序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會(huì)治理存在問題及對(duì)策范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

>> 水利工程建設(shè)管理存在問題及對(duì)策 水利工程建設(shè)管理存在的問題及對(duì)策 水利工程建設(shè)管理存在問題及對(duì)策分析 淺析水利工程測量管理存在問題及對(duì)策 淺析水利工程建設(shè)管理存在的問題及對(duì)策 淺析亳州市譙城區(qū)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理存在問題及對(duì)策 淺析新形勢下水利工程建設(shè)管理中存在的問題及對(duì)策 淺析水利工程建設(shè)管理中存在的問題及對(duì)策 淺析水利工程建設(shè)管理問題及對(duì)策 淺析小型水利工程建設(shè)存在問題及措施 淺談水利工程建設(shè)存在的問題及對(duì)策 淺析水利工程監(jiān)理存在問題及發(fā)展對(duì)策 淺析水利工程中的存在問題及對(duì)策 水利工程建設(shè)管理中存在問題及建議 水利工程管理中存在的問題及對(duì)策 水利工程測量管理存在問題及對(duì)策分析 水利工程管理存在的問題及對(duì)策分析 水利工程管理存在問題及對(duì)策分析 淺談水利工程管理存在問題及對(duì)策 芻議水利工程管理存在的問題及對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；問題；對(duì)策

1 水利工程建設(shè)管理存在問題分析

1.1農(nóng)田水利建設(shè)滯后

1.1.1老化失修嚴(yán)重

現(xiàn)有的灌溉排水設(shè)施大多建于上世紀(jì)50年代至70年代，由于管護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，長期缺乏維修養(yǎng)護(hù)，工程壞損率高，效益降低，大型灌區(qū)的骨干建筑物壞損率近40%，因水利設(shè)施老化損壞年均減少有效灌溉面積約300萬畝。

我國的灌區(qū)水利工程基本建于上世紀(jì)，由于受到當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)水平、施工技術(shù)等因素的限制，工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施都存在著不完善的情況，工程的整體質(zhì)量處于較低的水平。而且在使用上具有較大的公益性，所以導(dǎo)致維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，工程老化破損嚴(yán)重，灌溉效益低下。

1.1.2配套不全、標(biāo)準(zhǔn)不高

大型灌區(qū)田間工程配套率僅約50%，不少低洼易澇地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)不足3年一遇，灌溉面積中有1/3是中低產(chǎn)田，旱澇保收田面積僅占現(xiàn)有耕地面積的23%。三是灌溉規(guī)模不足。我國現(xiàn)有耕地中，半數(shù)以上仍為沒有灌溉設(shè)施的“望天田”，還有一些水土資源條件相對(duì)較好、適合發(fā)展灌溉的地區(qū)，由于投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力沒有得到充分發(fā)揮。

1.2水利設(shè)施薄弱

黨和國家歷來十分重視水利建設(shè)，60多年來，水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，但與交通、電力、通信等其他基礎(chǔ)設(shè)施相比，水利發(fā)展相對(duì)滯后，是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。在防洪工程體系方面，仍然存在諸多突出薄弱環(huán)節(jié)。中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，全國近萬條中小河流未進(jìn)行有效治理，目前大多只能防御3～5年一遇洪水，有的甚至沒有設(shè)防，達(dá)不到國家規(guī)定的10～20年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)。

小型水庫病險(xiǎn)率高，特別是小型水庫病險(xiǎn)率更高，病險(xiǎn)水庫數(shù)量高達(dá)4.1萬多座。山洪災(zāi)害防御能力弱，我國山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)面積約97萬平方公里，涉及人口1.3億人，絕大多數(shù)災(zāi)害隱患點(diǎn)尚缺乏監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，也未進(jìn)行治理。

1.3水資源缺乏有效保護(hù)

1.3.1水污染問題突出

據(jù)2012年全國水資源公報(bào)，監(jiān)測評(píng)價(jià)的16.1萬公里河長中，有6.6萬公里水質(zhì)劣于三類，二是河湖生態(tài)狀況堪憂。據(jù)全國水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水?dāng)D占河湖生態(tài)環(huán)境用水量年均達(dá)130多億立方米，相當(dāng)于河湖基本生態(tài)環(huán)境用水量的20%～40%，導(dǎo)致河湖水生態(tài)嚴(yán)重退化，特別是北方干旱缺水地區(qū)尤為突出。河道斷流、湖泊萎縮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與上世紀(jì)50年代相比，全國湖泊面積減少了1.49萬平方公里，約占總面積的15%。

1.3.2地下水超采嚴(yán)重

目前全國已形成地下水超采區(qū)400多個(gè)，總面積近19萬平方公里，全國地下水年均超采量215億立方米，相當(dāng)于地下水開采量的20%。長期地下水超采，導(dǎo)致一些地區(qū)發(fā)生地面沉降、海水入侵等嚴(yán)重的環(huán)境地質(zhì)問題。

1.4灌溉水利用系數(shù)低

長期以來我國灌區(qū)水利工程在管理工作中都處于粗放式的管理，無論是田間工程還是渠系工程都存在著不配套及嚴(yán)重?fù)屝薜那闆r，由于損壞的程度較大，所以輸水過程中導(dǎo)致大量的水量損失，使灌溉水利用系數(shù)較低，而一些節(jié)水新技術(shù)還沒有得到大范圍的推廣，因此當(dāng)前的灌區(qū)還無法有效的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

1.5基層排灌設(shè)施損壞情況嚴(yán)重

位于農(nóng)村的灌區(qū)，由于缺乏規(guī)范性的管理，灌區(qū)內(nèi)的各種機(jī)電設(shè)施存在著被盜的情況，使灌區(qū)的使用功能受到影響，所以在部分地區(qū)會(huì)在不進(jìn)行灌溉時(shí)將電力設(shè)備管理拆下后另行保管，而在使用時(shí)再重新裝上，這為灌溉工作帶來了較大的不便。

2 如何有效的提高水利工程建設(shè)管理水平措施分析

2.1制定目標(biāo)，確定發(fā)展目標(biāo)

要根據(jù)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，分解確定目標(biāo)： 成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等，然后根據(jù)相應(yīng)的目標(biāo)做好施工規(guī)劃方案，嚴(yán)格的按照規(guī)劃的施工方案進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工，要做好成本控制工作，使工程項(xiàng)目總成本控制在總的預(yù)算目標(biāo)內(nèi)，而且要能夠保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，做好施工進(jìn)度的控制，要將整個(gè)項(xiàng)目工期分為前期、中期、后期，合理的確定每個(gè)工期的時(shí)間，根據(jù)工期的要求制定合理的施工進(jìn)度工作計(jì)劃，保證在規(guī)定的工期內(nèi)完成整個(gè)項(xiàng)目工程。

2.2保證工程材料質(zhì)量

工程材料對(duì)于工程質(zhì)量的影響是非常大的，因此施工單位要嚴(yán)格對(duì)工程材料的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，采購人員要嚴(yán)格的按照工程要求進(jìn)行材料的采購，確保采購材料的質(zhì)量合格，采購人員要對(duì)材料進(jìn)行全面的質(zhì)檢，這樣才可以更嚴(yán)格的保證材料的質(zhì)量合格，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.3完善工程設(shè)計(jì)

因?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)受到施工地帶各項(xiàng)因素的影響，比如地理、氣候、水文等，這些因素和工程設(shè)計(jì)的方案密切相關(guān)，所以施工組織部門想要制定完善的工程設(shè)計(jì)方案，在施工前期就必須安排專業(yè)的人員對(duì)于施工地區(qū)的各項(xiàng)因素進(jìn)行實(shí)地的勘測，收集進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，只有這樣，才可以設(shè)計(jì)出更科學(xué)合理的工程施工方案，避免因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情況發(fā)生。除此之外，還要對(duì)水利工程施工工藝進(jìn)行創(chuàng)新，積極的和歐美等過進(jìn)行技術(shù)交流，引進(jìn)先進(jìn)的工藝，并根據(jù)我國水利工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況進(jìn)行工藝的創(chuàng)新，這樣才有利于我國水利工程施工工藝的發(fā)展。

2.4加強(qiáng)工程建設(shè)管理

水利工程投資多為國家、省、地方市縣三級(jí)共同投資興建。而目前全國各地的財(cái)政普遍有吃緊的現(xiàn)象，大部分工程的地方配套資金很難及時(shí)足額到位，給工程的建設(shè)設(shè)置了障礙。水利工程是民生工程，國家應(yīng)加大國家投資比例，以真正確保工程的質(zhì)量。

2.5加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)檢工作

施工單位要認(rèn)識(shí)到質(zhì)檢工作的重要性，認(rèn)識(shí)到只有做好質(zhì)檢工作才可以保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量合格。所以施工單位要安排專業(yè)的質(zhì)檢人員對(duì)施工過程中每道工序完成的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，并未質(zhì)檢人員配備先進(jìn)的質(zhì)檢設(shè)備來輔助其更好地完成工作，要對(duì)施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，要求施工人員嚴(yán)格的按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，提高水利工程施工質(zhì)量。

2.6消除水庫安全隱患

水庫大壩安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須盡快消除安全隱患。近年來，國家投入大量資金，基本完成了大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)面廣量大的小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，力爭用五年時(shí)間基本完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。

2.7重視水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響

水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、工程建設(shè)以及運(yùn)行調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)高度重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在水庫建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)方案的比選和優(yōu)化，盡量減少水庫移民和占用耕地，科學(xué)制定調(diào)度方案，合理配置河道生態(tài)基流，最大程度地降低工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響；在河道治理中，應(yīng)處理好防洪與生態(tài)的關(guān)系，盡量保持河流的自然形態(tài)，注重加強(qiáng)河湖水系的連通，促進(jìn)水體流動(dòng)，維護(hù)河流健康。

結(jié) 語

總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程管理工作在水利工程建設(shè)發(fā)展的過程中也越來越重要，這不僅關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，對(duì)人們生活和生產(chǎn)有一定影響，因此在當(dāng)前水利工程建設(shè)發(fā)展的過程中，要對(duì)我國水利工程發(fā)展的現(xiàn)在進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采用相關(guān)的技術(shù)手段來對(duì)其處理，提高我國的水利工程建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)

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根據(jù)市、區(qū)綜治工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就做好2018年維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研工作制定方案如下：

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的部署要求，加強(qiáng)對(duì)影響本地社會(huì)穩(wěn)定突出問題和苗頭性、傾向性問題的梳理排查和深度調(diào)研，及時(shí)總結(jié)工作中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，積極探索創(chuàng)新新形勢下維護(hù)穩(wěn)定工作方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的前瞻性、科學(xué)性、有效性，有效管控各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，著力推動(dòng)影響穩(wěn)定突出問題的解決。

二、調(diào)研任務(wù)

圍繞新常態(tài)下深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的涉穩(wěn)新情況、新問題，社會(huì)治理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善、勞動(dòng)保障等方面存在的突出問題，強(qiáng)化維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)、完善維穩(wěn)工作機(jī)制等方面問題，以及其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定，制約維穩(wěn)工作開展的突出問題。重點(diǎn)課題及具體分工如下：

1、各地維穩(wěn)形勢報(bào)告。（各村負(fù)責(zé)）

2、如何推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定形勢分析研判工作制度化。（鎮(zhèn)綜治辦）

3、基層維穩(wěn)應(yīng)急處置建設(shè)的情況，存在問題及建設(shè)。（各村負(fù)責(zé)）

4、非法集資影響穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策建議。（鎮(zhèn)處非辦負(fù)責(zé)）

5、新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展中的涉穩(wěn)突出問題及對(duì)策建議。（鎮(zhèn)企業(yè)辦負(fù)責(zé)）

6、教育領(lǐng)域影響穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策建議（含預(yù)防青少年犯罪工作）。（鎮(zhèn)教育辦負(fù)責(zé)）

7、勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域影響穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策建議。（鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)）

8、部分軍隊(duì)退役人員中影響穩(wěn)定的突出問題及對(duì)策建議。（鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)）

9、健全群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制、提高應(yīng)急處置能力，整治生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法及意見建議。（派出所負(fù)責(zé)）

10、加強(qiáng)律師管理，發(fā)揮律師群體在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用經(jīng)驗(yàn)做法及意見建議。（鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)單位要明確一名班子成員負(fù)責(zé)牽頭，制定工作方案，組織專門力量，結(jié)合實(shí)際和工作需要，參考給定題目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成牽頭調(diào)研課題，按要求上報(bào)調(diào)研材料。4月20日前，各村各有關(guān)單位將調(diào)研聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。

（二）結(jié)合工作實(shí)際，把握調(diào)研重點(diǎn)。各村各單位要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)影響穩(wěn)定的突出問題，搞清基本情況，訴求的動(dòng)態(tài)，活動(dòng)趨勢，準(zhǔn)確把握趨勢，找出存在問題，提出對(duì)策建議。

篇(3)

>> 關(guān)于我國政府購買公共服務(wù)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 我國政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的研究 我國政府向NPO購買公共服務(wù)的監(jiān)管問題與對(duì)策研究 關(guān)于我國政府會(huì)計(jì)監(jiān)管的思考 基于HLM模型的政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)績效影響因子分析 我國政府購買公共服務(wù)模式分析 我國政府購買公共服務(wù)問題研究綜述 淺析我國政府購買公共服務(wù) 我國政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)方式的歷史演進(jìn)與優(yōu)化路徑 淺析我國政府購買公共服務(wù)中存在的問題 當(dāng)前我國政府購買公共服務(wù)存在的問題及建議 我國政府購買公共服務(wù)存在的問題與對(duì)策 我國政府購買公共服務(wù)的困境及對(duì)策研究 我國政府購買公共體育服務(wù)的實(shí)踐路徑初探 我國政府購買公共服務(wù)的困境與突破路徑 我國政府購買社會(huì)組織服務(wù)的困境以及對(duì)策 關(guān)于我國政府投資公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究 關(guān)于我國政府網(wǎng)站服務(wù)能力模型框架的研究 關(guān)于我國政府審計(jì)效率的分析 關(guān)于我國政府會(huì)計(jì)改革的研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2013-09-30.

[2] 李慷：關(guān)于上海市探索政府購買服務(wù)的調(diào)查與思考[J].中國民政，2001（6）.

[3] 萬軍：大力推進(jìn)政府購買公共服務(wù)：公共治理變革之道[J].新視野，2009（6）.

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[10] 張凱：政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)問題研究[D].華東師范大學(xué)，2012.

篇(4)

關(guān)鍵詞：多元價(jià)值 學(xué)術(shù)精神 英美文學(xué)

一、前言

伴隨時(shí)代的不斷發(fā)展，以及社會(huì)體系的不斷完善，人們?cè)絹碓疥P(guān)注精神生活的豐富和充實(shí)的需求。關(guān)注到世界一體化進(jìn)程加速，我國與世界之間的經(jīng)濟(jì)、文化往來也越來越頻繁。文學(xué)藝術(shù)的交流和溝通模式成為人們選擇了解世界文化的最佳通道，也成為能夠影響人們精神世界的學(xué)術(shù)性途徑。關(guān)注到英美文學(xué)研究的相關(guān)工作在我國社會(huì)進(jìn)行如火如荼的現(xiàn)象，針對(duì)研究學(xué)術(shù)工作進(jìn)行新觀點(diǎn)和新模式的探討成為未來社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的重要方向。當(dāng)下，我國社會(huì)英美文學(xué)研究的工作體系逐漸的壯大，眾多的研究學(xué)者和相關(guān)的理論也成就了越來越好的勢頭。但是，在多元價(jià)值背景下的學(xué)術(shù)精神和研究工作體系當(dāng)中也存在一定的問題，需要進(jìn)行相關(guān)對(duì)策的分析，以此實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展和研究價(jià)值的提升。

二、理論概述

（一）學(xué)術(shù)精神概述

學(xué)術(shù)精神是研究學(xué)術(shù)工作的主要支柱，在實(shí)際的研究工作中能夠?yàn)檠芯繉W(xué)者提供良好的精神力量，成為能夠準(zhǔn)確表達(dá)和展現(xiàn)研究學(xué)者意志、情懷、智慧等眾多方面精神元素的重要途徑。關(guān)注到學(xué)術(shù)精神的重要性，展開對(duì)學(xué)術(shù)精神的進(jìn)一步了解和掌握具有非常重要的意義。學(xué)術(shù)精神是影響研究學(xué)者了解研究主要目的和本質(zhì)的途徑，通過對(duì)研究方法的設(shè)計(jì)能夠正確、規(guī)范地認(rèn)識(shí)到實(shí)際研究工作的具體目標(biāo)和內(nèi)容。學(xué)術(shù)精神是一種抽象的思維，在實(shí)際的應(yīng)用過程中能夠準(zhǔn)確的引導(dǎo)研究學(xué)者的精神和思維邏輯，實(shí)現(xiàn)對(duì)精神文化的一種渲染和補(bǔ)給。在我國，學(xué)術(shù)精神具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯抗ぷ髦笇?dǎo)意義，可以在很大程度上促進(jìn)研究學(xué)者向自由的研究體系逐漸的過渡，成為具有堅(jiān)定學(xué)術(shù)信仰的專業(yè)工作人員。成功的研究學(xué)者都具備深刻理解學(xué)術(shù)精神的能力，并且愿意為學(xué)術(shù)精神努力工作和奮斗[1]。

（二）文學(xué)研究概述

伴隨時(shí)代的不斷發(fā)展和文學(xué)行業(yè)的不斷進(jìn)步，多元化的價(jià)值體系背景深深地影響著文化事業(yè)的革新與發(fā)展。多元化的價(jià)值背景體現(xiàn)出眾多的元素變化差異，由于人們對(duì)于利益和情感興趣的轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)出的不同理解和需求，會(huì)影響實(shí)際的文學(xué)工作發(fā)展。在此背景下進(jìn)行相關(guān)文學(xué)意義的研究呈現(xiàn)出巨大的工作價(jià)值，不同文化背景下的英美文學(xué)研究也促進(jìn)了世界之間的文化交流和往來溝通需求。針對(duì)不同語言和文化背景下的文學(xué)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的研究需要具備較高的文學(xué)素養(yǎng)，以此同時(shí)還必須關(guān)注到研究學(xué)者自身對(duì)知識(shí)的渴求，秉承著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的理解與詮釋，是成就文學(xué)研究工作成績和質(zhì)量的唯一途徑[2]。

三、我國英美文學(xué)研究現(xiàn)狀及存在問題

（一）我國英美文學(xué)研究現(xiàn)狀

我國英美文學(xué)研究的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出起步較晚，發(fā)展歷程較短的情況。關(guān)注到我國對(duì)英美文學(xué)研究工作的發(fā)展現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，很多具備相關(guān)文學(xué)造詣和學(xué)術(shù)認(rèn)知能力的人員在“”期間受到了社會(huì)政治因素的影響，出現(xiàn)了閉門造車的情況。伴隨改革開放的不斷深入，人們開始越來越關(guān)注英美文學(xué)的研究和討論工作，對(duì)于實(shí)際的文學(xué)內(nèi)容進(jìn)行批評(píng)和評(píng)價(jià)的勢態(tài)也發(fā)展的越來越清晰。但是，在實(shí)際的工作過程中也呈現(xiàn)出基礎(chǔ)理論儲(chǔ)備不足的情況，許多研究的內(nèi)容還存在很大程度上的缺失，影響了實(shí)際的研究結(jié)果。正因?yàn)槲覈鴮?duì)于英美文學(xué)的研究還存在一定的問題和空白，就需要工作進(jìn)一步的完善與發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)文學(xué)研究工作質(zhì)量的提升。與此同時(shí)，關(guān)注到我國英美文學(xué)研究的實(shí)際情況，當(dāng)下還劃分成眾多派別，需要進(jìn)一步的整合與完善，才能夠達(dá)成更高的文學(xué)研究價(jià)值體現(xiàn)[3]。

（二）我國英美文學(xué)研究存在問題

目前，我國對(duì)于英美文學(xué)的研究還存在實(shí)際的問題，需要針對(duì)相關(guān)的問題進(jìn)行分析才能夠掌握應(yīng)對(duì)的相關(guān)對(duì)策和建議，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)英美文學(xué)研究的進(jìn)一步加深與完善。 在當(dāng)下多元價(jià)值背景的體系下存在的英美文學(xué)研究問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.研究學(xué)者素養(yǎng)缺失

首先，影響英美文學(xué)研究工作質(zhì)量的問題來源于研究學(xué)者的素養(yǎng)問題。由于研究學(xué)者實(shí)際的知識(shí)儲(chǔ)備存在一定的缺失，文學(xué)的素養(yǎng)也呈現(xiàn)出一定程度的不足，就會(huì)影響對(duì)英美文化的理解視角，進(jìn)一步造成研究出現(xiàn)粗枝大葉的問題。關(guān)注到英美文學(xué)的發(fā)展具有悠久的歷史，其中不乏存在一些經(jīng)典之作和思維獨(dú)特的文學(xué)藝術(shù)家，因此，對(duì)于英美文學(xué)的研究要求也就非常高，需要具備一定的文學(xué)、歷史和哲學(xué)知識(shí)。而上述的研究工作能力和實(shí)際的工作要求非常高，部分研究學(xué)者的職業(yè)素養(yǎng)呈現(xiàn)出缺失的問題，影響了實(shí)際的研究工作質(zhì)量[4]。

2.研究學(xué)者研究傾向偏差

其次，由于一些研究學(xué)者的研究傾向性存在問題和偏差，也會(huì)影響實(shí)際的研究工作質(zhì)量，導(dǎo)致工作的具體開展出現(xiàn)問題。因?yàn)橐恍┭芯繉W(xué)者對(duì)于自身的工作內(nèi)容存在責(zé)任感不強(qiáng)的情況，就導(dǎo)致實(shí)際的研究工作出現(xiàn)了回避問題和躲避困難的現(xiàn)象，而且在這其中不乏存在一些喜新厭舊的情況，也就導(dǎo)致我國社會(huì)實(shí)際對(duì)于英文文學(xué)的研究存在質(zhì)量低下的問題，也導(dǎo)致具體的作品分析呈現(xiàn)出缺失的情況。例如，龐德的作品《詩宴》等諸如此類的文章存在晦澀難懂的情況，額外還存在文化和語言背景差異的影響，導(dǎo)致實(shí)際的研究工作開展出現(xiàn)了極大的困難，也導(dǎo)致實(shí)際的研究工作無法正常進(jìn)行，研究工作質(zhì)量也存在很大問題[5]。

3.研究學(xué)者缺乏創(chuàng)新性

再者，影響英美文學(xué)研究工作出現(xiàn)問題的元素還存在研究學(xué)者的思維模式存在守舊情況，對(duì)于很多問題的研究呈現(xiàn)出創(chuàng)新意識(shí)不足的態(tài)度，嚴(yán)重地影響了研究工作的質(zhì)量。在英美文學(xué)研究工作的體系當(dāng)中，由于研究學(xué)者對(duì)創(chuàng)新能力的認(rèn)知存在一定的偏差，影響了實(shí)際研究結(jié)構(gòu)出現(xiàn)同化的現(xiàn)象。創(chuàng)新的意識(shí)和發(fā)展理念不是一蹴而就的，因此，研究學(xué)者需要在長期的工作過程中積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，通過自身強(qiáng)烈的求知欲望實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)知識(shí)節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容的掌握，以及后期的豐富。英美文學(xué)作品和相關(guān)的思想理念成功的為我國文學(xué)研究工作奠定了良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)文學(xué)研究成功的進(jìn)一步完善[6]。

四、多元價(jià)值背景下治理英美文學(xué)研究體系促進(jìn)發(fā)展

（一）研究體系學(xué)術(shù)治理

在多元價(jià)值體系的社會(huì)背景之下，進(jìn)行英美文學(xué)研究環(huán)境的治理，主要是完善治學(xué)的理念，希望能夠通過對(duì)學(xué)術(shù)精神的完善實(shí)現(xiàn)更高的價(jià)值體系追求，并且豐富我國當(dāng)下的文學(xué)研究框架及內(nèi)容。目前，我國文學(xué)研究工作的從業(yè)者，以及向往從事相關(guān)工作的人員在思想本質(zhì)的基礎(chǔ)上存在一定的認(rèn)識(shí)缺失問題，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的工作理念出現(xiàn)偏差。整治學(xué)術(shù)環(huán)境是未來完善文學(xué)研究工作道德秩序和體系的重要途徑，通過良好的基礎(chǔ)認(rèn)知能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容的整合，促進(jìn)學(xué)術(shù)精神的進(jìn)一步完善與發(fā)展。

（二）研究體系發(fā)展完善

研究體系的發(fā)展和完善需要進(jìn)一步得到認(rèn)知和整合，關(guān)注到多元價(jià)值背景的影響，完善文學(xué)研究的工作體系呈現(xiàn)出非常重要的價(jià)值。研究工作體系的完善包括眾多的內(nèi)容，不單單指實(shí)際的工作內(nèi)容和結(jié)構(gòu)框架存在問題，還涉及對(duì)研究人員個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)和完善。提升研究人員的個(gè)人素質(zhì)能夠影響整個(gè)體系的發(fā)展，人員是工作體系的基礎(chǔ)元素之一。創(chuàng)新的理念需要從每個(gè)細(xì)節(jié)入手，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)文學(xué)研究質(zhì)量的進(jìn)一步探討和研究。對(duì)于英美文學(xué)的研究是了解國際社會(huì)文化和社會(huì)背景的科學(xué)途徑，對(duì)于文學(xué)研究工作的理解不單單停留在文學(xué)內(nèi)容中，還涉及、文化和藝術(shù)審美等眾多元素。因此，豐富文學(xué)研究體系是未來文學(xué)研究工作的重點(diǎn)拓展內(nèi)容之一[7]。

五、結(jié)語

綜上所述，本次研究針對(duì)當(dāng)下我國對(duì)英美文學(xué)研究的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行剖析，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，面對(duì)當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的整體環(huán)境和精神理念發(fā)展存在的局限性進(jìn)行對(duì)策建議的提出和完善，希望能夠科學(xué)有效的提升英美文學(xué)的研究體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)下工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升。隨著社會(huì)體系的不斷完善與發(fā)展，社會(huì)維度的多角度變化和革新轉(zhuǎn)型，都將影響整體的社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)變，多元化的價(jià)值體系空間對(duì)于當(dāng)下社會(huì)的文化事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。面對(duì)整體社會(huì)體制發(fā)生的巨大革新轉(zhuǎn)變情況，以及實(shí)際的工作內(nèi)容完善需求，需要對(duì)英美文學(xué)研究的工作內(nèi)容提出具體的改革要求。重視對(duì)研究學(xué)者理念和價(jià)值取向的評(píng)定，為英美文學(xué)研究體系下的研究學(xué)者提供良好的學(xué)術(shù)精神環(huán)境成為未來工作發(fā)展的重點(diǎn)，也是樹立我國社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 李維屏.多元價(jià)值背景下的學(xué)術(shù)精神與英美文學(xué)研究[J].當(dāng)代外語研究，2014（3）：1-4，77.

[2] 許章潤.漢語法學(xué)論綱――關(guān)于中國文明法律智慧的知識(shí)學(xué)、價(jià)值論和風(fēng)格美學(xué)[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014（5）：5-72，177.

[3] 譚曉渝.基于多元價(jià)值背景的英美文學(xué)與學(xué)術(shù)精神分析[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）：125-127.

[4] 王雪玲.英美文學(xué)與華文文學(xué)的多元文化語境對(duì)比研究[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（1）：92-95.

[5] 王弋璇.中國美國文學(xué)研究的回顧與展望――郭繼德先生訪談錄[J].英美文學(xué)研究論叢，2009，02：1-14.

篇(5)

關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施

一、前言

**區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對(duì)獨(dú)立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺(tái)風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀，嚴(yán)重影響生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

為進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，針對(duì)**區(qū)小流域治理中存在的問題進(jìn)行了專門調(diào)查研究，并提出對(duì)策措施，為科學(xué)治理小流域提供參考。

二、小流域概況

**區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。**區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè)，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個(gè)小流域。

三、存在主要問題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。總體上講，全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進(jìn)行了簡單的治理，但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題：

3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低。小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在：防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)?，F(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時(shí)易損毀。溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴(yán)重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時(shí)易漫頂潰堤。許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時(shí)，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，也易形成洪災(zāi)。

3.2環(huán)境臟、亂、差。山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯(cuò)落，水質(zhì)較好，但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo)，部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道行洪。同時(shí)，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時(shí)未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身?xiàng)l件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱。**區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，人類不合理的涉河活動(dòng)沒有受到應(yīng)有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。

四、治理標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策措施

4.1治理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），當(dāng)防護(hù)區(qū)人口<20萬人時(shí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期）為10～20年。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。據(jù)此，我市小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)宜為：防洪堤：保護(hù)農(nóng)田達(dá)到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)村莊達(dá)到10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)縣城達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2對(duì)策措施。山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護(hù)對(duì)象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施，進(jìn)行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施。對(duì)不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點(diǎn)與需要，在上游修建或擴(kuò)建水庫，攔蓄洪水。對(duì)已建水庫針對(duì)20年一遇的洪水進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災(zāi)害。

4.2.2河道整治工程。對(duì)于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴(kuò)大行洪斷面；對(duì)于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護(hù)岸措施，同時(shí)清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程。根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點(diǎn)。

4.2.4排洪渠修筑。為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民，應(yīng)結(jié)合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。

5、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實(shí)施方案應(yīng)堅(jiān)持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點(diǎn)帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項(xiàng)艱巨的長期的任務(wù)，要根據(jù)財(cái)力逐步實(shí)施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后逐步推開小流域治理。對(duì)列入綜合治理試點(diǎn)的，要將綜合治理區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行分解，落實(shí)到各相關(guān)部門，并將綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目明確各自的工作重點(diǎn)，各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要因地制宜，針對(duì)具體的小流域特點(diǎn)，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)綜合治理的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5.3強(qiáng)化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護(hù)小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實(shí)以防為主，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道的管理，嚴(yán)禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無”小水電。切實(shí)加強(qiáng)沿溪沿河森林植被保護(hù)和培育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。:

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時(shí)小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會(huì)效益生態(tài)效益，難以按市場化運(yùn)作，因此，必須建立以公共財(cái)政投入為主、社會(huì)積極參與的投入機(jī)制。例如對(duì)接中央國債項(xiàng)目，爭取中央國債項(xiàng)目支持小流域綜合治理；對(duì)接省市項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、“強(qiáng)塘固房”工程、生態(tài)林保護(hù)工程、山地綜合開發(fā)、平整土地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。要落實(shí)各級(jí)財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)，重點(diǎn)用于小流域綜合治理。要鼓勵(lì)群眾參與，鼓勵(lì)自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對(duì)小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。

參考文獻(xiàn)：

1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃，[R]，寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2007.7。

篇(6)

關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區(qū)丘陵山地占國土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對(duì)獨(dú)立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺(tái)風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀，嚴(yán)重影響生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

為進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，針對(duì)鄞州區(qū)小流域治理中存在的問題進(jìn)行了專門調(diào)查研究，并提出對(duì)策措施，為科學(xué)治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè)，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個(gè)小流域。

3、存在主要問題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異?？傮w上講，全區(qū)80%以上小流域的過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進(jìn)行了簡單的治理，但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問題：

3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在：

防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)?，F(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時(shí)易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴(yán)重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時(shí)易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫，但眾多水庫、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時(shí)，由于一些水庫溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，也易形成洪災(zāi)。

3.2環(huán)境臟、亂、差

山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯(cuò)落，水質(zhì)較好，但穿鎮(zhèn)過村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo)，部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道行洪。

同時(shí)，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時(shí)未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身?xiàng)l件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，人類不合理的涉河活動(dòng)沒有受到應(yīng)有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。

4、治理標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策措施

4.1 治理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），當(dāng)防護(hù)區(qū)人口<20萬人時(shí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期）為10～20年。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。據(jù)此，我市小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)宜為：

防洪堤：保護(hù)農(nóng)田達(dá)到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)村莊達(dá)到10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)縣城達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 對(duì)策措施

山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護(hù)對(duì)象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施，進(jìn)行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對(duì)不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點(diǎn)與需要，在上游修建或擴(kuò)建水庫，攔蓄洪水。對(duì)已建水庫針對(duì)20年一遇的洪水進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度研究，充分利用水庫的防洪庫容，減少下游小流域洪水災(zāi)害。

4.2.2河道整治工程

對(duì)于淤塞的河段，通過疏挖和清障等，擴(kuò)大行洪斷面；對(duì)于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護(hù)岸措施，同時(shí)清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點(diǎn)。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民，應(yīng)結(jié)合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。

5、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實(shí)施方案應(yīng)堅(jiān)持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點(diǎn)帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項(xiàng)艱巨的長期的任務(wù)，要根據(jù)財(cái)力逐步實(shí)施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后逐步推開小流域治理。對(duì)列入綜合治理試點(diǎn)的，要將綜合治理區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行分解，落實(shí)到各相關(guān)部門，并將綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目明確各自的工作重點(diǎn)，各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要因地制宜，針對(duì)具體的小流域特點(diǎn)，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)綜合治理的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

篇(7)

析，并提出了相關(guān)建議和思考。

【關(guān)鍵詞】中小河流建設(shè)對(duì)策

This paper analyzes the status and problems of the construction of medium and small rivers in Yichang City, and put forward suggestions and reflection.

中圖分類號(hào)： P343.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1基本情況

宜昌市位于長江北岸、三峽東口。全市共轄五縣（遠(yuǎn)安縣、興山縣、秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣）三個(gè)縣級(jí)市（宜都市、當(dāng)陽市、枝江市）五區(qū)（夷陵區(qū)、西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)），總?cè)丝?06萬，其中城區(qū)人口159萬；總面積2.1萬平方公里，城區(qū)面積828平方公里。作為世界水電之都，宜昌擁有豐富的水能資源。境內(nèi)河流眾多，根據(jù)全國第一次水利普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市承雨面積30km2以上的中小河流有164條，極易形成洪澇災(zāi)害，中小河流治理任務(wù)緊迫而艱巨。2009年以來，國家啟動(dòng)了全國中小河流治理規(guī)劃，截止2012年底，宜昌市共有16個(gè)中小河流項(xiàng)目先后納入規(guī)劃實(shí)施，目前，已經(jīng)按照基本建設(shè)程序完工的有9個(gè)項(xiàng)目，余下的項(xiàng)目正在緊鑼密鼓實(shí)施中。

2存在問題

2.1 片面地追求“三面光”

在中小河流前期試點(diǎn)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位往往采取“三面光”硬化河道，即河道底部及兩岸均采用混凝土、漿砌石等方式硬化，片面地追求防洪效益，破壞了河流的土壤和植被，動(dòng)植物均無法在某一區(qū)域長期生存，使得原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致原來生機(jī)盎然的河流成了流動(dòng)的死水。

2.2一味的加長加高堤防

為了防止洪水的侵害，滿足排水的需求，有的縣市為了保護(hù)沿河老百姓處于河灘中的田地，要求設(shè)計(jì)單位縮窄原有的河道斷面，采取加高河堤的方式解決防洪問題，使得本來可以通過五十年一遇洪水的河道縮窄到只能通過十年一遇的洪水。一旦遇到超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，往往造成堤毀田淹，甚至是屋毀人亡的慘劇。

2.3隨意裁彎取直河道

為了增加有效用地，少數(shù)建設(shè)單位往往采取將河道裁彎取直的方法。使得原先縱向的碗蜒性、橫斷面形狀的多樣性的河流變成了直線型的渠道性河流。破壞了河流的自然屬性，導(dǎo)致汛期洪水流速增大，加劇了對(duì)河流兩岸的沖刷，造成崩岸險(xiǎn)情不斷發(fā)生。同時(shí)，使得河流的儲(chǔ)水能力嚴(yán)重降低，一遇枯水期，河流斷流、干涸的情況時(shí)有發(fā)生。

2.4修建攔河壩

有些河流穿過的集鎮(zhèn)，為了營造水景觀，建設(shè)單位認(rèn)為的在河流中間設(shè)置一道或多道壩，將河流從中截?cái)?，人為設(shè)置橡膠壩、翻翻板閘、攔河壩等，雖然一方面從外觀上增加了一定的水景觀，但另一方面也增加了水體自然蒸發(fā)量，減少了區(qū)域內(nèi)可利用的水量，同時(shí)，降低了水體流動(dòng)速度，容易造成水化，加速河水污染惡化。

3有關(guān)建議

3.1轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)單位必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)加快中小河流治理的重要意義，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的高度出發(fā)，加強(qiáng)中小河流治理前期規(guī)劃工作，按照統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，明確治理目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好干支流、上下游，左右岸的關(guān)系，同時(shí)兼顧水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在確保沿線居民生產(chǎn)生活安全的前提下，盡量采取生物措施，努力營造水清、岸綠、生物多樣化的綠色健康河流，充分發(fā)揮河流的綜合效益。

3.2認(rèn)真抓好項(xiàng)目前期工作

建設(shè)單位要高度重視初步設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要符合要求，要嚴(yán)格按水利部、財(cái)政部印發(fā)的《中小河流治理工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》開展工作，確保設(shè)計(jì)深度滿足規(guī)范要求。各項(xiàng)目法人要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位溝通，項(xiàng)目沿線情況要調(diào)查清楚，測量要準(zhǔn)確到位，設(shè)計(jì)方案要科學(xué)合理，不能盲目硬化、渠化河道；嚴(yán)禁侵占河道和裁彎取直，破壞河道自然形態(tài)和河道功能。

3.3進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理

工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照“四制要求”，加強(qiáng)建設(shè)管理，建立健全質(zhì)量和安全保證體系，采取“巡檢”、“飛檢”等手段加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。特別要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)建設(shè)法規(guī)及通知文件的學(xué)習(xí)，規(guī)范項(xiàng)目管理。要按照《湖北省中小河流治理資金和項(xiàng)目管理辦法辦法》、《湖北省中小河流治理工程設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定》以及《關(guān)于做好中小河流治理工程質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，強(qiáng)化基本建設(shè)程序，完善設(shè)計(jì)變更，做好現(xiàn)場監(jiān)管工作。

4相關(guān)思考

中小河流治理問題，是關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系民生的一件大事，為了搞好中小河流建設(shè)管理工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該抓好以下工作關(guān)系：

4.1理清好中小河流建設(shè)內(nèi)容與其他方面的關(guān)系

中小河流治理的目的是提高中小河流重點(diǎn)河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，治理的主要內(nèi)容是堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護(hù)岸護(hù)坡等。中小河流治理必須突出重點(diǎn)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本。我們?cè)趯?shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要?jiǎng)澢褰ㄔO(shè)內(nèi)容與其他部門的關(guān)系，不能把交通道路、交通橋梁、城鎮(zhèn)污水管道、城區(qū)園林景點(diǎn)等非防洪工程納入建設(shè)內(nèi)容。

4.2把握好防洪與生態(tài)的關(guān)系

中小河流治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到防洪安全，也涉及生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用，必須正確處理兩者的關(guān)系。一是要保護(hù)河流自然蜿蜒形態(tài)。在設(shè)計(jì)方案時(shí)，要禁止侵占河道和裁彎取直，保留河流的縱向連續(xù)性和連通性、保持河流縱向蜿蜒和橫向形態(tài)的多樣性。二是要兼顧生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。設(shè)計(jì)方案是要注重與周邊環(huán)境及生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，努力營造親水環(huán)境，減少硬化、渠化措施，多考慮生態(tài)復(fù)合型材料。城鎮(zhèn)區(qū)域的項(xiàng)目，在確保專項(xiàng)資金用在防洪工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，可以整合吸納各類建設(shè)資金，打造親水環(huán)境，為居民提供休閑娛樂場所；農(nóng)村地區(qū)的項(xiàng)目，可結(jié)合攔蓄水工程，提高洪水資源化利用水平，增加農(nóng)業(yè)灌溉用水、促進(jìn)糧食增產(chǎn)，同時(shí)可以改善水生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)容村貌。

4.3處理好建設(shè)與管理的關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，中小河流涉河建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，水利工程老化失修、淤塞嚴(yán)重，違法采砂、攔河設(shè)障、垃圾傾倒、違章建筑等侵占河道的現(xiàn)象也日漸嚴(yán)重。某種意義上講，中小河流長期興于建設(shè)、疏于管理是導(dǎo)致中小河流洪澇災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。我們?cè)谧ソㄔO(shè)的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)管理對(duì)鞏固治理成果、長期發(fā)揮工程效益的重要性，更加注重做好工程管理體制的建立和管護(hù)資金的落實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)自身實(shí)際情況，積極思考、努力探索，建立符合自身特點(diǎn)的中小河流管護(hù)長效機(jī)制。

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