序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展前景范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；融資問題

本課題為2015年度河北農(nóng)業(yè)大學社科基金項目（SK201504-1）

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年4月5日

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑，當前河北省處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展時期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，有較強的經(jīng)濟實力和市場開拓能力，有較強的產(chǎn)業(yè)帶動能力，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準，對農(nóng)戶有切實可行的服務(wù)措施和利益聯(lián)結(jié)方式的企業(yè)。這類企業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的尖兵，也是區(qū)域經(jīng)濟增長的新動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基于其規(guī)模實力和“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，促進了區(qū)域農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)民增收有帶動作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成敗和廣大農(nóng)民的切身利益。當前，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在經(jīng)營中面臨資金困難，基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品受市場風險和自然風險影響大等因素的影響，融資難一直是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一、河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，近年來河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，截至2014年底，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達到6，666.1億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到64.2%，石家莊、唐山、邯鄲和滄州四個市的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量均超過700億元，保定和邢臺兩市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量超過600億元。全省龍頭經(jīng)營組織總數(shù)達到1，974個，其中龍頭企業(yè)（集團）達到1，703個，涉及糧食、蔬菜、肉類、蛋類、奶類等行業(yè)。當年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售額3，158.4億元，帶動農(nóng)戶數(shù)1，101.9萬戶，銷售收入2，000萬元以上的龍頭企業(yè)發(fā)展到1，363個，銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)578個，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名商標的龍頭企業(yè)發(fā)展到526個，龍頭企業(yè)實力不斷發(fā)展壯大。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資影響因素分析

（一）有利因素

一是相對于中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)，龍頭企業(yè)的規(guī)模大、實力強、信譽較好，這是企業(yè)取得外部融資的有利條件。根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測管理辦法》，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)當在5，000萬元以上，年銷售收入在6，000萬元以上，企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%，企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級），在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居先進水平。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到政府部門的大力扶持。多年實踐表明，龍頭企業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要主體，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。因此，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到各級政府部門的大力支持。2012年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]10號），提出目標是培育壯大龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)。同年河北省印發(fā)《河北省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（冀政[2012]100號），提出了包括投資、稅收、用地、融資在內(nèi)的一系列扶持措施，其中在融資方面指出要加大資金投入、加強金融支持、拓寬融資渠道。當前河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多是區(qū)域性企業(yè)，地方政府高度重視本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，這為企業(yè)的融資提供了有利的條件。

（二）不利因素

一是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自身實力有待提升。龍頭企業(yè)相對于中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)在規(guī)模實力上占有一定的優(yōu)勢，但是相對于投資動輒數(shù)億元甚至上百億元的工商企業(yè)而言，無論營業(yè)收入或是利潤水平都有較大差距，這也是長期以來作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)不受資本青睞的原因。河北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是近些年來新設(shè)立的企業(yè)，缺乏資本和技術(shù)的積累，企業(yè)的管理水平有待提高，財務(wù)制度有待完善，信譽觀念有待加強。2014年，河北省1，703家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，年銷售收入10億元以上的企業(yè)只有3.1%，30億元以上的只占0.5%。從企業(yè)發(fā)展質(zhì)量看，整體產(chǎn)品檔次偏低，名牌產(chǎn)品少，市場競爭力有待提高。全部龍頭企業(yè)中，只有17.8%的龍頭企業(yè)獲得“三品一標”認證，國家級重點龍頭企業(yè)只占2.3%。無論是龍頭企業(yè)整體規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量都與國內(nèi)先進省份存在著較大差距。

二是融資渠道單一。整體來看，目前河北省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依然采用傳統(tǒng)的融資渠道。內(nèi)源融資主要來自企業(yè)原始投資及經(jīng)營積累，個別企業(yè)采用以較高利息向職工集資的方式；外源融資主要來自商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社貸款及政府的投資，也有部分企業(yè)通過民間借貸資本融資。通過資本市場以發(fā)行股票或公司債券的形式融資的企業(yè)很少，目前全省1，700多家龍頭企業(yè)中只有32家是上市企業(yè)，上市率只有1.9%。這與多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實力不強以及我國企業(yè)上市融資條件設(shè)置比較高有關(guān)系。受到生產(chǎn)周期的影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)對資金的占用時間較長，但是出于風險的考慮，多數(shù)金融企業(yè)僅提供短期貸款，導致農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)常面臨資金周轉(zhuǎn)問題，提高了融資成本。

三是農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏有效擔保，導致貸款困難。農(nóng)業(yè)企業(yè)相對于工商企業(yè)而言，建筑物、生產(chǎn)設(shè)備等有形資產(chǎn)比較少，銀行通常不認可牲畜、林木、糧食、蔬菜等農(nóng)作物作為抵押物，造成融資困難。針對這一情況，一些地方政府組建了農(nóng)業(yè)融資擔保公司，為化解農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款擔保困難發(fā)揮了作用。但是目前很多市縣級農(nóng)業(yè)擔保公司成立時間較短，經(jīng)營仍處于探索階段，存在一定的政府行為，尚未真正實現(xiàn)市場化、企業(yè)化運作。同時，一些農(nóng)業(yè)擔保公司注冊資金較少，對于貸款擔保的范圍、金額和主體都有很多限制，使其作用大打折扣。

三、解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資問題的對策

（一）提升龍頭企業(yè)自身實力。企業(yè)自身實力是對外融資的信用保證，針對目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實力偏弱的問題，應(yīng)重點從以下幾個方面著手改善：一是提高企業(yè)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以民營企業(yè)為主，股權(quán)比較集中，投資者個人的管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前景。不少企業(yè)主是農(nóng)業(yè)技術(shù)出身，缺乏企業(yè)管理的專業(yè)知識。培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和具有豐富市場經(jīng)驗的新一代農(nóng)民企業(yè)家是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；二是建立現(xiàn)代企業(yè)組織形式。公司制度是目前最為先進的企業(yè)組織形式，其特有的股東會、董事會、監(jiān)事會等公司治理結(jié)構(gòu)，有助于農(nóng)業(yè)企業(yè)提升管理水平，降低經(jīng)營風險，規(guī)范財務(wù)在內(nèi)的各項制度。同時，采用公司形式不僅可以方便農(nóng)戶投資入股，也是企業(yè)通過證券市場融資的前提；三是注重科技與人才。鼓勵企業(yè)與高校及其他科研機構(gòu)合作，通過建立合作實驗室、學生實踐基地等方式，幫助企業(yè)引進最新的技術(shù)和品種，同時也可以解決農(nóng)業(yè)企業(yè)高端人才缺乏的問題。

（二）政府需要加大扶持力度。首先，政府投資是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的重要來源，各級政府應(yīng)當多渠道整合和統(tǒng)籌財政支農(nóng)資金，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展專項基金，切實加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，以貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式支持龍頭企業(yè)做強做大；其次，政府應(yīng)當為農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)揮引導作用。通過招商引資，有針對性的從國內(nèi)外引入資金，以參股、并購等方式加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，提升其規(guī)模實力。同時，政府應(yīng)當改善農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，為雙方提供信息溝通，為銀企對接創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)了解銀行的信貸政策，使銀行充分了解農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金需求特點。鼓勵金融企業(yè)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款，對涉農(nóng)貸款采取稅收減免措施，促進貸款資金向農(nóng)業(yè)企業(yè)流動。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資擔保公司的作用。農(nóng)業(yè)融資擔保是指擔保機構(gòu)作為第三方對農(nóng)業(yè)企業(yè)向銀行等金融機構(gòu)貸款提供擔保服務(wù)的行為。農(nóng)業(yè)融資擔保解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏有效貸款抵押物的問題，同時也幫助金融企業(yè)降低了貸款風險，是一項有助于農(nóng)業(yè)企業(yè)提升貸款通過率的措施。一方面農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)當主動積極的與擔保公司建立聯(lián)系，爭取擔保服務(wù)；另一方面擔保公司應(yīng)當以市場為導向，優(yōu)化自身職能，與銀行合作建立農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用評價體系，通過風險共御機制幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)降低融資難度。

主要參考文獻：

[1]羅哲，曲瑋.促進甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資的問題與建議[J].開發(fā)研究，2011.6.

[2]李嬋，劉小春.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資問題及對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013.3.

篇(2)

關(guān)鍵詞拓界合作;案例;發(fā)展前景

在全球性金融危機及近年來的一系列食品安全事故的雙重壓力下,中國的農(nóng)產(chǎn)品與食品加工企業(yè)面臨著成本增加、資金短缺、利潤降低、競爭日益激烈等問題,企業(yè)發(fā)展舉步維艱。如何在困境中突圍,開辟一片藍海市場成為當務(wù)之急[1-4]。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗與行業(yè)調(diào)研,以2家具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品、食品加工企業(yè)作為案例,應(yīng)用swot分析法進行分析與探討,希望能為我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展探索出一條新的出路。 中國

1案例分析

禾豐農(nóng)產(chǎn)品公司(以下簡稱“禾豐”)是某市一家以生產(chǎn)草莓、黃白桃、甜糯玉米等為主的速凍果蔬加工企業(yè),夏、秋兩季是該公司的生產(chǎn)旺季,冬、春兩季為生產(chǎn)淡季。

泰昌食品公司(以下簡稱“泰昌”)則是某市一家以生產(chǎn)水餃、面點等為主的速凍加工企業(yè),冬、春兩季是該公司的生產(chǎn)旺季,夏、秋兩季為生產(chǎn)淡季。

2家企業(yè)均是華北地區(qū)具一定知名度的公司,但由于近年來市場大環(huán)境的影響以及2家各自行業(yè)的競爭壓力——成本居高不下、行業(yè)平均利潤率降低、產(chǎn)品雷同且競爭力降低等等,使得兩家企業(yè)經(jīng)營舉步維艱,企業(yè)生存面臨著嚴峻的考驗。根據(jù)兩家企業(yè)各自的行業(yè)特點,若能通過跨界合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補、彼此帶動,必能探索一條新的出路。

2拓界合作的優(yōu)勢

2.1淡旺季的生產(chǎn)互補、資金共享的優(yōu)勢

傳統(tǒng)的速凍水餃面食行業(yè)每年的4—9月為淡季,10月至翌年3月為旺季;而速凍果蔬行業(yè)則相反,每年的12月至翌年4月為淡季,5—11月為旺季。旺季是工廠的創(chuàng)收季節(jié),工廠往往存在產(chǎn)能不足、資金緊缺、人手不足的缺陷;淡季是工廠的消耗季節(jié),工廠往往存在產(chǎn)能過剩、資金富余、人員富余、設(shè)備閑置等問題。如何有效地協(xié)調(diào)和解決行業(yè)淡旺季問題成為了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與食品加工企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

由于2家工廠存在資源互補、共享的條件,若能跨越行業(yè)界限進行合作,充分利用產(chǎn)能、設(shè)備、人員、資金等,則能起到規(guī)避行業(yè)淡季、減少消耗、增加利潤的功效。夏秋季節(jié)是果蔬業(yè)的旺季,以禾豐為平臺(果蔬專業(yè)廠),擴大定單范圍,泰昌提供資金支持,協(xié)助生產(chǎn),提高產(chǎn)能,擴大市場供應(yīng)能力;冬春季節(jié)是水餃面食業(yè)的旺季,禾豐提供資金支持,協(xié)助生產(chǎn),提高市場占有率,2家工廠的合作可達到淡旺季互補、資金共用、穩(wěn)定員工的雙贏局面。

2.2渠道共享的優(yōu)勢

2家工廠的產(chǎn)品都是采用冷鏈環(huán)節(jié)生產(chǎn)流通的,銷售通路、客戶群體具有一定的關(guān)聯(lián)性,若可彼此共享對方的銷售網(wǎng)絡(luò),可有效拓寬銷售渠道,降低銷售成本。如禾豐可通過泰昌的銷售通路拓展部分產(chǎn)品的內(nèi)銷市場(甜玉米、糯玉米、混合菜、毛豆、薯條、烤地瓜等),泰昌則通過禾豐的國內(nèi)外的渠道向客戶推薦自己的產(chǎn)品。

轉(zhuǎn)貼于中國

2.3變廢為寶,增加雙方邊際利潤的優(yōu)勢

不同行業(yè)對產(chǎn)品標準的定義不同,速凍果蔬業(yè)對加工的農(nóng)產(chǎn)品外觀、保鮮程度、口感、品質(zhì)、農(nóng)殘等有較嚴格的要求,速凍果蔬業(yè)中所謂的“下腳料”大多為外觀、鮮嫩程度不符合要求,多數(shù)下腳料可以作為水餃的優(yōu)質(zhì)原料(如香菇、西蘭花、蘆筍、甜玉米等),這樣提高禾豐的速凍果菜產(chǎn)品利潤的同時,也為泰昌的水餃面食生產(chǎn)提供了優(yōu)勢的原料。通過轉(zhuǎn)變淡季的消耗、果蔬廠“次品”的再利用、銷售網(wǎng)絡(luò)成本的分攤等資源共享能有效降低產(chǎn)品的成本,增加利潤。中國

3拓界合作的邊際創(chuàng)新

2個不同且又關(guān)聯(lián)的行業(yè)交叉合作,可碰撞產(chǎn)生出一些新的發(fā)展思路,跳出傳統(tǒng)產(chǎn)品的限制,通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色、有機蔬菜原料基地,提高產(chǎn)品利潤,提升品牌形象,增強市場競爭力。

3.1交叉利用

一般速凍水餃的旺季在冬春2季,但冬春季的蔬菜(速凍水餃的主要原料)相對夏秋季節(jié),品種單一、價格較貴,這樣的現(xiàn)狀制約了行業(yè)的發(fā)展。然而,速凍果蔬業(yè)的本質(zhì)就是延長果蔬的保鮮期,緩解供需失衡的壓力、調(diào)節(jié)果菜產(chǎn)銷季的價格,達到反季節(jié)供應(yīng)。泰昌可利用裕豐的速凍保鮮技術(shù)優(yōu)勢,在夏秋季為自己生產(chǎn)儲備旺季所需的低成本、有特色的優(yōu)質(zhì)原料,既降低泰昌的生產(chǎn)成本,又能為其新產(chǎn)品的研發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的原料。

3.2立體開發(fā)

2個行業(yè)的本質(zhì)歸根結(jié)底都是為了方便人們生活、縮短就餐時間、豐富飲食文化,結(jié)合2個行業(yè)的特點、兩家工廠的優(yōu)勢,可開發(fā)出多種速凍食品、微波食品、調(diào)理食品;向微波、調(diào)理以及半成品菜肴食品發(fā)展,實施多品牌戰(zhàn)略,迎合市場發(fā)展趨勢。利用禾豐的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色、綠色、有機原料基地,把特色農(nóng)業(yè)、綠色、有機原料的概念引入到泰昌的產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)中,打造成泰昌品牌獨特的核心競爭力,提升產(chǎn)品檔次,增加企業(yè)利潤。如高賴氨酸玉米、綠色小米、高粱米、彩色糯玉米研發(fā)特色面點、湯圓、餃子;地瓜(黃、紫)、特種馬鈴薯開發(fā)丸子、湯圓;特殊顏色、特殊功能蔬菜開發(fā)的餃子等。參與多個地區(qū)的有機原料基地的認證,如我國的ofdc有機認證、歐盟的bcs有機認證、美國的ocia有機論證、日本的ics有機認證等,促進開拓國際市場。

4合作過程中應(yīng)當注意的問題

2家工廠分屬不同的行業(yè),優(yōu)勢組合能產(chǎn)生較好的邊際效益,但也容易混淆彼此的主業(yè),這是最大的隱患。2個相近而又不同的行業(yè)給管理帶來了一些挑戰(zhàn),水餃面食業(yè)原料穩(wěn)定、機器化作業(yè),管理計劃性較強;果蔬業(yè)原料不穩(wěn)、手工作業(yè)、市場波動較大,經(jīng)營管理必須強調(diào)靈活性。彼此合作的目的應(yīng)該是各自在自己的行業(yè)更具優(yōu)勢、更加專業(yè),因此絕不能混淆各自的主業(yè)。管理要釋放生產(chǎn)力,而不束縛生產(chǎn)力,這是“1+1能否大于2”的關(guān)鍵。

2008年的這場危機也許更像是前進路上的清道夫,使企業(yè)能靜下心來思考自身的出路,與其束手無策等待經(jīng)濟回暖,不如積極開展新局面,希望2家企業(yè)的合作能創(chuàng)出一片藍色海洋。

5參考文獻

[1] 任湘怡,趙金晶.出去、進來都是商機——長三角農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)合作的故事[j].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導報,2008(3):21.

[2] 劉小鋒,林阿春.農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作技術(shù)創(chuàng)新探討[j].福建經(jīng)濟,2003(8):30.

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篇(3)

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品;深加工;企業(yè)發(fā)展

[中圖分類號]F316.5　[文獻標識碼]A　[文章編號]1009-9646(2010)09-0007-03

一、S377發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的必要性和迫切性

作為農(nóng)業(yè)人口大國,解決好三農(nóng)問題關(guān)系到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)目標的實現(xiàn)。由于受先天不足加上后天發(fā)展限制,農(nóng)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性主要體現(xiàn)在:對自然環(huán)境有高度依賴性,靠天吃飯的特征明顯,自然風險大;生產(chǎn)周期較長,對市場需求難以有效把握,供給調(diào)整滯后于市場,市場風險大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體狀況也不容樂觀,各地,特別是欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備落后;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依屬粗放型,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低;農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全,農(nóng)產(chǎn)品以初級加工為主,附加值少,科技含量低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。

隨著國家支農(nóng)政策力度不斷提高,我國也已進入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期,繼續(xù)加大力度推進農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展成為必然的選擇。農(nóng)產(chǎn)品深加工的快速健康發(fā)展將進一步促進農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向深加工轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭和載體,一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場,一頭聯(lián)結(jié)分散的農(nóng)戶。作為最重要的市場主體,企業(yè)在加快農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展的過程中起著重要的作用,是農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條中最關(guān)鍵的一環(huán):實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源的有效利用和優(yōu)化配置,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營,提升品牌的知名度和優(yōu)勢,同時能夠在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)科技進步、促進小城鎮(zhèn)形成和發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用,迅速帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此當前,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),特別是龍頭企業(yè)顯得尤為重要。

二、當前我國農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)存在的問題分析

1　加工技術(shù)和設(shè)備落后,科研創(chuàng)新能力差

科學技術(shù)是第一生產(chǎn),在農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)更是如此。農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)集合了當今先進科學技術(shù),如生物技術(shù)、分離技術(shù)等,科技含量高成為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)最顯著的特點。但加工技術(shù)和設(shè)備落后,科研創(chuàng)新能力差已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸所在。與國外先進水平相比,我國農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)和裝備普遍落后,特別是對于中小企業(yè),技術(shù)和裝備成為企業(yè)發(fā)展的難以逾越的障礙。近年來。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)日益受到重視,但整體來說,當前我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展還遠遠難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求?？蒲性盒挝晦r(nóng)產(chǎn)品深加工方面人才緊缺、基層農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少、加上和農(nóng)產(chǎn)品深加工加工企業(yè)的聯(lián)系松散,科研成果也難以有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)直接生產(chǎn)力。企業(yè)由于自身條件限制,難以投入大量資金來進行深加工相關(guān)技術(shù)的科研創(chuàng)新工作,各類技術(shù)人才缺乏,技術(shù)儲備嚴重不足,新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研發(fā)進程緩慢,科技創(chuàng)新能力差,導致我國農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)多層次開發(fā)和高附加值的產(chǎn)品少,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,科技含量低,市場競爭力弱。同時,對于國外引進的先進加工技術(shù)和設(shè)備,在技術(shù)的吸引、消化上也較為被動。沒有先進科技和創(chuàng)新精神作為支撐,農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)難以真正實現(xiàn)跨越性發(fā)展。

2　企業(yè)品牌意識不足,核心競爭力弱

21世紀是品牌的時代,市場競爭優(yōu)勢的取得在于品牌的力量。我國農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)品牌建設(shè)薄弱,品牌多而雜,將進一步阻礙了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。企業(yè)未能根據(jù)當?shù)刭Y源特色和對市場規(guī)律的深刻把握基礎(chǔ)上,主打區(qū)域特色牌,品牌建設(shè)意識缺乏或不足,更談不上創(chuàng)建知名品牌和形成整體優(yōu)勢。作為傳統(tǒng)農(nóng)耕大國,我國上下五千年的文明歷史,賦予了許多農(nóng)產(chǎn)品深刻的文化內(nèi)涵和底蘊,也成就其難以模仿的獨特魅力。只有中國的才是世界的,我國眾多的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)對此優(yōu)質(zhì)資源卻難以進行有效的整合和利用,也未對農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品的文化價值進行深度挖掘以形成企業(yè)品牌定位、品牌文化加以宣傳,提高企業(yè)知名度和美譽度。整體上我國農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)都缺乏明確的核心競爭力及品牌建設(shè)的長期規(guī)劃,只局限于把企業(yè)養(yǎng)活,而不是做大做強,爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌,造成企業(yè)和品牌影響力廣度小和深度淺,難以形成競爭優(yōu)勢。缺乏品牌意識和核心競爭力的劣勢在相當程度上制約了我國深加工企業(yè)總體規(guī)模的擴大和市場競爭力的提升。

3　企業(yè)與農(nóng)戶之間利益連接機制不完善

農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)作為連接市場與農(nóng)戶的重要載體,一方面要有對市場信息的敏銳掌握,同時也要與農(nóng)產(chǎn)品原料的供應(yīng)者――農(nóng)戶保持緊密合作關(guān)系。國外農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)主要是采用“企業(yè)+農(nóng)場”的形式,與農(nóng)場主簽訂正式合同。并積極為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),特別是技術(shù)服務(wù),兩者間建立長期互惠互利的雙贏關(guān)系。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受條件限制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化,以家庭為單位,數(shù)量多規(guī)模小,集中程度低,專業(yè)化進程緩慢。農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)不成規(guī)模,造成供應(yīng)與需求的明顯的斷層,企業(yè)+農(nóng)場(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地)+農(nóng)戶的經(jīng)營模式尚不完善。整體上講,我國農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者間還未真正建立起利益共享機制和風險共擔機制,而只是一種松散的買賣關(guān)系,既不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化的生產(chǎn),同時也制約了農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的有序發(fā)展。

三、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的對策分析

1　政策支持

農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)需要政策傾斜,特別是在資金和技術(shù)方面政府應(yīng)給予大力支持。政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策,為深加工企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,加大投資力度,開辟綠色通道,積極扶持。拓寬融資渠道,建立企業(yè)、銀行、擔保公司、政府的聯(lián)動機制,對市場發(fā)展前景良好的大企業(yè)集團或龍頭企業(yè),鼓勵支持其加快上市。積極制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,特別是對當前農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)承擔的高稅率,國家相關(guān)部門應(yīng)盡快采取措施予以糾正,并通過各種方式退還多年來超標準征收的稅款。同時,對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備和先進技術(shù)的引進,在關(guān)稅和增值稅上給予一定程度的優(yōu)惠。各地政府也可根據(jù)自身的區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)品進行招商引資,既可積極引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶本地,促進企業(yè)的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成,也可吸引對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)有興趣的投資者前來洽談,增加企業(yè)解決資金問題的途徑。

2　提高科技創(chuàng)新能力

農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展,必須有科技和自主創(chuàng)新能力作為依托。科技作為影響農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,深加工技術(shù)創(chuàng)新僅靠企業(yè)自身的力量是遠遠不夠的,需兩方面的共同努力方能見效。一是政府層面,加大力度支持特色農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工技術(shù)攻關(guān)工作,加快新技術(shù)、新工藝和新裝備的開發(fā)、引進和宣傳推廣工作。改造傳統(tǒng)技術(shù),向高附加值精深加工和現(xiàn)代高新技術(shù)加工轉(zhuǎn)變,提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二是企業(yè)自身要深刻認識到科技在企業(yè)長期發(fā)展中的難以替代的戰(zhàn)略作用,積極投入科研資金,做好產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新工作,增強企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力。培育農(nóng)產(chǎn)品深加工的高科技人才,作好人才的梯度建設(shè)和儲備工作。堅持自主研究與引進相結(jié)合原則,充分利用市場機制,加強與高等院校科研機構(gòu)的合作,增強企業(yè)的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力。特別是具備實力的龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團,可嘗試建立自己的科研機構(gòu)和技術(shù)中心,實現(xiàn)產(chǎn)、學、研一體化,加速科技成果轉(zhuǎn)化和提高科技貢獻率。

3　加強品牌建設(shè),提高核心競爭力

當前農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)必須認識到品牌建設(shè)的重要性和緊迫性。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要積極樹立“品牌就是競爭力”的理念,充分利用區(qū)位和文化資源優(yōu)勢,積極整合各方面資源,特別是文化價值方面的深度挖掘,強化品牌建設(shè)的內(nèi)涵,加大品牌的創(chuàng)建和爭取力度。制定品牌建設(shè)的長期規(guī)劃,結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀選擇適合的營銷策略進行品牌的推廣和宣傳,根據(jù)企業(yè)自身狀況和市場環(huán)境的變化對品牌策略做必要的調(diào)整。提高企業(yè)知名度。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要讓品牌始終處在企業(yè)發(fā)展的最高處,引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展,讓品牌成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。同時,各級政府要圍繞本地主導和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的特點及發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃本地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展,鼓勵引導農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌。挑選實力強大、發(fā)展前景好的企業(yè)進行重點培育扶持,確保品牌建設(shè)發(fā)展的良好局面,并對品牌建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)給予獎勵,加大對品牌的保護力度。

4　創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶之間利益連接機制

穩(wěn)定的利益連接機制是農(nóng)戶和企業(yè)的共同要求和選擇。建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+村委會+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營模式,以強化企業(yè)和農(nóng)戶間的利益連接,真正建立起契約式的利益共享、風險共擔、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制,達到多贏效果。企業(yè)要發(fā)揮對市場信息反應(yīng)靈敏的優(yōu)點,積極引導農(nóng)戶種植市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。學習國外先進經(jīng)驗,對農(nóng)戶進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的服務(wù),特別是在技術(shù)服務(wù)方面為農(nóng)戶們提供最直接方便的指導,從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品深加工原料的數(shù)量和質(zhì)量,同時也對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收起到積極的促進作用,形成良性循環(huán),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件支持。

參考文獻:

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篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；資本市場；農(nóng)業(yè)上市公司

中圖分類號：F127.42 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161（2012）01-0090-03

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中的必然選擇，也是保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的唯一選擇。而資金投入不足是甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢的主要原因之一。因此，甘肅農(nóng)業(yè)要全面、快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須充分利用資本市場，挖掘和利用其融資轉(zhuǎn)制和優(yōu)化資源配置的功能，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金制約，提高資源配置效率。

一、資本市場在甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用

農(nóng)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加深了與其他產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，成為社會化大生產(chǎn)的有機組成部分。資本市場是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，我國資本市場與國民經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)程度日益緊密，在籌集資金，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，分散風險及促進制度創(chuàng)新等各方面顯示出日益重要的作用，利用資本市場推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

（一）有利于緩解甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金制約

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織與農(nóng)戶間利益聯(lián)結(jié)，不僅保證了農(nóng)戶收益，而且提高了資本的邊際生產(chǎn)率。但是，伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的形成和深入發(fā)展，對資金投入的需求也大大增加。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金來源渠道狹窄，投資數(shù)額有限，現(xiàn)有各投入主體對農(nóng)業(yè)的投入嚴重不足，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的資金需求。資金的缺乏要完全靠政府、集體和農(nóng)戶的投入是難以解決問題的。而農(nóng)業(yè)企業(yè)通過資本市場融資，把民間閑置、分散的資金籌集起來，轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)的資本，不僅籌資額較大、成本較低，而且還可以通過增發(fā)和配股實現(xiàn)資金的持續(xù)籌集，使資本市場成為解決甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化瓶頸約束的突破口。

（二）有利于促進甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的機制轉(zhuǎn)換

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式來看，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”是一種較常見的模式，其中龍頭企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力將影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等關(guān)鍵問題，而資本市場可以通過對龍頭企業(yè)進行股份改造，推動其上市，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不僅強化了農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場經(jīng)濟運行中的內(nèi)部和外部約束，提高上市企業(yè)經(jīng)營的透明度，促進農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的增值保值，還通過相對完善的信息披露制度使企業(yè)運作規(guī)范，效率提高，這些都是農(nóng)業(yè)非上市企業(yè)無法比擬的。

（三）有利于資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程應(yīng)當是農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織等多方面全面整合升級的過程。通過資本市場實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加速這一過程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進一步改革與創(chuàng)新。利用資本市場，做好甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃與布局，憑借資本的利潤追逐動機，打破產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的部門分割，促進資源的自由合理流動。通過兼并收購、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易等資本經(jīng)營的運作方式，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)走集團化、規(guī)?；缆罚⑼ㄟ^出售、拍賣和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段剔除不良資產(chǎn)，改善不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免資源的浪費和低效耗費。這樣既能促使龍頭企業(yè)快速的擴張規(guī)模，又能夠解決重復(fù)建設(shè)和小規(guī)模惡性競爭等遺留問題，優(yōu)化資源配置，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

（四）有利于增強社會凝聚力

資本市場不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域通過融資、優(yōu)化資源配置等促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而且客觀上通過其社會功能推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過資本經(jīng)營，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，使經(jīng)營者產(chǎn)生了股東意識和公司治理的概念，一方面，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者觀念、思維方式的轉(zhuǎn)變，另一方面，廣泛而深入地傳播了市場經(jīng)濟的價值觀念與現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)知識。同時，通過資本市場培育了更多的農(nóng)業(yè)投資者，讓普通投資者真切地關(guān)心國家農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，資本運營機構(gòu)將會更認真地研究農(nóng)業(yè)的經(jīng)營信息，而這些信息將反饋到?jīng)Q策層，從而影響農(nóng)業(yè)政策的制定和決策的實施，極大地提高政府與社會公眾的農(nóng)業(yè)政策觀念。資本市場作為聯(lián)系政治、經(jīng)濟生活與公民切身利益的紐帶，起到了增強社會凝聚力的作用。

二、利用資本市場發(fā)展甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)類上市公司數(shù)量有限

農(nóng)業(yè)上市公司對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。而甘肅大部分涉農(nóng)企業(yè)缺乏政府的有效引導和政策傾斜，沒有得到財政和信貸的充分支持，發(fā)展環(huán)境不盡如人意，成長速度較慢，影響了上市的速度，再加上政府、券商和涉農(nóng)企業(yè)之間缺少有效的聯(lián)系和溝通，一些基礎(chǔ)較好、市場優(yōu)勢較強、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)沒有被發(fā)現(xiàn)，因得不到扶持而無法上市融資。截至2010年底，甘肅僅有3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市，占甘肅上市公司總數(shù)的15.8%，占全國農(nóng)業(yè)類上市公司的3.4%。上市公司少、融資規(guī)模小導致了農(nóng)業(yè)上市公司在甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起到的作用較小，無法形成規(guī)模經(jīng)濟。

（二）農(nóng)業(yè)類上市公司規(guī)模偏小

目前，甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上市公司規(guī)模普遍偏小。一方面是由于其行業(yè)特性決定的，另一方面在于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不健全，企業(yè)資本運營能力不強，導致農(nóng)業(yè)類上市公司主要依靠自身積累發(fā)展來擴大企業(yè)規(guī)模，難以通過兼并收購、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易等運作方式，推動涉農(nóng)企業(yè)走集團化、規(guī)?；缆贰Ｒ?010年為例，農(nóng)業(yè)上市公司平均營業(yè)收入為11.23億元，同比僅增長了3.8%。由于規(guī)模偏小，導致甘肅農(nóng)業(yè)上市公司發(fā)展后勁不足，業(yè)績穩(wěn)定性較差、抗風險能力較低。

（三）農(nóng)業(yè)上市公司品牌意識不強

農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已經(jīng)從以價格競爭為主轉(zhuǎn)向以價格因素和非價格因素為主。非價格因素中品牌是最主要的，品牌涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽、售后服務(wù)等內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，提高市場競爭力的重要因素。近年來，甘肅農(nóng)業(yè)上市公司通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高了生產(chǎn)技術(shù)水平，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，很大程度上提高了競爭實力，但其產(chǎn)品增加值仍然偏低，這是因為上市企業(yè)品牌意識不足，難以形成品牌優(yōu)勢，進而無法擴大市場影響力，不僅無法實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值增值，而且在政府補貼少、保護程度低的情況下，缺乏獲取資本市場資金投入的競爭優(yōu)勢。

三、利用資本市場促進甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑

（一）更新觀念，強化利用資本市場發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識

從某種程度上講，觀念的陳舊是造成甘肅經(jīng)濟落后的原因之一。因此，政府應(yīng)當聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、投資者共同樹立利用資本市場發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的觀念。首先，政府要強化創(chuàng)新意識，積極引導，廣泛宣傳利用資本市場發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理念，出臺龍頭企業(yè)上市的激勵政策，對其給予一定的政策傾斜、稅收支持。其次，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)當充分認識到利用資本市場發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，牢固樹立資本市場經(jīng)營理念，不斷提高自身運用資本市場，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力，充分意識到資本市場不僅是解決企業(yè)發(fā)展資金來源的有效途徑，也是企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的“活力劑”。最后，通過政府相關(guān)政策的吸引、上市涉農(nóng)企業(yè)的有力帶動，使農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域進一步得到公眾的關(guān)注。目前，農(nóng)業(yè)仍是我國資本最大的市場，其中尚有許多空白領(lǐng)域有待投入，政府應(yīng)當因勢利導，使廣大投資者意識到農(nóng)業(yè)投資不僅發(fā)展前途廣，而且預(yù)期獲利能力高，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將會成為資本市場中的最具開發(fā)潛力的新的增長點。近年來，甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營因其鮮明的特色和環(huán)保健康的生產(chǎn)理念受到了越來越多的關(guān)注，市場份額日漸增大，投資回報也相當可觀。為此，應(yīng)當依托甘肅豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，利用資本市場，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開辟新的市場空間，促進甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

（二）創(chuàng)造良好環(huán)境，有效利用資本市場發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

利用資本市場，推進甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當注重外部環(huán)境的改善。第一，營造寬松的政策環(huán)境，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)上市。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，建立資本運營觀，一方面，通過制定政策鼓勵、推動涉農(nóng)企業(yè)上市融資，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)開展資本運營；另一方面，應(yīng)加強對已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)的扶持與管理，規(guī)范其經(jīng)營操作水平，提高產(chǎn)銷企業(yè)形象，吸引投資者，并鼓勵市場前景好、效益突出、資產(chǎn)優(yōu)良的涉農(nóng)上市企業(yè)對管理混亂、前景不明的企業(yè)實行兼并收購。第二，建立公平、規(guī)范的市場環(huán)境，促進涉農(nóng)上市企業(yè)健康發(fā)展及相互間的良性競爭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，完善資本市場交易規(guī)則及相應(yīng)的市場體系，穩(wěn)定市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體通過資本運營在市場中能夠真正實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，提高市場信息化服務(wù)水平，加強配套設(shè)施建設(shè)，提高上市涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量。通過規(guī)范各中介機構(gòu)，提高其執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，做好上市涉農(nóng)企業(yè)的研究與管理咨詢工作，實現(xiàn)資本市場與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的溝通，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上市企業(yè)的質(zhì)量，樹立其整體的良好形象。

（三）利用資本市場，培育、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)既是生產(chǎn)加工中心，又是科研與信息服務(wù)中心，可以對農(nóng)戶實施全方位的帶動?！币虼?，利用資本市場，培育和扶持一批競爭力強、內(nèi)部管理規(guī)范、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)上市，使其成為經(jīng)濟實力強、市場運作能力高、服務(wù)功能全的巨型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，是全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用資本市場不僅可以進行自身的改造和提升，還可以帶動中小企業(yè)的發(fā)展。在容量有限的產(chǎn)品市場中，對于擁有較大市場份額的龍頭企業(yè)，僅靠擴大規(guī)模已無法創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，而大量中小企業(yè)很難實現(xiàn)單獨從資本市場直接融資，要解決這一個矛盾，應(yīng)充分調(diào)動現(xiàn)有農(nóng)業(yè)上市企業(yè)的作用，利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，對上下關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)進行參股、控股，組建農(nóng)業(yè)集團，實現(xiàn)以資本為紐帶的利益關(guān)聯(lián)機制，并通過農(nóng)業(yè)集團發(fā)行股票，進行籌資、融資、再融資，不斷壯大龍頭企業(yè)。同時，通過資本市場融資創(chuàng)造物質(zhì)技術(shù)條件，為甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培育出更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）推行股份制和股份合作制，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的利益連接機制

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以風險共擔，利益共享作為基本原則，實行系統(tǒng)內(nèi)非市場安排與市場機制相結(jié)合的利益調(diào)節(jié)機制，最終使各個環(huán)節(jié)多元主體獲得平均利潤”。因此，利益連接機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心和內(nèi)在動力。甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不完善，產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)部的利益分配以及約束機制尚不健全，多數(shù)龍頭企業(yè)或中介組織與基地、農(nóng)戶之間并沒有形成穩(wěn)定的經(jīng)濟共同體，一旦雙方出現(xiàn)矛盾，往往會影響利益連接的緊密度，出現(xiàn)損害雙方利益的行為。因此，推行股份制或股份合作制，以龍頭企業(yè)為中心，進行資本運營，使得產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各組織之間建立起相互持股、參股、控股關(guān)系，農(nóng)戶也以股東身份參與其中，和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各組織之間形成產(chǎn)權(quán)連接，實現(xiàn)以資本為紐帶的利益關(guān)聯(lián)機制，可以對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的農(nóng)村集體企業(yè)進行股份制改造，農(nóng)戶通過購買股份成為股東，也可以鼓勵農(nóng)戶聯(lián)合興辦股份制的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，農(nóng)戶作為持股人，與企業(yè)利益休戚相關(guān)，或農(nóng)戶按合同交售的農(nóng)產(chǎn)品參股龍頭企業(yè)，成為股東。通過股份制或股份合作制，讓農(nóng)戶切實分享到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所帶來的經(jīng)濟利益，積極配合、主動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，與各主體形成穩(wěn)固的利益共同體。

（五）建立多樣化的資本市場體系，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入力度

甘肅作為財力拮據(jù)省份，資金少，又以多種形式分攤在不同的項目和主體身上，很難形成合力。然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及的利益主體眾多，在技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)控、開拓市場等方面花費成本也較多，易導致各方面投入不足，通過建立多樣化的資本市場，可以有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入不足的問題。資本市場不僅包括股票市場、債券市場，還包括基金市場和產(chǎn)權(quán)交易市場。在利用資本市場發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，不僅可以通過涉農(nóng)企業(yè)上市來融通資金，而且還可以由政府通過發(fā)行專項用于農(nóng)業(yè)建設(shè)的地方債券來募集資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時，還應(yīng)當重視投資基金的作用。農(nóng)業(yè)投資基金的發(fā)展不但能夠引起投資者對農(nóng)業(yè)的重視，體現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，而且將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入引入市場機制，促使社會資金用于效率最優(yōu)的涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展建設(shè)上，產(chǎn)生優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。因而，利用資本市場發(fā)展農(nóng)業(yè)投資基金是推動甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。通過省市政府牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)及非銀行金融機構(gòu)，成立基金管理公司，發(fā)起設(shè)立基金，通過上市流通，吸引較大規(guī)模的社會閑散資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資本，形成全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展融資體系。另外，還可以通過產(chǎn)權(quán)交易市場，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，防止產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重復(fù)建設(shè)，并為農(nóng)村資產(chǎn)重組、收購兼并提供有利條件，促進甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

基金項目：本文系2010年甘肅省哲學社會科學規(guī)劃項目“甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與品牌化發(fā)展研究”階段性成果。

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篇(5)

關(guān)鍵詞 涉農(nóng)企業(yè)；畜禽糞便；規(guī)模化利用；現(xiàn)狀；社會障礙；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 X173 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0237-03

農(nóng)業(yè)廢棄物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村居民生活排放的廢棄物的總稱，具有排放量大、范圍廣和污染程度大的特點[1]，將農(nóng)業(yè)廢棄物進行科學、合理地利用是解決農(nóng)業(yè)污染問題和改善中國農(nóng)村環(huán)境的必要途徑。近10年來，陜西省畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖處于快速發(fā)展的階段，2010年陜西省規(guī)?；图s化養(yǎng)殖場約占全省畜牧總量的70%[2]。特別是規(guī)模化養(yǎng)豬場的發(fā)展，2003年規(guī)?；B(yǎng)豬場年生豬出欄量僅占到全省總量的2.75%，但到了2009年就已達到了24.06%，超過了國家平均水平[3]。規(guī)?；B(yǎng)殖場迅速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了畜禽糞便大量增多的問題。2009年陜西省規(guī)?；B(yǎng)殖年產(chǎn)糞污約4 900萬t，而真正實現(xiàn)無害化處理的僅為900萬t，不足總量的20%[2]。陜西畜禽糞便的氮磷耕地負荷以榆林、咸陽、寶雞、漢中、安康等地區(qū)較高，總體上雖未超過環(huán)境污染標準，但已經(jīng)逼近污染標準[4]。隨著集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，畜禽糞便的資源化利用率卻逐年下降，畜禽糞便給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴重污染[5]。如何合理利用剩余的畜禽糞便資源成為當務(wù)之急。

環(huán)境污染是人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的后果，污染治理也應(yīng)該調(diào)整政策以合理地引導生產(chǎn)者的行為和意識。而政策調(diào)整的基礎(chǔ)就是分析畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K。社會障礙主要指那些影響畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣h(huán)境和社會條件，包括社會政治背景、經(jīng)濟環(huán)境的變化、新產(chǎn)品新技術(shù)的沖擊等。

已有研究將畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K歸納為幾點：一是政策扶持和資金支持的力度相對較小，可操作的實質(zhì)性政策措施還未很好地執(zhí)行[6]，法律體系仍不健全，監(jiān)督機制有待完善[7]，相關(guān)部門和各級政府只是大力宣傳經(jīng)濟效益，沒有意識到環(huán)境問題[8]；二是生產(chǎn)加工設(shè)備和技術(shù)較為傳統(tǒng)，浪費程度大，缺乏一體化的機構(gòu)裝置來進行集中的作業(yè)[9]，缺乏先進的利用技術(shù)，不能滿足現(xiàn)展的要求[10]；三是人工投入量對生產(chǎn)成本的影響較大，絕大多數(shù)低碳技術(shù)成本高，這樣帶來的效益不能抵消成本的支出[8]；四是生產(chǎn)者的利用意識和環(huán)保的意識淡薄，由于經(jīng)濟成本和操作繁瑣等原因，很多的生產(chǎn)者往往不愿對農(nóng)業(yè)廢棄物進行合理利用[7]。面對諸多的亟待解決的問題，已有研究提出的解決措施主要有政府要制定相應(yīng)政策，給予資金和技術(shù)的大力支持，研發(fā)有利于農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)?；玫目茖W技術(shù)用于改善現(xiàn)狀，強化監(jiān)督機制，進行環(huán)保宣傳，提高民眾的環(huán)境意識等[7]。

已有研究對陜西省養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；玫难芯可婕拜^少，且缺乏對利用過程具體環(huán)節(jié)的研究。陜西省是一個有著獨特的地理氣候環(huán)境和社會經(jīng)濟條件的農(nóng)業(yè)大省，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況不同，不同的農(nóng)業(yè)廢棄物類型的利用情況也不盡相同，有必要在系統(tǒng)性、整體性研究的基礎(chǔ)上進行細化和深入探究。為此，本研究通過對陜西省武功縣某涉農(nóng)企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在畜禽糞便規(guī)?；眠^程中存在的問題，從技術(shù)障礙、政策障礙和市場障礙3個方面，深入分析畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K，以期促進陜西省農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)?；玫陌l(fā)展，同時也為相關(guān)研究提供有價值的經(jīng)驗材料。

本研究所調(diào)查的一家生物有機肥有限公司，位于陜西省咸陽市武功縣，占地面積5.33 hm2，企業(yè)經(jīng)營類別為生豬養(yǎng)殖和豬糞有機堆肥。該企業(yè)是由政府機關(guān)干部在退休后創(chuàng)辦的私營企業(yè)，經(jīng)過近10年的努力和發(fā)展，該企業(yè)已成為咸陽市重點龍頭企業(yè)。目前，該企業(yè)有技術(shù)員11名，負責技術(shù)顧問、研制配方，原料檢驗，生產(chǎn)過程監(jiān)管，組織生產(chǎn)等項目；正式工人4名；此外，經(jīng)常雇傭附近村民（人數(shù)不固定，產(chǎn)量大時人多）。本研究采取實地調(diào)查的方法，一方面對企業(yè)負責人進行結(jié)構(gòu)式訪談，一方面深入生產(chǎn)一線進行觀察和記錄，以此收集詳實的調(diào)查資料。

1 畜禽糞便規(guī)?；矛F(xiàn)狀

1.1 企業(yè)畜禽糞便規(guī)模化利用模式

私營企業(yè)為陜西省涉農(nóng)企業(yè)的主體，但是由于私營企業(yè)有投入資金少、融資困難和管理不科學等先天不足，這些不足在一定程度上會給畜禽糞便資源的規(guī)?；脦硪欢ǖ睦щy。目前，有機肥生產(chǎn)設(shè)備已基本實現(xiàn)專業(yè)化和自動化，無須占用大量的土地和使用大量的人力。該生物有機肥有限公司依托生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進行有機肥生產(chǎn)，在近期豬肉市場整體價格下跌的影響下，負責生豬養(yǎng)殖的臨時工人數(shù)減少，同時根據(jù)有機肥產(chǎn)品的銷量，進行有機肥生產(chǎn)的臨時工人數(shù)在不斷變動。企業(yè)技術(shù)人員的招聘也有一定的流動性，技術(shù)顧問和產(chǎn)品配方需要聘請高校研究人員定期進廠指導，廠內(nèi)負責生產(chǎn)和檢驗的技術(shù)人員由臨時工組成。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要有有機肥和豬肉，企業(yè)的生產(chǎn)模式為“畜禽養(yǎng)殖―有機肥（沼氣、沼液）―農(nóng)作物種植”的典型模式，通過合作社集體養(yǎng)殖大量生豬，用產(chǎn)出的動物糞便進行有機肥生產(chǎn)或用于沼氣、沼液的生產(chǎn)，生產(chǎn)出的有機肥用于銷售，沼液用于企業(yè)生產(chǎn)生活，沼渣施用于附近的農(nóng)田或果園，農(nóng)作物秸稈可以作為生產(chǎn)有機肥的原料。該模式是目前中國集約化養(yǎng)殖企業(yè)的基本發(fā)展模式[11]，生產(chǎn)模式的具體過程如圖1所示。

1.2 畜禽糞便規(guī)?；矛F(xiàn)狀

該企業(yè)收集原料的方式主要有2種：一部分是利用自家養(yǎng)殖生豬產(chǎn)出的糞便廢棄物，一部分糞便和秸稈等需要從附近的養(yǎng)殖場或農(nóng)戶處收購，少部分所需的稻殼等廢棄物需要從漢中收購。當前廢棄物原料的收購在買方市場的影響下不存在原料不足或運輸困難的問題。因為利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥等產(chǎn)品對原料有嚴格的要求，所以原料的檢驗尤為重要，但是當前的原料收集途徑在一定程度上會造成原料質(zhì)量的不確定性。例如，陜西省專業(yè)秸稈利用合作社分布不均且數(shù)量較少，這不僅會導致普通農(nóng)戶家中的秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源不能得到集中有效地利用，還會使企業(yè)直接從附近農(nóng)戶家中收集的農(nóng)業(yè)廢棄物難以滿足原料的標準，還需進一步加工和檢驗，造成資源的浪費。該企業(yè)因為無法確保從附近農(nóng)戶和養(yǎng)殖場收購的原料是否達到生產(chǎn)標準，還需自行購買檢驗設(shè)備對收購的原料進行檢測。根據(jù)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢測中心對該企業(yè)生產(chǎn)有機肥的檢驗結(jié)果，如果企業(yè)不符合國家制定的有機肥生產(chǎn)標準，企業(yè)則無法獲得有機肥生產(chǎn)許可證，同時，對獲得有機肥生產(chǎn)許可證的企業(yè)，國家有關(guān)部門也會進行定期的抽檢。該企業(yè)生產(chǎn)有機肥和沼氣的初期建設(shè)成本在100萬元以上，由此可以看出進行畜禽糞便規(guī)?；眯枰欢ǖ馁Y金基礎(chǔ)，以此來建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)線、引進生產(chǎn)技術(shù)等。國家扶持是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要推動力，但是申請國家資金扶持的審批程序十分嚴格和復(fù)雜，且企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能申請國家扶植資金。另外，國家和有關(guān)部門沒有對涉農(nóng)企業(yè)進行相關(guān)的技術(shù)支持，并且在生產(chǎn)廠房建好后，國家不再繼續(xù)投入資金確保生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的正常運行。該企業(yè)的沼氣生產(chǎn)設(shè)備由于缺少建設(shè)資金、設(shè)備老化和生產(chǎn)技術(shù)落后等問題不能繼續(xù)使用，在一定程度上造成了設(shè)備資源的浪費。

對企業(yè)的生產(chǎn)情況進行分析，畜禽的養(yǎng)殖規(guī)模和糞便產(chǎn)量方面，養(yǎng)殖400頭豬（最多時有4 000頭），目前糞便不能完全供應(yīng)有機肥生產(chǎn)。生產(chǎn)原料包括周邊農(nóng)戶生產(chǎn)的小麥秸稈、附近養(yǎng)殖場產(chǎn)生的牛糞（80元/m3）和豬糞（100元/m3）、漢中送貨而來的稻殼以及附近收購的鋸末和煙梗等。對于原料的檢測，需要用專門原料檢驗設(shè)備嚴格檢驗原料的微量元素，確定使用比例。經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢測中心（西安）檢驗，頒發(fā)陜西省農(nóng)肥生產(chǎn)許可證。檢驗數(shù)據(jù)為：有機質(zhì)含量50%，氮磷鉀總養(yǎng)分含量9.6%，水分含量23.6%，pH值7.6，同時含有西北地區(qū)土壤缺乏的鈣、鋅、鐵等微量元素。生產(chǎn)初期成本方面，租賃場地、設(shè)備和廠房共計115萬元，國家僅在初期建廠時補貼80萬元（但后期不繼續(xù)補貼）的資金，技術(shù)方面國家沒有支持，需要自行聯(lián)系專家進行技術(shù)指導。在此條件下，年產(chǎn)量5 000 t，年生產(chǎn)成本600元/t。

1.3 企業(yè)產(chǎn)品宣傳和銷售情況

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的年有機肥銷售量小于年產(chǎn)量，產(chǎn)品處于滯銷狀態(tài)且企業(yè)仍未通過銷售有機肥產(chǎn)品獲得贏利。由于產(chǎn)品積壓量大，該企業(yè)目前已經(jīng)不再進行有機肥的生產(chǎn)。該企業(yè)的產(chǎn)品定價標準為有機肥高于成本300元/t左右，國家尚未出臺有機肥產(chǎn)品的政府指導價格，地方政府和有關(guān)部門也沒有對有機肥產(chǎn)品的銷售給予實質(zhì)性的政策扶植，有機肥產(chǎn)品的定價和銷售僅依賴市場調(diào)節(jié)。有機肥產(chǎn)品的宣傳和銷售是該企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，該企業(yè)負責人認為在產(chǎn)品銷售過程中遇到的主要問題有：缺少專業(yè)的銷售團隊，產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷商的利潤低；有機肥相比化肥的施用次數(shù)多，成本較高，農(nóng)民不愿使用；政府不愿參與有機肥的引進和使用，政策落實不到位；有機肥市場混亂，不法商販虛假宣傳，哄抬售價，有些化肥企業(yè)為提高市場占有率，進行惡性競爭。對企業(yè)的產(chǎn)品宣傳和銷售情況進行分析，年銷售量2 000 t，售價為900元/t（價格制定的依據(jù)是高于成本300元/t左右），產(chǎn)品滯銷則無盈利。銷售方式為網(wǎng)上銷售、銷售給附近村民或出售給經(jīng)銷商，地方政府也有相應(yīng)的收購政策。企業(yè)產(chǎn)品銷售范圍包括洛川縣、禮泉、乾縣、武功縣。宣傳方式為網(wǎng)上宣傳和借助進廠參觀的學生帶動宣傳，但是宣傳效果不佳，目前處于滯銷狀態(tài)，但發(fā)展前景看好。政府對銷售的支持方面，政府進行宣傳和引導，但不愿參與產(chǎn)品引進。

2 畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣系K

2.1 市場障礙

2.1.1 原料來源不穩(wěn)定，且質(zhì)量不能達到生產(chǎn)標準。受豬肉市場價格變動的影響，近年來農(nóng)村合作社生豬養(yǎng)殖量減少。同時，受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的影響，農(nóng)民種植糧食作物的面積減少。畜禽糞便和秸稈是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)?；玫闹饕?，受市場和其他客觀因素的影響，原料來源具有一定的不穩(wěn)定性。研究資料表明，隨著飼料工業(yè)的發(fā)展，一些新型畜禽飼料添加劑中含有銅、砷、汞、硒等重金屬元素，全國僅從養(yǎng)殖場的豬糞中每年帶入土壤的就有砷230 t、銅2 400 t、鋅90 000 t、鐵40 000 t[11]。由于畜禽飼養(yǎng)過程中飼料添加劑的過量使用，導致畜禽糞便等原料受到污染，有機肥產(chǎn)品質(zhì)量不高。同時，陜西省專業(yè)秸稈利用合作社分布不均且數(shù)量較少，原材料中秸稈大多直接向附近農(nóng)戶購買，由于沒有正規(guī)的定價和檢測標準，導致原材料的成本和質(zhì)量難以保證，從而影響產(chǎn)品的成本和質(zhì)量。企業(yè)直接收購的畜禽糞便和秸稈等廢棄物不能滿足原料的標準，還需進一步加工和檢驗，增加了生產(chǎn)成本。

2.1.2 有機肥等產(chǎn)品價格制定無統(tǒng)一標準，行業(yè)市場混亂。由于地方生產(chǎn)的差異性和成本的不確定性，有機肥產(chǎn)品目前仍沒有統(tǒng)一的國家指導價格。市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的特點，沒有規(guī)范的產(chǎn)品定價標準，難以保證企業(yè)盈利。面對復(fù)雜多變的市場競爭和剛剛發(fā)展起步的行業(yè)現(xiàn)狀，國家及時出臺有機肥產(chǎn)品定價標準很有必要。在有機肥行業(yè)內(nèi)部，存在不按標準生產(chǎn)和虛假宣傳的現(xiàn)象，刻意降低成本、抬高售價，影響有機肥產(chǎn)品的質(zhì)量和有機肥市場的有序性。同時，一些化肥企業(yè)為了保證自身利益，與有機肥企業(yè)惡意競爭，打壓有機肥產(chǎn)品的市場占有率。有機肥行業(yè)和市場的混亂，給正在處于發(fā)展階段的畜禽糞便規(guī)?；脦硪欢ǖ纳鐣系K。

2.1.3 有機肥產(chǎn)品的市場認可度低，銷售范圍較小。生產(chǎn)有機肥的企業(yè)處于滯銷或虧損的狀態(tài)，如何打開商業(yè)有機肥的市場成為大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展難題。有機肥產(chǎn)品大多在省內(nèi)銷售，有的僅在周邊農(nóng)村銷售，產(chǎn)品銷售的輻射范圍較小；有機肥產(chǎn)品宣傳難度大，農(nóng)戶接受困難，農(nóng)戶對有機肥應(yīng)用的重要性認識不足。長期以來，農(nóng)戶習慣于施用化肥，省時省工，商品有機肥使用較少；由于農(nóng)戶不愿使用有機肥產(chǎn)品，大多數(shù)企業(yè)選擇深入農(nóng)村宣傳或進行免費試點試驗，這不僅增加了企業(yè)的宣傳成本，而且農(nóng)戶接受周期較長。

2.2 政策障礙

2.2.1 政策扶植力度不足或投入不到位。進行畜禽糞便的規(guī)模化利用需要建設(shè)廠房、購買設(shè)備和引進技術(shù)等大量的資金投入。面對龐大的前期投入資金，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)往往難以負擔，資金不足制約著企業(yè)的運行和發(fā)展。國家對具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈升級進行扶持，小型企業(yè)則很難申請到國家扶持資金；資金扶持較少，大部分建廠費用仍需企業(yè)自身承擔；在企業(yè)正式投入生產(chǎn)后國家將不再繼續(xù)投入扶持資金，對于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面遇到的困難國家不再予以后期的支持；有關(guān)部門缺少對扶植企業(yè)的后期監(jiān)管，一些不法企業(yè)假借開辦農(nóng)業(yè)企業(yè)騙取國家資金，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，造成資源的浪費。

2.2.2 有關(guān)部門對生產(chǎn)和市場的監(jiān)管不到位。目前，國家針對農(nóng)業(yè)廢棄物利用多頒布的是指導性政策，缺乏可操作的法律法規(guī)或約束性政策。大型規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)基本能夠在國家政策的規(guī)定和扶持下進行廢棄物的合理利用，但是對于缺乏資金和技術(shù)的小型養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社來說，目前“原則性規(guī)定多，可操作性規(guī)定少，限制性政策多，經(jīng)濟激勵性政策少”的政策格局，缺乏一定的有效性和針對性。這造成分散的小型養(yǎng)殖企業(yè)難以進行畜禽糞便的規(guī)?；茫冶O(jiān)管難度較大。

2.2.3 政策實施難度大，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益難以權(quán)衡。政策的制定在一定程度上具有片面性。例如，政府規(guī)定農(nóng)民種植獼猴桃必須施用有機肥，但是因有機肥具有見效慢、缺乏針對性等特性，導致成熟后的獼猴桃品相欠佳，在市場上銷售困難，沒有施用化肥的獼猴桃市場競爭力大，從而導致農(nóng)民收入減少，農(nóng)民對政策實施的抵觸情緒大。這正是因為政策在制定過程中，沒有充分考慮到環(huán)境效益與農(nóng)民經(jīng)濟效益的平衡，沒有因地制宜制定政策，所以導致政策實施出現(xiàn)問題。進行畜禽糞便的科學利用不僅是為了改善農(nóng)村環(huán)境，更是為了提高農(nóng)民生活水平。因此，有關(guān)部門在政策制定過程中應(yīng)更多地遵循因地制宜的原則，保障農(nóng)民的利益，增加政策的可實施性。

2.3 技術(shù)障礙

2.3.1 生產(chǎn)設(shè)備更新慢，難以滿足生產(chǎn)要求。購買和維護畜禽糞便加工的設(shè)備需投入的資金量大，且國家扶植多為一次性資助，企業(yè)在生產(chǎn)后期設(shè)備更新困難。同時，較多的科研項目停留在設(shè)計、研究階段，尚未與市場接軌，沒有投入到實際生產(chǎn)中。例如，企業(yè)因為缺少資金和技術(shù)不能對沼氣池進行維修和擴建，造成畜禽糞便資源不能得到充分利用。

2.3.2 農(nóng)業(yè)民營企業(yè)人才引進困難，制約產(chǎn)品改良和企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)中的技術(shù)人員數(shù)量少，且文化程度普遍不高，技術(shù)人員的流動性大。在企業(yè)面臨生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品亟需改良的情況下，企業(yè)技術(shù)人員大多不能參與到產(chǎn)品的自主研發(fā)和技術(shù)改良的工作中。問及人才引進計劃，企業(yè)負責人表示由于薪金待遇和企業(yè)現(xiàn)狀，難以引進高水平技術(shù)人才。只有不斷進行產(chǎn)品改良才能保證有機肥逐漸克服見效慢、針對性差等不足，因此人才引進的制約因素不容小覷。

3 政策建議

本研究將畜禽糞便規(guī)模化利用的社會障礙分為市場、政策和技術(shù)障礙3個方面進行系統(tǒng)分析，市場的規(guī)范化，政策的合理化和技術(shù)的適用性等是畜禽糞便規(guī)?；眠^程中亟待完善的幾個重要方面。基于以上分析，本研究提出如下建議，以期為畜禽糞便資源的規(guī)?；煤娃r(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供借鑒：一是健全有關(guān)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)廢棄物處理的法律體系，形成有效的環(huán)境保護約束機制，各級政府充分發(fā)揮職能，確保有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行和有關(guān)政策的落實；二是加強當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)管力度，例如提高有機肥的行業(yè)準入標準，對有機肥市場進行監(jiān)督和調(diào)控，形成完善的畜禽糞便規(guī)?；幚淼莫剳蜋C制等；三是政府應(yīng)提供更多的優(yōu)惠政策和財政扶持，建立用于規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便處理的專項補貼，制定科學合理的補貼方案，并積極實行補貼政策；四是合理規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護；五是加強宣傳教育，提高農(nóng)戶、企業(yè)的環(huán)境保護意識，當?shù)卣訌娨龑Вl(fā)揮典型示范和帶動作用。

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篇(6)

一、金融建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的意義

目前，制約我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的主要因素是資金，而農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟中不僅發(fā)揮著資金配置的作用，而且還為農(nóng)村的企業(yè)農(nóng)戶提供投資和中介服務(wù)。因此金融建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義,主要體現(xiàn)在以下三個方面:

1、新農(nóng)村下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村金融的需求

新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是重要的內(nèi)容。而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化實質(zhì)上是農(nóng)村資源如勞動力、生產(chǎn)力、固定資產(chǎn)、流動資金及其他生產(chǎn)資源在各產(chǎn)業(yè)之間的重新組合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程就是物資運動的過程。一般來說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，原有的資金被物資所占用，因此，開始調(diào)整需要啟動資金。如發(fā)展“一優(yōu)雙高”農(nóng)業(yè)需要引進技術(shù)、購置優(yōu)良品種;進行農(nóng)田基本建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，需要購買設(shè)備，聘請技術(shù)人才;開辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，需要市場基礎(chǔ)建設(shè)和流動資金。這些資金的來源，首先是企業(yè)籌集自有資金，但數(shù)額一般較少，因此需要農(nóng)村金融部門的貸款支持。同時農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程中，首先要培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的資本邊際生產(chǎn)率高于單個農(nóng)戶的資本邊際生產(chǎn)率，其對資金投入的需求大大增加。而許多有發(fā)展前景的龍頭項目受資金制約不能上馬，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模和速度，很大程度下就取決于資金的分配規(guī)模和增長速度。

2、新農(nóng)村下的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村金融的需求

我國進行新農(nóng)村建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)是其重要的目標,而以上這些都離不開強有力的金融支持。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從一開始就得到農(nóng)村金融的信貸扶持。當時，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾乎沒有資本金，也沒有擔保，從金融機構(gòu)取得的都是信用貸款。企業(yè)利用銀行資金建筑廠房、購置設(shè)備，買進原料。銀行還為這些企業(yè)提供流動資金貸款和資金結(jié)算服務(wù)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠迅速成長，有些還成長為跨行業(yè)、跨地區(qū)的大公司。很顯然，沒有農(nóng)村金融的資金投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展就無從談起。目前，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要二次創(chuàng)業(yè)，更多地依靠科技進步，走規(guī)?；l(fā)展的路子，由分散走向集中，以獲得規(guī)模效益，這也需要大量的資金。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要適應(yīng)市場化、國際化和信息化的需求，必領(lǐng)改制和升級，投資主體要多元化和股份化，企業(yè)發(fā)展要集團化和集約化，這些都要以資本為紐帶來完成。

此外農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)也拉動金融需求。在公用項目投資領(lǐng)域，水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村原本不完善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化對這些設(shè)施提出了更高的要求，要建設(shè)現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)，必須在較長時間內(nèi)，大量地、集中地投放資金。小城鎮(zhèn)建設(shè)還帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二、三產(chǎn)業(yè)將不斷增加，逐步取代農(nóng)業(yè)現(xiàn)在的主導地位。還有隨著農(nóng)民進駐小城鎮(zhèn)，將會拉動房地產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、醫(yī)療，、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)會從無到有，迅速發(fā)展，這些也離不開農(nóng)村金融的支持和服務(wù)。

3、新農(nóng)村下的農(nóng)民需要更多的農(nóng)村金融服務(wù)

新農(nóng)村下的農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需要金融服務(wù)。一是農(nóng)民生產(chǎn)要購買拖拉機、收割機等農(nóng)機具和種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，一部分資金可自行解決，還有一大部分需要向金融機構(gòu)借款。二是農(nóng)民為擴大生產(chǎn)、改良土壤、發(fā)展林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)乃至個體經(jīng)商都需要購買大量配套生產(chǎn)資料，這就需要前期資金投入。三是農(nóng)民生活中蓋房、成親、甚至是購買大件耐用消費品缺錢，以前主要依靠民間親戚借貸，要逐步轉(zhuǎn)向依靠農(nóng)村金融提供消費貸款。這項業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，是農(nóng)村個人貸款的主要形式，能有效地提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，拉動農(nóng)村消費市場。

總之,隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民迫切需要農(nóng)村金融機構(gòu)提供更加完善和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，而農(nóng)村金融作用發(fā)揮得好不好，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,直接影響農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,影響新農(nóng)村建設(shè)的進程。

二、目前我國農(nóng)村金融建設(shè)的主要問題

目前,我國農(nóng)村金融體系顯露出與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題，特別是隨著國有商業(yè)銀行從農(nóng)村的退出、農(nóng)村政策性金融的收縮及農(nóng)村信用社體制改革的滯后，使得我國農(nóng)村金融整體功能受到削弱，農(nóng)村金融體系遠不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,制約了了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1、農(nóng)村信用社支農(nóng)作用不夠

隨著國有銀行信貸支農(nóng)功能和業(yè)務(wù)的委縮,信貸支農(nóng)的重任落在了農(nóng)村信用社身上。農(nóng)村信用社以服務(wù)和支持“三農(nóng)”為宗旨，但農(nóng)村信用社由于長期的超負荷經(jīng)營,積累的困難和問題較多,加上農(nóng)村信貸經(jīng)營邊際業(yè)務(wù)成本高,使農(nóng)村信用社發(fā)展受到很大制約,支農(nóng)明顯不夠。

一是農(nóng)村信用社歷史包袱沉重,抗風險能力較差。這幾年農(nóng)信社承擔了我國農(nóng)村經(jīng)濟金融變遷的部分經(jīng)濟成本、政治成本和社會穩(wěn)定成本。如承擔了支持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策性貸款;農(nóng)村保值儲蓄貼補掛帳,清理整頓信托公司、農(nóng)村基金會、農(nóng)村儲金會以及城市信用社過程中投入的巨額風險資產(chǎn);行社脫鉤時轉(zhuǎn)入的不良資產(chǎn);對國有銀行實施資產(chǎn)剝離和債轉(zhuǎn)股所引發(fā)的新一輪逃廢債的改革成本;以及由于地方政府長期行政干預(yù)造成的資產(chǎn)損失等等,沉重的歷史包袱嚴重削弱了農(nóng)信社的抗風險能力。

二是以合作制為基礎(chǔ)的農(nóng)信社在市場競爭中明顯存在體制上的劣勢。主要表現(xiàn)在:(1)資本實力和經(jīng)營規(guī)模難以擴大。在合作制下.社員分散造成資本實力弱小,社員可自由入社和退社,這就使得農(nóng)信社增資擴股困難,資木實力和經(jīng)營規(guī)模不能擴大。(2)服務(wù)對象受制約。按照我國政策規(guī)定,其貸款應(yīng)優(yōu)先滿足種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)資金需要.資金有余,再支持非社員和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)。這樣就把各類經(jīng)營機制靈活、經(jīng)營業(yè)績良好的非農(nóng)工商企業(yè)排除在貸款范圍之外。(3)服務(wù)功能有限。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)品種受到限制,不具有現(xiàn)代銀行的全部功能,尤其不能適應(yīng)規(guī)模較大的工商企業(yè)、外資企業(yè)對融資、結(jié)算等金融服務(wù)的需要。

三是信貸管理體制僵化,籌資能力較差,市場創(chuàng)新能力不足。信貸管理體制僵化以及信貸資金長期供不應(yīng)求,加之職工素質(zhì)普遍偏低,金融經(jīng)濟理論知識缺乏,使得農(nóng)村信用社缺乏主動開發(fā)市場的壓力、動力和能力。在吸收存款方而.農(nóng)村信用社一直未能建立起自身的聯(lián)行清算系統(tǒng).電算化建設(shè)滯后.資金匯兌與結(jié)算遲緩,使得存款業(yè)務(wù)發(fā)展受到很大影響。在發(fā)放貸款方而,農(nóng)村信用社創(chuàng)新能力不足的問題更是暴露無遺,不少貸款方式、種類己明顯不能滿足農(nóng)村市場發(fā)展的需要。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)能力不足

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國專門從事農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的機構(gòu),一般地政策性金融并不以贏利為目標,主要是對商業(yè)性金融起引導和補充作用,其資金投放領(lǐng)域主要是那些符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策,具有較好社會效益和宏觀經(jīng)濟效益的項日。近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)國務(wù)院的決策,主要從事糧、棉、油收購資金封閉管理業(yè)務(wù)。在有效保護農(nóng)民利益、確保農(nóng)業(yè)增收、確保國家糧食安全方面做出重要貢獻的同時,也為農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社改革創(chuàng)造了有利條件。但是,隨著糧棉購銷市場化進程加快,糧棉流通領(lǐng)域政策性經(jīng)營空間縮小,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉收購貸款業(yè)務(wù)量出現(xiàn)大幅下降。而且由于政策性以及自身體制性原因,農(nóng)發(fā)行不良貸款比例較高,信貸資產(chǎn)質(zhì)量問題比較突出。這些都直接影響農(nóng)發(fā)行繼續(xù)向農(nóng)業(yè)投入政策性資金的能力。

首先,農(nóng)發(fā)行成立初期,全部信貸資產(chǎn)是由商業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)過來的,一開始就承接了一些不良資產(chǎn)。加上在相當長的一段時間里農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)由商業(yè)銀行,由于道德風險的存在,使農(nóng)發(fā)行不良資產(chǎn)繼續(xù)增加。

其次，長期以來，糧棉企業(yè)執(zhí)行國家按保護價敞開收購農(nóng)民余糧(棉)政策，由于各級政府確定的保護價一般都高于市場價，致使糧食企業(yè)形成了大量的高價位糧食庫存，貸款無法從物質(zhì)形態(tài)轉(zhuǎn)為貨幣形態(tài)，資金無法實現(xiàn)良性循環(huán)和增值。

再次，農(nóng)發(fā)行自身經(jīng)營機制不完善，部分干部員工對政策性銀行的立行宗旨、職能認識不清，對加強收購資金管理和實現(xiàn)封閉運行任務(wù)不夠重視，未能真正建立保本微利的經(jīng)營機制，也沒有建立健全完備的貸款質(zhì)量監(jiān)控和風險防范制度。

三、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下金融建設(shè)的主要對策

新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略確定后，必將會有大量資金投向農(nóng)村建設(shè)。一是財政轉(zhuǎn)移支付和國債資金將大量投向農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)村教育和生態(tài)建設(shè);二是受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期“利好”以及農(nóng)村投資環(huán)境的不斷完善、城市和東部投資邊際效益的不斷下降的影響，將會有越來越多的民間資本到農(nóng)村找出路。因而，金融機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，實行信貸資金的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，積極支持新農(nóng)村搞建設(shè)。

一是農(nóng)村金融體系的重建，一方面必須調(diào)整現(xiàn)有金融交叉的結(jié)構(gòu)，對政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融重新進行功能定位和調(diào)整，建立合理有效的運行機制:另一方面要根抓實際情況，引導和發(fā)展民間金融，使非正式的金融安排能夠有效發(fā)揮補充和輔助作用。

二是新農(nóng)村建設(shè)對金融服務(wù)提出了更高的要求，金融網(wǎng)點的利學合理布局，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分?，F(xiàn)有金融機構(gòu)應(yīng)具有長遠和戰(zhàn)略眼光，不能一味收縮，而是有選

擇性地、有針對性地適度擴張人員和網(wǎng)點，把金融觸角延伸到小城鎮(zhèn)和村落。同時，要加大創(chuàng)新金融產(chǎn)品力度，不斷滿足“新農(nóng)民”日益豐富的金融需求。

篇(7)

一　普洱市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

普洱是一個資源富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，具有森林資源、熱區(qū)資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和緊臨東南亞諸國的五大區(qū)位優(yōu)勢。全市轄9縣1區(qū)，土地面積4.5萬平方公里，山區(qū)占98％，總?cè)丝?59萬人。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的建設(shè)和發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為突破口，切實貫徹落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的政策規(guī)定，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到快速發(fā)展。截止2010年末，規(guī)模以上龍頭企業(yè)49個，省級以上重點龍頭企業(yè)13個，形成了以茶葉、蠶桑、煙草、核桃、咖啡、橡膠、蔗糖、松脂為主的綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，以天津天士力集團、云景林紙、景谷林業(yè)、林達木業(yè)、瀾滄景邁古茶公司、龍生集團、普洱茶集團、牛洛河茶廠、農(nóng)墾橡膠集團公司、孟連昌裕公司、佳浩繭絲(集團)公司、云南愛伲農(nóng)牧集團等為代表的一大批綠色生態(tài)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展，對帶動農(nóng)民增收致富、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程等方面起到了明顯的示范作用。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對促進地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用

普洱市堅持通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高了農(nóng)業(yè)的整體效益，形成了“政府引導扶持、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民廣泛參與，社會化服務(wù)管理”的發(fā)展模式。截止2010年末，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動型172個，其中銷售收入1億元以上的5個，500萬元以上的49個。帶動生產(chǎn)基地的種植基地面積324.5萬畝，牲畜飼養(yǎng)量1.1萬頭，實現(xiàn)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值33.8億元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化固定資產(chǎn)總值的92.3％，帶動農(nóng)戶44.1萬戶，實現(xiàn)銷售收入20.4億元，同比增長22.3％，凈利潤達1.7億元，創(chuàng)匯0.05億元，上繳稅金1.4億元，同比分別增長39％、15.3％、62.9％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的快速崛起帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，壯大了農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力。2010年全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值113億元，比上年增長7.1％，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值73.7億元，比上年增長6.7％，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3456元，比上年增長13.8％。

(二)各級政府加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度

市委、市政府在抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，加大對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度，積極落實財政、金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。2010年，全市財政扶持龍頭企業(yè)資金0.24億元，稅收減免額(不含出口退稅)0.8億元，同比增加0.5億元，增長1.6倍。企業(yè)投入農(nóng)產(chǎn)品原料基地1.3億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.4億元，農(nóng)民培訓0.03億元，其他0.9億元。據(jù)調(diào)查，佳浩集團公司，云南愛伲農(nóng)牧集團，龍生集團公司，思茅福通(集團)公司等都得到了一定額度的財政貼息及稅收優(yōu)惠政策，如佳浩集團公司每年都保持在200萬元左右的財政貼息。

二　金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及龍頭企業(yè)的情況

(一)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入主體。在助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展中，人民銀行普洱市中心支行加大窗口指導力度，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、差別準備金率等政策工具的作用，積極引導和督促金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投入，各金融機構(gòu)則充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和企業(yè)經(jīng)營實際，認真落實各項扶農(nóng)、惠農(nóng)措施，放寬貸款條件，延長貸款期限，擴大貸款規(guī)模，切實為龍頭企業(yè)解決項目資金困難問題，金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度明顯增強。截止2010年末，普洱市涉農(nóng)貸款余額126.7億元，占各項貸款總額的54.6％，同比增加24.8億元，增長24.3％，其中農(nóng)村企業(yè)貸款、城市企業(yè)涉農(nóng)貸款同比分別增長18.8％、26.5％。全市38戶省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款余額14.4億元，同比增長20.2％，占全市金融機構(gòu)貸款同比增加額的34.6％，其中省級龍頭企業(yè)貸款余額8.2億元，同比增長33.7％，市級龍頭企業(yè)貸款6.2億元，同比增長29.2％。貸款重點支持了龍生茶葉集團，愛伲農(nóng)牧、云南大唐漢方制藥、北歸咖啡，佳浩集團、景谷林紙、林業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

(二)貸款支持龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了企業(yè)農(nóng)戶“雙贏”的局面

普洱市金融部門貸款支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時，企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式推動了農(nóng)民增收。2010年規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)總值22.4億元，銷售收入達19億元，實現(xiàn)利潤總額1.5億元，并通過合同關(guān)系、股份合作制及其他等經(jīng)營方式，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加收入8.6億元，同比增長14.1％，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3456元，比上年增長13.8％。以某集團繭絲綢有限公司為例，該公司屬省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在銀行的大力扶持下，貸款逐年增加，2010年貸款余額0.62億元，同比增加0.37億元，增長1.5倍，該公司通過加強內(nèi)部管理，依靠科技，擴面提質(zhì)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑園、大力開拓市場、品牌宣傳、建立營銷網(wǎng)絡(luò)等一系列的措施及辦法，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。2010年該集團公司實現(xiàn)營業(yè)總收入2.13億元，同比增加2107萬元，增長11.2％，稅后利潤1641萬元，實現(xiàn)了扭虧增盈。

(三)農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品不斷更新

除了傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)外，普洱市金融部門還為規(guī)模經(jīng)營較大的公司辦理了保理、票據(jù)貼現(xiàn)等新的金融業(yè)務(wù)，如思茅福通(集團)公司、大唐漢方制約公司，景東恒東糖業(yè)和孟連昌裕糖業(yè)公司等分別辦理過保理、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，同時積極為龍頭企業(yè)提供企業(yè)網(wǎng)銀、投行，現(xiàn)代支付結(jié)算、銀企轉(zhuǎn)賬等金融業(yè)務(wù)。

(四)農(nóng)村金融機構(gòu)體系不斷完善

在普洱市委、市政府和金融部門的共同努力下，富滇銀行、小額貸款公司等一批新型農(nóng)村金融機構(gòu)得到迅速發(fā)展，截止2010年末，

全市新增金融機構(gòu)網(wǎng)點8個，其中農(nóng)信社5個，郵儲銀行2個，富滇銀行1個，已開業(yè)小額貸款公司10家。郵儲銀行和新型農(nóng)村金融機構(gòu)作為農(nóng)村金融改革的新興機構(gòu)，成為農(nóng)村金融市場新的主力軍。

三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險相對較高，影響了對金融部門對龍頭企業(yè)的信貸投入

由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)產(chǎn)品價格的影響較大，產(chǎn)出和受益的不確定性使農(nóng)業(yè)貸款承受了較高的風險，這在一定程度上抑制了金融機構(gòu)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款的有效投入。2010年末，金融部門投入省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(38個)貸款余額為14.4億元，僅占全市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款余額69.3億元的20.8％。投人不足和較為分散的貸款方式，使普洱市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢。在全市現(xiàn)有規(guī)模以上龍頭企業(yè)中，以小型企業(yè)居多，規(guī)模大、集約化程度高、實力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，2010年龍頭企業(yè)銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)只有5個。

(二)擔保、抵質(zhì)押不足。影響了金融部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入

當前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得貸款難重要原因是沒有足額、有效的抵質(zhì)押擔保，加之有的企業(yè)發(fā)展時間短，資本積累不夠，大部分企業(yè)地處農(nóng)村或靠近農(nóng)村，其資產(chǎn)評估價值低、升值慢，可用于抵押擔保的有效資產(chǎn)不足，加上擔保公司規(guī)模小，能夠提供的擔保額度少，一定程度上抑制了銀行信貸資金投入從而影響了企業(yè)的發(fā)展。以咖啡原料收購為列，每年12月至次年的6月份期間是咖啡收購季節(jié)，資金需求量大，頻度快，更需要金融機構(gòu)貸款支持，可提供的質(zhì)押物一般為收購原材料和產(chǎn)成品，不易保管、價值變動頻繁，不適宜質(zhì)押。因此，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款需要抵質(zhì)押時，很難提供足值、有效的抵質(zhì)押物。

(三)企業(yè)信用等級下降，影響銀行信貸資金投入

一些成長性比較好的龍頭企業(yè)因企業(yè)信用等級下降影響信貸資金注入使企業(yè)開工不足。以某上市公司為列，該公司主要從事林化產(chǎn)品加工、人造板制造、集裝箱地板生產(chǎn)、原木、鋸材、及其他木制品生產(chǎn)經(jīng)營。受金融危機的影響，公司一直處于虧損狀態(tài)，資金周轉(zhuǎn)非常困難，為了減少資金占壓過大，該公司對林化產(chǎn)品加工大幅度壓縮，2010年林化產(chǎn)品銷售收入0.3億元，同比減少0.57億元，減幅65.2％(自2009年12月至2010年10月期間一直未生產(chǎn)林化產(chǎn)品加工)。由于該公司效益差，銀行對其貸款較為謹慎，目前已將該公司列為四級客戶，其授信額度及信用等級都有所下調(diào)。2010年，公司貸款余額2.4億元，同比減少0.2億元，今年公司將有2000萬元的長期貸款到期，公司面臨的資金壓力加大。另一家茶葉集團公司也因沒有按期歸還貸款利息，不良記錄被記入征信系統(tǒng)，導致信用等級及授信額度下降。

(四)貸款期限與生長周期不匹配，利率偏高，融資成本增加，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的需要

據(jù)調(diào)查，銀行貸款期限一般多以一年期為主，企業(yè)有效使用期短，給企業(yè)償還貸款帶來困難，也不能滿足企業(yè)生產(chǎn)周期對資金的需求，如桉樹生長周期長，從種植到砍伐需要5 6年的時間，而中長期貸款占比少，貸款期限與桉樹生長周期之間的矛盾，導致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，無法按期歸還銀行貸款。在利率定價上(限普洱市內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)放的貸款)，從調(diào)查部分龍頭企業(yè)看，僅農(nóng)發(fā)行執(zhí)行人民銀行的基準利率，商業(yè)銀行上浮20％～40％，農(nóng)村信用社上浮20％～50％，少部分在10～15％，龍頭企業(yè)普遍認為利率偏高，這與扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展政策相悖。

(五)基層的農(nóng)村金融組織、功能不健全，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營多層次的金融服務(wù)要求

目前，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社為主的基層農(nóng)村金融體系提供的信貸品種不外乎質(zhì)押、抵押、保證、信用和貼現(xiàn)等傳統(tǒng)的信貸品種，存在著金融產(chǎn)品單一、服務(wù)手段簡單、利率上浮過高等問題，農(nóng)村信用社主要以小額生產(chǎn)性流動資金貸款為主，難以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級提供有效支持，國有商業(yè)銀行在農(nóng)村金融領(lǐng)域的服務(wù)功能也不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多層次的金融服務(wù)需求不相適應(yīng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融部門對龍頭企業(yè)金融政策指導、相關(guān)金融知識以及適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融產(chǎn)品的宣傳力度不夠，而且也沒有切實針對龍頭企業(yè)量身定做的金融服務(wù)方案。

四、對金融支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的建議

(一)加大金融對邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度

由于邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)底子薄、發(fā)展時間短、工藝技術(shù)相對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)落后，再加上地理位置的限制，導致運輸成本高，產(chǎn)品競爭力弱的情況，金融部門要認真研究，加大扶持力度。一是要進一步認識支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展對振興邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，進一步加大信貸資金投入。二是金融部門要根據(jù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的狀況和特點，在金融網(wǎng)點的設(shè)置、金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、金融結(jié)算方式、現(xiàn)金供應(yīng)等方面進行探索和研究，盡量滿足邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融發(fā)展要求，努力促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)積極搭建龍頭企業(yè)融資渠道合作平臺，建立銀企融資協(xié)商長效機制

建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金需求及重大項目信息收集制度，搭建龍頭企業(yè)和金融機構(gòu)的合作平臺，促進銀企雙方信息互聯(lián)互通和融資供需對接，通過舉辦銀企對接會和網(wǎng)上金融超市等活動，開展多形式、多層面的銀企對接，互通企業(yè)經(jīng)營、融資狀況和金融產(chǎn)品、信貸流程等信息，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資效率，切實幫助企業(yè)緩解資金問題。其次是培植具有融資互助功能的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。以龍頭企業(yè)為主體，吸納部分自愿入社的農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、其他加工企業(yè)，成立資金互助專業(yè)合作社，在合作社成員之間進行資金調(diào)劑。

(三)加大對龍頭企業(yè)授信業(yè)務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度

金融機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸支持力度，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建議各金融機構(gòu)按照現(xiàn)行信貸制度對省、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行評級和授信，在用信時適當降低信用評級準入門檻，對資信好的龍頭企業(yè)要合理確定授信額度，對能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、具有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，在信貸資金上給予優(yōu)先安排，對基本面和信用記錄較好，有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的龍頭企業(yè)，應(yīng)積極給予信貸支持，對信用良好的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶以及由信用擔保機構(gòu)提供連帶責任的龍頭企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，在貸款定價上，根據(jù)企業(yè)的實際情況，實行一定的優(yōu)惠利率。擔保機構(gòu)要切實降低龍頭企業(yè)和農(nóng)戶融資擔保費率，達到覆蓋低信用等級農(nóng)業(yè)小龍頭企業(yè)信貸風險的目的，又可降低企業(yè)的貸款成本，努力提高扶貧貸款資金使用效益，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在金融產(chǎn)品的研發(fā)，要針對龍頭企業(yè)和農(nóng)戶金融服務(wù)需求

的特點，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)創(chuàng)新適合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融產(chǎn)品，如季節(jié)性收購貸款、化肥收儲貸款等。開發(fā)專門的龍頭企業(yè)貸款、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等表內(nèi)外授信和金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展保單、倉單等質(zhì)押貸款，推廣林權(quán)、商標權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、保函、出口退稅等抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)，大力推廣農(nóng)戶種植養(yǎng)殖業(yè)訂單貸款、“公司+農(nóng)戶”貸款等。積極引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的農(nóng)村專業(yè)合作模式，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展活力。

(四)積極推進誠信體系建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境

加快推動以農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民青年示范戶信用信息采集和信用評價為切人點的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，各金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)應(yīng)依據(jù)信用評價結(jié)果對農(nóng)村經(jīng)濟主體提供相應(yīng)的金融支持，健全龍頭企業(yè)和農(nóng)戶誠信評價、信息披露制度，引導龍頭企業(yè)和農(nóng)戶誠實經(jīng)營，建立健全龍頭企業(yè)和農(nóng)戶信用紅黑名單制度。依法打擊惡意逃廢債行為，切實維護金融債權(quán)，營造良好的信用環(huán)境。

(五)建立農(nóng)業(yè)信貸風險補償基金，引導金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

建議政府管理部門設(shè)立信貸風險補償專項基金，將財政支農(nóng)資金中的部分納入專項基金管理范圍，對服務(wù)三農(nóng)的金融機構(gòu)給予財政獎補或稅收優(yōu)惠政策。為了鼓勵和引導各金融部門加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，一是對銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款給予一定比例的風險補償，有效降低銀行支農(nóng)信貸風險和成本；二是對扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融部門按扶持的力度給予一定額度的稅賦減免，三是對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款提供保證的擔保機構(gòu)，由國家補貼正常擔保收費之外的部分，或按照所收擔保費的一定比例進行直接補貼，提高擔保機構(gòu)為省、市級龍頭企業(yè)的貸款擔保的積極性。這樣，能夠充分調(diào)動金融部門發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款和為龍頭企業(yè)貸款擔保的積極性，形成政府、銀行、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金供求三方共贏的局面。

(六)積極引導保險部門加大對邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險的支持力度

根據(jù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，鼓勵保險部門深入研究、大膽探索，開辦適合邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的保險險種，擴大保險范圍，努力降低邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險，營造一個良好的信貸投資環(huán)境。