序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研項(xiàng)目評(píng)估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、科研立項(xiàng)基礎(chǔ)理論的闡述

高?？蒲许?xiàng)目的評(píng)價(jià)是一個(gè)多屬性決策的問題，既要對(duì)項(xiàng)目作出定性的評(píng)判，又需要得出定量的分析，這樣才能作出更合理、客觀的評(píng)價(jià)。而在制定評(píng)估指標(biāo)時(shí)，以往都是根據(jù)專家等權(quán)威人士的意見確定評(píng)估體系中各方面所占的權(quán)重，這就不可避免受到主觀因素的影響。為了提高科研項(xiàng)目評(píng)估的準(zhǔn)確性，我們需要改進(jìn)以往的做法。而層次分析法則為人們科學(xué)制定高?？蒲许?xiàng)目評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重提供了一種新的視角和方法。

層次分析法是指將與某項(xiàng)決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，通過建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算，對(duì)這項(xiàng)決策做出定量分析。

二、進(jìn)行大學(xué)生科研立項(xiàng)評(píng)估的一般流程

（一）適當(dāng)?shù)目蒲许?xiàng)目評(píng)估方法

選擇適當(dāng)?shù)目蒲许?xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估方法，各高?？梢越梃b國家各部委和省市地方政府比較通行的科研項(xiàng)目評(píng)估方法，即專家評(píng)估法，采用三段式程序，對(duì)待評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行基本評(píng)估、同行評(píng)估和領(lǐng)域評(píng)審。

1、基本評(píng)估主要是申報(bào)材料是否符合要求，項(xiàng)目提供的評(píng)估依據(jù)和法定程序是否合理的形式審查。關(guān)于課題是否重復(fù)申報(bào)也同樣歸屬于基本評(píng)估的評(píng)估范圍內(nèi)，主要包括審查項(xiàng)目主要內(nèi)容是否已經(jīng)得出結(jié)論。

2、同行評(píng)議即為邀請(qǐng)相關(guān)的同行專家依據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書進(jìn)項(xiàng)書面評(píng)審，由此我們應(yīng)該建立起科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的指標(biāo)體系，更具體、全面地研究方案的科學(xué)性與可行性。

建立指標(biāo)體系的主要工作是指標(biāo)的選取和指標(biāo)之間結(jié)構(gòu)關(guān)系的確定。指標(biāo)體系要全面反映出所要評(píng)價(jià)系統(tǒng)的各項(xiàng)目標(biāo)要求，盡可能地做到科學(xué)、合理、可操作，且符合實(shí)際情況。主要包括以下幾個(gè)方面：

① 必要性

通過當(dāng)今社會(huì)對(duì)所研究項(xiàng)目的長遠(yuǎn)要求和現(xiàn)實(shí)要求，考察立項(xiàng)研究項(xiàng)目滿足社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)需求狀況，從應(yīng)用的角度考察該項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施價(jià)值。

② 技術(shù)先進(jìn)性

技術(shù)先進(jìn)性是指考察項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)的成熟性和總體方案可行性已達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，突出技術(shù)成果的自主創(chuàng)新。對(duì)技術(shù)先進(jìn)性的評(píng)估主要依靠同行業(yè)資深專家的項(xiàng)目分析與指導(dǎo)。

③ 創(chuàng)新性

創(chuàng)新性是指在目前的研究水平下，所研究項(xiàng)目關(guān)鍵的理論創(chuàng)新點(diǎn)與國內(nèi)外研究已有結(jié)論相比較的新穎程度。對(duì)創(chuàng)新性的評(píng)估主要依靠專業(yè)信息檢索系統(tǒng)提供的最新研究報(bào)告書，從而得出評(píng)估的結(jié)論。

④ 可行性

可行性通過研究項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)預(yù)期效益和可持續(xù)發(fā)展能力來分析項(xiàng)目成果的可行性。

預(yù)期效益指科研項(xiàng)目研究的成果將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面發(fā)揮的重要作用，包括預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)期社會(huì)效益。預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益指項(xiàng)目的研究成果所引起的相關(guān)關(guān)聯(lián)方產(chǎn)值和效益的明顯增加。預(yù)期社會(huì)效益則是指項(xiàng)目的研究與完善為社會(huì)科技和文化等產(chǎn)業(yè)帶來的變革與進(jìn)步，其意義已不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，非物質(zhì)的精神歷練和文化教育在同樣包括其中。

⑤ 合理性

合理性是指各項(xiàng)用于研究的資源配置的合理性。包括：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)承受程度、項(xiàng)目成本預(yù)測和項(xiàng)目推廣應(yīng)用的規(guī)模。

在確定了科研立項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)之后，則應(yīng)確定評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重。為了使各個(gè)考核指標(biāo)之間能夠進(jìn)行重要程度的比較，并且實(shí)現(xiàn)量化分析，層次分析法引入了九分位的相對(duì)重要的比例標(biāo)度

評(píng)價(jià)主體需要進(jìn)行一系列的兩兩比較來確定指標(biāo)的相對(duì)重要性。假設(shè)評(píng)價(jià)主體認(rèn)為選題必要性比選題先進(jìn)性分值稍高，介于同等重要和略微重要之間，則數(shù)值2可以表達(dá)這個(gè)判斷。如果評(píng)價(jià)主體認(rèn)為選題先進(jìn)性比條件可能性略微重要，則數(shù)值3可以表達(dá)這個(gè)判斷。一般地，假設(shè)判斷具有傳遞性，則選題必要性相對(duì)條件可能性的重要性用6來描述，從而形成了一個(gè)判斷矩陣A。矩陣A中各元素表示橫行指標(biāo)對(duì)各列指標(biāo)的相對(duì)重要程度的兩兩比較值，需要完成10個(gè)兩兩比較。這些信息可以用表2所示的兩兩判斷矩陣來表示。矩陣中的對(duì)角線上的數(shù)據(jù)都是1，其余數(shù)據(jù)為相應(yīng)判斷值的倒數(shù)。

利用矩陣中的數(shù)據(jù)可得到指標(biāo)權(quán)重的準(zhǔn)確估計(jì)值，權(quán)重提供對(duì)每個(gè)指標(biāo)相對(duì)重要性的測度。

根據(jù)上述計(jì)算方法，求得特征向量即為評(píng)估指標(biāo)的待定權(quán)重系數(shù)。

這種評(píng)估確認(rèn)的方法在實(shí)踐中是一種比較有效的方法，可是如果將其運(yùn)用至實(shí)際大學(xué)生科研項(xiàng)目的評(píng)估，仍應(yīng)從形式和內(nèi)容上加以改進(jìn)。

3、領(lǐng)域評(píng)審即由項(xiàng)目領(lǐng)域有關(guān)的專家進(jìn)行答辯評(píng)審，根據(jù)所研究領(lǐng)域內(nèi)的需求情況，從研究項(xiàng)目的必要性和迫切性、適應(yīng)性和可靠性、研究工作的水平、項(xiàng)目最終成果的應(yīng)用價(jià)值等作出全面客觀的評(píng)審。

三、科研立項(xiàng)評(píng)估機(jī)制建立的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和社會(huì)效益

篇(2)

 

目前科研界存在的“高耗低產(chǎn)”的現(xiàn)狀不得不讓人擔(dān)憂，因此如何從科研立項(xiàng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)評(píng)估和管理，顯得尤為重要。為規(guī)避政府投資風(fēng)險(xiǎn)，完善管理體制客觀要求，應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估納入政府科研立項(xiàng)評(píng)估體系，作為政府科研立項(xiàng)的決策依據(jù)。

 

我國正在加快建設(shè)創(chuàng)新新型國家的步伐，科技創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。創(chuàng)新投入高、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大、對(duì)外技術(shù)依存度低、創(chuàng)新產(chǎn)出高等是創(chuàng)新型國家的基本特征，也是政府科研工作的重要目標(biāo)和主要衡量指標(biāo)。通過與大中小型企業(yè)項(xiàng)目評(píng)估來看，無論是針對(duì)個(gè)人或項(xiàng)目評(píng)審，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是評(píng)估基礎(chǔ)成分的基本。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估納入政府科研立項(xiàng)評(píng)估體系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為政府科研立項(xiàng)的決策依據(jù)。

 

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估應(yīng)當(dāng)成為政府科研立項(xiàng)決策的重要依據(jù)

 

(一)是規(guī)避政府投資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段

 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)科研創(chuàng)新成果的法律武器，是開拓占領(lǐng)國內(nèi)外市場的戰(zhàn)略資源。但在我國以往的科研立項(xiàng)中，不乏一些由于在選題環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差導(dǎo)致的重大決策失誤，有很多項(xiàng)目在投入大量經(jīng)費(fèi)或者結(jié)題以后才發(fā)現(xiàn)是國內(nèi)外已經(jīng)取得了專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，甚至有的科研成果在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段后被知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提起侵權(quán)之訴。這不僅導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的重大損失，也影響了“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

 

2014年11月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出了“針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動(dòng)等開展評(píng)議，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)”的要求。因此，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，有利于利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，確定研究方向，提高技術(shù)研究和開發(fā)的起點(diǎn)水平，提高項(xiàng)目完成質(zhì)量和資金使用效益，避免低水平重復(fù)研究，避免政府投資風(fēng)險(xiǎn)。

 

(二) 是完善科研管理體制的客觀要求

 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于激發(fā)創(chuàng)新活力、聚集創(chuàng)新優(yōu)勢資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高城市核心競爭力舉足輕重。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量城市創(chuàng)新能力的重要指標(biāo);企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力是城市創(chuàng)新能力最終體現(xiàn)。但是，在科技管理體制上，原有的科研管理，包括科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理和科技成果管理，與國際上通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在許多不協(xié)調(diào)的地方。這種二者不協(xié)調(diào)的弊端導(dǎo)致了科技項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)和某些科技成果得不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)象大量存在，造成了科研資源的浪費(fèi)?！緩埗τ?，《科技項(xiàng)目立項(xiàng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究》】。同時(shí)，在科技成果轉(zhuǎn)化階段，由于沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，科研人員的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益也缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，這將會(huì)扼殺社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力。因此，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)中未雨綢繆，作好知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”精神和依法治國精神的體現(xiàn)。

 

二、 科研立項(xiàng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的原則和內(nèi)容

 

科研立項(xiàng)(SRTP)是指科學(xué)研究或?qū)W術(shù)研究前針對(duì)具體研究課題進(jìn)行項(xiàng)目依據(jù)、資金、人員、研究方法、技術(shù)路線、預(yù)期完成標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)置、論證的第一道程序。【http：//baike.com/wiki/%E7%A7%91%E7%A0%94%E7%AB%8B%E9%A1%B9】簡言之，就是科技項(xiàng)目管理中項(xiàng)目的確立。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“緊扣需求、分類評(píng)議、講求實(shí)效”的原則，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研立項(xiàng)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步緊密融合，并最終為項(xiàng)目規(guī)劃、政府決策和技術(shù)研發(fā)提供決策依據(jù)。

 

在立項(xiàng)階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)種類，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、集成電路布圖涉及專有權(quán)、植物新品種權(quán)等都應(yīng)當(dāng)成為被研究和考慮的因素。

 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估不等同于傳統(tǒng)意義上的查新檢索，而是一項(xiàng)貫徹到科研項(xiàng)目實(shí)施和管理的全過程的系統(tǒng)工程，需要綜合考量技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、市場等多方面的因素。筆者認(rèn)為，以下應(yīng)當(dāng)成為科研立項(xiàng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的主要內(nèi)容：

 

一是項(xiàng)目所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，包括權(quán)利類別、數(shù)量、法律狀態(tài)、保護(hù)期限等;二是項(xiàng)目已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的合法性與權(quán)利穩(wěn)定性的分析;三是項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和主要技術(shù)的專利檢索分析報(bào)告及其說明;四是項(xiàng)目預(yù)計(jì)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能性;五是項(xiàng)目可能與他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生權(quán)利沖突的風(fēng)險(xiǎn)分析;六是項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

 

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別較多，技術(shù)領(lǐng)域廣泛、專業(yè)性強(qiáng)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)期產(chǎn)出帶有較大的不確定性，因此，對(duì)這些評(píng)估內(nèi)容既可以由項(xiàng)目申請(qǐng)主體提供，也可以由決策部門委托相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家團(tuán)隊(duì)和市場運(yùn)營專業(yè)人員開展專題論證。

 

三、 建立健全科研立項(xiàng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度體系

 

科研項(xiàng)目主管部門應(yīng)參考知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估意見，充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素對(duì)項(xiàng)目的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目決策。同時(shí)，從政府層面，應(yīng)當(dāng)逐步建立健全科研立項(xiàng)中進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的制度體系，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

 

(一)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度體系

 

2012年， 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)工作，主要是服務(wù)于重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資、重大科技計(jì)劃制定實(shí)施、人才引進(jìn)、企業(yè)并購、進(jìn)出口貿(mào)易等活動(dòng)。目前，貴州、浙江等地根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的要求，出臺(tái)了重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議的實(shí)施辦法。2010年，科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《國家科技重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，一定程度上為科研立項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估提供了依據(jù)。我認(rèn)為，科研立項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，也應(yīng)走法制化的軌道，應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定科研立項(xiàng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估辦法，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的具體條件、評(píng)估主體、評(píng)估程序、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估意見的運(yùn)用，以及因未評(píng)估而導(dǎo)致國家科研經(jīng)費(fèi)重大損失的法律責(zé)任等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

 

(二)加快重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議人才的培養(yǎng)。

 

整合資源，針對(duì)相關(guān)部門、高等院校、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)通過聯(lián)合培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)、國際交流等方式開展項(xiàng)目評(píng)估專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立能夠提供高質(zhì)量專利分析和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)的人才隊(duì)伍，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議專家?guī)?。鼓?lì)和支持高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育中納入有關(guān)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的教學(xué)內(nèi)容。

 

(三) 提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的意識(shí)和能力。

 

研發(fā)活動(dòng)是科技活動(dòng)的核心和創(chuàng)新之源，政府對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)政支出能夠發(fā)揮政府對(duì)自主創(chuàng)新的規(guī)劃和引導(dǎo)作用。企業(yè)作為科研產(chǎn)品與市場研發(fā)的市場主體，是承擔(dān)科研的中堅(jiān)力量，也是科研項(xiàng)目重要的申報(bào)者、承擔(dān)者和執(zhí)行者，企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力直接決定著科研經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效益。

 

因此，要站在為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“導(dǎo)航”的高度，不斷提升企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力，培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，引導(dǎo)企業(yè)尤其是中小企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理貫穿于科技創(chuàng)新全過程，企業(yè)科研部門要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門以及法務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，在科研項(xiàng)目申報(bào)之前進(jìn)行充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高科研項(xiàng)目申報(bào)水平，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

 

(四)搭建打造專業(yè)化、高端化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。

 

項(xiàng)目主管部門要高度重視科研項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)共享等協(xié)作工作機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行，建立信息共享平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門及企事業(yè)單位決策提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，降低在科技項(xiàng)目決策中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估成本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織有針對(duì)性的專利態(tài)勢分析和預(yù)警研究，不定期重大經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域的行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及態(tài)勢分析報(bào)告，供決策參考。

篇(3)

近年來，隨著政府、企業(yè)、醫(yī)院和社會(huì)各界對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)的投入力度不斷加大，以及醫(yī)院管理層“提高醫(yī)院核心競爭力需要以科研項(xiàng)目帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)為紐帶”意識(shí)的不斷增強(qiáng)，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來源形成了多層次、多渠道的投入。如何科學(xué)有效的管理醫(yī)院現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)，合理高效的使用科研經(jīng)費(fèi)，成為醫(yī)院財(cái)務(wù)人員及科研管理人員一項(xiàng)重要課題。結(jié)合財(cái)政部、科技部2006年共同制定的《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》及科技部2014年最新頒布的《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，通過對(duì)我院2013年度科研經(jīng)費(fèi)使用情況及現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理流程分析，針對(duì)存在問題提出一些相關(guān)完善管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

科研經(jīng)費(fèi)；醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：

F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）08012902

1情況分析

本文所指醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)也稱項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)課題經(jīng)費(fèi)，是指由醫(yī)院科研人員獲得的，由政府、企事業(yè)單位或其他組織提供的，用以完成合同所規(guī)定的醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。從廣義上分類，科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩大類，直接費(fèi)用由十項(xiàng)構(gòu)成：

（1）設(shè)備費(fèi)-課題研發(fā)過程中購置各項(xiàng)專用設(shè)備（儀器），對(duì)現(xiàn)有設(shè)備（儀器）進(jìn)行升級(jí)改造或租賃外單位設(shè)備（儀器）而發(fā)生的費(fèi)用。

（2）材料費(fèi)-課題研發(fā)過程中購買各種原材料、輔助材料或低值易耗品的費(fèi)用以及這些材料的運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（3）測試化驗(yàn)加工費(fèi)-課題研發(fā)過程中支付給外協(xié)作單位的測試、化驗(yàn)及加工檢驗(yàn)等費(fèi)用。

（4）燃料動(dòng)力費(fèi)-課題研發(fā)過程中可以單獨(dú)計(jì)量的相關(guān)大型儀器設(shè)備或?qū)Ｓ每茖W(xué)等裝置運(yùn)行的水費(fèi)、電費(fèi)燃料燃?xì)庀馁M(fèi)等。

（5）差旅費(fèi)-課題研發(fā)過程中科研人員因開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、業(yè)務(wù)調(diào)研考察、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等。

（6）會(huì)議費(fèi)-課題研發(fā)過程中為組織學(xué)術(shù)研討、咨詢及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

（7）國際合作和交流費(fèi)-課題研發(fā)過程中課題人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。

（8）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)-課題研發(fā)過程中課題研究人員因需要支付的查新費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、版面費(fèi)、收集資料發(fā)生的業(yè)通信費(fèi)（郵電費(fèi)）以及專用軟件購買費(fèi)、專利申請(qǐng)費(fèi)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。

（9）勞務(wù)費(fèi)-課題研發(fā)過程中課題組臨時(shí)聘用人員（非本單位人員）的費(fèi)用及沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生等）的等勞務(wù)性費(fèi)用。

（10）專家咨詢費(fèi)-課題研發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)專家的咨詢費(fèi)用。

間接費(fèi)用主要指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備、房屋及水、電、氣、暖消耗等的有關(guān)管理費(fèi)用補(bǔ)助支出和為提高科研工作績效安排的相關(guān)績效支出，簡單來講就是為承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。通過整理，本院2013年度科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)開支情況見表1（數(shù)據(jù)采集來源為本院科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)）。

從表1中可以看出，2013年度我院科研經(jīng)費(fèi)主要支出用于專用設(shè)備購置支出、勞務(wù)費(fèi)支出、差旅費(fèi)支出、其他商品服務(wù)支出、會(huì)議費(fèi)支出和培訓(xùn)費(fèi)支出六大方面。專業(yè)設(shè)備購置支出主要指醫(yī)院采購的電子設(shè)備、光學(xué)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備和其他專業(yè)設(shè)備的支出。勞務(wù)費(fèi)支出主要指醫(yī)院支付給外單位個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用。差旅費(fèi)支出主要指醫(yī)院工作人員國內(nèi)出差的住宿旅費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)及雜費(fèi)等開支。其他商品服務(wù)支出主要指醫(yī)院零星日常公用支出。會(huì)議費(fèi)支出主要指醫(yī)院會(huì)議中按規(guī)定開支的會(huì)議場地租用費(fèi)及文件資料印刷費(fèi)等支出。培訓(xùn)費(fèi)支出主要指醫(yī)院職工的各類培訓(xùn)支出，包括參加培訓(xùn)的差旅開支等。

2問題及對(duì)策

（1）從科研經(jīng)費(fèi)開支范圍結(jié)合我院2013年度科研經(jīng)費(fèi)支出情況看，兩者存在口徑不一致問題。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的明細(xì)核算，現(xiàn)行的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》并未做明確的規(guī)定，財(cái)務(wù)上一般是按照“專用基金―科研科目”來統(tǒng)一核算科研經(jīng)費(fèi)的，但是依據(jù)2006年財(cái)政部和科技部共同制定的《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的要求，科研經(jīng)費(fèi)開支范圍應(yīng)該按照前述十一種種類劃分，我院科研經(jīng)費(fèi)在管理劃分上依然采用會(huì)計(jì)科目劃分管理的辦法，這無法按照課題項(xiàng)目要求對(duì)每種開支進(jìn)行嚴(yán)格控制，造成科研經(jīng)費(fèi)管理控制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不便。因此，科研經(jīng)費(fèi)的管理和會(huì)計(jì)核算要實(shí)行兩條線，相互明確不得混淆。

（2）科研經(jīng)費(fèi)開支范圍比較單一集中。我院科研經(jīng)費(fèi)開支主要用于專用設(shè)備的購置（占比62%）、勞務(wù)費(fèi)支出（占比15%）和差旅費(fèi)支出（占比6%），而開支范圍規(guī)定許可的測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)和專家咨詢費(fèi)幾乎沒有。這主要是由于預(yù)算編制不合理，缺乏準(zhǔn)確性造成的?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制，特別是課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，是課題得以順利進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)保障，是科研項(xiàng)目執(zhí)行的重要組成部分。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按照財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)，及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)。但實(shí)際上，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，醫(yī)院科教部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)強(qiáng)化法律意識(shí)。協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算，三方切實(shí)將其提高到執(zhí)行國家預(yù)算法的高度，做到預(yù)算編制既符合單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，又能適應(yīng)研究工作的實(shí)際需要，確保預(yù)算編制工作的嚴(yán)肅性和可操作性。

（3）科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)開支合規(guī)性有待提高。各項(xiàng)直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編列。課題經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置開支，能夠利用現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造的要盡量利用現(xiàn)有設(shè)備，確實(shí)需要重新購置的，應(yīng)對(duì)擬新購儀器設(shè)備的必要性、原有相同或相似儀器設(shè)備利用情況以及今后新設(shè)備開放共用共享等情況進(jìn)行充分說明，同時(shí)也要積極鼓勵(lì)通過試制、租賃等方式來解決專用儀器設(shè)備的使用問題。列入政府采購目錄的需按流程進(jìn)行采購招標(biāo)備案，合同會(huì)簽。項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的國際合作與交流費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)這三項(xiàng)支出之間可以相互調(diào)劑使用，但是支出總額要嚴(yán)格控制，不得突破三項(xiàng)支出的預(yù)算總額。勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)要按照科研工作實(shí)際需求進(jìn)行列支，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，能通過轉(zhuǎn)賬方式支付的盡量采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式，減少現(xiàn)金流支出。其中勞務(wù)費(fèi)沒有比例限制，但不得直接開支項(xiàng)目承擔(dān)單位編制內(nèi)有工資性收入的科研人員的人員性費(fèi)用（2006《國家科技計(jì)劃等專項(xiàng)資金管理辦法》）。項(xiàng)目評(píng)估中要充分發(fā)揮專家咨詢作用，應(yīng)當(dāng)遵循以同行專家為主，合理吸收海內(nèi)外高層次、高水平專家參與，努力擴(kuò)大精通和熟悉行業(yè)產(chǎn)品情況的企業(yè)專家參與市場導(dǎo)向類項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的比重，另外也要積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)更多地參與到項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作中來。間接費(fèi)用的開支應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮績效支出的激勵(lì)作用，體現(xiàn)科研人員價(jià)值，要結(jié)合一線科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，通過公平、公開、公正的方式安排績效支出。避免個(gè)人電話費(fèi)、交通費(fèi)等支出占科研經(jīng)費(fèi)總支出很大比例的現(xiàn)狀。

（4）科研經(jīng)費(fèi)管理流程未體系化。醫(yī)院科教部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，建立健全科研課題跟蹤和反饋機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)課題合同執(zhí)行和各項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況，保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在核定預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)合理使用經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)科主要負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到經(jīng)費(fèi)使用的審批手續(xù)齊全，賬務(wù)核算準(zhǔn)確，資金管理規(guī)范，各項(xiàng)支出合理、有序。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，要嚴(yán)格按照原先核定的使用范圍、用途和標(biāo)準(zhǔn)，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、真實(shí)性及有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。內(nèi)審部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的積極作用，要不定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用進(jìn)行審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查科研經(jīng)費(fèi)管理和使用過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，要切實(shí)防止擴(kuò)大用途、擠占挪用、弄虛作假甚至貪污截留科研經(jīng)費(fèi)等違反法律法規(guī)的行為發(fā)生。

3結(jié)語

醫(yī)院科研項(xiàng)目的優(yōu)化管理和科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用對(duì)于一個(gè)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，不僅有利于資源的調(diào)配和利用，還可以促進(jìn)科研活動(dòng)的順利開展，新時(shí)代新形勢下，醫(yī)院各管理層各部門都要改變?cè)袀鹘y(tǒng)觀念，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，及時(shí)解決現(xiàn)實(shí)中存在的各項(xiàng)問題，要不斷探索和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理的新思路、新方法，不斷推進(jìn)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的最大效益，以便提高醫(yī)院在激烈市場競爭中的綜合實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

中國有色(沈陽)冶金機(jī)械有限公司(下簡稱沈冶機(jī)械)為我國有色及鋼鐵冶金、礦山等重型機(jī)械裝備制造的大型國有骨干企業(yè)。長期致力于有色及鋼鐵冶金、礦山設(shè)備的研制、開發(fā)與制造。2005年,為了集中科研開發(fā)力量,提高公司自主創(chuàng)新能力,加快裝備制造業(yè)發(fā)展的步伐,沈冶機(jī)械成立了企業(yè)技術(shù)中心。技術(shù)中心作為公司的科技創(chuàng)新體系的核心,既是公司科研項(xiàng)目的管理平臺(tái),本身又承擔(dān)著公司共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)任務(wù)。

1沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理與運(yùn)作

1.1企業(yè)科技項(xiàng)目管理及重要性科技項(xiàng)目管理是系統(tǒng)的組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)管理的經(jīng)營活動(dòng)。它所著力解決的是兩個(gè)層面的問題:一是企業(yè)層面的運(yùn)行;一是項(xiàng)目層面的運(yùn)行,通過組織有序、管理規(guī)范、職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有力的運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理過程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。做好科技項(xiàng)目的管理工作,有利于規(guī)范科技項(xiàng)目的管理,有利于保障科技項(xiàng)目的實(shí)施,有利于推動(dòng)科技計(jì)劃的貫徹實(shí)施,有利于企業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及自主創(chuàng)新能力的提高。

1.2科技項(xiàng)目來源與分類(1)項(xiàng)目來源:省、市及上級(jí)部門下達(dá)的科研任務(wù);公司簽訂的新產(chǎn)品合同;與大專院校共同研發(fā)的項(xiàng)目;公司根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要編制年度科研計(jì)劃的項(xiàng)目及中、長期發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目等。2009年沈冶機(jī)械承擔(dān)省市上級(jí)部門科技項(xiàng)目8項(xiàng),與大專院校合作2項(xiàng)。2010年承擔(dān)省市科技項(xiàng)目4項(xiàng),與大專院校合作2項(xiàng),企業(yè)自立項(xiàng)目8項(xiàng)。(2)項(xiàng)目分類:項(xiàng)目根據(jù)技術(shù)難度和工作量分為基礎(chǔ)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行重大技術(shù)改進(jìn)、在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。1.3項(xiàng)目運(yùn)作程序、方法及要求企業(yè)科技項(xiàng)目運(yùn)作程序包括項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等。

1.3.1項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)由技術(shù)中心下設(shè)的各研究所根據(jù)公司的科技發(fā)展規(guī)劃自立項(xiàng)目編制立項(xiàng)申請(qǐng),對(duì)技術(shù)含量高、投資較大的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和方案設(shè)計(jì)論證等工作并撰寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

1.3.2項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審與批準(zhǔn)由公司的技術(shù)管理辦公室組織技術(shù)委員會(huì)、專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,報(bào)副總工程師審定,主管技術(shù)的副總經(jīng)理批準(zhǔn)立項(xiàng)。

1.3.3簽訂項(xiàng)目任務(wù)書公司與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,明確項(xiàng)目的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

1.3.4項(xiàng)目實(shí)施(1)制訂詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃[1~6]。其內(nèi)容包括項(xiàng)目主要研究內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效益分析、項(xiàng)目詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目研究人員以及研發(fā)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。(2)計(jì)劃內(nèi)容的實(shí)施。項(xiàng)目組人員根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容和分工,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作并按時(shí)按質(zhì)完成各自任務(wù)。第26卷第4期2010年8月有色礦冶NON-FERROUSMININGANDMETALLURGYVo.l26.№4August2010(3)計(jì)劃內(nèi)容執(zhí)行情況檢查與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要全面掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況,了解各專業(yè)人員的工作動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)各專業(yè)人員的工作,處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,對(duì)處理不了的問題及時(shí)反饋給技術(shù)管理辦公室;(4)召開項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度會(huì)。技術(shù)管理辦公室不定期(至少每季一次)地組織召開由相關(guān)部門和有關(guān)人員參加的科研調(diào)度會(huì),檢查項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況,溝通信息,處理問題,制定下一步的實(shí)施要求和實(shí)施措施;(5)項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及存在的問題和建議。

1.3.5項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目研究結(jié)束后,項(xiàng)目組按要求提出工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)研究報(bào)告、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等材料,提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)審核符合驗(yàn)收條件的科技項(xiàng)目由技術(shù)管理辦公室組織技術(shù)委員會(huì)、專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定并寫出評(píng)定意見,對(duì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目予以驗(yàn)收,對(duì)未達(dá)標(biāo)的,指出問題并提出建議,由項(xiàng)目組改進(jìn)與完善,達(dá)標(biāo)后再予以驗(yàn)收。

2目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的主要問題分析

沈冶機(jī)械于2006年10月進(jìn)入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,技術(shù)中心緊緊圍繞公司的科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展了卓有成效科研開發(fā)活動(dòng),取得了明顯的成效。近幾年來,共承擔(dān)科研項(xiàng)目200余項(xiàng),其中包括多項(xiàng)省市政府的科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大重點(diǎn)項(xiàng)目,在實(shí)踐中不但增強(qiáng)了自身的研發(fā)能力,拓展了技術(shù)中心的科研開發(fā)領(lǐng)域,隨著企業(yè)科技項(xiàng)目的增多,現(xiàn)行科研項(xiàng)目的管理能力明顯落后。下面就沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的主要問題進(jìn)行分析:

(1)項(xiàng)目多,而且雜。為了保持競爭力,公司技術(shù)中心下設(shè)的研究所有時(shí)出現(xiàn)了上百個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的局面。造成了一個(gè)多項(xiàng)目的環(huán)境和很多新的問題。

(2)有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在急功近利的做法,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實(shí)施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人貪大求全,預(yù)期目標(biāo)虛高定位,主觀夸大項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo),效益指標(biāo)預(yù)測失真,技術(shù)水平先進(jìn)性評(píng)估過高等。2009年在公司實(shí)施的110項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目中,通過驗(yàn)收的項(xiàng)目只有50%,很多項(xiàng)目起點(diǎn)低,水平不高。

(3)科研項(xiàng)目組中缺少具有市場營銷知識(shí)的人員,不能及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)和客戶需求,無法將研發(fā)項(xiàng)目與市場產(chǎn)業(yè)有機(jī)的銜接。創(chuàng)新技術(shù)難以取得成果轉(zhuǎn)化,形成新產(chǎn)品。公司在研發(fā)的新產(chǎn)品中,有的作為儲(chǔ)備的項(xiàng)目幾年內(nèi)沒有市場需求,造成人財(cái)物的浪費(fèi)。

(4)科技項(xiàng)目過程管理模式比較落后。沒有真正從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的規(guī)律出發(fā),未能建立項(xiàng)目的監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制;,項(xiàng)目的開展,更多地依賴項(xiàng)目組成員的自覺性,缺乏對(duì)科技項(xiàng)目過程的有效控制,課題完成的質(zhì)量不高。盡管有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中實(shí)行了節(jié)點(diǎn)控制,但它的意義已經(jīng)與原來的一般過程控制出現(xiàn)了很大偏離。目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理采取的是職能式管理進(jìn)行運(yùn)作的,在遇到比較多的項(xiàng)目一起實(shí)施時(shí),相關(guān)的項(xiàng)目員工就有日常職能工和項(xiàng)目工作的沖突。例:2009年攻關(guān)項(xiàng)目中,有20%的項(xiàng)目由于生產(chǎn)任務(wù)緊張,終止項(xiàng)目的進(jìn)行、有5%的項(xiàng)目由于人員的變動(dòng)終止項(xiàng)目、有10%的項(xiàng)目隨意更改了項(xiàng)目內(nèi)容。發(fā)生變化的項(xiàng)目不能及時(shí)反饋到技術(shù)管理辦公室,造成信息滯后,監(jiān)管失控。

(5)在資金和核算管理方面存在的問題。2009年,沈冶機(jī)械大約有半數(shù)的科技項(xiàng)目由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)不能給出資金的預(yù)算,或者預(yù)算不規(guī)范,不準(zhǔn)確,致使在項(xiàng)目管理中不能監(jiān)控和項(xiàng)目完成后的評(píng)估。且公司成本核算體系不能支撐項(xiàng)目核算需要,沒有按照立項(xiàng)的項(xiàng)目予以獨(dú)立的核算支出。因此,無法準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本。

(6)項(xiàng)目管理水平低,造成一些科技項(xiàng)目效益不高。沈冶機(jī)械沒有專職從事項(xiàng)目管理的人員,現(xiàn)有管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),項(xiàng)目管理仍處于較低水平,粗放型的項(xiàng)目管理是造成一些科技項(xiàng)目效益不高的主要原因。

3沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目可行的管理模式探討

改革目前的科技項(xiàng)目管理體制,建設(shè)高效、系統(tǒng)、科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制,是目前沈冶機(jī)械科技項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。

(1)轉(zhuǎn)變觀念,樹立新的管理理念。隨著市場競爭日益激烈,企業(yè)對(duì)科技需求數(shù)量和質(zhì)量的不斷提高,迫切要求增強(qiáng)科技項(xiàng)目管理的整體效益,這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念,遵循科學(xué)研究活動(dòng)的規(guī)律,把科學(xué)決策、民主決策貫串于科技項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、實(shí)施的全過程。樹立新的管理理念,科技活動(dòng)是多層次的,因此管理方法也應(yīng)是多層次,而不應(yīng)是用一個(gè)模式,一種方法進(jìn)行管理。如:在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),可外請(qǐng)專家把關(guān),保證技術(shù)的先進(jìn)性?；A(chǔ)研究項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)可采用計(jì)劃管理模式,技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃可采用集中管理模式。不同層次的科技活動(dòng)有不同的目標(biāo),要相應(yīng)有不同的政策、不同的管理方法。

(2)科技項(xiàng)目管理與組織整合。沈冶機(jī)械應(yīng)建立獨(dú)立的項(xiàng)目管理職能部門,受公司的高層直接領(lǐng)導(dǎo),在科技項(xiàng)目管理的全過程都要制定相應(yīng)的制度,來保證全過程的順暢管理。對(duì)于項(xiàng)目的管理要建立定期檢查制度,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理,及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展、計(jì)劃實(shí)施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用;并對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、完成的質(zhì)量和階段性成果以及存在的問題進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)解決項(xiàng)目進(jìn)行中存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,糾正研究方向。同時(shí)要進(jìn)行科技項(xiàng)目之間的整合,企業(yè)內(nèi)同時(shí)運(yùn)行多個(gè)項(xiàng)目時(shí),可根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先等級(jí)、資源需求情況、技術(shù)類別等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,促進(jìn)項(xiàng)目的有效運(yùn)行。

(3)科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理專家與技術(shù)專家(學(xué)科帶頭人)整合。項(xiàng)目的實(shí)施,不只是單純的技術(shù)研發(fā),還包括項(xiàng)目的組織管理。誰來組織實(shí)施,如何組織實(shí)施,相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利如何界定等,都會(huì)影響著項(xiàng)目實(shí)施的管理效率。因此,在項(xiàng)目管理部門需要配備既懂項(xiàng)目實(shí)施,又懂項(xiàng)目管理的專職人員,在項(xiàng)目的具體組織實(shí)施過程中,充分發(fā)揮技術(shù)人才與管理人才的整合作用,起到互補(bǔ)型的倍增效應(yīng)。特別是跨部門合作的項(xiàng)目,項(xiàng)目管理專家的綜合管理優(yōu)勢尤為重要。

(4)建立項(xiàng)目評(píng)估體系。對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的總體目的是客觀公正地反映實(shí)際情況,實(shí)施、推進(jìn)或總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目。建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估體系,以關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新與集成水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、潛在的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),從企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),綜合考慮技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)等各種影響因素,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)選優(yōu),提高項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性。同時(shí)還要盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),使有限的資金能發(fā)揮更大的作用,提高科技經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

(5)加強(qiáng)項(xiàng)目管理培訓(xùn)工作。定期開展有關(guān)項(xiàng)目管理的各種培訓(xùn),培訓(xùn)包括:項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度管理、成本管理、資源管理、項(xiàng)目可行性分析評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等。通過培訓(xùn)提高項(xiàng)目管理的水平,及項(xiàng)目的整體效益,促進(jìn)項(xiàng)目管理體制和機(jī)制逐步完善,培養(yǎng)出高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才。

(6)注重營造以“人”為本的組織環(huán)境?？萍柬?xiàng)目管理與運(yùn)作機(jī)制的核心是以人為本,積極開展科技人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn),制定對(duì)科技人員的激勵(lì)政策,提高科研人員的綜合素質(zhì),激發(fā)科研人員的創(chuàng)造精神和工作熱情。

篇(5)

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 分配方法 困難

現(xiàn)存國庫預(yù)算，主要以集中支付為主，遵循預(yù)算執(zhí)行是出于對(duì)國庫預(yù)算的忠誠表現(xiàn)。且國家對(duì)科研方面資金很重視，任意項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都跟有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理策略，單位應(yīng)該每月對(duì)財(cái)政部門匯報(bào)預(yù)算的執(zhí)行情況。

眾多的改善使科研單位面臨巨大挑戰(zhàn)，古老的模式在諸多層次上早已不能對(duì)口現(xiàn)在先進(jìn)管理方法的條件。

一、如今科研經(jīng)費(fèi)分配面臨的難題

目前的科研項(xiàng)目很多在驗(yàn)收后掌握的，只在乎成果，卻毫不在乎在進(jìn)行的階段。其僅僅在立項(xiàng)時(shí)規(guī)定比較嚴(yán)，立項(xiàng)后卻對(duì)不重視項(xiàng)目進(jìn)行過沖的實(shí)時(shí)治理?？蒲匈Y金需由相關(guān)人員審批，但是科研治理部、項(xiàng)目歸屬人、財(cái)務(wù)管理部門三者認(rèn)識(shí)上存在差異導(dǎo)致項(xiàng)目支出的隨意性和無序性；科研經(jīng)費(fèi)管理最主要的就是做好預(yù)算和執(zhí)行，每個(gè)項(xiàng)目都有其不可預(yù)見性、研究的特殊性及復(fù)雜性，所以做好科研經(jīng)費(fèi)管理往往很難，雖然難題比較艱巨，但也不是不可突破的；其次科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制往往有偏差。因?yàn)樨?cái)務(wù)僅了解資金總數(shù)，沒有清楚科研資金完全的的預(yù)預(yù)計(jì)狀態(tài)，造成項(xiàng)目治理和資金治理毫無關(guān)聯(lián)。并且財(cái)務(wù)部門所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制設(shè)置的差距，使財(cái)務(wù)部門按會(huì)計(jì)預(yù)算所提供的信息和預(yù)算可比性較差。種種因素不僅阻礙了經(jīng)費(fèi)在科技層面的使用，使科技前景不明朗，而且挫傷了很多科研工作者的進(jìn)取性。

二、我們應(yīng)該怎樣面對(duì)這些難題

（一）加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理制度

在課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面，財(cái)務(wù)人員往往在課題經(jīng)費(fèi)達(dá)到了成本單位后，課題組員進(jìn)行項(xiàng)目開支時(shí)才去了解課題的部分情況，然而項(xiàng)目預(yù)算在立項(xiàng)時(shí)卻早已編報(bào)完畢。由于財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目評(píng)估方面，對(duì)資金運(yùn)作、費(fèi)用的開支以及國內(nèi)外科研項(xiàng)目對(duì)資金需求管理的預(yù)算評(píng)估的缺乏，導(dǎo)致預(yù)算編織的不合理、不科學(xué)。為避免類似情況的頻繁發(fā)生，我們要統(tǒng)一規(guī)范科研預(yù)算的管理制度，更加完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理。制定相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)施細(xì)則。財(cái)務(wù)部和科研部互相協(xié)作做好項(xiàng)目的管理工作，按照項(xiàng)目的管理進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，更重要的是要在生活中不斷學(xué)習(xí)各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法以及相關(guān)的規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用更加靈活、合理。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要經(jīng)常溝通保證信息的一致化，確?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行。

（二）科研經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表編制要以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)位標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在很多承擔(dān)科研項(xiàng)目的單位，在科研經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表的編制上常常由課題組成員據(jù)開支情況自己填表，基本拋開了財(cái)務(wù)賬面上的數(shù)據(jù)。在加上受自己專業(yè)知識(shí)的限制以及對(duì)科研經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)上的管理缺乏較為正確的認(rèn)知，常常會(huì)出現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)賬面上的數(shù)據(jù)不一樣；有些支出被隨心所以塞進(jìn)報(bào)表項(xiàng)目；或者自己大致估計(jì)一下自己的數(shù)據(jù)就填上算是完成等現(xiàn)象。他們會(huì)以為既然科研項(xiàng)目已經(jīng)完成了，錢也花了，放在哪都一樣，等結(jié)了題再說。但是，一旦審計(jì)部門要求拿出審計(jì)意見是，那些人才意識(shí)到課題預(yù)算的嚴(yán)肅性。自行調(diào)整課題預(yù)算或擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)，后果可想而知。故此，承擔(dān)科研項(xiàng)目的單位以及教研人員必須要充分認(rèn)識(shí)到?jīng)Q算報(bào)表制的嚴(yán)肅性，必須要以正確、完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，再由財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字。

（三）提供科研項(xiàng)目和資金預(yù)算的共同區(qū)域

現(xiàn)在科研資金的安排正在往管理型發(fā)展，而如今網(wǎng)絡(luò)信息傳播的飛速成長，使用網(wǎng)上信息傳輸可以對(duì)各種變化做出相應(yīng)的措施。

（四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)估的治理

治理好對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)估，就絕對(duì)需要一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只要各個(gè)層面有據(jù)可依，這樣就避免某些人鉆空子，從而達(dá)到預(yù)算的真實(shí)可靠性，當(dāng)然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要管理部門根據(jù)實(shí)時(shí)情況進(jìn)行協(xié)商定制。

（五）全程跟蹤、監(jiān)督和管理項(xiàng)目

財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的過程應(yīng)該貫穿項(xiàng)目開始的開始和結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參加，以此保證管理的準(zhǔn)確。

（六）使用特定的人員對(duì)科研資金進(jìn)行治理

借、貸、余這三欄賬不能很好的歸納出科研資金的具體去向以及效益，故此科研資金的治理，會(huì)計(jì)資料的整理、分析、預(yù)判和監(jiān)督是非常有必要的，對(duì)曾經(jīng)遇到的問題進(jìn)行及總結(jié)、分析和歸納，這樣才能做到以后的工作越來越有效率。 科研資金的合理治理、科學(xué)使用，直接的左右著科研的層次高低。同時(shí)也左右著科研人員的積極性，所以，在科研工作發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理，完善管理體制進(jìn)一步提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效益是很有必要的。

（七）提出各項(xiàng)資金花費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度

如今科研項(xiàng)目制在乎的是最后的結(jié)果，卻忽視了科研資金的績效測評(píng)，當(dāng)有的項(xiàng)目不確定要不要支出時(shí)，沒有統(tǒng)一的依據(jù)，對(duì)需要支出的項(xiàng)目，支出后卻對(duì)測評(píng)制度的填寫不明確，故此我們探索一條適合我們自己發(fā)展的測評(píng)制度時(shí)不我待?？冃Э荚u(píng)的范圍來源于財(cái)政的撥款，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該遵循此文件，及時(shí)的對(duì)科研資金的支出情況進(jìn)行考察，爭取提升對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。如此一來，各個(gè)項(xiàng)目對(duì)制度與體制有了明確的了解，這樣才能更好的遵循這些制度和體制，真正工作起來就不會(huì)模棱兩可，這樣員工的積極性也會(huì)有很大程度上的提升。

（八）通過國家政策支持加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理

其實(shí)在實(shí)際經(jīng)費(fèi)管理過程中，非常正常而且經(jīng)常性的支出，不是預(yù)算少就是不允許支出。例如人員經(jīng)費(fèi)，接待經(jīng)費(fèi)等雜項(xiàng)的開支方面。相關(guān)政策明確提出，人員經(jīng)費(fèi)的開支僅僅限于參與在此項(xiàng)目研究的博士、碩士生，且比例不能超過15%。然而，根據(jù)實(shí)際情況一個(gè)實(shí)驗(yàn)的完成，往往有時(shí)間連續(xù)性的要求，必要的時(shí)候還要加班加點(diǎn)多勞多得也應(yīng)該是合情合理的，不應(yīng)該規(guī)定的太過嚴(yán)格。還另一個(gè)方面就是提到的接待費(fèi)用的問題，眾所周知只有交流才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)和想法的共享，科學(xué)研究需要同行直接相互學(xué)習(xí)的應(yīng)該允許其在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上開支。然而在編制預(yù)算上去沒有該項(xiàng)目的支出，執(zhí)行起來不規(guī)范，更容易造成不必要的違規(guī)行為。這是更好管理科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理路上的一大障礙，還需要國家的相關(guān)政策給予支持。國家的支持更能體現(xiàn)出國家對(duì)科研項(xiàng)目的重視，員工的積極性更會(huì)越來越好。

三、結(jié)束語

總之，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)的管理這條路還有很長，隨著在實(shí)際的國情和實(shí)際的工作中制定出各種適應(yīng)自己發(fā)展的完善體系，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)的管理將不會(huì)是大問題，只要實(shí)現(xiàn)各部門相互協(xié)作共同管理，以及財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化，在加上各項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的公開透明和國家政策的大力支持，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)的管理會(huì)越來越得心應(yīng)手。

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篇(6)

從20世紀(jì)80年代，美國、英國、西班牙、德國等其它發(fā)達(dá)國家紛紛開始了針對(duì)大學(xué)科研水平的評(píng)估活動(dòng)。尤其是在英國于1986年，由大學(xué)撥款委員會(huì)（UGC）籌備和了第一個(gè)《英國大學(xué)科研水平評(píng)估》的報(bào)告，在全英范圍內(nèi)正式全面啟動(dòng)了英國大學(xué)科研水平評(píng)估(Research Assessment Exercise，以下簡稱RAE)。1992年改由非政府基金組織――英格蘭高等教育撥款委員會(huì)(HEFCE) 采用同行專家評(píng)估的方式出面組織和聯(lián)合蘇格蘭高等教育撥款委員會(huì)(SHEFC)、北愛爾蘭教育部(簡稱DENI)和威爾士高等教育撥款委員會(huì)（簡稱HEFCW）以及英國高等教育、繼續(xù)教育、培訓(xùn)和就業(yè)部（the Department of Higher and Further Education, Training and Employment）對(duì)全英范圍內(nèi)的高等院校進(jìn)行第二次全面科研工作的質(zhì)量評(píng)估工作，并相繼于1996年和2001年在形式上做少量改動(dòng)后再次實(shí)施。第六次RAE評(píng)估已經(jīng)公布，于2008年全面開始啟動(dòng)。經(jīng)過二十幾年的教育實(shí)踐，目前，在英國RAE評(píng)估已經(jīng)成為了英國高等教育科研質(zhì)量外部保障機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分，其評(píng)估的結(jié)果不僅影響著大學(xué)的綜合排名，而且還決定著英國公共科研經(jīng)費(fèi)的分配去向。這對(duì)提高國家整體的科研競爭實(shí)力，開展高校中的科研事業(yè)都有著深遠(yuǎn)的影響。

二、采用學(xué)科評(píng)估促進(jìn)科研特色發(fā)展

英國大學(xué)科研水平評(píng)估（RAE）采用的是宏觀評(píng)估中最廣為應(yīng)用的評(píng)估方式――學(xué)科評(píng)估，按照具體學(xué)科劃分評(píng)估單元，對(duì)全英大學(xué)的科研水平開展評(píng)估。由于各高校的水平和規(guī)模不同，發(fā)展科研的方向又各具特色，因此，只比較學(xué)校的綜合科研水平難于體現(xiàn)公正。英國高校科研評(píng)估以學(xué)科而非整所大學(xué)為評(píng)估對(duì)象，無疑比整所大學(xué)更具可比性，這樣做既有利于發(fā)揮科研間的比較優(yōu)勢，又便于促進(jìn)學(xué)科的特色化發(fā)展。

目前，英國高等教育體制中仍然存在著“1992年前大學(xué)”和“1992年后大學(xué)”兩種學(xué)校之間的差距，實(shí)際上就是傳統(tǒng)大學(xué)和新大學(xué)之間的區(qū)別。英國傳統(tǒng)型大學(xué)由于科研傳統(tǒng)聚集了較多的科研優(yōu)秀人才，因此，綜合科研實(shí)力強(qiáng)于后發(fā)展起來的新大學(xué)。從2001年英國官方公布的評(píng)估結(jié)果來看，傳統(tǒng)的“1992年前大學(xué)”在科研水平上普遍高于歷史較短的“1992年后大學(xué)”。在RAE評(píng)估中，劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)等優(yōu)秀大學(xué)得到“5”等級(jí)的學(xué)科數(shù)量很大，如：物理和化學(xué)等單元中牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)在所獲得的等級(jí)就遙遙領(lǐng)先，獨(dú)占首位。這說明在RAE評(píng)估中傳統(tǒng)大學(xué)在學(xué)科的研究深度上占有一定的優(yōu)勢。但是，RAE評(píng)估采用學(xué)科評(píng)估方式回避學(xué)校整體科研實(shí)力的競爭，通過學(xué)科優(yōu)勢有選擇地利用公共財(cái)政撥款來縮小新大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)之間的差距?！?992年后大學(xué)”即新大學(xué)由于管理體制靈活，學(xué)科設(shè)置新穎，從參與RAE評(píng)估以來，就正確地認(rèn)識(shí)到了自身參與評(píng)估的優(yōu)勢和劣勢，利用自己在某一學(xué)科和研究領(lǐng)域的專長，多在新興學(xué)科和前沿領(lǐng)域上體現(xiàn)出優(yōu)勢。在2001年RAE評(píng)估過程中，新大學(xué)如倫敦大學(xué)在“食品科學(xué)與技術(shù)”和“非洲研究”的評(píng)估單元里獲得了兩項(xiàng)“5”最高等級(jí)，五項(xiàng)新領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)科中獲得的分?jǐn)?shù)都遠(yuǎn)高于牛津和劍橋大學(xué)相應(yīng)的學(xué)科。 東方和非洲問題研究學(xué)院(School of Oriental and African Studies)獲得了“歷史”評(píng)估單元的最高等級(jí)“5”，而牛津大學(xué)只獲得這一評(píng)估單元的“5”級(jí)，就是一個(gè)很好的例子。也有部分大學(xué)甚至通過高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀科學(xué)家參與學(xué)校的科研項(xiàng)目，按照評(píng)估單元調(diào)整和重組學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)，以試圖在RAE評(píng)估中獲得更高的評(píng)估等級(jí)。

RAE評(píng)估的實(shí)施，成功地轉(zhuǎn)化了傳統(tǒng)大學(xué)和新大學(xué)之間的矛盾，既保證了傳統(tǒng)大學(xué)在基礎(chǔ)科研項(xiàng)目和科研領(lǐng)域中的優(yōu)勢，又促進(jìn)新大學(xué)在較新的研究領(lǐng)域中有自由的發(fā)展空間。參評(píng)大學(xué)為了在RAE評(píng)估中獲得好的成績和更多的公共財(cái)政撥款，就必須選擇好自己主攻的研究方向，向特色化的科研項(xiàng)目方向發(fā)展。

三、對(duì)我國高?？蒲泄芾砉ぷ鞯慕梃b

篇(7)

關(guān)鍵詞：科技查新；專利查新；專利檢索；專利分析；新產(chǎn)品查新

中圖分類號(hào)：G354 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232074

1 科技查新現(xiàn)狀

1.1 科技查新的概念

科技查新主要目的是為科學(xué)技術(shù)內(nèi)容新穎性作出結(jié)論。查新過程一般是查新委托人委托查新機(jī)構(gòu)，查新機(jī)構(gòu)按照科技查新規(guī)范，通過各種信息檢索手段對(duì)委托人所需要查證其新穎性的內(nèi)容進(jìn)行文獻(xiàn)檢索與分析。

1.2 查新工作面臨困境

隨著查新工作的有序進(jìn)行，除了取得的成績外，一些問題也在實(shí)際工作中不斷顯現(xiàn)出來，這應(yīng)該引起每個(gè)查新工作者的重視，筆者將存在的問題歸納為以下幾點(diǎn)：

1.2.1 查新咨詢工作單一性

科技查新以科技文獻(xiàn)為主要基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)信息為輔，通過文獻(xiàn)檢索、情報(bào)調(diào)研、綜合對(duì)比分析等情報(bào)學(xué)手段，以檢索出的結(jié)果為判斷依據(jù)，對(duì)科技項(xiàng)目是否具有新穎性做出評(píng)價(jià)。目前的科技查新工作基本停留在一種“靜態(tài)過程”的狀態(tài)，常規(guī)業(yè)務(wù)為項(xiàng)目申報(bào)、成果鑒定、項(xiàng)目報(bào)獎(jiǎng)及項(xiàng)目評(píng)估等查新目的提供功能單一的信息服務(wù)，在單次查新工作完成后，并未對(duì)該項(xiàng)目做跟蹤服務(wù)，也就意味著查新機(jī)構(gòu)在立項(xiàng)完成或科研成果獎(jiǎng)勵(lì)和鑒定后查新工作就終止了。

1.2.2 對(duì)查新咨詢工作認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差

查新機(jī)構(gòu)一般為經(jīng)科技管理部門考核授權(quán)，并且具有豐厚信息庫資源以及高素質(zhì)人才組合而成。科技部根據(jù)查新業(yè)務(wù)的需要，認(rèn)定或授權(quán)信息咨詢機(jī)構(gòu)是否能從事查新業(yè)務(wù)?？萍疾樾聶C(jī)構(gòu)因其中立的地位，所出查新報(bào)告具有一定的獨(dú)立性和權(quán)威性。但往往科技查新機(jī)構(gòu)的權(quán)威性確受到行業(yè)內(nèi)外的質(zhì)疑，對(duì)查新咨詢工作認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差主要分為內(nèi)外2大方面。

1.2.2.1 行業(yè)內(nèi)對(duì)查新的認(rèn)識(shí)

行業(yè)內(nèi)部競爭加劇，市場混亂質(zhì)量下降，隨著查新業(yè)務(wù)需求的大幅增加，查新機(jī)構(gòu)為爭取客源，惡性降價(jià)，造成查新市場混亂。與此同時(shí)，沒有查新資質(zhì)的機(jī)構(gòu)也趁虛而入，這不僅損害了查新業(yè)的信譽(yù)，而且降低了查新機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。又由于查新工作的時(shí)效性，使得查新機(jī)構(gòu)需要在集中的時(shí)間段內(nèi)利用有限的人員完成大量的查新工作，這或多或少會(huì)降低查新報(bào)告水平，不能很好滿足委托方的要求繼而對(duì)查新機(jī)構(gòu)產(chǎn)生看法。

1.2.2.2 行業(yè)外對(duì)查新的認(rèn)識(shí)

在行業(yè)外的人眼中，查新機(jī)構(gòu)常被看作單純橫向創(chuàng)收的部門，而查新人員的工作價(jià)值并不是其付出了復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，而是通過完成查新課題的數(shù)目和創(chuàng)收多少來衡量。查新人員所付出的勞動(dòng)沒有被查新委托方和管理部門認(rèn)可。

委托方通常會(huì)簡單的把查新報(bào)告的價(jià)值等同于自己所付查新費(fèi)的多少，這就忽略了查新報(bào)告所具有的真正意義。

1.2.3 人員素質(zhì)，良莠不齊

實(shí)際工作中，查新員的職業(yè)道德水平和工作能力卻良莠不齊。一切查新人員對(duì)委托方所提供的查新點(diǎn)理解不透徹，在文獻(xiàn)檢索的技巧上運(yùn)用不熟練，造成查新查全率的降低，或者是得出了不恰當(dāng)甚至是錯(cuò)誤的查新結(jié)果，這不僅會(huì)引起專家對(duì)查新報(bào)告權(quán)威性的質(zhì)疑，也會(huì)引起委托方的在今后查新委托中的不信任。

1.3 如何突破現(xiàn)狀

如今，隨著查新與咨詢工作的普及和深入，查新工作日漸開始朝多方面發(fā)展。在日后的研究與工作中，不能僅是將重點(diǎn)放在該項(xiàng)工作的意義、作用和具體做法這種淺層次研究上，而是應(yīng)該打破目前查新工作的桎梏?？梢詮牟樾鹿ぷ魅绾胃淖儌鹘y(tǒng)的服務(wù)方式及如何開展客戶真正所需求的服務(wù)這2大方面進(jìn)行研究。

1.3.1 依托科技，轉(zhuǎn)變查新現(xiàn)有服務(wù)方式

科技查新可以為被查的科研項(xiàng)目提供所需的文獻(xiàn)資源和其是否新穎的依據(jù)，同時(shí)，可以為科研項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、項(xiàng)目結(jié)題、成果報(bào)獎(jiǎng)、等提供一定的“參考依據(jù)”。但查新機(jī)構(gòu)不應(yīng)滿足現(xiàn)有的過于單一的服務(wù)方式，可以將科技查新與科研項(xiàng)目管理結(jié)合到一起，針對(duì)其中的一些重點(diǎn)項(xiàng)目提供從項(xiàng)目選題、立項(xiàng)到項(xiàng)目跟蹤、項(xiàng)目結(jié)題、成果報(bào)獎(jiǎng)鑒定等一條龍的連續(xù)化、定期化的科技查新服務(wù)。

1.3.2 積極探索客戶所需，開展個(gè)性化服務(wù)

科技查新機(jī)構(gòu)的客戶群體，不僅只面向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及大專院校，企業(yè)客戶也占有一定比例。同時(shí)，查新機(jī)構(gòu)除了改變現(xiàn)有的服務(wù)方式外，還應(yīng)積極探索企業(yè)客戶所需，根據(jù)企業(yè)客戶的不同需求定制“個(gè)性化”配套服務(wù)。

1.3.2.1 專利查新

企業(yè)核心競爭力薄弱直接導(dǎo)致了產(chǎn)品在國際市場上的競爭力不足。另外，中國企業(yè)因?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知不足所造成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛越來越多的進(jìn)入人們的視野。中國雖然在過去的20多年間保持經(jīng)濟(jì)高速增長，但自主、原創(chuàng)技術(shù)嚴(yán)重不足。因此，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索與分析，對(duì)以申報(bào)專利為目的的科技查新工作，對(duì)其進(jìn)行查新時(shí)，要提供相關(guān)研究領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析，引導(dǎo)科研人員把知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與科學(xué)文獻(xiàn)的利用放到同等重要的位置，避免科研及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象。

1.3.2.2 新產(chǎn)品查新

企業(yè)十分重視新產(chǎn)品查新，是因?yàn)樗_發(fā)新產(chǎn)品的技術(shù)關(guān)系到該企業(yè)在同領(lǐng)域內(nèi)所處的地位、水平，也是能夠提高市場占有率的必備條件，更關(guān)系到企業(yè)在國內(nèi)外的發(fā)展趨勢，甚至是生死存亡。

筆者認(rèn)為，在找出如何改變查新工作現(xiàn)狀的方式外，還應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)查新與專利查新、新產(chǎn)品查新進(jìn)行分析比較，通過分析其異同點(diǎn)，著重了解專利查新的特點(diǎn)及新穎性判斷原則，并提高查新機(jī)構(gòu)信息檢索與專利分析等綜合業(yè)務(wù)能力，才能在新形勢下更好的開展專利查新業(yè)務(wù)。

2 傳統(tǒng)查新與專利查新的區(qū)別

2.1 目的不同

科技查新的目的一般分很多種，常見的有成果鑒定和報(bào)獎(jiǎng)、科研立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)估以及申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)等；專利查新一般分為專利新穎性查新檢索、專利管理查新檢索、專利侵權(quán)查新檢索、專利法律狀態(tài)查新檢索。

2.2 范圍不同

科技查新檢索范圍以期刊數(shù)據(jù)庫為主；專利查新以專利數(shù)據(jù)庫為主。

2.3 檢索年限不同

科技查新一般要求從委托日前推10a以上；專利查新是以專利申請(qǐng)日為界點(diǎn)，來判斷專利新穎性，如果在專利申請(qǐng)是遇到優(yōu)先權(quán)的情況，則以優(yōu)先權(quán)日為界點(diǎn)。

3 結(jié)論

通過對(duì)傳統(tǒng)查新與專利查新、新產(chǎn)品查新進(jìn)行分析比較后，明確傳統(tǒng)查新、專利查新及新產(chǎn)品查新的適用情況，在查新機(jī)構(gòu)在接受委托后，根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的查新報(bào)告，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.1 在何種情況下適用傳統(tǒng)查新

在委托方提出查新目的為科研立項(xiàng)、成果鑒定和報(bào)獎(jiǎng)、項(xiàng)目評(píng)估以及申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)等單一查新服務(wù)時(shí)，查新機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)行傳統(tǒng)查新，但要引導(dǎo)委托方接受立項(xiàng)―定題服務(wù)―成果鑒定一條龍的服務(wù)，以此改變傳統(tǒng)查新的服務(wù)方式。

3.2 在何種情況下適用專利查新

3.2.1 專利新穎性查新檢索

在專利申請(qǐng)前或技術(shù)貿(mào)易相關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)，以及對(duì)研發(fā)立項(xiàng)前關(guān)于獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前景預(yù)測中，查新委托方可通過現(xiàn)有的相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)的檢索， 從而得出發(fā)明創(chuàng)造的新穎性、創(chuàng)造性查新檢索結(jié)論。

3.2.2 專利管理查新檢索

專利說明書、專利公報(bào)中大量的專利信息量繁瑣而巨大，委托方通常并不能從大量的專利信息中提取出真正有價(jià)值的信息，此時(shí)，委托方需要一份專利管理查新檢索報(bào)告，這個(gè)報(bào)告可以將包括科技經(jīng)濟(jì)、法律在內(nèi)的各類專利情報(bào)進(jìn)行詳細(xì)地剖析整理，并利用情報(bào)學(xué)技術(shù)手段及統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行整體分析及預(yù)測，使專利信息由普通的信息上升為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中有價(jià)值的情報(bào)。

3.2.3 專利侵權(quán)查新檢索

專利侵權(quán)查新檢索一般分為主動(dòng)防侵權(quán)查新和被動(dòng)侵權(quán)查新。委托方通過對(duì)某一新發(fā)明進(jìn)行專利檢索，從而避免發(fā)生專利糾紛。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、準(zhǔn)備投放市場、選擇出口國時(shí)進(jìn)行防止侵權(quán)檢索，不僅可以合理規(guī)避專利侵權(quán)行為，也可以合理保護(hù)自身利益。

若被指控侵權(quán)，委托方也可進(jìn)行專利檢索。以尋求針對(duì)指控內(nèi)容的無效訴訟證據(jù)，進(jìn)行被動(dòng)侵權(quán)的自我保護(hù)。

3.2.4 專利法律狀態(tài)查新檢索

從專利成功授予的整個(gè)過程，專利法律呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)。專利受保護(hù)的程度取決于不同的法律狀態(tài)。隨著專利權(quán)轉(zhuǎn)讓和專利技術(shù)的許可，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也會(huì)發(fā)生改變。例如企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)時(shí)，進(jìn)行專利法律狀態(tài)的檢索，在對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)評(píng)估的同時(shí)，可以避免外商的將一些僅為專利申請(qǐng)公開但并未授權(quán)專利權(quán)的非專利技術(shù)冒充專利技術(shù)，也可以避免外商以無效或失效專利冒充有效專利等行為。所以說專利法律狀態(tài)的查新檢索也是很有必要的。

3.3 在何種情況下適用新產(chǎn)品查新

新產(chǎn)品，即利用新的技術(shù)原理、構(gòu)思設(shè)計(jì)進(jìn)行新型產(chǎn)品研制，或應(yīng)用新的技術(shù)原理、設(shè)計(jì)構(gòu)思，在材質(zhì)、結(jié)構(gòu)或工藝等方面做出重大改進(jìn)，使產(chǎn)品性能顯著提高或使用功能的改進(jìn)。委托方為了將新老產(chǎn)品做出比較，就需要新產(chǎn)品查新報(bào)告。

4 結(jié)語

筆者認(rèn)為，科技查新工作不能只滿足于現(xiàn)狀，應(yīng)被賦予新的含義和新的使命。即改變現(xiàn)有服務(wù)方式外，增加查新業(yè)務(wù)種類，即專利查新和新產(chǎn)品查新。查新機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位、科研院所、大專院校及社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人是相輔相成，互相依托的關(guān)系，為了適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)需要查新機(jī)構(gòu)。而查新機(jī)構(gòu)也要對(duì)自身功能與服務(wù)能力做出提升，更好的為其服務(wù)。對(duì)查新工作進(jìn)行研究，是我們責(zé)無旁貸的責(zé)任。

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