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篇(1)

關(guān)鍵詞：財(cái)政體制；縣域經(jīng)濟(jì)；影響；改革建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-000-02

我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制主要是指1994年確立的分稅制財(cái)政體制，最主要的特點(diǎn)就是按照稅種的不同把稅收收入分為中央稅、地方稅以及中央和地方共享稅，從而確定了中央和地方各自的收入來(lái)源。具體到縣一級(jí)，又因各省情況不同而有不同的管理體制，但分稅制的基本框架沒(méi)有改變。以遼寧省為例，現(xiàn)行的財(cái)政體制仍然是以分稅制為基礎(chǔ)，同時(shí)在2010年省政府又對(duì)省與縣之間的財(cái)政體制進(jìn)行了一定調(diào)整。主要內(nèi)容包括：中央與地方之間的收分配體制基本不變，但在省與縣之間，將原來(lái)屬于省縣共享稅種的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅全部下劃為縣級(jí)收入，同時(shí)縣需要向省上解稅收以保障省級(jí)財(cái)力。為了彌補(bǔ)縣級(jí)財(cái)力不足，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從中央到省、市均給縣安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。此外，還有各種收入增量返還等獎(jiǎng)勵(lì)措施，用以激勵(lì)縣級(jí)政府大力增加財(cái)政收入。在財(cái)政支出方面則是通過(guò)明確劃分事權(quán)來(lái)確定支出范圍，縣級(jí)事權(quán)主要包括義務(wù)教育、區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、行政事務(wù)管理等事項(xiàng)，近年來(lái)又增加了社會(huì)保障、失地農(nóng)民生活保障、社會(huì)公共衛(wèi)生應(yīng)急等事權(quán)?？h級(jí)政府要利用現(xiàn)行體制下取得的財(cái)政收入來(lái)為上述事權(quán)買(mǎi)單。

一、現(xiàn)行財(cái)政體制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

總體上看，現(xiàn)行財(cái)政體制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既存在很大的促進(jìn)作用又存在一定的不適應(yīng)性。

1.分稅制財(cái)政體制對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，分稅制財(cái)政體制壯大了財(cái)政收入規(guī)模，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是體制激勵(lì)作用明顯，地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?，F(xiàn)行財(cái)政體制，明確中央與地方的收入來(lái)源，激勵(lì)地方大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而提高稅收規(guī)模。例如遼北某縣從本世紀(jì)初提出“稅源經(jīng)濟(jì)”的理念，通過(guò)發(fā)展陶瓷、綠色食品加工、風(fēng)力發(fā)電、輕工家電、牛產(chǎn)業(yè)、通用航空等實(shí)體經(jīng)濟(jì)培植稅源，使縣域經(jīng)濟(jì)和地方財(cái)政收入駛?cè)肓烁咚僭鲩L(zhǎng)的快車(chē)道。全縣國(guó)民生產(chǎn)總值從2000年的18.6億元增長(zhǎng)到2014年的313億元，公共財(cái)政預(yù)算收入從2000年的0.38億元增長(zhǎng)到2014年的27.8億元。

二是收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地方財(cái)政實(shí)力逐步增強(qiáng)。分稅制財(cái)政體制確立了以稅收收入為主，非稅收入為輔的的收入結(jié)構(gòu)，上例中的遼北某縣通過(guò)加大對(duì)稅收收入的征管力度，加強(qiáng)非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)，同時(shí)把稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重控制在80%左右，提高了收入質(zhì)量，增加了地方可用財(cái)力。

三是轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)了地區(qū)間收入差異，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在分稅制體制下從中央到省、市均給縣級(jí)安排了大量轉(zhuǎn)移支付資金，有效促進(jìn)了縣級(jí)發(fā)展。本世紀(jì)以來(lái)，遼北某縣公共財(cái)政預(yù)算支出連年高于預(yù)算收入，財(cái)政自給率在最低的年份僅為38%左右，在最高的年份也沒(méi)有超過(guò)70%，大量的教育、科技、衛(wèi)生、文化、農(nóng)田水利、植樹(shù)造林等項(xiàng)目均靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金安排，給該縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了巨大動(dòng)力。

2.分稅制財(cái)政體制存在的主要問(wèn)題

一是在體制上未能更多讓利地方。首先從整體上看，中央在分稅制中占大頭，地方占小頭，而在地方收入中按照省、市、縣的層級(jí)層層遞減，縣級(jí)收入處于占比最小的地位。這就造成了財(cái)力高度向上級(jí)集中，縣要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支持才能保證財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次從稅種劃分上看，稅源集中、穩(wěn)定性強(qiáng)的收入大都劃為中央和省級(jí)收入，而稅源分散、征管難度大、增收潛力小的稅種則屬于縣級(jí)固定收入。

二是在共享稅種分配上劃分比例不合理。例如在工商稅收中縣級(jí)分配的增值稅和企業(yè)所得稅比例均較低，而營(yíng)業(yè)稅則達(dá)到了70%。但從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，縣級(jí)主要支柱財(cái)源應(yīng)為實(shí)體工業(yè)，所產(chǎn)生的主要稅收是增值稅和企業(yè)所得稅。營(yíng)業(yè)稅主要存在于服務(wù)業(yè)中，而縣級(jí)受城鎮(zhèn)化程度、人口規(guī)模等因素影響，服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)不如城市發(fā)達(dá)，營(yíng)業(yè)稅稅源十分有限。此種分配方式，造成了縣級(jí)政府辛苦招商引資，企業(yè)落戶(hù)帶來(lái)的稅收卻大部分被上級(jí)拿走的尷尬，在一定程度上影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是在一定程度上誘導(dǎo)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。在現(xiàn)行財(cái)政體制中，涉土四稅全部屬于縣級(jí)收入，而以土地出讓金為代表的政府性基金收入也是縣級(jí)財(cái)力的主要來(lái)源?？h級(jí)政府在發(fā)展過(guò)程中為追求利益最大化必然選擇增加涉土稅收的發(fā)展路徑，這也就形成了“土地財(cái)政”、大力發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)等狀況，造成了許多縣域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)擔(dān)沉重，商品房庫(kù)存高企等問(wèn)題。

四是財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配?？h級(jí)雖然處于收入分配的最末端，但其事權(quán)卻一樣不少，并有逐年增多的趨勢(shì)。最主要的支出事權(quán)包括供養(yǎng)全縣行政、事業(yè)在職及退休人員，保證政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共支出，供養(yǎng)五保、低保等優(yōu)撫人員，彌補(bǔ)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口等。對(duì)這些事權(quán)，縣級(jí)概括稱(chēng)為剛性支出。而在這些支出中還有許多“上級(jí)出政策、下級(jí)配套資金”的支出項(xiàng)目，例如義務(wù)教育的“普九達(dá)標(biāo)”，在上級(jí)出臺(tái)政策后縣級(jí)只能自行投入資金進(jìn)行校舍改造，形成了沉重的“普九債務(wù)”，再比如公檢法公用經(jīng)費(fèi)達(dá)標(biāo)、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)等均由縣級(jí)政府安排資金，造成了縣級(jí)財(cái)力緊張，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入。

五是轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范、不科學(xué)。一方面轉(zhuǎn)移支付缺乏固定約束，分配規(guī)模往往由上級(jí)說(shuō)了算，一直以來(lái)飽受詬病的“跑部錢(qián)進(jìn)”就是轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范的體現(xiàn)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)也往往是把向上爭(zhēng)取資金作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，不僅牽扯了大量精力而且存在一定的權(quán)力尋租隱患。另一方面轉(zhuǎn)移支付的構(gòu)成不夠科學(xué)，近年來(lái)縣級(jí)財(cái)政收到的轉(zhuǎn)移支付資金多為有固定用途的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，少有可以自主安排的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。這就造成了縣級(jí)財(cái)力難以集中，想辦的事情受財(cái)力制約往往辦不成。

六是縣級(jí)財(cái)政狀況沒(méi)有得到明顯好轉(zhuǎn)。在分稅制財(cái)政體制下，縣級(jí)政府本身分配的財(cái)權(quán)就少，2006年中央又全面取消了農(nóng)業(yè)四稅，導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政更為艱難，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更是處于收不抵支的局面。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級(jí)往往還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資、運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，再加上各類(lèi)剛性支出，公建支出等，使財(cái)政資金供需矛盾十分突出?，F(xiàn)行財(cái)政體制下的收入規(guī)模，僅能保證縣級(jí)的必要支出，即所謂的“吃飯財(cái)政”，不足以支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入。為了籌集經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金，部分縣級(jí)政府近年來(lái)進(jìn)行了大規(guī)模融資，造成了負(fù)債率攀升，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，而幾年之后的今天，償債支出又占用了大量縣級(jí)財(cái)力，使本來(lái)捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政狀況雪上加霜。

二、對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制的改革建議

針對(duì)上述問(wèn)題，一方面要通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培植稅源，加強(qiáng)財(cái)政管理，提高財(cái)政資金使用效益等措施逐步加以解決。另一方面也要從體制上進(jìn)行改革，從根本上扭D縣級(jí)財(cái)政狀況，提升縣級(jí)財(cái)政對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用。

對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制進(jìn)行改革應(yīng)當(dāng)遵循有利于增加縣級(jí)財(cái)力，有利于激勵(lì)縣級(jí)政府大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有利于縣域發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有利于保障縣級(jí)基本服務(wù)，有利于化解和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的原則。在此基礎(chǔ)上，筆者提出如下改革建議：

一是要財(cái)力下沉，增加縣級(jí)在分稅制中的分配比例。具體包括將消費(fèi)稅等中央稅種轉(zhuǎn)為中央和地方共享稅種，給予縣級(jí)一定的分成；提高縣級(jí)在增值稅、企業(yè)所得稅等稅種中的分成比例；合理劃分總分機(jī)構(gòu)稅收歸屬，將石油、電力、通信等大型國(guó)企所屬的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的稅收劃為縣級(jí)收入。使縣級(jí)擁有較為優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的稅源，增加縣級(jí)財(cái)力保障水平。

二是要調(diào)整涉土四稅的分配。在給予縣級(jí)一定財(cái)力補(bǔ)償?shù)那闆r下，中央和省可以在涉土四稅中享有一定的分成。一方面有利于提高中央及上級(jí)政府對(duì)基層的控制力，另一方有利于抑制地方政府盲目發(fā)展“土地財(cái)政”的沖動(dòng)。

三是理順財(cái)政投入關(guān)系。當(dāng)前財(cái)政體制下，縣級(jí)政府負(fù)擔(dān)的事權(quán)過(guò)多，剛性支出壓力大，制約了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入?？梢钥紤]建立基本公共服務(wù)保障體系，由中央及省對(duì)縣級(jí)的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行直接投入。在降低地區(qū)間的差異，促進(jìn)公共服務(wù)均等化的同時(shí)解放部分縣級(jí)財(cái)力，促進(jìn)縣級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入。

四是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。一方面要提高轉(zhuǎn)移支付的剛性約束，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的安排流程，降低上級(jí)在轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中的隨意性。另一方面要調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，方便縣級(jí)依照自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)自主支配專(zhuān)項(xiàng)資金?？梢钥紤]在轉(zhuǎn)移支付制度改革中，進(jìn)一步放寬專(zhuān)項(xiàng)資金使用限制，例如增加一般性轉(zhuǎn)移支付、允許縣級(jí)打捆使用轉(zhuǎn)移支付資金等，這樣更加有利于縣級(jí)政府依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)安排資金，集中更多的財(cái)力快速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是幫助化解政府債務(wù)。當(dāng)前政府債務(wù)沉重成為了制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，大量財(cái)政資金用于還本付息支出，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入。上級(jí)財(cái)政幫助地方政府化解債務(wù)并不是簡(jiǎn)單的代為償還，而是首先解決償債負(fù)擔(dān)重，融資成本高的問(wèn)題。可以考慮由上級(jí)財(cái)政部門(mén)出資對(duì)縣級(jí)到期債務(wù)及高利息債務(wù)進(jìn)行置換，待縣級(jí)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)再逐漸償還給上級(jí)財(cái)政。一方面減輕當(dāng)前的償債支出壓力，另一方面減少利息支付，節(jié)約財(cái)政資金。

六是完善地方稅收體系。按照我國(guó)“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的管理原則，縣級(jí)政府雖有本級(jí)財(cái)政的管理權(quán)，但稅收管理的權(quán)力卻較為弱化。在現(xiàn)行體制下，國(guó)稅局為中央直管單位，地稅局為市管單位，從行政隸屬關(guān)系上說(shuō)，稅務(wù)部門(mén)并不屬于縣級(jí)政府序列。縣政府對(duì)稅務(wù)部門(mén)的控制力與影響力也較低。這就導(dǎo)致了在組織財(cái)政收入方面稅務(wù)部門(mén)與縣級(jí)政府存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，有些強(qiáng)化稅收征管的政策由于難度大、成本高往往難以執(zhí)行，造成地方稅款的流失。今年，中央充分向基層下放各類(lèi)管理權(quán)限，遼寧省的工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)均已完成下放，可以考慮在今后的改革中下放地稅管理權(quán)，進(jìn)一步理順縣級(jí)稅收管理體系，更好的凝聚全縣力量做好財(cái)稅征收。

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篇(2)

關(guān)鍵詞：工學(xué)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；融合發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2014）17003701

作為專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)系統(tǒng)，每個(gè)學(xué)科都蘊(yùn)含著各自領(lǐng)域中支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)動(dòng)力，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)領(lǐng)域當(dāng)中，包括工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)等眾多學(xué)科，承載著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新時(shí)展的能量，使得這些學(xué)科的融合發(fā)展，成為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題不可或缺的組成部分。在交叉學(xué)科發(fā)展中，每種學(xué)科都有各自的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然也存在學(xué)科之間的矛盾點(diǎn)，因此如何真正實(shí)現(xiàn)學(xué)科的融合發(fā)展，成為決定是否驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。

1 工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)各自發(fā)展情況分析

根據(jù)我國(guó)教育部的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，工學(xué)包括土建、水利、化工、電氣、材料、能源、地礦、海洋工程、生物工程、農(nóng)業(yè)工程、公安技術(shù)等學(xué)科；經(jīng)濟(jì)學(xué)包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)思想史、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2009-2013年，我國(guó)在工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，授予碩士學(xué)位的學(xué)生分別占總數(shù)的38.8%和8.31%，授予博士學(xué)位的學(xué)生分別占總數(shù)的40.13%和6.44%，國(guó)內(nèi)共21406名博士生導(dǎo)師中，工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的博士導(dǎo)師數(shù)分別為8614名和743名；2014年開(kāi)設(shè)工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的大學(xué)分別為527所和426所。這些數(shù)據(jù)可以直觀看出工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)學(xué)科研究中的地位，這兩個(gè)學(xué)科均取得了很好的發(fā)展。其中經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)被視為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該如何合理選擇和利用稀缺資源，并生產(chǎn)出社會(huì)所需產(chǎn)品和合理分配產(chǎn)品的學(xué)科；工學(xué)所輻射的分支范圍更廣，目前所培養(yǎng)的人才最多，尤其是19世紀(jì)技術(shù)革命以來(lái)，工學(xué)科學(xué)的分化和綜合發(fā)展，推動(dòng)了該學(xué)科的興旺發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要知識(shí)源泉。盡管工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)在各自的領(lǐng)域中，均取得不同程度的發(fā)展成績(jī)，并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但目前這兩門(mén)學(xué)科尚處于相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，甚至受到各自學(xué)科領(lǐng)域中“條條框框”的劃分限制，很多學(xué)科之間已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，事實(shí)上尚未全面彰顯出來(lái)。

2 工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展的建議措施

筆者認(rèn)為，單學(xué)科的發(fā)展，面對(duì)龐大而復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，不可能面面俱到地提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的全部知識(shí)點(diǎn)，而更多時(shí)候需要眾多學(xué)科的同時(shí)“發(fā)力”，方可應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)題，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在此，筆者提出了工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展的若干建議措施。

2.1 尋求學(xué)科之間的知識(shí)兼容點(diǎn)

工學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的分支科學(xué)眾多，每種學(xué)科都有可能取得飽和狀態(tài)，而我們將工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展，就需要突破學(xué)科之間“條條框框”的限制，尋求學(xué)科之間的知識(shí)兼容點(diǎn)，進(jìn)行兩個(gè)學(xué)科之間的知識(shí)交流，形成學(xué)科協(xié)調(diào)效應(yīng)。譬如工學(xué)中的農(nóng)業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們站在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的視角，就需要研究如何在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的“無(wú)污染”，此時(shí)就需要借助環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的節(jié)能環(huán)保知識(shí)點(diǎn)，保證農(nóng)業(yè)工程的環(huán)保性開(kāi)展。再如農(nóng)業(yè)屬于中國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之一，其發(fā)展需要借助龐大的資金鏈支撐，因此有必要將工學(xué)中的農(nóng)業(yè)工程與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的金融學(xué)互相融合。

2.2 強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的公共辦學(xué)理念

根據(jù)教育部《關(guān)于做好普通高等學(xué)校本科學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干原則意見(jiàn)》，其中鼓勵(lì)高等學(xué)校致力于打破學(xué)科壁壘，在遵循專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)調(diào)工學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)相融合的辦學(xué)理念。當(dāng)前已有諸多學(xué)科互相融合的實(shí)際教學(xué)案例，并且取得了一定成功，結(jié)合工學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)各自的發(fā)展特征，其公共辦學(xué)具有明顯的可行性。筆者認(rèn)為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響下，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種資源要素，正處于不斷變化狀態(tài)，而社會(huì)需求正處于不可逆轉(zhuǎn)的擴(kuò)展階段，要求參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的相關(guān)人員，具備盡可能多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以便適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，即應(yīng)該致力于培養(yǎng)復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才，從側(cè)面要求我們強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的公共辦學(xué)理念，工學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合發(fā)展，正符合我國(guó)學(xué)科發(fā)展的總導(dǎo)向。筆者認(rèn)為學(xué)科之間公共辦學(xué)理念的強(qiáng)調(diào)，必須結(jié)合學(xué)科之間的知識(shí)兼容點(diǎn)，對(duì)兩個(gè)學(xué)科之間的資源展開(kāi)統(tǒng)籌配置，進(jìn)而明確交叉學(xué)科學(xué)習(xí)的目標(biāo)、手段和途徑，以及研討兩個(gè)學(xué)科兼容之后在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)領(lǐng)域起到的作用，譬如經(jīng)濟(jì)學(xué)研究如何提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率和效益水平，而工學(xué)則重點(diǎn)研究在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展期間，如何提供科學(xué)的技術(shù)與工具，使得兩者均能夠共同致力于預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)在內(nèi)等眾多學(xué)科，承載著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新時(shí)展的能量，使得這些學(xué)科的融合發(fā)展，成為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題不可或缺的組成部分，然而工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)在各自的領(lǐng)域中，均取得不同程度的發(fā)展成績(jī)，并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但目前這兩門(mén)學(xué)科尚處于相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)。為應(yīng)對(duì)龐大而復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中的各種發(fā)展問(wèn)題，我們需要將工學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展，以真正驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 銀行 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制的性質(zhì)

是指政府、銀行和企業(yè)三方之間通過(guò)建立有組織、多形式、制度化的合作，實(shí)現(xiàn)貨幣政策傳導(dǎo)的有形化和具體化，有效解決政府、銀行、企業(yè)間信息不對(duì)稱(chēng)的狀況，密切相互關(guān)系，推進(jìn)政銀企互動(dòng)，促進(jìn)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相互理解、相互支持、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政、銀、企“多贏”的目的。

二、政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制的主要內(nèi)容

第一，建立政府、銀行、企業(yè)溝通交流的組織體系，成立政政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制工作結(jié)構(gòu)。

第二，建立日常聯(lián)系機(jī)制。機(jī)制成員單位建立日常聯(lián)系機(jī)制，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，定期、不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。議題包括行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)政府階段性工作重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況等；經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)向銀行機(jī)構(gòu)介紹首都企業(yè)融資需求及面臨的困難；銀行機(jī)構(gòu)對(duì)政府工作的需求和建議，推介創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，金融市場(chǎng)信息等；企業(yè)融資需求信息，提出融資的具體要求，幫助銀行及時(shí)掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)及時(shí)了解金融產(chǎn)品和服務(wù)情況，促進(jìn)銀行業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。不定期聯(lián)席會(huì)議根據(jù)成員單位需求分專(zhuān)題隨時(shí)召開(kāi)。

第三，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（1）加強(qiáng)政府部門(mén)與人民銀行、銀監(jiān)局等相關(guān)金融管理部門(mén)的溝通與聯(lián)系，支持金融管理部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理，聽(tīng)取金融管理部門(mén)對(duì)地方政府和地方金融發(fā)展的建議。定期召開(kāi)工作會(huì)議，分析區(qū)域金融業(yè)發(fā)展情況，研究重點(diǎn)問(wèn)題，制訂工作方案并聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施。幫助銀行與金融管理部門(mén)協(xié)調(diào)解決應(yīng)由北京市解決的重大問(wèn)題。（2）加強(qiáng)金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，聽(tīng)取銀行發(fā)展的需求和需要解決的問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，逐步完善市與區(qū)（縣）一條龍、一體化、一站式立體金融服務(wù)體系。（3）加強(qiáng)與銀行業(yè)協(xié)會(huì)的定期聯(lián)系，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)和窗口，為銀行提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)。（4）加強(qiáng)銀行和企業(yè)的溝通交流，為銀企合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四，建立信息共享機(jī)制。（1）建立政銀企信息交流和融資對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政銀企信息共享。（2）不斷豐富和完善平臺(tái)服務(wù)功能，及時(shí)交流銀行的創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)及企業(yè)訴求等。（3）充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及手段，逐步構(gòu)建成員單位專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)信息鏈接平臺(tái)，方便成員單位及時(shí)交流信息。

第五，建立獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)。探索建立銀行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和政銀企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

第六，建立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)局定期編制金融發(fā)展報(bào)告，綜合分析銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況等，并研究提出政策建議。探索建立銀行服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)定量、定性分析，評(píng)價(jià)銀行對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，鼓勵(lì)銀行為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)做出更大的貢獻(xiàn)。

三、建立政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制的意義

（一）有利于加強(qiáng)信息溝通交流

進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)銀行和企業(yè)的服務(wù)，搭建政銀企信息交流與共享平臺(tái)，促進(jìn)銀行服務(wù)與企業(yè)需求的高效對(duì)接，搭建銀行業(yè)服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息快速通道。

（二）有利于引導(dǎo)銀行業(yè)為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供金融服務(wù)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行信貸資金服務(wù)本市重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，降低融資成本，提高融資效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)和促進(jìn)銀行業(yè)為首都文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、新能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及中小企業(yè)、“三農(nóng)”及社會(huì)民生等領(lǐng)域提供金融支持和服務(wù)。

（三）有利于鼓勵(lì)和支持銀行根據(jù)客戶(hù)需求開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新

積極創(chuàng)造條件，支持銀行根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并在京先行先試。加強(qiáng)研究，探索政府資金使用新模式和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)新機(jī)制，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，積極探索產(chǎn)業(yè)資本與金融資本深度和有效結(jié)合的方式，激發(fā)銀行服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。

（四）有利于進(jìn)一步促進(jìn)銀行同業(yè)合作，不斷提升管理和服務(wù)水平

聯(lián)合人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、市金融局和北京銀行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)超前謀劃北京市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題、不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，研究解決首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。積極組織在京銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，分享先進(jìn)服務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升整個(gè)行業(yè)的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，營(yíng)造良好的金融氛圍，促進(jìn)首都銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）有利于引導(dǎo)銀行強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)

進(jìn)一步促進(jìn)銀行與北京市各類(lèi)企業(yè)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。創(chuàng)造性地開(kāi)展銀行與企業(yè)之間的交流活動(dòng)，深化銀行業(yè)對(duì)北京實(shí)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)金融與北京實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行關(guān)注首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

四、政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制的運(yùn)行

成立政銀企溝通交流工作小組辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)制的日常工作，按季度定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，不定期依小組成員需要組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，整理并印發(fā)會(huì)議紀(jì)要；負(fù)責(zé)小組各成員間信息的收集和；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)行與維護(hù)更新；負(fù)責(zé)與小組成員單位之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

各工作小組成員定期向工作小組辦公室提供相關(guān)信息和材料，研討需要解決的重大問(wèn)題，提議召開(kāi)不定期聯(lián)席會(huì)議等。

五、目前政府、銀行、企業(yè)溝通交流機(jī)制的狀況

篇(4)

今天，召集全市垂直管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志一起座談，主要有3個(gè)目的，一是了解各垂直管理機(jī)構(gòu)的工作情況，聽(tīng)取大家在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的措施和辦法；二是通過(guò)面對(duì)面的溝通交流，了解大家工作中存在的困難和問(wèn)題；三是聽(tīng)取大家對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，以便于更好地為各垂直管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作提供支持。

剛才，各垂直管理機(jī)構(gòu)分別做了發(fā)言，匯報(bào)了近期的工作情況，提出了進(jìn)一步發(fā)揮職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，講得都很好。下面，就垂直管理部門(mén)進(jìn)一步發(fā)揮職能，服務(wù)地方發(fā)展，我談3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)

近年來(lái)，全市各垂直管理部門(mén)圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)融入，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展工作，在依法行政、支持發(fā)展、服務(wù)群眾等方面做了大量工作，較好地履行了服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的職能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。比如，幾家通信公司業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對(duì)群眾生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面，發(fā)揮了不可替代、不可或缺的作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)科學(xué)、務(wù)實(shí)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算，為我市工作爭(zhēng)取了主動(dòng)，打下了很好的基礎(chǔ)。氣象部門(mén)及時(shí)有效地進(jìn)行人工影響天氣作業(yè)，對(duì)抗旱澆麥發(fā)揮了很重要的作用，準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)為農(nóng)民群眾節(jié)約了投入、減少了成本。食品藥品監(jiān)管、供熱、供電、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草等部門(mén)也都為發(fā)展發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，各垂直管理機(jī)構(gòu)積極溝通，共同工作，形成了良好的工作局面，優(yōu)化了建設(shè)環(huán)境，支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，對(duì)駐許各垂直管理機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的辛勤工作和做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

二、再接再厲，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)

對(duì)有關(guān)部門(mén)實(shí)行垂直管理，是正確處理中央與地方關(guān)系、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的一種重要形式，是國(guó)家避免區(qū)劃分割，保證政令暢通、協(xié)同一體的重要手段。垂直管理機(jī)構(gòu)工作上盡管有相對(duì)的獨(dú)立性，但與地方也有著密切聯(lián)系。一方面，垂直管理機(jī)構(gòu)的工作離不開(kāi)地方黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的支持配合；另一方面，垂直管理機(jī)構(gòu)的工作直接關(guān)系到法律、政策在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，需要包括各垂直管理部門(mén)在內(nèi)的各級(jí)各部門(mén)的共同努力。各垂直管理部門(mén)一定要提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)融入，積極服務(wù)，把對(duì)上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)與對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，一切圍繞服務(wù)于發(fā)展大局，充分發(fā)揮各自職能，更加積極主動(dòng)地搞好服務(wù)，最大限度地為人民造福，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要提高服務(wù)能力。強(qiáng)化硬件能力建設(shè)，在加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫；加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y源和空間。二要提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高廣大干部的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，努力建設(shè)一支充滿(mǎn)活力、奮發(fā)有為、能打硬仗的工作隊(duì)伍。三要健全服務(wù)機(jī)制?？恐贫韧七M(jìn)依法行政、廉潔行政，真正把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的措施落到實(shí)處；要提升為民服務(wù)的質(zhì)量，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)保障和維護(hù)人民群眾的利益。

篇(5)

關(guān)鍵詞： 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 地方高校 應(yīng)用型人才

隨著高等教育由精英教育向大眾化教育的快速發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型人才已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)的必然趨勢(shì)。高等學(xué)校尤其是地方本科院校要根據(jù)本學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況，從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，在遵循教育教學(xué)規(guī)律的前提下，科學(xué)而準(zhǔn)確地定位自身的發(fā)展模式、發(fā)展策略、發(fā)展途徑和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)緊密結(jié)合所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需求的高層次、高水平應(yīng)用型人才。

一、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向是地方高校發(fā)展的必然選擇

地方經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，地方產(chǎn)業(yè)要做大、做強(qiáng)還要做優(yōu)，僅僅依靠地方政府和地方企業(yè)付出努力是不行的，需要有強(qiáng)大的科技支持和人才保證。地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有巨大的地緣環(huán)境、文化資源優(yōu)勢(shì)，并且在人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等方面也存在著地域優(yōu)勢(shì)，我們一定要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分運(yùn)用這些優(yōu)勢(shì)，從而使地方經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到地方高校通過(guò)和地方政府、地方企業(yè)建立合作關(guān)系，不但能促進(jìn)地方高校為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而提升相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)水平和科研水平，而且能使高校獲得較為豐富的資源支持和取得更加廣闊的生存空間。

二、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向的地方高校具有可行性

首先，地方高校憑借自身的地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才和技術(shù)有著充分的認(rèn)識(shí)。地方高校通過(guò)及時(shí)調(diào)整學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置，從而能夠迅速地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的要求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的人才支持和技術(shù)保障。其次，在地方高校中匯集著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的人員，這些人員依據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，從而形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量。地方高校本身還擁有各類(lèi)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、大型精密實(shí)驗(yàn)儀器、豐富的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍等，這些先進(jìn)的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施有利于高校教師和技術(shù)人員取得較高水平、較高層次的科學(xué)研究成果，能夠極大地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和全面進(jìn)步。最后，地方高校具有服務(wù)社會(huì)的基本功能。第一，地方高校是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才輸出基地。高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的具體要求，積極調(diào)整各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，能夠提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的契合度。第二，地方高校是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。地方高校有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員能通過(guò)對(duì)企業(yè)提供的信息進(jìn)行判別、篩選、分類(lèi)、分析、排序和再造等一系列的過(guò)程，使企業(yè)得到所需要的有效信息，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三，地方高校是企業(yè)培訓(xùn)的重要平臺(tái)，地方高校為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)提供了師資保證。

三、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

地方高校滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要實(shí)質(zhì)上就是要明確地方本科院校如何與地方政府和地方企業(yè)建立良性共生關(guān)系。

1.以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向制訂地方高校的發(fā)展規(guī)劃。地方高校要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體規(guī)劃及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用的資源條件、發(fā)展實(shí)際狀況，并且要依據(jù)今后本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和趨勢(shì)，確立特色鮮明的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案及相應(yīng)的管理原則和運(yùn)行機(jī)制。地方高校要積極主動(dòng)地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)特色，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程體系的改革。地方高校在教學(xué)中要增加學(xué)生實(shí)踐性學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)在課程中的比重，增加實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，提高實(shí)踐教學(xué)學(xué)分，從規(guī)章制度上保障學(xué)生課程實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)，提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，充分滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

2.構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”模式下的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育模式是完善地方高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效模式。充分發(fā)揮地方企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立企業(yè)、高校和地方相關(guān)管理部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制，共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。地方高校應(yīng)借助自身的科技優(yōu)勢(shì)和豐富的智力資源通過(guò)與地方企業(yè)共同建設(shè)實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)基地的方式實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的共贏。地方企業(yè)可以將企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)中心等科研部門(mén)設(shè)立在高校，由高校科研人員提供智力支持，為企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)提供科學(xué)保證。另外，地方高校要培養(yǎng)出以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才，實(shí)踐教學(xué)是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此高?？蛇x擇那些產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、影響力好的地方企業(yè)將學(xué)生的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐培訓(xùn)基地建立在企業(yè)中，讓學(xué)生到企業(yè)第一線進(jìn)行學(xué)習(xí)，培養(yǎng)實(shí)踐操作技能，從而具有較強(qiáng)的動(dòng)手操作能力和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，構(gòu)建“雙師型”的師資隊(duì)伍。基于地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，不但要求教師具備深厚、扎實(shí)的理論知識(shí)背景，而且需要具有豐富的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手操作能力。教師應(yīng)能充分吸收實(shí)踐工作中的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的知識(shí)，并能在教學(xué)中高效地再現(xiàn)這些知識(shí)，同時(shí)將這些知識(shí)有效地傳授給學(xué)生。因此建設(shè)一支既能教授專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)又能指導(dǎo)學(xué)生具體實(shí)踐的教師隊(duì)伍，即專(zhuān)兼結(jié)合、理實(shí)一體的“雙師型”教師隊(duì)伍在高校教學(xué)環(huán)節(jié)中是絕對(duì)有必要的。地方高?？梢酝ㄟ^(guò)有組織有計(jì)劃有步驟地安排教師到相關(guān)部門(mén)企業(yè)參觀考察、跟崗學(xué)習(xí)，深入企業(yè)第一線，支持教師參與相關(guān)企業(yè)職業(yè)實(shí)踐能力培訓(xùn)等措施，做到實(shí)踐―理論―實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，提高教師的技能水平。鼓勵(lì)中青年教師積極參加國(guó)家各種從業(yè)資格證考試，提高具備專(zhuān)業(yè)從業(yè)資格證和任職經(jīng)歷教師的比例。以此提升地方高?，F(xiàn)有教師隊(duì)伍的“雙師”素質(zhì)。同時(shí)，高校還可以廣泛吸納地方各行業(yè)企業(yè)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員、管理人員和技術(shù)能手等，聘請(qǐng)他們擔(dān)任學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)、兼職教師，這也是建設(shè)和發(fā)展高校“雙師型”教師隊(duì)伍的一個(gè)方法。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向的地方高?？朔藗鹘y(tǒng)的人才培養(yǎng)模式的弊端，正確合理地制定了本院校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，從而使高校能夠在社會(huì)發(fā)展中獲得更大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；會(huì)計(jì)教育模式；發(fā)展策略；對(duì)策建議

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)我國(guó)高校的教育教學(xué)模式提出了重要的要求，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校的會(huì)計(jì)教育模式對(duì)人才的培養(yǎng)都起到了重要的推動(dòng)作用，但是從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來(lái)看，其必須要進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，其存在的問(wèn)題主要是教育教學(xué)理念和方法更新較慢、缺乏針對(duì)性的實(shí)踐教育教學(xué)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展存在脫軌現(xiàn)象，這都在很大程度上影響了我國(guó)會(huì)計(jì)教育模式的改革和發(fā)展。因此必須要以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為基準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)高校會(huì)計(jì)教育模式的改革和完善，使其能夠充分滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的需求。

一、新常態(tài)下我國(guó)會(huì)計(jì)教育模式發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)教育教學(xué)理念和方法更新慢

目前，我國(guó)會(huì)計(jì)教育主要是按照既定的課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，其所采用的教材更新速度較慢，很多新的會(huì)計(jì)教育教學(xué)理論和方法沒(méi)有及時(shí)有效的滲透到教育教學(xué)過(guò)程中，對(duì)學(xué)生的接受能力和實(shí)際應(yīng)用能力考慮的較少，很多教師在會(huì)計(jì)教學(xué)過(guò)程中大部分以完成既定的教學(xué)目標(biāo)為主，在教學(xué)方法上難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。同時(shí)，目前我國(guó)高校所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)較多，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，很多學(xué)校在人才培養(yǎng)，教育教學(xué)方法改進(jìn)等方面存在滯后現(xiàn)象，難以全面滿(mǎn)足當(dāng)前新常態(tài)發(fā)展對(duì)教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展的需求。

(二)缺乏針對(duì)性的實(shí)踐教育教學(xué)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的實(shí)踐能力提出了更高水平的要求，而當(dāng)前我國(guó)高校會(huì)計(jì)教育模式還是主要以理論教育教學(xué)為主，向?qū)W生灌輸大量的理論，其先進(jìn)性暫且不論，而由于高校缺乏實(shí)踐教育教學(xué)設(shè)備，使得學(xué)生的會(huì)計(jì)實(shí)踐能力難以得到有效的提升。同時(shí)，高校缺乏與企業(yè)的全面合作，大部分學(xué)生很難順利進(jìn)入到企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)踐，其理論知識(shí)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)和檢查能力較差，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人才的實(shí)踐能力造成了很多不利的影響。

(三)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展存在脫軌現(xiàn)象

教育教學(xué)模式的變革與發(fā)展是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的，而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)會(huì)計(jì)教育教學(xué)模式并沒(méi)有全面跟隨經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的步伐，會(huì)計(jì)教學(xué)模式存在一定的滯后性，其所培養(yǎng)的人才需要在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐后才能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。使得會(huì)計(jì)教育模式的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展存在脫軌現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展都造成了很大的不利影響，其會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)能力也受到了較大的限制。

二、新常態(tài)下我國(guó)會(huì)計(jì)教育模式改革和發(fā)展的對(duì)策建議

(一)及時(shí)更新教育教學(xué)理念和方法

新常態(tài)下，高校要首先變革其會(huì)計(jì)教育教學(xué)的理念，以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和教育事業(yè)改革為方向和指導(dǎo)，全面審視其現(xiàn)有的教育方法和理念，通過(guò)理念的更新來(lái)指導(dǎo)其教育教學(xué)工作。同時(shí)，要及時(shí)更新課程標(biāo)準(zhǔn)，引入先進(jìn)的會(huì)計(jì)理論和準(zhǔn)則，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方法。同時(shí)，要對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行有效的培訓(xùn)，使其不受制于傳統(tǒng)的教學(xué)理念，為學(xué)生提供最新的會(huì)計(jì)知識(shí)，提升教學(xué)的效率，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展提供更多有用的專(zhuān)業(yè)化會(huì)計(jì)人才。

(二)實(shí)施理論和實(shí)踐相結(jié)合的教育教學(xué)方法

實(shí)踐教學(xué)對(duì)會(huì)計(jì)教育模式具有較大的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，高校必須要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性，在進(jìn)行先進(jìn)理論教學(xué)的過(guò)程中，一方面要更新教學(xué)設(shè)備，使得會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生能夠及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的上機(jī)操作，提升其對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)技能的掌握程度。另一方面要加強(qiáng)高校與企業(yè)的聯(lián)系，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，使其能夠順利進(jìn)入到企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的實(shí)踐，對(duì)其所掌握的會(huì)計(jì)理論進(jìn)行檢驗(yàn)，提升其會(huì)計(jì)技能，以有效滿(mǎn)足和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求。

(三)強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系

一方面，要將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展視為高校會(huì)計(jì)教育模式發(fā)展和基礎(chǔ)和方向，通過(guò)在方法和理念層面的變革，充分迎合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)輸送更多有用的人才，并保持會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的先進(jìn)性，使其可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。另一方面，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷實(shí)施和推進(jìn)會(huì)計(jì)教育制度的改革，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研用一體化的教育教學(xué)模式，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，對(duì)其所需要的會(huì)計(jì)人才進(jìn)行分析和研究，以此制定有效的教育方法和模式，避免與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)脫軌。

三、總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，我國(guó)的教育改革進(jìn)程也不斷加快，目前高校會(huì)計(jì)教育模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的需要，因此必須要對(duì)其進(jìn)行改革。從本文的研究來(lái)看，應(yīng)該從更新教育教學(xué)理念和方法、實(shí)施理論和實(shí)踐相結(jié)合的教育教學(xué)方法、強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系等方面出發(fā)，全面完善新常態(tài)下我國(guó)會(huì)計(jì)教學(xué)模式。

作者:唐倩 單位:福建工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

>> 地方高校服務(wù)鎮(zhèn)江新興經(jīng)濟(jì)路徑與對(duì)策 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的對(duì)策探討 地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的策略與途徑探索 論地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的策略與途徑 地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐與思考 地方高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)對(duì)策 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇及對(duì)策 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和實(shí)踐探索 高校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的提升思路與策略 地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的舉措 關(guān)于地方高校服務(wù)社會(huì)職能的探討 高校服務(wù)地方新發(fā)展的幾點(diǎn)思考 廣西地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策思考 提升地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的對(duì)策 地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究 突破科技創(chuàng)新瓶頸　發(fā)揮高校服務(wù)潛能 高校服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策 當(dāng)前高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問(wèn)題與建議 農(nóng)林類(lèi)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)與長(zhǎng)效機(jī)制研究 地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念與實(shí)踐研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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收稿日期：2012-01-20