序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研經(jīng)費使用情況范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費;預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費的來源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費不斷增加［1］。在科研經(jīng)費規(guī)?？焖贁U張的同時，醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫(yī)院科研項目的正常開展和科研經(jīng)費的使用。本文通過分析科研經(jīng)費管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，旨在提高科研經(jīng)費管理水平，保證科研經(jīng)費合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研經(jīng)費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項目立項環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項目立項時項目主管部門審核項目負責(zé)人提交的項目預(yù)算書，判斷科研經(jīng)費的經(jīng)濟合理性。項目結(jié)題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構(gòu)審核科研經(jīng)費明細賬，核對經(jīng)費支出與預(yù)算科目是否一致?？蒲许椖恐鞴軉挝粺o法對科研經(jīng)費使用過程進行監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費的內(nèi)部管理部門由科研部門和財務(wù)部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費管理的要求

實施新《醫(yī)院會計制度》前，舊制度對科研經(jīng)費的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項目負責(zé)人不能準確掌握科研經(jīng)費的使用情況，無法滿足管理需求?？蒲薪?jīng)費管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費預(yù)算明細設(shè)置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經(jīng)費報銷在會計核算系統(tǒng)，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費查詢和項目結(jié)題帶來困擾和不便，也無法達到醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的要求。2012年新《醫(yī)院會計制度》正式實施，明確了科研經(jīng)費收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨設(shè)置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項目，配套經(jīng)費支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對科研經(jīng)費的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項目預(yù)算書由項目負責(zé)人編制，在此過程中一般是根據(jù)經(jīng)驗編制，未對項目預(yù)算書的可行性和合理性進行審核。項目負責(zé)人權(quán)限過大，具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。因此，項目活動經(jīng)費使用的隨意性較大，未嚴格執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，只是審核費用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無法審核與科研項目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

2.1科研經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研部門在科研項目管理系統(tǒng)中管理項目合同?？蒲薪?jīng)費到賬，財務(wù)部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費使用情況?？蒲薪?jīng)費的使用由項目負責(zé)人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財務(wù)部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費性質(zhì)，經(jīng)費的使用由項目負責(zé)人審核報銷。財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的總額控制，并審核科研經(jīng)費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責(zé)人對經(jīng)費使用自由度過大，導(dǎo)致隨意開支情況嚴重，科研經(jīng)費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無法滿足科研經(jīng)費管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業(yè)務(wù)中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據(jù)實在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會計核算系統(tǒng)中無法完整反映科研經(jīng)費使用明細;其次，會計核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會計核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費使用情況只能按年度顯示，無法連續(xù)反映經(jīng)費使用情況;最后，會計核算系統(tǒng)中能反映項目可用額度，無法統(tǒng)計各預(yù)算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經(jīng)費的使用情況，科研部門無法參與經(jīng)費管理。

2.3對科研經(jīng)費管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對預(yù)算編制缺乏足夠重視

項目負責(zé)人項目申報編制預(yù)算書時對經(jīng)費預(yù)算沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗編制，而且由于對醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法和財務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性結(jié)合起來，對經(jīng)費預(yù)算中各科目內(nèi)容和分配比例計算不準確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財務(wù)部門未對預(yù)算進行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項目開展和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進度。

2.3.2對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書作為科研經(jīng)費使用的依據(jù)，項目負責(zé)人在開展項目活動時并未嚴格按照預(yù)算書執(zhí)行，經(jīng)費使用隨意性較大?？蒲胁块T作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經(jīng)費的相關(guān)性進行審核。項目負責(zé)人具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內(nèi)容和要求，無法判定經(jīng)費使用的合理性，只能根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環(huán)境滋生了的風(fēng)險，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴重的法律后果。

3加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費組織管理架構(gòu)中只有科研部門和財務(wù)部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項目數(shù)量小、科研經(jīng)費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費管理要求。新的科研經(jīng)費管理環(huán)境下必須對傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴展，建立由院級科研經(jīng)費管理小組、科研部門。財務(wù)部門、審計部門和采供部門共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負責(zé)科研經(jīng)費的管理工作。院級科研經(jīng)費管理小組負責(zé)全院科研經(jīng)費管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項目立項、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項目結(jié)題、財務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費管理機制

科研部門作為醫(yī)院科研項目唯一直管機構(gòu)，醫(yī)院所有項目申報和立項必須經(jīng)科研部門審核同意?？蒲薪?jīng)費預(yù)算編制工作由科研部門牽頭，項目負責(zé)人主導(dǎo)，科研部門、財務(wù)部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預(yù)算編制水平。項目負責(zé)人在科研經(jīng)費預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項目進展和經(jīng)費使用進度。財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的核算和管理工作，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、專項經(jīng)費管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核科研經(jīng)費的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費使用明細賬，統(tǒng)計出科研經(jīng)費總額和明細科目執(zhí)行進度，定期向院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門和項目負責(zé)人通知經(jīng)費使用情況。審計部門在院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項目經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用過程中存在的問題，及時向院級領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門通報。審計部門在項目結(jié)題財務(wù)審計環(huán)節(jié)，配送第三方審計機構(gòu)，安排科研經(jīng)費審計工作。采供部門主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購意見，提醒項目負責(zé)人應(yīng)遵循的政府采購和公開招標規(guī)定，使科研經(jīng)費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費全過程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費管理要求的差異性。醫(yī)院院級科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費整體管理的需要。利用科研經(jīng)費管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級科研經(jīng)費管理小組易于掌握各種經(jīng)費的管理要求和各職能部門的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費管理工作。項目負責(zé)人明確了項目從立項到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項目經(jīng)費使用的范圍，提高科研經(jīng)費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫(yī)院財務(wù)管理要求的開支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費管理系統(tǒng)

針對目前會計核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費出現(xiàn)的問題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度體系，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費內(nèi)部審計和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)?？蒲薪?jīng)費管理系統(tǒng)包括項目管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項報告，并編制項目預(yù)算書，要經(jīng)過科研部門、財務(wù)部門、采供部門審核，院級科研經(jīng)費管理小組審批才能對外申報。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評比考核中都不能采用。通過該系統(tǒng)可以解決項目負責(zé)人不重視科研經(jīng)費預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責(zé)人新增課題時，需根據(jù)科研合同填寫項目名稱、項目負責(zé)人、項目性質(zhì)、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經(jīng)費使用和查詢的唯一標識。項目負責(zé)人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書模板編制科研經(jīng)費預(yù)算書，并提交科研部門和財務(wù)部門共同審核，反饋審核意見。財務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會計科目一一對應(yīng)。

財務(wù)管理模塊獨立于會計核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費使用情況。既可以反映科研經(jīng)費收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會計憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)關(guān)系，自動轉(zhuǎn)換成會計核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會計系統(tǒng)中對應(yīng)的會計憑證號，方便日后科研經(jīng)費審計查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項目負責(zé)人、科研部門和財務(wù)部門都有對應(yīng)的權(quán)限。相比在會計核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費的模式，項目負責(zé)人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時間定期提醒項目負責(zé)人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項目和科研經(jīng)費的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對于即將結(jié)題而科研經(jīng)費預(yù)算不好的項目，科研部門可主動聯(lián)系項目負責(zé)人，了解項目開展和經(jīng)費使用存在的困難，幫助項目負責(zé)人按時完成科研項目目標，達到項目結(jié)題和財務(wù)結(jié)算的條件。

參考文獻:

［1］蔡秀芳．公立醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及對策［J］．會計之友，2013，27:79－81．

［2］馬婭麗，孫淑嶺，胡蘭．科研經(jīng)費預(yù)算管理優(yōu)化問題探討［J］．財會通訊(綜合)，2015，(2):87－89．

［3］張兆許．基于預(yù)算管理視角的高?？蒲薪?jīng)費管理研究［J］．財會研究，2015，(2):52－53．

［4］孫小瞻．科研經(jīng)費預(yù)算管理中存在的問題探析［J］．財會研究，2015，(5):77－78．

［5］李興靈．公立醫(yī)院科研經(jīng)費管理提升研究［J］．現(xiàn)代醫(yī)院管理，2015，(3):77－80．

［6］黃波，陳曉麗．醫(yī)院科研經(jīng)費管理的思考［J］．現(xiàn)代醫(yī)院，2015，(1):128－129．

篇(2)

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院科研；經(jīng)費報銷；信息化；系統(tǒng)設(shè)計

0 前言

科研、醫(yī)療、預(yù)防保健和教學(xué)是現(xiàn)代醫(yī)院的四大任務(wù)，其中醫(yī)學(xué)研究是醫(yī)院的核心任務(wù)之一。通過醫(yī)學(xué)科研能夠提高我國整體醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，從而促進我國醫(yī)學(xué)快速發(fā)展[1]。其中醫(yī)學(xué)科研管理的難點是科研經(jīng)費的管理。目前科研經(jīng)費的管理存在很多問題，直接制約了醫(yī)學(xué)科研的有效進展。一是，課題負責(zé)人重視立項和結(jié)題，往往忽視了經(jīng)費的管理。科研人員需要頻繁到科教科或者財務(wù)科查詢自己科研課題的經(jīng)費余額。在結(jié)題時，又容易出現(xiàn)經(jīng)費剩余或者超支的情況，導(dǎo)致不能及時結(jié)題。二是，由于國家鼓勵科研創(chuàng)新，對科研的資助很大，導(dǎo)致科研經(jīng)費的類型越來越多樣化，增加了科研經(jīng)費管理的難度。三是，審計管理部門對科研經(jīng)費的管理難及時到位，容易造成資金使用不規(guī)范。四是，科教科，財務(wù)科以及課題負責(zé)人，當(dāng)經(jīng)費出現(xiàn)需要調(diào)整時，很難快速配合解決。往往需要科研人員多部門來回審批，這給科研人員造成很多不便。五是，科研經(jīng)費到賬時間往往慢于科研人員預(yù)期?？萍伎疲攧?wù)科需要時刻關(guān)注經(jīng)費到賬時間，并人工通知課題負責(zé)人。這會增加科研管理部門的工作量[2]。

1 系統(tǒng)簡介

由于存在以上諸多不足，我院自主開發(fā)了科研經(jīng)費報銷管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對科研經(jīng)費的管理系統(tǒng)化，信息化，科學(xué)化，科研經(jīng)費管理走在了全國醫(yī)院的前列。我院科研報銷系統(tǒng)擁有很多優(yōu)點。一是，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)報銷信息化，科研人員不用經(jīng)常到經(jīng)費管理部門，如科教科，財務(wù)科進行文件發(fā)票審批。二是，管理系統(tǒng)采用了圖表顯示余額的方式，不僅顯示撥款總額，還可以顯示橫向剩余經(jīng)費，縱向剩余經(jīng)費，以及已報銷經(jīng)費各子類型占比?？蒲腥藛T對科研經(jīng)費的使用情況做到一目了然。三是，網(wǎng)上發(fā)票報銷模塊設(shè)計簡潔，方便使用，并且控制到位。嚴控科研經(jīng)費余額，能夠確保經(jīng)費不會超出預(yù)算。

2 系統(tǒng)設(shè)計

科研經(jīng)費報銷管理系統(tǒng)主要包括課題列表模塊、報銷明細查詢模塊、發(fā)票報銷模塊、報銷審核模塊。需要在數(shù)據(jù)庫設(shè)計多張表：科研課題明細表、科研經(jīng)費撥款明細、科研經(jīng)費合同書明細、科研經(jīng)費報銷明細等表。

課題列表模塊主要根據(jù)時間、姓名、課題名稱等信息查詢對應(yīng)的課題信息。

報銷明細查詢模塊，提供本課題報銷記錄，對未審核的報銷記錄可以刪除或修改。而且本系統(tǒng)通過圖表的方式呈現(xiàn)經(jīng)費使用情況，十分直觀。

發(fā)票報銷模塊能錄入發(fā)票報銷相關(guān)信息，并生成報銷申請。在模塊中需要填寫報銷經(jīng)費來源，報銷類型，發(fā)票數(shù)，經(jīng)手人等信息。

報銷審核模塊是提供給科研管理部門審批提交的發(fā)票報銷申請。

科研課題明細表包括編號，人員ID，姓名，題目，立項時間，負責(zé)人，批文件號，完成時間，作者排序，合作者，審批金額，開始時間，結(jié)束時間，課題來源，課題進度，課題級別，類別，證書號，狀態(tài)標志等字段。

科研經(jīng)費撥款明細表包括：撥款I(lǐng)D，課題編號，類別，金額類型，撥款金額，撥款時間，撥款來源，備注，科教科審核人員，主管院長審核人員，財務(wù)科審核人員，撥款I(lǐng)D來源，課題編號來源等字段。

科研經(jīng)費合同書表包括：課題編號，項目代碼，項目名稱，序號，縱向經(jīng)費初始金額，縱向經(jīng)費余額，橫向經(jīng)費初始金額，橫向經(jīng)費余額，操作者ID，修改時間等。

科研經(jīng)費報銷明細表包括：報銷ID，課題編號，金額類型，報銷類別，報銷內(nèi)容，付款類別，項目負責(zé)人，報銷金額，發(fā)票張數(shù)，付款方式，經(jīng)手人，審核人，審核時間，審核結(jié)果，備注等。

整個經(jīng)費報銷的工作流程，如圖1。首先獲取報銷課題名稱，報銷金額類型。根據(jù)金額類型，獲得可用撥款金額?？捎脫芸罱痤~等于撥款總額減去已報銷金額。再根據(jù)報銷類別獲取對應(yīng)課題橫向或者縱向合同書可用金額。合同書可用金額等于合同書撥款金額減去合同書已報銷金額。最后報銷金額與可用撥款金額，合同書可用金額比較，只有當(dāng)報銷金額同時小于兩者才可以報銷，否則提示報銷金額不足。

3 總結(jié)

通過使用科研經(jīng)費報銷管理系統(tǒng)，大大提高了醫(yī)院科研管理的效率?？蒲腥藛T可以安心科研，經(jīng)費管理完全交付給管理系統(tǒng)?？平炭?，財務(wù)科利用報銷系統(tǒng)可以完全掌控醫(yī)院科研報銷情況，及時發(fā)現(xiàn)不合理的報銷申請。

【參考文獻】

篇(3)

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費 控制措施 經(jīng)費管理

一、高校橫向科研經(jīng)費的管理現(xiàn)狀

在我國的科技創(chuàng)新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發(fā)展以及科技的改革，在高校中所承擔(dān)的科研經(jīng)費都在大幅度地增長，科研經(jīng)費來源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經(jīng)費的管理關(guān)系著科研項目的高質(zhì)完成，提升科技創(chuàng)新能力。但是高校對橫向科研經(jīng)費的管理缺乏統(tǒng)一要求，也存在著一些問題。

（一）經(jīng)費管理不完善

高校在橫向科研經(jīng)費的管理中存在著管理不完善等相關(guān)問題，首先橫向經(jīng)費管理簡單套用縱向經(jīng)費管理的辦法導(dǎo)致管理過嚴。在縱向經(jīng)費的管理有著及其嚴格的預(yù)算和審批，將這些運用到橫向科研經(jīng)費的管理中，勢必會影響到高校參與市場競爭的活力。會造成資金處于體外循環(huán)的狀態(tài)，高校無法統(tǒng)一管理。還有的對于橫向的科研經(jīng)費管理過于寬松，高校只提取相關(guān)的管理費，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現(xiàn)象嚴重等等。長此以往，不但會影響到科研工作人員積極去爭取橫向經(jīng)費，這樣的科研項目完全沒有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研經(jīng)費的管理中還存在著成本核算不完整的現(xiàn)象，高校的教學(xué)與科研有著密切聯(lián)系，高校橫向科研項目的工作人員大多都從事教育教學(xué)工作，大都從教育事業(yè)費中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學(xué)的資源共享，事業(yè)經(jīng)費與科研經(jīng)費成本一般都是相互滲透，因此對于這些教學(xué)資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經(jīng)費的全成本核算的有效實施。許多高校在編制預(yù)算時沒有全面反映必須的項目成本，僅僅是對研究課題要產(chǎn)生的實驗材料、科研調(diào)查等費用計入到成本預(yù)算中去，但在經(jīng)費預(yù)算中的一些間接產(chǎn)生的費用，如勞務(wù)費、科研場所等這些細小的費用都沒有列入到預(yù)算中去，因此在經(jīng)費結(jié)算的項目中造成預(yù)算支出與實際的花費不符。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

科研經(jīng)費主要是通過對外包攬研究項目而形成，在科研經(jīng)費的使用上一旦入賬就要經(jīng)過多層管理單位提成，對于使用科研經(jīng)費去購置的固定資產(chǎn)只是去高校的資產(chǎn)管理部門登記，在財務(wù)部門只是反映出其金額，對于有重復(fù)的科研設(shè)備購置并不清楚，對科研經(jīng)費的支出真實性監(jiān)督不到位，存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對科研資產(chǎn)的驗收入庫中其手續(xù)也不嚴格，對于購置的科研儀器設(shè)備、圖書資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒有列入高校固定資產(chǎn)的核算管理，這些都造成高校固定資產(chǎn)的嚴重流失，造成管理隱患。

二、高校橫向科研經(jīng)費的管理控制措施

監(jiān)督部門要加強監(jiān)督規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費的運行使用情況，這不僅影響到高校發(fā)展改革的推行步伐，還關(guān)系到高校的反腐廉政建設(shè)和規(guī)范化管理的迫切需求。

（一）健全經(jīng)費管理機制

建立完善高?？蒲薪?jīng)費管理和監(jiān)督機制。一是要將高校各類科研經(jīng)費全部納入學(xué)校的財務(wù)部門統(tǒng)一管理和使用，保證各項?？钣迷谠撚玫恼n題上。依據(jù)中央規(guī)定的財務(wù)制度，結(jié)合高校實際情況，制定科研經(jīng)費的使用和管理制度，建立完善嚴格的監(jiān)督約束機制，規(guī)范簽訂科研立項合同，嚴格監(jiān)督科研項目負責(zé)人對科研經(jīng)費的使用情況，嚴格核定科研經(jīng)費的開支項目、范圍以及標準，杜絕利用勞務(wù)和招待費等開支名目報銷科研專項經(jīng)費，嚴控與科研項目無關(guān)的費用支出，確?？蒲袑ｍ椊?jīng)費用到實處。二是要強化科研經(jīng)費使用的審計力度。高校要善于發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用和管理中存在的問題，并提出切實有效的科研經(jīng)費管理辦法，不斷加強對科研項目管理、人員工資等支出費用的管理。學(xué)校要根據(jù)項目管理辦法合理安排使用項目管理費、人員經(jīng)費以及業(yè)務(wù)經(jīng)費，不得以任何形式預(yù)提項目專項經(jīng)費，確保專款專用。三是高校要積極主動與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，自覺配合國家有關(guān)職能部門的科研專項經(jīng)費的審計，并定期要向社會和科研經(jīng)費提供方公布科研經(jīng)費管理使用情況，主動接受社會大眾的監(jiān)督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校還形成較好的科研項目成本核算管理模式。因此，各高校應(yīng)結(jié)合自身實際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據(jù)不同種類的資金來源核算各項科研項目管理經(jīng)費的提取標準，財務(wù)同時將提取的管理經(jīng)費按照規(guī)定納入科研項目成本計算，并作為沖減高校教育事業(yè)費的開支項目，而項目管理費應(yīng)從教育事業(yè)經(jīng)費中開支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本費用分為直接、間接和期間等費用，其中直接和間接費用按專題科研項目計入科研成本費用，而單位為科研活動產(chǎn)生的期間費用不計入成本費用，區(qū)別情況進行賬務(wù)處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

高校應(yīng)加強對科研固定資產(chǎn)的有效管理，按照相關(guān)規(guī)定將科研固定資產(chǎn)整體納入到學(xué)校資產(chǎn)管理范疇，對已經(jīng)購置的科研設(shè)備也要嚴格按照學(xué)校的國有固定資產(chǎn)管理辦法，完善申報、審批、購置、驗收以及登記等各項手續(xù)。如果出現(xiàn)項目科研人員調(diào)離，或者項目結(jié)題后，學(xué)校要組織財務(wù)等相關(guān)部門進行國有資產(chǎn)清理，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失情況；同時要加強科研項目之間的協(xié)調(diào)配合，切實提高科研設(shè)備利用率，各科研項目儀器設(shè)備要互相使用，避免分項目重復(fù)購置科研設(shè)備；要合理使用科研專項資金，努力實現(xiàn)公共資源共享，減少科研經(jīng)費的浪費，不斷提高學(xué)校的科研整體實力。

三、總結(jié)

隨著高校向研究型的高校轉(zhuǎn)變，高校中橫向科研協(xié)作范圍更加廣泛，其科研項目也越來越多，在高校的橫向科研經(jīng)費中存在著比較復(fù)雜的一些問題，因此對于改善高校橫向科研經(jīng)費來增強高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對性的改進措施，以爭取到更多的發(fā)展，這樣才能有效加強對高校橫向科研經(jīng)費的管理，有助于高校參與市場競爭，能夠加強與外界的合作高校的科研資源，以推進高校的橫向科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

篇(4)

［關(guān)鍵詞］醫(yī)院；科研經(jīng)費；網(wǎng)絡(luò)化；管理

隨著科技體制改革的不斷深化，醫(yī)院以科研項目帶動學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)院核心競爭力的意識增強，國家和政府相關(guān)部門的撥款及醫(yī)院投入科研的資金逐年加大。我院原有科研經(jīng)費管理辦法的弊端逐漸顯現(xiàn)，為使科研經(jīng)費管理工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化，我院以內(nèi)部辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，與科研經(jīng)費管理工作相結(jié)合，建立了科研經(jīng)費管理系統(tǒng)。

1目前我院科研經(jīng)費管理中存在的問題

（1）科研項目多，經(jīng)費來源渠道呈現(xiàn)多元化，使管理和核算趨于復(fù)雜。目前我院科研經(jīng)費主要有科研立項、配套經(jīng)費、重點學(xué)科、橫向經(jīng)費和科研獎勵等。其來源除醫(yī)院自身、衛(wèi)生主管部門和各行業(yè)主管部門之外，還有社會各界。我院科研經(jīng)費的來源呈現(xiàn)縱向多層次、橫向多元化的格局。由于科研項目不同，資金來源渠道不同，對經(jīng)費的管理和核算的要求也不同，迫使科研經(jīng)費管理必須按科研項目資金來源分立賬戶、分項核算，一定程度上使管理和核算內(nèi)容日趨復(fù)雜，對財務(wù)人員提出了更高的要求。不僅要嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理辦法，而且要建立健全科研經(jīng)費管理規(guī)章制度，妥善處理各種科研財務(wù)關(guān)系。

（2）項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)，相關(guān)部門缺乏有效的溝通配合。長期以來，項目負責(zé)人、科教科和財務(wù)科對科研經(jīng)費的管理采取各自為政的傳統(tǒng)管理模式，項目立項后，項目負責(zé)人往往注重考慮技術(shù)問題，對經(jīng)費使用的合理性和使用效率考慮較少。科教科和財務(wù)科作為兩個獨立的職能部門，缺乏有效、及時的信息溝通手段?？平炭朴薪?jīng)費的審批權(quán)，但無法及時掌握經(jīng)費的使用情況，從而在經(jīng)費審批上帶有一定的盲目性；財務(wù)科只是單純地進行行政財務(wù)收支核算，不掌握經(jīng)費使用中各個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，既不能有效地監(jiān)督經(jīng)費的開支，更不能全面地履行管理職能。其結(jié)果是部分科研項目結(jié)題不結(jié)賬，經(jīng)費一直掛在賬上造成未完成科研項目經(jīng)費大量沉淀，使會計報表數(shù)據(jù)不準確，不能真實反映醫(yī)院的實際情況。

（3）科研經(jīng)費使用隨意性大，開支管理松懈，資金使用綜合效率不高。一些科研項目負責(zé)人往往認為經(jīng)費申請下來以后就是自己的“小金庫”，可以自由支配，履行審批手續(xù)僅僅是個形式，平時一些在醫(yī)院日常經(jīng)費中不能報銷的費用，通過科研經(jīng)費的途徑得以報銷，造成一些科研項目招待費、差旅費、勞務(wù)費、用途不明的辦公用品開支較多，而用于購置設(shè)備、實驗試劑、材料的支出比例較少；還有一些用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)、試劑材料、辦公用品，往往由科研人員自行購買，不經(jīng)采購中心審批，也不經(jīng)物資管理部門辦理相關(guān)驗收入庫手續(xù)就投入使用，直到經(jīng)費報銷才憑發(fā)票辦理假入庫、出庫手續(xù)，物資管理人員只見發(fā)票不見實物，違反了醫(yī)院的內(nèi)部控制制度。

2我院科研經(jīng)費管理網(wǎng)絡(luò)化模式的應(yīng)用

科研經(jīng)費管理系統(tǒng)主要由科研經(jīng)費預(yù)算支出管理系統(tǒng)和科研經(jīng)費查詢系統(tǒng)組成。系統(tǒng)登錄界面見圖1。

2．1科研經(jīng)費預(yù)算支出管理系統(tǒng)

（1）基礎(chǔ)資料。①項目資料的建立。通過建立項目資料，確定每個項目的資金來源、項目負責(zé)人、項目經(jīng)辦人、立項年度、項目編號等信息。科研項目維護界面見圖2。②權(quán)限管理的設(shè)置。根據(jù)項目負責(zé)人、科研管理部門人員的不同需要設(shè)置操作和查看權(quán)限。權(quán)限管理界面見圖3。③預(yù)算科目與經(jīng)費來源的定義。不同資助渠道的經(jīng)費管理及經(jīng)費預(yù)算的科目都有所不同，因此在經(jīng)費管理中要有針對性。通過經(jīng)費來源的定義，我院目前按項目的經(jīng)費渠道，分為立項科研、配套經(jīng)費、重點學(xué)科（院內(nèi)及院外）、橫向經(jīng)費、科研獎勵和重點實驗室建設(shè)等。將這幾類資助來源的具體名稱預(yù)先維護好，并將經(jīng)費預(yù)算科目與其來源對應(yīng)起來，保證項目來源對應(yīng)的科目只能是預(yù)算中規(guī)定的科目。例如，一個項目有多個資金來源，通過定義經(jīng)費來源可明確區(qū)分不同來源的經(jīng)費及其對應(yīng)科目，避免相同項目經(jīng)費的混支。

（2）預(yù)算編制。此項分為兩部分：一部分是按項目立項后項目下達單位批準的計劃任務(wù)書中所作的經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費實際到賬后，錄入對應(yīng)科研項目經(jīng)費；一部分是院內(nèi)下?lián)艿目蒲信涮捉?jīng)費、院內(nèi)重點學(xué)科等，年初編制預(yù)算時，按其批準金額錄入。預(yù)算錄入界面見圖4。

（3）預(yù)算支出申請和審核。首先由項目經(jīng)辦人填寫經(jīng)費報銷內(nèi)容及金額后提交至項目負責(zé)人審批，經(jīng)項目負責(zé)人審批通過后，方能提交至科教科審核。預(yù)算審核界面見圖5。由于預(yù)先已將項目的信息及來源與對應(yīng)科目作為基礎(chǔ)資料維護好，如果審核通過，只需在經(jīng)費支出時選擇項目名稱及來源，填寫支出科目、金額、用途說明即可。同時，如果支出申請超出可用金額，系統(tǒng)將提示并無法提交申請。預(yù)算支出申請界面見圖6。

（4）財務(wù)確認報銷申請。經(jīng)過審批的報銷單據(jù)，經(jīng)財務(wù)審核后在系統(tǒng)中進行最后一個環(huán)節(jié)的確認，整個經(jīng)費支出申請就完成了。財務(wù)報銷審核界面見圖7。

2．2科研經(jīng)費查詢系統(tǒng)

科研經(jīng)費預(yù)算支出管理系統(tǒng)是完成經(jīng)費收支的網(wǎng)上申請與審批的平臺，科研經(jīng)費查詢系統(tǒng)則在科研經(jīng)費預(yù)算支出管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將已確認發(fā)生的經(jīng)費賬自動同步到經(jīng)費查詢系統(tǒng)中，滿足項目負責(zé)人及相關(guān)管理人員對經(jīng)費的查詢需求。我院科研經(jīng)費查詢系統(tǒng)分為預(yù)算定額明細查詢和預(yù)算使用明細查詢。

（1）預(yù)算定額明細查詢。主要查詢科研經(jīng)費預(yù)算核定、追加金額、經(jīng)費來源和經(jīng)費撥入時間（見圖8）。

（2）預(yù)算使用明細查詢。主要查詢項目經(jīng)費實際使用情況明細及結(jié)余情況（見圖9）。

3應(yīng)用體會

經(jīng)過一年多的使用，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)科研經(jīng)費管理工作，對提高管理的質(zhì)量具有重要意義，但也存在諸多需要改進的地方。

3．1成效

（1）對管理機構(gòu)及管理人員的影響。理順了項目負責(zé)人、科教科和財務(wù)科三者的關(guān)系，避免了在科研經(jīng)費管理中“權(quán)責(zé)不清”，杜絕了實際經(jīng)費部分內(nèi)容超支、違規(guī)列支，或多項科研經(jīng)費交叉列支現(xiàn)象的出現(xiàn)，做到?？顚Ｓ茫ＷC科研工作的順利進行。通過該系統(tǒng)，加強了管理機構(gòu)的監(jiān)督職能，并由此建立了一套完整的科研經(jīng)費管理機制，管理人員能及時掌握科研經(jīng)費收支信息，作出合理的決策，使科研經(jīng)費使用的預(yù)算制度真正得以實施，科研管理更加規(guī)范化和制度化。

（2）對項目負責(zé)人的影響。該系統(tǒng)加強了項目負責(zé)人對科研經(jīng)費的核算意識，項目負責(zé)人可通過個人密碼在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費使用情況和結(jié)余情況，做到心中有數(shù)，減少了盲目開支，提高了科研經(jīng)費使用效率。

3．2改進

（1）細化科研經(jīng)費的使用范圍和支出科目，實行全成本核算。根據(jù)有關(guān)科研專項經(jīng)費使用管理文件，統(tǒng)一規(guī)范支出科目及支出范圍和標準，在預(yù)算編制時按支出科目細化預(yù)算內(nèi)容，收支按預(yù)算執(zhí)行。對醫(yī)院投入的水、電、氣、固定資產(chǎn)等都作為科研所需費用計入成本。

（2）加強科研經(jīng)費的預(yù)算管理。財務(wù)科和科教科要積極參與科研項目的前期投入與效益預(yù)測工作，經(jīng)費使用過程中要定期分析通報經(jīng)費使用效率和預(yù)算執(zhí)行情況，管好、用好科研經(jīng)費。

（3）加強系統(tǒng)查詢功能?，F(xiàn)我院系統(tǒng)中的查詢功能較為薄弱，只能進行簡單條件的模糊查詢，尚不能進行復(fù)雜條件查詢和內(nèi)容匯總。

（4）建立相應(yīng)的考核制度，明確各職能部門職責(zé)。項目負責(zé)人、科教科、財務(wù)科和設(shè)備物資科共同監(jiān)管科研經(jīng)費使用，醫(yī)院根據(jù)科研經(jīng)費實際使用情況，分別考核各方工作，并作出獎懲。

主要參考文獻

［1］周增桓，袁凱瑜，趙醒村．實用醫(yī)學(xué)科研管理學(xué)教程［M］．北京：高等教育出版社，2006：116．

［2］曹欣，賈常榮，王爽．強化醫(yī)院科研經(jīng)費管理之淺見［J］．重慶醫(yī)學(xué)，2008，37（1）：21－22．

篇(5)

目前，我國高?？蒲薪?jīng)費管理存在諸多缺陷，這些管理漏洞不但有損高校形象，同時也給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（一）科研經(jīng)費管理中未樹立經(jīng)濟業(yè)務(wù)風(fēng)險防范意識。近年來，高校頻繁參與各項科技活動，國家對高?？蒲薪?jīng)費的投入也逐年增多，隨之而來的違規(guī)違法使用科研經(jīng)費的現(xiàn)象也時有發(fā)生，例如違規(guī)套現(xiàn)、利用高校科研經(jīng)費監(jiān)管漏洞假冒學(xué)生名義領(lǐng)取勞務(wù)費等，導(dǎo)致科研經(jīng)費并未完全用于科研項目本身。究其原因，一是高校科研經(jīng)費支配過程監(jiān)管缺失。很長一段時間以來，高?？蒲薪?jīng)費存在變相私有化的情況，高校管理部門對科研經(jīng)費業(yè)務(wù)風(fēng)險防范意識不強?？蒲薪?jīng)費落實到位以后扣除相應(yīng)管理費用，余下經(jīng)費則交由科研課題小組進行支配，在一定程度上過分放大了科研資金的支配權(quán)力。二是高?？蒲薪?jīng)費管理制度存在漏洞。絕大部分高校已經(jīng)建立起科研經(jīng)費的相關(guān)管理制度，但實用性、可操作性不強，僅僅對部分科研經(jīng)費開支范圍作出書面解釋，對于具體執(zhí)行步驟以及違反制度應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并未作出明確規(guī)定，致使管理制度形同虛設(shè)。

（二）科研經(jīng)費管理中的預(yù)算管理存在缺陷。目前，我國高?？蒲薪?jīng)費在預(yù)算管理過程中對預(yù)算支出尚無科學(xué)的定額與標準，對科研項目的申報沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，流于形式。例如針對各項報銷業(yè)務(wù)，忽視了對科研經(jīng)費具體使用情況的有效分析與評估。財務(wù)部門只能片面了解一段時間內(nèi)資金的收支與結(jié)余情況，無法對成本進行全面核算，對科研資金的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)不能形成系統(tǒng)分析，資金使用效益更無法考核，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費預(yù)算不準確、財務(wù)信息存在缺陷，使得高?？蒲薪?jīng)費管理水平發(fā)展受阻。

（三）高?？蒲薪?jīng)費審計監(jiān)督工作存在疏漏，力度也有待加強。第一，高?？蒲腥藛T對內(nèi)部審計工作的理解不夠，難以配合支持、幫助審計工作順利開展。第二，高校審計部門屬于學(xué)校二級單位之一，與學(xué)校其他部門均存在一定聯(lián)系，外部審計與之相比獨立性更強，這也是內(nèi)部審計部門審計工作中的主要缺點。第三，目前我國高校內(nèi)部審計缺乏對科研經(jīng)費使用效益及合理性的評估分析，過于注重事后審計，且審計力度深度不到位，審計報告實際價值不大。第四，內(nèi)部審計方法落后，人員素質(zhì)參差不齊。高校內(nèi)部審計人員缺乏與科研專業(yè)領(lǐng)域的長期有效溝通機制，難以對材料設(shè)備以及相關(guān)管理費用的支出是否合理做出準確預(yù)判。大多數(shù)高校的內(nèi)部審計普遍采用以賬目為基礎(chǔ)的審計方法，很少運用統(tǒng)計抽樣技術(shù)，加之審計人員憑借主觀經(jīng)驗辦事，對風(fēng)險基礎(chǔ)審計模式的運用更無從談起。第五，在我國高校對科研經(jīng)費管理普遍采用“課題制”，但在實際工作中要證明各項支出均用于科研課題難度較大，也給審計工作造成困難。

二、高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部會計控制措施

（一）樹立經(jīng)濟業(yè)務(wù)風(fēng)險防范意識。

1.建立完善經(jīng)濟責(zé)任制。對科研經(jīng)費進行科學(xué)管理離不開制度的保障，因此建立完善可操作的經(jīng)濟責(zé)任制是避免問題發(fā)生的最佳方式。財政部、教育部此前聯(lián)合規(guī)定，高校在進行科研經(jīng)費管理與使用過程中，要明確財務(wù)部門、科研管理部門以及科研項目負責(zé)人三方的職責(zé)與權(quán)限。各高校的主要領(lǐng)導(dǎo)必須對經(jīng)濟責(zé)任制引起重視并加以落實，科研管理部門切實負責(zé)科研項目管理工作，有義務(wù)配合財務(wù)部門進行科研經(jīng)費管理有關(guān)事宜；高校財務(wù)部門應(yīng)加強科研經(jīng)費財務(wù)管理與會計核算，協(xié)助指導(dǎo)科研項目負責(zé)人對科研經(jīng)費進行合理預(yù)算，同時發(fā)揮監(jiān)督職能，確保在預(yù)算范圍內(nèi)合理使用經(jīng)費，在科研項目全部結(jié)束時對該項目進行決算審查；科研項目的經(jīng)費預(yù)算與決算則由項目負責(zé)人落實，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定來使用經(jīng)費，且有義務(wù)配合相關(guān)單位的監(jiān)督審查，按規(guī)定辦理科研項目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)，并負責(zé)承擔(dān)關(guān)于該科研項目經(jīng)費的一切法律與經(jīng)濟責(zé)任。

2.建立內(nèi)部授權(quán)審批制。加強高校科研經(jīng)費內(nèi)部會計控制，除建立經(jīng)濟責(zé)任制外還需要配套建立完善的科研經(jīng)費內(nèi)部授權(quán)審批制度，以此來明確劃分授權(quán)審批的責(zé)任、內(nèi)容及權(quán)限等。同時建立緊急重大事項會簽制度與集體決策，由相關(guān)負責(zé)人和部門進行聯(lián)合審批。各管理部門在業(yè)務(wù)辦理、職責(zé)行使過程中應(yīng)嚴格遵照授權(quán)審批范圍，禁止超標和越權(quán)審批。通過這一制度能盡量減少人為主觀意識帶來的不良后果，確保預(yù)算有效執(zhí)行，防止。

（二）完善預(yù)算管理制度。

1.財務(wù)人員參與經(jīng)費預(yù)算編制。要完善科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，必須讓財務(wù)人員參與到科研項目的經(jīng)費預(yù)算編制工作中來。讓其運用專業(yè)眼光與理論知識，結(jié)合以往高?？蒲许椖拷?jīng)費的使用情況來協(xié)助有關(guān)項目負責(zé)人進行科研經(jīng)費預(yù)算編制，確?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算編制更為全面合理、注重細節(jié)。

2.加強控制預(yù)算執(zhí)行過程。運用會計軟件能輔助實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行過程控制的目標，以某財務(wù)管理系統(tǒng)軟件為例，可以根據(jù)項目預(yù)算書的內(nèi)容對各項經(jīng)費支出予以額度設(shè)置，當(dāng)該科研項目進入報賬程序時，財務(wù)工作人員輸入支出科目即可，而相應(yīng)的額度限制則會自動提示，對超支現(xiàn)象予以控制，嚴格把關(guān)資金的使用方向。由于高?？蒲薪?jīng)費管理有其自身特點，因此許多會計軟件除去基礎(chǔ)功能之外還能生成項目分析、科目分析以及預(yù)算分析等諸多財務(wù)分析表格，提高了會計信息質(zhì)量及可信度。

3.建立健全預(yù)算支出績效評價管理機制。各高校財務(wù)部門應(yīng)對科研經(jīng)費的具體使用情況進行跟蹤，如資金使用效率、資金使用方向；從以核算為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌橹?，并且對各類財?wù)報表數(shù)據(jù)予以篩選分析，兼顧考慮高校教學(xué)工作與科研工作的資源共享、費用合理分攤的最佳方案，推進高?？蒲薪?jīng)費成本核算；同時弄清楚科研投入與實際收益的比例，對該項目的效益效率等情況作出系統(tǒng)的科學(xué)評估，使得科研資源利用實現(xiàn)最優(yōu)化。

（三）提高內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)量。提高高校內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)量，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，為科研項目經(jīng)費管理提供服務(wù)，促進其良性發(fā)展，適時采用定期或者不定期抽查方式加強監(jiān)察力度，并進行常態(tài)監(jiān)督。提高審計頻率，將監(jiān)督步驟提前，將傳統(tǒng)的事后審計逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱蒲薪?jīng)費的合法合規(guī)性審計，項目執(zhí)行過程中的合理有效性審計，便于盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)費管理中存在的問題，保證科研資金安全。高校的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視審計階段發(fā)現(xiàn)的問題，并及時采取有效措施防止損失進一步擴大，嚴格處理有關(guān)責(zé)任人，確保審計監(jiān)督職能落實到位，保證高校內(nèi)部審計獨立不受干擾。與此同時，高校應(yīng)逐步向?qū)徲嫛巴獠炕鞭D(zhuǎn)型，聘請有資質(zhì)的審計機構(gòu)及其他相關(guān)單位對高校科研經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督審計，合理利用外部審計經(jīng)驗以及專業(yè)人員較強的分析觀察能力來發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部審計過程中存在的缺陷，從而提高審計質(zhì)量。

（四）加強高校審計隊伍建設(shè)。優(yōu)秀的審計人員需要具有豐富的工作經(jīng)驗和學(xué)識，具備基本職業(yè)技能和職業(yè)道德。加強高校科研經(jīng)費內(nèi)部會計控制的首要任務(wù)是選拔和培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)和工作能力強的內(nèi)部審計人員，提高審計人員入行門檻，要求取得相應(yīng)從業(yè)資格證書后方可上崗，確保審計質(zhì)量。應(yīng)注重對審計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)和相關(guān)職業(yè)教育。通過建立完善的人才培養(yǎng)體系，與高校財務(wù)和科研部門緊密配合，實現(xiàn)對科研經(jīng)費的有效管理。

三、結(jié)論

篇(6)

隨著與日俱增的科研經(jīng)費投入，對科研經(jīng)費的管理工作也變得日趨復(fù)雜。但是目前部分高校在對科研經(jīng)費進行管理過程中還存在一些問題，缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，造成資金的浪費或使用效率低下，影響了科研項目的使用效益，使得科研經(jīng)費管理工作面臨著巨大的壓力。

1 高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

1.1 科研項目管理與科研經(jīng)費管理相脫節(jié) 目前大多數(shù)高校是由科研部門負責(zé)科研項目管理，負責(zé)科研項目的申報、立項、結(jié)題及合同管理等工作，對于經(jīng)費的使用效益不夠重視；而科研經(jīng)費管理則由財務(wù)部門負責(zé)，主要負責(zé)科研過程中各項費用、日常開支的入賬、報銷等核算工作，注重的是經(jīng)費使用的效益高低以及經(jīng)費報銷的手續(xù)、流程、資料是否完備，科研管理部門與財務(wù)部門缺乏有效的溝通就導(dǎo)致了科研項目管理與科研經(jīng)費管理相脫節(jié)，不利于提高高?？蒲薪?jīng)費管理的有效性。

1.2 科研經(jīng)費預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行不規(guī)范 大部分高校在制定科研經(jīng)費預(yù)算方案時往往缺乏對實際的科研項目的審核、考察工作，科研管理部門和財務(wù)部門只負責(zé)對項目組編制的經(jīng)費預(yù)算簽字蓋章這樣形式化的工作，科技部門也只關(guān)注科研項目是否可行，各部門都忽視了科研經(jīng)費的預(yù)算是否科學(xué)合理，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用不當(dāng)，甚至造成資金浪費。由于項目組人員大多從事教育、科研工作，對財務(wù)、科研設(shè)備等知識了解的不多，因此項目組單一方面制定的經(jīng)費預(yù)算編制往往缺乏科學(xué)性。另外，在科研預(yù)算執(zhí)行過程中，某些高校對財務(wù)報銷等過程把控的不夠嚴格，也沒有根據(jù)具體情況制定必要的流程、手續(xù)和標準，容易造成科研經(jīng)費使用不當(dāng)。

1.3 重立項、輕績效的問題存在 現(xiàn)今我國科研績效評價還處于探索時期，即使有些地方開展了科研績效評價，也基本流于形式。高校普遍關(guān)注拿到了多少科研項目，多少科研經(jīng)費，教師們也是在立項階段花費大量的精力；而真正最后的研究成果能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟效益，投入的科研經(jīng)費回報多少，都無從考量。要想完全解決“重立項、輕績效”的問題，還有好長一段路程要走。要讓我們的科研經(jīng)費不僅用得合理合法，更要用得有所值。

2 加強高?？蒲薪?jīng)費管理的措施

2.1 制定科學(xué)的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法 為了提高高?？蒲薪?jīng)費管理的科學(xué)性，有效解決科研管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)的現(xiàn)狀，高校要加強科研部門和財務(wù)部門的溝通，共同研究制定出科學(xué)的科研經(jīng)費管理辦法，保證科研經(jīng)費用到實處。高校要根據(jù)科研項目的具體情況制定嚴格的經(jīng)費開支范圍、開支標準、報銷流程等，為科研經(jīng)費的合理使用提供必要的制度保障。另外，針對目前高校存在的科研項目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，需要加強科研經(jīng)費結(jié)算管理，科研項目結(jié)束驗收完成后，財務(wù)部門要協(xié)同科研部門對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進行整理，辦理結(jié)賬手續(xù)，防止科研經(jīng)費流失或使用不當(dāng)。

2.2 加強科研經(jīng)費預(yù)算管理 加強預(yù)算管理是保障科研經(jīng)費高效使用的必要措施。因此高校在進行科研經(jīng)費管理時要重視和關(guān)注預(yù)算管理工作，并將其作為財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算管理需要高?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)部門加強溝通，讓財務(wù)人員在科研立項之初就參與其中，并利用自身專業(yè)的財務(wù)知識幫助科研項目組制定科學(xué)的預(yù)算編制。在進行預(yù)算編制過程中要做好摸底調(diào)查工作，結(jié)合項目實際和財務(wù)指標分析為預(yù)算提供充分的依據(jù)，并對相關(guān)的指標進行細化分析，從而提高科研項目各項收支的可控性，保障預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。另外，在預(yù)算執(zhí)行過程中高?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)部門要按照制定和批準的預(yù)算嚴格實施，并建立預(yù)算管理預(yù)警制度對預(yù)算的執(zhí)行過程進行動態(tài)監(jiān)督，出現(xiàn)問題及時調(diào)整，從而實現(xiàn)對科研經(jīng)費全過程監(jiān)管，大大提高工作效率。

2.3 加強對科研經(jīng)費使用情況的內(nèi)部審計和監(jiān)管 隨著高校接收的科研型項目的增多以及難度的加大，對高校科研經(jīng)費的管理工作也變得更加復(fù)雜。因此，為了保證科研經(jīng)費使用的有效性，高校有必要加強對科研經(jīng)費使用情況的內(nèi)部審計和監(jiān)管，對科研經(jīng)費的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進行科學(xué)的評價。根據(jù)高?？蒲许椖康膶嶋H情況以及經(jīng)費使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題制定詳細的經(jīng)費使用辦法，做好對科研經(jīng)費管理的事前預(yù)算、事中監(jiān)督與事后審計工作，相關(guān)部門共同協(xié)作加強監(jiān)督，以確保科研項目資金安全合理使用。

2.4 建立科研經(jīng)費績效評價體系 針對普遍存在的“重立項、輕績效”的問題，高校應(yīng)該摸索、建立一個全方位、多維度的績效評價指標體系來對科研經(jīng)費使用進行評價和分析，科學(xué)、客觀地評價科研經(jīng)費的產(chǎn)出效益（如成果利用率、投入產(chǎn)出率、科研經(jīng)費節(jié)約率等）。由于科研項目自身的復(fù)雜性和多樣性，該績效評價體系必須兼顧多方面因素，遵循科學(xué)性、全面性、實用性和可比性的原則。將績效評價引入高校科研經(jīng)費的管理中，作為科研考核的一個重要指標，提高科研經(jīng)費的使用效益。

篇(7)

（三）在科研項目驗收的過程中經(jīng)費管理考核不到位隨著社會的發(fā)展，信息化的管理已經(jīng)成為各行各業(yè)經(jīng)常使用的工具，但是目前農(nóng)機科研院所的信息化管理程度還比較低，所以這也算是經(jīng)費驗收工作比較復(fù)雜的原因之一，目前很多科研院所在進行審計工作的過程中，不僅需要專業(yè)財務(wù)人員的配合，同時還需要查看經(jīng)費支出賬單，因此工作效率會受到限制，再加上科研項目的經(jīng)費支出記錄在不同的賬冊，增加了查找和監(jiān)管的難度。另外，很多科研院所沒有建立相關(guān)的經(jīng)費監(jiān)管部門，沒有建立有效的監(jiān)管機制，而且也沒有職責(zé)分配機制，導(dǎo)致很多部門在科研項目財務(wù)管理過程中出現(xiàn)各自為政的情況，缺少實時的交流，忽略了經(jīng)費的使用效率，包括事前預(yù)算、事后評估等方案的缺失，也降低了科研驗收過程中經(jīng)費管理考核的全面性。

二、有關(guān)農(nóng)機科研院所經(jīng)費財務(wù)內(nèi)控管理問題的完善途徑（一）加強農(nóng)機科研院所經(jīng)費預(yù)算方面的財務(wù)內(nèi)控管理預(yù)算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，也是財務(wù)內(nèi)控管理的重中之重，在進行預(yù)算編制的過程中，科研項目的小組需要設(shè)立預(yù)算小組，負責(zé)預(yù)算編制過程中的協(xié)調(diào)工作，并在預(yù)算的過程中明確編制的原則、要求等，在預(yù)算編制的過程中需要專業(yè)的財務(wù)管理人員介入操作，科研工作人員負責(zé)幫助預(yù)算編制人員了解項目的全過程，保證預(yù)算的合理性和和科學(xué)性，讓整個預(yù)算編只能夠更加的精細化，保證經(jīng)費的預(yù)算結(jié)果與實際支出的結(jié)果相符合，提升預(yù)算的規(guī)范性。另外，財務(wù)專業(yè)管理人員在經(jīng)費管理的過程中要協(xié)助科研人員，對經(jīng)費的預(yù)算和申報情況加以了解，科研人員也要協(xié)助財務(wù)管理人員了解研究過程對經(jīng)費的需求，以此形成互幫互助的情況，保證預(yù)算管理工作的合理進行。

（二）提高核算管理質(zhì)量和經(jīng)費管理水平在科研項目的實施過程中，需要對經(jīng)費的預(yù)算情況進行落實，并做好經(jīng)費使用過程中的工作，尤其是核算工作非常的重要，首先，在經(jīng)費預(yù)算實施之后，需要先設(shè)立專門管理經(jīng)費的部門，并安排專業(yè)的人員進行管理，防止科研經(jīng)費的隨意使用，從而杜絕占用、挪用經(jīng)費代替企業(yè)基本資金的情況出現(xiàn)，同時將預(yù)算的經(jīng)費進行信息化的管理，方便財務(wù)管理的核查人員對賬目的情況進行核查；其次，我國應(yīng)當(dāng)結(jié)合有效的費用渠道在經(jīng)費急需的第一時間進行資金撥付，保證科研經(jīng)費的到位；最后，在配套籌資方面，農(nóng)機科研院所應(yīng)當(dāng)采取多元化的籌資渠道進行籌資，以確保配套資金能夠及時到位，對此科研院所可以通過多種渠道進行自身項目的宣傳，運用專業(yè)的特長、招商引資等多種方式進行配套經(jīng)費的融資，以防止經(jīng)費出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象出現(xiàn)。