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篇(1)

在部門預(yù)算方面，一切的支出和收入包括全部的預(yù)算資金，為此導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會計(jì)不能有任何的遺落，必須反饋出預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算會計(jì)，例如，涵蓋在部門預(yù)算中的基建資金必須和其他財(cái)政資金相等，換一句話說想要真實(shí)的說明綜合預(yù)算，那么一切的基建預(yù)算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預(yù)算里。在預(yù)算單位會計(jì)體系中匯集了所有的預(yù)算資金，有時(shí)不得不將行政事業(yè)單位會計(jì)制度內(nèi)的應(yīng)付收支做相應(yīng)的類別調(diào)整，因?yàn)樵跁?jì)單位核算體系中會有特別的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致必須對預(yù)算會計(jì)的會計(jì)科目進(jìn)行新的設(shè)置，例如，對財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)動，來滿足國庫管理制度和會計(jì)預(yù)算的需求。所以，重新組建會計(jì)體系，讓財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理要素交融是勢在必行的。政府采購資金的做法將成為預(yù)算會計(jì)核算內(nèi)容的重中之重，財(cái)政部門將全部支撥行政企事業(yè)單位的一系列采購支出，其中囊括財(cái)政預(yù)算資金和其他資金。為此，預(yù)算單位的資金流向財(cái)政部門的現(xiàn)象也就應(yīng)運(yùn)而生了。某些工程的大額采購尾款支付是要經(jīng)過漫長的保修期才能給予付款，這個(gè)現(xiàn)象的形成是因?yàn)檎陧?xiàng)目的施行、貨物采購的驗(yàn)收與付款都存在時(shí)間的間斷。這些情況會導(dǎo)致現(xiàn)行的單位預(yù)算會計(jì)制度在做賬過程中與實(shí)帳存在很大的差異，無法確切的反應(yīng)預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。這些情況會導(dǎo)致財(cái)政部門的預(yù)算支出信息不準(zhǔn)確，繼而真實(shí)的政府支出活動將被掩蓋。所以，只有改變現(xiàn)行的會計(jì)核算方法才能解決存在的問題。

二、事業(yè)單位定位會計(jì)核算方法的問題

事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場為主導(dǎo)地位的大環(huán)境下，活動項(xiàng)目、性能也隨之改變，經(jīng)濟(jì)活動項(xiàng)目比重越來越高，非經(jīng)濟(jì)活動項(xiàng)目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場靠近，但又與市場有著微妙的不同，原因在于事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著為社會提供需求的偉大使命。事業(yè)單位、社會團(tuán)員、非企業(yè)單位（民辦）、各類基金會等在為人民群眾服務(wù)或提供管理的的出發(fā)點(diǎn)是基于社會效益，才按照財(cái)務(wù)資源等提供更好的、更多的服務(wù)與管理。他們的實(shí)質(zhì)在會計(jì)中稱之為“非營利組織會計(jì)”，政府部門與這個(gè)組織的實(shí)質(zhì)特性類似，但差別還是很大。所以政府會計(jì)和非營利組織會計(jì)包含在非企業(yè)單位會計(jì)中，但又不可以統(tǒng)稱為政府會計(jì)。而讓利潤最大化，效益最大化、收入最大化才是企業(yè)的真正目的。這就是事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門存在的差異。

三、現(xiàn)行行政事業(yè)單位

篇(2)

（一）學(xué)院內(nèi)環(huán)境的改變

內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財(cái)政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過去的若干年中完全控制著高校的辦學(xué)體制，但是近年來教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會化的改革已經(jīng)在后勤全面開啟，學(xué)費(fèi)目前是全國各高校的重要經(jīng)費(fèi)，飛行學(xué)院由于擴(kuò)招導(dǎo)致需要新校區(qū)的建設(shè)，貸款規(guī)模正在急劇的擴(kuò)大著。部門預(yù)算近年來要求基本項(xiàng)目的收支以及后勤的預(yù)算都應(yīng)獨(dú)立的進(jìn)行核算，零余額的賬戶信息需要設(shè)置相應(yīng)的科目。政府的制度管理下的款項(xiàng)的采購及其預(yù)算要直接付給供應(yīng)商，業(yè)務(wù)也有更改。

（二）學(xué)院的會計(jì)制度存在的問題

1.學(xué)院需要準(zhǔn)確的核算出相關(guān)的收入和費(fèi)用過去飛行學(xué)院所用的的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)無法準(zhǔn)確進(jìn)行，有些尚未支付的債務(wù)需要承擔(dān)，但是報(bào)表以及賬簿卻無法明確的體現(xiàn)，這對于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是十分不利的；應(yīng)收的學(xué)費(fèi)以及尚未收到的學(xué)費(fèi)不能被提供信息，能提供的只是收入；有的收支是跨年度的，在實(shí)際首付現(xiàn)金時(shí)需要加以確認(rèn)，但是無法分?jǐn)傆诓煌哪甓龋@很容易導(dǎo)致結(jié)余不實(shí)或者是年中轉(zhuǎn)事項(xiàng)的錯(cuò)誤處理。

2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn)但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無法如實(shí)的被核算，固定資產(chǎn)被補(bǔ)償十分困難，無法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的，這與現(xiàn)制度大相徑庭。

3.事業(yè)單位相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則的一些規(guī)定導(dǎo)致飛行學(xué)院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個(gè)會計(jì)主體，即事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算和基本建設(shè)會計(jì)，這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算，期末時(shí)高校是需要編制兩套報(bào)表的，每一套都無法反應(yīng)資產(chǎn)、負(fù)債、收支的整體面貌。

4.會計(jì)的科目設(shè)置過于簡單也十分影響工作進(jìn)行。

5、財(cái)務(wù)報(bào)表的體系是十分復(fù)雜的，如果信息量始終過于簡單也是影響報(bào)表質(zhì)量的，導(dǎo)致報(bào)表不能完全紕漏信息。

二、預(yù)算會計(jì)與高校財(cái)務(wù)會計(jì)結(jié)合的具體模式

（一）會計(jì)制度和報(bào)告的分離

適當(dāng)?shù)姆蛛x預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求，預(yù)算會計(jì)制度和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的制定就需要分成兩套，預(yù)算會計(jì)仍然是采用現(xiàn)金制，財(cái)務(wù)會計(jì)則是采用全責(zé)發(fā)生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報(bào)告環(huán)節(jié)需要分別提供，使用者對這兩者的報(bào)告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在學(xué)院日常核算中，需要設(shè)計(jì)一整套科目體系，其中包括預(yù)算科目和財(cái)務(wù)科目，當(dāng)遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時(shí)就按照財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行核算，月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算的賬簿體系，當(dāng)兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時(shí)就按各自的體系規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。月末編制預(yù)算報(bào)表。

三、預(yù)算會計(jì)和高校財(cái)會結(jié)合的具體路徑分析

（一）預(yù)算會計(jì)體系的重構(gòu)政府管理的現(xiàn)行規(guī)定

對學(xué)院預(yù)算會計(jì)的設(shè)置體系有明文規(guī)定。預(yù)算會計(jì)不需要在其體系下設(shè)置完整的賬簿，只要按照現(xiàn)金制反應(yīng)收支即可，因此，預(yù)算體系需要設(shè)置的總賬科目有：收入、支出、結(jié)余、累計(jì)凈結(jié)余。

1.預(yù)算收入在收付實(shí)現(xiàn)制下確認(rèn)的收入，確認(rèn)口徑可以和財(cái)務(wù)會計(jì)的一樣，這樣一來報(bào)表編制輕松了很多。長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資對于高校的收益影響不大，是非財(cái)政性的，預(yù)算會計(jì)體系的收入可以按財(cái)務(wù)會計(jì)體系的收入直接確認(rèn)，無須再做調(diào)整。在學(xué)院確認(rèn)預(yù)算收入時(shí)借方可記“預(yù)算結(jié)余”，貸方可記“預(yù)算收入”。

2.兩者在支出的確認(rèn)中存在差異，其中包括：固定資產(chǎn)的確認(rèn)支出、在建工程的確認(rèn)支出、無形資產(chǎn)的確認(rèn)支出等方面。在財(cái)務(wù)體系中不會將這些確認(rèn)為費(fèi)用，在預(yù)算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認(rèn)為費(fèi)用，后者不再確認(rèn)為支出。如果飛行學(xué)院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的，應(yīng)該在支付時(shí)認(rèn)定為預(yù)算支出。

3.無形資產(chǎn)所應(yīng)用的實(shí)際情況不同攤銷方式不同，用于事業(yè)的價(jià)值一次攤銷，用于經(jīng)營活動的價(jià)值分期攤銷。制度的改革后，統(tǒng)一了現(xiàn)有的會計(jì)政策，會計(jì)處理方法上與購置固定資產(chǎn)一致，無形資產(chǎn)的支出在預(yù)算支出中確認(rèn)，確認(rèn)后的預(yù)算支出應(yīng)借記“預(yù)算支出”，貸記“預(yù)算結(jié)余”。

4.預(yù)算結(jié)余在預(yù)算體系中屬于平衡性的，反應(yīng)預(yù)算的收入和支出的差額，是在未來會計(jì)期間里可以使用的。5.累計(jì)凈結(jié)余科目所表示的是累計(jì)凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學(xué)院應(yīng)該講預(yù)算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計(jì)凈結(jié)余科目，借記收入貸記累計(jì)凈結(jié)余，同時(shí)借記累計(jì)凈結(jié)余，貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無余額。

（二）財(cái)務(wù)會計(jì)體系的重構(gòu)

1.當(dāng)購置固定資產(chǎn)時(shí)并不確認(rèn)支出，而是需要資本化的相應(yīng)處理，使用期間必須提折舊，記在當(dāng)期的費(fèi)用中。無論是用于什么性質(zhì)的活動，取得無形資產(chǎn)不需要確認(rèn)支出，直接進(jìn)行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時(shí)需要進(jìn)行資本化處理的，借方應(yīng)記在在建工程，在工程結(jié)束時(shí)，需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)，記在建工程在貸方。

2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應(yīng)的調(diào)整，原來的各項(xiàng)基金綜合的改為長期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無特定用途的資產(chǎn)。

3.長期股權(quán)投資的后續(xù)計(jì)量需要用權(quán)益法。

4.費(fèi)用類的科目需要分類，分別表示不同的支出用途，科目記做某某費(fèi)用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊和攤銷，總賬下要相應(yīng)的設(shè)置二級科目。

四、總結(jié)

篇(3)

1.預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門的新任務(wù)

（1）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不斷地規(guī)范化國家集中支付制度的實(shí)施，要求預(yù)算單位嚴(yán)格控制預(yù)算編制與報(bào)告控制預(yù)算運(yùn)行時(shí)的誤差，不斷地強(qiáng)化預(yù)算意識。在國家集中支付制度下，預(yù)算工作得到了具體的開展。

（2）財(cái)政資金使用情況更加清晰在國庫集中支付制度下，相關(guān)部門要對財(cái)政收支情況進(jìn)行檢查、分析和核對。財(cái)政收支情況主要包括財(cái)務(wù)賬目和資金使用情況等。這些工作必須要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，對財(cái)政資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而使財(cái)政資金使用情況公開化，有效控制貪污受賄現(xiàn)象。

2.對單位預(yù)算會計(jì)人員會產(chǎn)生一定影響

我國新型的財(cái)政管理制度是國庫集中支付制度，是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新的過程，在改革完成之后，企業(yè)在財(cái)務(wù)方面將轉(zhuǎn)化為自動化管理模式，能有效控制企業(yè)成本，減少會計(jì)工作量，提高工作效率。這對單位預(yù)算會計(jì)人員提出更高要求，不僅要具備一定的計(jì)算機(jī)相關(guān)知識，還要擁有廣泛的知識結(jié)構(gòu)。首先，預(yù)算會計(jì)人員必須要有一定財(cái)務(wù)知識，并且要能熟練運(yùn)用。其次，要熟練掌握計(jì)算機(jī)操作技能，利用計(jì)算機(jī)對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，出現(xiàn)故障問題時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行解決，保證計(jì)算機(jī)能夠正常的運(yùn)行和工作。

3.對財(cái)務(wù)報(bào)表編制和財(cái)務(wù)處理模式的影響

在國家集中支付制度下，財(cái)政資金支付模式發(fā)生了很大的變化，這對于財(cái)務(wù)報(bào)表的編制以及財(cái)務(wù)處理模式會產(chǎn)生一定的影響。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，是虛擬貨幣資金收付業(yè)務(wù)的收支會計(jì)核算。實(shí)施國庫集中支付制度，就是建立國家財(cái)政機(jī)構(gòu)、企業(yè)供應(yīng)商以及國家銀行關(guān)系的過程，在這三者之間建立良好的協(xié)作關(guān)系，從而更好的實(shí)現(xiàn)資金財(cái)政支付，其具體過程是財(cái)政機(jī)構(gòu)發(fā)出相應(yīng)的支付命令給銀行賬戶或者企業(yè)供應(yīng)商賬戶，然后再由賬戶系統(tǒng)撥出資金。在整個(gè)過程中，財(cái)政資金并沒有經(jīng)過預(yù)算單位賬戶，并且賬戶內(nèi)部的資金也沒有發(fā)生變動，由此可以看出財(cái)政收入和支付是同步完成的，所以，在賬目處理過程中，一定要對賬戶收入和支付進(jìn)行同步處理，這也就是無形虛擬資金賬目處理過程。其次，是會計(jì)報(bào)表編制更加清晰、合理。在新的支付模式中，預(yù)算單位需要每年年末進(jìn)行結(jié)算，這個(gè)過程中包括很多工作內(nèi)容，例如：結(jié)算報(bào)表的編制、統(tǒng)計(jì)，向上級提交的報(bào)告等。與傳統(tǒng)支付模式相比，減少了預(yù)算單位本身的收入狀況負(fù)債任務(wù)，同時(shí)不再考慮下級單位。在報(bào)表編制的時(shí)候，上級單位也不需要費(fèi)太多周折，只要對預(yù)算單位所撥款項(xiàng)進(jìn)行整理，大大減少工作人員工作量。

二、結(jié)束語

篇(4)

高校作為社會公益事業(yè)單位，其主要職能為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新。為充分履行四大職能，高校相應(yīng)開展各類業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)中存在較多涉稅事項(xiàng)?，F(xiàn)在就高校主要涉稅業(yè)務(wù)分稅種做如下總結(jié)。

(一)營業(yè)稅

在2012年，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增之前，營業(yè)稅是高校繳納的主要稅種之一。高校教育培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等均屬于營業(yè)稅征收范圍。根據(jù)當(dāng)前政策，除一些免征項(xiàng)目外(如學(xué)歷教育收取的學(xué)費(fèi)收入、食堂向師生提供的餐飲收入)，高校營業(yè)稅應(yīng)稅事務(wù)主要包括：非學(xué)歷教育和社會培訓(xùn)、部分經(jīng)營性業(yè)務(wù)(如不動產(chǎn)租賃)等

(二)增值稅

2012年，在全國范圍“部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”營改增之后，高校研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢服務(wù)等成為增值稅征收范圍。

(三)印花稅

印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中書立、領(lǐng)受具有法律效力的憑證的行為所征收的一種稅。因其是一個(gè)小稅種，常常容易被高校忽略。目前高校在日常業(yè)務(wù)中的購銷合同、財(cái)產(chǎn)租賃合同、借款合同、技術(shù)合同等經(jīng)濟(jì)合同以及營業(yè)賬簿等均屬于印花稅征收范疇。

(四)所得稅

所得稅指國家對法人、自然人和其他經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)期內(nèi)的各種所得征收的一類稅收。對于高校來講主要包括企業(yè)所得稅以及代扣代繳的職工個(gè)人所得稅。高?？蒲许?xiàng)目收入、經(jīng)營性收入等均需要繳納企業(yè)所得稅；同時(shí)高校發(fā)放校內(nèi)外人員工資、勞務(wù)等收入應(yīng)按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。

(五)房產(chǎn)稅、土地使用稅

當(dāng)高校存在部分不動產(chǎn)對外租賃時(shí)，除按規(guī)定繳納營業(yè)稅外，還需按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅。

(六)城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加

城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加均是對繳納消費(fèi)稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個(gè)人征收的一種稅，屬于附加稅。

二、高校納稅工作中存在的問題

(一)政策法規(guī)的明確性

在國家稅收體制改革以后，高校稅收管理制度逐步建立起來，高校成為納稅主體。但是針對高校的稅收管理，我國稅收法律法規(guī)的制度建設(shè)上并未完善，與其相關(guān)的稅收政策及征收管理還未系統(tǒng)化。高校收入來源呈多元化，涉稅情況比較復(fù)雜。高校收入中既有財(cái)政撥款和事業(yè)性收費(fèi)等免稅收入，也有科研、對外培訓(xùn)等應(yīng)稅收入。針對多樣化的收入，稅收政策相關(guān)規(guī)定卻沒有一個(gè)系統(tǒng)性的規(guī)定。比如企業(yè)所得稅，國家對企業(yè)繳納企業(yè)所得稅的規(guī)定非常清晰明確。但是針對高校，稅法規(guī)定高?？蒲惺杖搿⒔?jīng)營性收入應(yīng)按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，但是針對征收中的一些細(xì)節(jié)卻未做明確規(guī)定，比如如何解決收支配比，科研收入納入核定征收是否合理等問題均未明確解決。又如營業(yè)稅定，按規(guī)定，高校食堂出包收入業(yè)務(wù)屬營業(yè)稅應(yīng)稅范疇(除滿足企業(yè)內(nèi)部分配行為的三個(gè)條件外)。但是大多高校出包食堂服務(wù)對象僅限于師生，其收入屬于免征范圍，對免征稅收入另行再征營業(yè)稅又略顯不妥。再如增值稅身份認(rèn)定問題，營改增以后，大多數(shù)高校的應(yīng)稅(增值稅)收入均達(dá)到了一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，但是高校科研支出中幾無可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，無形增加了稅收負(fù)擔(dān)，也受到一些高校的抵觸。當(dāng)前有的省份考慮實(shí)際將高校定為小規(guī)模納稅人，也有的省份按收入規(guī)模將高校定為一般納稅人，這種差異體現(xiàn)了當(dāng)前高校稅收政策的不系統(tǒng)性。由此可見，無論是稅收繳納還是稅收征管，明確的政策依據(jù)確實(shí)是高校稅收工作中的一個(gè)問題。

(二)納稅意識比較薄弱

長久以來，高校的稅收優(yōu)惠政策較多，很多業(yè)務(wù)屬于免征范圍。因此高校財(cái)務(wù)人員納稅意識普遍薄弱，高校不用納稅的觀念根深蒂固，自覺納稅意識未建立起來。同時(shí)，由于高校免征優(yōu)惠政策間隔，并未統(tǒng)一歸集成一個(gè)系統(tǒng)，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)人員對稅收政策掌握尺度欠缺。稅收優(yōu)惠政策一旦終止或變動，容易導(dǎo)致高校產(chǎn)生納稅違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。比如，《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》將高校原有的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策全部廢止，這樣的相關(guān)知識未能普及到很多高校財(cái)務(wù)人員的認(rèn)知中，容易帶來納稅違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)會計(jì)核算制度上存在

新高校會計(jì)制度頒布后，在高校會計(jì)核算上引入了更多的權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是高校會計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)未產(chǎn)生根本改變，收付實(shí)現(xiàn)制核算所帶來的收入成本配比問題仍然存在。高校會計(jì)反映的財(cái)務(wù)信息同以權(quán)責(zé)發(fā)生為主的稅收體制相融合仍存在一定問題。以企業(yè)所得稅為例，企業(yè)所得稅稅收核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，它在高校中的征收很典型的反映了核算基礎(chǔ)差異帶來的一些問題。按照現(xiàn)行規(guī)定，高校科研收入應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。但是高校科研項(xiàng)目收入在資金到賬時(shí)，按收付實(shí)現(xiàn)制全額計(jì)入科研事業(yè)收入，其項(xiàng)目周期多在一年以上，成本支出也應(yīng)分?jǐn)傇诙嗄辏⑶?，?dāng)前科研項(xiàng)目成本核算未實(shí)現(xiàn)全成本核算，因此在如何對科研收入征稅問題上，并沒有一個(gè)統(tǒng)一合適的做法。再如高校經(jīng)營性收入征稅問題?，F(xiàn)行預(yù)算體制要求，高校收支均統(tǒng)一納入預(yù)算，預(yù)算編制理念為大預(yù)算概念，強(qiáng)調(diào)收支兩條線；而從稅收體制來看，強(qiáng)調(diào)的是收入成本配比，由此造成了一種潛在矛盾，高校的經(jīng)營性收入的成本核算難以實(shí)現(xiàn)，對其征稅也帶來難度。但是，高校日常事務(wù)中，經(jīng)營性收入和非經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)均共用同一資產(chǎn)，難以準(zhǔn)確界定折舊計(jì)入額。因此，對高校經(jīng)營性收入征收企業(yè)所得稅也存在一些問題。雖然稅收相關(guān)制度曾提出對高校按照核定征收方式的折衷辦法，但執(zhí)行中，仍受到高校的抵觸。這主要是由于核定征收率的確定并未形成共識，缺乏合法性和合理性。如將征收率簡單定為10%，就等同視高校經(jīng)營收入存在10%的稅前利潤，這種核定方法缺乏科學(xué)性，自然會帶來稅收征管的困境。

(四)稅收征管部門對高校認(rèn)知有待加強(qiáng)

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管對象多為企業(yè)等營利性組織，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員對高校等事業(yè)單位情況認(rèn)知不深，對高校會計(jì)核算制度了解不夠，因此在征收過程中，怎樣準(zhǔn)確解讀高校的會計(jì)信息，分析應(yīng)征稅種都是稅收征管部門應(yīng)加強(qiáng)的工作。

三、高校稅務(wù)工作改進(jìn)建議

(一)完善稅收征管政策

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對當(dāng)前高校稅收征管中存在的問題，形成統(tǒng)一可行方案，最終擬出具體規(guī)定。這樣既有利于稅收征管，也有利于高校納稅管理。根據(jù)當(dāng)前情況，需解決的問題主要有：營改增后，高校納稅人身份的認(rèn)定問題；高校科研事業(yè)收入如何繳納企業(yè)所得稅問題；高校經(jīng)營性收入如何繳納企業(yè)所得稅問題；保持高校稅收優(yōu)惠政策一貫性的問題等(如財(cái)稅〔2013〕83號在2015年到期后延續(xù)性問題)

(二)納稅管理

高校財(cái)務(wù)人員的納稅意識需進(jìn)一步提升，納稅知識培訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)，稅務(wù)部門和會計(jì)主管部門應(yīng)針對性對高校財(cái)務(wù)人員開展稅收法規(guī)培訓(xùn)，建立好稅收知識后續(xù)教育機(jī)制。同時(shí)，高校應(yīng)加強(qiáng)日常納稅管理工作，各類納稅基礎(chǔ)資料應(yīng)做好備份，應(yīng)建立好良好的納稅體制，分稅種進(jìn)行管理，做到會計(jì)信息準(zhǔn)確提供納稅信息。主要落實(shí)到：做好票據(jù)管理(發(fā)票和非稅收據(jù)管理)，從源頭區(qū)分應(yīng)稅和非應(yīng)稅收入；設(shè)置納稅備查簿，對一些小稅種做好登記備查；做好免稅備案工作。

(三)做好會計(jì)基礎(chǔ)核算工作

加強(qiáng)收入管理，財(cái)務(wù)人員應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分高校的應(yīng)稅收入和應(yīng)稅稅種。高校收入中除財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助、學(xué)歷教育收入、住宿費(fèi)收入(納入專戶管理)、取得的捐贈收入等屬于營業(yè)稅和企業(yè)所得稅免征范疇外；技術(shù)開發(fā)雖也屬于增值稅免征范圍，但應(yīng)辦理免稅手續(xù)方可；技術(shù)服務(wù)收入則無相應(yīng)減免規(guī)定；同時(shí)，高校面向師生的高校食堂收入僅免征營業(yè)稅，未免征企業(yè)所得稅等等。完善會計(jì)核算體系，按規(guī)定，納稅人應(yīng)區(qū)分應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入，兩者應(yīng)分別核算，否則將按應(yīng)稅收入納稅，因此在日常核算中，在現(xiàn)行核算體制下，應(yīng)盡量完善會計(jì)核算體系，避免營業(yè)稅納稅違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)溝通