時(shí)間:2023-07-16 08:22:35
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本文主要通過合同管理實(shí)踐工作,結(jié)合廣東、福建地區(qū)X銷售企業(yè)在2000年至近期的經(jīng)營管理情況闡述合同管理如何與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,最終達(dá)到適應(yīng)市場(chǎng)變化的目的。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提煉成果。有針對(duì)性的對(duì)廣東、福建地區(qū)迅速成長的銷售型企業(yè)的合同管理提供參考借鑒。
【關(guān)鍵詞】
銷售企業(yè);合同管理;適應(yīng)市場(chǎng)
廣東、福建等省經(jīng)濟(jì)活躍、經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜多變,做為設(shè)立在該地區(qū)的銷售企業(yè),隨近十幾年來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,快速發(fā)展。為適應(yīng)市場(chǎng)變化,企業(yè)需要積極開展多種方式的改革。本文以某企業(yè)廣東區(qū)公司在華南地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)變化為例加以闡述。從2000年以來,該企業(yè)在華南地區(qū)跨省多次分立、整合。2004-2009年以華南區(qū)公司為主,管理本地區(qū)(廣東、福建、海南)業(yè)務(wù),人員合并辦公。2010年后華南區(qū)公司各項(xiàng)工作重新分立為各省區(qū)公司管理。組織機(jī)構(gòu)先后經(jīng)歷了省市級(jí)管理方式―省級(jí)公司直接管理模式(組織扁平化、垂直管理)―省地市級(jí)管理方式三個(gè)階段模式。所轄地區(qū)也分別經(jīng)歷了各省獨(dú)立―廣東、福建、海南三省合并―廣東、海南兩合并加福建省獨(dú)立―各省獨(dú)立。公司內(nèi)部管理方式、管理地域范圍不斷變化、所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜,需要從多方面不斷完善合同管理工作。
1 公司合同管理制度制定
在華南區(qū)管理時(shí)期,最早結(jié)合總公司制度制定華南區(qū)合同管理制度,廣東區(qū)合同管理制度是結(jié)合本區(qū)當(dāng)前的實(shí)際情況,在原華南區(qū)制度基礎(chǔ)上修訂制定。并同時(shí)制定《合同管理權(quán)限及合同審查審批程序》?,F(xiàn)行制度建立統(tǒng)一授權(quán)、歸口把關(guān)、各負(fù)其責(zé)、相對(duì)集中的合同管理體制。公司所屬各地市公司、公司本部各部門應(yīng)嚴(yán)格按照各自的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行合同的論證、審查、簽訂、履行、監(jiān)管等工作。
1.1建立統(tǒng)一管理、各負(fù)其責(zé)、相對(duì)集中的管理體制
改變?cè)瓉淼亩嗖块T管理,按相對(duì)集中歸口把關(guān)、相對(duì)集中的方式管理。原來的由各主要業(yè)務(wù)部門各自承辦合同、審核合同、簽訂合同、履行合同的即做運(yùn)動(dòng)員、又做裁判員的模式,變?yōu)橄鄬?duì)集中統(tǒng)一管理后,成為現(xiàn)在的由公司所屬各地市公司、機(jī)關(guān)各處室應(yīng)嚴(yán)格按照各自的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行合同的論證、審查、簽訂、履行、監(jiān)管等工作,形成職責(zé)清晰,工作明確、有效監(jiān)督、規(guī)范控制的合同管理體制。
制度明確規(guī)定訂立書面合同的標(biāo)準(zhǔn)要求。從基本環(huán)節(jié)控制風(fēng)險(xiǎn)。
1.2“各負(fù)其責(zé)”,嚴(yán)格“三項(xiàng)審查”制度
按照“事前預(yù)防、統(tǒng)一授權(quán)、相對(duì)集中管理、分專業(yè)審查把關(guān)、各負(fù)其責(zé)、全過程監(jiān)督”的原則,公司所有合同在簽訂之前,必須由各業(yè)務(wù)主管部門分別對(duì)合同項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、可行性、合法性、嚴(yán)密性、規(guī)范性、立項(xiàng)依據(jù)、資金渠道、技術(shù)質(zhì)量要求等方面進(jìn)行審查;公司法律部門及合同管理人員對(duì)合同的簽訂、履行、變更和終止等進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
公司簽訂合同實(shí)行分專業(yè)歸口審查、各負(fù)其責(zé)的管理體制,包括法律審查、專業(yè)技術(shù)審查、經(jīng)濟(jì)商務(wù)審查。對(duì)未履行三項(xiàng)審查及審批手續(xù)的全同,一律不得簽訂。
1.3公司合同審核以公司本部、地市分公司兩級(jí)為審核主體
針對(duì)銷售公司最基層單位人員工作性質(zhì)側(cè)重具體銷售業(yè)務(wù),法律專業(yè)人員極少,工作管理中心不同于省、市級(jí)管理性公司的特點(diǎn)。將合同審核的管理性工作上移至省市級(jí)分公司,即減少基層工作負(fù)擔(dān),又縮短合同審批流程、提高合同審批效率,符合各級(jí)工作側(cè)重點(diǎn)。
1.4加強(qiáng)新業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的法律審查
對(duì)于招投標(biāo)類合同、投資類高風(fēng)險(xiǎn)合同,公司制度明確規(guī)定:“立項(xiàng)、選商、談判、會(huì)審、簽訂的程序進(jìn)行?!薄皩?duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行必要的考察、論證、落實(shí)資金渠道、項(xiàng)目計(jì)劃等保證合同全面履行的條件。”“對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況進(jìn)行審查。”“進(jìn)行合同談判、組織招標(biāo)、投標(biāo)”。
1.5公司合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合
廣東區(qū)公司招投標(biāo)管理制度規(guī)定:“招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂書面合同”。
廣東區(qū)公司充分發(fā)揮合同管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),在合同管理信息系統(tǒng)設(shè)置伊始,即將所有列入招標(biāo)類別的合同審查流程設(shè)置招投標(biāo)審核。所有相關(guān)合同,必須首先在合同管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行招投標(biāo)審核,達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而未通過招投標(biāo)審核的合同將被退回,從而避免產(chǎn)生規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的情況發(fā)生。
2 合同管理信息化推廣
以制度做保障,積極、快速推動(dòng)合同信息化管理。
把合同管理進(jìn)行網(wǎng)上審查審批等內(nèi)容明確寫入現(xiàn)行制度中。三省合并管理時(shí)期,合同數(shù)量大,公司合同管理工作也處于起步階段。但按上級(jí)公司的總體安排,借助于當(dāng)時(shí)的垂直管理、專業(yè)線分工的集中、統(tǒng)一特點(diǎn),大力推動(dòng)合同管理全面網(wǎng)絡(luò)化、信息化的工作,積極組織多種形式的人員培訓(xùn),強(qiáng)化合同信息系統(tǒng)的終端用戶使用。加強(qiáng)與當(dāng)時(shí)三省各專業(yè)線、各區(qū)域和各相關(guān)處室的溝通協(xié)調(diào),各專業(yè)線從初期的不適應(yīng)信息管理方式至形成習(xí)慣、到支持認(rèn)可合同管理信息系統(tǒng),認(rèn)識(shí)到管理三省各級(jí)合同,合同管理信息系統(tǒng)有著無法比擬的時(shí)間、空間優(yōu)勢(shì),即節(jié)約人力物力成本,又提高工作效率。使公司成為當(dāng)時(shí)最早一批合同全面上線的企業(yè)之一,系統(tǒng)使用覆蓋廣東、福建、海南三省分公司,用戶數(shù)量超過550個(gè),合同系統(tǒng)運(yùn)行合同管理范圍下至零售網(wǎng)點(diǎn)合同上至省級(jí)公司投資項(xiàng)目,合同運(yùn)行數(shù)量達(dá)30057份。
3 合同管理細(xì)致與效率平衡
作為一個(gè)大型企業(yè),合同管理的細(xì)致性和對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的高要求往往與合同簽訂效率相互制約。需要企業(yè)對(duì)合同管理審批環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化常抓不懈。公司的流程優(yōu)化是從“娃娃”抓起的,基礎(chǔ)好,也更易治理。從合同流程設(shè)置伊始,便充分考慮到實(shí)際工作需要、工作效率要求,以滿足于瞬息萬變的市場(chǎng)變化要求為目的。除重大合同外,合同審核流程簡潔、無重復(fù)的專業(yè)技術(shù)性審核。公司重視做好平時(shí)的預(yù)防工作,避免頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,日常治理的效果顯著。
合同管理信息系統(tǒng)初始化的早期,流程即是一級(jí)審核即可完成三項(xiàng)重要審查,效率高為特點(diǎn)。公司的現(xiàn)行管理制度同時(shí)也明確“歸口審查、各負(fù)其責(zé)”,在現(xiàn)在行制度的同時(shí),也有明確的《合同審查權(quán)限及審查審批流程》,即避免了審查審批流程的事后確定的隨意性,也免于造成流程不定的相互推委。
區(qū)分不同類別、不同性質(zhì)、不同情況的合同,本著實(shí)際情況,按工作需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。關(guān)聯(lián)交易合同、有標(biāo)準(zhǔn)文本的合同 、對(duì)時(shí)限性要求高的合同,符合三項(xiàng)審查及審批要求為上限要求。一般只通過一級(jí)審核,少用二級(jí)審核,避免相同專業(yè)性、技術(shù)性重復(fù)審查。
使用標(biāo)準(zhǔn)文本、金額較小、對(duì)時(shí)限性要求高、法律關(guān)系簡單的合同,如:公司主要產(chǎn)品銷售、主要產(chǎn)品采購、零售網(wǎng)點(diǎn)銷售、零售網(wǎng)點(diǎn)維修、零售網(wǎng)點(diǎn)房屋租賃等合同,實(shí)行一級(jí)審查審批,只在二級(jí)分公司完成三項(xiàng)審查和審批即可簽訂,通常不同性質(zhì)的審核節(jié)點(diǎn)4個(gè),在承辦人及時(shí)督辦的情況下,能夠在短時(shí)間內(nèi)完成所有審查審批環(huán)節(jié)并簽訂。對(duì)于其它法律關(guān)系簡單的買賣、租賃、技術(shù)服務(wù)等合同審查審批合同審核節(jié)點(diǎn)總數(shù)一般為5個(gè),金額小的4個(gè)。只有投資建設(shè)類的合同,法律關(guān)系復(fù)雜、金額大、無固定的標(biāo)準(zhǔn)文本,而實(shí)行二級(jí)審核,以嚴(yán)控各種風(fēng)險(xiǎn)。
日??刂屏鞒萄娱L,由于部分工作部門的內(nèi)部工作分工需要,時(shí)常有相關(guān)部門要求增加流程審核要求。日久天長,流程便會(huì)逐漸加長。為控制這一情況發(fā)生。公司流程變化、調(diào)整實(shí)行審核制,流程調(diào)整由主要負(fù)責(zé)人審批,方可增加。同時(shí),不定時(shí)安排合同審核流程檢查瘦身。達(dá)到日常控制體重,效果好于超重后服藥減肥。
4 應(yīng)急合同審核控制
銷售企業(yè)面向市場(chǎng),工作難免需要應(yīng)對(duì)“突發(fā)事件”,對(duì)時(shí)間及價(jià)格波動(dòng)異常敏感的合同也需要應(yīng)對(duì)這類“突發(fā)事件”。這客觀上造成了個(gè)別合同事前審核不充分,事后補(bǔ)辦。隨著公司規(guī)模擴(kuò)大,各類人員的加入,這類情況也隨之復(fù)雜。為控制這一情況,公司將其納入二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的人事業(yè)績指標(biāo)考核范圍。自上而下,重視合同提前充分審批簽訂的必要性和重要性,最大限度減少這一情況發(fā)生幾率。
5 合同管理薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化
履行控制,尋找最薄弱環(huán)節(jié),明確職責(zé)。
合同履行是一個(gè)時(shí)時(shí)變化、需要不斷更新的動(dòng)態(tài)管理。合同的履行環(huán)節(jié)分散、不易集中;部分履行時(shí)間長、地域分散、履行承辦人員更疊、銜接不順暢。要求合同履行的直接管理部門有高度的相關(guān)性和責(zé)任感。合同履行歷來是合同管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn)。廣東區(qū)現(xiàn)行合同管理制度,結(jié)合廣東區(qū)工作實(shí)際,明確“合同承辦單位全面負(fù)責(zé)合同履行”。做為銷售企業(yè),合同承辦單位通過是該合同的需求部門,也是該合同的執(zhí)行部門。直接掌握合同的全部履行過程,做為履行的責(zé)任部門,責(zé)無旁貸。
關(guān)鍵詞:合同 審查 效率 實(shí)踐
合同審查是合同管理工作的重要內(nèi)容,也是企業(yè)合規(guī)化管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。合同審查效率的高低往往反映著一個(gè)企業(yè)合同管理水平的高低。在實(shí)際工作中,因?yàn)楹贤陥?bào)質(zhì)量不高、審查流程復(fù)雜、審查不及時(shí)等原因,導(dǎo)致合同審查效率較低,拖延了合同簽訂時(shí)間,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)事后合同,影響工程進(jìn)度。為提高合同審查效率,作為中石油所屬的大型石油運(yùn)輸企業(yè)――重慶運(yùn)輸總公司通過查找分析造成合同審查效率較低的原因,采取針對(duì)性的措施,在提高合同審查效率上進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐探索。
一、提高合同審查效率的必要性
合同審查是企業(yè)簽訂合同之前的必經(jīng)程序。通過對(duì)合同進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)和法律審查,可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的瑕疵,減少和避免在履行合同的過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭議,規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。如果審查時(shí)間過長,不僅會(huì)導(dǎo)致合同簽訂和履行的延遲,還可能導(dǎo)致合同尚未簽訂即已開始履行,即出現(xiàn)事后合同,嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致合同無法簽訂,商業(yè)機(jī)會(huì)喪失。因此,提高合同審查時(shí)效,盡快完成合同的簽訂,有利于合同雙方提前做好各項(xiàng)資源準(zhǔn)備和合同項(xiàng)目的順利啟動(dòng),節(jié)約項(xiàng)目工期和成本,確保合同有效執(zhí)行。
長期以來,重慶運(yùn)輸總公司的合同審查效率較低,2013、2014年合同的平均審查時(shí)間為16.3天,嚴(yán)重影響了合同管理質(zhì)量。為規(guī)范公司合同管理,提高合同審查效率,提升合同管理水平,公司合同管理部門聯(lián)系實(shí)際,深入分析,制定措施,力爭解決長期制約合同管理水平提升的這一難題。
二、影響合同審查效率的原因
(一)制度因素
1.流程設(shè)置不夠合理。按照公司合同管理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,公司合同審查流程的層級(jí)為6層,分為系統(tǒng)管理員初審、申報(bào)單位負(fù)責(zé)人審查、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)審查、法律審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、主要領(lǐng)導(dǎo)審批,每個(gè)層級(jí)的審查期限均為2天,且6個(gè)層級(jí)為順序?qū)彶?,這樣完成一個(gè)完整的合同審查流程所需時(shí)間為12天,合同審查時(shí)間較長。2.管理制度執(zhí)行力度不夠。公司合同管理實(shí)施細(xì)則對(duì)合同審查時(shí)限進(jìn)行了明確規(guī)定,要求各業(yè)務(wù)部門審查合同要在2個(gè)工作日內(nèi)完成,合同因被退回而重新上報(bào)的也應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。但在實(shí)際工作中,超期審查的現(xiàn)象十分普遍,公司對(duì)超期審查責(zé)任人也并未進(jìn)行考核。
(二)申報(bào)人因素
1.合同申報(bào)質(zhì)量不高。2013年公司簽訂的821份合同中,審查發(fā)現(xiàn)問題1067項(xiàng),審查退回369次,退回率達(dá)44.9%。2014年簽訂的760份合同中,審查發(fā)現(xiàn)問題1141項(xiàng),審查退回385次,退回率達(dá)50.7%。合同申報(bào)質(zhì)量不重影響合同的審查效率。2.申報(bào)人責(zé)任心不強(qiáng)。合同申報(bào)人大都只重視合同的申報(bào)工作,在合同申報(bào)后沒有及時(shí)追蹤合同的審查情況,對(duì)審查人未盡到及時(shí)提醒催辦的職責(zé),致使合同審查超期。3.申報(bào)人文化程度參差不齊。合同申報(bào)人大多具有大專以上的文化程度,但也有部分人員是退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人,只有高中文化程度。文化程度不一,加之個(gè)別申報(bào)人未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),使每個(gè)合同申報(bào)人員對(duì)合同管理工作的理解和掌握程度不同,造成業(yè)務(wù)能力的差異。
(三)審查人因素
1.審查人未形成及時(shí)審查合同的習(xí)慣。有的審查人未形成每天定時(shí)登錄合同系統(tǒng)的習(xí)慣,如果無人提醒,審查人就可能會(huì)忘記審查合同,造成超期審查。有的審查人經(jīng)常出差,但在出差之前沒有及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)委托,造成審查時(shí)間超期。2.審查人未對(duì)申報(bào)人進(jìn)行有效指導(dǎo)。個(gè)別審查人在發(fā)現(xiàn)合同有問題后,只是簡單地將合同退回,沒有對(duì)申報(bào)人進(jìn)行有效指導(dǎo),致使申報(bào)人不能及時(shí)修改并重新送審,造成審查延誤。
三、提高合同審查效率的措施
(一)優(yōu)化審查流程。將原有的6個(gè)層級(jí)的審查更改為5個(gè)層級(jí)的審查,即將原來的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)審查、法律審查兩個(gè)層級(jí)合并為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查一個(gè)層級(jí);同時(shí)初審和申報(bào)單位審查的審查期限均修改為1天,這樣就使得整個(gè)流程可以在7天內(nèi)完成。
(二)修訂《合同管理實(shí)施細(xì)則》。修訂后的實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步明確了各單位專兼職合同管理人員的工作職責(zé),明確指出合同承辦人履行“實(shí)時(shí)跟蹤承辦合同運(yùn)行動(dòng)態(tài),負(fù)責(zé)合同審查過程中的提示、催辦”的職責(zé)。同時(shí)對(duì)超期審查責(zé)任人的處罰進(jìn)行了更明確的規(guī)定。
(三)加強(qiáng)申報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦合同申報(bào)人員取證培訓(xùn)班,使合同申報(bào)人掌握合同申報(bào)的基本知識(shí)和操作規(guī)范,參培人員通過考試全部取得合同申報(bào)人員崗位操作證;開展《合同法律風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策》專題講座,提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力。
(四)加強(qiáng)合同管理過程控制。一是做好合同事前指導(dǎo)關(guān)。對(duì)合同實(shí)行提前介入和過程跟蹤,參與合同的起草、審查修改工作,切實(shí)提高合同審查的時(shí)效性。二是把好事中審查關(guān)。從合同的格式、主要內(nèi)容、規(guī)范用語以及所參考的法律依據(jù)等各個(gè)方面予以認(rèn)真審查,確保合同的形式規(guī)范、內(nèi)容合法、用語準(zhǔn)確。三是把好事后監(jiān)督關(guān),按季度監(jiān)督檢查合同履行情況,對(duì)履行過程中出現(xiàn)的問題,及時(shí)反饋情況,共同研究解決對(duì)策,保障合同的履行順暢與到位。
(五)將合同管理納入綜合檢查考核指標(biāo)。為全面提升基層單位的合同管理水平,將合同管理納入綜合檢查范圍內(nèi),設(shè)立了15項(xiàng)合同管理考核指標(biāo),并納入各單位績效考核。
合同管理是企業(yè)法治化運(yùn)行的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)管理的運(yùn)作必須堅(jiān)持法治化的方向。企業(yè)法治化運(yùn)行最基礎(chǔ)、最核心的工作就是合同管理。合同管理貫穿于企業(yè)成立、發(fā)展、壯大等各個(gè)縱向過程,合同管理遍布于企業(yè)采購、銷售、運(yùn)輸、勞動(dòng)用工、技術(shù)管理等各個(gè)橫向?qū)用?。?yōu)秀的合同管理模式可以充分發(fā)揮合同管理合法性、預(yù)測(cè)性、規(guī)范性的特點(diǎn),為企業(yè)提供業(yè)務(wù)性和法治性完美結(jié)合的合同,為企業(yè)提供市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)性與前瞻性完美結(jié)合的合同,進(jìn)而將合同管理與企業(yè)愿景完美結(jié)合,避免在合同決策、合同執(zhí)行中的盲目性和隨意性,最大限度地為企業(yè)避免因主觀因素造成的失誤和風(fēng)險(xiǎn)。反之,一個(gè)企業(yè)做得再好、再強(qiáng),如果沒有一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)合同管理模式也不會(huì)走得更遠(yuǎn),一個(gè)不經(jīng)意間的合同風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)使企業(yè)多年的努力與積累瞬間崩塌。企業(yè)合同管理核心的工作就是做好符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度建設(shè)。合同管理制度是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)合同目的,結(jié)合本單位實(shí)際情況,依照合同法等有關(guān)法律法規(guī),對(duì)本單位的合同相關(guān)人員在合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總稱。制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的在理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過程。企業(yè)要想做好合同管理工作,首先應(yīng)有一個(gè)科學(xué)的、好的制度,這是做好制度建設(shè)的第一步,做到“有法可依”。當(dāng)然制度沒有“最好”,只有“更好”,制度不是寫在紙上,發(fā)個(gè)文件就萬事大吉。合同管理制度必須有明確的企業(yè)合同管理目標(biāo)、符合企業(yè)實(shí)際但又要對(duì)企業(yè)合同管理適度超前引導(dǎo),是一個(gè)循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)的過程。如果合同管理制度沒有超前性則不利于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,如果過度超前則在執(zhí)行中遇到阻力過大,同樣不利于合同管理制度建設(shè)。因此,一個(gè)優(yōu)秀的合同管理制度對(duì)合同管理至關(guān)重要。
二、構(gòu)建合同管理制度框架存在的幾個(gè)誤區(qū)
1.對(duì)合同管理的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不到位,將合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)人為地割裂開來。如將招標(biāo)管理、供應(yīng)商管理與合同管理割裂。
2.對(duì)合同管理的實(shí)用性和可操作性認(rèn)識(shí)不到位,簡單地照搬法律條文,合同制度空洞無物。
3.重視合同簽訂管理而忽視對(duì)合同履行的管理,沒有使合同的經(jīng)濟(jì)效益得到充分體現(xiàn)。
4.在合同管理制度的制訂上沒有采取循序漸進(jìn)的原則,制定了一個(gè)過度超前的合同管理制度,在執(zhí)行中遇到困難。
三、構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架
注重合同管理制度框架的頂層設(shè)計(jì)可以有效提升合同管理制度建設(shè)的水平,促進(jìn)合同管理的整體有序推進(jìn),起到綱舉目張的作用。設(shè)計(jì)符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架應(yīng)當(dāng)符合合法性、前瞻性、統(tǒng)一性、預(yù)防性、可操作性和開放性的原則。
1.合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置理論界通常分為合同業(yè)務(wù)部門、合同審核部門、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、發(fā)文歸檔機(jī)構(gòu)等。不少企業(yè)在實(shí)際中分為合同業(yè)務(wù)部門、合同管理部門、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等。筆者認(rèn)為后一觀點(diǎn)更準(zhǔn)確。企業(yè)的每一個(gè)有對(duì)外職能的部門都可能是合同業(yè)務(wù)部門,是企業(yè)特定標(biāo)的合同管理的基礎(chǔ)部門。合同業(yè)務(wù)部門是專業(yè)性的部門,不是綜合性的部門。合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模、企業(yè)決策層的授權(quán)情況設(shè)置不同的審批環(huán)節(jié),并且動(dòng)態(tài)調(diào)整。合同管理部門(合同審核部門)在合同管理的流程中是最重要、最關(guān)鍵、工作壓力最大的一個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)對(duì)該部門的設(shè)置是合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置最重要的基礎(chǔ)工作。合同管理部門(合同審核部門)在合同運(yùn)行環(huán)節(jié)中主要職能是對(duì)合同業(yè)務(wù)部門在合同運(yùn)行中的形式、內(nèi)容和程序的合法合規(guī)性進(jìn)行審查,并發(fā)揮管理職能,也就是對(duì)合同運(yùn)行情況進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。因此,合同管理部門(合同審核部門)是一個(gè)綜合性的管理部門,應(yīng)當(dāng)能有效協(xié)調(diào)合同招標(biāo)、文本起草、合同簽訂、合同履行、合同爭議處理等合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)踐中不能以“權(quán)力崗位分段設(shè)崗”等理由限制合同管理部門綜合管理職能的發(fā)揮。
2.授權(quán)管理。
授權(quán)委托是合同簽訂履行的前提,加強(qiáng)授權(quán)管理可以有效防范企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)。表見制度也對(duì)企業(yè)的授權(quán)管理提出了更高的要求。首先,大型的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)通過年度經(jīng)營授權(quán)的形式加強(qiáng)對(duì)下屬分公司對(duì)外經(jīng)營的管理,將分公司的日常對(duì)外經(jīng)營業(yè)務(wù)納入規(guī)范管理和正常軌道,非日常經(jīng)營業(yè)務(wù)納入單項(xiàng)授權(quán)管理。其次,對(duì)合同人的授權(quán)堅(jiān)持權(quán)責(zé)相適應(yīng)的原則,讓實(shí)踐中真正負(fù)責(zé)合同運(yùn)行的人員直接簽訂合同。實(shí)踐中存在為控制人數(shù)量代簽合同的情況,也存在為控制人數(shù)量部門領(lǐng)導(dǎo)直接簽訂合同的情況,這都有很大的弊病。單位及部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)通過審核去控制合同而不應(yīng)當(dāng)直接參與到合同簽訂過程中。最后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)表見、口頭合同的控制。表見、口頭合同與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠信、便捷交易相適應(yīng),同時(shí)也給企業(yè)合同管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過備忘錄、提示書等形式讓對(duì)方書面確認(rèn)本企業(yè)對(duì)授權(quán)管理行為的控制,管控企業(yè)授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
3.流程管理。
建立符合法治理念和企業(yè)制度的流程體系。流程管理是法治理念從意識(shí)理念轉(zhuǎn)換到行動(dòng)層面的產(chǎn)物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特點(diǎn),其實(shí)質(zhì)就是責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的法治理念的具體表現(xiàn),同時(shí)可以控制領(lǐng)導(dǎo)層決策時(shí)“拍腦袋”的人治模式。一整套優(yōu)秀的、科學(xué)的、體現(xiàn)法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一個(gè)綜合體系,而不僅僅是合同審核流程。有的企業(yè)在流程管理中將合同管理員排除在合同前置流程、合同履行流程之外,容易導(dǎo)致合同在審核之前已經(jīng)在法律上形成的尷尬或者合同管理頭重腳輕。合同管理員最了解合同運(yùn)行流程中可能存在的問題,應(yīng)當(dāng)在合同運(yùn)行流程中發(fā)揮重要作用。流程的設(shè)計(jì)要通過合同流程各階段之間的相互制約、平衡,營造對(duì)合同運(yùn)行行為相對(duì)的“體外監(jiān)督”,減少“體內(nèi)監(jiān)督”。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是合同流程各階段之間的相互制約、平衡并不是相互保密。否則只能是失去監(jiān)督制約的意義。
4.標(biāo)準(zhǔn)文本管理。
標(biāo)準(zhǔn)化文本是指企業(yè)對(duì)出現(xiàn)頻率較高的合同事前擬定合同條款的一部分或者全部內(nèi)容而多次使用的合同文本。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用簡化了合同的訂立過程,也簡化了合同的審核過程,提高了合同流轉(zhuǎn)的節(jié)奏與效率。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的推行通常是在企業(yè)合同管理發(fā)展的中級(jí)階段,合同條款帶有一定的“霸王”特征。首先,企業(yè)在推行標(biāo)準(zhǔn)化合同文本的過程中要統(tǒng)一規(guī)劃,使標(biāo)準(zhǔn)文本體系盡可能完整,盡可能覆蓋企業(yè)經(jīng)常易,達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本的目的。其次,標(biāo)準(zhǔn)合同文本要考慮到交易的復(fù)雜性和多變性,可以考慮對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同文本的合同條款制定多個(gè)選擇項(xiàng)以適應(yīng)不同的商務(wù)需要。最后,標(biāo)準(zhǔn)合同文本要有一個(gè)動(dòng)態(tài)的修訂過程,要向文本進(jìn)一步細(xì)分,條款相對(duì)公平,制度、流程、文本相對(duì)配套的合同管理的高級(jí)階段過渡。
5.合同管理信息化。
隨著企業(yè)規(guī)?;?jīng)營的發(fā)展,企業(yè)總部、部門、分支機(jī)構(gòu)之間空間分離現(xiàn)象日漸增多,與企業(yè)精細(xì)化管理要求的矛盾日漸突出。傳統(tǒng)的手工管理方法耗時(shí)費(fèi)力。企業(yè)合同管理信息化可以實(shí)現(xiàn)合同信息的快速提取和科學(xué)高效管理,節(jié)約管理成本,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,使合同管理的作用變得更加直接。企業(yè)合同管理信息化建設(shè)過程中,合同管理人員要發(fā)揮主導(dǎo)作用,系統(tǒng)性地提出合同管理需求,科學(xué)合理地設(shè)置合同管理權(quán)限和功能模塊。合同管理信息化是為合同管理服務(wù)的,合同管理員不能淪為合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分發(fā)揮提示預(yù)警的功能,充分利用合同信息為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù),提升合同管理在企業(yè)中的地位。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞: 供用電;合同管理;信息系統(tǒng)
供用電合同管理是電力企業(yè)隨著市場(chǎng)化進(jìn)程剛剛開展的新的管理工作,正在和企業(yè)的其它管理工作溶為一體,為了保證供用電合同管理信息系統(tǒng)的建立,自頂向下全面展開進(jìn)行系統(tǒng)分析,從組織的管理方式、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)流程到現(xiàn)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。
一、系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程
組織和業(yè)務(wù)功能反映了現(xiàn)系統(tǒng)工作的模式和狀態(tài),要進(jìn)行信息化處理,必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程的分析,通過業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程分析出供用電合同管理信息系統(tǒng)的邏輯功能。
供用電合同管理主要的業(yè)務(wù)是完成合同簽訂、合同履行跟蹤和由此產(chǎn)生的各項(xiàng)事務(wù)性管理。
(一)合同文本預(yù)生成
依據(jù)計(jì)劃部、客服中心、登記窗口提供的新裝用戶信息或原有客戶已在各部門存入的各種信息和合同模塊進(jìn)行合同文本預(yù)生成。
1.計(jì)劃部、客服中心、登記窗口提供的信息有:用戶的用電申請(qǐng)報(bào)告或用電申請(qǐng)書、新建項(xiàng)目立項(xiàng)前雙方簽訂的供電意向性協(xié)議和供電企業(yè)批復(fù)的供電方案。
2.由營業(yè)部門提供的營業(yè)有關(guān)信息:用電分類、電力用途、電價(jià)類別、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、功率因數(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、用電容量、備用容量、保安容量、燈力分算情況、電費(fèi)收取方式、抄表例日和負(fù)控購電協(xié)議。
3.由用電檢查室提供的用電信息:客戶線路的接線情況和客戶的聯(lián)系人、電話等。
4.由計(jì)量部門提供的信息:電能計(jì)量裝置的安裝位置。
5.由負(fù)控中心提供的信息:負(fù)控裝置的型號(hào)、臺(tái)數(shù)、控制負(fù)荷。
6.由生產(chǎn)部門提供的用電信息:產(chǎn)權(quán)分界協(xié)議。
7.其他信息:如產(chǎn)生諧波污染用戶的測(cè)試及相關(guān)協(xié)議等。
(二)合同會(huì)簽
供用電合同文本預(yù)生成后,相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)要審查合同文本內(nèi)容即會(huì)簽,按照組織層次及用戶用電電壓大小和重要性,分為供電公司和供電分公司會(huì)簽,低壓供用電合同及一般高壓供用電合同由供電分公司會(huì)簽,高壓或較重要高壓供用電合同由供電公司會(huì)簽,特殊重要用戶供用電合同上報(bào)省公司進(jìn)行會(huì)審。
1.合同簽訂
(1)供用電合同打印。
(2)由法定代表人或授權(quán)人簽名蓋章。
(3)雙方加蓋供用電合同專用章或公章。
2.合同管理
(1)供用電合同條款的履行
①供用電合同文本轉(zhuǎn)用電檢查室,依據(jù)合同條款檢查用戶履行條款情況。
②供用電合同文本轉(zhuǎn)生產(chǎn)及調(diào)度,重要用戶停電前由調(diào)度通知用戶。
③供用電合同文本轉(zhuǎn)用電檢查大隊(duì),依據(jù)合同條款檢查用戶執(zhí)行情況。
(2)供用電合同變更及變更協(xié)議書
(3)供用電合同糾紛
(4)供用電合同違約
(5)供用電合同廢止
(6)供用電合同臺(tái)帳
(7)供用電合同報(bào)表
(三)數(shù)據(jù)流程
按照信息系統(tǒng)的處理過程,數(shù)據(jù)流主要有輸入、存儲(chǔ)和輸出。供用電合同管理輸入數(shù)據(jù)主要有高壓合同文本、低壓合同文本、臨時(shí)合同文本、受電設(shè)備一覽表、產(chǎn)權(quán)分界示意圖和合同會(huì)簽過程的審查意見,數(shù)據(jù)來源于相關(guān)各部門和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。所需存儲(chǔ)是輸入的數(shù)據(jù),輸出數(shù)據(jù)有供用電合同文本、合同會(huì)簽表、供用電合同用戶臺(tái)賬、合同已簽臺(tái)賬和合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)
(一)系統(tǒng)目標(biāo)
建設(shè)以供用電合同管理業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的合同管理信息系統(tǒng)平臺(tái),使供用電合同管理工作進(jìn)一步規(guī)范化,在供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮效力。
系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)迅速傳遞與信息共享;相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化工作過程控制和監(jiān)督;全面實(shí)現(xiàn)新建、歸檔、變更等業(yè)務(wù)的程序化,最終和省公司營銷現(xiàn)代化信息系統(tǒng)接口。
實(shí)現(xiàn)國家電力和省公司對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)提出的“技術(shù)性、實(shí)用性、安全性和可擴(kuò)展性”的要求。
(二)系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想
1.供用電合同管理信息系統(tǒng)以供電分公司為基礎(chǔ),以供電公司為系統(tǒng)核心,數(shù)據(jù)集中式存儲(chǔ),采用C/S模式;省公司為最高層次,數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ),采用B/S模式,系統(tǒng)從下至上在供電分公司、供電公司和省公司全面應(yīng)用。
2.通用的接口平臺(tái),利用接口平臺(tái)與其它多種系統(tǒng)無縫聯(lián)接,實(shí)現(xiàn)營業(yè)、生產(chǎn)、計(jì)劃、調(diào)度、計(jì)量、財(cái)務(wù)、法律等部門的資源信息的共享,相關(guān)部門通過該系統(tǒng)進(jìn)行合同會(huì)簽和查詢,使供用電合同的業(yè)務(wù)處理智能化。
(三)建設(shè)以管理為核心的業(yè)務(wù)處理體系
1.強(qiáng)化供用電合同工作過程及工作質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高數(shù)據(jù)處理能力,提供充分可靠的管理信息,實(shí)現(xiàn)合同管理業(yè)務(wù)處理過程的審批、監(jiān)督與考核。
2.并規(guī)范在計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的供用電合同工作業(yè)務(wù)流程、處理方式與方法,通過嚴(yán)格的制約和控制體系達(dá)到加強(qiáng)合同管理的目的。
3.達(dá)到“技術(shù)性、實(shí)用性、安全性和可擴(kuò)展性”的要求
⑴合同管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用省公司、供電公司和供電分公司正在使用的技術(shù)先進(jìn)的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)。
⑵設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)功能,適應(yīng)業(yè)務(wù)變化,具有實(shí)用性和滿足業(yè)務(wù)未來發(fā)展的可擴(kuò)展的信息系統(tǒng)。
系統(tǒng)通過操作系統(tǒng)級(jí)、數(shù)據(jù)庫級(jí)和應(yīng)用程序級(jí)的權(quán)限控制,防止非法用戶的進(jìn)入,保證系統(tǒng)的安全。
(四)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)利用省公司、供電公司和供電分公司現(xiàn)有的交換式快速以太網(wǎng),具有適應(yīng)性強(qiáng)、擴(kuò)展性強(qiáng)和維護(hù)方便等特點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)協(xié)議采用國際通用的TCP/IP協(xié)議,IP地址統(tǒng)一分配,供電分公司工作站的網(wǎng)絡(luò)傳輸率最少達(dá)到10M。
合同管理信息系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)集中在供電公司和供電分公司,由于數(shù)據(jù)集中處理,網(wǎng)絡(luò)通道的可靠性非常重要。
1.系統(tǒng)劃分
系統(tǒng)劃分為七個(gè)子系統(tǒng),共38個(gè)模塊。
2.代碼設(shè)計(jì)
3.合同編號(hào)
合同編號(hào)共12位代碼,前7位自動(dòng)編號(hào),規(guī)則是:第一位代表高壓的電壓等級(jí),如果選擇220KV,則合同編號(hào)的第一位數(shù)字是“1”;如果選擇66KV,則合同編號(hào)的第一位數(shù)字是“2”;如果選擇10KV,則合同編號(hào)的第一位數(shù)字是“3”, “1”、“2”、“3”表示高壓合同,如果是220V/380V,合同編號(hào)的第一位是數(shù)字“4”,代表低壓合同。第2至5位代表供電公司的編號(hào),第6至7位代表年份,后5位由合同員自行確定(要求必須是數(shù)字形式)。
如“404020300001”表示編碼為04供電公司02供電分公司2003年內(nèi)部編號(hào)為00001的一份低壓合同。
4.供電公司編碼
供電公司編碼共4位,前2位為供電公司編碼,后2位為供電分公司編碼。供電公司后2位編碼為“00”。
如“0700”表示供電公司,“0701”表示07供電公司下的01分公司。
5.部門編碼
部門編碼共4位,前2位為公司級(jí)別,后2位為部門編號(hào)。其中:01XX表示省公司某部門,02XX表示供電公司某部門,03XX表示供電分公司某部門。
6.操作用戶編碼
操作用戶編碼共2位,表示使用供用電合同管理信息系統(tǒng)的人員。
合同管理員(01):進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和用戶管理的人員。
合同操作員(02):使用該系統(tǒng)的合同工作人員。
合同會(huì)簽員(03):相關(guān)部門需要對(duì)合同會(huì)簽意見的人員。
合同查詢員(04):相關(guān)部門需要對(duì)合同查詢的人員。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略
1合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
1.1類型不同的合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
在公司商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因涉及的范圍比較廣,因此在合同簽訂的過程中所涉及的類型也比較多,分類的不同時(shí)代所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題也不一樣。以下是針對(duì)不同類型的公司合同存在的法律問題。
1.1.1物資采購
在現(xiàn)階段的物資合同中經(jīng)常存在著不合理和問題不明確、不全面的問題,比如說在物資合同中物資設(shè)備的型號(hào)、商標(biāo)、規(guī)則、品種和等級(jí)等沒有具體明確的進(jìn)行標(biāo)記?;蛘呤顷P(guān)于買賣雙方的名稱登記不全,個(gè)人的信息和證件的信息不一致等,又或是在合同中對(duì)于相關(guān)的價(jià)款和酬金沒有進(jìn)行具體的說明,物資設(shè)備的產(chǎn)量質(zhì)量問題沒有進(jìn)行明確的劃分和介紹,一旦發(fā)生違約問題,相關(guān)的責(zé)任不明確等[1]。
1.1.2分包合同
在分包合同管理過程中也存在很多的法律風(fēng)險(xiǎn)問題:第一是關(guān)于分包合同的簽訂問題,有的存在不簽訂分包合同的現(xiàn)象,或是簽訂的分包合同不具備一定的法律效力;第二是關(guān)于分包、轉(zhuǎn)包的相關(guān)流程不合乎相關(guān)的法律規(guī)定,以及隨意的進(jìn)行多次分包,分包的單位不具備標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)等;第三是在驗(yàn)收計(jì)價(jià)和結(jié)算的過程中,相應(yīng)的工作流程不規(guī)范,這些都會(huì)導(dǎo)致在施工的過程中,出現(xiàn)責(zé)任不明、企業(yè)款拖欠和工資拖欠的問題,產(chǎn)生一定的法律風(fēng)險(xiǎn)[2]。
1.1.3擔(dān)保合同
在公司合同當(dāng)中的擔(dān)保合同一旦發(fā)生相關(guān)的法律問題,所涉及的金額就比較大,因此要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保合同的重視,避免出現(xiàn)問題對(duì)項(xiàng)目企業(yè)施工產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。比如說在擔(dān)保合同管理中出現(xiàn)合同本身不具有相關(guān)的法律效力問題、實(shí)際擔(dān)保的金額和項(xiàng)目和簽訂擔(dān)保合同中的項(xiàng)目金額不相符、項(xiàng)目企業(yè)的項(xiàng)目部隨意的對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保以及在合同簽訂的過程中雙方的責(zé)任沒有明確的進(jìn)行劃分等[3]。
1.1.4勞動(dòng)合同
在合同管理過程中勞動(dòng)合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是和作業(yè)人員之間的問題,比如說短期企業(yè)內(nèi)沒有簽訂相關(guān)的雇傭協(xié)議或者是說協(xié)議的條款不規(guī)范、不合法;其次是在勞動(dòng)合同簽訂的過程中,存在相關(guān)的條款不合理的現(xiàn)象,雙方之間的責(zé)任和義務(wù)沒有明確的劃分,沒有將每一項(xiàng)條款進(jìn)行詳細(xì)的說明和解釋;最后是相關(guān)的勞動(dòng)合同的內(nèi)容不符合我國的勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定等。
1.2合同執(zhí)行的不同階段存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
一般來說,在合同管理的過程中主要分為三個(gè)階段:第一個(gè)階段是合同的簽訂,第二個(gè)階段是合同的執(zhí)行,第三個(gè)階段是合同的終止,在這三個(gè)階段執(zhí)行的過程中也存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)問題,給項(xiàng)目的施工產(chǎn)生了一定的影響。
1.2.1第一階段:合同簽訂
在合同簽訂的過程中存在的問題包括前期的準(zhǔn)備工作不充分造成在招標(biāo)的過程中對(duì)承建單位的資信狀況、資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營范圍和相關(guān)的履約能力等方面的評(píng)估了解的不規(guī)范,審核的不到位。其次是關(guān)于合同中的內(nèi)容,相關(guān)的條款不規(guī)范和不全面在雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任方面沒有進(jìn)行明確的劃分,對(duì)于基本的條款內(nèi)容不具備相關(guān)的法律效力或者是和相關(guān)的法律內(nèi)容不相符,造成了內(nèi)容不具有相關(guān)的法律效力。最后是在簽訂的過程中缺乏一定的公平公正性,存在暗箱操作和漏標(biāo)的問題。
1.2.2第二階段:合同履行
合同履行是建立在雙方共同對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)執(zhí)行的基礎(chǔ)上,因此在這個(gè)過程中主要存在的問題包括:第一,在履行的過程中,業(yè)主出現(xiàn)的違約情況而施工企業(yè)沒有做出及時(shí)的反應(yīng)造成的施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定的損害;第二是在履行合同的過程中,施工單位由于自身的原因?qū)儆趯?duì)合同的控制和制定,導(dǎo)致合同在執(zhí)行的過程中沒有落實(shí)到位,對(duì)同類的合同文件和資料沒有進(jìn)行仔細(xì)的保管,出現(xiàn)了在不經(jīng)債務(wù)人統(tǒng)一的情況下對(duì)債務(wù)進(jìn)行第三方的轉(zhuǎn)讓。
1.2.3第三階段:合同終止
在現(xiàn)階段,有很大一部分的企業(yè)認(rèn)為合同管理的風(fēng)險(xiǎn)只存在于當(dāng)前的簽訂和履行階段,忽略了在合同終止之后的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題的防范,為企業(yè)造成了一定的損失,因此也要加強(qiáng)在終止階段合同的管理。比如說在這個(gè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)施工企業(yè)對(duì)合同資料和檔案沒有妥善的管理,對(duì)合同中相關(guān)義務(wù)的履行沒有執(zhí)行徹底等都會(huì)造成相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)問題表現(xiàn)
通過分析公司合同管理存在的主要問題,風(fēng)險(xiǎn)的主要部位存在于以下四個(gè)方面。第一,合同簽約主體方面。主要表現(xiàn)為,合同承辦部門未留存對(duì)方主體資格、資信等基礎(chǔ)材料。第二,合同審核程序方面。通過抽查部分合同發(fā)現(xiàn),合同簽署日期在法律審查流程結(jié)束之前,明顯存在合同倒簽的情況。第三,合同內(nèi)容不全面。主要表現(xiàn)為部分合同文本中存在空白條款,合同要素不齊全。第四,合同檔案管理不完善。主要表現(xiàn)為,檔案管理要求不統(tǒng)一,相關(guān)的資料不齊全,存在有的合同原件沒法查找的情況。
3合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制關(guān)鍵點(diǎn)
合同管理風(fēng)險(xiǎn)把握關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)收到事半功倍的效果具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一,設(shè)置合同管理崗位。負(fù)責(zé)專門的格式合同,并負(fù)責(zé)非格式合同的編號(hào)及資料的收集歸檔,實(shí)施合同經(jīng)辦人的全流程管理。第二,嚴(yán)格審核合同主體資格。合同主體資格的審核,主要從營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、授權(quán)資料、履約能力和商業(yè)性方面進(jìn)行審核。第三,注意合同條款的完備規(guī)范。形式上要注意是否有無空白的合同條款,是否有無任意涂改,簽章日期是否完整;在內(nèi)容上要注意主要條款是否明確,具體內(nèi)容是否具有可操作性。第四,合同的履行有全面細(xì)致。要注意保存好收集完整的資料,對(duì)補(bǔ)充、變更協(xié)議要固定并進(jìn)行及時(shí)儲(chǔ)存,注意購銷合同中的貨物要做產(chǎn)品驗(yàn)收,同時(shí)注意傳真,電子郵件的恰當(dāng)使用,必要的合同要做好交底工作。
4合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)防范策略
4.1構(gòu)建和完善合同管理機(jī)制
在項(xiàng)目公司合同簽訂之前,相關(guān)的項(xiàng)目企業(yè)和施工企業(yè)要對(duì)施工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的考察和規(guī)劃,通過一定的掌握和了解對(duì)相關(guān)的公司合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查,針對(duì)不規(guī)范、不合理的地方要明確進(jìn)行劃分和協(xié)商,對(duì)缺失的條款進(jìn)行詳細(xì)的補(bǔ)充說明和完善,針對(duì)公司合同的內(nèi)容進(jìn)行審批和登記,對(duì)于整體流程要不斷的完善和規(guī)范,并以此構(gòu)建相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn),才能更好地確保公司合同的法律效力。
4.2提高雙方法律意識(shí)
無論是在簽訂和履行的過程中,建設(shè)單位和承建單位都要從自身出發(fā),提高雙方的法律意識(shí),針對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)和制定政策要進(jìn)行充分的了解和掌握,針對(duì)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程進(jìn)行明確的劃分,才能有效地增強(qiáng)公司合同在內(nèi)容上面的合理性和科學(xué)性以及嚴(yán)密性,有效地減少在施工的過程中因?yàn)楹贤膯栴}產(chǎn)生的各種糾紛,確保項(xiàng)目企業(yè)在施工的過程中正常有序順利的完成相關(guān)的施工建設(shè)。
4.3推動(dòng)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施
在合同管理的過程中,監(jiān)督是確保合同能夠順利實(shí)施的重要保障工作,因此在施工的過程中,相關(guān)的企業(yè)和范圍要確保監(jiān)管工作的合理實(shí)施,針對(duì)施工建設(shè)的進(jìn)程按照合同的條款內(nèi)容進(jìn)行定期或是不定期的檢查和抽查,加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行落實(shí)情況的審查,不斷的改進(jìn)和完善監(jiān)督管理機(jī)制,采取有效的措施督促雙方履行自身的義務(wù)和責(zé)任,確保合同的順利實(shí)施。與此同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)合同糾紛應(yīng)急處理機(jī)制的構(gòu)建,一旦在施工的過程中發(fā)生相關(guān)的法律糾紛問題,對(duì)其產(chǎn)生的原因、造成的損失以及產(chǎn)生的影響及時(shí)的進(jìn)行分析,采取有效的措施積極的處理方案,最大程度地降低法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司項(xiàng)目造成的影響。
4.4提高相關(guān)人員的素質(zhì)水平
在合同管理的過程中,針對(duì)相關(guān)的管理人員要加強(qiáng)他們的職業(yè)培訓(xùn),針對(duì)在內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和管理上面進(jìn)行充分的了解和認(rèn)識(shí),不斷促進(jìn)業(yè)務(wù)技能水平的提升,提高對(duì)合同人員能力水平的要求,要求持證上崗,規(guī)范公司合同的管理人員。
4.5嚴(yán)格合同管理操作規(guī)范
合同承辦部門代表公司對(duì)外簽訂各類合同,負(fù)責(zé)調(diào)查合同相對(duì)方的主體資格、資信,并收集相應(yīng)資料,嚴(yán)格按程序履行合同報(bào)送審批,跟蹤合同的履行,及時(shí)解決履行中出現(xiàn)的問題,按照合同管理制度規(guī)范管理合同檔案。在簽訂合同時(shí)注意必須經(jīng)法務(wù)部門和審計(jì)部門審查同意后方可對(duì)外簽署,簽署合同前承包人應(yīng)再次核對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的資質(zhì)及授權(quán),注意簽合同時(shí)約定的生效條款,蓋章要注意施印部門,應(yīng)核實(shí)法務(wù)審計(jì)的審核意見,授權(quán)材料并確定簽訂日期后,方可施印。在合同的履行過程中,合同生效前不得履行,如特殊情況,報(bào)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批合同生效后全面履行,經(jīng)辦人明確己方義務(wù)及時(shí)告知相關(guān)人員,履行中與對(duì)方的往來文書資料,履行中發(fā)生的情況應(yīng)及時(shí)處理或報(bào)告。在合同發(fā)生變更時(shí),建議形成書面變更協(xié)議,注意簽署過程中發(fā)生變更情況。注意合同終止的相關(guān)事項(xiàng),以及合同解除后的法律后果。合同的歸檔要注意,合同正本至少兩份,歸檔合同的材料要符合合同管理制度。
5結(jié)語
綜上所述,在公司合同管理過程中,要不斷提高雙方人員的法律意識(shí),構(gòu)建和完善相關(guān)的合同管理制度機(jī)制,加強(qiáng)在施工過程中合同履行進(jìn)度的監(jiān)督,提高相關(guān)管理人員的專業(yè)素養(yǎng),才能有效地提高合同管理的工作質(zhì)量,有效避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生,確保項(xiàng)目施工的順利開展。
參考文獻(xiàn)
[1]林佳.招標(biāo)公司合同訂立中的法律問題及對(duì)策分析[J].企業(yè)改革與管理,2019(8).
招標(biāo)采購的物資,應(yīng)按照招標(biāo)文件中約定的時(shí)間(一般為30天)完成合同簽訂,不得無故拖延。招標(biāo)采購的物資,合同應(yīng)以中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、專用合同條款、通用合同條款、招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書、已標(biāo)價(jià)合同貨物清單、招投標(biāo)澄清文件和往來函件等招投標(biāo)資料作為簽訂依據(jù)。非招標(biāo)采購物資合同應(yīng)以確定采購結(jié)果的相關(guān)信息作為簽訂的依據(jù)。招標(biāo)采購的物資,簽訂書面合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致,不得再行簽訂背離合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
二、合同管理模式
電網(wǎng)企業(yè)合同管理歷經(jīng)了3個(gè)階段的變化。2004年以前,各網(wǎng)省公司負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的物資采購,沒有統(tǒng)一的物資合同管理;2005~2008年,電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施兩級(jí)集中規(guī)模招標(biāo)采購模式,合同管理采取哪級(jí)項(xiàng)目單位出資,相應(yīng)物資部門進(jìn)行簽約,履約結(jié)算;2009年至今,電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施全面的物資集約化體系建設(shè),按照物資集約化整體設(shè)計(jì)方案變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,全面提升物資集約化程度,實(shí)行“統(tǒng)簽、統(tǒng)付”管理。即:省公司出資采購的物資合同全部由省公司進(jìn)行簽訂、結(jié)算。隨著物力集約化不斷深入,目前,電網(wǎng)企業(yè)合同管理體系是以批次采購合同管理為主、協(xié)議庫存及超市化采購框架合同為輔,全面覆蓋公司基建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目、電能表及日常辦公運(yùn)維物資的全口徑合同管理模式。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)物資采購合同文本實(shí)行統(tǒng)一管理,目前應(yīng)用98套物資采購合同文本,用以規(guī)范公司合同承辦人員的合同簽訂、履行行為,防范法律、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),增加社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。合同簽約全面應(yīng)用ERP系統(tǒng)和電子商務(wù)平臺(tái),系統(tǒng)固化文本格式和簽訂流程,招標(biāo)結(jié)果自動(dòng)回傳,合同文本自動(dòng)生成。招標(biāo)采購的物資,合同簽訂可采用簡化簽約文本,簽訂時(shí)只打印并簽署合同協(xié)議書和附件,通用合同條款和專用合同條款以招標(biāo)文件規(guī)定并經(jīng)投標(biāo)文件及澄清文件確認(rèn)的合同商務(wù)和技術(shù)條款為準(zhǔn)。
三、合同管理流程
系統(tǒng)流轉(zhuǎn):合同管理人員根據(jù)電子商務(wù)平臺(tái)的中標(biāo)結(jié)果,以需求單位或者工程項(xiàng)目為單位根據(jù)合同模板起草物資合同,供應(yīng)商通過電子商務(wù)平臺(tái)在線對(duì)合同草稿進(jìn)行確認(rèn),電子商務(wù)平臺(tái)將合同結(jié)構(gòu)化信息(即合同協(xié)議書、供貨范圍及分項(xiàng)報(bào)價(jià)分析表等)傳遞給ERP系統(tǒng),生成采購訂單。同時(shí),合同在經(jīng)法系統(tǒng)中流轉(zhuǎn),完成審批程序。紙制合同簽訂:供應(yīng)商攜中標(biāo)通知書等相關(guān)資料至供應(yīng)商服務(wù)大廳簽訂商務(wù)合同。合同承辦人應(yīng)仔細(xì)核對(duì)供應(yīng)商提供的相應(yīng)資料是否齊備。供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)對(duì)合同正本逐頁小簽或加蓋合同騎縫章。合同履約流程。建立物資供應(yīng)臺(tái)賬管理機(jī)制:在合同臺(tái)賬的基礎(chǔ)上,對(duì)計(jì)劃、招標(biāo)、履約、配送、結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充,形成從計(jì)劃到結(jié)算的“物資供應(yīng)一本帳”管理。建立兩級(jí)物資調(diào)配機(jī)制:在省公司層面建立物資調(diào)配中心、在地(市)公司設(shè)立物資調(diào)配室。按照管理范疇,省公司調(diào)配中心負(fù)責(zé)全部基建項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)工程及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)部分檢修類的物資需求和統(tǒng)一安排物資供應(yīng),對(duì)外統(tǒng)一安排供應(yīng)商資源;地市公司負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的物資調(diào)配管理,分析和監(jiān)控本地(市)物資供應(yīng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)執(zhí)行情況,積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和供應(yīng)商履約,主動(dòng)落實(shí)物資到貨情況。建立月計(jì)劃、周協(xié)調(diào)、日調(diào)度工作機(jī)制:物資調(diào)配中心(室)每月編制物資供應(yīng)計(jì)劃,統(tǒng)籌安排供應(yīng)商生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)到貨計(jì)劃;每周召開履約協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)計(jì)劃執(zhí)行中的問題;每日調(diào)度供應(yīng)商發(fā)貨和現(xiàn)場(chǎng)接收,跟蹤掌控物資到貨情況。建立監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。按照物資供應(yīng)過程中的不同階段和環(huán)節(jié),統(tǒng)籌安排合理需求計(jì)劃、招標(biāo)計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃和結(jié)算計(jì)劃的時(shí)間,根據(jù)各時(shí)間節(jié)點(diǎn),監(jiān)督物資供應(yīng)執(zhí)行,提前預(yù)警、跟蹤督辦、主動(dòng)履約、保障供應(yīng)。在ERP平臺(tái)開發(fā)監(jiān)控預(yù)警功能,設(shè)置四級(jí)預(yù)警參數(shù),監(jiān)控物資供應(yīng)鏈全過程,主動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息,并通過督辦單跟蹤解決預(yù)警信息。合同結(jié)算管理主要分為保函管理、發(fā)票管理、付款申請(qǐng)管理三個(gè)內(nèi)容,合同款項(xiàng)主要主要根據(jù)履約的過程分為預(yù)付款、到貨款、質(zhì)??睢⑼哆\(yùn)款四階段款項(xiàng)。預(yù)付款申請(qǐng)由供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺(tái)登記履約保函信息,生成預(yù)付款申請(qǐng);到貨款申請(qǐng)由供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺(tái)登記發(fā)票信息生成到貨款申請(qǐng);完成投運(yùn)管理與質(zhì)保管理后可分別生成投運(yùn)款與質(zhì)保款申請(qǐng)。
四、下一步合同管理重點(diǎn)
隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”物資集約化進(jìn)程的推進(jìn),電力物資合同需要進(jìn)行集中簽訂和管理。但是,國家電網(wǎng)公司每年的合同數(shù)量眾多,對(duì)于物資合同管理人員來說,工作強(qiáng)度和工作量都非常大,如何提高物資合同管理水平和效率已經(jīng)成為國家電網(wǎng)公司亟待解決的問題。文章針對(duì)基于物資集約化模式的國家電網(wǎng)公司物資合同管理進(jìn)行了分析,旨在為國家電網(wǎng)公司物資管理人員提供一定的參考。
關(guān)鍵詞:
國家電網(wǎng)公司;物資集約化模式;物資合同管理
1物資合同管理流程
物資合同管理指的是企業(yè)作為合法主體,依法對(duì)本企業(yè)物資合同的簽訂、履行、變更以及結(jié)算等進(jìn)行組織、監(jiān)督、訴訟、協(xié)調(diào)以及控制等一系列活動(dòng)的總稱。依法簽約和履約物資合同,是保證電力物資供應(yīng)的基礎(chǔ),同時(shí)也是實(shí)施物資集約化管理的前提。國家電網(wǎng)公司創(chuàng)建了一套完善的物資合同管理體系,即以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),ERP系統(tǒng)為主線,電子商務(wù)平臺(tái)為合同管理系統(tǒng)提供文本、簽約、合同變更、合同履約、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)。
2物資合同簽約管理
國家電網(wǎng)公司基于物資集約化模式的物資合同管理模式,物資合同簽約內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:合同文本、采購結(jié)果回傳、生成合同、供應(yīng)商信息等,為了提高合同簽訂的準(zhǔn)確性與及時(shí)性,應(yīng)該實(shí)施集中管控。物資合同簽約的流程表現(xiàn)為:①電子商務(wù)平臺(tái)根據(jù)招標(biāo)采購結(jié)果,自動(dòng)生成合同草稿;②在電子商務(wù)平臺(tái)上,國家電網(wǎng)公司與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)同,并確認(rèn)合同;③合同審批之后,由電子商務(wù)平臺(tái)把合同信息傳遞至ERP系統(tǒng),并生成物資采購訂單;④ERP系統(tǒng)把合同信息傳遞至經(jīng)法系統(tǒng);⑤物資合同流轉(zhuǎn)會(huì)簽之后,自動(dòng)生成合同號(hào),然后回傳至ERP系統(tǒng);⑥合同號(hào)回傳至ERP系統(tǒng)后,物資合同生效;⑦供應(yīng)商和物資部門簽訂合同;⑧簽訂了物資合同后,正式生成采購訂單;⑨交接和歸檔物資合同資料。
3物資合同履約管理
合同履約的重點(diǎn)在于制定物資供應(yīng)計(jì)劃,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握物資生產(chǎn)、運(yùn)輸以及交貨的實(shí)際狀況,對(duì)供應(yīng)商的履約行為進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),保證物資準(zhǔn)確、及時(shí)到貨。合同履約流程表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:①制定科學(xué)的物資供應(yīng)計(jì)劃,為了保證物資定期交貨,應(yīng)該根據(jù)物資需求以及供應(yīng)商交貨狀況,制定科學(xué)、合理的物資供應(yīng)計(jì)劃,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況,對(duì)物資供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整,同時(shí),還應(yīng)該制定供貨保障機(jī)制,基于“三集五大”體系的實(shí)際需求,創(chuàng)建配套、完善的物資供應(yīng)保障體系,能夠?qū)崿F(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變,履約協(xié)調(diào)從分段管理向統(tǒng)籌管理方向轉(zhuǎn)變,物資配送由被動(dòng)方式向主動(dòng)方式轉(zhuǎn)變,倉儲(chǔ)由分散管理向集中管理方向轉(zhuǎn)變,這樣能夠保證物資按時(shí)交貨;②物資生產(chǎn)管理,物資管理部門應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤,檢查其是否按照既定的物資供應(yīng)計(jì)劃安排生產(chǎn),并形成生產(chǎn)進(jìn)度報(bào)告;③物資運(yùn)輸管理,在需求單位、供應(yīng)商以及履行專責(zé)三方交貨過程中,履約專責(zé)或者供應(yīng)商應(yīng)該根據(jù)貨期,生成發(fā)貨通知,發(fā)揮通知的內(nèi)容包括:收貨聯(lián)系人、發(fā)貨聯(lián)系人、送貨計(jì)劃以及是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等,對(duì)于重要物資,供應(yīng)商應(yīng)該制定嚴(yán)格的運(yùn)輸計(jì)劃,同時(shí)在運(yùn)輸?shù)倪^程中,履約專責(zé)需要進(jìn)行全程跟蹤;④物資檢驗(yàn)管理,當(dāng)物資到貨之后,需求單位應(yīng)該對(duì)物資的數(shù)量、標(biāo)號(hào)、外觀等進(jìn)行檢查,如果在驗(yàn)收的過程中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)該及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系,通過協(xié)商后解決,對(duì)于需要開箱驗(yàn)收的物資,應(yīng)該簽署到貨驗(yàn)收單;對(duì)于不需要進(jìn)行開箱驗(yàn)收的物資,應(yīng)該簽署貨物交接單;如果物資到貨后現(xiàn)場(chǎng)不具備收貨條件,則需要對(duì)物資進(jìn)行臨時(shí)儲(chǔ)存;⑤貫徹和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任體制,通過電子商務(wù)平臺(tái),能夠創(chuàng)建暢通、便捷的溝通平臺(tái),通過電子商務(wù)平臺(tái),能夠?qū)Σ少徺|(zhì)量要求、配送計(jì)劃、質(zhì)量問題、懲處公示等進(jìn)行及時(shí)的傳遞,基于此創(chuàng)建共因傷質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制,當(dāng)物資存在質(zhì)量問題或者缺陷時(shí),應(yīng)該及時(shí)召回,如果供應(yīng)商違反相關(guān)規(guī)定,相關(guān)部門應(yīng)該追究其責(zé)任,例如采取暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)、動(dòng)態(tài)扣分等措施,以此提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
4物資合同變更管理
物資合同在履行的過程中存在許多不可控因素,導(dǎo)致物資合同出現(xiàn)許多變更,變更管理主要包括以下幾個(gè)方面:①設(shè)備類物資,在物資單價(jià)、規(guī)格參數(shù)不變的前提下,合同簽訂數(shù)量以及金額增加,如果超過50萬,需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會(huì)簽部門審簽之后,需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同;如果小于50萬,由原合同會(huì)簽部門審簽之后,需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同;②材料物資,在物資單價(jià)、規(guī)格參數(shù)不變的前提下,合同簽訂數(shù)量增加,如果數(shù)量不超過原合同規(guī)定數(shù)量的15%,由原合同會(huì)簽部門審簽之后,需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同;③合同物資型號(hào)變更,需要重新納入物資采購計(jì)劃,需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會(huì)簽部門審簽之后,需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同。
5物資合同交付、驗(yàn)收以及結(jié)算管理
物資交付和驗(yàn)收指的是物資的交接與驗(yàn)收,物資必須在合同規(guī)定期限內(nèi)到貨,在交貨之前應(yīng)該做好物資檢驗(yàn)的相關(guān)工作,不能出現(xiàn)擅自變更交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)的現(xiàn)象,在制定的交貨地點(diǎn),國家電網(wǎng)公司應(yīng)該對(duì)到貨物資的數(shù)量、外觀、包裝等進(jìn)行驗(yàn)收,必要時(shí)進(jìn)行開箱檢測(cè),在供應(yīng)商、需求部門或者單位、供貨商三方的共同監(jiān)督下進(jìn)行開箱驗(yàn)收,然后辦理《到貨驗(yàn)收單》,以此保證所有到貨物資的質(zhì)量,如果存在質(zhì)量問題、損壞、缺陷或者參數(shù)不符等問題,則由保管單位負(fù)責(zé)。值得注意的是供貨商送貨到達(dá)目的地的方式有兩種,一種為送貨至倉庫,另一種為送貨到現(xiàn)場(chǎng),不同的送貨方式,其交付和驗(yàn)收的流程也存在一定的差異。國家電網(wǎng)公司對(duì)于合同物資支付通常采用統(tǒng)一的預(yù)支付、到貨款、投運(yùn)款以及質(zhì)保金支付方式。因此,物資合同結(jié)算管理主要包括以下幾個(gè)方面:①當(dāng)物資合同生效后,供應(yīng)商應(yīng)該提交預(yù)付款、支付履約保證金收據(jù)付款手續(xù);②合同物資交貨之后,供應(yīng)商憑借增值稅專用發(fā)票、到貨驗(yàn)收單,辦理到貨款支付手續(xù);③根據(jù)物資合同內(nèi)容,完成物資的安裝、調(diào)試以及驗(yàn)收并投入運(yùn)行后,供應(yīng)商根據(jù)投運(yùn)單,辦理投運(yùn)款支付手續(xù);④在合同物資質(zhì)保期期間,如果沒有索賠,運(yùn)行單位提供質(zhì)保單,供應(yīng)商根據(jù)質(zhì)保單,辦理質(zhì)保支付手續(xù)。
6結(jié)語
總而言之,國家電網(wǎng)公司基于物資集約化模式的物資合同管理模式,運(yùn)用信息化手段提高物資合同管理效率,同時(shí)降低物資管理人員的工作強(qiáng)度。因此,文章針對(duì)國家電網(wǎng)公司基于物資集約化模式下物資合同管理的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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