序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇關(guān)愛弱勢群體的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：弱勢群體；特俗服務(wù)；圖書館

中圖分類號：G252.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）47-0112-02

弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，其主要包括兒童、老年人、殘疾人、病患、失業(yè)者、貧困者、下崗職工。而今年來隨著中國快速地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工也被納入弱勢群體的概念之中。需要注意的是弱勢群體既有物質(zhì)方面的追求，也有精神層次的追求，而從某種意義上來講弱勢群體更需要精神方面的鼓勵和關(guān)愛。作為社會教育體系的重要組成部分的圖書館，本館深刻意識到在目前社會環(huán)境下精神層次的探索是對未來穩(wěn)定社會環(huán)境、培養(yǎng)下一代的基礎(chǔ)。而具體則體現(xiàn)在讓弱勢群體到良好的環(huán)境去讀書，去拓闊視野，從知識上充實(shí)自己。而對未成年人、兒童的啟蒙教育，圖書館則肩負(fù)著更長遠(yuǎn)的意義。

一、圖書館為弱勢群體服務(wù)的必要性

1.關(guān)懷弱勢群體的讀書環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。我國未成年人的數(shù)量約有人口基數(shù)的19%，少年兒童的成長關(guān)系到祖國的未來，而這個年齡段的年輕人在如今信息化高速發(fā)達(dá)的時代不免會感到迷茫與困惑，如何培養(yǎng)少年兒童的正確價值觀和讀書習(xí)慣是圖書館服務(wù)管理的重點(diǎn)。而另一方面老年人約占人口基數(shù)的10%，我國即將進(jìn)入老齡化社會，老年人的退休生活不僅僅是子女的責(zé)任，作為圖書館應(yīng)該關(guān)注老年人的健康閱讀生活，并提供一個場所使得老年人的晚年生活多姿多彩。某些殘疾人、下崗工人，作為一個特殊的弱勢群體具有物質(zhì)生活欠缺、精神迷茫等特征，積極推動滿足其精神面貌也是本館的工作重心。所以圖書館為弱勢群體的特殊服務(wù)必須得到重視，因?yàn)檎沁@些形形的人群組成了我們的社會。

2.堅持公益原則，為弱勢群體服務(wù)。在《圖書館服務(wù)宣言》中：“圖書館在服務(wù)與管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷。圖書館致力于消除弱勢群體利用圖書館的困難，為全體讀者提供人性化、便利化的服務(wù)。”公益圖書館應(yīng)向弱勢群體提供更好的、更周到的服務(wù)。這一要點(diǎn)不能以性別、職業(yè)、身體差異、年齡差異為借口，應(yīng)更人性化地為全體公民提供一個安全、舒適、快捷、人性化的讀書環(huán)境。作為文化氣息濃厚的公共場所，圖書館應(yīng)充分考慮讀者的特殊需求，如提供人性化的咨詢服務(wù)、寬敞明亮的閱覽室，空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施則保障了讀書者對舒適環(huán)境的需求，簡化并有效的借閱流程則方便弱勢群體將書本帶回家。各種活動的舉辦，有效提高了社會各層人士對讀書的濃厚興趣。

二、圖書館為弱勢群體服務(wù)的具體措施

1.公益圖書館的收費(fèi)。弱勢群體在財富、社會地位、知識、生存能力等社會資源的占有上存在不足，處于劣勢，他們的生活質(zhì)量在物質(zhì)上得不到保證。而圖書館對弱勢群體的收費(fèi)則增加了甚至抹殺了弱勢群體的讀書欲望，如何降低甚至減免收費(fèi)，是圖書館的天職，更是政府的職責(zé)所在。圖書館是公益機(jī)構(gòu)，早于20世紀(jì)90年代，我館已意識到社會弱勢群體的特殊性，并積極開展為福利院老人送書、在節(jié)假日組織少年兒童讀書日等活動，開展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)為農(nóng)民送去相關(guān)農(nóng)業(yè)書刊、提供講解等服務(wù)。而如今隨著國家政策對弱勢群體的著重關(guān)注，圖書館也已經(jīng)幾乎是零門檻為社會公民進(jìn)行服務(wù)，所以從收費(fèi)管理上，可以說如今的圖書館幾乎可以免費(fèi)地為所有弱勢群體服務(wù)，并且我館積極開展相關(guān)服務(wù)的宣傳教育，對我館員工進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)，使得熱忱服務(wù)成為我館最重要的人文標(biāo)志之一。

2.增強(qiáng)服務(wù)意識。圖書館面對弱勢群體的特殊情況，也應(yīng)有特殊的服務(wù)特色。首先要對弱勢群體的心理進(jìn)行分析，在服務(wù)態(tài)度和語言表達(dá)方面，一定要熱情謙和，甚至在特殊情況下提供一些上門服務(wù)、閱讀服務(wù)等等。從硬件設(shè)施來講，圖書館應(yīng)該建立無障礙通道，備有輪椅等設(shè)備，在書庫的走道設(shè)計上要保證殘疾人的方便，并且提供網(wǎng)絡(luò)、電腦等現(xiàn)代化設(shè)備，盡一切能力去完善圖書館的建設(shè)。在軟實(shí)力上，應(yīng)積極主動組織各種專題講座、培訓(xùn)班，不僅僅在讀書中使弱勢群體得到精神上的安慰，更是要全方面地針對各種人群的不同需要，合乎各種人群的利益去組織活動。要讓弱勢群體在這樣一個積極向上、輕松愉快的環(huán)境中解決切身問題，增加活動交流心得，增強(qiáng)生存的信心。

3.圖書館員工的素質(zhì)。圖書館的工作人員應(yīng)具有樂觀積極、樂于助人等特質(zhì)，人與人的交流中能夠體現(xiàn)工作人員的工作態(tài)度，相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)則是良好提供服務(wù)的基礎(chǔ)，如何劃分、分析具體弱勢群體的切身精神狀態(tài)，并加以引導(dǎo)，介紹其閱讀相關(guān)書籍也是評判一個圖書管理員業(yè)務(wù)熟練的標(biāo)準(zhǔn)。今天少年兒童的精神狀態(tài)是重中之重，由于我國家庭結(jié)構(gòu)的特殊構(gòu)成特點(diǎn)，少年兒童可能背負(fù)太多的升學(xué)壓力，課外培訓(xùn)等活動也使少年兒童精神負(fù)擔(dān)甚重。圖書館應(yīng)針對少年兒童活潑好動、興趣廣泛的特性，對少年兒童的圖書進(jìn)行詳盡分類，并提供建議供學(xué)生參考，培養(yǎng)少年兒童的讀書習(xí)慣，在未經(jīng)引導(dǎo)下的少年兒童可能對大千世界有些迷茫，正確引導(dǎo)學(xué)生的讀書興趣，可以防止學(xué)生誤入歧途。我館更是推薦少年兒童多讀經(jīng)典著作，從經(jīng)典中讀歷史、讀人文，并且盡量避免選擇那些枯燥無味的經(jīng)典文學(xué)著作，從而讓少年兒童以讀故事的心態(tài)，去了解人文歷史，在娛樂中學(xué)習(xí)知識，潛移默化地讓少年兒童覺得讀書是有趣的，而不是父母、老師安排的任務(wù)，讓學(xué)生自發(fā)地去讀書。

圖書館員工的素質(zhì)不僅體現(xiàn)在人性化的服務(wù)，也應(yīng)更好地拓展自身的社會洞察力，在不同領(lǐng)域做出不同的成績。比如在少年兒童的閱讀生活上，以上建議以少年兒童作為圖書閱覽的參與對象，對其特征進(jìn)行了分析。同樣在其他社會弱勢群體，如農(nóng)民工這一群體，也需要更詳盡的分析和作為。農(nóng)民工這一名詞是我國工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，農(nóng)民離開家鄉(xiāng)來到縣城去尋求物質(zhì)的豐收，而據(jù)我館在實(shí)際生活中的實(shí)踐，農(nóng)民工的心態(tài)以及相關(guān)復(fù)雜的家庭環(huán)境情況更加值得關(guān)注，農(nóng)民工帶來的子弟更是我們的工作重點(diǎn)，不同于城里的孩子，農(nóng)民工子弟大多害羞，并且意識到與城鎮(zhèn)孩子的差別，我們應(yīng)當(dāng)一視同仁地對待農(nóng)民工的子弟，并提供更加周到的服務(wù)讓他們得到社會的關(guān)注和關(guān)愛。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】傳媒市場化；弱勢群體；媒介話語權(quán)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國傳媒業(yè)逐步步入產(chǎn)業(yè)化，然而，人們似乎更多的只是看到了其正面影響和光明的一面，而未對其負(fù)面的影響加以深入的思考。用西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派的觀點(diǎn)來看，傳媒的產(chǎn)業(yè)化和市場化從來就沒有給一般的社會大眾帶來福音，綜觀西方大眾傳播業(yè)的發(fā)展，大眾傳播領(lǐng)域出現(xiàn)了商業(yè)化、私有化之后，就以市場原則取代了公共服務(wù)原則，大眾傳播業(yè)作為文化業(yè)部門而不是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的角色也就日益凸現(xiàn)。①我國的情況雖然與西方不同，但是傳媒市場化的發(fā)展也給受眾的利益帶來不同程度的損害，尤其是對于處于社會弱勢地位的弱勢群體。

一、傳媒市場化及其影響

1、大眾媒介的話語霸權(quán)與商業(yè)利益

從字面上來看，話語不過是對于事物的論述，任何大眾，只要具備言語能力，都可以擁有話語權(quán)。但是，由于經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)地位所導(dǎo)致的階級沖突以至階級統(tǒng)治，使得話語也要依照一定程序說出口，這個程序包括受到控制、挑選、組織和分配。而話語所包含的對事物的價值判斷，以及構(gòu)成陳述的邏輯、句法、語義等都是由權(quán)勢提供的，因此，出現(xiàn)話語霸權(quán)問題。②

媒介組織，是指專門從事大眾傳播活動以滿足社會需要的社會單位或機(jī)構(gòu)。大眾傳播媒介利用先進(jìn)的傳播技術(shù)，通過傳播直接、正式的信息，在大眾心目中樹起無可替代的權(quán)威。大眾傳播媒介的話語霸權(quán)一直存在，只是隨著傳媒市場化的深入，其背后的商業(yè)利益成為媒體利用話語霸權(quán)實(shí)行控制的最大驅(qū)動力，傳媒競爭的加劇使媒體想盡各種辦法吸引受眾的眼球，以贏得更大的市場份額，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。

2、傳媒娛樂化趨勢

在近二十年來我國傳媒改革的進(jìn)程中，伴隨著傳媒市場化步伐的加快，產(chǎn)業(yè)性質(zhì)日益凸顯，特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著媒介大眾化、市場化浪潮的勃興，媒介市場與信息消費(fèi)觀念的興起，我國傳媒業(yè)在新聞理念、大眾傳播理念以及文化理念等方面都發(fā)生了極為重要的變化，這些變化在媒介實(shí)務(wù)上最為重要的影響就是催生了一股傳媒娛樂化的熱潮。③

其實(shí)，娛樂本無可厚非，娛樂是現(xiàn)代緊張生活的調(diào)節(jié)劑，也是大眾媒體的一項(xiàng)重要功能。然而，一些媒體卻為了激發(fā)受眾的欲望、迎合受眾的低級趣味而提供娛樂，或?yàn)榱藠蕵废魅趿嗣襟w首要的告知、解釋新聞的功能，說到底還是受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。在這樣一個泛娛樂的時代，傳媒熱衷于把所有的節(jié)目和時段都以“娛樂”的形式加以包裝，傳媒的娛樂化趨勢愈演愈烈。

二、傳媒市場化對弱勢群體利益的損害

所謂弱勢群體，按有關(guān)學(xué)者的歸納，就是“相對于主流群體而言，他們在政治上無權(quán)勢，缺少社會支持網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)上日益貧困，文化心理與自身價值不被認(rèn)同，自信心低落?！雹軅鹘y(tǒng)意義上，弱勢群體主要是指老弱病殘者和無勞動能力的依賴人群，但那些在勞動市場和生活資源、機(jī)會分配中由于競爭力較弱、綜合能力較低而受到不平等對待的群體，如婦女、非城市人口、農(nóng)村貧困人口和失業(yè)、下崗人員等，也被納入到弱勢群體的體系中來。

弱勢群體是任何時代任何社會都會存在的一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)社會學(xué)的社會支持理論，社會支持的主體結(jié)構(gòu)是一個由國家支持子系統(tǒng)、群體支持子系統(tǒng)和個體支持子系統(tǒng)組成的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，媒體在此系統(tǒng)中占有舉足輕重的地位，在保護(hù)和援助弱勢群體方面起著特殊的作用。因?yàn)槊襟w通過專門渠道的報道和宣傳，可以激發(fā)起社會對弱勢群體的同情心，喚起包括弱勢群體人員在內(nèi)的全體公民的維權(quán)意識，以及對不公正現(xiàn)象的憎恨心理和對社會公平的強(qiáng)烈愿望。然而現(xiàn)實(shí)的情況是，弱勢群體由于在社會組織、經(jīng)濟(jì)、文化資源的占有等方面處于弱勢地位，一方面他們無法主動獲取暢通的渠道接近媒介來表達(dá)自己的利益訴求；另一方面，隨著傳媒市場化浪潮的進(jìn)一步加強(qiáng)，促使媒介將注意力更加偏離他們，繼而轉(zhuǎn)向能為其帶來更多經(jīng)濟(jì)效益的“強(qiáng)勢群體”或“精英群體”。此外，即便媒體對弱勢群體進(jìn)行了關(guān)注，也越來越多地表現(xiàn)出不盡如人意甚至違背了新聞職業(yè)道德的地方，應(yīng)引起人們的深思。

1、在信息面前的不平等導(dǎo)致話語權(quán)的缺失

從人類社會有信息傳播開始，信息傳播權(quán)力的擁有和行使就不是平均地掌握在每一個社會成員手中。而媒介的市場化進(jìn)一步造成了公眾在信息面前的不平等。出于對于經(jīng)濟(jì)利益的追求，傳媒在很大程度上過分依賴發(fā)行與廣告收入，如此一來，幾乎所有媒介在受眾定位時，都自然而然地將注意力轉(zhuǎn)向收入較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)、社會地位較高的群體，而收入少、消費(fèi)能力弱、社會地位低的廣大弱勢群體就常常被有意無意地忽視了。這在客觀上造成了大眾傳媒對社會弱勢群體的排斥，使他們基本上處于失語的狀態(tài)，導(dǎo)致話語權(quán)的缺失。

所謂話語權(quán)，是指每一個公民都有出于對個體自己或整個社會發(fā)展的形勢考慮，將自己的訴求、建議和意見通過大眾傳媒表達(dá)出來的權(quán)利。由于大眾傳播媒介在現(xiàn)代社會中扮演重要角色，當(dāng)一個群體無法通暢地向社會表達(dá)自我時，實(shí)際上也就是失去了其話語權(quán)而無法確立在社會中的地位。

2、弱勢群體置于被娛樂的處境

上面談到了在傳媒市場化下弱勢群體失語的現(xiàn)實(shí)，然而，另一方面，我們也不能忽視大眾傳媒對弱勢群體的關(guān)注，只是這種關(guān)注在傳媒娛樂化趨勢愈演愈烈的當(dāng)下，違背了媒體的初衷以及對其報道的真正意義所在。媒介市場化的問題也正在于走向市場的媒體把受眾看作消費(fèi)者，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，著力于滿足他們的各種需求，在這個過程中，一些媒體違背了基本的道德原則以及新聞職業(yè)道德，放棄了本應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。

拿一些媒體對農(nóng)民工的報道來看，總是處于一副居高臨下的姿態(tài)，且以負(fù)面報道為多，不能做到冷靜客觀，取而代之的是娛樂化、冷漠化的報道。傳媒市場化下，媒體為了追求“眼球效應(yīng)”，甚至不惜犧牲弱勢群體的利益而將他們的形象任意地歪曲，同時，媒體努力從各種信息中提取娛樂的元素，一味地迎合受眾的低級需求，在這個過程中喪失了媒體本應(yīng)擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。

3、媒體“越位”，“代表”弱勢群體說話

在傳媒市場化浪潮的推動下，媒介逐漸引入商業(yè)機(jī)制，以追逐利潤為目標(biāo)，將受眾看作是消費(fèi)個體，而且由于電視的收視率和報紙的發(fā)行量等受眾規(guī)模直接關(guān)系到媒介的商業(yè)廣告的利潤，因而媒介還經(jīng)常采用收買受眾的方式來擴(kuò)大其在受眾中的影響，這種對于受眾的收買方式之一就是把自己打扮成社會公眾的代言人，他們經(jīng)常強(qiáng)行代表社會公眾發(fā)言。⑤

不可否認(rèn)，弱勢群體相對于一般的公眾，擁有更少的接近媒體自我表達(dá)的機(jī)會和條件，但這并不意味著媒體可以代而行其權(quán)。眾所周知，媒介說話的背后隱藏著巨大的商業(yè)利益，一些媒體為了自己的“賣點(diǎn)”而大肆炒作，這不僅沒有保護(hù)弱勢群體的利益，反而是對其利益的損害。

三、傳媒市場化下對弱勢群體的利益保護(hù)

1、使弱勢群體擁有更多的話語權(quán)

?？抡J(rèn)為，“人類的一切知識都是通過話語而獲得的，任何脫離話語的事物都不存在，人與世界的關(guān)系是一種話語關(guān)系，話語意味著一個社會團(tuán)體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此確立其社會地位并為其他團(tuán)體所認(rèn)識的過程”。⑥當(dāng)農(nóng)民工、困難群眾等弱勢群體無法通過大眾媒體發(fā)出自己聲音的時候，他們的話語空間就受到限制，話語長期被遮蓋、誤解和扭曲，加之敏感、脆弱的心理，很容易造成與社會的對立以致暴力、自殺等失范行為，成為社會潛藏的危機(jī)。作為現(xiàn)代傳媒的受眾，他們應(yīng)該有平等利用傳媒的權(quán)利以實(shí)現(xiàn)自己的主張和話語陳述。因此，扭轉(zhuǎn)弱勢群體的話語弱勢，使其擁有更多的話語權(quán)具有重要意義，需要政府、媒體以及弱勢群體自身共同努力。

首先，政府應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，引導(dǎo)媒體對弱勢群體進(jìn)行關(guān)注，必要時可用法律的形式對弱勢群體的媒體話語權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)。其次，要提高弱勢群體的個人素質(zhì)和知識水平，培養(yǎng)弱勢群體的媒介素養(yǎng)，主動充分地運(yùn)用各種媒體傳達(dá)利益訴求，同時，也要強(qiáng)化弱勢群體的相關(guān)法律意識，維護(hù)自身的權(quán)益。最后，也是最重要的是媒體要搞好對弱勢群體的報道工作，弱勢群體理應(yīng)成為大眾傳媒關(guān)注乃至關(guān)愛的對象。作為全社會的守望者，大眾傳媒身負(fù)重任，其任務(wù)之一就是要積極改變?nèi)鮿萑后w在信息擁有量與媒體資源使用上的弱勢地位，為他們盡可能多地提供實(shí)際需要的有用的信息，努力幫助他們有效地使用媒介表達(dá)意見、訴求利益。

2、加強(qiáng)對弱勢群體的人文關(guān)懷

人文關(guān)懷，簡言之，就是關(guān)注人的生存與發(fā)展。主要表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)人的價值、人的尊嚴(yán)，關(guān)注人的生存狀態(tài)和社會權(quán)益，把對人性的根本關(guān)懷作為最終要義。人文關(guān)懷，不僅是傳媒應(yīng)盡的社會責(zé)任，也是傳媒進(jìn)步與成熟的重要標(biāo)志。媒體是公眾輿論的代言人，是社會良知的守護(hù)者，新聞工作者要不斷提高自身的人文素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)，提倡對人的生存狀態(tài)的關(guān)注，尤其在對弱勢群體的報道中更要加強(qiáng)人文關(guān)懷，提倡以平等對話的方式報道新聞，洋溢對人性的美好追求，努力地關(guān)愛他們、尊重他們、幫助他們。

參考文獻(xiàn)

①郝雨，《傳媒市場化對受眾的威脅——從西方傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)得到的一些啟示》，《新聞記者》，2004（10）

②李巖：《媒介批評：立場、范疇、命題、方式》，浙江大學(xué)出版社，2005：52

③鄭根成：《傳媒載道——傳媒倫理研究》，中央編譯出版社，2009：127

④張和清、向榮、高萬紅：《弱勢群體的聲音與社會的介入》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2002：1

⑤郝雨：《媒介批評與理論原創(chuàng)》，上海三聯(lián)出版社，2009：53

⑥王治河：《?？隆罚辖逃霭嫔?，1999：159

篇(3)

進(jìn)一步完善我辦弱勢群體人員的長效，切實(shí)做好城鎮(zhèn)貧困居民“低保”工作，積極發(fā)展社會福利、社會救助、社會互助等事業(yè)，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系出發(fā)，加大社區(qū)弱勢群體人員的管理與服務(wù)工作的力度，以解決社區(qū)弱勢群體人員的生活實(shí)際問題為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所幫、難有所救”。

二、基本制度

1、建立弱勢群體分類。將符合條件的弱勢群體分為A、B、C三類，登記造冊，發(fā)放困難家庭幫困卡，憑卡領(lǐng)取政府補(bǔ)助、臨時救濟(jì)、捐贈衣物調(diào)劑以及其他救助方式等。低保人員、五保戶列為A類，實(shí)施政府正常化補(bǔ)助機(jī)制；傷殘無勞動力、孤寡老人、大病重病戶列為B類，作為進(jìn)入低保、五保的后續(xù)人員；目前無工作但有工作能力的特困職工、殘疾人員、病災(zāi)戶列為C類，實(shí)施臨時救助。通過對不同對象的分類管理使辦事處的弱勢群體管理工作層次分明，為今后人員的變化動態(tài)管理建立了基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)弱勢群體管理和服務(wù)工作進(jìn)一步科學(xué)化。

2、建立弱勢群體救助基金配套制度。社區(qū)五保戶、低保戶、特困職工、殘疾人員、孤寡老人、病災(zāi)戶的正常救助與臨時救助資金，辦事處承擔(dān)70%，社區(qū)承擔(dān)30%，專戶儲存、專款專用。

3、建立弱勢群體的日常認(rèn)定制度。凡符合弱勢群體條件的人員，可隨時向戶口所在社區(qū)提出書面申請，經(jīng)初審合格，張榜公示后，按月上報認(rèn)定。社區(qū)居民小組長、居民代表作為弱勢群體工作監(jiān)督員，對弱勢群體人員審批管理、救助金撥付發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，收集、反饋有關(guān)意見和建議。

4、建立弱勢群體的年審制度。辦事處民政辦每年對轄區(qū)弱勢群體人員逐戶上門調(diào)查了解，將符合條件的人員，集中登記審核，進(jìn)行年審，對符合條件的，加蓋年審印章。

5、建立弱勢群體的管理與服務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制。將弱勢群體工作列入年度社區(qū)目標(biāo)考核范圍，建立弱勢群體社區(qū)管理目標(biāo)責(zé)任制，制定具體的實(shí)施計劃，落實(shí)任務(wù)，責(zé)任到人，力爭大部分弱勢群體通過社區(qū)能實(shí)現(xiàn)救濟(jì)、幫扶和就業(yè)。辦事處對社區(qū)實(shí)施跟蹤考核，對完成目標(biāo)任務(wù)好、成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。對因工作不力而未完成任務(wù)的，要追究責(zé)任。

6、建立弱勢群體的工作責(zé)任追究制度。建立定期入戶調(diào)查機(jī)制，隨時了解低保戶情況。明確社區(qū)、辦事處各自在受理、審核、公示、審批弱勢群體的工作職責(zé)及工作時限。對不依法履行職責(zé)、未嚴(yán)守工作程序，超越法定時限、法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┱J(rèn)定等行為將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、弱勢群體的管理和服務(wù)

弱勢群體的管理與服務(wù)要按照“廣覆蓋、社會化、可持續(xù)”的原則。在社會目標(biāo)上，要達(dá)到公平和大多數(shù)人的基本權(quán)利；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上要達(dá)到收支方面的可持續(xù)性和對經(jīng)濟(jì)增長的激勵作用；政治目標(biāo)上要達(dá)到不同人群利益關(guān)系的平衡及其連續(xù)性。

一是實(shí)行總量控制，堅持動態(tài)管理。切實(shí)做到管理對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降，真正實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理意義下的應(yīng)管盡管。

對一般低保家庭，在認(rèn)真落實(shí)低保政策的前提下，做好其收入情況跟蹤統(tǒng)計、管理和就業(yè)再就業(yè)工作。對有勞動能力的低保對象，根據(jù)其年齡、特長、健康狀況，再結(jié)合工作的需要，給每個勞動對象都定好勞動工種和勞動崗位，并進(jìn)行登記造冊，目前主要工種有社區(qū)的衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)、治安巡邏等。每季度對低保人員參加服務(wù)的次數(shù)和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計考核，將考核結(jié)果上墻公布。對表現(xiàn)突出的低保人員給予表彰和適當(dāng)獎勵，并免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)，向用人單位推薦就業(yè)；對不服社區(qū)安排，連續(xù)2次無故不參加社區(qū)公益勞動的低保人員，將減半發(fā)給當(dāng)月保障金，連續(xù)三個月不參加勞動的，取消其享受最低生活保障的待遇，并在半年內(nèi)不得申請最低生活保障救助；積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)低保對象再就業(yè)，對積極再就業(yè)的低保對象，就業(yè)以后，可繼續(xù)享受1-3個月的低保補(bǔ)助。

對家中有重病及重癥殘患者，或因其子女正在接受義務(wù)教育，且學(xué)費(fèi)明顯超過家庭負(fù)擔(dān)能力，以及夫妻雙下崗并需要供養(yǎng)無收入的高齡老人的家庭，確保他們的基本生活，并視其具體困難程度確定臨時補(bǔ)助額度。探索建立限期保障辦法，根據(jù)居民家庭狀況和勞動能力狀況，實(shí)施限期保障，明確保障期間應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，到期即可終止低保待遇。

妥善解決特困老人的生活困難問題，各社區(qū)要根據(jù)調(diào)查登記狀況，認(rèn)真組織一次全面核查工作，對特困老人逐一核實(shí)，對符合低保條件的特困老人，要確保低保政策全面落實(shí)，做到應(yīng)保盡保，不漏一戶一人。對五保戶供養(yǎng)狀況要做好摸底調(diào)查，切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)政策，針對五保老人高齡多病的情況，要重視解決其基本醫(yī)療問題。對于不符合低保和五保供養(yǎng)條件，生活確實(shí)處于特困狀態(tài)的老人，要區(qū)分不同的情況，采取各種有效的措施。對有贍養(yǎng)能力而不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女，進(jìn)行法制與道德教育，實(shí)行司法調(diào)解，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，切實(shí)保護(hù)老年人的合法權(quán)益；一些“女兒戶”老人在喪失勞動能力后陷入特困的情況，要對這些老人的女兒宣傳《老年法》，使她們認(rèn)識到女兒同樣有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，落實(shí)老年人的供養(yǎng)問題；對無依無靠、生活難以自理的特困老人，各社區(qū)要組織開展定期走訪、幫扶活動，嚴(yán)防老年人因生活無法自理、生病無人照顧而死亡，甚至死后無人知曉的極端事件發(fā)生；對于因病因?yàn)?zāi)致貧的特困老人，要盡量列入臨時社會救濟(jì)對象，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展對特困老人的醫(yī)療救助活動，為他們提供最基本的醫(yī)療服務(wù)；對由特困老人撫養(yǎng)、在中小學(xué)就讀的孫子女，要幫助協(xié)調(diào)教育部門減免其學(xué)習(xí)費(fèi)用，使他們不致于因貧輟學(xué)。

二是狠抓社區(qū)配套資金的到位。低保人員低保金以及臨時困難補(bǔ)助資金的來源渠道，以辦事處與社區(qū)三七承擔(dān)的方式籌集，資金發(fā)放到位之前，社區(qū)配套資金必須提前到位，社區(qū)配套資金不落實(shí)將從預(yù)留款中扣除。救助救濟(jì)資金采取“街管居用”方式，獨(dú)立帳戶、?？顚Ｓ?，由社區(qū)申請，經(jīng)民政、分管領(lǐng)導(dǎo)、行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后劃撥，堅持“嚴(yán)格支出，加大收入，控制缺口”的原則。捐贈款物由辦事處根據(jù)災(zāi)情和實(shí)際需求，統(tǒng)籌平衡、統(tǒng)一調(diào)撥分配，發(fā)放救災(zāi)捐贈款物應(yīng)堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到帳目清楚、手續(xù)完備、制度健全，并向社會公布。民政辦公室應(yīng)加強(qiáng)對低保資金及其他臨時救助錢物的經(jīng)常性檢查監(jiān)督，確保資金安全和使用效益。

三是加強(qiáng)弱勢群體的基礎(chǔ)管理。將救助弱勢群體作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓好抓實(shí)，建立動態(tài)性弱勢群體人員檔案，做到“家庭情況清、身體狀況清、就業(yè)現(xiàn)狀清、職業(yè)技能清、就業(yè)愿望清”，同時建立弱勢群體增減變化臺帳和月報制度。做好弱勢群體人員分類資格審查工作，做到嚴(yán)格把關(guān)，不虛報，不瞞報。嚴(yán)格進(jìn)行家庭收入調(diào)查，核實(shí)保障對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平，規(guī)范申請、評審和資金發(fā)放程序，做到公開、公平、公正。

四是加大對弱勢群體的扶持力度。對弱勢群體，不僅要從政治上愛護(hù)，從制度上保證，從生活上關(guān)心，更要從素質(zhì)上提高，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，幫助樹立自力更生的意識，培訓(xùn)其自力更生的能力，促使其自謀生路。改進(jìn)扶持方法，改生活救助為生產(chǎn)援助，使扶貧方式由現(xiàn)金和實(shí)物援助為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤晕野l(fā)展能力的援助為主，擴(kuò)大在技術(shù)、項(xiàng)目、培訓(xùn)、生產(chǎn)和銷售等方面的有效援助。

五是形成全社會關(guān)注弱殘的氛圍。財政為弱勢群體提供的保障只能解決其最基本的生活需要，他們的醫(yī)療、住房等具體經(jīng)濟(jì)困難還難以由政府統(tǒng)包。要提高他們的生活水平，使他們共享社會發(fā)展的成果，需要全社會的關(guān)愛。要廣泛動員社會各方面的力量，開展“送溫暖”、“一幫一”結(jié)對等扶貧幫困活動，深入持久地把救助特困家庭的工作做好，在全社會形成扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。將扶貧幫困納入各社區(qū)目標(biāo)管理內(nèi)容。同時，大力宣傳表彰助弱濟(jì)困的好人好事，動員全社會力量都來關(guān)注弱勢群體的生活。

六是全面實(shí)施再就業(yè)專項(xiàng)援助行動。

1、弱勢群體可享受以下再就業(yè)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目：（1）提供政策咨詢；（2）提供一次面對面、個性化的職業(yè)指導(dǎo)；（3）提供三次基本符合條件的勞動力市場就業(yè)信息；（4）提供一次減（免）費(fèi)技能培訓(xùn)機(jī)會；（5）提供二次免費(fèi)求職登記；（6）提供各項(xiàng)勞動保障事務(wù)服務(wù)。

2、弱勢群體可享受下列再就業(yè)援助：（1）通過勞動力市場，促進(jìn)有一定市場就業(yè)能力的弱勢群體競爭就業(yè)。勞動保障服務(wù)所要充分發(fā)揮信息采集員隊伍作用，廣泛采集有效崗位信息，常年滾動儲備200個左右崗位，只要“不挑不揀”，提供及時上崗；鼓勵具備資質(zhì)條件的社會辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)崗位，幫助弱勢群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（2）通過政府購買公益性崗位，幫扶弱勢群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對由政府投資形成的公益性崗位和街道、社區(qū)居委會開發(fā)的社區(qū)公益性崗位，優(yōu)先安排弱勢群體就業(yè)。同時加強(qiáng)現(xiàn)有公益性崗位管理，對出現(xiàn)的空余崗位，及時補(bǔ)充弱勢群體再就業(yè)。

（3）對愿意自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的弱勢群體，提供優(yōu)惠扶持政策：一是憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受國家規(guī)定的稅費(fèi)減免政策；二是對已領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》從事自謀職業(yè)的，可享受創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款優(yōu)惠政策。三是對在社區(qū)內(nèi)自謀職業(yè)的，對添置生產(chǎn)經(jīng)營性用具確有困難的，給予500元的實(shí)物幫扶。

（4）廣泛開展結(jié)對幫扶活動，幫助弱勢群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大宣傳力度，動員辦事處廣大黨員干部和社會力量開展結(jié)對幫扶活動，幫助弱勢群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極尋找就業(yè)門路，想方設(shè)法幫助弱勢群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四、保證措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦事處成立弱勢群體管理和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由民政辦公室、勞動保障服務(wù)所、各社區(qū)組成，辦公室設(shè)在民政辦公室，具體負(fù)責(zé)弱勢群體人員的管理和服務(wù)工作。進(jìn)一步做好我辦弱勢群體人員生活保障工作，通過調(diào)整保障范圍，嚴(yán)格審批程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)管盡管目標(biāo)，全面落實(shí)社會救助制度，這既符合廣大困難群眾的根本利益，又維護(hù)社會的穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。因此，各社區(qū)和相關(guān)部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識做好弱勢群體工作的重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)做好此項(xiàng)工作。

篇(4)

一要集中開展駐村入戶調(diào)研工作。按照縣委安排，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部近期要深系村、幫扶戶集中開展駐村入戶調(diào)研工作。從現(xiàn)在起到春節(jié)前，每名領(lǐng)導(dǎo)干部駐村入戶不得少于4次，在幫扶戶家中住宿調(diào)研不得少于1次。并適時由村、村包抓領(lǐng)導(dǎo)組織各村25戶幫扶戶開展座談交流，聽取他們對幫扶活動的意見建議。活動結(jié)束后，局辦公室將如實(shí)匯總調(diào)研情況報送縣委活動辦公室。

二要切實(shí)抓好弱勢群眾幫扶工作。局機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼解決困難群眾脫貧難、過冬難、五保戶看病難等問題，從最需要幫扶的貧困人群、從應(yīng)該關(guān)愛的留守兒童、最應(yīng)該關(guān)注的農(nóng)村五保戶等弱勢群體幫扶做起。在我局前期留守兒童、失獨(dú)老人、困難群眾摸底的基礎(chǔ)上，及時與鎮(zhèn)村進(jìn)行對接，每名領(lǐng)導(dǎo)干部至少要幫扶其中一戶，幫助他們過一個溫暖的冬天。

三要認(rèn)真抓好節(jié)前安全排查。局機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)前要深系村逐戶排查群眾（尤其是留守兒童及鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體）取暖設(shè)施安全情況，并做好造冊登記，杜絕煤氣中毒等不安全事故的發(fā)生。

四要幫助制定增收措施。局機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)圍繞農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容，深系村、幫扶戶，坐上炕頭與村組干部及群眾“面對面”、“心貼心”交流，要帶著信息，帶著責(zé)任，從農(nóng)民的角度、農(nóng)民的立場總結(jié)近幾年促進(jìn)農(nóng)民增收的典型經(jīng)驗(yàn)，探討制約農(nóng)民增收的主要因素和問題，研究提出促進(jìn)農(nóng)民增收的建議和措施，積極幫助村組制定好2014年發(fā)展規(guī)劃，為促進(jìn)農(nóng)民增收服好務(wù)、盡好責(zé)，推動活動見成效。

篇(5)

  學(xué)校春節(jié)活動總結(jié)

  為深入貫徹黨的XX大精神，自覺實(shí)踐“XXXXX”重要思想，切實(shí)重視人民群眾和廣大青年，特別是為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村貧困青年、下崗青年、進(jìn)城務(wù)工青年、流浪未成年人、農(nóng)村留守少年兒童等有特殊困難的群體做實(shí)事、辦好事、解難事，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛、扶貧幫困的道德風(fēng)尚，把黨和政府的溫暖送到敬老院，我團(tuán)支部于在20XX年春節(jié)期間組織開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。

  現(xiàn)將活動總結(jié)如下：

  20XX年2月8日，在我支部團(tuán)支書的組織下以及廣大同學(xué)的積極參與下，我們到蘇州虎丘區(qū)橫塘敬老院進(jìn)行走訪慰問活動，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”的活動，與老人們度過快樂的一天，同時讓廣大同學(xué)受到了很好的教育和學(xué)習(xí)，獻(xiàn)出了愛心，調(diào)動了同學(xué)們的熱情，活動取得了圓滿成功。

  我們的前往，受到了老人們的熱烈歡迎，不大的院子里坐滿了老人?？粗^發(fā)花白的爺爺奶奶們，大家都有種說不出的激動。大家都盡心為老人們表演節(jié)目，有些沒節(jié)目的同學(xué)，就在臺下為老人們捶背按摩，有的還給老人剪指甲?；蛟S是我們的熱情點(diǎn)燃了老人們的激情，一位老爺爺也上臺為我們表演了他的拿手節(jié)目，還有位老奶奶講了對我們的寄語，她希望我們好好學(xué)習(xí)，將來為祖國做貢獻(xiàn)。我們大家都牢牢記下老人的話，心里很是感動。

  在活動過程中，不斷有老人給我們提出意見與建議，例如，節(jié)目應(yīng)該多些與老人有關(guān)的，老人愛好的，還有就是不太濃的方言節(jié)目老人無法聽懂等等?？傊?，就是活動應(yīng)多位老人考慮，這樣才不失活動的意義。并且老人們希望我們可以經(jīng)常來這和他們互動，拉拉家常，不要因活動而活動。

  通過這次活動，給老人帶去快樂和慰問的同時，也讓我們同學(xué)們更加懂得如何去照顧老人，關(guān)心老人，如何盡自己的能力去讓老人開心;也讓我們明白當(dāng)代大學(xué)生不僅僅是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，還要繼承傳統(tǒng)美德，積極參與到實(shí)踐之中，獻(xiàn)出愛心溫暖社會，盡自己的能力去幫助和關(guān)心他人。

  學(xué)校春節(jié)活動總結(jié)

  活動主題：嚴(yán)冬送溫暖，愛心促和諧，關(guān)愛弱勢群體，發(fā)揚(yáng)雷鋒精神。

  活動時間：20xx年12月23日

  活動地點(diǎn)：津港里社區(qū)

  參加成員：

  為了響應(yīng)學(xué)校團(tuán)委開展主題團(tuán)日活動的號召，充分發(fā)揮團(tuán)員的先鋒模范帶頭作用，將雷鋒精神深入貫徹到青年學(xué)生群體中，深化中學(xué)生社會實(shí)踐和志愿服務(wù)活動，激勵和引導(dǎo)青年學(xué)生樹立服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的志愿精神，充滿愛心、關(guān)愛老人、孝敬老人，尊敬師長，積極向上，在建設(shè)和諧社會中發(fā)出自己的光和熱，展現(xiàn)志達(dá)學(xué)子的良好形象和一流的的素質(zhì)。我班團(tuán)支部在20XX年12月23日參與了嚴(yán)冬送溫暖，愛心促和諧，關(guān)愛弱勢群體，發(fā)揚(yáng)雷鋒精神為主題的團(tuán)日活動。

  活動的準(zhǔn)備工作：

  1、召開團(tuán)支委會議，討論活動計劃，初步確定活動方案。

  2、召開團(tuán)支部全體團(tuán)員會議，廣泛收集團(tuán)員們對活動方案的.意見和建議，修改完善活動計劃。

  3、向校團(tuán)委溝通匯報，最終確定活動計劃。

  4、與學(xué)校附近社區(qū)聯(lián)系，確定送愛心的低保戶孤寡老人。

  5、到超市購買米、面、油等生活必需品，作為慰問禮品。

  6、確定慰問領(lǐng)隊發(fā)言人，打好慰問腹稿。

  活動的主要流程：

  20xx年12月23日中午，高一七班團(tuán)員代表拿著早已準(zhǔn)備好的米面油等生活必須品在津港里社區(qū)集合，準(zhǔn)備參加嚴(yán)冬送溫暖，愛心促和諧，關(guān)愛弱勢群體，發(fā)揚(yáng)雷鋒精神為主題的團(tuán)日活動。人員到齊后在社區(qū)管理人員的帶領(lǐng)下到了孤老戶加進(jìn)行慰問。慰問結(jié)束后，全體團(tuán)員有序的返回了學(xué)校

  活動意義和收獲：

  通過活動可以表達(dá)我們對老人們的關(guān)心，更重要的是知道了他們生活的不容易，懂得了青春的短暫，激勵了我們，讓我們更好的利用時間，在短暫的青春中創(chuàng)造不平凡的人生，也讓我們體會到了贈人玫瑰，手留余香的愉悅，更清楚的認(rèn)識到了自己肩負(fù)的責(zé)任和使命。

  尊老是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為新世紀(jì)的中學(xué)生，更有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揚(yáng)這一傳統(tǒng)美德，這次活動使志愿者們了解了老人們的晚年生活，也給老人們帶去了歡樂。提高并培養(yǎng)了同學(xué)們的社會實(shí)踐能力和社會公德意識，也是同學(xué)們從老人身上學(xué)會了很多東西，明白了很多道理不僅僅知道占有，而是懂得了珍惜，懂得了用心去溫暖他人，擁有了一顆感恩的心。

  日月更迭，相信不變的是我們對老人的那份真誠的祝福，今后的我們會盡可能多的去關(guān)心這些老人。只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，愛的火花將照亮這美麗和諧的社會！

學(xué)校春節(jié)活動總結(jié)   

  為開展“百萬中小學(xué)生春節(jié)感恩活動”，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生尊敬長輩，感恩親情的良好行為品質(zhì)，在寒假到來之時，我校積極開展“感恩父母，感恩社會”的感恩教育活動，現(xiàn)將活動總結(jié)如下：

  1、放假時學(xué)校做了“致家長的一封信”，在信中，除要求學(xué)生家長督促孩子按時完成作業(yè)，注意假期安全等內(nèi)容外，還特別要求家長加強(qiáng)對孩子思想品德的教育，加強(qiáng)對孩子個性養(yǎng)成的教育，教育孩子要感恩社會，感恩父母，做有良知的人，樹立起以后努力工作，回報社會，匯報父母的信念

  2、布置學(xué)生注意積極參加春節(jié)期間的大拜年，賞花燈等傳統(tǒng)民俗活動。

  3、開展感恩留言活動，按教育局要求，我們正在放假，就以校訊通的形式將要求發(fā)至學(xué)生家長手機(jī)上，學(xué)生家長督促學(xué)生上“文明網(wǎng)”完成任務(wù)。

  4、開展“一日幫父母做事”活動，要求學(xué)生每天幫父母做一件事，開學(xué)后開展主題班會，讓學(xué)生談幫父母做事的典型事實(shí)，并談切身體會。

篇(6)

“希望樂園”項(xiàng)目是希望工程功能延伸工作，是團(tuán)市委創(chuàng)新工作思路，通過向社會籌集資金，按照“資助服務(wù)、愛心傳播、志愿行動”三位一體的戰(zhàn)略要求，針對弱勢青少年群體面臨的生活缺助、學(xué)業(yè)缺輔、情感缺慰等實(shí)際問題，借用希望工程平臺、整合志愿者力量，開展希望課堂、真情相伴、小小才藝、自護(hù)指導(dǎo)、感恩教育、溫馨呵護(hù)等經(jīng)?；顒拥墓骓?xiàng)目。

一、科學(xué)調(diào)研，確保“希望樂園”項(xiàng)目定位準(zhǔn)確

團(tuán)市委聯(lián)合相關(guān)部門以農(nóng)村小學(xué)為重點(diǎn)，對農(nóng)村青少年特別是貧困青少年、農(nóng)民工子女和留守兒童等弱勢青少年群體課外活動現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，就設(shè)立“希望樂園”項(xiàng)目準(zhǔn)確定位進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困青少年、農(nóng)民工子女和留守兒童等弱勢青少年群體存在課余文化生活單一、缺乏科學(xué)有效引導(dǎo)，與父母聚少離多、親情溝通較少等突出問題。為促進(jìn)弱勢青少年群體健康成長，團(tuán)市委本著“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、為黨政分憂解難，搭建公益服務(wù)平臺、關(guān)注青少年弱勢群體，發(fā)揮共青團(tuán)服務(wù)職能、更好地服務(wù)青少年成長成才”的設(shè)立原則，秉承“真情關(guān)愛、幸福成長”的服務(wù)理念，努力達(dá)到“基層支持、家長放心、學(xué)生滿意”的定位目標(biāo)，開展設(shè)立了“希望樂園”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)希望工程創(chuàng)新發(fā)展。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)，確?！跋Ｍ麡穲@”項(xiàng)目規(guī)范推進(jìn)

“希望樂園”項(xiàng)目建設(shè)，堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步實(shí)施的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理、考核評估嚴(yán)格執(zhí)行《“希望樂園”社會公益項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》。地點(diǎn)選擇上，要求是農(nóng)村貧困青少年、農(nóng)民工子女和留守兒童比較集中的學(xué)校，能夠提供50-100平方的場地和桌椅，能夠開放開展希望課堂、真情相伴、小小才藝、自護(hù)指導(dǎo)、感恩教育、溫馨呵護(hù)等經(jīng)常，并能負(fù)責(zé)“希望樂園”的日常運(yùn)轉(zhuǎn)；籌資渠道上，“希望樂園”資金來源是上級資金支持、鎮(zhèn)級配套與合理引入市場機(jī)制、吸引更多社會愛心力量贊助相結(jié)合，每個“希望樂園”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不少于3萬元，其中鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供至少1萬元的日常維護(hù)費(fèi)用；設(shè)計規(guī)范上，統(tǒng)一命名為真情關(guān)愛、幸福成長“希望樂園”，并出臺實(shí)施方案、政策支持、宣傳引導(dǎo)等相關(guān)文件，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，豐富服務(wù)項(xiàng)目類別，確保項(xiàng)目規(guī)范化推進(jìn)。

三、強(qiáng)化服務(wù)，確?！跋Ｍ麡穲@”項(xiàng)目工作實(shí)效

我們立足農(nóng)村貧困青少年、農(nóng)民工子女和留守兒童等弱勢青少年群體的實(shí)際需求，結(jié)合社會各類志愿服務(wù)職能，對“希望樂園”項(xiàng)目服務(wù)功能進(jìn)行了精心設(shè)計。針對課余文化生活單一、缺乏科學(xué)有效引導(dǎo)的問題，我們開展希望課堂和小小才藝服務(wù)，配備課桌、圖書、文具等學(xué)習(xí)用品，組織學(xué)生們開展讀書交流、計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)知識培訓(xùn)、課后作業(yè)等，教授文體特長，定期開展文體活動，幫助學(xué)生們?nèi)姘l(fā)展；針對與父母聚少離多、親情溝通較少的問題，我們開展真情相伴、溫馨呵護(hù)和自護(hù)指導(dǎo)服務(wù)，通過配備的電話和網(wǎng)絡(luò)視頻，使學(xué)生、家長、老師和學(xué)校之間進(jìn)行溝通，讓家長及時了解孩子的學(xué)習(xí)、生活、思想狀況，聘請責(zé)任心強(qiáng)、有心理輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生村官、團(tuán)干部或小學(xué)教職工擔(dān)任心理輔導(dǎo)員，為孩子們提供心理、生活和學(xué)習(xí)等多方面呵護(hù)，并結(jié)合“健康直通車”和大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動開展，定期組織醫(yī)護(hù)人員、大中專學(xué)生志愿者到“希望樂園”開展安全教育等各種形式的自護(hù)指導(dǎo)服務(wù)；我們還開展感恩教育活動，組織社會愛心人士和青年企業(yè)家與弱勢青少年群體結(jié)對，建立愛心捐贈長效機(jī)制，以此對他們進(jìn)行感恩教育。

四、爭取支持，夯實(shí)“希望樂園”項(xiàng)目工作基礎(chǔ)

為確保“希望樂園”項(xiàng)目順利實(shí)施，我們主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力爭取財政、教育以及當(dāng)?shù)攸h委政府部門工作支持，共同推進(jìn)深入開展。我們積極與當(dāng)?shù)攸h委政府對接溝通，爭取工作場所、專項(xiàng)資金的支持，設(shè)立學(xué)校免費(fèi)提供50-100平方的場地和桌椅，開放開展經(jīng)常，并負(fù)責(zé)“希望樂園”的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，專項(xiàng)資金由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供至少1萬元的日常維護(hù)費(fèi)用；我們重視親情溝通工作，受到學(xué)生家長的普遍歡迎和高度贊揚(yáng)，通過各種遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，增進(jìn)孩子與父母或者臨時監(jiān)護(hù)人之間感情，并暢通溝通渠道，收集征求家長、學(xué)生和愛心人士對“希望樂園”項(xiàng)目的建設(shè)性意見和建議；我們積極整合社會資源，與志愿者組織建立合作關(guān)系，開展課外素質(zhì)教育、心理咨詢、自護(hù)教育等服務(wù)活動，提升學(xué)生們綜合素質(zhì)，并計劃在寒暑假聯(lián)系相關(guān)高校學(xué)生社團(tuán)，開展真情相伴、小小才藝、溫馨呵護(hù)等服務(wù)活動，將“希望樂園”作為大學(xué)生社會實(shí)踐基地。

篇(7)

農(nóng)村留守兒童獲取外界輿論的途徑大致有三：一是與農(nóng)村外聯(lián)系較密切的外出務(wù)工者、教師等；二是電視新聞、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體的報道；三是當(dāng)他們自身外出求學(xué)或求職時，他們即成為社會輿論的直接受眾；筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分留守兒童并不甚了解其自身于社會輿論中所呈現(xiàn)的形象，很多孩子甚至并不知曉“留守兒童”這一概念的含義，遑論其所指即為他們本身?！傲羰貎和眴栴}可謂“農(nóng)民工”問題一個并發(fā)的社會現(xiàn)象，城市化進(jìn)程加快使得越來越多農(nóng)民工曝露于大眾眼前，新聞媒體由此及彼，更將那些遺留在農(nóng)村未被父母帶入城市并與之共同生活的孩子們引入公眾視野。這引起了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注，許多公益團(tuán)體自發(fā)地組織起許多留守兒童愛心幫扶活動，從生活和教育上提供幫助，但這些幫助大多局限于物質(zhì)資助層面。

二、社會輿論對留守兒童的心理影響

(一)社會輿論對留守兒童心理的積極影響少

消極影響多基本上，新聞受訪對象均是由媒體自行選擇的。作為受訪對象的留守兒童大多都是思維意識尚未發(fā)展成熟的低齡兒童。面對媒體記者各式各樣的采訪技巧，他們并沒有足夠的能力進(jìn)行辨認(rèn)和抉擇，更多的是基于本能地進(jìn)行回答。然而，記者并未意識到其采訪行為及選擇性報道會對兒童心理產(chǎn)生影響。正、負(fù)面向的報道分別會形成正負(fù)面向的評價，正、負(fù)面向的評價又會分別形成正、負(fù)面向的激勵。消極影響具體表現(xiàn)為自卑、孤僻、自閉、沉默、消極、厭惡學(xué)習(xí)、調(diào)皮、紀(jì)律差、暴力、不懂事等方面和沒有夢想。經(jīng)濟(jì)的弱勢和家庭關(guān)愛的缺失極易誘發(fā)留守兒童產(chǎn)生自卑心理，而“意外的”外來關(guān)心會讓這些毫無準(zhǔn)備的留守兒童長期處于“受助于人”的被動地位，從而促使自卑的形成。新聞媒體在傳播內(nèi)容的選取以造成新聞效應(yīng)為目的，故不可避免會對留守兒童的自卑心理進(jìn)行夸大表現(xiàn)，以期形成強(qiáng)烈的社會反響。于此，“留守兒童”一稱謂不僅強(qiáng)化他們的自卑感，還容易讓他們形成社交恐懼癥，其危害自不待言。留守兒童的自卑性格并非其自身選擇，而是由于客觀環(huán)境所致。雖然他們排斥與外界接觸，心里卻期望得到關(guān)注。但在夸大的社會負(fù)面評價中，他們沒有與媒體相抗衡的話語權(quán)，而被迫以消極應(yīng)對。社會輿論對留守兒童的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其積極影響。通過問卷分析，筆者發(fā)現(xiàn)社會對于留守兒童的評價處于一種偏負(fù)面的狀態(tài)。主要分為以下幾種情形：（1）少數(shù)人處于十分了解留守兒童的狀態(tài)，中立評價居多，負(fù)面評價為少。（2）多數(shù)人處于一般了解留守兒童的狀態(tài)，正面評價、中立評價和負(fù)面評價持平。（3）多數(shù)人處于偶爾了解留守兒童的狀態(tài)，評價搖擺不定，受外界因素影響較大，但總的來說，中立評價為多，負(fù)面評價與正面評價基本持平。（4）少數(shù)人處于不了解留守兒童的狀態(tài)，中立評價為主。以下為調(diào)研基地問卷分析結(jié)果：1.廣西大學(xué)問卷分析結(jié)果。我們在廣西大學(xué)發(fā)放50份問卷，回收43份。被訪大學(xué)生中，77%認(rèn)為留守兒童是弱勢群體，7%認(rèn)為其是問題兒童，16%認(rèn)為他們和普通兒童一樣。2.無留守經(jīng)歷的大學(xué)生對留守兒童群體印象，西南民族大學(xué)問卷分析結(jié)果。我們在西南民族大學(xué)隨機(jī)發(fā)放了300份問卷，經(jīng)統(tǒng)計受訪大學(xué)生中140人無留守經(jīng)歷，其中45%來自城鎮(zhèn)，55%來自農(nóng)村。其中來自城鎮(zhèn)的無留守經(jīng)歷的大學(xué)生對留守兒童群體的印象72%的認(rèn)為是弱勢群體，9%的認(rèn)為是問題兒童，9%的認(rèn)為和其他兒童一樣。來自農(nóng)村的無留守經(jīng)歷的大學(xué)生對留守兒童群體的印象62%的認(rèn)為是弱勢群體，9%的認(rèn)為是問題兒童，29%的認(rèn)為和其他兒童一樣。3.成都市社會人員問卷分析結(jié)果。我們在成都市人民公園隨機(jī)訪問，被訪女性中103人無留守經(jīng)歷，其中有22%的人認(rèn)為留守兒童孤僻，6%的人認(rèn)為留守兒童暴力，23%的人認(rèn)為留守兒童獨(dú)立，23%的人認(rèn)為留守兒童懂事，7%的人認(rèn)為留守兒童厭學(xué)，15%的人認(rèn)為留守兒童敏感，5%的認(rèn)為留守兒童成績差，0%的人回答其它，0%的人無回答。被訪男性中74人無留守經(jīng)歷，其中有25%的答案認(rèn)為留守兒童孤僻，7%的答案認(rèn)為留守兒童暴力，21%的答案認(rèn)為留守兒童獨(dú)立，16%的答案認(rèn)為留守兒童懂事，6%的答案認(rèn)為留守兒童厭學(xué)，14%的答案認(rèn)為留守兒童敏感，6%的答案認(rèn)為留守兒童成績差，0%的答案回答其它，0%的答案無回答。

（二）社會輿論對留守兒童的心理影響過程持續(xù)長久

社會輿論對留守兒童的心理影響是一個長期而持續(xù)的過程。這些孩子在“留守”、“非留守”和“流動狀態(tài)”之間變換，隨著年齡增長，他們會脫離“留守兒童”群體，而是作為“曾經(jīng)有過留守經(jīng)歷的人”進(jìn)入社會。筆者將這個過程為四種模式：一是小學(xué)階段進(jìn)入社會，二是中學(xué)階段進(jìn)入社會，三是高中階段進(jìn)入社會，四是大學(xué)階段進(jìn)入社會?；诮巧D(zhuǎn)換，他們從社會輿論的邊緣受眾進(jìn)而成為直接受眾。隨著農(nóng)村生活水平的提高，電視和網(wǎng)絡(luò)漸漸得到普及，留守兒童亦開始偏離邊緣位置而向中心位置邁進(jìn)。結(jié)合對留守的中小學(xué)生、以及有留守經(jīng)歷的大學(xué)生、其他社會人員的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)社會輿論對留守兒童心理的直接影響在于其自身的選擇性承受。小學(xué)、初中生普遍低齡，其心智有待發(fā)展。對于紛繁復(fù)雜的社會輿論評價，他們本身難以具備相應(yīng)的能力去辨別該接受何種評價及如何接受；相較于前者，高中生漸漸開始形成自己的自我意識和思維能力，主觀上他們對現(xiàn)成的社會輿論評價有了相應(yīng)的理解，因此可以初步確定他們該接受何種評價及如何接受；對于有過留守經(jīng)歷的大學(xué)生及其他社會人員，他們有獨(dú)立的思維能力。雖然社會輿論難以在此階段對他們發(fā)揮影響力，但他們?nèi)噪y以擺脫前兩階段既已形成的心理影響。雖然新聞媒體的本職是承擔(dān)社會責(zé)任，但是現(xiàn)代媒體已不可避免地具有逐利性。因此，新聞媒體漸漸趨于以新聞效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向來選取傳播角度。而對于社會輿論的形成，新聞媒體有著強(qiáng)大的話語權(quán)。在留守兒童的報道中，它表現(xiàn)為媒體更傾向于將留守兒童整體刻畫為一個以負(fù)面評價為主的整齊劃一的片面形象，而忽視了留守兒童群體之間的個體差異。這種呈現(xiàn)極易使受眾形成扁平刻板的印象，從而對留守兒童形成社會輿論式的偏見，同時又會反作用于留守兒童身上，對留守兒童的心理健康產(chǎn)生影響。

三、消除社會輿論對留守兒童心理的消極影響之法律控制

（一）社會輿論對留守兒童之消極影響中的法律問題

公民有權(quán)他人拒絕傳播有關(guān)其隱私的信息。我國《憲法》、《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了未成年人有隱私權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及人格尊嚴(yán)并給予優(yōu)先保護(hù)。然而，多數(shù)媒體在對留守兒童群體進(jìn)行報道時都剝奪了留守兒童的話語權(quán)，剝奪了留守兒童“是否公開隱私”的決定權(quán)。他們作為社會最底層的弱勢群體卻處于嚴(yán)重的話語權(quán)缺失狀態(tài)，他們有表達(dá)言語的權(quán)利，但是卻很少被傾聽。法律對此的困境就在于：新聞自由以及公民隱私權(quán)的邊界究竟如何認(rèn)定？筆者認(rèn)為，《憲法》第三十五條雖賦予了公民言論自由的權(quán)利，但權(quán)利的行使并非絕對無限制的。這種自由必須建立在不得妨礙他人的權(quán)利和自由、不違反國家承認(rèn)的公民權(quán)利和自由的目的之基礎(chǔ)上。在留守兒童報道問題上，媒體應(yīng)該端正報道的目的，注重兒童權(quán)益的保護(hù)，打破單純地追求新聞效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的思維誤區(qū)。

（二）對社會輿論的法律控制方式

1.法律控制方式的必要性分析。新聞自由和公民的隱私權(quán)是一對相對立的概念，兩者的矛盾時常不可調(diào)和。新聞自由是國家的“第四權(quán)”，但新聞自由的泛濫又容易跨越言論自由的邊界，從而對公民的隱私權(quán)造成侵害。許多國家對新聞均有專門立法，例如英國就有《官方保密法》、《版權(quán)法》、《誹謗法》等憲法性法律；日本《憲法》第21條規(guī)定：“報紙除有害于公共利益和法律禁止的場合外，享有報道、評論的完全自由，其中包括對禁令批評的自由”。這些國家的做法，就是劃定一個新聞報道的“”，即在諸多影響社會效益的情形設(shè)定法律后果，強(qiáng)化新聞媒體的媒體責(zé)任，尤其體現(xiàn)在弱勢群體上。故通過法律的方法規(guī)制社會輿論，實(shí)現(xiàn)對留守兒童心理的保護(hù)實(shí)屬必要。2.社會輿論法律控制之建議。我國新聞領(lǐng)域并沒有專門的新聞法，而相關(guān)立法如《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等法規(guī)也并對記者的采訪工作有詳細(xì)和可操作性的規(guī)則。在部門規(guī)章層面，僅有的一部《新聞記者證管理辦法》確立了記者證制度，即新聞記者在法律范圍內(nèi)，得自由發(fā)表其言論，但也并沒有明確言論自由和采訪對象權(quán)利保護(hù)的界限。雖然中華全國新聞工作者協(xié)會制定了《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》來規(guī)范記者的采訪行為，但由于缺乏強(qiáng)制力故也沒有實(shí)際的法律效果。如何做到保證新聞自由，又有效限制社會輿論成了最關(guān)鍵的問題。社會輿論的形態(tài)屬于不特定民眾的言論集合，具有群體性和抽象性。以犧牲公民自由權(quán)的方式直接禁止不利于留守兒童的做法，實(shí)際上是不合理的。故筆者認(rèn)為，法律對輿論的規(guī)制需視情況而定，例如可以規(guī)定非出現(xiàn)某一具體的損害法益事由，特定公民的言論不受法律規(guī)制；在輿論生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任范圍內(nèi)，對其言論進(jìn)行一定的限制；同時，筆者還建議，應(yīng)當(dāng)明確記者的采訪行為及新聞內(nèi)容的真實(shí)性等相應(yīng)的法律后果，不再單純地依靠道德約束的方式。具體如下：（1）以保護(hù)弱勢群體、尊重弱勢群體為原則，要求要到真實(shí)、客觀。（2）提高相關(guān)新聞客觀性、真實(shí)性的審查標(biāo)準(zhǔn)。（3）對嚴(yán)重不真實(shí)、不客觀的報道追究媒體責(zé)任，觸犯法律的依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（4）對于記者證的取得要求增加道德考察并建立定期道德考核制度，以保證記者隊伍的道德素質(zhì)。

四、法律控制之外的多元路徑

（一）正確引導(dǎo)社會大眾看待留守兒童的心態(tài)

在媒體責(zé)任缺失的當(dāng)下，報道失真已司空見慣。在留守兒童上，此現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。一方面，新聞媒體應(yīng)端正對待弱勢群體的看法，正確引導(dǎo)社會輿論；另一方面，社會大眾自身也要培養(yǎng)鑒別新聞的能力，正確發(fā)表言論，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對留守兒童的心理疏導(dǎo)工作

歧視知覺比對兒童的影響比貧困更值得關(guān)注。經(jīng)濟(jì)條件的改善使農(nóng)村貧困問題得以緩解，然而留守兒童的心理問題則日益凸顯。因此，筆者還呼吁，留守兒童的父母須關(guān)注他們子女的心理健康成長。父母在日常生活應(yīng)與留守兒童保持交流和聯(lián)系，緩解他們的心理壓力，保證孩子身心健康；除此之外，學(xué)校亦應(yīng)承擔(dān)其責(zé)任。筆者建議，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和道德素質(zhì)，有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的心理教師，開設(shè)專門的心理疏導(dǎo)課程；同時，社會在關(guān)懷留守兒童時，要尋求一種恰當(dāng)?shù)姆绞?，以平等的心態(tài)對待留守兒童，保護(hù)留守兒童的人格尊嚴(yán)。

（三）調(diào)整不平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上消除留守兒童現(xiàn)象

要解決留守兒童問題，最根本的還是要把好經(jīng)濟(jì)關(guān)。國家要制定相關(guān)政策，調(diào)整不平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)村在農(nóng)村的就業(yè)渠道；另一方面，按照需求層次，培養(yǎng)勞務(wù)型、技術(shù)型以及勞務(wù)技術(shù)兼?zhèn)湫腿瞬牛档推髽I(yè)對純粹勞務(wù)性農(nóng)民工的需求。

五、結(jié)語