序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

結(jié)合本地區(qū)域特點和優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民的科技需求，加強(qiáng)技術(shù)的篩選、組裝集成，形成技術(shù)操作規(guī)范，全面提高科技推廣應(yīng)用率。一是將秋翻冬灌、殘膜回收、秸稈清理、適時早播、強(qiáng)化中耕等常規(guī)技術(shù)作為科技興農(nóng)的基礎(chǔ)性常規(guī)工作來抓，并逐步提高水平和質(zhì)量。二是狠抓重大核心技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和質(zhì)量。三是積極引進(jìn)、實驗、推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，破解相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的好的經(jīng)驗和作法，從中不斷總結(jié)、提煉對全局有指導(dǎo)意義的技術(shù)成份，提高自主技術(shù)研究能力。

二、全面實施優(yōu)良種子工程

按照“農(nóng)業(yè)種為先”的要求，深入研究本地自然資源和各農(nóng)作物種子的種性，科學(xué)制定農(nóng)作物品種布局意見；積極培養(yǎng)現(xiàn)代種業(yè)管理人才和技術(shù)人才，加快種業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，把博州建成全區(qū)主要的良種繁育基地，推動制種產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；嚴(yán)格種子市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范可追溯和技術(shù)服務(wù)等行為；嚴(yán)肅查處銷售假冒偽劣種子的行為；積極引進(jìn)試驗、示范、優(yōu)良品種，不斷提高良種在農(nóng)民增收中的價值。

三、深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

健全農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督檢測檢驗體系，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。突出抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，重點整治蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用高毒農(nóng)藥和違規(guī)使用植物生長調(diào)節(jié)劑行為。強(qiáng)化對農(nóng)藥經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者特別是鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的教育培訓(xùn)，從源頭抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗中心建設(shè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度。實施動態(tài)管理，繼續(xù)開展產(chǎn)品認(rèn)證工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)重要經(jīng)濟(jì)增長點，把農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育、引進(jìn)作為重中之重予以突破。一是圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體效益提高。二是認(rèn)真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)運行監(jiān)測管理辦法，逐步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持力度，竭力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)根據(jù)市場和企業(yè)需求，在博州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，與專業(yè)村和種養(yǎng)大戶實現(xiàn)對接，共同推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

五、加強(qiáng)和完善農(nóng)技推廣體系建設(shè)

不斷探索農(nóng)技體系創(chuàng)新機(jī)制，建立實用高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，全面提高農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，建立一只高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊伍。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和必要設(shè)備的購置及更新，保證基本農(nóng)技推廣工作的正常開展。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人才隊伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實力。三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效率。進(jìn)一步明確政府在農(nóng)技推廣中的職能，探索和建立以國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織共同發(fā)展的多元化推廣體系。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍培訓(xùn)。根據(jù)博州農(nóng)技推廣體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要不斷提升博州農(nóng)業(yè)干部隊伍的整體素質(zhì)。

六、完善農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)

堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，逐步形成影響力大、帶動性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實體。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范村民一事一議籌資籌勞制度，加強(qiáng)對農(nóng)村各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，農(nóng)民合法權(quán)益不受損。創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)公開形式、方法，深入開展村干部離任審計，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務(wù)管理的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。

七、加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)

堅持依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收。把農(nóng)民培訓(xùn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，切實提高廣大農(nóng)民接受和運用農(nóng)業(yè)科技的能力以及外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的技能水平。繼續(xù)以提高農(nóng)村基層組織干部文化層次為目標(biāo)，扎實開展村干部和村級后備干部學(xué)歷教育培訓(xùn)工作，加快建立一支能扎根基層、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍。

八、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)

篇(2)

談琰從宏觀層面，分析了糧食核心區(qū)建設(shè)政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細(xì)地闡述了中國糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)執(zhí)行層面的困境，并提出相應(yīng)對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區(qū)的調(diào)研，提出了建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的構(gòu)想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產(chǎn)區(qū)的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)土地整理標(biāo)準(zhǔn)低、種糧農(nóng)民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區(qū)的進(jìn)程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產(chǎn)區(qū)的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區(qū)劃分與建設(shè)，構(gòu)建劃分指標(biāo)體系，選擇層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，指出河南省糧食核心區(qū)劃分與河南省農(nóng)業(yè)廳劃分不合理處，并提出相應(yīng)對策建議。

楊春等總結(jié)了河北省創(chuàng)新糧食生產(chǎn)技術(shù)，從而達(dá)到糧食產(chǎn)量提高的實踐經(jīng)驗，對糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)具有重要現(xiàn)實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，試圖建立保障利益機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；趙春雨[9]從中國省區(qū)、三大地帶以及區(qū)糧食生產(chǎn)區(qū)域3個方面，選擇生產(chǎn)集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結(jié)了生產(chǎn)區(qū)域的特點及規(guī)律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關(guān)的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數(shù)據(jù)，通過建立理論模型和計量經(jīng)濟(jì)檢驗，分析了糧食生產(chǎn)區(qū)域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產(chǎn)和非農(nóng)收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產(chǎn)綜合指數(shù)，對中西部地區(qū)的糧食生產(chǎn)區(qū)域變化特征進(jìn)行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)接力是主要影響因素，并給出相應(yīng)的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的基本特征，基于國外典型的不同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出了中國不同地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行分析和評價，比較分析糧食主產(chǎn)區(qū)各個時期、各個地域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對于正確掌握糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，對全國、東、中、西部四個層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價，得出全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標(biāo)綜合分析方法，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量評價，并比較中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體和區(qū)域發(fā)展水平。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、特征與理論基礎(chǔ)

不同學(xué)者根據(jù)‘1號文件’，結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義給出了不同的理解，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提出兼顧生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境前提下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學(xué)者的觀點綜述如下：大多學(xué)者通過分析傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵區(qū)別，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力的變革，注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的要素，不為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)功能、實現(xiàn)價值取向、經(jīng)營方式等的轉(zhuǎn)變，逐步走向商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化的農(nóng)業(yè)。由于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結(jié)了發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展不同模式，同時，結(jié)合中國實際，指出中國農(nóng)業(yè)需要選擇具有中國與區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；馬曉河[23]認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在科技水平低、投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理機(jī)制不健全等問題，嚴(yán)重影響了發(fā)展進(jìn)程；王碧峰[24]認(rèn)為農(nóng)業(yè)的資源性約束、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民素質(zhì)不高和科技創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題，成了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用效率、勞動生產(chǎn)率低、科技推廣緩慢等現(xiàn)象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內(nèi)外眾多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)體系，認(rèn)為由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)三方面理論構(gòu)成，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論代表性理論的有農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理念等；農(nóng)業(yè)發(fā)展理論包括城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論等；農(nóng)業(yè)生態(tài)理論主要包括生態(tài)位理論、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認(rèn)為一國的農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與模式是由自然、生產(chǎn)要素資源直接決定的，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認(rèn)為人均土地資源是發(fā)展的“短板”，決定了提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，不斷提高農(nóng)民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎(chǔ)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，用科學(xué)技術(shù)手段裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑、基本思路與發(fā)展模式，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是根據(jù)不同國情，選擇建設(shè)重點，完善長效機(jī)制，從而確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結(jié)不同國家的發(fā)展模式，以期為促進(jìn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（1）發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式的不同，柏振忠[19]總結(jié)出了發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式有3種。根據(jù)不同的自然資源和外部環(huán)境條件，李滋睿等[31]總結(jié)出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發(fā)達(dá)國家的3種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；對發(fā)達(dá)國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，孫浩然[32]、項仁學(xué)[33]、孟蕾[34]綜合考慮發(fā)展路徑、自然資源和外部環(huán)境條件因素，總結(jié)出了三種模式：一是資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式；二是規(guī)模型、機(jī)械化、高技術(shù)模式；三是生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式；蔣和平等[35-36]根據(jù)兩國的基礎(chǔ)條件，介紹了巴西、日本兩國建設(shè)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、特點及存在問題，為建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供借鑒。（2）中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。近年來，結(jié)合中國國情，從區(qū)域發(fā)展的角度，利用理論與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的研究方法，摸索大量建設(shè)案例，找出不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的途徑和模式。許開錄[37]根據(jù)區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇差異化、區(qū)域化、特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化互動并舉的發(fā)展道路。崔凱等[13]通過實地調(diào)研分析方案，從帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的角度，歸納和總結(jié)了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境，將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展分為4種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)集聚和東北提高土地適度規(guī)模的2個方面來發(fā)展各個地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；詹慧龍[41]運用指標(biāo)評價法，對中國各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評價，將中國劃分為都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)和特色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)；朱明[42]將中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式歸納為發(fā)達(dá)類型、較發(fā)達(dá)類型、發(fā)展中類型、欠發(fā)達(dá)類型和不發(fā)達(dá)類型5種。其中，發(fā)達(dá)類型指農(nóng)村人均純收入多于6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較多，城鄉(xiāng)一體化程度較高；發(fā)展中類型指農(nóng)村人均純收入2500~4000元，城鄉(xiāng)差距仍然很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展但還未充分發(fā)育；而不發(fā)達(dá)類型則指許多農(nóng)村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農(nóng)村人均純收入低于1500元。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價作體系是一項系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中不同階段，特征也不同。農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評價，制定階段性指標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)體系理論體系，反應(yīng)出不同地區(qū)的實際情況，且存在區(qū)域差異性，為加快區(qū)域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要理論指導(dǎo)。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量測算，得出中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差距，依據(jù)此情況提出加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策；羅其友[46]通過建立農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制模型和評價方法，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的劃分和協(xié)調(diào)性進(jìn)行了評價，探討了中國不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的主導(dǎo)功能定位和制度變革方向。

4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究方法

篇(3)

(一)新模式的內(nèi)涵

所謂風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發(fā)展的區(qū)域協(xié)同模式，即定位于風(fēng)景名勝區(qū)中的休閑產(chǎn)品服務(wù)與非休閑產(chǎn)品服務(wù)(即休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及其流通)協(xié)同于休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系之中，其中，非休閑產(chǎn)品服務(wù)行為完全服務(wù)和服從于休閑產(chǎn)品服務(wù)需要，相互支撐，形成有機(jī)聯(lián)系。一般來說，風(fēng)景名勝區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦地區(qū)，這些地區(qū)氣候宜人，文化深厚，自然獨特，特色農(nóng)產(chǎn)品生存環(huán)境優(yōu)良;既適合傳統(tǒng)意義上的休閑如度假行為，又適合現(xiàn)代意義上的休閑如樂活行為;休閑消費旺季人們可以從事休閑產(chǎn)品服務(wù)，休閑消費淡季人們可以從事非休閑產(chǎn)品服務(wù)即休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及其流通，為休閑消費旺季需求作好充分的準(zhǔn)備和儲備。這種新型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式既具有國際休閑農(nóng)場的行為方式即融農(nóng)場休閑服務(wù)與農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體，但又優(yōu)于國際休閑農(nóng)場的行為方式即協(xié)同區(qū)域休閑產(chǎn)品服務(wù)與休閑產(chǎn)品生產(chǎn)于一體，形成區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，并具有區(qū)域差異的典型特征，休閑消費者可以在休閑協(xié)同區(qū)域做出更多的最優(yōu)消費選擇，休閑供給者可以在休閑協(xié)同區(qū)域做出更多的最優(yōu)生產(chǎn)選擇。這種運作模式一方面可以充分利用市場力量，通過新型休閑企業(yè)的示范行為，協(xié)同“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發(fā)展;另一方面這種運作模式更有利于政府有效行為的發(fā)揮，例如，通過公共設(shè)施投入、新型休閑企業(yè)培植、區(qū)域休閑行為規(guī)范、區(qū)域休閑品牌建設(shè)、區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等方式引導(dǎo)既具有國際化休閑農(nóng)業(yè)特征，又具有本土化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而在根本上解決我國風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“休閑”與“非休閑”間的矛盾問題，真正實現(xiàn)我國休閑農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展和全面提質(zhì)。

(二)新模式的運行方式

我國風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式既然定位為政府行為與市場行為相結(jié)合的互動模式，理所當(dāng)然既需要公共財政支持的公共休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更需要市場引致的非公共休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共休閑項目建設(shè)和名勝風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共支持保障體系建設(shè)，非公共休閑產(chǎn)業(yè)包括風(fēng)景名勝區(qū)休閑企業(yè)、農(nóng)莊和農(nóng)家樂的休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈系列產(chǎn)品及其服務(wù)。公共休閑產(chǎn)業(yè)和非公共即市場型休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運行構(gòu)成了我國風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式的運行方式。

二、風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型分析———以江西武功山為例

(一)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．武功山休閑發(fā)展的現(xiàn)狀概述

萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)已規(guī)劃面積160平方公里，規(guī)劃景點200余處，整個風(fēng)景區(qū)分為金頂觀光休閑區(qū)、羊獅幕觀光游覽區(qū)、九龍山宗教文化區(qū)、發(fā)云界游憩娛樂區(qū)、大王廟原始生態(tài)區(qū)五個核心景區(qū)。近年來為了加快開發(fā)建設(shè)步伐，投資達(dá)3億元的蘆萬武旅游公路即將全線通車，投資6億元的武功山西海溫泉度假村一期(含五星級酒店)也即將投入運營，高標(biāo)準(zhǔn)的客運索道、文化園、攝影觀景平臺、地質(zhì)博物館、寺廟、賓館、電力、通訊等公共設(shè)施也正在改造建設(shè)之中;加強(qiáng)資源保護(hù)與挖掘力度，并新發(fā)現(xiàn)了高山瀑布、原始次森林和巨型活體靈芝等寶貴資源;組建并實質(zhì)運作了江西武功山實業(yè)有限公司;先后申請并獲得了國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然遺產(chǎn)、國家地質(zhì)公園和國家4A級旅游景區(qū)等榮譽(yù)和稱號。武功山風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)家樂以自然家庭為組織，以傳統(tǒng)經(jīng)營為模式，主要服務(wù)于旅游客群，基本上以提供食宿服務(wù)為內(nèi)容。旅游旺季消費需求旺盛，旅游淡季消費供給過剩，總體功能能滿足旅游顧客的基本生活需求。

2．武功山休閑發(fā)展存在的問題

(1)思想認(rèn)識問題從現(xiàn)實來看，武功山的休閑農(nóng)業(yè)還處于起步發(fā)展階段;從歷史來看，武功山休閑農(nóng)業(yè)的功能主要還是被動服務(wù)于資源稟賦型的旅游業(yè)，沒有從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵理解認(rèn)識休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題;沒有樹立休閑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物的觀念，認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)僅僅只是吃喝玩樂;也沒有樹立休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸，是集聚型農(nóng)業(yè)的重要組成部分的觀念，單純認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)就是鄉(xiāng)村旅游業(yè);更沒有樹立休閑農(nóng)業(yè)是小康社會的福利事業(yè)，需要政府行為的觀念。

(2)土地流轉(zhuǎn)問題目前，武功山風(fēng)景名勝區(qū)尚未建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和管理服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代意義上的休閑農(nóng)業(yè)必然需要一定規(guī)模的區(qū)域空間，這就需要將目前分散承包經(jīng)營的土地實行特定模式的流轉(zhuǎn)與集中，因此，土地流轉(zhuǎn)模式問題、房屋拆遷補(bǔ)償問題、土地糾紛法律問題等將成為現(xiàn)實難以回避而必須解決的問題。此外，業(yè)主在租用大片土地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)后，建設(shè)加工、住宿、餐飲等配套設(shè)施需要一定的建設(shè)用地指標(biāo)，這就意味著一定的農(nóng)業(yè)用地將轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，因而又存在如何進(jìn)行相關(guān)支持政策的設(shè)計問題。

(3)人力資源問題加快推進(jìn)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須改變目前傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，走現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新道路，因此，需要大力引進(jìn)和培養(yǎng)具有現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)理念和行為能力的專門人才或企業(yè)家。“大力引進(jìn)”主要是根據(jù)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦特征和發(fā)展規(guī)劃，通過政策和公共投資建設(shè)等因素激勵吸引海內(nèi)外先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或投資者從事具有示范性和引領(lǐng)性發(fā)展的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)項目;“大力培養(yǎng)”主要是根據(jù)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，動員包括政府的、社會的、企業(yè)的等力量培養(yǎng)具有現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)工作者或企業(yè)家。

(4)公共投資問題現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)主要由兩大部分組成，一是現(xiàn)代公共休閑農(nóng)業(yè)即非盈利性休閑農(nóng)業(yè)，二是現(xiàn)代非公共休閑農(nóng)業(yè)即市場型休閑農(nóng)業(yè)。市場型休閑農(nóng)業(yè)投資問題可以通過市場運作加以解決，現(xiàn)代公共休閑農(nóng)業(yè)投資問題主要通過公共財政投資解決。武功山風(fēng)景區(qū)作為以對接旅游、實現(xiàn)“山上山下一體化”發(fā)展的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域更應(yīng)重視休閑農(nóng)業(yè)的公共投資建設(shè)問題。從現(xiàn)實來看，武功山風(fēng)景名勝區(qū)公共休閑農(nóng)業(yè)項目投資需求大，如公共休閑實施、公共休閑公園等，這都需要大量的公共財政投入，僅僅依靠現(xiàn)有的財政力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

(二)武功山休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新理念和規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市轉(zhuǎn)型為契機(jī)，以國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗為借鑒，以區(qū)域自然條件為基礎(chǔ)，以及政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)民主體、社會參與、創(chuàng)新機(jī)制、市場運作的發(fā)展方針，以對接和服務(wù)旅游業(yè)為導(dǎo)向，以大力引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)為抓手，大膽探索新型發(fā)展模式，積極發(fā)展區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)，通過休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式推動武功山原生態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代的休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)型和山上山下互動，來實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的總目標(biāo)。

1．創(chuàng)新理念

充分認(rèn)識現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合。發(fā)展武功山休閑農(nóng)業(yè)必須以景區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、文化功能和服務(wù)功能，必須以稟賦資源的特色開發(fā)和高效利用為原則，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，構(gòu)建具有武功山特色的原始性、生態(tài)性、開放性、多元性、先進(jìn)性的休閑農(nóng)業(yè)及其體系，實現(xiàn)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會提出的“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特的慢生活休閑養(yǎng)生樂園”建設(shè)目標(biāo)。

2．突出特色

以武功山風(fēng)景名勝區(qū)為依托，結(jié)合區(qū)域自然與人文特點，以現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)為手段，因地制宜、突出重點、以點帶面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光采摘園、動物養(yǎng)殖觀賞園、名山藥材養(yǎng)生園、紅豆度假浪漫園、商務(wù)休閑農(nóng)場農(nóng)莊、農(nóng)耕文化樂活園、沿路風(fēng)光欣賞帶等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在詩畫山水、古風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情、運動休閑、生態(tài)養(yǎng)生、認(rèn)識學(xué)習(xí)、文化創(chuàng)意中不斷豐富武功山現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，滿足消費者休閑樂活和獵奇體驗的需要。

3．促進(jìn)發(fā)展

堅持以市場為導(dǎo)向，以需求為動力，以政府為推力，構(gòu)建政府與市場良性互動的發(fā)展方式。不斷創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式、產(chǎn)業(yè)組織模式和市場服務(wù)模式，以第一產(chǎn)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外聯(lián)合與協(xié)同，大力發(fā)展綜合型休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展規(guī)模型休閑農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)體系中的第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，特別是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成具有武功山區(qū)域特色的現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)國家資源枯竭型城市———萍鄉(xiāng)市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4．提升品牌

加大對武功山特色農(nóng)業(yè)科研的投入，特別是武功山特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為紐帶，以現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭的休閑農(nóng)業(yè)體系。通過機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高武功山休閑農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力，著力培育和引進(jìn)一批基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、規(guī)模大、效益好具有示范帶動作用的重點農(nóng)戶、合作組織和龍頭企業(yè)，提升武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、層次和水平，創(chuàng)建海內(nèi)外知名的武功山休閑農(nóng)業(yè)品牌。

三、促進(jìn)我國風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式建設(shè)的對策

隨著人民生活水平的提高，旅游由觀光型旅游向體驗型旅游進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之際，我國要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。十八屆三中全會提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。全面建設(shè)小康社會，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是很好的新模式。

(一)完善風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的綜合

風(fēng)景名勝區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)其獲利來源不止是農(nóng)產(chǎn)品銷售，最主要的還是在于提供各種餐旅、住宿、參觀等服務(wù)業(yè)的收入。這一新模式是由旅游業(yè)、運輸業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)以及各種休閑產(chǎn)業(yè)的中介性組織所組成的一個大系統(tǒng)。風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不光要保持發(fā)展旅游業(yè)，還要注重關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的綜合性發(fā)展。要保障基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)村道路、水電、環(huán)境衛(wèi)生等方面的建設(shè)。

(二)豐富風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的多樣性內(nèi)涵

風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的目的在于延長旅游者的停留時間，增加重游率，提高旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)需要設(shè)計多種多樣的觀光休閑項目，滿足不同層次和不同心理需求的游客的需要。因此，在突出觀光旅游主題特色的同時，還應(yīng)因地制宜地規(guī)劃設(shè)計出一系列動態(tài)和靜態(tài)的項目，使旅游者能在同一觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游地除單純的風(fēng)景欣賞之外還能接二連三看到多種觀光休閑農(nóng)業(yè)景觀，體驗和參與多種觀光休閑農(nóng)業(yè)項目，以達(dá)到給旅游者以最多最美的享受，使其高興而來，滿載而歸的目的。

(三)提高風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的整體性效能

觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在風(fēng)景名勝區(qū)，需要在保護(hù)原生環(huán)境的基礎(chǔ)上整體布局。需把鄰近村鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)連成片，開發(fā)為一條旅游專線或一片旅游專帶，將鄰近村鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)項目納入到區(qū)域旅游發(fā)展布局的系統(tǒng)工程中去，使各地之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢互補(bǔ)，平衡休閑農(nóng)業(yè)淡旺季，共享市場，形成競爭力強(qiáng)，綜合效益高的休閑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

(四)培植風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的示范性典型

對于景區(qū)范圍內(nèi)以及周邊具有發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域比較優(yōu)勢的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高其經(jīng)營管理水平，增加市場競爭力。以龍頭企業(yè)為主體在其他不同類型地域建立觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地，對周圍地區(qū)產(chǎn)生形成擴(kuò)散和帶動作用。如建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范基地、培育休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，進(jìn)而促進(jìn)這一新型休閑農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。

(五)強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的公共性職能

休閑農(nóng)業(yè)是一個跨農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，風(fēng)景名勝區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)在其固有的旅游功能上更是強(qiáng)調(diào)了對周邊“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)注。它的發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和環(huán)保等多個行業(yè)和部門，需要政府等主管部門的大力支持、政策扶持及宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。同時，政府還應(yīng)盡快制定相關(guān)政策與法規(guī)，為風(fēng)景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域政策環(huán)境，增加對休閑農(nóng)業(yè)的資金投入和人才投入，鼓勵不同的利益群體投資休閑農(nóng)業(yè)，尤其是民營企業(yè)的加入。同時，風(fēng)景名勝區(qū)新型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式面臨著諸如信息需求服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、市場開拓服務(wù)、品牌宣傳服務(wù)、消費者投訴服務(wù)等諸多問題或業(yè)務(wù)發(fā)展需求，需要具有綜合服務(wù)能力的區(qū)域?qū)ｉT組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中處理。因此，必須以公共財政支撐的運作方式建立區(qū)域統(tǒng)一、行為規(guī)范、品質(zhì)優(yōu)良、效率高上的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)及其體系。一是為行業(yè)發(fā)展提供最前沿的信息，二是為企業(yè)提供所需要的服務(wù)，三是滿足消費者消費投訴需要，四是代表園區(qū)整體形象提供其他公共服務(wù)。

(六)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

篇(4)

（一）模型構(gòu)建考慮影響安徽省低碳農(nóng)業(yè)的主要因素，從農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效、農(nóng)業(yè)能耗狀況等三個方面來選取指標(biāo)，采取主成分分析法，通過以下幾個步驟，進(jìn)行綜合評價。1．首先對原數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理（標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化），計算相關(guān)系數(shù)矩陣。2．計算特征值與特征向量，主成分貢獻(xiàn)率及累計貢獻(xiàn)率。3．依據(jù)特征值方差大于1或累計貢獻(xiàn)率大于85％的原則確定主成分個數(shù)。4．計算各主成分的得分。5．以主成分?jǐn)?shù)值為基礎(chǔ)，通過加權(quán)計算，得出各縣低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的排名總分。

（二）指標(biāo)說明本文選取11個指標(biāo)。1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（X1），2．農(nóng)民人均純收入（X2），3．森林覆蓋率（X3），4．單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值化肥施用量（X4），5．單位糧食產(chǎn)量化肥施用量（X5），6．單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值農(nóng)藥施用量（X6），7．單位糧食產(chǎn)量農(nóng)藥施用量（X7），8．單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值農(nóng)用塑料薄膜使用量（X8），9．農(nóng)業(yè)能耗指數(shù)（X9），10．單位農(nóng)29業(yè)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)機(jī)械動力使用量（X10），11．單位糧食產(chǎn)量農(nóng)業(yè)機(jī)械動力使用量（X11）。本文所用數(shù)據(jù)是根據(jù)2012年《安徽省統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)整理和計算得出的數(shù)據(jù)，及從相關(guān)部門獲取的有關(guān)資料。數(shù)據(jù)選取62個縣級數(shù)據(jù)，含5個縣級市，不含市轄區(qū)。本文利用SPSS16．0完成以上轉(zhuǎn)換過程

二、結(jié)果分析

將數(shù)據(jù)輸入SPSS16．0軟件進(jìn)行主成分分析，選取前6個主成分，進(jìn)行加權(quán)計算，得出安徽省各縣低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合得分根據(jù)安徽省區(qū)域我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和低碳農(nóng)業(yè)計算結(jié)果，全省大致分為皖西大別山區(qū)和皖南山區(qū)、江淮地區(qū)、淮北平原地區(qū)三大塊區(qū)域進(jìn)行分析評價?？傮w來看，安徽全省低碳我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出“南高北低”和“山區(qū)高、平原低”的態(tài)勢。皖南山區(qū)和大別山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，加上對我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)較為重視，較高的森林覆蓋率優(yōu)勢，總體來講低碳我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高。淮北平原地區(qū)則由于森林覆蓋率較低，加上多是糧棉生產(chǎn)大縣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，農(nóng)業(yè)用電用能也較高，從而總體來看我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。江淮地區(qū)處于淮河、長江之間，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，具有安徽省“魚米之鄉(xiāng)”之稱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全省占有重要地位；由于森林覆蓋率、農(nóng)業(yè)用能、化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度等方面均處于中游水平，綜合低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于全省中間位置。

三、政策建議

（一）不同區(qū)域制定不同的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展水平不同，所處的地理位置、生產(chǎn)方式及傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣不同，決定了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差異。根據(jù)所分析的結(jié)果，針對不同區(qū)域，從實際出發(fā)，制定不同的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是對于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)，建立低碳長期發(fā)展制度，充分利用其植被綠化率較高的優(yōu)勢，保障低碳農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是低碳農(nóng)業(yè)水平處于中間的江淮地區(qū)，建立鼓勵低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，減少農(nóng)業(yè)用能和化肥農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)低碳水平。三是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后的沿淮淮北地區(qū)，一方面要增加植被綠化，另一方面減少農(nóng)藥、農(nóng)用塑料膜、化肥的使用，推廣農(nóng)業(yè)立體種養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。

（二）加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，推廣低碳農(nóng)業(yè)科技低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，也是低碳理念轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞嫁r(nóng)業(yè)現(xiàn)實的推動力和支撐力，正是農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新才使低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)成為可能。一是大力推廣和普及已有成熟的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括對沼氣生產(chǎn)、配方施肥、秸稈還田、節(jié)水農(nóng)業(yè)等的應(yīng)用和推廣。二是建立與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科研部門相對接的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺，加大對生物技術(shù)、工程技術(shù)等高新技術(shù)手段的研究和創(chuàng)新能力。三是健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員從事低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范、培訓(xùn)和推廣。四是建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，通過對專業(yè)技術(shù)人員的集中培訓(xùn)和定向培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)生，打造一支高素質(zhì)、有能力、有責(zé)任的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。

篇(5)

關(guān)鍵詞：區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃；資源；供需平衡；分析方法

中圖分類號：F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）19-4629-05

隨著國家高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，并且堅持科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行的要求，近年來各地紛紛加大了區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃的編制、頒布和實施力度，這些規(guī)劃對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了引導(dǎo)、調(diào)控、支撐和保護(hù)等重要作用，有力地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速、高效和持續(xù)發(fā)展[1]。

區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃是對一定區(qū)域范圍內(nèi)未來一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展所作的總體規(guī)劃設(shè)計[2]。其主要內(nèi)容是在研究分析區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，合理確定未來一定時期內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和結(jié)構(gòu)布局，明確提出未來一定時期內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)、重要對策、重點項目[3]，并對未來一定時期內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資效益、環(huán)境影響、資源平衡等方面進(jìn)行科學(xué)分析，以確定所編制的農(nóng)業(yè)規(guī)劃的可行性[4]。

區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃的范圍通常以行政區(qū)劃為界，如全國農(nóng)業(yè)規(guī)劃、省域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、縣域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、村域農(nóng)業(yè)規(guī)劃等；如果需要，也可以針對某些有共性的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)劃，如某流域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、某開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)劃等[5]。區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的資源平衡分析，主要是分析所規(guī)劃的區(qū)域范圍內(nèi)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)的資源條件——重點是土地資源、水資源、飼草料資源、勞動力資源等[6]是否能夠滿足規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的需求，以保障規(guī)劃實施中的資源可行性。

1 資源平衡分析方法

區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中資源平衡分析需要利用規(guī)劃范圍內(nèi)《土地利用規(guī)劃》、《水資源開發(fā)利用規(guī)劃》和《鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃成果，以便切實掌握規(guī)劃范圍內(nèi)的土地資源、水資源和勞動力資源等的現(xiàn)狀和未來變化情況。如果缺乏這些規(guī)劃成果，應(yīng)采用統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等權(quán)威資料和地方行政部門提供的權(quán)威數(shù)據(jù)以及必要的分析測算，全面掌握規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的情況。

1.1 土地資源平衡分析

土地資源平衡分析的目的是檢驗規(guī)劃區(qū)是否有足夠的土地資源來支撐規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)行土地資源平衡分析，需要了解規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種土地的利用現(xiàn)狀，研究規(guī)劃期末各種土地的變化情況，以便掌握規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地、園地、林地、草地等農(nóng)業(yè)用地的現(xiàn)狀和變化情況。在編制農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，通常將農(nóng)業(yè)用地分成耕地、其他農(nóng)業(yè)用地兩種類型分別進(jìn)行土地平衡分析。

1.1.1 耕地資源平衡分析 編制規(guī)劃期末耕地利用規(guī)劃表，并根據(jù)規(guī)劃期末的耕地面積計算出耕地復(fù)種指數(shù)，分析耕地的復(fù)種指數(shù)是否在合理的范圍內(nèi)。規(guī)劃的耕地復(fù)種指數(shù)過高表明耕地利用過度，規(guī)劃難以實施，過低則表明耕地利用不足，土地產(chǎn)出率難以保證。

耕地復(fù)種指數(shù)不僅與當(dāng)?shù)氐墓?、熱、水、土等自然條件有關(guān)，也受到種子肥料、作業(yè)方式、耕作制度等種植技術(shù)的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，耕地的復(fù)種指數(shù)雖然能夠提高，但變化不大。因此，規(guī)劃的耕地復(fù)種指數(shù)不宜與現(xiàn)狀耕地復(fù)種指數(shù)相差過大。

規(guī)劃期末全年農(nóng)作物總播種面積就是規(guī)劃中確定的各種農(nóng)作物播種面積之和。我國從2006年開始實行耕地占補(bǔ)平衡制度，即非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，占用者應(yīng)按照“占多少、墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母豙7]。因此，一般規(guī)劃期末的耕地總面積變化不會太大。

1.1.2 其他農(nóng)業(yè)用地平衡分析 編制規(guī)劃期末其他農(nóng)業(yè)用地利用規(guī)劃表，并根據(jù)規(guī)劃期末的其他農(nóng)業(yè)用地面積增減情況，分析其他農(nóng)業(yè)用地增減面積是否在合理的范圍內(nèi)。其他農(nóng)業(yè)用地增加過多，土地開墾難度大，規(guī)劃實施困難，其他農(nóng)業(yè)用地減少過多，農(nóng)業(yè)增收有可能難以保證。

1.2 水資源平衡分析

水資源平衡分析的目的就是核實規(guī)劃區(qū)是否有足夠的水資源來支撐規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的需要。進(jìn)行水資源平衡分析，首先要測算出規(guī)劃期末可供應(yīng)給農(nóng)業(yè)利用的水資源總量，同時測算出規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)需要使用的水資源總量，然后對比兩者大小就能夠判斷水資源供需是否平衡。在各種用水中，農(nóng)業(yè)灌溉用水所占比例最大[8]，當(dāng)出現(xiàn)供應(yīng)不能滿足需求時，一方面可考慮調(diào)整規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減小生產(chǎn)規(guī)模，通過減少灌溉面積降低農(nóng)業(yè)灌溉用水量[9]；另一方面可考慮強(qiáng)化水利工程和節(jié)水灌溉措施，通過提高灌溉水利用系數(shù)，降低灌溉定額來減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量[10]。

實際規(guī)劃編制工作中，為簡化計算并方便表達(dá)，水資源平衡分析測算一般都采用列表計算法。

1.3 飼草料資源平衡分析

進(jìn)行飼草料資源平衡分析的目的是明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)自產(chǎn)的飼草料供應(yīng)量與規(guī)劃區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的飼草料需要量之間的差距，并分析這種差距是否合理。雖然飼草料資源可以從規(guī)劃區(qū)以外的其他地方得到，但區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中還是應(yīng)該注重種養(yǎng)結(jié)合，以降低養(yǎng)殖成本，推進(jìn)高效發(fā)展[11]。

2.1.2 開發(fā)利用規(guī)劃 根據(jù)孫家灘土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出孫家灘耕地開發(fā)利用規(guī)劃見表2。到2015年，孫家灘其他農(nóng)業(yè)用地種植規(guī)劃利用見表3。

2.2 水資源平衡分析

2.2.1 可供水量現(xiàn)狀 孫家灘農(nóng)業(yè)可供水量現(xiàn)狀見表4，規(guī)劃期末孫家灘地區(qū)不可能有新增的水資源。當(dāng)前孫家灘水資源開發(fā)利用中存在的主要問題：一是水資源總量不足；二是農(nóng)業(yè)用水日趨緊張；三是農(nóng)業(yè)用水效率偏低。孫家灘農(nóng)業(yè)灌溉絕大多數(shù)采用的仍然是渠道引水+地面灌溉的傳統(tǒng)方式，高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用不足，灌溉水利用系數(shù)偏低，提高孫家灘農(nóng)業(yè)用水效率仍然有潛力可挖。

2.2.2 農(nóng)業(yè)用水量測算結(jié)果 依據(jù)規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，分別按照現(xiàn)狀用水和高效用水兩種方式測算規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)灌溉用水量。

現(xiàn)狀用水方式是指基本保持現(xiàn)有農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)灌溉方式不變時的用水量。現(xiàn)狀用水方式下，規(guī)劃期末孫家灘農(nóng)業(yè)灌溉用水量測算結(jié)果見表5，現(xiàn)狀灌溉水平均利用系數(shù)取0.53。高效用水方式是指強(qiáng)化農(nóng)田水利并推廣普及管灌、微滴灌等高效節(jié)水灌溉后的用水量。高效用水方式能夠大幅度降低灌水定額，提高灌溉水利用系數(shù)，規(guī)劃期末孫家灘農(nóng)業(yè)灌溉用水量測算結(jié)果見表6，規(guī)劃期末灌溉水平均利用系數(shù)取0.68。規(guī)劃期末孫家灘的農(nóng)村居民生活和畜牧養(yǎng)殖用水量的測算結(jié)果見表7和表8。

2.2.3 平衡分析 根據(jù)當(dāng)?shù)厮麑ｍ椧?guī)劃，規(guī)劃期末孫家灘地區(qū)農(nóng)業(yè)供水不可能新增水量，只能基本保持現(xiàn)狀供水量，因此規(guī)劃期末孫家灘農(nóng)業(yè)可供水總量就是表4中的現(xiàn)狀總供水量。據(jù)此，農(nóng)業(yè)用水的平衡分析見表9（表中其他用水量取灌溉、畜牧和生活三者用水之和的10%），可見，繼續(xù)沿用現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水方式，規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)用水將嚴(yán)重短缺。要實現(xiàn)規(guī)劃期末的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須強(qiáng)化農(nóng)田水利并大力推廣普及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，才有可能保證孫家灘地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的供需平衡，確保規(guī)劃實施中水資源的可行性。

2.3 飼草料資源平衡分析

2.3.1 飼草料自產(chǎn)量 根據(jù)本規(guī)劃確定的種植業(yè)發(fā)展規(guī)模，參照相關(guān)農(nóng)作物的谷草比，估算出規(guī)劃期末孫家灘各種飼草料的年自產(chǎn)量為：精飼料1 260 萬kg、青干草6 000 萬kg、青貯飼料21 000萬kg、秸稈1 500萬kg。

2.3.2 飼草料需求量 根據(jù)本規(guī)劃確定的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，參考相關(guān)畜禽的飼喂定額，估算出規(guī)劃期末孫家灘發(fā)展畜牧養(yǎng)殖飼草料的年需求量為：精飼料29 900萬kg、青干草16 000 萬kg、青貯飼料43 000萬kg、秸稈17 400萬kg。

3 小結(jié)

當(dāng)前，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制中的資源平衡分析顯得尤為重要，但國內(nèi)對區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中農(nóng)業(yè)資源的平衡分析方法缺乏針對性研究。為此，從規(guī)劃角度分別探討了區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中土地資源、水資源、飼草料資源等3種重要農(nóng)業(yè)資源的供需平衡分析方法，并以《寧夏吳忠市孫家灘農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2011-2015年）》為例給出了3種農(nóng)業(yè)資源平衡分析的實例。文中所提出的農(nóng)業(yè)資源平衡分析方法依據(jù)充分、簡明實用、精度能夠滿足規(guī)劃層面的要求。希望今后更多的同行關(guān)注和創(chuàng)新區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的資源平衡分析方法，使我國區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃更科學(xué)、更實際、更可行。

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篇(6)

黨的十八屆三中全會指出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機(jī)制，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)化代經(jīng)營。

近年來，我縣按照區(qū)域種養(yǎng)特色化、特色種養(yǎng)規(guī)?；?、規(guī)模種養(yǎng)高效化的“三化”要求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷提升特色農(nóng)業(yè)總量和質(zhì)量，一批特色產(chǎn)業(yè)尤其是一紅（紅薯粉條）、一綠（綠色小雜糧）兩個特色農(nóng)業(yè)和冷水魚養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平發(fā)揮了重要的作用。走出了一條特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

1. 我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 目前，井陘縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，緊緊立足全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深入開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，全縣初步形成了以紅小豆為主的小雜糧、脫毒甘薯、柴雞、冷水魚等特色農(nóng)業(yè)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是專業(yè)化程度得到大幅提高。尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)由家庭式的養(yǎng)殖方式向?qū)I(yè)戶、專業(yè)場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)邁進(jìn)，糧食生產(chǎn)也培育了多個種糧大戶，集約化程度進(jìn)一步提高，成為農(nóng)民收入的重要經(jīng)濟(jì)來源。二是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高，種養(yǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。按照規(guī)模化發(fā)展要求，全縣培育和完善標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場53個。目前全縣存欄100頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)310個，占全縣出欄總量的60%；存欄雞蛋2000只以上的大戶500個，占全縣存欄總量的36%；全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場建檔率達(dá)到100%。按照畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化要求，全縣培育標(biāo)準(zhǔn)化典型示范場35個。截止目前，全縣小雜糧和脫毒甘薯種植面積分別達(dá)到5萬畝和2萬畝，柴雞養(yǎng)殖達(dá)到100萬只，冷水魚養(yǎng)殖面積達(dá)到1200畝，四大特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.58億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52%。三是產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量達(dá)到60個，注冊品牌達(dá)到15個，其中，蒼巖山牌紅小豆被評為河北省著名商標(biāo)，割子嶺粉條暢銷省內(nèi)外，井陘縣被評為全省柴雞示范放養(yǎng)縣，冷水魚成為華北地區(qū)最大的生產(chǎn)基地，四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣逐步形成了區(qū)域種植特色，區(qū)域優(yōu)勢得到顯著提高。

2. 我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題 我縣是個純山區(qū)縣，“七山一水二分田”，以展大田農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)先天不足。長期以來受地理環(huán)境制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于劣勢地位，單位生產(chǎn)總量低、成本高，且發(fā)展空間?。晦r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，質(zhì)量效益不穩(wěn)；產(chǎn)業(yè)鏈條不長，保障支撐能力較弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低。在發(fā)展過程中存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、專業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)的帶動能力還不夠強(qiáng)，覆蓋面還不夠廣，多數(shù)農(nóng)民還在靠傳統(tǒng)習(xí)慣種植，靠傳統(tǒng)技術(shù)管理，靠小販上門收購。二是農(nóng)民組織化程度不高，存在盲目種養(yǎng)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體規(guī)模上不去，消弱了區(qū)域整體競爭優(yōu)勢，影響了整體發(fā)展。三是科技含量還不高，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理技術(shù)和規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。

3. 加快我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和思路 在今后一個時期特別是“十二五”時期，全縣農(nóng)牧業(yè)要堅持整體性、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的路子，積極探索“鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式”，按照“三化”要求和人無我有、人有我優(yōu)的發(fā)展思路，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要突破口，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的重要途徑。

（1）進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。應(yīng)把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，深入做好種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展格局。就全縣而言，應(yīng)按照“應(yīng)地制宜、相對集中”的原則，抓好區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。到“十二五”末，全縣紅小豆和脫毒甘薯種植面積分別達(dá)到10萬畝，柴雞養(yǎng)殖達(dá)到200萬只，冷水魚面積達(dá)到2500畝。

（2）積極做好項目跑辦，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。 一要加大項目跑辦力度，抓住國家加大農(nóng)業(yè)投入的歷史機(jī)遇，積極跑辦和爭取良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、沼氣工和睦、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等惠農(nóng)項目在我縣實施，力爭每年爭取農(nóng)業(yè)項目投資5000萬元以上，并在政策和投入上向特色產(chǎn)業(yè)傾斜。二要擴(kuò)大招商引資成果。圍繞小雜糧、甘薯等特色農(nóng)產(chǎn)品和山區(qū)農(nóng)業(yè)特色，做好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的招商引資，力爭在“十二五”期間，建成2個大型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。

篇(7)

1土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的前提―公眾參與

隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人多地少的矛盾也愈演愈烈，堅守1.2億公頃耕地紅線面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而土地整治作為協(xié)調(diào)人地關(guān)系，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置的重要手段，在補(bǔ)充耕地、保護(hù)耕地資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，保障糧食和生態(tài)安全等方面發(fā)揮了重要作用。1999-2008年，中國通過土地整治共補(bǔ)充耕地278萬公頃，近幾年中國每年用于土地整治的資金投入近千億元。然而，當(dāng)前中國的土地整治工作仍然存在很多問題，急需加以解決。如土地整治規(guī)劃統(tǒng)籌乏力；規(guī)劃設(shè)計不合理，以至于變更比例大；資金來源單一，資金管理效率低下；土地整治項目后期管護(hù)的效率低下等。其主要原因之一就是沒有建立起完善的公眾參與監(jiān)督機(jī)制。隨著我國土地整治工作的逐步推進(jìn)，公眾也逐漸參與到土地整治中來。大部分學(xué)者已認(rèn)識到，土地整治項目引入公眾參與是一種必然趨勢。梁留科等對德國礦區(qū)景觀生態(tài)重建、土地復(fù)墾的歷史變遷、實施手段、理論研究等方面作了較為系統(tǒng)的分析。他指出加強(qiáng)公眾參與并樹立可持續(xù)發(fā)展的思想是中國礦區(qū)生態(tài)重建應(yīng)遵循的基本原則。胡振琪等指出“公眾參與型“模式作為一種有效的項目管理方法，對促進(jìn)我國土地復(fù)墾工作的開展、實現(xiàn)我國土地資源的可持續(xù)利用具有重要意義。徐雪林認(rèn)為公眾參與是社會評價的重要手段之一。有效的公眾參與，使得社會評價更加全面、完整和更具有針對性。薛繼斌等認(rèn)為公眾參與是農(nóng)地整理規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要組成部分，是確定環(huán)境資源價值的重要方法，同時還可以促進(jìn)項目的順利實施。畢宇珠認(rèn)為公眾參與提升了鄉(xiāng)村土地整治規(guī)劃決策的科學(xué)性和公共性，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村土地整治的社會可接受性和可操作性，保障了鄉(xiāng)村土地整治規(guī)劃順利實施。公眾參與是保證土地整治事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。有效的公眾參與一方面可促進(jìn)土地整治項目立項決策的科學(xué)化和民主化， 可使農(nóng)地整理規(guī)劃設(shè)計方案更加科學(xué)合理； 另一方面可以通過監(jiān)督地方政府、基層領(lǐng)導(dǎo)、施工與監(jiān)理單位的行為， 提高土地整治項目的建設(shè)與管護(hù)效率。從國際經(jīng)驗和國內(nèi)實踐上來看，公眾參與鄉(xiāng)村土地整治項目的立項、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)與管理是大勢所趨。

2 構(gòu)建土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制

2.1建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策體系，形成有效工作機(jī)制

首先應(yīng)因地制宜地進(jìn)行制定建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展綱要，確定階段性目標(biāo)。經(jīng)過人大審議通過后，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)形成一個層次分明、長短結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一的政策體系。其次，建立一套行之有效的工作方法和工作機(jī)制。要做到“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會支持”，通過各地、各部門和全社會的共同努力，把中央的有關(guān)方針、政策落到實處。

2.2做好規(guī)劃的編制與協(xié)調(diào)工作

（1）規(guī)劃編制時的協(xié)調(diào) 在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)做好與土地利用總體規(guī)劃的溝通協(xié)調(diào)工作?？茖W(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可能一蹴而就，土地整治也不是一時之事。首先，要從實際出發(fā)，以規(guī)劃修編為契機(jī)，科學(xué)編制新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；其次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃為先導(dǎo)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃；最后，科學(xué)制定“十一五”期間土地整治目標(biāo)、任務(wù)，合理安排土地整治項目。同時，應(yīng)提前介入各類相關(guān)規(guī)劃工作，優(yōu)先安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點的土地利用總體規(guī)劃修編。

（2）加強(qiáng)前期調(diào)研工作 農(nóng)業(yè)發(fā)展和土地整治中的很多建設(shè)都是互相關(guān)聯(lián)的。二者的有機(jī)協(xié)調(diào)將產(chǎn)生巨大的綜合效益。無論是土地整治項目還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，在項目的立項過程中，必須加強(qiáng)前期調(diào)研工作。土地整治項目在立項、規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)著重考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。做好前期調(diào)研工作，能有效地加強(qiáng)二者的協(xié)調(diào)性。一方面是可以防止重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資金；另一方面也提高了規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。做過土地整治規(guī)劃的同志都知道，對項目區(qū)及其周邊情況的了解程度在很大程度上影響著規(guī)劃設(shè)計的合理性和科學(xué)性。舉個簡單的例子，設(shè)計者知道或不知道離項目區(qū)100米處有個提灌站，他對路、溝的設(shè)計可能是完全不同的。

（3）實施過程中的協(xié)調(diào) 當(dāng)前，縣級土地整治項目一般要限制在300公頃以內(nèi)，每個項目都有一個明確的范圍線，所有的土地整治工程設(shè)計只能在項目范圍線內(nèi)進(jìn)行。筆者認(rèn)為，這樣進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計有割裂之嫌，人為地把一個項目區(qū)看成了一個“獨立王國”，切斷了和周邊區(qū)域的聯(lián)系。眾所周知，土地整治的一大目標(biāo)是追求新增耕地，考慮到項目規(guī)模，一些院落或新增耕地潛力不大的區(qū)域就不會放到整理區(qū)內(nèi)，然而新增耕地潛力不大的區(qū)域并非就是不重要的區(qū)域，有些反而是居民生產(chǎn)生活的主要區(qū)域，當(dāng)這樣的區(qū)域被人為剔除出項目區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民難免會不理解，并產(chǎn)生抵觸情緒。進(jìn)而影響到項目的實施和

維護(hù)。

2.3建立“四統(tǒng)一”運作機(jī)制

隨著中央對農(nóng)業(yè)發(fā)展工作重視程度的不斷提高，各部門投入的資金也不斷增加，但目前存在資金投入較為分散的問題。具體表現(xiàn)為部門之間各搞各的規(guī)劃，各做各的項目，各投各的資金，沒有形成合力。因此，今后各地在開展土地開發(fā)整理項目建設(shè)時，應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入和統(tǒng)一實施的“四統(tǒng)一”模式。