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篇(1)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理

事業(yè)單位取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括從財(cái)政部門、具有資金分配權(quán)的主管部門（投資主管部門、科技主管部門、國(guó)家自然科學(xué)基金管理委員會(huì)以及其他省部級(jí)相關(guān)部門）取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（“縱向課題經(jīng)費(fèi)”），以及與社會(huì)各界進(jìn)行合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（“橫向課題經(jīng)費(fèi)”）。隨著財(cái)政制度的進(jìn)一步改革，財(cái)務(wù)部門不僅要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算，還要確實(shí)在依法監(jiān)督、科學(xué)分析、參與管理等方面做好工作，全面提升財(cái)務(wù)管理理念。

1、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題

目前在事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式中，科研項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織課題立項(xiàng)和結(jié)題，匯總統(tǒng)計(jì)科研進(jìn)展情況、科研成果情況，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)成立課題組申報(bào)科研項(xiàng)目、實(shí)施科研活動(dòng)和安排經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和督促預(yù)算執(zhí)行、配合財(cái)務(wù)驗(yàn)收，其他部門負(fù)責(zé)合同審核和采購管理等。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，存在許多相互分離、溝通協(xié)調(diào)不充分的情況，例如科研項(xiàng)目預(yù)算編制階段大多缺乏財(cái)務(wù)人員的參與，客觀上存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是課題組爭(zhēng)取和專用、管理好壞由課題組負(fù)責(zé)的看法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能充分發(fā)揮其預(yù)算審核、科學(xué)分析和監(jiān)督管理的職能。從部門預(yù)算編制情況看，由于事業(yè)單位直接從財(cái)政部取得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的難度很大，其他縱向課題經(jīng)費(fèi)和橫向課題經(jīng)費(fèi)也因?yàn)楦鞣N主觀和客觀的因素難以預(yù)計(jì)，事業(yè)單位編制部門預(yù)算時(shí)往往忽略科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，部門預(yù)算編制不全面，預(yù)算約束力和嚴(yán)肅性受到影響，年終部門決算的收入對(duì)比差異率很大。

2、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施

2.1改進(jìn)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理模式

國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)（縱向課題經(jīng)費(fèi)）屬于主管部門從財(cái)政部門取得的切塊財(cái)政性資金，但基本未納入國(guó)庫集中支付體系，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)后由按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算的年度計(jì)劃直接撥付到事業(yè)單位實(shí)有資金賬戶。對(duì)此可以借鑒國(guó)外科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一科研項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)的渠道，設(shè)立全國(guó)性的科研項(xiàng)目基金平臺(tái)，改變現(xiàn)有的多渠道管理模式，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和資金分配要打破條塊分割，統(tǒng)一整合，項(xiàng)目資金納入部門預(yù)算管理，實(shí)行國(guó)庫集中支付。事業(yè)單位應(yīng)建立健全一套適應(yīng)科研工作要求、財(cái)務(wù)全過程參與的科研項(xiàng)目管理制度體系，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，尤其要制定專門的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、原則和程序。同時(shí)，建立科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員和財(cái)務(wù)人員的經(jīng)常性協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，以預(yù)算管理為核心，在項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施和課題驗(yàn)收以及課題組間實(shí)行資源共享等重要方面實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的職能和作用。

2.2加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)推進(jìn)會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效會(huì)計(jì)核算是要保證科研項(xiàng)目成果的真實(shí)反映。事后的核算工作必不可少，但由于科研項(xiàng)目前期費(fèi)用歸集不完整、收入費(fèi)用歸集不及時(shí)的及時(shí)性和公共費(fèi)用分?jǐn)偛怀浞值葐栴}的存在，必然要求財(cái)務(wù)部門角色前移，做好事業(yè)單位各項(xiàng)資源的整合、預(yù)測(cè)和控制，強(qiáng)調(diào)在科研項(xiàng)目申報(bào)決策前，全面參與和引導(dǎo)科研項(xiàng)目有關(guān)預(yù)算和計(jì)劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評(píng)估，提高對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查的能力，與科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員一起找出對(duì)事業(yè)單位最有利的方案，從而減少事后會(huì)計(jì)核算滯后性情況的發(fā)生。

2.3推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

根據(jù)事業(yè)單位自身實(shí)際情況，推動(dòng)建設(shè)以項(xiàng)目預(yù)算管理為核心的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是提高科研項(xiàng)目管理水平的重要手段，主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：第一個(gè)層面是數(shù)據(jù)的信息化，第二個(gè)層面是流程的信息化，第三個(gè)層面是決策的信息化。建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和決策的信息化，能夠倒逼事業(yè)單位全面梳理科研項(xiàng)目管理的預(yù)算、計(jì)劃、合同、人力資源、采購、資產(chǎn)、績(jī)效等要素，以預(yù)算管理為核心，將預(yù)算管理貫穿科研項(xiàng)目管理的全過程。信息化意味著標(biāo)準(zhǔn)化，意味著網(wǎng)絡(luò)化，財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和課題組可以將基礎(chǔ)管理臺(tái)賬、管理流程和管理體系實(shí)時(shí)連接，有效解決科研項(xiàng)目管理中資源共享、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)督的問題，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)從建章立制向細(xì)化落實(shí)轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合轉(zhuǎn)變，管理方式從事后監(jiān)督向過程管控轉(zhuǎn)變，最終樹立事業(yè)單位各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合共同完成工作任務(wù)的“全員財(cái)務(wù)”觀念，發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)資源配置、過程控制、考核激勵(lì)的作用。

2.4加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)監(jiān)督

加強(qiáng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計(jì)，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理涉及的預(yù)算、資產(chǎn)、合同、政府采購等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

3、結(jié)束語

事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在問題的解決，從根本上說有賴于事業(yè)單位改革的加快推進(jìn)和科研管理體制改革的繼續(xù)深化，但并不是說現(xiàn)階段就只能無所作為。為促進(jìn)事業(yè)單位科研項(xiàng)目管理水平，需要而且能夠構(gòu)建一個(gè)確實(shí)有效的全過程科研項(xiàng)目管理制度體系，即如前文所述：從強(qiáng)調(diào)事后核算轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測(cè)，從注重財(cái)務(wù)內(nèi)部流程梳理轉(zhuǎn)為注重各部門業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)應(yīng)用信息技術(shù)平臺(tái)予以重點(diǎn)支持和保障，做好內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督。只有這樣，才能推動(dòng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理前進(jìn)一大步。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)式管理；高校

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）02-0088-02

教學(xué)、學(xué)科、科研是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要支撐。如果教學(xué)、學(xué)科是高校發(fā)展的基本保證，那么，科研則是高校向縱深方向發(fā)展的重要保障。沒有科研，高校就無法提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，無法讓高校始終站在知識(shí)前沿，立于不敗之地。正是科研的重要地位，使得處于不同發(fā)展水平的高校都將科研能力作為進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)的一項(xiàng)指標(biāo)。科研地位的提升，為財(cái)務(wù)工作帶來的直接影響就是科研經(jīng)費(fèi)管理的困難：大量科研經(jīng)費(fèi)的涌入，不同課題項(xiàng)目來源，繁雜的經(jīng)費(fèi)使用科目等，使得科研經(jīng)費(fèi)管理困難重重，其中包括協(xié)調(diào)式管理。

一、協(xié)調(diào)式管理的概念

協(xié)調(diào)，是指和諧一致；配合得當(dāng)。協(xié)調(diào)式管理就是正確處理組織內(nèi)外的各種關(guān)系，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

科研經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)式管理就是涉及科研經(jīng)費(fèi)使用各個(gè)對(duì)象的相互協(xié)調(diào)，將這些對(duì)象協(xié)調(diào)起來之后共同參與到科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，形成一個(gè)管理體系，而不是單純依靠科研財(cái)務(wù)人員管理，這樣才能更好地扼制目前科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理鏈的要素

在科研經(jīng)費(fèi)管理鏈中，主要有科研項(xiàng)目管理部門、科研經(jīng)費(fèi)管理部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理部門。其中科研項(xiàng)目管理部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的傳達(dá)、審核、上報(bào)以及科研項(xiàng)目的其他管理工作；科研經(jīng)費(fèi)管理部門主要負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的接收、報(bào)銷、成本核算等；科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體的科研項(xiàng)目研究；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管等工作。

科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過科研管理部門上報(bào)科研項(xiàng)目；科研管理部門對(duì)科研項(xiàng)目按照相關(guān)要求審核，并組織專家評(píng)委進(jìn)行校內(nèi)評(píng)審，通過的項(xiàng)目送往相關(guān)部門評(píng)選；上級(jí)部門評(píng)審?fù)ㄟ^的科研項(xiàng)目下達(dá)后，支撐項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)按要求劃撥到科研管理單位財(cái)務(wù)部門，科研人員應(yīng)當(dāng)按照科研財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行日常的報(bào)銷業(yè)務(wù)；在科研過程中為科研購置的資產(chǎn)則需要到資產(chǎn)管理部門登記，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理。

三、非協(xié)調(diào)式發(fā)展模式下科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)制度不健全，執(zhí)行力度不到位

科研經(jīng)費(fèi)制度是用以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的一道屏障，良好的運(yùn)行制度可以更好地保證整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)流轉(zhuǎn)的過程。但是，當(dāng)前高校往往存在著科研經(jīng)費(fèi)制度不健全，即沒有專門針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理與使用的文件，科研財(cái)務(wù)人員在報(bào)賬過程中或者依據(jù)相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度，或者依據(jù)多年的報(bào)賬經(jīng)驗(yàn)，而沒有具體的執(zhí)行依據(jù)；有些高校有科研經(jīng)費(fèi)管理制度，但是卻束之高閣，不進(jìn)行定期充實(shí)與完善，在出現(xiàn)新的科研經(jīng)費(fèi)使用問題時(shí)依然找不到報(bào)銷依據(jù)。因此，要做好整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用工作，首要的就是做好科研經(jīng)費(fèi)制度的宏觀管理工作，并保證其切實(shí)可行。

（二）科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)理念淡薄

科研經(jīng)費(fèi)是用以支持科研人員做好科研工作的重要保障，科研經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫齾s一定比例的招待費(fèi)等費(fèi)用之外，其他與科研無關(guān)的費(fèi)用都不能列示到經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，并且科研經(jīng)費(fèi)要按照預(yù)算嚴(yán)格使用。但是這兩個(gè)條件在高校實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中卻往往難以實(shí)現(xiàn)。如有些科研負(fù)責(zé)人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己申請(qǐng)的，自己有完全的支配權(quán)，經(jīng)費(fèi)管理部門只不過是負(fù)責(zé)保管經(jīng)費(fèi)而已，各類與科研無關(guān)的票據(jù)，如餐飲發(fā)票、洗浴發(fā)票等，都要求實(shí)報(bào)實(shí)銷，完全忽略自身依托于學(xué)校、需要遵守相關(guān)科研財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)狀；科研項(xiàng)目申請(qǐng)人在申請(qǐng)項(xiàng)目填制預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用情況時(shí)，往往未考慮實(shí)際情況隨意填列，這樣在實(shí)際使用資金過程中就會(huì)出現(xiàn)短支、超支或未列入預(yù)算的狀況。

（三）科研項(xiàng)目管理部門與科研經(jīng)費(fèi)管理部門脫節(jié)

項(xiàng)目管理部門是管理各項(xiàng)科研項(xiàng)目的部門，經(jīng)費(fèi)管理部門是管理科研經(jīng)費(fèi)的部門，兩個(gè)部門在整個(gè)科研鏈中是重要的兩個(gè)組成部分?？蒲胁块T需要對(duì)科研人員報(bào)批的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，但往往由于缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，任由申請(qǐng)人自行填列經(jīng)費(fèi)預(yù)算，只要明確規(guī)定的經(jīng)費(fèi)填報(bào)比例合理就不再進(jìn)一步測(cè)評(píng)經(jīng)費(fèi)的可行性，以及科研經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目的匹配性，導(dǎo)致科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在報(bào)賬時(shí)會(huì)出現(xiàn)所報(bào)經(jīng)費(fèi)未列預(yù)算、超支使用經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問題。因此，在項(xiàng)目申請(qǐng)過程中除卻項(xiàng)目申請(qǐng)本身的前瞻性等問題，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理性、有效性、匹配性進(jìn)行專業(yè)測(cè)評(píng)也是科研項(xiàng)目申請(qǐng)的必備要素，為科研項(xiàng)目日后能夠順利完成提供充分、合理的資金保障。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理部門與資產(chǎn)管理部門切合問題

在科研過程中，科研人員需要購置各種資產(chǎn)用于支撐科研項(xiàng)目的需要。購置資產(chǎn)過程涉及兩個(gè)部門：科研經(jīng)費(fèi)管理部門和資產(chǎn)管理部門，前者負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的列支，后者負(fù)責(zé)所購置資產(chǎn)的具體保管工作。在兩個(gè)部門之間就出現(xiàn)一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，即資產(chǎn)的賬物相符情況。從理論上來講，經(jīng)費(fèi)管理部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)與資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)相一致，但是由于資產(chǎn)數(shù)量多，品種雜，有些資產(chǎn)存在著非正常損耗等特點(diǎn)，使得資產(chǎn)對(duì)賬工作困難重重。當(dāng)前高校資產(chǎn)普遍存在重復(fù)購置、浪費(fèi)、流失和閑置現(xiàn)象，特別是科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)往往物隨人走，如此一來，學(xué)校很難做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享。另外，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)做賬務(wù)處理，由此會(huì)產(chǎn)生一些后續(xù)的侵權(quán)事件等。

四、建立協(xié)調(diào)模式下的科研經(jīng)費(fèi)管理體系

非協(xié)調(diào)式科研經(jīng)費(fèi)管理存在的各項(xiàng)矛盾的主要解決辦法就是建立協(xié)調(diào)模式下的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，即將涉及科研項(xiàng)目的各個(gè)部門看做科研鏈中的個(gè)體，使其相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

（一）制定規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，保證實(shí)施到位

制度是制約行為的一種規(guī)范，制度的有效實(shí)施是保證規(guī)范執(zhí)行到位的必要條件，因此，在協(xié)調(diào)模式下實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，有效的經(jīng)費(fèi)管理制度是先決條件。在遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)的前提下，結(jié)合地方性規(guī)章、制度，制定出符合學(xué)校實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)規(guī)章制度，如科研預(yù)算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、招待費(fèi)（交通費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)）的使用比例、資產(chǎn)購置占用預(yù)算的比例等，從而做到財(cái)務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循，為科研管理做好制度保障。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)科研制度的執(zhí)行力度和宣傳工作，保證科研制度能夠有效地發(fā)揮作用。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)意識(shí)

在整個(gè)科研過程中，科研成果是科研的目標(biāo)，也是科研人員投入精力最多的部分。因此，科研人員往往會(huì)認(rèn)為在辛苦做科研項(xiàng)目的同時(shí)，通過自身努力申請(qǐng)下來的科研經(jīng)費(fèi)具有自我支配權(quán)，而資金管理部門則是代管資金而已，從而在財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)人員提出的報(bào)銷不規(guī)范等問題不屑一顧，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員無權(quán)過問資金使用情況。追根溯源，這是科研人員財(cái)務(wù)理念的結(jié)果。經(jīng)過歷史的發(fā)展與沿革，財(cái)務(wù)已從最初的單純記賬逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^、微觀相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理，即不僅要做好資金的日常流動(dòng)監(jiān)督，而且要對(duì)資金使用合理、規(guī)范性等進(jìn)行監(jiān)督和分析，而這點(diǎn)意識(shí)，除卻從事財(cái)務(wù)工作人員外，其他領(lǐng)域人員卻知之甚少，財(cái)務(wù)意識(shí)仍停留于最初的記賬過程。因此，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展財(cái)務(wù)理念灌疏，或在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)列明科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定等方式引起項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)意識(shí)，可以保證財(cái)務(wù)工作的暢通。

（三）科研鏈中個(gè)體的全程參與

財(cái)務(wù)貫穿各領(lǐng)域的工作，做好財(cái)務(wù)工作的前提就是要充分了解熟悉本領(lǐng)域的工作內(nèi)容與流程，從而指導(dǎo)財(cái)務(wù)因地制宜地設(shè)置核算科目、核算方法等。但在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)工作卻被架空，只是按相應(yīng)制度進(jìn)行科目設(shè)置，在具體核算時(shí)不能真實(shí)地反映本單位、本領(lǐng)域的財(cái)務(wù)狀況，這本身就違背了財(cái)務(wù)初衷。因此，讓本領(lǐng)域財(cái)務(wù)人員親身參與到工作流程中，會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)核算起到事半功倍的效果。特別是科研經(jīng)費(fèi)存在預(yù)算虛列現(xiàn)象，如果在科研評(píng)審中，有財(cái)務(wù)人員的參與，用自身經(jīng)驗(yàn)審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性，從經(jīng)費(fèi)起點(diǎn)開始掌控，對(duì)于后續(xù)經(jīng)費(fèi)的管理與使用會(huì)起到更好的效果。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面做好經(jīng)費(fèi)管理部門與資產(chǎn)管理部門的對(duì)賬工作。即因資產(chǎn)種類繁雜、數(shù)量多的原因，為兩個(gè)部門的對(duì)賬工作帶來了很大困難。現(xiàn)今許多高校都在尋求各種解決辦法，讓實(shí)物與價(jià)值更切合，更好地加強(qiáng)高校資產(chǎn)的管理工作。另一方面，做好無形資產(chǎn)的管理工作。科研項(xiàng)目的一個(gè)特殊性就是存在科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)。從價(jià)值上來講，這些無形資產(chǎn)可能會(huì)比有形資產(chǎn)帶來更大的價(jià)值，高校應(yīng)按照無形資產(chǎn)管理方法，盡快將無形資產(chǎn)列入財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，更好地去保護(hù)無形資產(chǎn)以及相關(guān)人員的利益。

（五）建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)

在當(dāng)前的信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理是協(xié)調(diào)各部門工作的一種有效手段。在科研經(jīng)費(fèi)管理鏈中建立有科研特性的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅能夠進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理各部門的協(xié)調(diào)性，而且能夠提高工作效率，加強(qiáng)科研成本控制，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的管理。譬如，建立科研數(shù)據(jù)庫之后，科研人員可以隨時(shí)掌握項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支情況，科研部門、財(cái)務(wù)部門也可以隨時(shí)了解各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息共享。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，科研人員、科研部門、財(cái)務(wù)部門之間搭建了一座溝通的橋梁，解除了信息孤立，實(shí)現(xiàn)了各信息系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，提高了科研單位的整體運(yùn)作效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有效的支持。

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[關(guān)鍵詞] 精細(xì)化管理；高職院校；科研管理；應(yīng)用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 137

[中圖分類號(hào)] F230；G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）23- 0253- 03

20世紀(jì)以來，改革開放的力度和深度不斷深入，我國(guó)的高職教育也得到了新的發(fā)展，可以說，進(jìn)人了一個(gè)更高的層次。我國(guó)的高職教育越來越注重自身教育、教學(xué)質(zhì)量的提高。與時(shí)俱進(jìn)是目前高職教育的一個(gè)問題，也是它要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。眾所周知，原來的模式已經(jīng)無法適應(yīng)我們國(guó)家人才培養(yǎng)的需要和目標(biāo)，因此，高職院校的精細(xì)化管理就顯得尤為重要和突出了。當(dāng)然，要看到，高職院校要不斷改變自身的粗放型發(fā)展模式、方式，要努力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式和精細(xì)化發(fā)展。

這里要看到，精細(xì)化管理對(duì)于高職院校來說是非常重要的，而且在很多方面是得以應(yīng)用的，比如，學(xué)生工作、教學(xué)管理和科研管理等，那么筆者認(rèn)為，無論是哪一個(gè)方面都是我們必須重視的問題和領(lǐng)域。也應(yīng)該看到，科研工作是高校比較重視的，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點(diǎn)就應(yīng)該采取精細(xì)化管理的方式。只有不斷細(xì)化和提高科研的精準(zhǔn)度，才能夠真正實(shí)現(xiàn)科研的價(jià)值，使得高職院?？蒲泄ぷ鞯玫娇沙掷m(xù)發(fā)展。

1 精細(xì)化管理的內(nèi)涵及開展意義

1.1 精細(xì)化管理的相關(guān)概念

對(duì)于精細(xì)化或者說對(duì)精細(xì)化管理這一概念，不同學(xué)者是有不同理解的。

有學(xué)者認(rèn)為，精細(xì)化管理作為企業(yè)管理的理念，它是社會(huì)分工細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量管理的必然要求，是建立在日常管理和日常管理基礎(chǔ)上深化的基本理念和管理模式，是一個(gè)最大限度地減少所占用的資源和降低管理成本的主要目標(biāo)的管理。而且，科研項(xiàng)目管理是項(xiàng)目的常規(guī)管理，是整個(gè)過程管理的科學(xué)研究項(xiàng)目的形式，從科學(xué)研究項(xiàng)目報(bào)告、科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施、科學(xué)研究項(xiàng)目審批形式的科學(xué)研究成果，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有形的轉(zhuǎn)換，構(gòu)成了完整的科學(xué)研究項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

當(dāng)然還有人在文中這樣論述，“精細(xì)化管理是一種管理理念和組織文化，具體而言，它是一種先進(jìn)技術(shù)。早在20世紀(jì)90年代，精細(xì)化管理就逐步從企業(yè)管理領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到高校教育領(lǐng)域，而且還取得了不錯(cuò)的成績(jī)和效果?！惫P者認(rèn)為，精細(xì)化管理是指注重管理過程，注重過程的細(xì)化和優(yōu)化，從而達(dá)到相應(yīng)的目的和效果。結(jié)合對(duì)精細(xì)化管理概念的理解，筆者認(rèn)為，高校精細(xì)化管理是指高校管理者緊緊圍繞以人為本的管理理念，以認(rèn)真的方式和態(tài)度，在教育與教學(xué)、科研、管理、物流服務(wù)等方面進(jìn)行細(xì)節(jié)管理，進(jìn)而促進(jìn)高校綜合發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。而且，通過上述的論述，可以認(rèn)為，精細(xì)化管理是高校發(fā)展的重要模式和途徑，是一條創(chuàng)新之路。

與此同時(shí)，筆者認(rèn)為，精細(xì)化管理是在工業(yè)化時(shí)代產(chǎn)生的，它源于一種先進(jìn)的管理理念在企業(yè)發(fā)展過程中的引入，體現(xiàn)了管理的需要和適應(yīng)社會(huì)分工的需要。精細(xì)化管理是一種管理模式，其特點(diǎn)是“精細(xì)、規(guī)范、細(xì)致”。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是降低管理成本、優(yōu)化資源配置。而且隨著高校面臨的挑戰(zhàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，高校為了獲得科技資源，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，傳統(tǒng)粗放型管理顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，精細(xì)化管理的思路和思路是非常有必要引入高校的科研管理的。

1.2 高職院?？蒲谢顒?dòng)特點(diǎn)

通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為目前的科研活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)有三個(gè)特點(diǎn)：一是國(guó)家和社會(huì)日益重視，投入力度逐年提高；二是人們更加注重資源的合理分配與利用效果；三是科研活動(dòng)對(duì)社會(huì)效益的影響不斷增加。

1.3 高職院?？蒲泄芾黹_展精細(xì)化管理的意義

在精細(xì)化管理理念盛行的當(dāng)今時(shí)代，將精細(xì)化管理理論引入高職院?？蒲泄芾砉ぷ饔兄匾蜕钸h(yuǎn)的意義。

一是精細(xì)化管理作為一種新的管理理念和管理方法，引入到高職院校的科研管理中，是學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的突出表現(xiàn)；

二是可以為科研管理工作提供理論指導(dǎo)，建設(shè)性意見；

三是與高?？蒲泄芾砉ぷ飨嘟Y(jié)合，可以豐富和完善我國(guó)高校科研管理方面的理論研究，具有重要的研究?jī)r(jià)值；

四是精細(xì)化的科研管理可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、信息化以及效益最大化和管理工作的質(zhì)量?jī)?yōu)化；

五是精細(xì)化管理能有效改善我國(guó)科研管理現(xiàn)狀，為科技創(chuàng)新提供一個(gè)良好的管理平臺(tái)；

六是提倡全員參與，能增強(qiáng)科研管理人員的精細(xì)化管理意識(shí)和團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)。

2 高職院?？蒲芯?xì)化管理存在的主要問題

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)以及筆者自身實(shí)踐情況，筆者認(rèn)為目前高職院?？蒲芯?xì)化管理主要存在以下一些問題，如科研經(jīng)費(fèi)管理體系缺乏、經(jīng)費(fèi)預(yù)算部科學(xué)、項(xiàng)目不精細(xì)、監(jiān)督不力等問題。

2.1 缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理體系

大多數(shù)高校沒有專門研究經(jīng)費(fèi)管理的機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，也缺乏健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。雖然有些高校已經(jīng)設(shè)了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理委員會(huì)，但制定的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)章制度以及科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制程序并沒有發(fā)揮其預(yù)期的作用。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)

許多高校在預(yù)算研究經(jīng)費(fèi)上，并沒有考慮是否符合相關(guān)政策，和研究目標(biāo)是相關(guān)的，它在經(jīng)濟(jì)上是否可行的。由于缺乏科學(xué)研究預(yù)算，其合理性和真實(shí)性一而無法保證，是相對(duì)缺乏的；部分高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制不按照相應(yīng)規(guī)章，也缺乏嚴(yán)格的審計(jì)，不符合有關(guān)規(guī)定。

2.3 預(yù)算項(xiàng)目不夠精細(xì)

項(xiàng)目的具體內(nèi)容或項(xiàng)目指標(biāo)沒有或不完整，對(duì)未來的項(xiàng)目資金，以跟蹤項(xiàng)目而言是困難的，這使得預(yù)算管理不能充分發(fā)揮。

2.4 科研經(jīng)費(fèi)使用不合理

高校科研經(jīng)費(fèi)使用中存在不規(guī)范、不正規(guī)、不嚴(yán)格等現(xiàn)象。購買和收取無關(guān)的設(shè)備、用品、書籍和其他項(xiàng)目，涉及政府采購的，不嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序；廣泛的虛假合同，虛假的名義的科研合作等問題

2.5 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不力

大多數(shù)高?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，預(yù)算就是預(yù)算，可以任意改變，并沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算本身的嚴(yán)重性和重要性。預(yù)算的頻繁變化，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力，影響了預(yù)算的約束力和有效性。此外，在預(yù)算執(zhí)行的研究，缺乏隨訪，對(duì)進(jìn)度的監(jiān)控和分析的實(shí)施，嚴(yán)格審批是常見的研究經(jīng)費(fèi)超支，要求額外的補(bǔ)充預(yù)算，缺乏嚴(yán)格考證和缺乏必要的程序，而且我們可以認(rèn)為，預(yù)算監(jiān)督主體的缺位或錯(cuò)位現(xiàn)象是十分嚴(yán)重。

3 加強(qiáng)高職院?？蒲芯?xì)化管理的對(duì)策

結(jié)合自身的實(shí)踐情況和經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為要從科研管理體系、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目管理、監(jiān)督力度等方面進(jìn)行思考和干預(yù)，提出一些切實(shí)可行的對(duì)策，如有學(xué)者就認(rèn)為，可以不斷加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，就要有科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。也有學(xué)者認(rèn)為要明確管理目標(biāo)和管理職責(zé)，與此同時(shí)，要充分整合科研人員，打造科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)和科研人才的引領(lǐng)和示范作用。還有學(xué)者認(rèn)為，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的內(nèi)部控制要求，在財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算，根據(jù)預(yù)算情況，按預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總和評(píng)價(jià)；一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的科研經(jīng)費(fèi)偏差，根據(jù)反饋信息，及時(shí)提出加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的合理化建議。

經(jīng)過文獻(xiàn)梳理，并綜合學(xué)術(shù)界各專家的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為重點(diǎn)可以采取如下措施來加強(qiáng)高職院?？蒲芯?xì)化管理。

3.1 建立健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體系

要加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，就要有科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散管理、責(zé)任制”的管理體系，確定相關(guān)部門的責(zé)任，明確責(zé)任主體，梳理完善科學(xué)管理體系，完善科學(xué)研究基金管理體系；完善財(cái)務(wù)人員和科學(xué)管理專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，滿足推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化的要求，加強(qiáng)高?？蒲心芰Φ姆?wù)，滿足科研活動(dòng)的需要。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程

對(duì)項(xiàng)目申報(bào)程序進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范；對(duì)協(xié)會(huì)單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤；對(duì)研究項(xiàng)目的申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核和審批；優(yōu)化預(yù)算和預(yù)算；嚴(yán)格審批程序；嚴(yán)格審核交易，進(jìn)而保證其公平性。

3.3 加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度

高校預(yù)算實(shí)施主要包括指標(biāo)管理、預(yù)算調(diào)整等?？蒲薪?jīng)費(fèi)目標(biāo)管理的首要條件是盡可能精細(xì)預(yù)算目標(biāo)，將每一個(gè)具體項(xiàng)目的預(yù)算支出，如細(xì)化到設(shè)備成本，燃料成本、材料成本、檢驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、出版物成本、勞動(dòng)力成本等。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的內(nèi)部控制要求，在財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算，根據(jù)預(yù)算情況，按預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總和評(píng)價(jià)；一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的科研經(jīng)費(fèi)偏差，根據(jù)反饋信息，及時(shí)提出加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的合理化建議。

3.4 加強(qiáng)組織管理，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)

實(shí)施高校、學(xué)院、科研管理部門三個(gè)管理模式，明確管理目標(biāo)和管理職責(zé)。同時(shí)，充分整合科研人員，打造科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)和科研人才的引領(lǐng)和示范作用。

3.5 加強(qiáng)制度管理，建立健全科研激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)教育部、省教廳的有關(guān)文件精神，制定、修改、修訂科研項(xiàng)目管理辦法、等科研管理制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)院的科研學(xué)術(shù)行為；通過制訂實(shí)施科研項(xiàng)目資助與科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法、將教學(xué)科研成果與教師崗位競(jìng)聘、職稱晉升相聯(lián)系以及將科研管理工作納入部門績(jī)效考核等舉措，建立較為科學(xué)合理的科研評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各系、各部門科研的積極性。

3.6 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高科研管理工作效率

科研人員管理要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，端正工作態(tài)度，做到六個(gè)“及時(shí)”，提高科研工作效率：一是準(zhǔn)確及時(shí)地收集、整理科研資料；二是及時(shí)組織和指導(dǎo)細(xì)化研究項(xiàng)目；三是及時(shí)檢查，督促科研項(xiàng)目實(shí)施；四是總結(jié)及時(shí)和組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的問題進(jìn)行識(shí)別；五是及時(shí)核實(shí)、登記和鑒定科研成果；六是及時(shí)匹配經(jīng)費(fèi)和科研成果及其獎(jiǎng)勵(lì)。

3.7 加強(qiáng)對(duì)外交流合作，借鑒先進(jìn)科研管理經(jīng)驗(yàn)

學(xué)院長(zhǎng)期重視對(duì)外交流合作，建立了“政、行、企、?！倍喾胶献髌脚_(tái)，吸收借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高學(xué)院科研管理內(nèi)涵。主動(dòng)與省教育廳、省科技廳、省社科聯(lián)、市科技局、市林業(yè)局、市旅游局、市教育局、市社科聯(lián)等政府主管機(jī)關(guān)和其他省級(jí)以上科研協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，主動(dòng)尋求指導(dǎo)幫助，廣泛爭(zhēng)取各級(jí)各類縱向科研課題和科研資助。

4 結(jié) 語

綜上所述，精細(xì)化管理對(duì)于高職院校來說是非常重要的，而且在很多方面是得以應(yīng)用的，比如，學(xué)生工作、教學(xué)管理和科研管理等。筆者認(rèn)為，無論是哪一個(gè)方面都是必須重視的問題和領(lǐng)域。也應(yīng)該看到，科研工作是高校比較要重視的，當(dāng)然，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點(diǎn)就應(yīng)該采取精細(xì)化管理的方式。只有不斷細(xì)化和提高科研的精準(zhǔn)度，才能夠真正實(shí)現(xiàn)科研的價(jià)值，使得高職院?？蒲泄ぷ鞯玫娇沙掷m(xù)發(fā)展。

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；自主創(chuàng)新；管理創(chuàng)新；科技成果

一、鋼鐵企業(yè)建立三位一體科技創(chuàng)新平臺(tái)的必要性

1、企業(yè)生存與發(fā)展的必要

臨鋼公司是一家國(guó)營(yíng)老鋼鐵企業(yè)，長(zhǎng)期以來，受技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量問題突出、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的制約，面臨生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。臨鋼必須增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力，提高裝備水平，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施低成本戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新之路。企業(yè)自主創(chuàng)新過程是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的識(shí)別、培植、提升、運(yùn)用的不斷優(yōu)化和循環(huán)過程，也是優(yōu)化和整合人、財(cái)、物、技術(shù)、管理等多種資源要素的過程?；谶@一原則，2006年，臨鋼具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的3300mm中厚板生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)班子確定了“創(chuàng)建最具競(jìng)爭(zhēng)力中厚板精品企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)開始了走可持續(xù)發(fā)展道路的開端。

2、適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的必要

根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，臨鋼面臨著裝備大型化改造以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等緊迫任務(wù)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在這關(guān)鍵時(shí)期，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力尤為重要，通過建立自主創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)揮廣大科技人員、管理人員以及崗位操作人員的作用，開展技術(shù)攻關(guān)和管理攻堅(jiān)，以應(yīng)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中遇到的各種新情況和新問題，滿足新技術(shù)、新裝備、新工藝和新體制的要求，通過持續(xù)的自主創(chuàng)新，形成長(zhǎng)效機(jī)制，接受和適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3、發(fā)揮企業(yè)人才優(yōu)勢(shì)的必要

企業(yè)職工隊(duì)伍按工作性質(zhì)主要由技術(shù)人員、管理人員、操作人員組成。由于以往的創(chuàng)新管理體系和激勵(lì)機(jī)制不完善，缺乏令優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出的管理平臺(tái)和有效途徑，沒有形成企業(yè)整體推行自主創(chuàng)新的有效載體，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的作用難以得到充分發(fā)揮。為充分發(fā)掘廣大職工的聰明才智和創(chuàng)新潛能，使每名職工都有機(jī)會(huì)發(fā)揮自身價(jià)值、展示自我才華，進(jìn)而營(yíng)造濃烈的自主創(chuàng)新氛圍，臨鋼順應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求和職工自我發(fā)展需求，搭建三位一體的科技創(chuàng)新平臺(tái)，為培育人才、選拔人才、超越自我建立了發(fā)展通道。

二、鋼鐵企業(yè)建立三位一體科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)踐

臨鋼公司組織結(jié)構(gòu)方式是傳統(tǒng)的直線職能制組織結(jié)構(gòu)，這種傳統(tǒng)的管理模式存在著信息橫向溝通差，工作易重復(fù)，對(duì)環(huán)境變化反應(yīng)遲鈍等弊端。隨著企業(yè)現(xiàn)代化管理方式的不斷引進(jìn)，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說到底是管理理念及創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，是可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)。通過對(duì)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，2006年，臨鋼公司針對(duì)科技創(chuàng)新管理中存在的缺少規(guī)劃和目標(biāo)、管理模式落后、缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新能力弱、人員積極性不高等問題，決定在科技創(chuàng)新管理中實(shí)施全過程的創(chuàng)新。

（一）搭建科研項(xiàng)目課題制技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)

課題制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下研究與開發(fā)項(xiàng)目中普遍采用的科研組織管理模式。借鑒先進(jìn)企業(yè)科研項(xiàng)目管理課題制的經(jīng)驗(yàn)，臨鋼公司制定了《技術(shù)人員課題制管理辦法》、《鋼種開發(fā)首席負(fù)責(zé)人管理制度》、《科研課題管理制度》、《命題承包項(xiàng)目管理制度》等一系列科技創(chuàng)新管理制度。臨鋼科研課題工作由總工程師統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)中心組織專家組成課題評(píng)審小組，負(fù)責(zé)提出課題、確定課題負(fù)責(zé)人、制定管理及考核政策、對(duì)課題的完成情況做出最終評(píng)價(jià)。

1、課題立項(xiàng)總體原則：科研課題是科技質(zhì)量管理體系的重要組成部分，以促進(jìn)對(duì)標(biāo)挖潛、實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和解決企業(yè)重大技術(shù)難題為主攻方向，通過關(guān)鍵技術(shù)的升級(jí)、引進(jìn)技術(shù)的消化與創(chuàng)新和高新技術(shù)的應(yīng)用，為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)與質(zhì)量支持。臨鋼科研課題實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制，以自主研究與攻關(guān)為主，“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的方式組成課題組開展攻關(guān)。

2、課題負(fù)責(zé)人的確立、職責(zé)和權(quán)利：經(jīng)課題評(píng)審小組遴選后確定的立項(xiàng)課題報(bào)總工程師確定課題負(fù)責(zé)人。課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建攻關(guān)課題組，提出攻關(guān)實(shí)施方案并組織實(shí)施，指揮課題組人員和公司相關(guān)單位、部門。

3、課題的實(shí)施與管理：課題負(fù)責(zé)人對(duì)課題的實(shí)施進(jìn)度和攻關(guān)效果負(fù)責(zé)。技術(shù)中心組織專家對(duì)課題實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核。如發(fā)現(xiàn)課題負(fù)責(zé)人組織不力，嚴(yán)重影響課題的完成，或課題已不再適應(yīng)公司生產(chǎn)實(shí)際，技術(shù)中心可提出更換課題負(fù)責(zé)人及撤銷課題的建議，經(jīng)課題評(píng)審小組審查后報(bào)公司總工程師批準(zhǔn)。

4、課題的考核：課題分進(jìn)度及季度、年度進(jìn)行考核。

課題負(fù)責(zé)人能積極主動(dòng)開展工作，課題的進(jìn)展與階段目標(biāo)相差不大，本人可繼續(xù)主持該課題的開展，若課題開展不順利，進(jìn)展緩慢，與課題階段目標(biāo)相差很大，課題負(fù)責(zé)人不再擔(dān)任該課題的負(fù)責(zé)人，并且今后1年內(nèi)不得再主持相同級(jí)別或更高級(jí)別的課題。課題完成季度、年度目標(biāo)，且該課題完全應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，公司給予課題組相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

5、課題的驗(yàn)收：課題完成后，由課題負(fù)責(zé)人提出驗(yàn)收申請(qǐng)，技術(shù)中心組織課題評(píng)審小組對(duì)課題完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)課題目標(biāo)的完成情況提出結(jié)論性意見。

6、課題的獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)課題評(píng)審小組評(píng)審意見，按計(jì)劃進(jìn)度完成課題目標(biāo)，公司給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。公司重大工藝研究及質(zhì)量攻關(guān)課題完成后可申報(bào)各級(jí)成果，課題負(fù)責(zé)人是成果第一完成人，成果歸公司所有，個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓。課題產(chǎn)生的專利可申請(qǐng)職務(wù)發(fā)明專利，課題第一負(fù)責(zé)人是主要發(fā)明人。

（二）搭建科研項(xiàng)目SBU機(jī)制管理平臺(tái)

SBU即戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位(Strategical Business Unit)由美國(guó)最早提出。國(guó)內(nèi)一大批企業(yè)實(shí)施全員SBU都取得了卓越的成效。通過對(duì)SBU運(yùn)行機(jī)制的研究，臨鋼公司決定在科技創(chuàng)新課題制管理基礎(chǔ)上引進(jìn)SBU管理機(jī)制。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；管理；對(duì)策

一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中的突出問題

1.預(yù)算編制敷衍了事

“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”是當(dāng)前企業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)普遍存在的問題。企業(yè)能否獲得科研經(jīng)費(fèi)資助，關(guān)鍵在于項(xiàng)目能否獲得立項(xiàng)。企業(yè)在立項(xiàng)過程中，通常將重點(diǎn)放在技術(shù)內(nèi)容上，對(duì)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠重視，沒有一個(gè)清晰的概念，大多憑估計(jì)或者經(jīng)驗(yàn)甚至“拍腦袋”去填報(bào)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可預(yù)見性、未來適用性、真實(shí)準(zhǔn)確性不足，主要表現(xiàn)為科研經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、無預(yù)算有支出或有預(yù)算無支出，科研任務(wù)和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)算安排等。

2.經(jīng)費(fèi)管理隨意性大

科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)費(fèi)管理問題十分突出。一是重大預(yù)算調(diào)整未履行報(bào)批手續(xù)，如項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額及課題間預(yù)算調(diào)整、課題信息變更、支出科目預(yù)算執(zhí)行超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的（除原則上不予調(diào)整的科目外）、科研項(xiàng)目延期結(jié)題等調(diào)整事項(xiàng)。二是違規(guī)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。如通過虛假、無真實(shí)業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購、測(cè)試化驗(yàn)加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。三是子課題經(jīng)費(fèi)管理不到位。項(xiàng)目總體承擔(dān)單位未按預(yù)算額度及時(shí)足額向子課題承擔(dān)單位撥付科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響其項(xiàng)目研究工作進(jìn)度，但同時(shí)對(duì)其經(jīng)費(fèi)支出又疏于指導(dǎo)和監(jiān)管。四是缺乏溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目相關(guān)人員在涉及費(fèi)用報(bào)銷、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

3.財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確

一是科研經(jīng)費(fèi)收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算。二是財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費(fèi)支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。三是報(bào)銷的科研經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分，如缺少合同協(xié)議、票據(jù)。四是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出范圍及結(jié)構(gòu)未實(shí)施有效監(jiān)督控制，導(dǎo)致各明細(xì)項(xiàng)目支出結(jié)果無法與預(yù)算進(jìn)行比對(duì)。

以上這些問題將導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出結(jié)果與預(yù)算差異大，無法真實(shí)、全面的反映經(jīng)費(fèi)使用情況，降低經(jīng)費(fèi)使用效率，使決算失去真實(shí)性，影響到課題的整體驗(yàn)收。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題的原因分析

1.企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠

首先，企業(yè)為了爭(zhēng)取到科研經(jīng)費(fèi)，往往花費(fèi)大量的精力去迎合立項(xiàng)評(píng)審專家，而沒有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況去編制規(guī)范的立項(xiàng)任務(wù)書，合理地考慮項(xiàng)目所用的設(shè)備、進(jìn)度控制、人員配備、會(huì)議安排等。經(jīng)費(fèi)總額盲目做多、做大，偏離了目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的預(yù)算編制原則。其次，在編制預(yù)算人員結(jié)構(gòu)的安排上，很多企業(yè)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不與財(cái)務(wù)人員溝通，自行填報(bào)預(yù)算，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間，財(cái)務(wù)人員還沒有見過預(yù)算任務(wù)書。第三，預(yù)算執(zhí)行反饋不及時(shí)。有的項(xiàng)目研發(fā)周期長(zhǎng)，當(dāng)客觀條件發(fā)生改變時(shí)需要調(diào)整預(yù)算，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒能及時(shí)履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)，致使實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。

2.相關(guān)管理制度、流程及政策不完善

一方面，在企業(yè)中，與科研活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部控制制度、經(jīng)費(fèi)管理制度未建立或不完善；或者雖然體系較為完整，但制度內(nèi)容簡(jiǎn)單空泛，操作性不強(qiáng)，無法有效執(zhí)行。另一方面，“管錢的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不管錢”，財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息溝通不暢，成為疏通科研經(jīng)費(fèi)管理流程中的最大瓶頸。第三，相關(guān)政策規(guī)定對(duì)企業(yè)科研人員激勵(lì)不夠，一定程度影響了企業(yè)科研人員重視規(guī)范執(zhí)行的積極性。在企業(yè)中，多數(shù)技術(shù)骨干在承擔(dān)科研項(xiàng)目的同時(shí)，還從事著生產(chǎn)任務(wù)，而科研經(jīng)費(fèi)中一般不允許列支本單位的人員經(jīng)費(fèi)。目前，間接費(fèi)用中雖然有了“科研人員激勵(lì)費(fèi)”（中示區(qū)組發(fā)[2010]15號(hào)文件），但該辦法適用范圍和支出金額都有限（一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%）。

3.財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算水平有待提高

（1）科研經(jīng)費(fèi)來源的多元化造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算復(fù)雜。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源主要有各級(jí)或各行業(yè)科技部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。而各科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定不夠統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)管理及核算的難度大。

（2）政府各部門的經(jīng)費(fèi)規(guī)定中對(duì)于會(huì)計(jì)核算的要求與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差異。比如《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理手冊(cè)（2010版）》對(duì)于會(huì)計(jì)核算的規(guī)定仍然沿襲了原來2005版的規(guī)定，其中對(duì)于政府補(bǔ)助項(xiàng)下科研設(shè)備的購置，仍要求計(jì)入資本公積，但新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求計(jì)入遞延資產(chǎn)，這種不統(tǒng)一使企業(yè)財(cái)務(wù)人員執(zhí)行起來感到比較別扭。

（3）與純科研單位相比，企業(yè)是以盈利為目的的生產(chǎn)單位，日常生產(chǎn)核算與科研項(xiàng)目同時(shí)開展，尤其如果存在多個(gè)項(xiàng)目并行的情況，難免會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)與科研、項(xiàng)目與項(xiàng)目交叉、設(shè)備共享、人員混用的現(xiàn)象。實(shí)際工作中，大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)人員本身工作量大，又缺乏經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，加上與技術(shù)部門溝通不暢，不知如何按照合理的依據(jù)進(jìn)行分?jǐn)?，也就無法準(zhǔn)確的計(jì)算各個(gè)科研項(xiàng)目的支出情況。

4.經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)不到位

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)存在一定的形式主義。一是經(jīng)費(fèi)監(jiān)管流于形式。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)，市科委、市財(cái)政局等上級(jí)監(jiān)管部門推行預(yù)算評(píng)估、中期抽查、決算審計(jì)等方式實(shí)施監(jiān)督管理，審查項(xiàng)目進(jìn)展情況及經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定使用等。實(shí)際上，由于審查人員對(duì)研發(fā)項(xiàng)目本身并沒有實(shí)質(zhì)的了解，所以這種檢查僅僅停留財(cái)務(wù)的賬面數(shù)據(jù)上，至于支出的實(shí)質(zhì)則很難界定。二是績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制執(zhí)行不力。按照規(guī)定，項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理和使用要建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益做出合理客觀評(píng)價(jià)，推行面向結(jié)果的問效機(jī)制。但現(xiàn)實(shí)中，績(jī)效評(píng)價(jià)比如科研項(xiàng)目社會(huì)效益如何、科研經(jīng)費(fèi)的耗費(fèi)是否與項(xiàng)目完成進(jìn)度相匹配等仍然停留在對(duì)財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)的重復(fù)審查上。

三、改進(jìn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)對(duì)措施與建議

1.理順流程，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全過程管理

首先，企業(yè)決策層應(yīng)從項(xiàng)目各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為優(yōu)化科研生產(chǎn)管理流程提供組織保障。其次，在項(xiàng)目全過程中，注意項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員三方的充分合作。在預(yù)算階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員需向財(cái)務(wù)人員提供與項(xiàng)目相關(guān)的信息，具體包括研發(fā)周期、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、參與人員、材料設(shè)備（列出種類、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等）、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度、投入產(chǎn)出等，財(cái)務(wù)人員在此基礎(chǔ)上與技術(shù)人員配合確定各分項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，編制項(xiàng)目預(yù)算任務(wù)書，并由項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總審；在研發(fā)階段，財(cái)務(wù)人員在技術(shù)人員的協(xié)助下區(qū)分經(jīng)費(fèi)支出的性質(zhì)（我們?cè)趯?shí)際工作中常采取在費(fèi)用報(bào)銷單上蓋項(xiàng)目支出明細(xì)章的形式），同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要定期對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期核對(duì)，避免造成各明細(xì)項(xiàng)歸集錯(cuò)算、漏算；在財(cái)務(wù)驗(yàn)收階段，審計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)支出要結(jié)合研況進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)人員光憑賬簿說數(shù)字不能完全以理服人，所以也迫切需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員緊密配合，共同做好解釋工作。這樣就實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研項(xiàng)目的事前、事中、事后全過程監(jiān)控管理。此外，對(duì)有子課題承擔(dān)單位的課題，要與對(duì)方多溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)撥款，并要求其定期上報(bào)項(xiàng)目支出明細(xì)表，解決經(jīng)費(fèi)管理中重立項(xiàng)、輕跟蹤的問題。

2.建章立制，形成規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

首先，所有科研經(jīng)費(fèi)均應(yīng)納入企業(yè)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算，堅(jiān)持專款專用的原則。其次，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)來源不同進(jìn)行合理分類，結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求建立操作性強(qiáng)、兼顧原則性與靈活性的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和細(xì)則，明確規(guī)定各科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、開支范圍和報(bào)銷流程，如右圖所示，做到有章可循，有法可依，目前多數(shù)課題經(jīng)費(fèi)開支范圍包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等十二大項(xiàng)。第三，加強(qiáng)內(nèi)控管理，財(cái)務(wù)人員對(duì)超范圍、超限額的經(jīng)費(fèi)支出有權(quán)予以制止，對(duì)重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)進(jìn)行集體決策，科研設(shè)備采購和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格履行政府采購和招投標(biāo)制度，有效控制隨意報(bào)銷、違規(guī)轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。最后，項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇材料漲價(jià)、預(yù)購科研設(shè)備升級(jí)換代等原因?qū)е轮卮箢A(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照文件規(guī)定及時(shí)主動(dòng)地向項(xiàng)目主管部門報(bào)經(jīng)審批后調(diào)整預(yù)算金額，不得私自隨意變更。

3.注重學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員政策水平和日常支出管理能力

一是重視科研經(jīng)費(fèi)管理政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定、新的財(cái)務(wù)制度，要不斷的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中細(xì)化和運(yùn)用；二是積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用新信息化手段提升財(cái)務(wù)管理能力，尤其是用好企業(yè)諸如ERP管理、OA辦公等信息系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算體系結(jié)合項(xiàng)目做適應(yīng)性調(diào)整，如在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)核算科目，并按十二大項(xiàng)設(shè)置輔助核算；對(duì)于集團(tuán)化公司或多家單位共同承擔(dān)的科研項(xiàng)目，各級(jí)會(huì)計(jì)科目應(yīng)保持統(tǒng)一，以便匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)日常支出管理，財(cái)務(wù)人員要注重審核原始單據(jù)的合理合法性、每項(xiàng)支出是否與項(xiàng)目相關(guān)、支出是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字、是否在預(yù)算額度范圍內(nèi)、與支出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同、檢測(cè)報(bào)告等是否齊全、共同費(fèi)用的分?jǐn)傄罁?jù)是否合理、合理設(shè)置經(jīng)費(fèi)支出的輔助明細(xì)賬，注意檢查即將結(jié)題的項(xiàng)目是否有未報(bào)銷費(fèi)用，是否有需在課題截止期后支付尾款的合同等等。

4.加強(qiáng)監(jiān)督，將考評(píng)和審計(jì)機(jī)制落到實(shí)處

要建立健全科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)研發(fā)工作的進(jìn)度、完成質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益等進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。一是調(diào)整激勵(lì)機(jī)制。加大科研人員在關(guān)鍵技術(shù)貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化方面的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，同時(shí)，把財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)也納入結(jié)題考評(píng)機(jī)制，提高其參與項(xiàng)目管理的積極性，很多企業(yè)會(huì)忽略這一點(diǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的過程監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，吸納在專業(yè)科研領(lǐng)域有類似監(jiān)理資質(zhì)的人員，參與費(fèi)用支出實(shí)質(zhì)、項(xiàng)目完成質(zhì)量和效果的評(píng)定。三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，形成有錯(cuò)必究、違規(guī)必罰的風(fēng)氣，提高資金效益。

總之，對(duì)于企業(yè)來說，除了研發(fā)方向是否正確，產(chǎn)品是否符合市場(chǎng)需求外，研發(fā)費(fèi)用管理至關(guān)重要。企業(yè)只有不斷優(yōu)化和完善自身管理機(jī)制，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)科研財(cái)務(wù)管理的重要性，才能提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，充分利用好國(guó)家優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

“頂層設(shè)計(jì)”概念源于系統(tǒng)工程學(xué)領(lǐng)域的自頂向下設(shè)計(jì)（Top-downDesign），它原意是指自高端開始的總體構(gòu)想。到了1969年，IBM的研究員尼克勞斯·沃斯（NiklausWirth）具體指出要采用“自頂向下逐步求精、分而治之”的原則來操作進(jìn)行大型程序的設(shè)計(jì)，也就是要從需要解決的問題出發(fā)，以頂向下地將復(fù)雜問題逐步分解成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子問題，每個(gè)子問題可以再進(jìn)一步分解，直到問題簡(jiǎn)單到可以很容易地解決[1]。這樣的理解給頂層設(shè)計(jì)賦予了一個(gè)內(nèi)涵，即：頂層設(shè)計(jì)是位于最高端的，有決定指導(dǎo)性的，影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作效率的，與系統(tǒng)各部分都息息相關(guān)并且能被具體踐行的統(tǒng)籌安排方式?；谏鲜?，筆者認(rèn)為高職院校科研管理頂層設(shè)計(jì)是指在學(xué)?？蒲泄芾硪?guī)劃與運(yùn)行中，融入信息技術(shù)的應(yīng)用，以增強(qiáng)科研服務(wù)于學(xué)校長(zhǎng)足發(fā)展的能力和提高科研管理的效能為目的，從宏觀層面上設(shè)定的包括相關(guān)部門及其行動(dòng)章程在內(nèi)的一整套可操作的科研管理的系統(tǒng)規(guī)劃。這一系統(tǒng)規(guī)劃之中，包含了科研信息的交換、對(duì)接與分享（電子設(shè)計(jì)）；科研團(tuán)隊(duì)的組建與管理（科研能力設(shè)計(jì)）；科研人才的吸引與集聚（科研力量設(shè)計(jì)）；科研資金的扶持與管理（科研經(jīng)費(fèi)設(shè)計(jì)）；科研平臺(tái)的建設(shè)與管理（科研平臺(tái)設(shè)計(jì)）等等。高職院校實(shí)行科研管理的頂層設(shè)計(jì)，是為了更加有效地消除學(xué)?？蒲泄芾磉^程中產(chǎn)生的“信息孤島”和“條塊分明”的情況，提高科研管理部門內(nèi)部、各部門教學(xué)單位之間、以及全?？蒲泄ぷ髡咧g的資源共享程度，降低科研管理的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)成本，提高科研管理效率，為學(xué)校發(fā)展、教師成長(zhǎng)提供更有效便捷的服務(wù)，提高科研管理部門工作的有效性。它是一種服務(wù)于學(xué)校宏觀管理的方式手段，其目的和屬性就決定了高職院?？蒲泄芾眄攲釉O(shè)計(jì)的特點(diǎn)：宏觀有力控制與微觀針對(duì)把握相結(jié)合；系統(tǒng)龐大而周密；具體操作性強(qiáng)，可有效實(shí)現(xiàn)跨部門的信息對(duì)接與分享。

二、高職院校科研管理頂層設(shè)計(jì)的實(shí)踐

（一）高職院?？蒲泄芾淼难芯楷F(xiàn)狀

從近10年國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究情況來看，圍繞高職院?？蒲泄芾磉@一主題所展開的討論主要集中于幾個(gè)方面：一是科研管理與激勵(lì)機(jī)制之間的關(guān)系討論：（1）對(duì)現(xiàn)有科研管理激勵(lì)機(jī)制的補(bǔ)充與完善（潘兆光，2010；張偉杰，2008；徐元俊，2011）；（2）針對(duì)各類別高職院校激勵(lì)機(jī)制不足的對(duì)策與建議（蘭慧、李斌、馬林，2013；郝永林，2011；羅玉龍、胡江霞、黃貽培、徐艷英，2012）；（3）科研管理的激勵(lì)機(jī)制如何創(chuàng)新（首珩，2005；許敏華，2010；何玉宏、謝逢春，2011）等。二是高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的討論：（1）管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)（邵檢江，2013；劉亞峰，2010；胡尚杰，2014）；（2）信息系統(tǒng)的使用與創(chuàng)新（張?zhí)m、姚明霞，2012；蔣學(xué)，2015；孔令春，2012；歐陽潘，2014）；（3）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的科研管理系統(tǒng)的變革與發(fā)展（劉兆媛，2010；潘平、趙小兵、王君，2003；王勤明，2006）等。三是科研管理機(jī)制創(chuàng)新研究：（1）不同辦學(xué)特色背景下的管理機(jī)制創(chuàng)新（儀淑麗，2013；李照清，2014；宋嶸嶸，2014）；（2）基于不同發(fā)展需要的管理模式探索（賀穎，2015；邱吉，2011；喬維德，2010）等；（3）此外還有關(guān)于科研管理服務(wù)定位的研究（李倩、魏俊峰，2010；張俊海，2009等）、科研管理經(jīng)費(fèi)類的研究（于艷，2014）。從上，學(xué)者們的研究都是從具體一個(gè)科研管理的操作層面或背后推因著手，討論如何提高科研管理的作用與意義，提升科研管理的效率。

（二）高職院?？蒲泄芾砼c頂層設(shè)計(jì)理念的結(jié)合

1、明確學(xué)校辦校特征是二者結(jié)合的重要前提與條件高職類院校與其他綜合性本科院校的區(qū)分點(diǎn)就在于高職類院校辦學(xué)目標(biāo)是針對(duì)企業(yè)或行業(yè)的特定性需要而進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。其院校學(xué)科的專業(yè)性建設(shè)有“覆蓋面較窄，潛力挖掘較深”的特點(diǎn)。明確學(xué)校的辦校特征，關(guān)系到頂層設(shè)計(jì)的流暢性和適用性；有利于預(yù)先判斷出頂層設(shè)計(jì)中可能遇上的障礙并制定出合理的方案予以規(guī)避。例如，四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為全國(guó)第一所獨(dú)立設(shè)置的培養(yǎng)高端技能型專門人才的文化產(chǎn)業(yè)普通高校，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的人才。從非物質(zhì)文化領(lǐng)域的傳承與保護(hù)到文化博覽業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，從文化旅游業(yè)人才的培養(yǎng)到文化傳媒界新鮮血液的輸送，該校所設(shè)專業(yè)與學(xué)科以及聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目均圍繞文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開。也就是說“人文社科性”是該校開展各類科研課題、教學(xué)研究的一大特性。這也就決定了該校的各類教學(xué)與科研工作須主要圍繞著人文社科類主題開展。那么，在進(jìn)行科研項(xiàng)目申報(bào)信息交互的過程中，“人文社科類科研信息”會(huì)成為信息抓取與吸收的關(guān)鍵詞。同時(shí)，這一辦校特點(diǎn)，也容易使非文化產(chǎn)業(yè)類科研工作者感覺到“科研需求旺盛但科研途徑狹窄”的矛盾，那么在頂層設(shè)計(jì)的過程中，針對(duì)這一類問題，該校科研管理工作需要留有足夠的空間預(yù)判并作出相應(yīng)的調(diào)整與平衡。

2、認(rèn)清本?？蒲鞋F(xiàn)狀是二者結(jié)合的扎實(shí)基礎(chǔ)和著手點(diǎn)當(dāng)前高職院校的科研工作主要存在的問題集中于教師科研能力薄弱、科研內(nèi)容的問題不突出、科研定位不明確、科研規(guī)范性不強(qiáng)、科研團(tuán)隊(duì)少、科研經(jīng)費(fèi)投入少這幾個(gè)方面。教師科研能力薄弱主要體現(xiàn)在教師對(duì)科研的要求不高，把科研當(dāng)作評(píng)職稱的墊腳石，而不是長(zhǎng)足發(fā)展的敲門磚，因此對(duì)發(fā)論文以及科研項(xiàng)目申報(bào)集中突襲于專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定之前。另外，教師自身的專業(yè)學(xué)術(shù)知識(shí)更新性不強(qiáng)，不能較好地把握住當(dāng)前研究動(dòng)態(tài)和時(shí)下社科熱點(diǎn)難點(diǎn)，關(guān)注行業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性不足。教師科研能力的欠缺和科研態(tài)度的偏差導(dǎo)致了他們?cè)谶M(jìn)行科學(xué)研究過程中，不能清晰地突出研究重心，使得科研成果不顯著，發(fā)表科研論文的數(shù)量偏低，論文的被引用量偏低，從而進(jìn)一步致使教師申請(qǐng)校外科研項(xiàng)目的難度增大。要想打破“無職稱不科研”的瓶頸，就需要學(xué)校宏觀地從政策、資金扶持雙管齊下，用發(fā)展的眼光培養(yǎng)青年教師的科研激情，挖掘其潛在的科研力量。只有認(rèn)清各高職院校自身的科研現(xiàn)狀，抓住科研問題產(chǎn)生的原始動(dòng)因，有的放矢地進(jìn)行相應(yīng)的科研管理頂層設(shè)計(jì)，方可有力有效地推動(dòng)學(xué)校自身的長(zhǎng)足發(fā)展。

3、充分調(diào)研、大膽實(shí)踐是兩者結(jié)合的現(xiàn)實(shí)路徑與方法高職類院校有相似的屬性與特征，兄弟院校之間的學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)的借鑒有助于減少科研管理過程中的時(shí)間與資金成本。頂層設(shè)計(jì)的初探與建設(shè)，必然會(huì)因理論與現(xiàn)實(shí)的差距而產(chǎn)生偏離預(yù)期的效果。這個(gè)時(shí)候，校際之間的科研管理經(jīng)驗(yàn)借鑒與幫扶就起著至關(guān)重要的作用。

（三）頂層設(shè)計(jì)框架搭建初探

因科研管理具有一定的行政性，故本模式的搭建，擬基于EA方法論（EnterpriseArchitecture），采用美國(guó)的FEA模型（聯(lián)邦政府總體架構(gòu)FederaIEnterpriseArchitecture），將高職院?？蒲泄芾砘顒?dòng)視為容發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目管理、信息動(dòng)態(tài)匹配為一體的結(jié)構(gòu)化機(jī)制，參考上海與福建既有的政府電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)模式修改而成（見圖1）。以學(xué)校發(fā)展與教師科研需求為導(dǎo)向，包含了業(yè)務(wù)模型、服務(wù)構(gòu)件模型、數(shù)據(jù)模型、技術(shù)模型和績(jī)效模型。以業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，從科研管理部門業(yè)務(wù)的劃分與定義出發(fā)，從而發(fā)展到對(duì)工作分解、技術(shù)輔助、數(shù)據(jù)共享、績(jī)效考評(píng)等層次。該總圖構(gòu)架，以數(shù)據(jù)模型為輔助，從下到上按照數(shù)據(jù)（信息資源層）、技術(shù)（基礎(chǔ)設(shè)施層）、服務(wù)（支撐層）、業(yè)務(wù)（應(yīng)用層）、績(jī)效（服務(wù)交互層）的組合方式，對(duì)部門內(nèi)外各類科研信息資源進(jìn)行整合，從而達(dá)到了全面便捷地對(duì)教師科研及學(xué)校發(fā)展提供各類其需要的信息與服務(wù)。以下將對(duì)部分向量進(jìn)行解釋。

1、績(jī)效模型（科研管理部門整體效能的評(píng)定指標(biāo)）績(jī)效模型的搭建，基于“服務(wù)效能為主，服務(wù)品質(zhì)為輔”的出發(fā)點(diǎn)，從客戶感知情況，科研對(duì)學(xué)校的助推作用，科研成果的輻射影響程度以及科研投入與產(chǎn)出這4個(gè)層面進(jìn)行部門工作考評(píng)。教師滿意度：是指全校教師，特別是有科研需求的教師，對(duì)本?？蒲泄芾聿块T提供的科研項(xiàng)目管理、科研信息公開、科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范等情況的一個(gè)具體的滿意度反饋情況匯總。本項(xiàng)考評(píng)，可利用滿意度調(diào)查表進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與結(jié)果計(jì)算。學(xué)校提升：對(duì)學(xué)校的推動(dòng)作用，本項(xiàng)績(jī)效衡量，主要是圍繞“提升學(xué)校社會(huì)影響力，幫扶教師成長(zhǎng)”的層面展開，通過科研平臺(tái)搭建舉辦的科研活動(dòng)的質(zhì)量、成功吸引企業(yè)投資學(xué)?？蒲许?xiàng)目的資金量、本校教師科研成果質(zhì)量情況等方面進(jìn)行考評(píng)?？蒲行б妫褐傅氖强蒲胁块T對(duì)學(xué)?？蒲谐晒膶?shí)物轉(zhuǎn)化、成果獲獎(jiǎng)、企業(yè)應(yīng)用、政府采納、經(jīng)濟(jì)收入等情況的一個(gè)縱向統(tǒng)計(jì)?？蒲型度肱c產(chǎn)出：此處著重是指學(xué)?？蒲泄芾聿块T通過本校的相應(yīng)政策配套，對(duì)本校的科研項(xiàng)目的資金扶持、成果獎(jiǎng)勵(lì)、科研活動(dòng)等人力、財(cái)力的投入，以及本校教師科研積極性的反饋、科研人才聚集力的影響等人力、科研成果的產(chǎn)出之間的平衡判斷。

2、業(yè)務(wù)模型（科研管理部門業(yè)務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)）服務(wù)對(duì)象：校內(nèi)專家學(xué)者，此處不再贅述；校外專家學(xué)者，是指若本校有相應(yīng)的學(xué)報(bào)、各類研究中心等科研服務(wù)平臺(tái)，那么其校外所有業(yè)務(wù)涵蓋對(duì)象，均為服務(wù)對(duì)象?？蒲性u(píng)價(jià)：包括但不僅限于（1）服務(wù)對(duì)象職業(yè)發(fā)展所需的科研成果評(píng)定；（2）科研激勵(lì)機(jī)制所覆蓋的，需科研管理部門提供的相關(guān)科研成果評(píng)定內(nèi)容；（3）評(píng)價(jià)內(nèi)容需結(jié)合考量科研成果的社會(huì)效應(yīng)、學(xué)校推動(dòng)等內(nèi)容。

3、數(shù)據(jù)模型（科研信息電子化操作）科研信息的接受與共享直接反應(yīng)了科研管理的動(dòng)態(tài)靈活程度。主要是如何保證科研信息在校內(nèi)工作者之間傳遞的暢通性和準(zhǔn)確性，并確保校內(nèi)科研資源的宏觀掌握與機(jī)動(dòng)調(diào)配的需要。本框架每一個(gè)面的建立和完善都需要設(shè)定相關(guān)文件和具體操作辦法，將科研管理工作規(guī)范在既定的科學(xué)合理的范圍內(nèi)。從部門管理服務(wù)內(nèi)容出發(fā)，以業(yè)務(wù)為準(zhǔn)，表現(xiàn)在“必要支撐—業(yè)務(wù)流程—業(yè)務(wù)服務(wù)”多層體系。

（四）本框架的不足本框架擬在降低行政成本，提高科研管理效率。但在具體實(shí)踐上，可能會(huì)有以下需要改進(jìn)的地方：

1、本框架的搭建，建立在科研管理的需要上，宏觀搭建在校內(nèi)跨部門之間的合作上，比如財(cái)務(wù)部門、教務(wù)部門，以及校外業(yè)務(wù)合作部門之間的銜接，有待進(jìn)一步完善。

2、本框架的搭建需要隨時(shí)同學(xué)校的發(fā)展保持步調(diào)一致性，政策的保證是這個(gè)框架的核心組成部分之一。動(dòng)態(tài)性和相對(duì)穩(wěn)定性的結(jié)合，是本框架健康發(fā)展的特點(diǎn)與保障。那么如何在既有管理體系下，完善充實(shí)該框架，是一個(gè)不可忽視的問題。

3、準(zhǔn)確信息內(nèi)容的分類，是提供科研服務(wù)管理的一大重要前提。各類信息進(jìn)入這個(gè)模型后，信息梳理的標(biāo)準(zhǔn)，信息處理的緊急程度，統(tǒng)一信息可多重分類等情況，需要提前搭建好，本框架沒有明確表現(xiàn)出相關(guān)信息，有待具體操作中進(jìn)一步思考。

三、結(jié)語

篇(7)

【關(guān)鍵詞】新事業(yè)會(huì)計(jì)制度 科研項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 科研預(yù)算

近十幾年來，隨著國(guó)庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等財(cái)政各項(xiàng)改革的不斷深化，尤其是2012年新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的出臺(tái)，長(zhǎng)期以來困擾事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算、信息質(zhì)量的諸如會(huì)計(jì)科目滯后、財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)不合理、不計(jì)折舊、捐贈(zèng)劃撥資產(chǎn)不入賬等問題得到了規(guī)范，那么，科研事業(yè)單位如何順應(yīng)時(shí)展，結(jié)合單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理呢？現(xiàn)結(jié)合新制度從項(xiàng)目預(yù)算的編制，到項(xiàng)目資金的使用、科研成本的核算，再到項(xiàng)目完成的決算等方面，談一下自己粗淺的認(rèn)識(shí)。

1.重塑科研預(yù)算理念，提高全體人員認(rèn)知水平

預(yù)算環(huán)節(jié)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它伴隨項(xiàng)目的整個(gè)過程，是項(xiàng)目能否有效運(yùn)行的基本保證。它是根據(jù)財(cái)務(wù)活動(dòng)的歷史資料，考慮現(xiàn)實(shí)的要求和條件，對(duì)項(xiàng)目未來的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果作出科學(xué)的預(yù)計(jì)和測(cè)算。我們要樹立正確的財(cái)務(wù)理念，把預(yù)算工作提到一定的思想高度。

新制度明確規(guī)定科研項(xiàng)目預(yù)算主體：由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財(cái)務(wù)部門，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務(wù)的實(shí)際需要科學(xué)、合理、真實(shí)的編制。

長(zhǎng)期以來項(xiàng)目預(yù)算由科研項(xiàng)目申請(qǐng)人自己編寫，由于項(xiàng)目人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)不是太了解，編制的預(yù)算往往科目不明晰，該在這個(gè)科目下的預(yù)算編寫到那個(gè)科目，在執(zhí)行過程中項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)雖然還有結(jié)余，但經(jīng)常發(fā)生某個(gè)科目下的預(yù)算經(jīng)費(fèi)已經(jīng)支出完了，其它科目下的預(yù)算經(jīng)費(fèi)還有結(jié)余，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還要堅(jiān)持支出的現(xiàn)象，原因是項(xiàng)目預(yù)算和支出科目不對(duì)應(yīng)，造成了財(cái)務(wù)工作上的被動(dòng)。新制度的出臺(tái)應(yīng)該說在一定程度上可以改變這種現(xiàn)狀，使預(yù)算工作進(jìn)入新的里程。

但我認(rèn)為，如果預(yù)算主體為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，協(xié)助者為單位財(cái)務(wù)部門，可能更有利于預(yù)算的編制，理由如下：一方面，申請(qǐng)人對(duì)于自己擬申請(qǐng)的項(xiàng)目及所需經(jīng)費(fèi)了如指掌，它能夠根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要知道資金要用在什么地方，錢要干啥事，但新的預(yù)算要求對(duì)于大多數(shù)科研人員來說比較陌生，編制的預(yù)算比較籠統(tǒng)，而財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)管理部門，可以根據(jù)專業(yè)知識(shí)，將申請(qǐng)人的需求分門別類的放置到相應(yīng)的預(yù)算科目中，這樣，在一定程度上避免了上述的現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，采用這種“自下而上”的編制方式，也與預(yù)算管理規(guī)程相一致，根據(jù)項(xiàng)目要求，由申請(qǐng)人首先編制預(yù)算，然后由財(cái)務(wù)部門把關(guān)。第三方面，作為財(cái)務(wù)部門，統(tǒng)管著全院（所）財(cái)務(wù)工作的方方面面，就拿甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院來說，全院有13個(gè)專業(yè)科研所（中心），小的所（中心）只有l(wèi)0多個(gè)職工，大部分所（中心）職工人數(shù)在20—50人。每個(gè)所都有獨(dú)立的財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員一般為2人，但每個(gè)所又有不同的項(xiàng)目組申請(qǐng)不同的項(xiàng)目，預(yù)算的單位多而散，這樣，如果由財(cái)務(wù)部門主編，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助，對(duì)申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息資料財(cái)務(wù)部門就沒有時(shí)間做大量而細(xì)致的收集整理工作，甚至?xí)霈F(xiàn)多頭并進(jìn)，手忙腳亂。假如科研單位有一個(gè)大的資金結(jié)算中心，結(jié)算中心內(nèi)部又有諸如項(xiàng)目管理、成本核算等詳細(xì)的分工，那么，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助財(cái)務(wù)部門編寫就比較順理成章了。

當(dāng)然，不管是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財(cái)務(wù)部門，還是單位財(cái)務(wù)部門協(xié)助科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)人員都應(yīng)該積極與項(xiàng)目工作人員進(jìn)行溝通，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照項(xiàng)目要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定出精細(xì)化的切實(shí)可行的項(xiàng)目預(yù)算。

2.樹立科研成本意識(shí)，提高資金使用效率

《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》新增一章內(nèi)部成本費(fèi)用管理，將科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間成本明確的界定出來，為項(xiàng)目的核算提供了理論依據(jù)。

成本核算是指成本測(cè)算過程中為歸集和分配各種費(fèi)用而確定的承擔(dān)費(fèi)用?？蒲谐杀景蒲兴梅课?、儀器設(shè)備、水、電、固定資產(chǎn)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等。一般來說，大多數(shù)單位對(duì)科研項(xiàng)目研究的過程沒有進(jìn)行全成本核算，盡管也考慮科研成本的高低，由于科研人員出成果意識(shí)強(qiáng)烈，也就造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本，喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)項(xiàng)目的成本核算，應(yīng)充分考慮單位自身的特點(diǎn)，做到切實(shí)可行、簡(jiǎn)單方便；將在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費(fèi)用，將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)等作為科研成本，對(duì)于當(dāng)期發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理，以簡(jiǎn)化成本核算，真實(shí)地反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。

值得一提的是科研經(jīng)費(fèi)管理費(fèi)的問題，我認(rèn)為也應(yīng)該列入正常的成本核算。有的科研項(xiàng)目明確可以計(jì)提管理費(fèi)，但有的項(xiàng)目卻不允許計(jì)提管理費(fèi)，許多科研單位在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只能根據(jù)項(xiàng)目規(guī)定有的計(jì)提，有的不計(jì)提管理費(fèi)，單位在科研工作中取得了多少經(jīng)濟(jì)效益并不十分在意。當(dāng)然，對(duì)于公益性科研單位來說也許無可厚非，但對(duì)于其他科研單位就說不過去了，將科研管理費(fèi)提取合理化，這會(huì)在一定程度上激發(fā)科研單位的積極性，更加有利于科研工作的順利開展。

3.增強(qiáng)項(xiàng)目決算觀念，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

在項(xiàng)目資金的管理過程中，決算分析也是不容忽視的一個(gè)方面，現(xiàn)在不論是國(guó)家層面的項(xiàng)目還是地區(qū)層面的項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成時(shí)都要決算分析報(bào)告，以便對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況有一個(gè)全面的掌控，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)工作中存在的深層次問題，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。

新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)一步強(qiáng)化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，規(guī)定科研單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。那么，如何有效的開展財(cái)務(wù)監(jiān)督呢？

首先，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性。單位主要負(fù)責(zé)人要重視財(cái)務(wù)監(jiān)督，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)科研工作有序開展、財(cái)務(wù)活動(dòng)有效進(jìn)行的重要性；財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)自身的自律性監(jiān)督，將財(cái)務(wù)監(jiān)督融于日常管理工作中，實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的相互整合、滲透。

其次，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，不僅對(duì)各項(xiàng)收支的合法性、合規(guī)性，而且對(duì)科研項(xiàng)目資金的核算管理和預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性等方方面面的監(jiān)督?？蒲性核贫▏?yán)格的內(nèi)控制度，加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)監(jiān)督；加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的效率監(jiān)督，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，同時(shí)還要防止產(chǎn)生新的資金沉淀，減少和防止無效或低效項(xiàng)目占用資金，從而達(dá)到提高整體資金綜合利用率的效果。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，科研項(xiàng)目資金使用可以嘗試執(zhí)行公務(wù)卡管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的聯(lián)系和溝通。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)控制，結(jié)項(xiàng)時(shí)經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過獨(dú)立審計(jì)。

第三，領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式：事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。除了突擊檢查，單位內(nèi)部每年至少審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

我們要提高科研財(cái)務(wù)的信息化管理水平，建立統(tǒng)一的電腦聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)（月報(bào)），針對(duì)各大類開支建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，超過指標(biāo)，則向有關(guān)方面調(diào)查并發(fā)出警告。這方面，我覺得農(nóng)業(yè)部國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系管理的方式比較值得借鑒，體系建有項(xiàng)目日志，項(xiàng)目工作人員每日將業(yè)務(wù)工作記錄日志，而業(yè)務(wù)的發(fā)生往往是與財(cái)務(wù)資金密不可分的，這樣，事中監(jiān)督就有據(jù)可查，大的開支在哪個(gè)時(shí)間段發(fā)生，就會(huì)一目了然，在一定程度可以防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

總之，科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、艱巨的工程，我們要秉承長(zhǎng)期以來形成的好的管理經(jīng)驗(yàn)，以這次新制度的實(shí)施為契機(jī)，深入挖掘自身財(cái)務(wù)工作中存在的問題，制定出有針對(duì)性的解決方案，以人為本，采取科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)范科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，有力地促進(jìn)科研事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展！

參考文獻(xiàn)：

[1]陳德輝.高?？蒲胸?cái)務(wù)管理規(guī)范化研究；《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）；2006年第4期