序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)村種植扶貧項(xiàng)目范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（二）主要工作措施。

1、圍繞工作重點(diǎn)，抓好千村扶貧開(kāi)發(fā)百村整體推進(jìn)工作。按照中央、省、州的要求，堅(jiān)持以貧困戶為基礎(chǔ)，以貧困村為單元，切實(shí)搞好千村扶貧開(kāi)發(fā)百村整體推進(jìn)工作。一集中財(cái)力，加大投入力度。加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的整合，保證重點(diǎn)，提高資金使用效益，使貧困群眾長(zhǎng)期受益，貧困村穩(wěn)定脫貧。二是圍繞“866”建設(shè)目標(biāo)，項(xiàng)目到村，扶持到戶。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目直接安排到自然村或村民小組，扶持資金進(jìn)村入戶，扶持項(xiàng)目本著缺什么補(bǔ)什么，需要什么建設(shè)什么的原則，扶持資金優(yōu)先保證安居房、人畜飲水、入戶通電、沼氣池、節(jié)能灶、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、基本農(nóng)田地及水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系改善群眾生產(chǎn)生活基本條件的建設(shè)項(xiàng)目。三是依靠群眾，民主決策，形成合力。農(nóng)民群眾是受益主體，同時(shí)也是參與建設(shè)的主體，充分發(fā)揮群眾自力更生建設(shè)家園的作用，在確定扶持對(duì)象、扶持內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施及后續(xù)管理等方面，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶主動(dòng)參與，重大事項(xiàng)由村民自主決策；項(xiàng)目、資金的管理、使用向社會(huì)公告、公示，項(xiàng)目確定后，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，通過(guò)投工投勞等方式搞好建設(shè)。四是及早部署，及早掀起“866”建設(shè)。計(jì)劃早下達(dá)，資金早安排、項(xiàng)目早實(shí)施，抓住農(nóng)閑時(shí)節(jié)，掀起“866”建設(shè)，2010年5月30日前完成農(nóng)戶8個(gè)有建設(shè)項(xiàng)目，2010年11月30日前全面完成“866”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道。從特色經(jīng)濟(jì)林果著手，大力發(fā)展核桃、冬桃、花椒、優(yōu)質(zhì)石榴、茶葉等經(jīng)濟(jì)林果，努力形成“引龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，有效拓寬貧困地區(qū)農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓實(shí)財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政資金扶持，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理布局，整體協(xié)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是扶持種植大戶規(guī)?；N植，發(fā)揮示范輻射作用，帶動(dòng)周?chē)r(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果，逐步建立起具有規(guī)模的特色經(jīng)濟(jì)林果種植生產(chǎn)基地。三是抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。一方面依托科技部門(mén)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、田間地頭搞好培訓(xùn)，做好服務(wù)；另一方面培養(yǎng)一批熟練掌握種植和管理技術(shù)的大戶，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林果規(guī)模化發(fā)展。四是引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)，為種植戶提供配套服務(wù)。一方面通過(guò)龍頭企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，研究市場(chǎng)，分析市場(chǎng)信息，將準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息傳遞給農(nóng)戶，并按市場(chǎng)需求來(lái)組織生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)品，并提供技術(shù)、物資、設(shè)備等配套服務(wù)，推動(dòng)種植業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；另一方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)是信貸資金貼息扶持，力爭(zhēng)每年都有兩三個(gè)企業(yè)享受到財(cái)政貼息貸款扶持。

3、培訓(xùn)新型農(nóng)民，加大貧困鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出力度。積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大貧困地區(qū)勞務(wù)輸出，不僅是目前增加農(nóng)民收入的一條現(xiàn)實(shí)而有效的途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾接受新的思想觀念、提高勞動(dòng)技能、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要措施。2010年新型農(nóng)民培訓(xùn)主要抓兩個(gè)方面的工作：一加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能、法律法規(guī)、安全知識(shí)和公民道德規(guī)范培訓(xùn)。二積極探索勞務(wù)輸出的新途徑。堅(jiān)持就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移相結(jié)合，常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合，走政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，自愿輸出的路子，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育，廣開(kāi)就業(yè)渠道，組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間合理有序流動(dòng)。

4、推進(jìn)小額信貸扶貧，拓寬資金使用覆蓋面。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保小額信貸資金安全運(yùn)行，取得效益。對(duì)小額信貸還款率低的地方，及時(shí)采取有效措施找準(zhǔn)問(wèn)題加以解決。積極探索小額信貸扶貧支持龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的新模式，積極探索小額信貸扶貧促進(jìn)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的新方法，努力拓展資金使用的覆蓋面，使小額信貸扶貧在新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)中發(fā)揮更重要的作用。

篇(2)

今年已有58歲的朱劉保雖因車(chē)禍致殘，腿腳有些行動(dòng)不便，可經(jīng)營(yíng)的頭腦卻一點(diǎn)也不比別人差。他栽過(guò)蘋(píng)果，跑過(guò)運(yùn)輸，還當(dāng)過(guò)幾年村支書(shū)，可眼望著4個(gè)兒子漸漸長(zhǎng)大成人，前幾年老朱夫婦倆還真是有些發(fā)愁：娶一個(gè)兒媳婦少說(shuō)也得花個(gè)四五萬(wàn)，這4個(gè)兒子結(jié)婚的錢(qián)去哪里掙呢？正在老朱夫婦倆發(fā)愁之際，縣殘聯(lián)扶持貧困殘疾人脫貧致富的惠農(nóng)政策送上門(mén)。 依托縣殘疾人服務(wù)總社發(fā)展紅提葡萄種植, 老朱看中這是一個(gè)好項(xiàng)目。從1999年開(kāi)始，老朱試著栽了4畝葡萄秧，在縣殘聯(lián)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，老朱夫婦倆帶領(lǐng)兒子們勤于田間勞作管理，施肥澆水，育苗打秧，不敢有一絲懈怠。秧苗在一家人的精心培育下茁壯成長(zhǎng)，老朱一家人看在眼里喜在心頭，4畝葡萄園承載了全家人的希望。這4畝葡萄真沒(méi)有辜負(fù)老朱一家人的期望，當(dāng)年就全部成活，隔年開(kāi)始掛果收益。這紅提全身通紅，晶瑩剔透，而且比美國(guó)紅提還早上市近兩個(gè)月，市場(chǎng)銷售行情極為看好，畝產(chǎn)3000斤，銷售收入5000多元。老朱夫婦倆高興地逢人就說(shuō)：“砍了蘋(píng)果種紅提，這招棋走對(duì)了！”到現(xiàn)在6年下來(lái)，老朱的葡萄園發(fā)展到12畝，而且成為遠(yuǎn)近聞名的葡萄種植技術(shù)能手，收入連年翻番，4個(gè)兒子3個(gè)成家另過(guò)，老朱分給他們的家產(chǎn)也不再是簡(jiǎn)單的農(nóng)具和生活日用品，而是葡萄園和紅提栽培技術(shù)。在老朱的帶動(dòng)下，現(xiàn)在全村159戶農(nóng)民發(fā)展葡萄種植300多畝，輻射周邊農(nóng)民500多戶，葡萄園發(fā)展到1000多畝，人均增收3000多元。種植紅提成為附近鄉(xiāng)村農(nóng)民的首選致富途徑。

在曲沃縣殘聯(lián)，當(dāng)了12年理事長(zhǎng)的馬建新向記者介紹：殘疾人是社會(huì)特殊困難的弱勢(shì)群體，貧困一直是困擾殘疾人生存和發(fā)展的首要難題。多年來(lái)，各級(jí)黨委、政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施來(lái)扶持農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。曲沃縣殘聯(lián)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下，在中國(guó)殘聯(lián)、省殘聯(lián)相關(guān)政策、措施、項(xiàng)目、資金的支持下，曾探索過(guò)多種扶持模式：通過(guò)社會(huì)募捐、企業(yè)贊助，救助特困殘疾人家庭；為部分貧困殘疾人發(fā)放奶牛，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖；發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，提高殘疾人的副業(yè)收入等等。但通過(guò)多年的扶貧實(shí)踐，我們還是選定了“基地+農(nóng)戶”這一行之有效的扶貧模式。1998年，我們根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥捞匦院拓毨埣踩思彝ト耸稚?、勞?dòng)力缺乏的特點(diǎn)，立足市場(chǎng)，認(rèn)真分析考察，針對(duì)傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖業(yè)“增產(chǎn)不增收”的實(shí)際，把市場(chǎng)前景看好的紅提葡萄種植作為改善農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)，增加貧困殘疾人家庭收入的首選項(xiàng)目。我們通過(guò)縣殘疾人服務(wù)總社建立了占地40余畝的曲沃縣殘疾人葡萄種植示范基地，培育葡萄種苗50萬(wàn)株。通過(guò)基地發(fā)展示范戶，示范戶帶動(dòng)貧困戶，齊心協(xié)力壯大葡萄種植。服務(wù)總社通過(guò)基地為殘疾人貧困戶提供優(yōu)質(zhì)、周到、完善的全方位服務(wù)。一幫種植：利用財(cái)政扶貧資金和康復(fù)扶貧貸款幫助貧困殘疾人育秧選苗，建立葡萄園；二幫管理：縣殘聯(lián)指定專人負(fù)責(zé)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)局、科委、科協(xié)、果業(yè)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)中心等有關(guān)部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；三幫協(xié)調(diào)：幫助種植戶協(xié)調(diào)地塊，使種植面集中連片，便于管理，聯(lián)系水利部門(mén)對(duì)集中連片的村進(jìn)行政策傾斜，積極撥付水利款，打井改渠，提供便利的水利條件；四幫培訓(xùn)：對(duì)殘疾人分批就業(yè)、輪流培訓(xùn)，每年安排7～15人從事基地日常生產(chǎn)勞動(dòng)，平均日工資15元，在勞動(dòng)量大的季節(jié)，集中安排20～30人就業(yè)，通過(guò)輪流就業(yè)、實(shí)地培訓(xùn)、鍛煉隊(duì)伍，成為示范戶；五幫銷售：在種植戶自主決策銷售方式的同時(shí)，基于自覺(jué)自愿的原則成立銷售協(xié)會(huì)，幫助開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增收；六幫貯存：引導(dǎo)種植戶走葡萄保鮮和貯存之路，打時(shí)間差、價(jià)格差，提高初級(jí)產(chǎn)品附加值。由于基地采用統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，從而使扶持對(duì)象“苗不愁”、“種不愁”、“賣(mài)不愁”，充分嘗到了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和規(guī)模效益的甜頭。幾年來(lái)，共扶持全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)行政村543戶殘疾人貧困戶發(fā)展紅提葡萄種植2000余畝，同時(shí)輻射帶動(dòng)本縣和臨近市縣發(fā)展紅提葡萄種植13萬(wàn)余畝，成為華北地區(qū)面積最大的紅提葡萄生產(chǎn)基地。曲沃縣貧困殘疾人真正依靠紅提葡萄種植走上了脫貧致富之路。

其實(shí)，在山西省，殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的主要特點(diǎn)就是在納入政府總體規(guī)劃、統(tǒng)一組織、同步實(shí)施和動(dòng)員全社會(huì)力量齊抓共管殘疾人扶貧工作的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)家扶貧貼息貸款和財(cái)政扶貧資金，堅(jiān)持從殘疾人的實(shí)際需求出發(fā)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)，創(chuàng)造性地運(yùn)用“基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，積極創(chuàng)辦殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)示范基地。通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)示范基地，一是可以集中安置殘疾人就業(yè)，使其通過(guò)勞動(dòng)增加收入；二是能夠起到輻射帶動(dòng)作用，給貧困殘疾人提供種苗、種畜等；三是進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，利用基地可對(duì)殘疾人進(jìn)行種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；四是進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，基地可以帶動(dòng)殘疾人發(fā)展規(guī)?；姆N植、養(yǎng)殖生產(chǎn)，同時(shí)便于統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和管理，形成市場(chǎng)；五是起到連接市場(chǎng)的作用，基地可以在殘疾人和市場(chǎng)之間架起橋梁。目前，不少縣殘聯(lián)創(chuàng)辦的殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目已在縣里牽起了龍頭，成為全縣扶貧開(kāi)發(fā)的排頭兵。如曲沃縣殘聯(lián)，就是積極創(chuàng)辦扶貧開(kāi)發(fā)示范基地，通過(guò)基地為農(nóng)村貧困殘疾人和貧困農(nóng)戶提供種植、管理、銷售等系列服務(wù)。通過(guò)基地輻射、帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富的例子還有很多很多，例如：山西屯玉種業(yè)集團(tuán)牽頭的玉米制種，大寧、永和等縣的棗樹(shù)栽培，隰縣、吉縣、臨漪等縣的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果種植，大同、陽(yáng)城等縣的食用菌栽培，左權(quán)、萬(wàn)榮、垣曲等縣的中藥材種植業(yè)，屯留、清徐的養(yǎng)豬業(yè)，山陰、和順的養(yǎng)牛業(yè)，壽陽(yáng)、天鎮(zhèn)的小尾寒羊養(yǎng)殖業(yè)等等。殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)示范基地的創(chuàng)辦，不僅使貧困殘疾人增加了收入，而且增強(qiáng)了基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的能力。

篇(3)

今天召開(kāi)的**區(qū)2009年農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)以及自治區(qū)和呼市相關(guān)會(huì)議精神；總結(jié)2008年我區(qū)農(nóng)村工作，表彰2008年度農(nóng)村工作成績(jī)突出的集體和個(gè)人；圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的中心任務(wù)，安排部署2009年我區(qū)農(nóng)村工作。

2008年全區(qū)農(nóng)村工作的簡(jiǎn)要回顧

一、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快

立足我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，以發(fā)展避災(zāi)、節(jié)水、高效、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要方向，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

一是立足城郊優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜種植業(yè)。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，以香島、綠豐苑、綠豐達(dá)等企業(yè)為龍頭，通過(guò)整合政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方資金，共投資3000多萬(wàn)元，在討思浩、古路板、野馬圖等村新建溫室大棚350棟，新增蔬菜保護(hù)地320畝，新增蔬菜產(chǎn)量3100噸。其中，香島生態(tài)農(nóng)莊投資1500萬(wàn)元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施；綠豐苑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，100畝蔬菜基地和17個(gè)蔬菜品種通過(guò)了國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證。全區(qū)蔬菜種植業(yè)初步形成了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的良好發(fā)展格局。

二、生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效

次），有效地制止了林區(qū)內(nèi)散牧行為。全區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

[nextpage]三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)村道路建設(shè)成效顯著

四、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)

按照加快大青山“一帶三線”旅游業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了重新修訂，編制了保合少旅游集鎮(zhèn)和盤(pán)龍山旅游景區(qū)規(guī)劃。加快了旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，巨華葡萄酒莊園酒廠開(kāi)工建設(shè)；奧淳原生態(tài)酒莊園酒廠峻工投產(chǎn)，并新建了酒道館；投入200余萬(wàn)元，啟動(dòng)了面鋪窯農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目，建成農(nóng)家四合院6套；尚水居畫(huà)院主體工程基本完工；蒙錫玏馬術(shù)俱樂(lè)部完成了項(xiàng)目規(guī)劃和征地工作。華盛休閑體檢中心等旅游項(xiàng)目正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)。**區(qū)青少年素質(zhì)教育基地增加了配套設(shè)施。小井溝生態(tài)園、綠野山村被市旅游局評(píng)為“**市農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)”。成功舉辦首屆**區(qū)冰雪旅游節(jié)暨冰雪趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。旅游業(yè)從資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的步伐明顯加快，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和影響力開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。

五、各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，全區(qū)發(fā)放糧食種植補(bǔ)貼50萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)349萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼8.3萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作，修訂了《**區(qū)2008—2012年扶貧規(guī)劃》；實(shí)施了生蓋營(yíng)、惱包、大窯、面鋪窯整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目和野馬圖、甲蘭板產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；爭(zhēng)取到了扶貧貼息貸款等新的扶貧項(xiàng)目；加大了社會(huì)扶貧力度，籌集資金410萬(wàn)元，切實(shí)幫助貧困村解決了一些生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，涌現(xiàn)出了以區(qū)委組織部為代表的一批社會(huì)扶貧先進(jìn)集體，扶貧工作取得明顯成效。

篇(4)

在人民大會(huì)堂，同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)說(shuō)：“扶貧工作要只爭(zhēng)朝夕，決不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊(duì)，也不能讓‘平均收入’掩蓋了不平均。到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)是說(shuō)不出口的。中央將采取切實(shí)措施推進(jìn)扶貧工作。”從總書(shū)記的這番講話中，我感到的是總書(shū)記對(duì)貧困地區(qū)人民的牽掛和關(guān)懷之情，以及對(duì)貧困人口的體恤和一片拳拳之心。讓我們感動(dòng)，讓我們奮發(fā)。

海南是以旅游和農(nóng)業(yè)為主的一個(gè)省份。由于旅游資源分布不平衡，真正依靠旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)的市縣只有少數(shù)幾個(gè)，大部分市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三農(nóng)問(wèn)題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是困擾我國(guó)的一大難題，在海南，這個(gè)問(wèn)題更為突出。目前，海南農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)還相當(dāng)原始單一，村民大多以養(yǎng)豬，種植水稻、甘蔗和檳榔為主。少部份人以漁業(yè)捕撈、海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、種植橡膠、種植果樹(shù)、種菜為業(yè)，收入很低，普遍比較貧困。

首先，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)太低，投入產(chǎn)出不成正比。

在種植水稻方面，假如每戶農(nóng)戶有10畝水田，以目前海南土地每畝的產(chǎn)量計(jì)算，每畝大約生產(chǎn)400公斤稻谷，每公斤2元，種一季水稻收入8000元計(jì)算，一般一年種兩季，收入16000元，除去化肥、農(nóng)藥、種子等的費(fèi)用6000元，每年純收只有10000元左右。

在種植甘蔗方面，每戶農(nóng)戶有10畝大田，3到4畝大田可產(chǎn)10噸甘蔗，每噸260元，一年只能種一季，一年收獲30噸就是7800元，若除去人工化肥農(nóng)藥等費(fèi)用3000元，利潤(rùn)只有4800元。

在養(yǎng)豬方面，一般情況總的利潤(rùn)在30%左右，一家人養(yǎng)一頭豬要投入700元，養(yǎng)到5到6個(gè)月能賣(mài)1000元。一般一家農(nóng)戶一年有本錢(qián)投入養(yǎng)豬可養(yǎng)5頭豬，一年的利潤(rùn)大概在1500元。加上別的收入，海南大部分農(nóng)村一家一年的收入在16000元上下。在海南特殊的生活環(huán)境下，一家人的生活和人情份子錢(qián)就要占去花銷的大部分，一年到頭也就所剩無(wú)幾。

其二，我省農(nóng)村很多農(nóng)戶不夠勤勞，勞動(dòng)積極性不高，很多農(nóng)村人寧愿讓地荒著也不種菜，沒(méi)錢(qián)還要自己買(mǎi)菜吃。

我省是個(gè)農(nóng)業(yè)省，但80%的蔬菜卻要從外省購(gòu)進(jìn)，這就說(shuō)明本地菜農(nóng)的勞動(dòng)積極性不高。不少的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力寧愿在家閑逛，甚至吃喝賭博也不外出務(wù)工。在海南務(wù)工的大部分是來(lái)自四川、廣西、貴州等地的農(nóng)民工。這些地方的農(nóng)村現(xiàn)在房子蓋得都很漂亮，因?yàn)檫@些地方的農(nóng)民很多都是兩夫妻結(jié)伴外出務(wù)工，一年下來(lái)能存2-4萬(wàn)元，幾年后他們回家就會(huì)蓋上新房，然后又出來(lái)務(wù)工，幾年后就有本錢(qián)做其它的事情?，F(xiàn)在，在?？谀嗨骋惶斓墓ゅX(qián)大工有250元，小工也有200元。他們很多都是丈夫做大工，妻子做小工，一個(gè)月的收入相當(dāng)可觀。但現(xiàn)在海南農(nóng)民有多少個(gè)愿意去做泥水匠？

其三，原始單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式制約農(nóng)民的發(fā)展。

在很多省份，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在多年前就已經(jīng)開(kāi)始使用，目前很多省份已經(jīng)不再用耕牛種地，而且播種、施肥、除草、收割等也機(jī)械化了。但海南大多數(shù)的地方還是以人工和耕牛種地為主。而很多地方通過(guò)再一次分田地，將土地成片承包給農(nóng)戶，達(dá)到大規(guī)模耕作，方便機(jī)械操作。但我省農(nóng)民的田地大多還是東一小片西一小片，不成規(guī)模，既浪費(fèi)土地資源，又妨礙機(jī)械操作。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既是跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，也是海南發(fā)展的“短板”。實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。由于自然原因、基礎(chǔ)條件、人口素質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量等多重因素影響，我省農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期處于比較滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯。而扶貧是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。

其四，目前我省在扶貧工作方面還存在諸多問(wèn)題。

在指導(dǎo)思想上，扶貧工作不同程度具有一定的政績(jī)性、短期性和功利性的思想。在扶貧措施上，除了給予資金和物資之外，主要的問(wèn)題是對(duì)貧困地區(qū)人的思想上的扶貧還不到位，知識(shí)技能扶貧相對(duì)滯后；涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)扶貧力度有待進(jìn)一步加大；農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才嚴(yán)重欠缺，政策扶貧效應(yīng)不夠明顯；產(chǎn)業(yè)扶貧特色和規(guī)模需要進(jìn)一步培育；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度有待加大，各種扶貧資金需要進(jìn)一步爭(zhēng)取和整合；農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化的能力亟待加強(qiáng)，各種保障性機(jī)制還不健全；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各種體制機(jī)制還不健全；社會(huì)扶貧還處于起步階段，各種扶貧力量還缺乏引導(dǎo)機(jī)制。在保障機(jī)制上，部門(mén)合作扶貧機(jī)制沒(méi)有建立，扶貧工作不夠統(tǒng)一規(guī)范；扶貧工作考核督查機(jī)制還不夠科學(xué)，扶貧工作問(wèn)責(zé)制度有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

針對(duì)我省在農(nóng)村扶貧工作出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出如下意見(jiàn)和建議：

首先，要解放思想，更新觀念，調(diào)整扶貧策略

扶貧工作是堅(jiān)持先易后難還是先難后易，在實(shí)踐中沒(méi)有固定的模式，各地都根據(jù)各自實(shí)際采取不同扶貧推進(jìn)手段。先易后難，即對(duì)扶貧難度相對(duì)不深、扶貧難度較小的地區(qū)率先開(kāi)展扶貧，雖然在短期容易見(jiàn)效，但這種扶貧方式，對(duì)于貧困程度深、扶貧難度大的地區(qū)扶貧工作不能及時(shí)開(kāi)展，失去了扶貧應(yīng)有的公平性。先難后易，即對(duì)貧困程度最深、扶貧難度最大的地區(qū)率先開(kāi)展攻堅(jiān)式扶貧。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，率先破解扶貧難題，有利于整個(gè)扶貧工作順利開(kāi)展，但扶貧工作在短期內(nèi)受益貧困群眾少，社會(huì)效益不夠明顯。所以說(shuō)，扶貧工作應(yīng)兼顧其社會(huì)效益和公平性并舉，各級(jí)各部門(mén)要做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)決摒棄急功近利的“政績(jī)式”扶貧，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，把扶貧工作放在民生上，放在任期外，采取先易后難和先難后易相結(jié)合的方式，堅(jiān)持社會(huì)效益和公平性并重，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧難題破解和扶貧面穩(wěn)步擴(kuò)大。

其次，要統(tǒng)籌考慮，綜合施政，開(kāi)創(chuàng)扶貧新局面

（一）思想扶貧。縱觀我省農(nóng)村貧困，主要表現(xiàn)是小農(nóng)思想在農(nóng)村地區(qū)比普遍。因此，扶貧工作應(yīng)該首先著眼于解放思想、突破陳規(guī)。通過(guò)建成和豐富農(nóng)家書(shū)屋、建立農(nóng)村綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范點(diǎn)、開(kāi)展農(nóng)民精神文明教育、在新農(nóng)村建設(shè)中融入

黨的路線方針、加強(qiáng)農(nóng)民思想政治工作陣地建設(shè)等措施，讓農(nóng)民親身感受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷在接受新思想、新信息、新知識(shí)中更新觀念，破除小農(nóng)思想和小富即安心理，促使農(nóng)民突破現(xiàn)狀，增強(qiáng)勤勞致富的主動(dòng)性和積極性。 （二）知識(shí)扶貧。“扶貧先治愚”是我國(guó)扶貧工作長(zhǎng)期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我省一些山區(qū)的少年兒童因貧困而上不了學(xué)，輟學(xué)率高，文盲率高；反過(guò)來(lái)又因?yàn)樗刭|(zhì)和勞動(dòng)技能低下，造成循環(huán)式貧困。因此，給貧困人口以足夠受教育的機(jī)會(huì)，促進(jìn)他們思想觀念更新和勞動(dòng)技能提升，成為我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的關(guān)鍵。要通過(guò)成立農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、組建農(nóng)民技能培訓(xùn)隊(duì)、編印農(nóng)技知識(shí)冊(cè)子、培訓(xùn)農(nóng)技帶頭人等措施，著力增強(qiáng)農(nóng)民自身素質(zhì)，提升脫貧致富的本領(lǐng)。

（三）基礎(chǔ)扶貧。農(nóng)村油路、砂石路、農(nóng)機(jī)路等還有待加大力度修整完善，部分鄉(xiāng)村不通動(dòng)力用電，一些地方人畜飲水還存在困難。因此，要做好全省農(nóng)村扶貧工作，就要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走基礎(chǔ)先行的路子。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，促使農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)，方便群眾出行；加大農(nóng)村、水庫(kù)、水池、壩塘、泵站、水渠等水利工程建設(shè)，完善洪澇災(zāi)害防護(hù)措施，提高防災(zāi)能力。

（四）人才扶貧。近年來(lái)，我省一些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才資源依然欠缺，農(nóng)業(yè)實(shí)用型人員還很少。因此，為農(nóng)村配備具有一定專業(yè)知識(shí)的人才扶貧是當(dāng)務(wù)之急。可以通過(guò)政策引導(dǎo)、待遇偏向、創(chuàng)新機(jī)制等措施，建立直接面向農(nóng)村、面對(duì)農(nóng)民的人才扶貧計(jì)劃，為農(nóng)村充實(shí)一批實(shí)用型、技術(shù)型、專業(yè)性的人才。

（五）政策扶貧。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省里的一系列惠農(nóng)支農(nóng)及扶貧政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定扶貧優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化財(cái)政支出來(lái)扶貧。海南在實(shí)踐中，可以通過(guò)對(duì)農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人等制定一定的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮這些組織和人員在農(nóng)村脫貧致富中的模范帶頭作用。

（六）產(chǎn)業(yè)扶貧。提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)水平，必須因地制宜找準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、特色勞務(wù)業(yè)、特色手工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。把潛在資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化。

（七）項(xiàng)目扶貧。項(xiàng)目是帶動(dòng)發(fā)展的引擎，要通過(guò)搶抓政策機(jī)遇、千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)在爭(zhēng)取農(nóng)村道路、改土造田、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村電網(wǎng)、清潔能源、新農(nóng)村建設(shè)等方面積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，利用國(guó)家以及省市縣的配套資金，以項(xiàng)目投資加大農(nóng)村扶貧工作的積累，穩(wěn)步推進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富。

（八）勞務(wù)扶貧。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在多措施提升農(nóng)民技能的同時(shí)，可以結(jié)合全省建設(shè)的實(shí)際就地培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力；成立相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)民技能培訓(xùn)、務(wù)工信息和相關(guān)責(zé)任義務(wù)承擔(dān)；結(jié)合實(shí)際制定勞務(wù)扶貧規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織實(shí)施勞務(wù)輸出。

（九）社會(huì)扶貧。在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中，要充分發(fā)揮社會(huì)扶貧的作用。社會(huì)扶貧與政府扶貧具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。有能力有意愿捐款扶貧的人，他們的扶貧作用會(huì)越來(lái)越大。在社會(huì)扶貧方面，政府要善于動(dòng)員和組織社會(huì)各界，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境，為更多的組織和個(gè)人表達(dá)社會(huì)責(zé)任心提供更多機(jī)會(huì)，形成行業(yè)、社會(huì)、政府共同推動(dòng)的扶貧大格局。

（一）、強(qiáng)化部門(mén)合作。政府職能部門(mén)如發(fā)改、科技、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)村、城建等部門(mén)都各自依據(jù)不同的政策和計(jì)劃開(kāi)展扶貧工作，在一定程度上存在重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)部門(mén)合作，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，集中投入，分步實(shí)施，確保扶貧一個(gè)村，脫貧一個(gè)村，長(zhǎng)遠(yuǎn)致富一個(gè)村。

篇(5)

1 貴州省喀斯特石山特困地區(qū)扶貧金融工程的運(yùn)作程序與案例分析

貴州省喀斯特石山區(qū)扶貧金融政策方面，創(chuàng)新金融服務(wù)進(jìn)一步放寬。貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧金融工程規(guī)范化的運(yùn)作程序是：貴州喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧金融問(wèn)題的診斷與分析——扶貧金融商品的開(kāi)發(fā)——扶貧金融商品的定價(jià)——扶貧金融設(shè)計(jì)方案的交付使用。貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧金融工程從扶貧融資項(xiàng)目的可行性分析，扶貧金融產(chǎn)品性能目標(biāo)的確定，扶貧金融方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，扶貧金融衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，扶貧金融產(chǎn)品的定價(jià)模型的選定，仿真的模擬實(shí)驗(yàn)，扶貧金融產(chǎn)品小批量的應(yīng)用和反饋修正，直到扶貧金融的新型模式的推廣應(yīng)用，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密有序。大型扶貧金融機(jī)構(gòu)在扶貧金融工程師的努力下，面向貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧金融工程，運(yùn)用數(shù)理分析、計(jì)算機(jī)技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)，設(shè)計(jì)與應(yīng)用扶貧金融數(shù)學(xué)模型，從而解決扶貧金融工程的相關(guān)問(wèn)題，主要依靠扶貧金融產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)工作者，設(shè)計(jì)各種扶貧金融商品在國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)上交易，賺取超額套利利潤(rùn)，為大型扶貧金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)出結(jié)構(gòu)化的金融市場(chǎng)工具及其金融衍生產(chǎn)品進(jìn)行扶貧融資風(fēng)險(xiǎn)管理，達(dá)到實(shí)現(xiàn)降低扶貧金融風(fēng)險(xiǎn)，提高扶貧金融效率的目的，提高了大型扶貧金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

大型銀行金融工程師運(yùn)用金融工程理論設(shè)計(jì)扶貧金融項(xiàng)目的實(shí)物期權(quán)投資策略和扶貧金融實(shí)物期權(quán)定價(jià)技術(shù)，為大銀行金融扶貧貸款項(xiàng)目在貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)提供風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。貴陽(yáng)市扶貧金融項(xiàng)目有很多成功的案例。例如，貴州省赫章縣核桃產(chǎn)業(yè)，建立扶貧融資體系，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入多元化。銀行信貸投放結(jié)構(gòu)重點(diǎn)傾斜到核桃產(chǎn)業(yè)中，支持、幫助核桃加工企業(yè)和專業(yè)化合作社爭(zhēng)取貼息貸款、小額信用貸款，推動(dòng)金融資本、企業(yè)資本和社會(huì)資本進(jìn)入核桃產(chǎn)業(yè)。例如，貴州省畢節(jié)市，地處烏蒙山腹地，是貴州喀斯特最為集中石漠化山區(qū)，是貴州省的礦產(chǎn)資源大區(qū)，具有煤、鐵、鋅、磷等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。貴州省畢節(jié)市的反季節(jié)高山蔬菜種植，貴州省威寧縣海拉鄉(xiāng)的黨參種植，貴州省盤(pán)縣北盤(pán)江花江段干熱河谷種植花椒、砂仁、火龍果、枇杷等成功并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。貴州省貞豐縣和安龍縣在海拔1200米的喀斯特山區(qū)種植金銀花均取得了良好的經(jīng)濟(jì)收入及生態(tài)效益。例如，喀斯特地貌約占82.65%的貴州省荔波縣，貴州省龍里縣和貴州省畢節(jié)市在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中，通過(guò)旅游扶貧金融、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、景區(qū)保護(hù)建設(shè)、生態(tài)移民、退耕還林、封山育林，生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣的建設(shè)取得了初步成果。

又例如，貴州省喀斯特石漠化山區(qū)的納雍縣10年累計(jì)完成“長(zhǎng)防林”工程總面積73.7萬(wàn)畝，也應(yīng)該發(fā)揮油桐、核桃、竹林經(jīng)濟(jì)林的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。貴州省喀斯特石山區(qū)貴陽(yáng)市“林帶”開(kāi)展森林休閑度假種植竹林的活動(dòng)，是開(kāi)展全社會(huì)綜合扶貧金融工程的結(jié)果。例如，貴州省赤水竹海國(guó)家森林公園可以每年展開(kāi)一次竹林認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。開(kāi)展貴州省貴陽(yáng)市溶洞暗河冷水魚(yú)扶貧養(yǎng)殖金融工程，例如，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)漁洞峽水庫(kù)的養(yǎng)殖貸款金融工程，提高了金融效益。因?yàn)橘F州的喀斯特大泉眼的泉水流量大于10L/S的有5214個(gè)，總流量為538060L/S，大于50L/S的喀斯特大泉有1710個(gè)，常年有水，長(zhǎng)度大于2KM的地下河，貴州省有1130條，總長(zhǎng)度為6246KM，總偶測(cè)流量為489856.29L/S。由于喀斯特地下水溫度較地表水低，低下合理的魚(yú)類生產(chǎn)速度很慢，營(yíng)養(yǎng)含量高于一般淡水魚(yú)，肉質(zhì)鮮美，深受貴陽(yáng)市城市居民及其外地游客歡迎。地下河魚(yú)類養(yǎng)殖特別在貴陽(yáng)周邊的城市郊區(qū)發(fā)展較快。貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)新添寨漁洞峽水庫(kù)的冷水魚(yú)養(yǎng)殖及農(nóng)家樂(lè)較發(fā)達(dá)，與貴陽(yáng)市市區(qū)去漁洞峽水庫(kù)觀光游客愛(ài)好吃地下河魚(yú)類的休閑度假活動(dòng)密切相關(guān)，依靠實(shí)物期權(quán)定價(jià)技術(shù)，預(yù)防了貴陽(yáng)市冷水魚(yú)養(yǎng)殖扶貧的金融風(fēng)險(xiǎn)。

2 貴州省喀斯特石山特困地區(qū)扶貧金融工程面臨的矛盾局面

貴州省金融業(yè)2011年增加值達(dá)到297億元，2012年貴州省金融業(yè)增加值達(dá)到358億元，占同期服務(wù)業(yè)增加值的比重為11%，2013年，貴州省金融業(yè)已經(jīng)進(jìn)入貴州省支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)間的新時(shí)期。

2.1 貴州省喀斯特石山特困區(qū)扶貧金融工程日益突出的重要性與貴州石漠化山區(qū)生態(tài)惡化關(guān)注度提升并存

貴州省喀斯特石漠化山區(qū)是中國(guó)貧困問(wèn)題最突出和森林生態(tài)最脆弱的區(qū)域。貴州省喀斯特石山區(qū)域地處川滇黔三省交界處的烏蒙山區(qū)是生態(tài)脆弱的集中連片特困地區(qū)。貴州省喀斯特石漠化山區(qū)是國(guó)家開(kāi)發(fā)扶貧金融工程深化和中國(guó)森林生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)?，F(xiàn)實(shí)的情況是，貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)大型工廠和大型企業(yè)未能引進(jìn)幾家，且基層財(cái)力有限的情況下，很難指望貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)能將保護(hù)森林生態(tài)的環(huán)保配套設(shè)施能同步建成。

2.2 貴州省喀斯特石山特困區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧金融工程基礎(chǔ)薄弱與貴州承接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧金融工程的巨大潛力并存

扶貧資金不足一直是制約貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)乃至是制約中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)最大的瓶頸，新階段扶貧開(kāi)發(fā)必須創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的融資機(jī)制，走出一條政銀企合作的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)把“扶貧資金”與“信貸資金”有機(jī)結(jié)合的“扶貧融資”新模式，將使財(cái)政性“輸血式扶貧”扶貧資金真正發(fā)揮撬動(dòng)和放大“造血式扶貧”銀行信貸金融資金的“杠桿作用”，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)扶貧資金效益最大化可行的新模式。

貴州省目前仍是中國(guó)農(nóng)村貧困特困面最大、貧困特困人口最多、貧困程度最深的連片特困省份，貴州省扶貧減貧事業(yè)是中國(guó)最繁重的貧困省份。產(chǎn)業(yè)扶貧金融項(xiàng)目是培育和壯大貴州省喀斯特石漠化山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)投融資，產(chǎn)業(yè)扶貧金融項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，審批要符合貴州省產(chǎn)業(yè)傾斜規(guī)劃，例如，民族藥材種植產(chǎn)業(yè)及其中成藥生物制藥產(chǎn)業(yè)、老干媽食品配套產(chǎn)業(yè)、煤炭、鋁和磷礦等綠色化工產(chǎn)業(yè)，等等；扶貧對(duì)象能力培訓(xùn)的扶貧金融項(xiàng)目是為了提高扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助的資金；改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，幫助扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貴州省喀斯特貧困山區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等，可以充分運(yùn)用商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)，金融設(shè)計(jì)方案優(yōu)選競(jìng)賽和銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)仿真實(shí)驗(yàn)等金融工程理論與方法。

2.3 貴州省喀斯特石山特困區(qū)扶貧信用管理的金融工程實(shí)施環(huán)境較差與貴州城鄉(xiāng)信貸環(huán)境不斷改善的局面并存

貴州省農(nóng)村信用社力爭(zhēng)創(chuàng)建100個(gè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)農(nóng)村金融信用縣、50個(gè)小微企業(yè)金融服務(wù)中心，不遺余力地在貴州省喀斯特石山區(qū)開(kāi)展信用管理能力提升活動(dòng)是為了貴州省農(nóng)村信用社采用金融工程技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和工具，規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧金融科學(xué)的工程化。2012年末，貴州銀行業(yè)金融質(zhì)量提高，2012年貴州省金融成為第三大稅源產(chǎn)業(yè)。

2.4 貴州省喀斯特石山特困區(qū)縣域農(nóng)村扶貧金融環(huán)境落后與深化貴州農(nóng)村綜合扶貧金融工程的難得機(jī)遇并存

2012年，貴州省銀行等機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額首次突破1萬(wàn)億540億元，增速位列中國(guó)第3；貸款余額增速位列中國(guó)第6名。2013年上半年，貴州省銀行存款增速首次躍居中國(guó)第1。2012年保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)13.9%，增速位列中國(guó)第4。貸款同比增長(zhǎng)21.1%，增速連續(xù)6個(gè)月穩(wěn)居中國(guó)第5。貴州省保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)19.44%，增速位列中國(guó)第4?，F(xiàn)在的貴州直接融資發(fā)展迅速，融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。貴州省喀斯特石山特困區(qū)深化綜合性扶貧金融工程遇到了千載難逢的歷史機(jī)遇。貴州省農(nóng)村婦女小額信貸將為貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧減貧做出可靠貢獻(xiàn)，這都是依靠金融工程開(kāi)發(fā)出來(lái)的金融產(chǎn)品。

3 貴州省喀斯特石山區(qū)深化扶貧金融工程的工作思路和措施

為了保持和改善貴州省喀斯特區(qū)域的森林和植被生態(tài)，貴州省各地喀斯特巖溶石漠化特困山區(qū)的金融模式各有特色。例如，貴州省喀斯特山區(qū)的湄潭縣、鳳岡縣的茶海等，采用茶葉茶葉金融模式，金銀花經(jīng)濟(jì)作物金融模式，種草養(yǎng)畜生態(tài)畜牧業(yè)金融模式，核桃漆樹(shù)經(jīng)果林種植金融模式，退耕還林（草）金融模式，森林綠化與農(nóng)林牧業(yè)綜合金融模式。貴州省喀斯特石漠化山區(qū)采用金融扶貧工程和金融扶貧政策推進(jìn)該區(qū)域化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)、大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和大服務(wù)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化和生態(tài)化發(fā)展，可以利用數(shù)理金融工程等金融工程理論進(jìn)行扶貧金融風(fēng)險(xiǎn)的定性和定量分析。

3.1 金融支持貴州省喀斯特石山特困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大型金融機(jī)構(gòu)的金融工程師運(yùn)用金融工程理論立足產(chǎn)業(yè)扶貧，開(kāi)發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條扶貧金融，采用數(shù)理金融學(xué)全面調(diào)研和確定貴州省各縣市區(qū)轄內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)，以納稅排名前10位企業(yè)為重點(diǎn)，逐戶認(rèn)真進(jìn)行篩選，科學(xué)計(jì)算和預(yù)測(cè)龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱項(xiàng)目的現(xiàn)金流，針對(duì)龍頭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)名單制管理和金融方案營(yíng)銷，運(yùn)用扶貧金融工程理論實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合金融服務(wù)，金融支持貴州喀斯特特困山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

3.2 金融支持貴州省喀斯特石山特困地區(qū)吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和支柱重點(diǎn)項(xiàng)目

貴州省的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要有綠色民族醫(yī)藥生物制藥產(chǎn)業(yè)、綠色化工產(chǎn)和旅游業(yè)，采用金融工程師是建議，金融支持貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)的金融扶貧減貧工程，推進(jìn)減貧扶貧金融發(fā)展戰(zhàn)略和貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)銀行縣域支行的金融產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行。以開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)行業(yè)重點(diǎn)客戶、總分行級(jí)核心客戶在貧困地區(qū)設(shè)立的分（子）公司和在區(qū)域內(nèi)落地的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，優(yōu)先金融支持投資主體明確、資本金來(lái)源有保障、商業(yè)化運(yùn)作的大型優(yōu)質(zhì)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于立縣強(qiáng)縣大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)客戶大型金融機(jī)構(gòu)的金融工程師要在產(chǎn)業(yè)客戶期貨融資商品、產(chǎn)業(yè)客戶外匯融資商品和產(chǎn)業(yè)客戶證券融資商品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域多多設(shè)計(jì)出創(chuàng)新品種，以創(chuàng)新金融商品和新型金融模式尋求國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)的超額利潤(rùn)，促進(jìn)貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧減貧金融工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 金融支持貴州省喀斯特石山特困地區(qū)采用城鎮(zhèn)化生態(tài)移民的生態(tài)項(xiàng)目

貴州省喀斯特石山區(qū)生態(tài)移民城鎮(zhèn)化要搞好生態(tài)森林融資，產(chǎn)業(yè)金融支撐項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目、新型社區(qū)建設(shè)融資項(xiàng)目、土地整理與土地開(kāi)發(fā)融資項(xiàng)目、綠化工程金融項(xiàng)目、進(jìn)城居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)升級(jí)改造項(xiàng)目的金融支持，要保證珠江源水源和長(zhǎng)江上游支流烏江水源地的青山綠色。特別是緊盯具有城鎮(zhèn)化建設(shè)職能的大型央企、地方國(guó)企、大型民營(yíng)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)投資主體節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，保證森林覆蓋率、生態(tài)植被，預(yù)防水源污染、河流污染、土壤污染、水土流失和空氣污染。

3.4 扶貧減貧金融工程為貴州省喀斯特石山特困地區(qū)植樹(shù)造林促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)和綠色森林業(yè)

貴州省喀斯特山區(qū)特困地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)和綠色森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，運(yùn)用金融工程技術(shù)為重點(diǎn)支持貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型龍頭企業(yè)，特別是省級(jí)以上龍頭企業(yè)，通過(guò)量身設(shè)計(jì)特色金融服務(wù)方案、按需提供差異化金融服務(wù)，為貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)、民族醫(yī)藥、綠色化工和綠色森林（核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，金融工程師是為大銀行金融決策保駕護(hù)航的衛(wèi)士。貴州省要大力支持與龍頭企業(yè)有效對(duì)接的生產(chǎn)基地建設(shè)，貴州省金融業(yè)需要重點(diǎn)支持貴州省各地級(jí)市、縣市區(qū)等林業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以建設(shè)種養(yǎng)基地為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為專業(yè)合作社融資，增加對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)、下游經(jīng)銷商、農(nóng)戶的金融支持。

3.5 金融支持開(kāi)展貴州省喀斯特石山特困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧金融工程

貴州省喀斯特特困地區(qū)旅游資源豐富，貴州省是一個(gè)喀斯特山地天然的森林公園省。貴州還有晴隆縣24道灣等風(fēng)景項(xiàng)目融資比貴州省黃果樹(shù)瀑布更吸引游客，積極搞好貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)旅游業(yè)扶貧金融工程業(yè)務(wù)，貴州省大型扶貧金融機(jī)構(gòu)需要?jiǎng)?chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品以便于銀行等在國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)上創(chuàng)造利潤(rùn)，化解扶貧金融風(fēng)險(xiǎn)。

篇(6)

一是與中心工作相結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)村科技硬件建設(shè)。我局緊緊結(jié)合部門(mén)項(xiàng)目工作，投入資金 1.5萬(wàn)元，配置了科普宣傳設(shè)備、桌椅及各類圖書(shū)，建設(shè)了新民村科技文化活動(dòng)室，完善了有效的科技推廣、科普宣傳的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，有效地解決了村民“讀書(shū)難、學(xué)科技難”的問(wèn)題。

二是與科普工作結(jié)合，支持科技扶貧。組織相關(guān)部門(mén)深入群眾進(jìn)行科技培訓(xùn)、科技咨詢、禁毒及艾茲病防治知識(shí)宣傳、醫(yī)療義診、發(fā)放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)資料等活動(dòng)。同時(shí)還積極組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)群眾達(dá)520人次，發(fā)放科普宣傳資料及各種實(shí)用手冊(cè)4000多份，倡導(dǎo)了科學(xué)文明的生活方式，提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

三是大力扶持掛鉤村，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極扶持村民立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，為掛鉤村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善而堅(jiān)實(shí)的科技支撐，一是重點(diǎn)扶持村民推廣各種經(jīng)濟(jì)作物種植，20__年底，新民村紅花藥材種植達(dá)1200畝，其中引進(jìn)新品種云a3號(hào)200畝；二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，積極扶持掛鉤村進(jìn)行蠶桑種養(yǎng)及包谷種植，20__年，全村種植蠶桑262畝，包谷1500畝，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

四是踴躍捐款捐物，積極組織全體干部職工捐款捐物，一年來(lái)捐送物資、現(xiàn)金折合扶持資金6500多元，送往對(duì)口幫扶的貧困村、戶，以實(shí)際行動(dòng)送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，密切與貧困戶的感情，為扶貧掛鉤村群眾扎扎實(shí)實(shí)辦了好事、實(shí)事。

三、20__年的工作重點(diǎn)及具體工作措施

結(jié)合本部門(mén)的工作實(shí)際，我局在扶貧工作的重點(diǎn)是繼續(xù)抓好群眾的綜合性技術(shù)開(kāi)發(fā)。

（一）結(jié)合我局實(shí)施的科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目及蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，投入部分項(xiàng)目資金，積極支持農(nóng)戶規(guī)范化建設(shè)小蠶共育室，并通過(guò)加大技術(shù)培訓(xùn)力度、蠶桑種養(yǎng)試驗(yàn)示范，推動(dòng)群眾的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）繼續(xù)加大農(nóng)村科技硬件建設(shè)。投入資金完善村級(jí)科技文化活動(dòng)室，切實(shí)解決山區(qū)農(nóng)民“讀書(shū)難、學(xué)科技難”問(wèn)題。

篇(7)

整合資源，創(chuàng)建殘疾人扶貧基地

“自從在助殘基地上班，生活有了很大提高，而且基地還實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，上門(mén)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)銷路，真是太好了?！睔埣踩耸芤嬲呷缡钦f(shuō)。

永寧鎮(zhèn)被扶持人王來(lái)祥、郭淑云夫妻倆，家里有6口人，父母年邁多病，兩個(gè)孩子都在上學(xué)，夫妻雙殘，不能從事重體力勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)收入以種地為主，年收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不能維持家中的正常生活。自從養(yǎng)殖了貴妃雞以后，家中生活狀況明顯改善，收入有了明顯提高，人均年收入達(dá)到7000元。扶貧助殘基地建設(shè)的效果看得見(jiàn)。

進(jìn)入“十二五”，延慶縣殘聯(lián)認(rèn)真總結(jié)殘疾人扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，積極轉(zhuǎn)變觀念，大力扶持發(fā)展殘疾人扶貧基地，探索了一條山區(qū)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的新路子。到目前為止，全縣共建立了劉斌堡鄉(xiāng)大棗種植基地、永寧鎮(zhèn)聚聚鑫扶貧助殘基地、四海鎮(zhèn)茶菊基地、大莊科鄉(xiāng)慈母川村麻核桃基地等12個(gè)殘疾人扶貧助殘基地。

康莊鎮(zhèn)太平莊循環(huán)農(nóng)業(yè)扶貧基地項(xiàng)目是基地加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施承包的運(yùn)作模式。一是吸收殘疾人戶為合作社社員，成立殘疾人管理小組，與殘疾人簽訂協(xié)議，以保證殘疾人的合法權(quán)益，合作社不能無(wú)故辭退在崗殘疾人員，加強(qiáng)和殘疾人戶的聯(lián)系。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施承包。與殘疾人簽訂日光溫室大棚承包協(xié)議，產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品由就業(yè)基地統(tǒng)一出售，除去運(yùn)輸、用工費(fèi)，包裝費(fèi)外，全額返還。三是基地用工。合作社對(duì)在就業(yè)基地從業(yè)的殘疾人，實(shí)行統(tǒng)一管理與種植。對(duì)殘疾人扶持的種植大棚和土地，合作社采取一幫一的運(yùn)轉(zhuǎn)模式幫助種植、管理和銷售。四是合作社定期派出技術(shù)人員和工作人員幫助他們維護(hù)設(shè)施，以確保其正常生產(chǎn)。保證殘疾人低收入戶在基地能夠通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)和承包大棚生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有穩(wěn)定的收入和安全的勞動(dòng)環(huán)境。農(nóng)閑時(shí)組織殘疾人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

永寧鎮(zhèn)聚聚鑫扶貧助殘基地則以“基地+農(nóng)戶”的形式對(duì)殘疾人進(jìn)行扶持。為了使殘疾人放心飼養(yǎng)貴妃雞，基地與每位殘疾人都簽訂了飼養(yǎng)協(xié)議，以高于市場(chǎng)銷售價(jià)格回收貴妃雞；對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失，基地給予適當(dāng)補(bǔ)償?；孛赓M(fèi)為殘疾人家庭提供貴妃雞的養(yǎng)殖技術(shù)，常見(jiàn)病防疫，分期、分批免費(fèi)為他們發(fā)放貴妃雞種雛50只。保證他們?cè)谧疃痰臅r(shí)間里學(xué)到養(yǎng)殖的技術(shù)，提高家庭收入，改善生活條件。同時(shí)基地建立以來(lái)，集中扶持了10名有勞動(dòng)能力的殘疾人在基地勞動(dòng)，這樣，既增加了個(gè)人收入，又學(xué)到了飼養(yǎng)技術(shù)。

邀請(qǐng)專家，開(kāi)展科技扶貧助殘

2009年5月市殘聯(lián)在延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)小浮坨村扶貧助殘基地成功舉行了以“送科技、送溫暖”為主題的北京市扶殘助殘送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式后，延慶縣的殘疾人多次得到市、縣相關(guān)專家對(duì)種植、畜牧的講解和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)種養(yǎng)殖的愿望，提高了生活質(zhì)量。