序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全資產(chǎn)管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）在安全方面的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

1.固定資產(chǎn)遺失。主要來源于兩個(gè)方面的因素，一是因?yàn)楣芾聿簧茖?dǎo)致的資產(chǎn)遺失，如管理員賬目不清，領(lǐng)用人責(zé)任不明，資產(chǎn)遺失問責(zé)不力等。二是因?yàn)楸I竊、自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)遺失。2.固定資產(chǎn)損壞。主要有三個(gè)方面的原因，一是保管不善造成的資產(chǎn)損壞，如，存儲(chǔ)條件不符合要求，重建設(shè)輕管理，資產(chǎn)日常維護(hù)不到位等。二是使用不當(dāng)造成的資產(chǎn)損壞，如，違反儀器設(shè)備操作規(guī)程導(dǎo)致的資產(chǎn)損壞，教育管理不力導(dǎo)致的人為破壞等。3.固定資產(chǎn)侵占。既有內(nèi)部因素，如因管理漏洞導(dǎo)致資產(chǎn)侵占，也有外部因素，如產(chǎn)權(quán)糾紛，土地侵權(quán)等造成資產(chǎn)侵占等。上述風(fēng)險(xiǎn)直接威脅著固定資產(chǎn)的安全與完整，影響到高校資產(chǎn)管理的底線問題，因而安全風(fēng)險(xiǎn)防控成為現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理部門普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，也是日常資產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容。

（二）在效益方面的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

1.固定資產(chǎn)閑置。導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置的因素很多，如在資產(chǎn)購置時(shí)，因?yàn)榍捌谡撟C不足，決策程序不科學(xué)導(dǎo)致儀器設(shè)備購置后利用率低，使用效益差，甚至有的儀器設(shè)備因?yàn)椴少徲?jì)劃實(shí)施后即面臨研究方面的調(diào)整，學(xué)科帶頭人的調(diào)動(dòng)，設(shè)備更新升級(jí)等問題，購進(jìn)后就處于閑置狀態(tài)，加之某些科學(xué)儀器的特定性，調(diào)配空間十分有限，從而造成設(shè)備的閑置和浪費(fèi)。有的儀器設(shè)備雖然具有一定的通用性，但是由于管理體制和制度壁壘，難以共享，一方面影響其利用率和使用效益，另一方面也容易造成重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步加劇資產(chǎn)閑置。類似的現(xiàn)象在房產(chǎn)、家俱、電器等資源的調(diào)配使用上同樣存在。2.固定資產(chǎn)流失。廣義上固定資產(chǎn)的流失包括了固定資產(chǎn)遺失、損壞、侵占、閑置等，存在于固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。本文討論的固定資產(chǎn)流失問題主要針對(duì)因主觀故意或過失，違反法律法規(guī)和規(guī)章制度造成的固有資產(chǎn)的非正常貶值和損失，主要存在于產(chǎn)權(quán)經(jīng)營，店面租賃、資產(chǎn)處置等活動(dòng)中。造成固定資產(chǎn)流失的原因很多，既有經(jīng)營管理能力的因素，導(dǎo)致決策失誤，投資虧損，低價(jià)經(jīng)營和資產(chǎn)貶值，也有主觀上職務(wù)侵占、貪污造成的資產(chǎn)流失等。（本文來自于《北方經(jīng)貿(mào)》雜志?！侗狈浇?jīng)貿(mào)》雜志簡介詳見）

二、固定資產(chǎn)安全與效益風(fēng)險(xiǎn)存在的原因分析

如上所述，影響固定資產(chǎn)安全與效益的因素眾多，主要有三個(gè)方面：一是制度因素。主要表現(xiàn)為因制度漏洞造成的決策失誤和資產(chǎn)流失，因制度壁壘造成的資產(chǎn)閑置與重復(fù)建設(shè)，因責(zé)任導(dǎo)向造成的重安全輕效益，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效益不足。二是管理因素。包括因責(zé)任不清、管理手段落后，管理不到位造成的資產(chǎn)遺失、損壞、侵占和閑置，因經(jīng)營管理不善造成的資產(chǎn)貶值和價(jià)值流失。三是人為因素。主要表現(xiàn)為因具體管理者保管不當(dāng)，使用者操作不當(dāng)造成的資產(chǎn)遺失或損壞，以及因管理者、使用者主觀故意造成的資產(chǎn)侵占和流失。

三、對(duì)策與建議

從安全與效益的角度，當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)把握好兩個(gè)方面的問題，一是在于通過制度建設(shè)，規(guī)范管理以保障固定資產(chǎn)的安全與完整，這仍然是當(dāng)前資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)；二是在此基礎(chǔ)上，通過完善責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，轉(zhuǎn)變各級(jí)資產(chǎn)管理人員的工作理念，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)提高固定資產(chǎn)使用效益，這是資產(chǎn)管理工作今后努力的方向。因此，必須通過加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善責(zé)任體系，提升管理手段以增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高固定資產(chǎn)使用效益。

（一）加強(qiáng)制度創(chuàng)新針對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)管理工作中存在的安全和效益風(fēng)險(xiǎn)，制度創(chuàng)新的主要方向是，一要保障固定資產(chǎn)的安全與完整，二要克服因決策失誤導(dǎo)致的資產(chǎn)閑置和流失，三要打破制度壁壘以促進(jìn)資產(chǎn)使用效益。因此，制度創(chuàng)新的側(cè)重點(diǎn)在于：健全資產(chǎn)購置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善資產(chǎn)購置決策程序，完善資產(chǎn)使用效益考核與獎(jiǎng)懲制度，健全資產(chǎn)調(diào)劑處置機(jī)制。

（二）完善責(zé)任體系一方面，要強(qiáng)化資產(chǎn)管理部門的綜合管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，明晰業(yè)務(wù)主管部門的管理范圍與責(zé)任，落實(shí)二級(jí)單位分級(jí)管理的職責(zé)，增強(qiáng)二級(jí)單位和具體資產(chǎn)占有、使用者的責(zé)任意識(shí)；另一方面，要通過健全責(zé)任追究制度明確資產(chǎn)管理的價(jià)值取向，克服在實(shí)際管理工作中重建設(shè)輕管理，重安全輕效益的不足。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題；強(qiáng)化措施

近年來，事業(yè)單位取得了較快的發(fā)展，事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，這就對(duì)資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題國家相繼出臺(tái)了一系列措施，但部分政策并沒有得到有效的落實(shí)和執(zhí)行。當(dāng)前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中還存在一些不足之處，這對(duì)國家資產(chǎn)的安全帶來了較大的影響。因此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)資產(chǎn)管理工作，努力提高資產(chǎn)管理水平，為事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理意識(shí)缺乏

當(dāng)前，事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理工作缺乏有效重視，沒有將其納入到常規(guī)管理工作中來，資產(chǎn)管理意識(shí)缺乏。再加之當(dāng)前事業(yè)單位市場化程度普遍不高，并沒有認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位資產(chǎn)效益問題，因此在日常工作中，對(duì)于資產(chǎn)管理較為忽視，對(duì)于資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)一些常規(guī)的會(huì)計(jì)手段沒有有效使用，從而導(dǎo)致重買輕用及資產(chǎn)配置不合理現(xiàn)象較為常見。

2.資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國有資產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化程度不斷提升。但由于事業(yè)單位市場化程度不高，資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)缺乏合理性，在事業(yè)單位不斷參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，投資的多元化導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)配置存在著隨意性和重復(fù)性的行為。再加之事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，對(duì)于資產(chǎn)的審批和監(jiān)管程序缺乏透明度，沒有建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，這就加劇了資產(chǎn)配置的盲目性和不合理性，甚至由此導(dǎo)致行為產(chǎn)生。

3.忽視了無形資產(chǎn)管理

一直以來，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中更側(cè)重于對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，而對(duì)無形資產(chǎn)管理較為忽視。雖然無形資產(chǎn)納入了會(huì)計(jì)核算，作為資產(chǎn)的一部分，但在實(shí)際工作中由于無形資產(chǎn)意識(shí)缺乏，對(duì)無形資產(chǎn)價(jià)值觀念較為淡薄，特別是對(duì)商標(biāo)和專利的保護(hù)和評(píng)估缺乏足夠的重視，無論是在賬面記錄還是對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行定位都存在著一定的偏差。

4.閑置資產(chǎn)得不到充分利用

目前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)行的是“收支兩條線”的管理模式，即資產(chǎn)在投資、出租及出借過程中取得的收入需要全部上繳財(cái)政，這也導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)的再利用積極性不高，資產(chǎn)閑置及浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。

5.資產(chǎn)缺乏信息化管理

當(dāng)前，財(cái)政部對(duì)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)要求進(jìn)行信息化管理。但在具體落實(shí)過程中，各地執(zhí)行情況參差不齊。部分事業(yè)單位只是簡單的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行錄入，不僅在線審批功能沒有實(shí)現(xiàn)，而且管理人員計(jì)算機(jī)操作水平較低，從而導(dǎo)致資產(chǎn)信息化管理流于形式，無法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)信息化管理水平較低。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的強(qiáng)化措施

1.創(chuàng)新管理理念，提升資產(chǎn)利用效益

事業(yè)單位資產(chǎn)管理要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，事業(yè)單位需要針對(duì)自身的實(shí)際情況，立足于實(shí)際，將資產(chǎn)管理納入到戰(zhàn)略高度，著眼于服務(wù)事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將事業(yè)單位資產(chǎn)建設(shè)、投入、改造及創(chuàng)新都納入到整體發(fā)展中來，從而有計(jì)劃有步驟的完成資產(chǎn)管理的履行，做到與時(shí)俱時(shí)，努力提高資產(chǎn)利用效率，加快推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的改革和創(chuàng)新。

2.強(qiáng)化規(guī)范導(dǎo)向，完善資產(chǎn)管理機(jī)制

事業(yè)單位資產(chǎn)管理要加快對(duì)管理機(jī)制的完善，建立健全資產(chǎn)管理制度。進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用、調(diào)劑、報(bào)修及報(bào)廢等流程的透明度，并針對(duì)不同單位的具體情況來采取具有針對(duì)性的措施，有效的解決資產(chǎn)管理工作中存在的突出問題。同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中，需要強(qiáng)化資產(chǎn)購買和使用過程中的監(jiān)督，確保資產(chǎn)的合理利用。另外，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門還要加強(qiáng)與相關(guān)組織單位的交流和溝通，充分的吸收和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理制度，構(gòu)建與自身相符的資產(chǎn)制度體系，強(qiáng)化制度的執(zhí)行及監(jiān)督力度，全面提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的水平。

3.重視無形資產(chǎn)的管理

無形資產(chǎn)在事業(yè)單位中的比重也在不斷增加，無形資產(chǎn)是資產(chǎn)管理不可缺失的重要內(nèi)容。因此要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，明確無形資產(chǎn)的核算范圍，對(duì)無形資產(chǎn)的對(duì)外投資、出租、出借等進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)處理，要合理對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，確保無形資產(chǎn)的賬實(shí)相符。

4.優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)的使用效率

首先，加強(qiáng)預(yù)算管理，突出資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)格把控增加資產(chǎn)的審批環(huán)節(jié)，避免重復(fù)購置。

其次，明確使用單位資產(chǎn)管理的“三級(jí)”管理體制，即國家所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占用、使用。

最后，政府相關(guān)部門也可出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)合理利用本單位資產(chǎn)獲得收益的單位及領(lǐng)導(dǎo)給予部分獎(jiǎng)勵(lì)，提高資產(chǎn)的使用效率。

5.加強(qiáng)資產(chǎn)信息化管理

事業(yè)單位需要加快資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，準(zhǔn)確對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)信息進(jìn)行錄入，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。重視資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能和計(jì)算機(jī)操作水平。進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度，確保資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠與其他子系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化和有序化，努力提高資產(chǎn)的使用價(jià)值。

三、結(jié)束語

近年來，隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展和壯大，事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模大幅度增加，這對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。因此要進(jìn)一步κ亂底什管理工作進(jìn)行規(guī)范，建立健全資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置提升資產(chǎn)的使用效率和信息化管理水平，有效的保證國有資產(chǎn)的安全和完整，為事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬作澎.論行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的根本目標(biāo)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，（12）.

篇(3)

[摘要]隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,事業(yè)單位被逐步推向市場,業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多樣化,客觀上要求事業(yè)單位挖掘自身潛力,開源節(jié)流,適應(yīng)競爭激烈的市場,求得生存與發(fā)展。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的若干問題進(jìn)行了剖析,從而提出了相應(yīng)的對(duì)策建議,以期能為進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提供思路.

一、轉(zhuǎn)變思想,樹立理財(cái)觀念,提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系分為預(yù)算會(huì)計(jì)體系和企業(yè)會(huì)計(jì)體系。

當(dāng)事業(yè)單位被推向市場,事業(yè)單位的定位即隨之發(fā)生變化,過去對(duì)事業(yè)單位性質(zhì)的定位:非政府、非企業(yè)、非營利已經(jīng)被打破。政府變?nèi)~或差額撥款為少量補(bǔ)貼。并通過宏觀杠桿間接扶持,如享受稅收減免優(yōu)惠等,一部分事業(yè)單位不再具有行政職能和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,如文化事業(yè)單位、勘測設(shè)計(jì)事業(yè)單位等,除少量補(bǔ)貼外,資金來源基本通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)來解決,理財(cái)環(huán)境越來越趨向企業(yè)化。等、靠、要已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)單位日益發(fā)展的需要,資金供求矛盾會(huì)越來越突出。這就要求事業(yè)單位在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)充分利用現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力,開展有償服務(wù),合理組織收入,提高單位的經(jīng)費(fèi)自給力,同時(shí),要堅(jiān)持正確的用財(cái)之道,妥善安排使用各項(xiàng)資金,清理壓縮行政性支出,按照輕重緩急分清主次先后,把有限的資金用于最需發(fā)展的業(yè)務(wù)性事業(yè)項(xiàng)目上,并建立經(jīng)濟(jì)性效益指標(biāo)考核制度,推動(dòng)事業(yè)單位不斷提高資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)制度的貫徹落實(shí)由于部分事業(yè)單位財(cái)經(jīng)法制觀念不強(qiáng),財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,內(nèi)控制度不健全,制度執(zhí)行不力,違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

因此,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,從根本上防范和遏制違法違紀(jì)問題的發(fā)生,是推進(jìn)廉政建設(shè),建立和諧社會(huì)的迫切需要。建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度是保障財(cái)政財(cái)務(wù)改革各項(xiàng)政策、制度貫徹落實(shí)的重要措施,也是提高單位財(cái)務(wù)管理水平的必要手段。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定,應(yīng)做到科學(xué)、合理、規(guī)范,便于操作,并通過實(shí)踐不斷加以完善。同時(shí)要重抓制度的貫徹和實(shí)施,否則形同虛設(shè)。一方面,單位負(fù)責(zé)人要重視,樹立以人為本的管理理念,充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)行民主理財(cái)。另一方面,要建立責(zé)任考核制度,一級(jí)抓一級(jí),層層負(fù)責(zé),切實(shí)把管理工作落到實(shí)處。

三、規(guī)范預(yù)算編制,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力

(一)但由于各項(xiàng)改革還處于起步階段,與預(yù)算管理相配套的制度尚不完善

1.沒有完全擺脫“基數(shù)加增長”、“以支定收”“、以收定支“,不留節(jié)余”的預(yù)算編制方法。這些方法容易形成單位對(duì)財(cái)政資金、上級(jí)資金的依賴,自求發(fā)展,自求平衡,積累意識(shí)淡薄。

2.對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足,有些單位認(rèn)為編預(yù)算就是應(yīng)付上級(jí)財(cái)務(wù)部門的事,預(yù)算編制的準(zhǔn)確與否,執(zhí)行的好壞,不需要承擔(dān)責(zé)任;有些單位則認(rèn)為編制預(yù)算只是爭取要錢,而且可以調(diào)整預(yù)算,形成“愛哭的孩子有奶吃”。

3.預(yù)算編制工作無規(guī)劃依據(jù),無基礎(chǔ)信息,人為因素較大,形成編制的預(yù)算內(nèi)容和實(shí)際執(zhí)行兩張皮現(xiàn)象,弱化了預(yù)算的約束力。

4.在預(yù)算執(zhí)行過程中,缺乏嚴(yán)肅性,存在基本支出和項(xiàng)目支出界定不清、混合使用或是用項(xiàng)目支出彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。以上這些行為和做法違背了部門預(yù)算改革的初衷,在一定程度上影響了事業(yè)單位發(fā)展和改革的進(jìn)程。

(二)進(jìn)一步完善和推進(jìn)部門預(yù)算改革,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力,確保政府收支分類改革與部門預(yù)算改革的平穩(wěn)銜接

1.提高認(rèn)識(shí),擺脫形式主義,明確改革的方向,遵循穩(wěn)妥可借,量入為出,自求平衡,略有節(jié)余的原則。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量,防止低估預(yù)算和高估預(yù)算的現(xiàn)象,真正發(fā)揮部門預(yù)算的作用。

2.做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作。主要包括:清查各項(xiàng)資產(chǎn),核實(shí)債權(quán)債務(wù),理清資金來源渠道,分析歷年支出結(jié)構(gòu),確定人員編制、實(shí)有人數(shù),制定科學(xué)、合理的人員支出和公用支出定額標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)財(cái)力狀況確定單位發(fā)展目標(biāo)和工作規(guī)劃等。

3.規(guī)范部門預(yù)算編制內(nèi)容和編制方法。根據(jù)部門預(yù)算的編制要求,對(duì)單位所有收支活動(dòng)采取零基預(yù)算法編制。預(yù)算收入一般根據(jù)上年度收入情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定具體收入項(xiàng)目,包括:單位自有收入、預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外資金、各項(xiàng)專項(xiàng)資金等。支出預(yù)算按照資金來源的不同相應(yīng)地編制基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算,并按照政府收支分類、支出經(jīng)濟(jì)分類科目逐級(jí)細(xì)化到每一開支項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督力度。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵點(diǎn),關(guān)系到編制的預(yù)算能否變成現(xiàn)實(shí)。一般情況,年度預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后即具法律效力,不能隨意進(jìn)行調(diào)整,必須嚴(yán)格執(zhí)行,確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí),必須報(bào)主管部門和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn),以強(qiáng)化預(yù)算的約束力,發(fā)揮預(yù)算的財(cái)政監(jiān)督職能。單位在搞好預(yù)算編制的同時(shí),把工作的重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)控資金使用上,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、變更、決算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)規(guī)范化、法制化。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全完整,提高資產(chǎn)使用效益

(一)目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理普遍存在賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)利用率低、資產(chǎn)的使用與管理脫節(jié)的現(xiàn)象

1.固定資產(chǎn)重購置輕管理,出現(xiàn)配置過剩、閑置、超標(biāo)現(xiàn)象,加重了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.應(yīng)收款項(xiàng)長期掛賬不清理,有相當(dāng)部分事業(yè)單位應(yīng)收款項(xiàng)賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的30%以上,而且多屬呆賬、壞賬,嚴(yán)重影響了資金使用效率,甚至造成單位的經(jīng)濟(jì)損失。

3.事業(yè)單位所屬企業(yè)無償占用國有資產(chǎn),形成的收益歸集體所有,甚至私設(shè)“小金庫”,如租賃收入、效益收入、轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金收入等。

4.相互攀比,隨意變賣,擅自處置國有資產(chǎn),變賣、處置是為了購買更高標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),而不考慮配置效率和財(cái)力狀況。

5.存貨管理混亂,無存貨購置計(jì)劃,大量購置后過期無法銷售,造成存貨積壓,占用大量資金;不辦理入庫領(lǐng)用手續(xù);無進(jìn)銷存存貨明細(xì)賬目;存貨保管人員責(zé)任心不強(qiáng),造成存貨毀損、丟失。針對(duì)上述問題,原國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部于1995年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知,明確了在改革開放的新形勢下,做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的有關(guān)要求,對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。近幾年來,我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變革,財(cái)政也加快了改革的步伐,對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提出了新的更高要求。為適應(yīng)財(cái)政改革和發(fā)展的需要,財(cái)政部于2006年5月30日以第36號(hào)令公布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,自2006年7月1日起施行。部令的公布,對(duì)于全面規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,保障事業(yè)單位履行職能,構(gòu)建節(jié)約型和諧社會(huì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。(二)保證《辦法》的貫徹落實(shí),促進(jìn)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的改革與創(chuàng)新,使資產(chǎn)管理提升到制度化、規(guī)范化、程序化的水平上。

1.提高思想認(rèn)識(shí)。提高思想認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的前提。(1)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視?！稌?huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體,單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視資產(chǎn)管理工作,樹立資產(chǎn)效益理念。(2)財(cái)務(wù)人員和其他工作人員要重視,形成從單位領(lǐng)導(dǎo)到單位職工都重視資產(chǎn)管理的良好氛圍,轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重使用輕管理”的思想意識(shí)。

2.建立和健全資產(chǎn)管理制度。建立和健全資產(chǎn)管理制度,是加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理的保證。單位應(yīng)依據(jù)新頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定本單位的資產(chǎn)管理辦法。具體應(yīng)包括:資產(chǎn)購建制度、登記制度、領(lǐng)用制度、處置制度、清查盤點(diǎn)制度等。只有建立和健全資產(chǎn)管理制度,才能保證單位資產(chǎn)管理規(guī)范、安全、有效。

3.建立資產(chǎn)管理機(jī)制。建立有效的資產(chǎn)管理機(jī)制,是推動(dòng)單位資產(chǎn)合理配置和有效使用的保障。(1)明確專門資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作,具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、計(jì)量、使用、監(jiān)控、清查、處置、考核、分析等工作。(2)實(shí)行目標(biāo)管理,建立單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、使用部門分級(jí)管理責(zé)任制。(3)制定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法,使資產(chǎn)管理與單位和個(gè)人的利益緊密掛鉤。如應(yīng)收款項(xiàng)回收辦法應(yīng)明確壞賬損失率、回收多年掛賬款的獎(jiǎng)勵(lì)、由于個(gè)人失職造成應(yīng)收款無法收回的責(zé)任等。

4.做好資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)清查是加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提,當(dāng)前,資產(chǎn)清查工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。通過清查摸清事業(yè)單位“家底”,真實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況,為事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資料,為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進(jìn)收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

五、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)由于事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制和事業(yè)職能的原因。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員涉及的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍相對(duì)較窄,會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)相對(duì)簡單,財(cái)務(wù)管理水平普遍偏低,綜合素質(zhì)相對(duì)較差。隨著事業(yè)單位改革的不斷深化,事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的工作職能逐漸由“反映型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新的會(huì)計(jì)環(huán)境及新法規(guī)、新制度的不斷出臺(tái),會(huì)計(jì)人員要有緊迫感和責(zé)任感,不斷加強(qiáng)新業(yè)務(wù)知識(shí)和新法規(guī)的學(xué)習(xí),提高自身整體素質(zhì),才能適應(yīng)事業(yè)單位各項(xiàng)改革的需要。單位負(fù)責(zé)人要鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育,并把繼續(xù)教育做為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)工作之一,常抓不懈。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理 醫(yī)院 制度 改革

結(jié)合中國國情，醫(yī)院一直是為社會(huì)提供福利資源，保障公民健康利益的事業(yè)單位，不計(jì)較成本與營業(yè)額的效益管理，成本投入沒有精確規(guī)劃，部分資產(chǎn)純粹由于配置管理體系的漏洞而存在閑置浪費(fèi)，這些都有待改進(jìn)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深化，醫(yī)院發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。根據(jù)醫(yī)院的現(xiàn)狀和存在的問題，應(yīng)該主張實(shí)行以成本核算和管理為核心的研究和改革，從而以此為突破口，推動(dòng)制度改革，服務(wù)改革，尤其是管理改革的難題，建立高效科學(xué)的管理體制。

一、資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）監(jiān)督約束機(jī)制沒有發(fā)揮良好機(jī)能，體制不健全

根據(jù)國家制度，醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的設(shè)立要求有總賬、二級(jí)明細(xì)賬、三級(jí)明細(xì)賬以及固定資產(chǎn)卡片，一些醫(yī)院忽視了后兩項(xiàng)的輔助監(jiān)察作用。政府對(duì)醫(yī)院這樣的福利單位，審查不夠嚴(yán)格，不定期監(jiān)察其固定資產(chǎn)，甚至很長時(shí)間沒有起到監(jiān)督管制作用；如果嚴(yán)格審查，多有出現(xiàn)賬面與實(shí)際情況無法對(duì)應(yīng)的情況，此時(shí)也沒有根據(jù)來查找賬面不實(shí)的原因。長期以往，固定資產(chǎn)的庫存數(shù)量，進(jìn)出入數(shù)量，沒有對(duì)應(yīng)的人員管理，發(fā)生隨意領(lǐng)取使用、損壞甚至丟失的情況就不足為奇了。

（二）購買和存放固定資產(chǎn)沒有嚴(yán)格的手續(xù)

醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備往往是幾十萬，甚至幾百萬的開銷，需要前期市場調(diào)研和仔細(xì)論證實(shí)驗(yàn)才適合統(tǒng)籌購買；但很多人員缺乏技術(shù)知識(shí)，也沒有管理層的監(jiān)督監(jiān)管，從而直接與經(jīng)銷商接洽，或者為了與市面上的私立醫(yī)院競爭，做出錯(cuò)誤的購買，使得部分資產(chǎn)設(shè)備富余閑置，同時(shí)存在另外一些設(shè)備短缺或者遺漏的現(xiàn)象。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的審批后才能獲得對(duì)資產(chǎn)的使用權(quán)，而不是隨意處理固定資產(chǎn)；資產(chǎn)的存放、變更或者廢棄也有相應(yīng)的法規(guī)，不經(jīng)過任何責(zé)任人的批準(zhǔn)就動(dòng)用資產(chǎn)的行為都是不規(guī)范的。

（三）短缺高水平的管理者

資產(chǎn)應(yīng)該由公司的財(cái)務(wù)專員負(fù)責(zé)管理，可是一些醫(yī)院為了節(jié)約開支，托借人才緊張為由，讓缺乏專業(yè)知識(shí)的其他部門分管這項(xiàng)工作，這種行為會(huì)導(dǎo)致：固定資產(chǎn)使用很長時(shí)間卻未登記，不進(jìn)行入賬工作，由于發(fā)票未到或者分批到賬從而沒有匯總結(jié)算，造成固定資產(chǎn)賬面和實(shí)物不符。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國有資產(chǎn)管理要求的專業(yè)性，醫(yī)院這種松懈的管理方式應(yīng)該杜絕。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

妥善管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)才能加強(qiáng)醫(yī)院的運(yùn)營素質(zhì)，嚴(yán)格培訓(xùn)和管理財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員，制度化一切資產(chǎn)管理工作，努力實(shí)際地爭取醫(yī)院固定資產(chǎn)安全有效，規(guī)范并促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高醫(yī)院運(yùn)作效率和實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)營目標(biāo)，為衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展落實(shí)到行動(dòng)，具體可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）完善監(jiān)管督促機(jī)制

綜合醫(yī)院的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理，建立規(guī)范準(zhǔn)確的賬面和制度，確保一切管理行為的規(guī)范和制度。首先是健全醫(yī)院資產(chǎn)的各種賬目明細(xì)，包括總賬、備查賬，登記固定資產(chǎn)卡片，賬面與實(shí)際對(duì)應(yīng)符合，核算嚴(yán)密。其次，建立健全資產(chǎn)變更的事項(xiàng)，例如購置、轉(zhuǎn)移以及捐贈(zèng)或廢棄的處置措施，醫(yī)院資產(chǎn)的購置配有專業(yè)的資產(chǎn)采購招標(biāo)組，廉潔公正，相關(guān)事宜都要上報(bào)政府采購辦；對(duì)固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資，賬冊條理清楚，完善入庫、保存、取用制度，加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理。無論以哪種方式處置國有資產(chǎn)，都必須要以相應(yīng)的制度為依據(jù)，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，以防止國有資產(chǎn)的流失。最后，對(duì)財(cái)務(wù)人員的起碼要求是有會(huì)計(jì)資格證，確保專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)要求，對(duì)分管醫(yī)院的資產(chǎn)有明確分工，實(shí)行醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)快計(jì)法和相關(guān)醫(yī)院財(cái)務(wù)法規(guī)，融到到實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中來，對(duì)違反者追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)

目前，許多醫(yī)院里內(nèi)設(shè)審計(jì)科，其職能是監(jiān)督資產(chǎn)采購預(yù)算，監(jiān)督資產(chǎn)管理檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，找出產(chǎn)生問題的根源，從而糾正錯(cuò)誤或者提出妥善補(bǔ)救措施。細(xì)致的內(nèi)部審計(jì)才能抓住核心或者細(xì)微問題，加強(qiáng)管理工作。

醫(yī)院要充分發(fā)揮盡可能大的使用效益，需要優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，而且根據(jù)醫(yī)院自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，建立一套切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，可以建立以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核，能夠基本滿足醫(yī)院資產(chǎn)管理的需要。比如，固定資產(chǎn)使用率，該指標(biāo)數(shù)值越大說明固定資產(chǎn)使用效率高；固定資產(chǎn)保值增值率，說明固定資產(chǎn)的增值或者減值的標(biāo)志，代表著單位盈虧；百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入，這說明醫(yī)院本身資產(chǎn)獲得的經(jīng)濟(jì)利益，數(shù)值過低則代表固定資產(chǎn)的購買和使用存在著漏洞，需要結(jié)合實(shí)際情況分析。

三、加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)管理

從當(dāng)前整體管理情況看，要想完善管理體制，提高資金的高效性的空間較大。醫(yī)院要適當(dāng)咨詢專家，合理利用自有資金和利用事業(yè)單位優(yōu)勢去借貸資金，會(huì)選擇成本效益較好的項(xiàng)目進(jìn)行投資，善于管理資金，這樣才能加快醫(yī)院進(jìn)步。

市場經(jīng)濟(jì)時(shí)刻在變化，醫(yī)院要根據(jù)不同情況，實(shí)時(shí)考慮儲(chǔ)備物資、藥品的庫存數(shù)量，善于運(yùn)用現(xiàn)代物流配送方式和正規(guī)熟悉的經(jīng)銷商，最大限度地節(jié)約成本和減少庫存。凡是經(jīng)銷商有大量現(xiàn)貨，或者配送方便的藥品物資，醫(yī)院不需要庫存過多此類藥品，從而減少資金占用，降低經(jīng)營成本。另外，醫(yī)院與銀行之間往來的款項(xiàng)也要經(jīng)常維護(hù)處理，這方面資金的無謂浪費(fèi)不僅影響周轉(zhuǎn)，超過期限的債權(quán)也會(huì)增加醫(yī)院的額外負(fù)擔(dān)，因此，加強(qiáng)醫(yī)院成本管理也包括按時(shí)理清運(yùn)營款項(xiàng)。

四、結(jié)束語

為了解決醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的問題現(xiàn)狀，需要完善監(jiān)管督促機(jī)制、加強(qiáng)資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)，不能忽視的是，流動(dòng)資產(chǎn)的良好管理對(duì)醫(yī)院運(yùn)營也有關(guān)鍵作用，加快醫(yī)院進(jìn)步發(fā)展?？偟膩碚f，醫(yī)院為公眾帶來的福利水平代表著社會(huì)的先進(jìn)水平，提高自身的服務(wù)力量，健全資產(chǎn)管理的體制，都對(duì)社會(huì)的發(fā)展有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

摘 要：固定資產(chǎn)是各個(gè)單位賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是單位重要的生產(chǎn)力之一，是單位產(chǎn)生效益的源泉。因此要保證固定資產(chǎn)的安全、完整、實(shí)用，就必須建立一套健全的固定資產(chǎn)管理體系，以此來加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，確定固定資產(chǎn)的安全及使用效率，力爭實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值?？傊?，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：固定資產(chǎn) 管理

固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值較高，為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)具有投資回收期長、投資大、變現(xiàn)能力差等特點(diǎn)。固定資產(chǎn)是單位的重要資產(chǎn)，是生產(chǎn)經(jīng)營和價(jià)值創(chuàng)造的必要條件，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理具有十分重要的意義。固定資產(chǎn)的安全是投資者、債權(quán)人和其他相關(guān)利益者極為關(guān)注的問題，是單位可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果對(duì)其管理不善，造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的流動(dòng)資產(chǎn)，因此，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，有益于其安全性以及使用效率提高，本文指出固定資產(chǎn)管理存在的一些問題并提出了解決問題的有效措施。

一、固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

(一)賬實(shí)不符

有些單位既沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬也沒有固定資產(chǎn)卡片，更不用談給固定資產(chǎn)貼條碼。不僅使管理不便，賬實(shí)不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些單位對(duì)出租，出借的資產(chǎn)登記簡單，或程序不全，有時(shí)甚至只是領(lǐng)導(dǎo)的一句話，這些資產(chǎn)就不被登記入賬。有些單位對(duì)固定資產(chǎn)的維修、更新、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入庫，甚至不入庫。對(duì)報(bào)廢和處置的資產(chǎn)不更改賬簿，造成資產(chǎn)價(jià)值名不符實(shí)。還有些單位交叉管理，賬實(shí)不符。例如，某中石化集團(tuán)全資子公司需要管理的資產(chǎn)總數(shù)約6萬件左右，有100個(gè)單位，單位總部設(shè)有資產(chǎn)處，有3名管理人員統(tǒng)管，各地二級(jí)分支只有1-2名兼職人員管理，最近的一次清查表明，資產(chǎn)的實(shí)際情況與財(cái)務(wù)記錄的出入很大。因各公司沒有專業(yè)負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)的人員，與總公司的溝通不足，固定資產(chǎn)登記信息沒有及時(shí)更新，賬上有的實(shí)物有些因?yàn)閾p壞沒有及時(shí)登記、報(bào)廢、處置，導(dǎo)致賬面上有的東西而實(shí)際沒有，而有的固定資產(chǎn)采購之后沒有及時(shí)登錄、制卡片、貼條碼導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)物有而賬面沒有，等等。這些都是導(dǎo)致賬實(shí)不符的主要原因。

（二）管理人員素質(zhì)不高

很多單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理沒有一套健全的體系，負(fù)責(zé)管理的人員沒有專業(yè)性的知識(shí)，管理意識(shí)落后，加上領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，管理人員沒有及時(shí)的進(jìn)行職業(yè)化教育，使固定資產(chǎn)在管理的過程中因人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不足而出現(xiàn)問題，甚至有部分人員利己觀念較強(qiáng)、公私不分，侵占單位資產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)規(guī)范管理難。久而久之固定資產(chǎn)的管理難免不出問題。

（三）固定資產(chǎn)實(shí)物管理不規(guī)范

購置固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，盲目購置，使用效率低，造成資源損失。各部門之間關(guān)系混亂，一個(gè)人既管賬又管物，造成偷盜現(xiàn)象。有些單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理不善，力度不大，對(duì)一些使用頻率較低的大型設(shè)備，缺乏妥善保管和維護(hù)，造成使用年限降低，使用率低，從而造成資產(chǎn)損失；對(duì)于如便攜式電腦、照相機(jī)等輕便的固定資產(chǎn)隨拿隨放無固定使用人更容易造成丟失。例如，落后小學(xué)不注重信息化，信息化教育的背景下很多小學(xué)為了達(dá)到信息化教育的指標(biāo)購置了計(jì)算機(jī)，但是很多山村地區(qū)的小學(xué)缺乏計(jì)算機(jī)教師，而且山區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信落后，無法開展計(jì)算機(jī)教學(xué)，一些小學(xué)不使用配置給學(xué)校的計(jì)算機(jī)，致使計(jì)算機(jī)長期閑置，既浪費(fèi)了資源，又沒有提高學(xué)校的現(xiàn)代化教學(xué)效率。

（四）存量資產(chǎn)配置不合理

閑置不用或已無使用價(jià)值的資產(chǎn)長期掛賬，導(dǎo)致存量資產(chǎn)的價(jià)值缺乏真實(shí)性。還有各部門對(duì)資產(chǎn)占有式的管理，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率降低。部分專業(yè)化設(shè)備重復(fù)購置，由于決策失誤，部分設(shè)備重置后又面臨無法使用或更新?lián)Q代，造成了資產(chǎn)的損失與浪費(fèi)。例如，北京銀行的辦公設(shè)備由后勤部管理，電子設(shè)備由信息化部門管理，而分行的資產(chǎn)又由分行自行管理。這樣，在資產(chǎn)的統(tǒng)一管理上容易造成重復(fù)購置和浪費(fèi)。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的有力措施

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是單位內(nèi)部管理的重要組成和進(jìn)行內(nèi)部管理的重要工具。內(nèi)部控制覆蓋整個(gè)單位的各個(gè)崗位和每件工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理工作也離不開內(nèi)部控制這個(gè)工具。任何業(yè)務(wù)如果由一個(gè)部門或者一個(gè)人負(fù)責(zé)，既可能發(fā)生錯(cuò)誤或舞弊行為，又可能掩蓋其錯(cuò)誤或舞弊行為。因此為了盡可能的避免和減少工作中的漏洞單位應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用崗位分工制度、授權(quán)審批制度、預(yù)算制度、購建制度、驗(yàn)收制度、保險(xiǎn)制度和轉(zhuǎn)移使用制度這些內(nèi)部控制手段，使固定資產(chǎn)管理的整個(gè)流程都在內(nèi)部控制管控之中。首先按不相容職務(wù)相分離的原則，將不相容職務(wù)相互分離，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)崗位，職責(zé)、權(quán)限分明，從而形成一種相互制約和監(jiān)督的制衡機(jī)制；其次單位要制定固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確固定資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收、日常保管、處置及轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄和憑證。對(duì)使用固定資產(chǎn)的部門或個(gè)人進(jìn)行更為分工控制，并實(shí)行授權(quán)批準(zhǔn)；再次要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算和構(gòu)建的控制以及采購回來對(duì)設(shè)備的驗(yàn)收；最后為防止固定資產(chǎn)的意外，單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)的投保制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)和各個(gè)業(yè)務(wù)部門被授權(quán)使用固定資產(chǎn)后，單位還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移使用控制，各個(gè)部門使用固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)向固定資產(chǎn)管理人員提出出庫申請并辦理相關(guān)出庫業(yè)務(wù)，使用完后交回管理人員辦理入庫手續(xù)。

（二）人員素質(zhì)和專業(yè)水平知識(shí)的提高

使用人員和管理人員的素質(zhì)直接影響著固定資產(chǎn)使用周期的長短和使用效率的高低。提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平能夠讓管理人員有一套科學(xué)的合理的管理方法，從而讓固定資產(chǎn)的管理效率更高，清算更仔細(xì)，更科學(xué)；提高使用人員的素質(zhì)和水平有利于提高固定資產(chǎn)的使用壽命和安全性。因此，一方面要加強(qiáng)人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，另一方面還要加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)是提高他們的管理能力，使固定資產(chǎn)得到好的維護(hù)和管理；加強(qiáng)素質(zhì)則是提高他們的自律意識(shí)，這樣才能避免固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人資產(chǎn)，才能避免固定資產(chǎn)的流失。除此之外，單位的領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，在建立一套科學(xué)合理的固定資產(chǎn)的管理制度基礎(chǔ)上自覺遵守。

（三）制度的制定和有效實(shí)施

財(cái)務(wù)監(jiān)督是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要手段之一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督是一個(gè)組織一個(gè)單位加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施。一般而言，單位中的財(cái)務(wù)監(jiān)督相對(duì)要薄弱，一個(gè)單位要提高管理的透明度，減少單位的經(jīng)營成本，避免單位資產(chǎn)的流失就必須要建立一套完整的財(cái)務(wù)管理體系，并做好監(jiān)督工作。固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的一部分，在制定固定資產(chǎn)管理制度的時(shí)候必須要站在單位治理結(jié)構(gòu)和組織管理的高度去考慮，要覆蓋單位的所有部門和職位，建立起事前，事中和事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，既要不斷地更新財(cái)務(wù)拓展理念又要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的信息化建設(shè)，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，每件固定資產(chǎn)要做好、做完整信息登記，將固定資產(chǎn)的完好情況匯入電腦，并根據(jù)固定資產(chǎn)的使用和折舊情況及時(shí)進(jìn)行信息的更新，實(shí)施全方位的信息化管理。

（四）單位內(nèi)部各部門之間的相互協(xié)調(diào)

固定資產(chǎn)的管理需要單位各部門之間相互配合、協(xié)調(diào)，統(tǒng)一按照單位的固定資產(chǎn)管理制度正確地對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的使用、維護(hù)、交接做好記錄。只有各部門之間相互配合和協(xié)調(diào)，才能使固定資產(chǎn)的使用和管理清晰明確，才能真正提高固定資產(chǎn)的安全性及使用率。因此，對(duì)于輕便易于移動(dòng)各部門之間共同使用的固定資產(chǎn)，每一次使用必須要做好信息登記和交接工作。尤其是交接工作，中間不能間斷，一旦間斷了就容易造成固定資產(chǎn)的丟失。因此，各部門之間必須要相互配合和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照單位制定的固定資產(chǎn)管理制度做好固定資產(chǎn)的使用和管理工作。

三、小結(jié)

固定資產(chǎn)管理是單位管理的重要工作之一，也是財(cái)務(wù)資金管理的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是新形勢下財(cái)務(wù)工作的需要。固定資產(chǎn)管理的良好執(zhí)行，關(guān)鍵在人，需要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。單位通過對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部的嚴(yán)格控制，能夠大幅度的降低固定資產(chǎn)的舞弊現(xiàn)象，及時(shí)彌補(bǔ)管理中出現(xiàn)的漏洞，大大提高了固定資產(chǎn)的安全性及使用率，使固定資產(chǎn)更充分地發(fā)揮自己的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張培東.內(nèi)部控制制度建設(shè)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量.會(huì)計(jì)之友.2007.5.

篇(6)

第二條為加強(qiáng)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，健全管理制度，提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障資產(chǎn)的安全完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

第三條企業(yè)改制資產(chǎn)經(jīng)營管理堅(jiān)持“保值增值”的原則，屬區(qū)政府所有，由區(qū)政府委托區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局經(jīng)營管理。

第四條區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局按以下條款經(jīng)營管理企業(yè)改制資產(chǎn)：

（一）建立健全資產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任。建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳和卡片，掌握、記錄實(shí)物資產(chǎn)使用出租運(yùn)營情況。

（二）建立定期清查核實(shí)制度，每年至少在年終前組織一次全面的實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)，查看當(dāng)年租金是否全部到位，做到賬帳相符、賬實(shí)相符、賬卡相符、賬表相符，并將核查情況報(bào)送區(qū)財(cái)政部門備案。

（三）房屋租賃由區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局委托中介機(jī)構(gòu)或新聞媒體等形式對(duì)外公布信息，進(jìn)行公開招標(biāo)或競拍租賃，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公證處對(duì)租賃房屋的招標(biāo)、競拍租賃等實(shí)施全過程監(jiān)督、公證。對(duì)年租金金額3萬元以下的房屋租賃，可以通過區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局辦公會(huì)議研究決定。

（四）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局與承租人簽訂租賃房屋協(xié)議時(shí)，要按照房屋租賃合同條款和城市建設(shè)管理規(guī)定，明確租賃房屋雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系及違約責(zé)任等條款，同時(shí)，將房屋租賃協(xié)議報(bào)送區(qū)財(cái)政部門備案。

（五）租賃期限原則上不超過三年，租賃采取先繳租金后交付使用的形式，租金分半年或一年收取。對(duì)面積較大、一次性裝飾裝璜投入較大、承租人短期內(nèi)難以收回成本等特殊的房屋租賃，可適當(dāng)延長租賃期限。對(duì)不按規(guī)定繳納租金的，按簽訂的違約條款依法收回房屋，并追回所欠租金和違約金。

第五條資產(chǎn)經(jīng)營收入全額繳入?yún)^(qū)財(cái)政局財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局每年編制收支預(yù)算，報(bào)送區(qū)財(cái)政局。區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局設(shè)立“改制企業(yè)職工社保事務(wù)戶”和“代管人員生活費(fèi)發(fā)放戶”。經(jīng)營收益主要用于繳納社保費(fèi)及發(fā)放退養(yǎng)生活費(fèi)用，適當(dāng)彌補(bǔ)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局必要的經(jīng)費(fèi)不足。

第六條區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局要做好資產(chǎn)的日常維護(hù)工作，保證資產(chǎn)的完整性。專人負(fù)責(zé)房屋登記、租金收繳和日常事務(wù)管理。

第七條區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局要建立資產(chǎn)管理工作小組，制定資產(chǎn)管理辦法，做好資產(chǎn)的運(yùn)營管理。資產(chǎn)運(yùn)作管理接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)監(jiān)的監(jiān)督，并建立報(bào)告制度，每年報(bào)告一次，涉及重大事項(xiàng)必須實(shí)行定期報(bào)告。

第八條區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局及其工作人員在資產(chǎn)經(jīng)營過程中不得有下列行為：

（一）未按其職責(zé)要求，放松國有資產(chǎn)的管理，造成嚴(yán)重后果；

（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的或?qū)λ芾淼馁Y產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施。

第九條對(duì)違反第八條之規(guī)定的，將按照紀(jì)監(jiān)及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】學(xué)校；固定資產(chǎn)；問題；對(duì)策

固定資產(chǎn)是保障學(xué)校教學(xué)、行政辦公、生活后勤等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理，對(duì)于維護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全與完整，提高學(xué)校國有資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)意義。目前，中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在著相關(guān)人員職責(zé)不清、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確等問題，極大影響了中小學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效率，亟待引起各方高度重視。隨著各級(jí)政府對(duì)教育投入的不斷加大，學(xué)校固定資產(chǎn)不斷增加，如何管好、用好、用活固定資產(chǎn)已成為中小學(xué)校的一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題

一是基建資產(chǎn)游離大賬。目前，對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)投資形成的固定資產(chǎn)管理，大多是以辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)為時(shí)間點(diǎn)。但由于基本建設(shè)周期較長、工程手續(xù)復(fù)雜等多種原因，導(dǎo)致項(xiàng)目建成使用與資產(chǎn)入賬時(shí)間不一致。不少已進(jìn)入使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)也沒有及時(shí)辦理固定資產(chǎn)竣工決算和交付使用手續(xù)。因此，形成了事實(shí)上的賬外資產(chǎn)，使得賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)嚴(yán)重不符，負(fù)債不清，監(jiān)管不力。

二是不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在實(shí)務(wù)操作中，不少學(xué)校固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值入賬后長期保持不變，未計(jì)提折舊。按一般常識(shí)，一項(xiàng)固定資產(chǎn)購入后，其價(jià)值會(huì)隨著使用、磨損、市場競爭、技術(shù)進(jìn)步等因素影響逐漸磨損、減損。其固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與歷史成本早已不相對(duì)稱。因而，固定資產(chǎn)賬面值無法真實(shí)反映固定資產(chǎn)的新舊程度及現(xiàn)值。這一問題應(yīng)引起我們的高度重視。

三是固定資產(chǎn)劃分有誤。目前在中小學(xué)校，普遍存在著財(cái)產(chǎn)物資與固定資產(chǎn)兩不分的狀況。有的是不應(yīng)納入固定資產(chǎn)范圍的列入，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不相符。如將部分低值易耗品納入固定資產(chǎn)登記管理。有的則是把應(yīng)納入固定資產(chǎn)范圍的不列入，如學(xué)校房舍的裝修、改造，投入多，已超維修工程界線，按規(guī)定應(yīng)增加為固定資產(chǎn)，學(xué)校去將此視作維修工程直接列支。

二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

一是要規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系。建議按照有關(guān)制度規(guī)定，參照政府采購目錄，規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算體系，把學(xué)校固定資產(chǎn)分類按照新會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行；采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照相關(guān)要求，分資產(chǎn)類別計(jì)入固定資產(chǎn)原值、計(jì)提累計(jì)折舊，確保固定資產(chǎn)的凈值真實(shí)、準(zhǔn)確；固定資產(chǎn)折舊采用按照不同類別資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的折舊年限進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；基建賬按照國家有關(guān)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算外，還應(yīng)至少按月將基建賬數(shù)據(jù)并入單位“大賬”，即至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行處理。

二是要嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品。在實(shí)務(wù)操作中，要具體固定資產(chǎn)與低值易耗品劃分標(biāo)準(zhǔn)。凡是使用時(shí)間不到一年或容易損耗（如玻璃制品）的物品都為低值易耗品。凡是以學(xué)校名義購置的、自制的、接受捐贈(zèng)的、接受調(diào)撥的財(cái)物，符合固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)要求的，都應(yīng)列為固定資產(chǎn)。在會(huì)計(jì)核算方法中，建議增加“低值易耗品”和“教學(xué)用品”兩個(gè)科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小學(xué)校的各種材料物資，如燃料、大宗辦公用品等各種低值易耗品；“教學(xué)用品”科目主要用以專門核算教學(xué)用品等消耗物資。

三是建立健全資產(chǎn)管理有關(guān)制度。對(duì)于中小學(xué)學(xué)校資產(chǎn)管理，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)安全、完整和有效使用為目標(biāo)，以“政府統(tǒng)籌謀劃，財(cái)政精細(xì)管理，部門有效使用”的思路，通過建章立制、規(guī)范流程，明確責(zé)任、考核評(píng)價(jià)，制定和完善中小學(xué)校管理制度，構(gòu)建起對(duì)資產(chǎn)從入口到出口全過程管理的資產(chǎn)管理體系。按照“誰使用，誰保管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體、主要職責(zé)和責(zé)任人。中小學(xué)校是固定資產(chǎn)管理的責(zé)任單位，單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)體。中小學(xué)校分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任，中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，中小學(xué)校同時(shí)將固定資產(chǎn)管理納入績效管理考核考評(píng)之中。要建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫、交接、清理等制度，固定資產(chǎn)的增加、減少和報(bào)廢處理制度等。要從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)程管理，從嚴(yán)監(jiān)督，切實(shí)增加固定資產(chǎn)購置的計(jì)劃性、科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，防止重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)。要把好“三關(guān)”，即采購關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、保管關(guān)。固定資產(chǎn)入庫必須由采購員、保管員、使用單位三方當(dāng)場驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕以次充好，以劣當(dāng)優(yōu)，以假當(dāng)真，確保入庫的是優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)。定期開展清產(chǎn)核資工作，嚴(yán)格資產(chǎn)處置制度。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。

總之，加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何確保國有資產(chǎn)安全、穩(wěn)健保值增值也是值得中小學(xué)資產(chǎn)負(fù)責(zé)人深思的課題，學(xué)校資產(chǎn)管理牽涉面大，使用者的特殊性導(dǎo)致管理難度大，做好這項(xiàng)工作，需要各方面的支持與努力。我相信，只要大家思想上進(jìn)一步重視，認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高，工作上進(jìn)一步創(chuàng)新，行動(dòng)上進(jìn)一步務(wù)實(shí)，一定能做好固定資產(chǎn)管理這篇大文章，確保中小學(xué)校固定資產(chǎn)的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并執(zhí)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、損失賠償和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告制度，并完善國有資產(chǎn)保值增值考核體系。通過資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，逐步將中小學(xué)國有資產(chǎn)管理工作納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻(xiàn)：