序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：層次分析；五常市；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從2007到2013年中央文件多次提到有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提倡有條件的地區(qū)大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，黑龍江省作為全國重要的商品糧基地，又是生態(tài)示范省，有必要尋求有效途徑發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。黑龍江省委、省政府在“十五”期間提出了“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化與國際化進(jìn)程，突破綠色壁壘對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建成“產(chǎn)銷鏈”和與之相適應(yīng)的社會保障和服務(wù)體系。我省有著實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，當(dāng)前掌握我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，可為我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)提供理論依據(jù)，也更明確未來發(fā)展方向，為政策制定者及發(fā)展規(guī)劃者提供理論及實(shí)踐依據(jù)。

一、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

五常市地處黑龍江省南部，是全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃所確定的水稻優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，也是《全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》的核心區(qū)800個產(chǎn)糧大縣之一。近幾年來，五常市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)培育和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、市場開拓等各個方面，均取得了顯著成效，水稻播種面積和商品量兩項(xiàng)指標(biāo)均列全國縣級單位首位，連續(xù)多年被評為全國十大糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）。

（一）五常市水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

水稻是五常市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五常市是全國十大糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）之一，全國重要的商品糧基地，一季粳稻種植面積、產(chǎn)量位居全國縣級單位第一，是全國水稻五強(qiáng)縣（市）之一，素有“張廣才嶺下水稻王國”之稱[29]。2009年全市僅水稻一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)收入49億元，比上年增收14億元，人均增收2200元，稻米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在全國位于前列。農(nóng)村人均純收入2007年實(shí)現(xiàn)5385萬元，位居全省17位；2008年實(shí)現(xiàn)6098元，位居全省14位；2009年實(shí)現(xiàn)7200元，位居全省12位。

（1）規(guī)模結(jié)構(gòu)

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

（3）生產(chǎn)技術(shù)

（4）公共服務(wù)體系

（二）五常市水稻加工現(xiàn)狀

五?，F(xiàn)有大米加工企業(yè)350家，國有企業(yè)1家、日本獨(dú)資1家、中外合資3家、合股經(jīng)營26家、民營319家。現(xiàn)已建成國家級綠色食品水稻原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地150萬畝。有機(jī)水稻基地認(rèn)證面積11萬畝。申報綠色食品標(biāo)志的大米企業(yè)有26家、產(chǎn)品70個，無公害大米標(biāo)志企業(yè)3家、產(chǎn)品4個，有機(jī)食品標(biāo)志企業(yè)32家（省內(nèi)認(rèn)證12家）、產(chǎn)品32個。五常稻米產(chǎn)業(yè)初步形成了“市場+龍頭+基地”或“市場+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。訂單面積達(dá)到160萬畝，占水稻播種面積的90%。從圖3-4可看出隨著市場需求的激增，五常有機(jī)大米產(chǎn)量在逐年增長，產(chǎn)量增幅也在逐年增大，這說明一方面市場需求決定了生產(chǎn)，是價值規(guī)律的體現(xiàn)，另一方面也說明科技在農(nóng)民增產(chǎn)方面的巨大作用。

（三）五常市水稻市場銷售現(xiàn)狀

五常大米現(xiàn)已在全國30多個省市建立旗艦店、專賣店、連鎖店、配送中心400多個，進(jìn)入大小超市2000多家，直接從事銷售人員近3萬人。五常大米以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)和品牌影響，價格不斷攀升，09年水稻價格由“兩節(jié)”期間的1.53元/市斤一路飆升到2.20-2.25元/市斤，五優(yōu)稻四號大米價格達(dá)到5.30元/市斤，高檔禮品米達(dá)到40—50元/市斤，中良美裕公司的美裕牌大米在北京賣到56元/市斤，東方集團(tuán)的天地稻牌大米賣到98元/市斤。

二、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）五常市水稻生產(chǎn)中存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)鏈問題

（2）基礎(chǔ)設(shè)施問題

（3）農(nóng)技推廣問題

（4）機(jī)械化水平

（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染日益嚴(yán)重

（二）五常市水稻加工中存在的問題

稻米加工在我國有著悠久的歷史，其技術(shù)含量相對低、市場需求較大、準(zhǔn)入門檻不高，這些特點(diǎn)使得在我國存在著大量的中、小規(guī)模稻米加工企業(yè)，他們具有、粗加工生產(chǎn)力過剩、深加工產(chǎn)品少企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備相對落后等缺點(diǎn)。而且大量的小型稻米加工企業(yè)多以個體工商戶形式存在，其靈活的采購工作、粗放的加工質(zhì)量、較少的用工、稅收費(fèi)用，形成了較低的生產(chǎn)成本，加上傍著名品牌包裝，以明顯低于品牌大米的價格進(jìn)入市場，很快地占領(lǐng)了稻米的低端市場，對以規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稻米加工企業(yè)形成了巨大的競爭壓力。

（三）五常市水稻市場銷售存在的問題

（1）品牌保護(hù)不統(tǒng)一。

（2）大米認(rèn)證標(biāo)識使用不統(tǒng)一。

（3）市場開發(fā)層次不統(tǒng)一。

（4）品牌宣傳不統(tǒng)一。

（5）內(nèi)外市場打假維權(quán)不統(tǒng)一。

（6）有機(jī)水稻發(fā)展遭遇人才瓶頸。

三、五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的成因分析

1、 機(jī)械化水平低，生產(chǎn)成本高。

2、 水利工程建設(shè)起點(diǎn)低，配套差。

3、 農(nóng)業(yè)推廣體系不健全。

4、 農(nóng)民文化水平低下。

5、 有機(jī)水稻發(fā)展遭遇人才瓶頸。

四、深化五常市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

五常市擔(dān)負(fù)著為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供思路、模式和經(jīng)驗(yàn)的重任，在提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等方面發(fā)揮輻射帶動作用。為加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確定“以農(nóng)民增收、財政增稅為主線，圍繞建設(shè)大基地、組建大集團(tuán)、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大品牌的發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)施稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施五大戰(zhàn)略，努力把五常建成國家第一優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，把五常大米打造成“中國大米第一品牌”的總體思路。

1、建設(shè)大基地

2、組建大集團(tuán)

3、培育大產(chǎn)業(yè)

4、打造大品牌（作者單位：黑龍江省財政廳）

參 考 文 獻(xiàn)

[1]方穎，卞新民.我國有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對策研究[J].污染防治技術(shù)，2008（3）：72-75.

[2]陳新娟，朱祝軍，徐志豪.有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國的發(fā)展優(yōu)勢、現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（8）：26-31.

[3]張東送，王彥，劉萍.發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品潛力巨大[J].食品研究與開發(fā)，2009（1）：32-34.

篇(2)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、改善農(nóng)村生活水平、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為根本目標(biāo)。本文從和莊鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，主要分析了和莊鎮(zhèn)特點(diǎn)發(fā)展趨勢、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題，及解決問題的辦法。

關(guān)鍵詞：

發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；特色農(nóng)業(yè)

1自然概況

和莊鎮(zhèn)總面積86km2，轄31個行政村，現(xiàn)有9412戶2.6萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口23478人，占90.3%。和莊鎮(zhèn)有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經(jīng)濟(jì)林果地1599hm2，人均占有經(jīng)濟(jì)林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經(jīng)濟(jì)林果，其他面積2035hm2。

2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

和莊鎮(zhèn)高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際，依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢，擴(kuò)大紅冠蜜桃、七彩花生、有機(jī)綠茶等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，加大對家庭農(nóng)場和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的培育、引進(jìn)、提升和扶持力度，提出并實(shí)踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個中心：堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧和莊為中心；走好2條路：促農(nóng)增收、靠林致富之路；建設(shè)3大基地：特色民居基地、優(yōu)質(zhì)林果基地、生態(tài)旅游基地。實(shí)施4大戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。

2.1產(chǎn)業(yè)布局初步形成，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)日趨顯現(xiàn)

和莊鎮(zhèn)初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)、以上佛羊村為主的有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、以青石關(guān)村齊長城為基地的生態(tài)旅游區(qū)、以205國道為主線依托的奇石產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2.2優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

打牢紅冠蜜桃種植基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)地勢較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨(dú)特的氣候特點(diǎn)和地理環(huán)境，特別適合發(fā)展林果業(yè)。近年來，和莊鎮(zhèn)積極發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產(chǎn)基地。狠抓七彩花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)四季氣候明顯，屬半沙半土地質(zhì)，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機(jī)肥和微量元素肥料，能夠達(dá)到零農(nóng)殘無公害標(biāo)準(zhǔn)。麻峪村成立注冊資金900萬元的金來糧疏種植專業(yè)合作社，現(xiàn)已覆蓋10余個村，入社社員600余戶，固定生產(chǎn)七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余村，拓展發(fā)展茶業(yè)口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、里辛鎮(zhèn)等10余個鎮(zhèn)268hm2。狠抓有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想?yún)^(qū)位。

3主要措施

3.1從全局出發(fā)，高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

和莊鎮(zhèn)政府先后制定出臺了15項(xiàng)重要文件和政策措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺相關(guān)扶持政策，結(jié)合實(shí)際，立足資源優(yōu)勢，制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了思路。

3.2推廣科技，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

引進(jìn)新品種、新技術(shù)、施以良種良法，在適應(yīng)區(qū)域擴(kuò)推規(guī)模；強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)，運(yùn)用科技在生產(chǎn)生活當(dāng)中；加強(qiáng)示范樣板建設(shè)，變粗放為精耕，提高土地復(fù)種指數(shù)和有效利用率，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)戶增產(chǎn)、增收的作用。

3.3積極扶持，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

按照和莊鎮(zhèn)“1234”發(fā)展思路的要求，以市場為導(dǎo)向，因地制宜、科學(xué)論證、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭取上級扶持資金，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

4存在的問題和瓶頸

受地理?xiàng)l件影響，經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術(shù)難度大。自然災(zāi)害頻發(fā)，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大。生產(chǎn)原料價格高，群眾投入不足，科技措施落實(shí)難度增大。

5工作目標(biāo)

立足自身發(fā)展實(shí)際，適時調(diào)整工作思路，通過整合農(nóng)業(yè)資源形成發(fā)展合力，為和莊鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作邁上新的臺階提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和家庭農(nóng)場建設(shè)，大力培植組建各類專業(yè)農(nóng)業(yè)團(tuán)體機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)技推廣站服務(wù)水平。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營，培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。注重示范引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自，切實(shí)搞好信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極建設(shè)各類產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)特色產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

作者：康國強(qiáng) 單位：萊蕪市萊城區(qū)和莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

篇(3)

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀

漯河市高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，引進(jìn)和培育各類龍頭企業(yè)，緊緊圍繞肉制品、休閑食品、飲品、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了雙匯集團(tuán)、聯(lián)泰食品、漯寶實(shí)業(yè)、金龍面業(yè)、華鑫面粉、華寶食用菌等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)苗木、生物工程、乳制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃培育了胡橋園林、美錦農(nóng)業(yè)、中大恒源、源隆科技、永利乳業(yè)、三劍客奶業(yè)等一批發(fā)展前景好的企業(yè)。雙匯集團(tuán)、集團(tuán)進(jìn)入全國食品工業(yè)百強(qiáng)，龍?jiān)萍瘓F(tuán)、親親食品、北徐集團(tuán)、晉江福源、雪健實(shí)業(yè)等8家企業(yè)入圍河南省百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)5個，中國名牌產(chǎn)品4個，河南省著名商標(biāo)60個，河南省名牌產(chǎn)品27個。目前，漯河市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸擴(kuò)大，業(yè)務(wù)范圍逐漸拓寬，帶動能力逐漸增強(qiáng)的態(tài)勢。全市現(xiàn)有各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)165家，其中國家級5家，省級39家，市級121家。2016年各級龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入超1100億元，帶動農(nóng)戶49.3萬戶，吸納農(nóng)民就業(yè)7.9萬人。各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在主業(yè)范圍逐漸向上下游產(chǎn)業(yè)拓展，與食品工業(yè)相關(guān)的包裝材料業(yè)產(chǎn)品主要拓展有PVDC腸衣膜、多層共擠熱收縮筒狀膜、九色柔版印刷包裝制品等，與食品產(chǎn)業(yè)配套的物流業(yè)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、存在問題

漯河市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面盡管取得了一定成效，具備了一定發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢，具有較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，但是，仍舊存在著一些問題（一）區(qū)域發(fā)展不均衡。由于各縣區(qū)情況不同，在龍頭企業(yè)數(shù)量上，漯河市的臨潁縣有3家國家級龍頭企業(yè)，開發(fā)區(qū)有2家國家級龍頭企業(yè)，其他幾個縣區(qū)沒有國家級龍頭企業(yè)。（二）規(guī)模制約。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)44家，其中銷售收入超百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)1家，超30億元企業(yè)5家，超10億元企業(yè)9家，但多數(shù)企業(yè)銷售收入3億~4億元左右，企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力和輻射帶動能力不強(qiáng)。（三）人才制約。人才引進(jìn)難，留住人才更難，已經(jīng)成為大多數(shù)龍頭企業(yè)面臨的共性難題，由于缺乏一定的知識型、科技型和管理型人才，導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，新技術(shù)應(yīng)用滯后，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，影響了企業(yè)產(chǎn)品競爭力。（四）原材料基地建設(shè)不規(guī)范。目前漯河市各級龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、訂單采購方式進(jìn)行原材料收購。因?yàn)槌杀鞠拗?，很少有企業(yè)自建原料生產(chǎn)基地，導(dǎo)致原材料生產(chǎn)過程不規(guī)范，原材料不符合產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（五）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。大量的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)由于規(guī)模等因素限制，與上下游產(chǎn)業(yè)間、農(nóng)戶間通過合約形式達(dá)成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，沒有高效、緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效措施

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 特色產(chǎn)業(yè) 工業(yè)化進(jìn)程 產(chǎn)業(yè)集群

一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)對推動工業(yè)化進(jìn)程的積極意義

1、特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等生產(chǎn)要素比較成熟，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)具有一定的成本優(yōu)勢

某一地區(qū)或某一國家的特色產(chǎn)業(yè)是經(jīng)過較長的歷史積淀而成型的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在資源、技術(shù)、管理、環(huán)境、人才等方面已經(jīng)形成獨(dú)特的優(yōu)勢。從招商引資角度講，相比一般產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)在成本上具有相對優(yōu)勢。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)對于推動工業(yè)化進(jìn)程具有一定的戰(zhàn)略意義。

2、特色產(chǎn)業(yè)較容易形成產(chǎn)業(yè)鏈，獲得規(guī)模效益

一個地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)往往是一個地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在長期的發(fā)展中，積累了一定的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，其核心技術(shù)已經(jīng)成熟。從實(shí)際情況看，特色產(chǎn)業(yè)比較容易形成“橫向”或“縱向“產(chǎn)業(yè)鏈。這兩種產(chǎn)業(yè)鏈容易獲得經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益。即圍繞成長起來的特色產(chǎn)業(yè)，眾多上游、中間、下游企業(yè)聚集起來，形成一個完整的生產(chǎn)鏈；或者由同類或相似企業(yè)、產(chǎn)品聚集，形成專業(yè)生產(chǎn)、銷售中心。這種產(chǎn)業(yè)聚集降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，減少了市場的信息不對稱，形成經(jīng)濟(jì)增長極，提升了經(jīng)濟(jì)競爭力；不僅帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且增強(qiáng)市場機(jī)制，激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)意識，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

3、特色產(chǎn)業(yè)能為當(dāng)?shù)孬@得經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力和源泉

特色產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在“特”上，其個性化和獨(dú)特的優(yōu)勢，如品牌形象、技術(shù)特點(diǎn)、外觀特點(diǎn)、客戶服務(wù)、特殊原料、自然特點(diǎn)、歷史文化、營銷特點(diǎn)等方面的獨(dú)特性，使之贏得持久強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，獲得超常的經(jīng)濟(jì)收益。這些優(yōu)勢一般常規(guī)產(chǎn)業(yè)很難超越，并與之競爭。特色產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，能保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

4、特色產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的市場競爭潛力，可以加快工業(yè)化進(jìn)程

特色產(chǎn)業(yè)是本地要素稟賦實(shí)際選擇適宜的產(chǎn)業(yè)，是具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，因此是有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是經(jīng)過長期的發(fā)展及歷史積淀而形成了成熟的生產(chǎn)經(jīng)營方法和經(jīng)驗(yàn)，其生產(chǎn)各要素都具備較強(qiáng)的競爭力。這是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中一個重要的條件。

二、第五師特色產(chǎn)業(yè)及工業(yè)布局現(xiàn)狀及存在問題

1、現(xiàn)狀

第五師工業(yè)布局基本圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前有圍繞五師優(yōu)質(zhì)葵花產(chǎn)業(yè)的油脂工業(yè)，依托五師豐富的棉花資源的棉紡織加工產(chǎn)業(yè)、圍繞棉籽油等特色能源資源優(yōu)勢、依托新賽股份公司開發(fā)建設(shè)食用油為主的高科技產(chǎn)業(yè)、依托84團(tuán)色素的特瑞生物萃取、方良科技項(xiàng)目、圍繞博州豐富的石灰石、鹽化、磷礦資源優(yōu)勢的新型建材產(chǎn)業(yè)及依托阿拉山口口岸優(yōu)勢和物流優(yōu)勢，發(fā)展集物資流、產(chǎn)品流、信息流和資金流為主的物流產(chǎn)業(yè)。

2、存在問題

（1）特色產(chǎn)業(yè)并沒有形成真正意義上的“產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)化程度偏低。所謂真正意義上的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是從產(chǎn)品的開發(fā)、原材料的采購、產(chǎn)品生產(chǎn)流程的運(yùn)行，到產(chǎn)品的銷售都應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，來調(diào)節(jié)和組織生產(chǎn)。由于第五師產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重過大，三產(chǎn)比重過小。從而形成了產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展速度慢、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等問題，沒有形成以工業(yè)化的組織方式為手段，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷作為一個整體，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，達(dá)到新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的。

目前第五師的棉花的生產(chǎn)模式單一。目前主要是以生產(chǎn)皮棉為主的初級加工，沒有提升棉花產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)品和規(guī)模，還沒有延伸紡紗、針織、印染、服裝等棉花深加工產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品科技含量較低，技術(shù)進(jìn)步緩慢。葡萄、蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品還沒有深加工企業(yè)。沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行培育，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率。沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料基地建設(shè)，沒有從開發(fā)釀酒、飲料、肉制品等深加工產(chǎn)業(yè)出發(fā)，沒有充分發(fā)揮新型工業(yè)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)作用。

（2）各團(tuán)場產(chǎn)業(yè)資源重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，不良競爭顯現(xiàn)。第五師東線團(tuán)場基本為植棉團(tuán)場，各團(tuán)場工業(yè)布局及其相似。例如，81團(tuán)、89團(tuán)、83團(tuán)等各有自己的皮棉加工廠，其規(guī)模及生產(chǎn)能力相當(dāng)，沒有市場競爭優(yōu)勢。而西線團(tuán)場則主要以玉米制種為主要產(chǎn)業(yè)，而87團(tuán)、88團(tuán)及84團(tuán)又都有各自的玉米烘干廠，且規(guī)模小，加工率低。

（3）競爭意識淡薄，營銷觀念落后，產(chǎn)品所占市場份額少。第五師棉花在全國來說質(zhì)量處上等，但從價格和市場方面并未獲取優(yōu)勢，調(diào)查結(jié)果表明“北疆”牌棉花在內(nèi)地的市場份額比較小?！凹t提”葡萄近兩年出口勢頭良好，但近幾年與內(nèi)地其他地區(qū)“紅提”葡萄相比，價格競爭力較弱。枸杞也是五師一大特產(chǎn)，但在內(nèi)地看到的大多數(shù)是寧夏所產(chǎn)。本地枸杞主要在新疆境內(nèi)銷售。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)如“羚羊嘜”食用油。據(jù)調(diào)查，“羚羊嘜”其市場份額在博州地區(qū)較高，在新疆總體統(tǒng)計(jì)下來市場份額相當(dāng)少。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，在“金龍魚”、“福臨門”、“羚羊嘜”三個食用油品牌中，有30%的人經(jīng)常購買“金龍魚”，有40%的人知曉“福臨門“品牌”，有90%的人表示對“羚羊嘜”感到陌生。這個調(diào)查表明：“羚羊嘜”的營銷遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“金龍魚”和“福臨門”。

（4）招商引資存在諸多問題，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。由于體制原因，第五師不屬于政府，沒有稅收和工商功能，又不享受國家的稅收返還。一方面給予引進(jìn)企業(yè)的投資收益有限，影響企業(yè)投資積極性。另一方面，已經(jīng)入駐的企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不但沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，往往還存在著不良競爭，致使經(jīng)過長時間成長起來的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)面臨很多經(jīng)營困境。

（5）工業(yè)園區(qū)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，影響五師特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化進(jìn)程。目前第五師工業(yè)園區(qū)存在面積分散、功能簡單、園區(qū)生產(chǎn)生活及相關(guān)服務(wù)設(shè)施不配套等問題。目前園區(qū)還處在建設(shè)投資期，融資平臺繼續(xù)爭取銀行貸款的空間不足，資金籌措壓力較大，保持高投入的態(tài)勢存在一定困難。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后于入園項(xiàng)目建設(shè)需要。園區(qū)道路、場平、管網(wǎng)及污水處理、集中供熱等配套設(shè)施還不能完全滿足項(xiàng)目需要。工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)直接影響特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图s化水平。

三、對策建議

1、明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，確立第五師特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路

根據(jù)第五師的實(shí)際情況要積極發(fā)掘本地區(qū)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的潛在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。利用當(dāng)?shù)赜涂N植優(yōu)勢重點(diǎn)發(fā)展精煉油菜籽色拉油，并向油脂精加工、專用油脂加工、副產(chǎn)品深加工和植物蛋白開發(fā)利用方向延伸。依托新賽股份和五師豐富的棉花資源，積極打造集紡紗―織布―印染―成衣為一體的紡織工業(yè)園。利用本地農(nóng)副業(yè)優(yōu)勢，積極推進(jìn)肉禽、糧食、飼料、果蔬等的精深加工，發(fā)展相配套的食品包裝行業(yè)，創(chuàng)建知名品牌，打出拳頭產(chǎn)品。建立建立集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、物流、配送、銷售為一體的特色工業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域化的先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)大型專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)功能齊全的產(chǎn)業(yè)集群，以特色產(chǎn)業(yè)推動五師工業(yè)化進(jìn)程。

2、必須建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，從農(nóng)產(chǎn)品種植、收購、儲藏、深加工，再到對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)、倉儲、物流等各個環(huán)節(jié)整合后，形成了一個強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高利潤。

3、深化改革，解決好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

協(xié)調(diào)團(tuán)場利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保證團(tuán)場職工農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的持續(xù)性。強(qiáng)化訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)范性，嚴(yán)格管理農(nóng)副產(chǎn)品的種植、收購、檢驗(yàn)等重要環(huán)節(jié)，確保加工企業(yè)生產(chǎn)原料的生產(chǎn)。從政策支持、資金支持、人才支持等方面調(diào)動團(tuán)場職工積極性，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化的良性互動。

4、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力

宏觀把握產(chǎn)業(yè)布局，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)多方面經(jīng)濟(jì)功能。對西線團(tuán)場和東線團(tuán)場條件成熟的企業(yè)，需要進(jìn)行合并、收購入駐園區(qū)，由師機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。對于發(fā)展前景不好的企業(yè)，規(guī)劃破產(chǎn)收購，投資新新項(xiàng)目。通過資源整合，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

5、做精營銷，做強(qiáng)品牌

那種認(rèn)為營銷就是簡單的賣商品的觀念早已過時了。在如今競爭激烈的買方市場，商家要把商品賣出去其難度越來越大。這就必須在營銷上下功夫。即要對市場進(jìn)行細(xì)分，通過合理的營銷手段，獲得更大的市場份額。在市場上占據(jù)優(yōu)勢，還必須依靠品牌。品牌塑造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過把技術(shù)、資金、人才乃至文化等要素整合到品牌上來，打造企業(yè)的核心競爭力。第五師團(tuán)場棉花、葡萄、枸杞等農(nóng)副產(chǎn)品及“羚羊嘜”等工業(yè)產(chǎn)品，在全新疆乃至全國是質(zhì)量較好的產(chǎn)品。如何塑造全疆及全國知名品牌需要更多地努力。

6、抓好各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)招商引資力度

首先要抓住國家各項(xiàng)優(yōu)惠的財政政策，做好基礎(chǔ)性工作；其次要盡快出臺招商引資優(yōu)惠政策和獎勵政策，增強(qiáng)企業(yè)投資積極性；最后要做好招商引資規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局工作，要建立引進(jìn)企業(yè)與本土企業(yè)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)布局上，注意引進(jìn)企業(yè)的投資方向引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)企業(yè)與本土企業(yè)的互補(bǔ)。

7、搭建良好的資金平臺，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五師屬于兵團(tuán)體制，財政來源相對短缺，對于特色產(chǎn)業(yè)的資金支持相對較弱。有關(guān)部門必須下大力氣研究國家對于第五師產(chǎn)業(yè)支持的各項(xiàng)政策，拓寬融資渠道，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力。

【參考文獻(xiàn)】

篇(5)

一、現(xiàn)狀與問題

近年來，雖然全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到一定發(fā)展，但大部分縣的發(fā)展水平依然較低，存在許多不容忽視的問題。以井陘縣為例，這些問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認(rèn)識不夠到位。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識不足，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識模糊，對新階段、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對開發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠。

（二）小而散、弱而低的問題依然突出。目前縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低，經(jīng)營水平低。井陘縣在探索標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新路子的同時，初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚、奶牛、柴雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出金柱奶牛養(yǎng)殖場、南溝設(shè)施蔬菜等十大農(nóng)業(yè)典型。但該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)存在的共性問題是，現(xiàn)代科技要素比較少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量普遍不高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少，產(chǎn)品附加值低。由于缺少在國內(nèi)外市場上有影響力的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)市場競爭能力和帶動農(nóng)戶能力不強(qiáng)。

（三）企業(yè)布局不夠合理。由于缺乏對全縣優(yōu)勢資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對市場前景的調(diào)研分析，企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。由于每個企業(yè)沒有“亮點(diǎn)”，缺乏“賣點(diǎn)”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水平競爭比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢。目前該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)居多，尤以養(yǎng)豬業(yè)比較突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多達(dá)幾十個，而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無幾。

（四）利益機(jī)制不夠健全。該縣的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目前尚未真正形成，基本上處于簡單的市場買賣關(guān)系。雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，裁決難度很大，從而導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化關(guān)系，難以形成抗御市場風(fēng)險的合力。

（五）管理體制不夠順暢。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個有機(jī)的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實(shí)存在的問題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不同程度存在著國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實(shí)處，不能及時有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

（六）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固。受自然條件和社會條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的穩(wěn)步跨越，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、商品率低、生產(chǎn)效益低。同時，造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購乃至加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。

二、思路與對策

目前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，即以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑，積極實(shí)施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。筆者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)上述思路，當(dāng)前和今后一個時期必須認(rèn)真抓好五個方面的工作。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，切實(shí)提高對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識。要用長遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實(shí)現(xiàn)從單一生產(chǎn)過程向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端，由“條塊分割”、“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌鲂枰隙喾N生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響，打破行業(yè)所有制，融資界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)全面小康社會的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念和思維定勢，創(chuàng)新體制與機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破，從而真正形成全社會重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。

（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“排頭兵”。要充分認(rèn)識龍頭企業(yè)的作用和意義，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、帶動力強(qiáng)、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實(shí)克服縣級龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱、輻射面小的現(xiàn)狀。要念好、用好政策經(jīng)，切實(shí)做到按政策辦事，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要積極深化農(nóng)業(yè)企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其帶動力強(qiáng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢。把大戶經(jīng)營引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營上幫助，環(huán)境上放松。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊(duì)伍，在借外力發(fā)展壯大本縣龍頭企業(yè)的同時，鼓勵支持縣內(nèi)“能人”及工商私營企業(yè)老板投資種植加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。要按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，壯大規(guī)?！钡脑瓌t，堅(jiān)持“區(qū)域種養(yǎng)特色化，特色種養(yǎng)規(guī)模化，規(guī)模種養(yǎng)高效化”，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出特色開發(fā)，總量上水平，規(guī)模上效益，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場份額與產(chǎn)品競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。只有這樣，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)域，逐步達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場競爭力調(diào)強(qiáng)。為此，要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局，穩(wěn)定農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營。

（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)市場化水平和農(nóng)民組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。要通過整頓市場秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠信程度，屬于合同契約關(guān)系的要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)職能，同時也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。首先，要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要堅(jiān)定不移地解放和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，把適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，作為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展；要解放思想、與時俱進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的收入，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

其次，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民群眾在農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐中的創(chuàng)造。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中必須充分尊重農(nóng)民和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們生產(chǎn)經(jīng)營的自。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)經(jīng)營，都要由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。各級黨委、政府的責(zé)任是宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和支持，不能越俎代庖，更不能隨意干涉。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵犯農(nóng)民的權(quán)益。

篇(6)

1基本內(nèi)涵及其必然性

用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是指利用工業(yè)優(yōu)越的發(fā)展載體、良好的組織形式、優(yōu)良的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新的市場營銷等要素組合而成的工業(yè)發(fā)展思維和成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展上來，從而更大地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)前，個舊正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。要提升個舊農(nóng)業(yè)特色水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的束縛中解脫出來，用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)管理理念、組織方式、營銷手段、科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域努力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)效益、項(xiàng)目、科技和品牌的統(tǒng)一。效益是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，沒有效益就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；項(xiàng)目是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體，沒有項(xiàng)目就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；科技是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)手段，沒有科技就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力；品牌是用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性成果，沒有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力。

2現(xiàn)狀與特點(diǎn)

個舊是一個工礦城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收對城市供給和農(nóng)村穩(wěn)定有著重要影響。近年來，市委、市政府充分認(rèn)識到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，結(jié)合個舊實(shí)際提出了圍繞以農(nóng)民增收為中心；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持兩個基礎(chǔ)；建立完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)村社會化服務(wù)體系三大體系；調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四個結(jié)構(gòu)，采取科技服務(wù)，市場信息、依法行政、山區(qū)和壩區(qū)分類指導(dǎo)、示范基地建設(shè)五大措施；發(fā)展以玫瑰花、為主的花卉產(chǎn)業(yè)，以大草烏、燈盞花為重點(diǎn)的生物資源產(chǎn)業(yè)，以雜交玉米、雜交水稻為主的制種產(chǎn)業(yè)，以蘆筍、青刀豆、洋薊等中高檔蔬菜為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以奶牛、肉牛養(yǎng)殖及其深加工產(chǎn)品為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)及圍繞市場，服務(wù)城市，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路，為個舊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，發(fā)展的特色日益突出，產(chǎn)業(yè)體系已初步形成，“十一五”期間，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)52%。

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化規(guī)?；较虬l(fā)展

近年來，各級黨委政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作高度重視，按照穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效的要求，不斷加大投入力度。在省州的大力支持下，個舊加大優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，實(shí)施“百畝核心區(qū)、千畝示范區(qū)、萬畝輻射帶動區(qū)”的馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，通過配套良種、良法和良技推廣，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目，帶動全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)2000hm2；2009年實(shí)施2667hm2超級雜交稻種植示范基地建設(shè)項(xiàng)目，超級雜交稻平均畝產(chǎn)量達(dá)850kg以上，比一般雜交稻畝增產(chǎn)200kg左右；同時在南部山區(qū)加大優(yōu)質(zhì)雜交玉米推廣種植力度，帶動全市旱糧種植面積達(dá)6666.67hm2以上，年增產(chǎn)糧食606萬kg；推廣糧食間套種技術(shù)1萬hm2，年增產(chǎn)糧食1000萬kg。大草烏種植面積達(dá)333.33hm2以上，打造了南部山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；冬季雜交玉米制種規(guī)模穩(wěn)定在666.67hm2，形成全國縣級冬季最大的制種基地；以蘆筍、“小鐵頭”、魯沙梨、紅梨等為主的果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年種植面積在9333.33hm2左右，年產(chǎn)值上億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1333.33hm2以上，魚苗繁殖在全州名列前茅，是全省最大的魚苗繁殖基地之一；烤煙種植面積1333.33hm2，農(nóng)民烤煙收入4000余萬元，成為南部山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系逐步形成

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場流通已成為個舊市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的要素之一。農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，不但活躍了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，而且較好地帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決了農(nóng)產(chǎn)品外銷問題。目前，全市擁有批發(fā)市場15個，年交易量1038萬t，年交易額67809萬元。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)逐步健全

加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治力度，針對全市發(fā)生農(nóng)作物病蟲種類多的特點(diǎn)，強(qiáng)化防治措施和建立統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)制，為全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品加強(qiáng)檢驗(yàn)和檢測，采取多點(diǎn)、廣泛采樣抽檢形式，共對轄區(qū)5501個農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，合格率達(dá)97.91%。截至目前，我市共有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)證666.67hm2，獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品10個。

2.4以龍頭企業(yè)為帶動，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

初具規(guī)模個舊市堅(jiān)持以多種形式創(chuàng)辦和培育農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，不斷提升企業(yè)的規(guī)模和檔次。如乍甸乳業(yè)、大屯糧食購銷有限公司通過更新改造，實(shí)力更強(qiáng)，帶動能力更大。目前全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家，其中規(guī)模以上企業(yè)15家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、州級重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家。制定了大草烏種植標(biāo)準(zhǔn)體系、燈盞花GMP標(biāo)準(zhǔn)體系、滇屯502種植標(biāo)準(zhǔn)體系、玉米冬季制種標(biāo)準(zhǔn)體系、奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系等。龍頭企業(yè)的日益壯大，有力地帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。

2.5農(nóng)業(yè)信息體系逐步建立

個舊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)自2004年建立以來，開辟了“農(nóng)業(yè)資訊、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、招商引資、特色農(nóng)業(yè)、供求信息、農(nóng)業(yè)科技、病蟲害監(jiān)測預(yù)報”等欄目。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，通過平臺實(shí)現(xiàn)以文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻圖像等方式，全面展示和反映全市各地以自然村為起點(diǎn)和建設(shè)重點(diǎn)的農(nóng)村基本情況，每年通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺科技信息、產(chǎn)品供求信息3000余條，收到信息反饋500余條。3存在問題1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度底。由于種植規(guī)模不大，養(yǎng)殖方式落后；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，北部壩區(qū)可用耕地逐年減少，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局帶來了不確定因素。2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收困難。以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，僅靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主，這種分散、小規(guī)模的家庭經(jīng)營格局，由于生產(chǎn)效率不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以抵御生產(chǎn)和市場所帶來的雙重風(fēng)險。4）農(nóng)業(yè)發(fā)展支持保護(hù)體系不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和前瞻性的指導(dǎo)；農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通不便、通信落后。5）龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢。雖然近些年培育了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，但真正上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工型農(nóng)業(yè)企業(yè)還不多，且大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，承受風(fēng)險能力低，因此輻射帶動能力不強(qiáng)，競爭能力和發(fā)展后勁不足。6）市場建設(shè)和信息服務(wù)體系建設(shè)還不完備。雖然建立了一定數(shù)量的集貿(mào)市場，但專業(yè)性批發(fā)市場少。市場信息反饋慢、信息流通渠道不暢等，難以分散市場風(fēng)險和降低交易成本。

4對策和建議

4.1加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，加快構(gòu)建“三農(nóng)”投入的長效機(jī)制

1）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。確保財政預(yù)算每年對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度達(dá)5%以上，明確國有土地出讓金純收益的50%，用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的政策，耕地占用稅新增部分全部用于扶持“三農(nóng)”，城市建設(shè)維護(hù)稅的30%用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。2）建立新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金。主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推行貸款擔(dān)保制度，實(shí)行以財政貼息為主的方式，重點(diǎn)扶持競爭力強(qiáng)、帶動性好的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。3）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)、項(xiàng)目與農(nóng)民的土地、勞力合作，鼓勵各種社會力量投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。逐步建立以政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資體制，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制。

4.2以新農(nóng)村重點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)為試點(diǎn)，探索新農(nóng)村建設(shè)的模式

1）提前規(guī)劃示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培植，探索在示范區(qū)開發(fā)經(jīng)營用房，優(yōu)價置換給失去土地農(nóng)戶，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；預(yù)留一定面積的建設(shè)用地，作為示范區(qū)村組及專業(yè)合作組織發(fā)展加工業(yè)、旅游業(yè)的基地，發(fā)展壯大示范區(qū)集體經(jīng)濟(jì)；采取有效措施，確保農(nóng)民失地不失業(yè)。2）按照“生活寬裕、村容整潔”的要求，建設(shè)農(nóng)民新村，為示范區(qū)農(nóng)戶提供良好的居所。

4.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1）進(jìn)一步明確今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)和方向，規(guī)劃建設(shè)集種植、養(yǎng)殖、加工、營銷為一體的“個舊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出個舊“城郊型”農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，以效益為中心，特色產(chǎn)品、優(yōu)良品種為基礎(chǔ)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。3）鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和養(yǎng)殖大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖和無公害生產(chǎn)進(jìn)程。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合效益和競爭能力。

篇(7)

姚安縣歷年來被省州列為商品糧、商品煙、蠶?；睾蜕唐坟i基地縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，面臨的困難和機(jī)遇挑戰(zhàn)與日俱增，各類社會矛盾日漸突岀。

1)全縣部分黨員干部對縣委政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，縣鄉(xiāng)村組四級疲于層層應(yīng)付，沒有把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)真抓實(shí)干落到實(shí)處。

2)對外宣傳力度不夠，沒有文化精品宣傳姚安，提升姚安知名度，為招商引資增加吸引力。

3)農(nóng)民傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，小富即滿、小富即安、綜合素質(zhì)差，農(nóng)村高中（職中、中專）以上學(xué)歷較少，小學(xué)、初中文化偏多，回鄉(xiāng)務(wù)工人員帶頭創(chuàng)業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)偏少，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然姚安水利建設(shè)名列前茅，水土保持良好，森林覆蓋率高，但是村級病險隱患多，灌溉設(shè)施不完善，節(jié)水措施薄弱，抗御干旱、洪澇等自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。

5)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，全縣土地流轉(zhuǎn)僅占總耕地面積的8.4%，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)規(guī)劃和區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展。

建議與對策

1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。全縣各級各部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委政府“十二五”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上來，加強(qiáng)對五大產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇，順勢而上。

2)加強(qiáng)對外宣傳、招商引資。以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)全縣社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，大力宣傳姚安“獨(dú)特的區(qū)位、悠久的歷史、厚重的文化”；吸引更多有識之士來姚安投資，共謀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

3)實(shí)施農(nóng)民知識化工程，培育新型農(nóng)民。要以“農(nóng)函大”、“新型農(nóng)民”培訓(xùn)為依托，認(rèn)真組織18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力作用，提高農(nóng)民思想觀念和科技致富能力、市場能力、自主發(fā)展，造就大批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)又有一定專業(yè)技能，文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民，大力鼓勵外岀務(wù)工人員進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。