序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財經(jīng)審計法規(guī)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，按照依法治國、依法治省基本方略和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的總體要求，以提高審計人員依法審計意識和能力為核心，全面加強(qiáng)審計法律規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范審計行為，確保提高審計工作質(zhì)量，不斷提高審計工作效率，為我省審計事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

二、總體目標(biāo)

以《審計法》、《審計法實(shí)施條例》為依據(jù)，制定和完善與國家法律和行政法規(guī)相配套、與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)、具有審計工作特色的審計地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制度體系。

三、基本原則

堅持法制統(tǒng)一的原則。嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序建章立制，做好與審計法、相關(guān)法律法規(guī)及地方法規(guī)的銜接工作，防止和解決法規(guī)沖突問題，切實(shí)維護(hù)審計法制的統(tǒng)一。

堅持突出重點(diǎn)、服務(wù)審計業(yè)務(wù)工作的原則。緊緊圍繞審計工作大局，把影響依法審計和審計質(zhì)量最突出的問題、審計業(yè)務(wù)人員最需要解決而且能夠解決的問題，作為重點(diǎn)工作來抓。

堅持穩(wěn)定與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。堅持和不斷完善經(jīng)我省審計實(shí)踐證明比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和審計工作的發(fā)展變化，著力解決當(dāng)前審計工作中遇到的實(shí)際困難和問題。

堅持立足實(shí)際與借鑒全國、外省經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則。立足審計面臨的環(huán)境和歷史條件，從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒全國、外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善特色審計監(jiān)督制度。

四、主要任務(wù)

（一）配合有關(guān)部門認(rèn)真做好審計地方性法規(guī)的修訂和制定工作。

配合省人大、省政府法制辦做好《審計條例》制定工作。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時了解掌握情況，并就重點(diǎn)問題作出說明，充分反映我省審計實(shí)踐中遇到的新情況、新問題和廣大審計人員的意見，推動《審計條例》列入省人大年地方性法規(guī)正式計劃，力爭在年內(nèi)順利出臺。

配合省人大、省政府法制辦將我省年月日出臺的省政府規(guī)章《內(nèi)部審計規(guī)定》上升為地方性法規(guī)，制定《內(nèi)部審計條例》，推動《內(nèi)部審計條例》列入省人大-年地方性法規(guī)立法規(guī)劃項(xiàng)目，并于年出臺。

根據(jù)國務(wù)院出臺的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例》，結(jié)合實(shí)際，配合修訂省人大常委會年月日通過的地方性法規(guī)《國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例》和省委、省政府年月日通過的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》。

做好立法協(xié)調(diào)工作。密切關(guān)注國家、省有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的制定，做好審計法律法規(guī)與有關(guān)法規(guī)的協(xié)調(diào)和銜接工作，對征求我廳意見的法律法規(guī)草案，及時反饋意見，為全省審計監(jiān)督創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

（二）配合有關(guān)部門制定和完善相關(guān)審計規(guī)章。

配合省政府法制辦修訂《地方預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督試行辦法》。根據(jù)審計法及修訂后的《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》，立足于我省財政體制改革和預(yù)算執(zhí)行審計工作發(fā)展，及時補(bǔ)充和完善《地方預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督試行辦法》。

配合省政府法制辦年度立法計劃制定或修改相關(guān)審計政府規(guī)章。

定期開展法規(guī)清理工作。根據(jù)審計法及相關(guān)法律法規(guī)，配合有關(guān)部門對政府審計規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并公布清理結(jié)果。

（三）完善審計業(yè)務(wù)工作制度。

根據(jù)省政府法制辦修改的《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《評議考核制》、《責(zé)任追究制》三項(xiàng)制度，做好我廳三項(xiàng)制度的修改。

制定《審計結(jié)果落實(shí)情況督查辦法》、《審計案件線索移送辦法》和《法規(guī)庫管理辦法》等廳內(nèi)制度。

根據(jù)審計署出臺的國家審計準(zhǔn)則和國家審計指南，結(jié)合審計工作實(shí)際，按照需要制定或修訂全省和審計廳相關(guān)業(yè)務(wù)制度。有計劃、有重點(diǎn)地編寫審計操作指南，及時收集、總結(jié)審計執(zhí)法中需要規(guī)范的問題。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對審計法律規(guī)范建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

省審計廳成立審計法律規(guī)范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），切實(shí)加強(qiáng)對審計法律規(guī)范建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在法制處），負(fù)責(zé)組織完成地方性審計法規(guī)、政府規(guī)章草案和其他規(guī)范、業(yè)務(wù)制度的草擬、論證、修改等工作，持續(xù)跟蹤評估審計法律規(guī)范的實(shí)施情況，及時提出更新、補(bǔ)充、完善的建議。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全省審計系統(tǒng)整體合力。

根據(jù)需要在全省審計機(jī)關(guān)抽調(diào)具有深厚理論功底、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并具有國際視野的中青年業(yè)務(wù)骨干，成立專門工作組開展我省審計法律規(guī)范的制定和完善工作；廣泛征求意見，充分調(diào)動全省審計系統(tǒng)的智慧和力量，使我省審計法律規(guī)范更加符合實(shí)際，具有針對性和可操作性。

（三）加大與外部的溝通協(xié)調(diào)力度，為我省審計法律規(guī)范建設(shè)創(chuàng)造有利條件和良好外部環(huán)境。

加強(qiáng)與省人大常委會法工委、財經(jīng)委、省政府法制辦等法制工作部門的溝通，配合做好工作，推動有關(guān)法規(guī)盡早出臺；在地方審計立法、法規(guī)規(guī)章清理、立法協(xié)調(diào)等工作中加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，確保我省審計法律規(guī)范建設(shè)順利進(jìn)行；充分借助科研機(jī)構(gòu)、院校和有關(guān)專家學(xué)者的力量，促進(jìn)我省審計法律規(guī)范建設(shè)不斷加強(qiáng)和完善。

（四）深入開展審計普法宣傳教育，全面提高審計人員法律意識和依法審計能力。

大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律講座制度，進(jìn)一步增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識。以審計法規(guī)與審計業(yè)務(wù)結(jié)合為切入點(diǎn)，努力加強(qiáng)審計人員法律知識培訓(xùn)，提高審計人員法律素質(zhì)和依法審計的能力。開展多種形式的審計普法宣傳，增進(jìn)全社會對審計監(jiān)督的認(rèn)識，為審計工作的順利開展創(chuàng)造更為良好的社會環(huán)境。

篇(2)

第二條審計機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及違反《審計法》的行為進(jìn)行處理、處罰時，應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定。

第三條審計處理是指審計機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為采取的糾正措施。

審計處理的種類有：

（一）責(zé)令限期繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或上繳的財政收入；

（二）責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；

（三）責(zé)令限期退還違法所得；

（四）責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會計賬目；

（五）依法采取的其他處理措施。

第四條審計處罰是指審計機(jī)關(guān)依法對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為和違反《審計法》的行為采取的處罰措施。

審計處罰的種類有：

（一）警告、通報批評；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）依法采取的其他處罰措施。

第五條審計機(jī)關(guān)作出審計處理、處罰決定，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則。

第六條審計處理、處罰由審計機(jī)關(guān)依法實(shí)施，審計機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個人實(shí)施審計處理、處罰。

第七條審計終結(jié)后，審計機(jī)關(guān)應(yīng)對審計事項(xiàng)作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，依法作出審計決定，制作審計決定書；或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰建議。

第八條審計意見書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（二）對審計事項(xiàng)的評價意見和評價依據(jù)；

（三）責(zé)令被審計單位自行糾正的事項(xiàng)；

（四）改進(jìn)被審計單位財政收支、財務(wù)收支管理和提高效益的意見和建議。

第九條審計決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（二）被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支的行為；

（三）定性、處理、處罰決定及其依據(jù)；

（四）處理、處罰決定執(zhí)行的期限和要求；

（五）依法申請復(fù)議的期限和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十條審計機(jī)關(guān)出具審計意見書、作出審計決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰建議前，應(yīng)當(dāng)由復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核。

第十一條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定作出審計處理、處罰決定。

第十二條審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計處理、處罰前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。審計機(jī)關(guān)不得因被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員的申辯而加重處罰。

第十三條審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計處罰前，對符合審計聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位或者有關(guān)責(zé)任人員有要求審計聽證的權(quán)利；被審計單位或者有關(guān)責(zé)任人要求審計聽證的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織審計聽證。

審計聽證會的工作應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》和《審計機(jī)關(guān)審計聽證的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條對有下列情形之一的違法行為，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)制下屬人員違反財經(jīng)法規(guī)的；

（二）挪用或者克扣救災(zāi)、防災(zāi)、撫恤、救濟(jì)、扶貧、教育、養(yǎng)老、下崗再就業(yè)等專項(xiàng)資金和物資的；

（三）違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）阻撓、抗拒審計或者拒不糾正錯誤的；

（五）拒不提供或者故意提供虛假會計資料的；

（六）屢查屢犯的；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第十五條審計機(jī)關(guān)對有下列情形之一的違反國家規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免予處罰：

（一）違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，經(jīng)審計查出后，認(rèn)真檢查錯誤并及時糾正的；

（二）違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的款額較小、情節(jié)輕微，自行糾正的；

（三）能夠認(rèn)真自查，并主動消除或者減輕違反財經(jīng)法規(guī)行為危害后果的；

（四）受他人脅迫有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以從輕、減輕或者免予處罰的其他行為。

第十六條除法律另有規(guī)定外，被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，審計機(jī)關(guān)不再給予審計處罰。但審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對該違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為依法予以審計處理。前款規(guī)定的期限，從違法行為終了之日起計算。

第十七條對有下列情形之一的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出審計建議，要求有關(guān)主管部門糾正或者對有關(guān)責(zé)任人給予處理、處罰；有關(guān)主管部門不予糾正或者不予處理、處罰的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理：

（一）被審計單位所執(zhí)行的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的；

（二）被審計單位及其負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者違反《審計法》的行為，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理、處罰的；

（三）應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對社會審計組織審計質(zhì)量問題及其責(zé)任人實(shí)施處理、處罰的；

（四）有關(guān)主管部門侵害被審計單位經(jīng)營自和合法利益的；

（五）應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門糾正或者處理、處罰的其他事項(xiàng)。

第十八條對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計單位或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

第十九條審計機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)單位或者有關(guān)責(zé)任人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條審計機(jī)關(guān)對被審計單位違反《審計法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，依法作出審計處罰決定，制作審計處罰決定書。

第二十一條審計機(jī)關(guān)在作出審計決定和審計處罰決定時，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員作出審計處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員依法享有的申請審計復(fù)議的權(quán)利。

第二十二條審計機(jī)關(guān)實(shí)施審計處理、處罰，有下列情形之一的，由上級審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以依照審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審計處理、處罰程序的；

（二）擅自改變審計處理、處罰種類和裁量幅度的；

（三）沒有審計處理、處罰的法律依據(jù)的；

（四）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理而沒有移送的。

第二十三條審計機(jī)關(guān)和審計人員的其他法律責(zé)任，依照《審計法》、《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

篇(3)

參加審計專業(yè)技術(shù)資格考試人員應(yīng)具備下列基本條件：

1、遵守國家法律，具有良好職業(yè)道德;

2、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度，無違反財經(jīng)紀(jì)律的行為;

3、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，熱愛本職工作;

4、從事審計、財經(jīng)工作；

5、大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事審計、財經(jīng)工作滿5年;

6、大學(xué)本科學(xué)歷，從事審計、財經(jīng)工作滿4年;

7、雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事審計、財經(jīng)工作滿2年;

8、碩士學(xué)位，從事審計，財經(jīng)工作滿1年;

篇(4)

關(guān)鍵詞：會計電算化；政府審計；立法；軟件

一、前言

會計電算化審計作為適應(yīng)企事業(yè)單位的會計電算化而出現(xiàn)的一種審計的技術(shù)，其在審計中的應(yīng)用極大地提升了審計的工作效率，特別是在實(shí)施會計電算化的國有企事業(yè)單位以及相關(guān)的事業(yè)單位中，會計電算化審計技術(shù)的運(yùn)用大幅提升了政府審計的工作效率。但是，會計電算化審計技術(shù)與電算化技術(shù)一樣，在使用的過程中也存在著一些較為突出的問題，這些問題不僅制約了審計結(jié)果的可靠性，而且也給審計工作帶來了一些新的挑戰(zhàn)。但是，會計電算化審計作為審計技術(shù)的必然演進(jìn)方向，即使在發(fā)展的過程中遇到一些問題，也需要采取積極的措施進(jìn)行應(yīng)對，也正是因?yàn)槿绱?，為了推動我國會計電算化審計的發(fā)展，非常有必要對我國會計電算化審計中存在的突出問題進(jìn)行深入的研究。在當(dāng)前的研究背景下研究我國會計電算化審計中存在的問題，不僅對于審計理論的發(fā)展具有積極的意義，對于會計電算化審計實(shí)務(wù)問題的解決也具有積極意義。

二、會計電算化審計中面臨的主要問題

1.電算化審計法律法規(guī)體系有待完善

作為一種較為前沿的審計理論和方法，不論是在國外還是在國內(nèi)，與會計電算化審計業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)的立法還存在一定的不足之處，特別是在近年來，會計電算化業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，很多前沿的會計電算化理論和方法都被運(yùn)用到了企事業(yè)單位的會計工作中，而與此相對應(yīng)的是，相應(yīng)的會計電算化審計方法也被運(yùn)用到了審計業(yè)務(wù)中。但是，與電算化審計的廣泛使用相對應(yīng)的是，相關(guān)的法律法規(guī)的體系并不完善。電算化審計法律法規(guī)體系的不健全對于電算化審計非常不利，一方面，由于電算化審計法律法規(guī)體系的不健全，對于很多電算化審計的法律責(zé)任的分配非常不利，特別是在出現(xiàn)審計責(zé)任時，審計部門難以得到現(xiàn)行法律的支持；另一方面，法律法規(guī)體系的不健全也對會計電算化審計的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，并不利于會計電算化審計的發(fā)展。

2.電算化審計人員專業(yè)不足

在具體的會計電算化審計中面臨的最為突出的一個問題就是電算化審計人員專業(yè)不足，這一問題的存在嚴(yán)重的影響了電算化審計工作的效率。作為一種較為前沿的審計方法，雖然在部分企事業(yè)單位的審計中已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用，但是在近年來，隨著會計電算化得到大量的應(yīng)用，對會計電算化審計的需求也呈現(xiàn)井噴式的增長，而與此相關(guān)的人才的培養(yǎng)卻沒有跟上，最終導(dǎo)致了電算化審計人員專業(yè)不足問題的出現(xiàn)。電算化審計人員專業(yè)不足的問題與電算化審計的需求有著直接的關(guān)系，正是因?yàn)殡娝慊瘜徲嬓枨蟮木畤娛皆鲩L，導(dǎo)致很多審計部門在開展審計業(yè)務(wù)的過程中都需要會計電算化審計人員，然而審計部門自身在電算化審計人員培養(yǎng)方面的準(zhǔn)備還存在不足之處，從而導(dǎo)致了電算化審計人員專業(yè)不足的問題。

3.電算化審計軟件開發(fā)滯后

自計算機(jī)誕生以來，計算機(jī)技術(shù)就被大量的應(yīng)用到了企事業(yè)單位的會計工作中，特別是近年來，伴隨著業(yè)務(wù)的大量增長，不論是國有企業(yè)還是學(xué)校、政府部門等單位，在會計電算化軟件的開發(fā)方面都加大了投資，也正是因?yàn)槿绱?，會計電算化軟件的開發(fā)工作已經(jīng)達(dá)到了較為成熟的階段。但是，與會計電算化軟件的開發(fā)所不同的是，電算化審計軟件的開發(fā)存在著一定的滯后性，而且，由于對于電算化審計軟件的需求僅僅局限在部分審計部門范圍內(nèi)，其需求量較低，而審計部門自身在軟件開發(fā)方面的投入也較為有限，相關(guān)的軟件開發(fā)企事業(yè)單位對電算化審計軟件的開發(fā)工作也不積極，在這些因素綜合影響的情況下，最終導(dǎo)致我國電算化審計軟件開發(fā)出現(xiàn)滯后的問題，而這也正是我國會計電算化審計中面臨的主要問題之一。

三、會計電算化審計問題的應(yīng)對策略

1.完善電算化審計法律法規(guī)體系

為了促進(jìn)我國會計電算化審計的發(fā)展，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作，對當(dāng)前的電算化審計法律法規(guī)體系進(jìn)行完善。在完善電算化審計法律法規(guī)體系的過程中，首先，應(yīng)當(dāng)加大電算化審計法律法規(guī)體系的研究工作，特別是對于財經(jīng)類院校，在進(jìn)行科研立項(xiàng)的過程中，應(yīng)加大相關(guān)課題經(jīng)費(fèi)的支持力度，引導(dǎo)高校研究工作者加大會計電算化審計理論的研究工作；其次，對于相關(guān)的政府部門而言，應(yīng)當(dāng)加大調(diào)研工作，對于會計電算化審計工作中存在的突出問題進(jìn)行深入的調(diào)研，找出問題的本質(zhì)并為立法工作提供積極的建議；最后，對于立法部門而言，應(yīng)當(dāng)在充分征詢專家和實(shí)務(wù)一線的審計人員建議的情況下，加強(qiáng)立法工作以完善我國的會計電算化審計法律法規(guī)體系。

2.加強(qiáng)電算化審計人員培訓(xùn)與管理

應(yīng)對電算化審計人員專業(yè)不足問題的最為直接和有效的措施就是加強(qiáng)電算化審計人員的培訓(xùn)與管理。在加強(qiáng)電算化審計人員培訓(xùn)與管理的過程中，審計部門以及開設(shè)審計專業(yè)的高校都應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施進(jìn)行應(yīng)對。對于審計部門而言，應(yīng)當(dāng)加大電算化審計人員的培訓(xùn)工作。在加大培訓(xùn)的過程中，審計部門一方面應(yīng)當(dāng)采取集中培訓(xùn)的方式，對審計師進(jìn)行集中的培訓(xùn)，提升審計師的專業(yè)性；另一方面還應(yīng)當(dāng)采取一定的激勵措施，激勵審計人員自主學(xué)習(xí)以提升自身的專業(yè)技術(shù)水平。對于我國的高校而言，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到培養(yǎng)電算化審計人員的重要性，在教學(xué)的過程中，一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電算化審計理論的教學(xué)，讓學(xué)生掌握會計電算化審計的基本理論；另一方面，高校在教學(xué)的過程中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生的會計電算化審計實(shí)踐，通過充分的實(shí)踐活動讓學(xué)生掌握電算化審計的專業(yè)技術(shù)。

3.加強(qiáng)電算化審計軟件開發(fā)工作

會計電算化審計工作離不開電算化審計軟件的支持，對于審計部門而言，要做好電算化審計工作，就必須要引進(jìn)和使用能夠滿足其審計需要的審計軟件，為了做好會計電算化審計工作，當(dāng)前會計電算化審計軟件開發(fā)工作的滯后的問題必須得到有效的解決。為了加強(qiáng)電算化審計軟件的開發(fā)工作，對于審計部門而言，除了采購先進(jìn)的電算化審計工作軟件之外，對于在審計中經(jīng)常遇到的電算化審計業(yè)務(wù)，在審計軟件不能滿足需求的情況下，應(yīng)當(dāng)加大軟件開發(fā)的投資力度；對于軟件開發(fā)公司而言，特別是對于會計電算化軟件的開發(fā)企事業(yè)單位而言，應(yīng)當(dāng)對電算化審計軟件的市場需求有一個客觀的認(rèn)識，充分認(rèn)識到電算化審計軟件市場的重要性，加大電算化審計軟件的開發(fā)力度，開發(fā)出符合市場需求的審計軟件，以改善電算化審計軟件開發(fā)滯后的局面。

四、結(jié)束語

研究表明，電算化審計法律法規(guī)體系有待完善、審計人員專業(yè)不足以及審計軟件開發(fā)滯后等問題是會計電算化審計中存在的較為突出的問題，這些問題的存在不僅在一定程度上制約了審計業(yè)務(wù)的開展，而且對于審計結(jié)果的可靠性也有一定的負(fù)面影響。不論是對于具體實(shí)施審計工作的審計部門而言，還是對于我國會計電算化審計自身的發(fā)展而言，都需要采取積極有效的措施進(jìn)行應(yīng)對。具體而言，可以通過完善電算化審計法律法規(guī)體系、加強(qiáng)電算化審計人員培訓(xùn)與管理、加強(qiáng)電算化審計軟件開發(fā)工作等措施進(jìn)行應(yīng)對。會計電算化審計的出現(xiàn)既是為了適應(yīng)會計電算化發(fā)展的需要，也是審計的未來發(fā)展方向，對于我國的審計業(yè)務(wù)發(fā)展而言，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識會計電算化審計，充分發(fā)揮其自身存在的優(yōu)勢，而對于其不足應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施進(jìn)行應(yīng)對。

參考文獻(xiàn):

[1]趙娜.電算化環(huán)境下的審計風(fēng)險及應(yīng)對策略研究[J].知識經(jīng)濟(jì),2017(07):38-39.

篇(5)

【關(guān)鍵詞】財務(wù)審計 問題 思考 對策

一、引言

隨著時代的發(fā)展，我國目前的審計體系建設(shè)、審計理論的研究等方面與世界先進(jìn)國家相比明顯落后。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，我們結(jié)合中國目前現(xiàn)行的審計制度，分析在實(shí)際運(yùn)行中存在的問題，并對新形勢下我國審計思路進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃具有十分重要的意義。

二、我國行政事業(yè)單位財務(wù)審計面臨的兩大問題

1.相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，相關(guān)法律法規(guī)體系不健全

我國審計方面的相關(guān)法律體系建設(shè)起步較晚，到上世紀(jì)九十年代，我國對注冊會計師的管理才納入法制化軌道，并頒布實(shí)施了《中華人民共和國審計法》、《注冊會計師法》。但是從整個法律法規(guī)體系來看，這些法律法規(guī)之間的銜接并不是很好，有些法律法規(guī)之間的關(guān)系沒有真正理順，獨(dú)立審計的概念在這些法律法規(guī)中還沒有真正明確地提出來。

2.對審計理論的研究還不夠規(guī)范

我們通常認(rèn)為，在審計體系中，國家審計是第一位的，是主體，內(nèi)部審計是審計工作的基礎(chǔ)，社會審計就是輔助部分了。近年來，隨著注冊會計師制度的不斷完善及從業(yè)人數(shù)的迅速增長，在審計工作中也充當(dāng)了重要作用，因此，有人說目前注冊會計師審計是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的重要部分。以上這些說法都不夠詳細(xì)，沒有說明社會審計的重要性。此外，在審計的邏輯起點(diǎn)和審計模式的表述和認(rèn)識上也存在著較大分歧，導(dǎo)致了對審計研究中的一些關(guān)鍵問題爭論不止。

三、新時期的戰(zhàn)略性思路

從以上分析我們不難看出，我國行政事業(yè)單位的審計是不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際需求的，在新的形勢下，我們必須深刻反思，并作出正確的選擇。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)法律法規(guī)

建立科學(xué)、高效的審計法律體系是做好審計工作的前提，為此，我們要結(jié)合中國行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，對現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行必要的修訂。在法律中體現(xiàn)國家審計、社會審計、內(nèi)部審計、注冊會計師審計的相互關(guān)系及重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，理清現(xiàn)行法律法規(guī)之間的關(guān)系，避免過分強(qiáng)調(diào)國家審計，而忽視內(nèi)部審計和社會審計，通過法律的調(diào)節(jié)，建立起一個職能完備的、適應(yīng)實(shí)際需求的法律體系。

2. 進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位審計理論的研究

針對審計理論的研究，我們應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個方面入手：

（1）要采用科學(xué)的研究方式。重點(diǎn)是要運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做好理論研究工作，進(jìn)一步完善研究機(jī)構(gòu)、提高研究人員素質(zhì)，并結(jié)合中國的實(shí)際情況，深入地研究一些具體工作中存在的實(shí)際問題。

（2）要積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)與世界的接軌，我們的審計工作也要與世界大環(huán)境相適應(yīng)。在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，審計工作做得相當(dāng)好，有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，因此，我們的研究人員，要有針對性地研究一些國家的審計制度，并將它們的先進(jìn)理念融入我國的審計體系當(dāng)中，通過自身研究、大膽引進(jìn)、不斷創(chuàng)新來真正建立起具有中國特色的審計理論體系。

（3）要積極拓展研究領(lǐng)域。不僅要研究和完善審計的相關(guān)法律法規(guī)、審計的過程，也要把法律法規(guī)的執(zhí)行問題、執(zhí)法人員依法行政問題、理論研究與法律體系建設(shè)問題等作為審計研究的重點(diǎn)。

3.科學(xué)界定審計各分支之間的關(guān)系

在科學(xué)界定各分支關(guān)系方面，我們要做到一下幾點(diǎn)：

（1）強(qiáng)調(diào)國家審計主體，縮小其審計覆蓋面。從世界范圍來看，國家審計的覆蓋面在逐步縮小，我國也應(yīng)對國家審計的范圍作出明確的界定。比如：在國有大型企業(yè)，采取國家審計，其他的可由社會審計來完成，企業(yè)本身可以設(shè)立相應(yīng)的部門對本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行審計。

（2）提升社會審計的地位，擴(kuò)大其審計范圍。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，以國家審計為主體的相對單一的審計模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)際需求。社會審計是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而成長起來的一種審計模式，其從業(yè)人員是經(jīng)過嚴(yán)格教育培訓(xùn)的會計人員，具有一定的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，相關(guān)部門只要加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，提高社會審計地位和審計范圍有助于經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動中責(zé)任的履行，可以加速審計多元化、市場化進(jìn)程。

（3）完善內(nèi)部審計制度，突出審計重點(diǎn)。為了提升我國行政事業(yè)單位的審計力度，作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)制定完善的內(nèi)部審計制度，行政事業(yè)單位內(nèi)部的審計可分為監(jiān)事審計和部門審計兩部分，兩者可以互相監(jiān)督，為單位決策提供可靠的依據(jù)。內(nèi)部審計的重點(diǎn)不能只是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果的審計，應(yīng)加強(qiáng)對過程和效益的審計。內(nèi)部審計工作中應(yīng)該注意工作人員的具體方法，這個方法包括他們的思維方法和操作形式。選擇好審計項(xiàng)目，控制好審計成本。

4.關(guān)于審計的邏輯起點(diǎn)

有關(guān)審計邏輯起點(diǎn)的說法很多，國內(nèi)外對這一問題的研究還沒有一個結(jié)果，認(rèn)識很不統(tǒng)一。有的以哲學(xué)為研究起點(diǎn)，有的以審計目標(biāo)為研究起點(diǎn)。因此經(jīng)過多年的研究，這個問題依然沒有定論。筆者認(rèn)為，審計的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該是審計本身，關(guān)鍵在于審計的本質(zhì)。因此，我們對審計理論進(jìn)行研究，始終不能脫離審計本身的客觀性，一切研究活動都應(yīng)該基于審計的本質(zhì)。

四、結(jié)束語

審計工作是一個國家、一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可缺少的重要組成部分，一直發(fā)揮著重要作用。但是，就我國的現(xiàn)狀來看，還存在著一些不足，對于審計的研究還不成熟。在全球化背景下，在推行中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，我們必須用頗具戰(zhàn)略性和前瞻性的眼光看待審計工作，修正和完善審計法制化建設(shè)和有關(guān)理論研究的思路，使其在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期充當(dāng)更加重要的角色，發(fā)揮更加重要的作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)高效、快速運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]章炳麟.我國財務(wù)審計面臨的問題與應(yīng)對措施分析[J].新財經(jīng),2010年06期.

篇(6)

一、要充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，抓好審計決定的落實(shí)。各級政府要從推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識落實(shí)審計決定的重要性。要加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計部門依法監(jiān)督，積極運(yùn)用審計手段，加強(qiáng)對部門和單位的監(jiān)管。對審計機(jī)關(guān)查出的違紀(jì)違規(guī)問題，特別是涉及面廣、處理難度較大的問題，要及時督促相關(guān)部門單位認(rèn)真研究，采取相應(yīng)措施，確保審計處理事項(xiàng)的落實(shí)。對延遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行審計決定的單位及個人給予通報批評，并追究當(dāng)事人的責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人要向監(jiān)察部門說明情況。政府組織的各項(xiàng)考核評比活動，將注意征求審計部門的意見。

二、要加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳，提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受審計監(jiān)督的自覺性。各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)加大中央兩個“條例”和《中華人民共和國審計法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)、宣傳力度，將有關(guān)財經(jīng)、審計法律法規(guī)作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)審計決定、切實(shí)整改問題的自覺性。

三、要認(rèn)真執(zhí)行審計機(jī)關(guān)依法作出的審計決定。審計決定書是具有法律效力的行政執(zhí)法文書，被審計單位如有異議，可以依法申請行政復(fù)議；沒有異議的，必須在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。包括將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入指定賬戶，全面糾正違紀(jì)違規(guī)問題，健全管理制度，規(guī)范財政、財務(wù)收支行為，處理有關(guān)責(zé)任人員，并將執(zhí)行審計決定和整改情況書面報告審計機(jī)關(guān)等。被審計單位無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，審計機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行和采取財產(chǎn)保全措施，并及時向本級政府報告，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、要積極配合，共同促進(jìn)審計決定及時全面落實(shí)。審計決定得到及時全面的落實(shí)，需要各有關(guān)部門的大力支持和密切配合。監(jiān)督部門要將審計決定執(zhí)行情況檢查納入正常監(jiān)察工作，使監(jiān)察、審計聯(lián)合檢查審計決定落實(shí)情況正?；⒅贫然?，形成長效機(jī)制，并依法對有關(guān)部門配合執(zhí)行審計決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財政部門對審計機(jī)關(guān)依法提請暫停撥付與被審計單位違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項(xiàng)、代扣罰沒款等事項(xiàng)，要及時扣繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財政的款項(xiàng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對審計機(jī)關(guān)作出被審計單位補(bǔ)繳稅款的決定或移送處理的意見，應(yīng)當(dāng)依法足額征收。金融機(jī)構(gòu)對審計機(jī)關(guān)建議保障貸款資金安全的措施等，應(yīng)予以支持和配合。有關(guān)主管部門要督促下屬單位全面落實(shí)審計決定。

篇(7)

關(guān)鍵詞：政府審計；審計效率；現(xiàn)狀；影響因素

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.02.53 文章編號：1672-3309（2013）02-134-02

一、引言

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國政府審計也日臻成熟。它在保障會計信息的真實(shí)可靠，提高國家財務(wù)行政效益，規(guī)制社會審計主體，對社會審計資源進(jìn)行宏觀調(diào)配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及推動我國審計事業(yè)整體發(fā)展等方面起著不可小覷的作用。因此對政府審計效率的研究有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文也將從這一現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，對我國政府審計效率進(jìn)行分析。

二、我國政府審計現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行政府審計管理體制

政府審計是由審計部門代表政府依法進(jìn)行的審計活動，擔(dān)負(fù)的是對全民財產(chǎn)的審計責(zé)任。世界各國政治、經(jīng)濟(jì)等政策的差異也造成了審計組織管理模式的不同，大體可分為立法型、司法型、行政型和獨(dú)立型。我國自1983年9月設(shè)立審計署以來，一直實(shí)行行政審計模式。

目前，我國政府審計機(jī)構(gòu)分為四級：審計署，各省、自治區(qū)、直轄市審計（廳）局，省轄市、自治州、盟、行政公署審計局，縣、旗、縣（市）級審計局。此外，中國人民系統(tǒng)也設(shè)置了審計機(jī)構(gòu)。我國各級審計機(jī)關(guān)在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組審計、雙重管理”的體制下組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的審計工作，負(fù)責(zé)對本級政府所屬單位和下一級政府的財政財務(wù)狀況進(jìn)行審計。[1]

（二）政府審計效率

李玉平教授在《關(guān)于我國政府審計效率問題的調(diào)查研究分析》（2006）中對政府審計的管理體制、政府審計人員素質(zhì)等六方面共計38項(xiàng)對政府審計效率產(chǎn)生影響的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查評估，其中，政府審計管理體制、審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、審計人員專業(yè)知識水平、審計方法這幾項(xiàng)的分值分別為4.8825、4.8644、4.8685、4.8523、4.8912，均低于標(biāo)準(zhǔn)值5.0。[2]由此不難看出，在我國政府審計逐步發(fā)展完善的同時，仍舊存在著審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較弱，審計效率較低，難以滿足社會需要等諸多問題。由此，我們應(yīng)該抓住時代賜予的這一機(jī)遇，去研究和解決政府審計方面存在的審計效率低下問題。

三、政府審計存在的問題分析

（一）審計管理體制的雙重性導(dǎo)致其獨(dú)立性較弱

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，各級審計機(jī)關(guān)接受本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的行政管理體制。在此種體制下，各級審計機(jī)關(guān)屬于政府的一個職能部門，在各方面均受制于同級政府。審計機(jī)關(guān)的獨(dú)立性受到影響，在一定程度上阻礙了審計工作客觀公正地開展，影響了審計效率的提高。

（二）資源利用不足

1.專業(yè)職能部門劃分不合理。目前，我國審計機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)職能部門主要根據(jù)其審計對象所屬行業(yè)的不同進(jìn)行劃分，這導(dǎo)致了內(nèi)部職能部門過多，各自為政。相關(guān)行業(yè)間的信息不流通的直接后果就是審計成果利用率低，從而在不同行業(yè)間增加了大量的重復(fù)工作，增加了政府審計成本，影響到了審計工作的效率。

2.政府審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。我國審計機(jī)構(gòu)的行政部門較多，行政人員數(shù)量龐大，浪費(fèi)了大量編制。同時，各級審計機(jī)關(guān)設(shè)置了一定數(shù)量的附屬機(jī)構(gòu)，而僅有少數(shù)的機(jī)構(gòu)在日常審計工作中發(fā)揮著作用，其余均被閑置，更有甚者業(yè)已成為了安排富余人員的場所。此類“吃空餉”的部門與人員耗費(fèi)了大量審計資源。[3]

3.審計程序繁瑣。除專業(yè)職能部門的不當(dāng)劃分與機(jī)構(gòu)的不合理設(shè)置兩方面原因外，審計程序繁瑣，審計資源配置不當(dāng)?shù)纫蛩匾彩钦畬徲嫏C(jī)構(gòu)運(yùn)營成本居高不下、審計資源利用不足的重要原因，同樣對政府審計效率產(chǎn)生著負(fù)面影響。

（三）審計法規(guī)、準(zhǔn)則不完善及審計方法滯后

我國目前正處在經(jīng)濟(jì)、科技高速發(fā)展時期，全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、行為，經(jīng)濟(jì)活動中暴露出的新問題也日益增多。然而，起著重要監(jiān)督審查作用的政府審計卻發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)落后于被審客體的發(fā)展，主要表現(xiàn)為：（1）對于審計過程中出現(xiàn)的新問題沒有相關(guān)的立法作為依據(jù)，并且法律賦予的處罰權(quán)力相對于經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展顯得過于弱化，對部分被審計單位已經(jīng)失去應(yīng)有的威懾力；（2）伴隨著科技的迅猛發(fā)展，多數(shù)單位以實(shí)現(xiàn)數(shù)字辦公，而政府審計仍舊停留在以手工查賬為主要方式的審計方法上；（3）審計電算化處于起步階段，對于已經(jīng)相對較為成熟的會計電算化，電子商務(wù)等主要的被審計客體不能夠很好地發(fā)揮效用?；谏鲜鰩c(diǎn)，政府審計效率始終較低，未得到提高。

（四）審計人員整體素質(zhì)有待提高

在審計人員方面，既有數(shù)量上的問題也有人員素質(zhì)方面的問題。在數(shù)量上表現(xiàn)為審計人員少，與相應(yīng)的審計任務(wù)不對稱，個體所負(fù)擔(dān)的工作任務(wù)過于繁重，造成審計效率的低下。人員素質(zhì)方面的問題表現(xiàn)為：

1.部分審計人員審計行為不規(guī)范。自1994年審計法頒布以來，我國先后了38項(xiàng)審計規(guī)范和15個審計準(zhǔn)則，其中一部分規(guī)范對審計項(xiàng)目的質(zhì)量控制做了詳細(xì)的規(guī)定。但在實(shí)際工作中，部分審計人員不能嚴(yán)格遵守審計質(zhì)量控制規(guī)范，審計行為隨意性很大，如：審計實(shí)施方案編制之前未進(jìn)行系統(tǒng)的審前調(diào)查，審計實(shí)施方案的內(nèi)容不具體，審計實(shí)施未嚴(yán)格遵照審計實(shí)施方案進(jìn)行，審計工作底稿與其相應(yīng)的審計證據(jù)關(guān)聯(lián)性不夠，審計工作底稿、審計證據(jù)的要素填寫不規(guī)范、不完整，審計報告與審計工作底稿之間的內(nèi)容不一致等等。

2.部分審計人員風(fēng)險意識薄弱。由于我國國家審計目前實(shí)行的是雙重管理體制，弱化了國家審計的獨(dú)立性。因此，部分審計人員在審計過程中只簡單地執(zhí)行當(dāng)?shù)卣臎Q定，難以自覺自動地思考自己的審計行為是否符合了全社會的整體利益、是否履行了公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任、是否已經(jīng)盡到了對審計風(fēng)險的控制責(zé)任，沒有把風(fēng)險審計觀的審計理念貫徹到自己的審計工作中，從而降低了國家審計機(jī)關(guān)的工作效率。

四、提高我國政府審計效率的對策

（一）改革現(xiàn)行體制

為增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，筆者提出如下建議：

1.改革審計機(jī)構(gòu)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制。要充分發(fā)揮審計機(jī)構(gòu)職能、增強(qiáng)地方審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性進(jìn)而提高審計效率，需實(shí)現(xiàn)中央對地方審計機(jī)構(gòu)的垂直管理，即地方審計機(jī)構(gòu)的人事、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等問題都由審計部門統(tǒng)一安排。從而有利于打擊地方保護(hù)主義，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，對中央出臺的各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)在地方執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

2.優(yōu)化部門劃分與機(jī)構(gòu)設(shè)置。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，審計工作日趨復(fù)雜化、綜合化，因而審計機(jī)關(guān)也就需要更多不同專業(yè)的審計人員一起，分工協(xié)作，從而提高審計工作的效率與質(zhì)量。因此，要淡化以行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的劃分，建立項(xiàng)目組機(jī)制，根據(jù)任務(wù)安排人員組合，按項(xiàng)目科學(xué)配置審計任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)配審計力量，采取這樣的方法可以最大化的提高審計資源利用率，提高審計效率。[4]

（二）健全相關(guān)法律、法規(guī)，優(yōu)化審計方法

1.健全審計法律、法規(guī)。由于經(jīng)濟(jì)、科技的高速發(fā)展，部分審計法規(guī)已不能滿足社會的需要，無法為新產(chǎn)生的問題進(jìn)行法律解釋，更不能對部分審計客體產(chǎn)生威懾。如，引進(jìn)外國企業(yè)設(shè)備時，如何進(jìn)行審計。因此，在審計署法規(guī)庫的基礎(chǔ)上，整理地方性審計法規(guī)，在全國范圍內(nèi)建立審計法規(guī)數(shù)據(jù)庫，及時補(bǔ)充新出臺的法規(guī)，建立和完善地方審計機(jī)關(guān)法規(guī)庫，形成上下互通、共用的法規(guī)庫體系已顯得十分重要。

2.優(yōu)化審計方法。首先，要建立審計信息共享。在目前審計工作要求規(guī)范的情況下，文檔編制整理工作占用了審計人員大量的時間。據(jù)有關(guān)部門研究顯示：審計人員有超過50%的時間是耗費(fèi)在制定規(guī)劃、編寫工作底稿、復(fù)核工作底稿及準(zhǔn)備報告上。而信息共享，可以對項(xiàng)目審計的全部資料進(jìn)行歸檔管理，建立審計項(xiàng)目數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，形成歷史資料，完成信息資料的積累，實(shí)現(xiàn)審計資料共享，便于審計機(jī)關(guān)在以后的審計中充分利用其成果，減少工作量。其次，要重視審計電算化的發(fā)展。目前審計機(jī)關(guān)的審計項(xiàng)目大多是行業(yè)性審計，項(xiàng)目大，所涉及的內(nèi)容廣泛，參加的審計人員多，收集或編制的審計資料繁多，在手工條件下，審計人員對這些龐大的審計項(xiàng)目的管理顯然有些力不從心，尤其是審計人員之間的業(yè)務(wù)水平又參差不齊，更是影響了審計項(xiàng)目的工作質(zhì)量和效率，提高了審計風(fēng)險。因此，原始的手工審計要盡快淘汰，審計機(jī)關(guān)要愈發(fā)重視審計電算化的發(fā)展，在信息化條件下，確保審計人員規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。

（三）提高審計人員整體素質(zhì)

大量的研究表明：審計人員的整體素質(zhì)是影響審計效率的一個重要因素。[5]因此，提高審計人員的整體素質(zhì)至關(guān)重要。那么如何提高審計人員的整體素質(zhì)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面入手：

1.增加專業(yè)審計人員的數(shù)量。要增加專業(yè)審計人員的數(shù)量，建設(shè)一支在數(shù)量上能與不斷加重的審計業(yè)務(wù)相對應(yīng)的審計隊(duì)伍，減輕審計人員的工作量，避免疲勞工作，從而提高審計效率。

2.提高審計人員素質(zhì)。在審計人員整體素質(zhì)提高方面：（1）提高進(jìn)入審計隊(duì)伍的門檻，明確規(guī)定審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其所從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，如，執(zhí)業(yè)審計業(yè)務(wù)的審計人員必須具備會計證，并獲取職業(yè)資格考試證書，杜絕以不正當(dāng)手段進(jìn)入審計機(jī)關(guān)的情形；（2）著力構(gòu)建復(fù)合型審計隊(duì)伍，多元化引進(jìn)人才；縱觀世界各國，大都形成了多元化的審計人員結(jié)構(gòu)，而對應(yīng)于我國廣泛的審計范圍，實(shí)現(xiàn)審計人員結(jié)構(gòu)的多元化也就顯得更為迫切；（3）建立績效考評制度，完善相應(yīng)激勵機(jī)制防止人員流失。[6]

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂先锫等.審計[M].成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2008.

[2] 李玉平、楊忠英.關(guān)于我國政府審計效率問題的調(diào)查研究分析[J].中華女子學(xué)院山東分院學(xué)報，2006，（01）.

[3] 方盈、李常安.基于政府審計視角的審計效率[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008，（14）.