序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

如何在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，成為加強(qiáng)基層政權(quán)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要探討的重要課題。

這些年來(lái)，省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，當(dāng)前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。有的認(rèn)為國(guó)家公共財(cái)政將覆蓋農(nóng)村，不需要發(fā)展；有的認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中比重小，無(wú)礙大局，尤其是在集體林權(quán)制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預(yù)留發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資源和空間，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來(lái)；有的顧慮重重，村級(jí)組織三年一換，到時(shí)候怎么處理等等。二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍。以村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理者，缺知識(shí)、缺經(jīng)驗(yàn)、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題。三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導(dǎo)。大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來(lái)相當(dāng)大的難度，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。四是集體資產(chǎn)管理混亂。農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜，絕大部分沒有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)流失等問(wèn)題。五是發(fā)展模式單一。大多數(shù)村一村一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)大且資源初級(jí)開發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng)收居多，經(jīng)濟(jì)效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問(wèn)題給我們?cè)斐闪撕艽罄Щ?，集體經(jīng)濟(jì)到底要怎么做？

前段時(shí)間我們?cè)赬X、XX兩縣的農(nóng)村隨機(jī)調(diào)研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。一是理清思路做規(guī)劃。集中時(shí)間抓調(diào)研，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，摸清家底，做到心中有數(shù)。同時(shí)調(diào)研市場(chǎng)導(dǎo)向，確?？茖W(xué)規(guī)劃有力推動(dòng)。二是盤活現(xiàn)有人才。發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟(jì)大戶優(yōu)勢(shì)，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來(lái)思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅(jiān)持村級(jí)主體，突出市場(chǎng)主導(dǎo)，慎重選定發(fā)展項(xiàng)目，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。三是加大政策支持。資金項(xiàng)目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢(shì)，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時(shí)差內(nèi)，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導(dǎo)員準(zhǔn)備打一個(gè)時(shí)間差，要把抓集體經(jīng)濟(jì)的信心和效益首先體現(xiàn)出來(lái)。四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的抓手。XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索制定《股份構(gòu)成（村干部、經(jīng)濟(jì)大戶、村民），股權(quán)配置（村集體30%），股權(quán)流轉(zhuǎn)，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運(yùn)作。XX村干部組建金和中藥材種植專業(yè)合作社，吸收會(huì)員X名，投入資金XX萬(wàn)元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動(dòng)農(nóng)戶種植XX畝。XX縣普渡村整合項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元，建成街廠X個(gè)，攤位XX個(gè)，預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)年收入在XXX元左右。博南鎮(zhèn)七屯村清理集體資產(chǎn)，利用特色資源大葉種茶園，規(guī)劃論證發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。五是發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入黨建目標(biāo)考核，明確比例要求，對(duì)完不成任務(wù)的進(jìn)行大幅扣分。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)（XX元）、村干部（XX元）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，績(jī)效考核，促使集體經(jīng)濟(jì)有人抓、有人管、發(fā)展好。

應(yīng)該說(shuō)從調(diào)研中看來(lái)，各級(jí)在抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實(shí)、激勵(lì)考核等方面進(jìn)行了積極探索，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在下一步工作中，各縣應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、落實(shí)政策扶持、鼓勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶、支持存量盤活，著力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

篇(2)

**鎮(zhèn)發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)  壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 

**鎮(zhèn)共有17個(gè)村，2018年全鎮(zhèn)村級(jí)集體收入67.93萬(wàn)元，擁有固定資產(chǎn)1911.36萬(wàn)元，村均集體收入3.99萬(wàn)元?？緹煼N植是**鎮(zhèn)壯大集體經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，2018年**鎮(zhèn)煙葉發(fā)展面積3000畝產(chǎn)量50萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近750萬(wàn)元，稅收達(dá)到160萬(wàn)元，其中村級(jí)煙葉基金56.93萬(wàn)元，收入最高的三關(guān)村2018年煙葉發(fā)展基金達(dá)到13.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“壯大集體經(jīng)濟(jì)”和“促進(jìn)農(nóng)民增收”雙贏。

**鎮(zhèn)鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以效益為中心，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主要采取“三統(tǒng)一”的模式，以集體經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是統(tǒng)一培訓(xùn)，堅(jiān)持科學(xué)管理抓質(zhì)量，為了加強(qiáng)培管，搞好煙葉烘烤，提高單產(chǎn)值和效益，村兩委成員積極與煙站對(duì)接，組織煙葉專干和種植大戶向技術(shù)員虛心學(xué)習(xí)，與他們一起不分晝夜，逐家逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。二是統(tǒng)一育苗,以科技為先導(dǎo)，以投入做保障，由村集體統(tǒng)一建棚，統(tǒng)一時(shí)間播種后，煙站聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的煙葉指導(dǎo)員進(jìn)行育苗管理和指導(dǎo)，從源頭上解決了勞動(dòng)力浪費(fèi)，難以培育出均勻一致的壯苗問(wèn)題，保證了煙株生長(zhǎng)的均勻性，提高了育苗工作效率，降低了煙農(nóng)的成本，使煙葉質(zhì)量逐年攀升。三是統(tǒng)一管理，村組織技術(shù)人員將煙葉政策宣傳到戶到人，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有煙農(nóng)，動(dòng)員徘徊觀望者，認(rèn)真做好入戶摸底，在煙農(nóng)自愿種煙的前提下，與煙農(nóng)簽合同，收取煙苗款，做好土地深耕平整和各項(xiàng)工作。統(tǒng)一起壟整地，統(tǒng)一平衡施肥，統(tǒng)一地膜覆蓋，統(tǒng)一植保、統(tǒng)一采摘，統(tǒng)一烘烤，大大降低了煙農(nóng)勞動(dòng)力強(qiáng)度和成本。充分發(fā)揮煙葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提升煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量，使煙農(nóng)獲利和增收，讓煙農(nóng)真正受益得到實(shí)惠。

**鎮(zhèn)通過(guò)煙葉生產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)范化管理，壯大了集體經(jīng)濟(jì)收入。按照“公平分配、共同受益”的原則，通過(guò)利用煙葉基金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。另一方面，整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，加大扶持力度，對(duì)于大戶煙葉承包戶給予優(yōu)惠政策，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

**鎮(zhèn)堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為黨建工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)納入村組干部目標(biāo)考核，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化村組干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)。調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大黨員群眾齊心協(xié)力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、典型帶動(dòng)的思路，明確提出打造出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范村，形成強(qiáng)村帶弱村、共同發(fā)展壯大的良好格局。

篇(3)

一、調(diào)研選題的考慮和調(diào)研簡(jiǎn)要情況

近兩年來(lái)，中央、省、市、縣高度重視農(nóng)村村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，陸續(xù)出臺(tái)一些列意見方案，指導(dǎo)村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了消除村有經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)，要求在2020年底所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。本人認(rèn)為，村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，村級(jí)才能更好的為群眾解難題、為群眾辦更多的民生實(shí)事，也就是更好的踐行初心使命，將主題教育實(shí)踐活動(dòng)更好地落到實(shí)處。

為此，本人選定了“XX鄉(xiāng)村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個(gè)調(diào)研課題，通過(guò)實(shí)地考察了全鄉(xiāng)7個(gè)行政村的村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，召開各村支部書記、第一書記座談會(huì)1次，發(fā)放征集意見表15份，收集意見建議22條，訪談二十余名群眾等多種形式開展調(diào)研活動(dòng)，并最終形成調(diào)研報(bào)告。

我鄉(xiāng)農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢、發(fā)展不平衡，多數(shù)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入依然為“0”、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題。2018年我鄉(xiāng)7個(gè)行政村中，5個(gè)行政村暫無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，有兩個(gè)村收入在5萬(wàn)元以上，分別為XX村5萬(wàn)元和XX村5.57萬(wàn)元。

二、各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)做法經(jīng)驗(yàn)和效果

XX村大力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村有經(jīng)濟(jì)從“0”到有，從有到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。成功引進(jìn)XX公司，發(fā)展中藥材種植業(yè)，全力打造100畝吳茱萸種植基地。建立了養(yǎng)雞場(chǎng)，養(yǎng)殖土雞1200余尾，種植西瓜10畝。一系列的舉措，為梅溪村帶了客觀的集體經(jīng)濟(jì)收入

Xx村積極探索村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取在外創(chuàng)業(yè)的年輕黨員返鄉(xiāng)投資，助推村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多措并舉下，XX村逐步探索出一條適合自身發(fā)展的路子，有效利用現(xiàn)有板栗林資源，采取嫁接的方式，爭(zhēng)取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式發(fā)展村有經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取早日帶動(dòng)貧困群眾脫貧。

XX村和XX村通過(guò)合作社成功與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植大戶合作種植辣椒60余畝。公司提供技術(shù)、種苗、化肥并負(fù)責(zé)回收，以此促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。

XX村和XX村著手利用高山茶葉資源這一先天優(yōu)勢(shì)，與茶葉收購(gòu)商、制造商合作，對(duì)高山野生茶葉林進(jìn)行有限管護(hù)，提高茶葉產(chǎn)量，村集體從中收取資源管護(hù)費(fèi)等形式實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、發(fā)展慢、底子薄、基礎(chǔ)弱、收入低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）收入來(lái)源單一，發(fā)展活力不夠。在有村級(jí)集體收入的兩個(gè)村中，XX村收入來(lái)源只有上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助款，XX村的光伏電站發(fā)電收入占總收入90%。單一的收入來(lái)源也決定了村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、效益不高。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展基礎(chǔ)較弱。我鄉(xiāng)7個(gè)行政村只有2個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)收入，占比不到30%，無(wú)收入的“空殼村”占比超過(guò)70%，各村之間發(fā)展極為不平衡，且2個(gè)村收入僅為5萬(wàn)和5.57萬(wàn)，剛過(guò)“薄弱線”，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。

（三）發(fā)展依賴性強(qiáng)，無(wú)發(fā)展空間。兩個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村中，XX村來(lái)源于上級(jí)光伏發(fā)電扶貧政策的收入占90%以上，XX村收入全依賴于上級(jí)公益林、天保林財(cái)政補(bǔ)助的收入。該兩項(xiàng)政策性收入相對(duì)穩(wěn)定，但也幾乎沒有增加空間。

四、制約我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。我鄉(xiāng)位于幕阜山脈中段山區(qū)，離縣城遠(yuǎn)，多個(gè)行政村位于海拔較高的山中，區(qū)位的劣勢(shì)導(dǎo)致我鄉(xiāng)基設(shè)施建設(shè)薄弱，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件比較差，仍有部分自然村未通水泥路，從而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)未發(fā)揮。我鄉(xiāng)擁有豐富的林業(yè)資源，擁有野生油茶林3.7萬(wàn)畝，野生高山茶葉萬(wàn)余畝，以及大面積的野生獼猴桃等天然資源。由于近年來(lái)缺乏集中有效管護(hù)，絕大部分資源產(chǎn)量低下甚至絕收，綠水青山的資源優(yōu)勢(shì)沒有得到有效利用。

（三）村“兩委”班子引領(lǐng)作用弱。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在村“兩委”班子的引領(lǐng)作用。我鄉(xiāng)各村29名“兩委”成員中，致富帶頭人寥寥無(wú)幾，且“兩委”成員年齡普遍偏大，經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、思路不廣，不能很好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（四）致富能手示范帶動(dòng)性不強(qiáng)。我鄉(xiāng)有不少產(chǎn)業(yè)帶頭人通過(guò)發(fā)展蔬菜基地、板栗基地、養(yǎng)蜂以及外出務(wù)工經(jīng)商等逐漸發(fā)家致富，但他們尚未帶動(dòng)身邊村民致富，致富能手的傳、幫、帶作用沒有發(fā)揮出來(lái)。

（五）創(chuàng)新意識(shí)不夠。部分鄉(xiāng)村干部、群眾思想還不夠解放、缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一是自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，發(fā)展的精神動(dòng)力不足。二是畏難情緒突出，瞻前顧后怕失敗，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽“闖”。三是缺乏發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的激情，安于現(xiàn)狀、不愿進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)。

五、我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及對(duì)策

根據(jù)上級(jí)要求及各村實(shí)際情況，制定我鄉(xiāng)村有經(jīng)濟(jì)兩年發(fā)展規(guī)劃：2019年XX村、XX村爭(zhēng)取村有經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空殼村”。

針對(duì)當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，結(jié)合XX鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下六個(gè)方面的對(duì)策。    

（一）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村集體可統(tǒng)一從村民手中將土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，在“村集體+合作社+村民”的模式下發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。目前，我鄉(xiāng)XX村、XX村已與農(nóng)產(chǎn)品公司簽訂協(xié)議，由村集體負(fù)責(zé)種植辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，公司負(fù)責(zé)收購(gòu)的方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。兩村各種植辣椒共30余畝，預(yù)計(jì)兩村集體經(jīng)濟(jì)收入均能達(dá)到6萬(wàn)元左右。

（三）借全域旅游之機(jī)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我鄉(xiāng)具有豐富的旅游資源，并成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，游客的逐漸增多為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。要著力做好水（溫泉）和山（九宮南山）的文章，探索山水旅游發(fā)展新模式，村集以資源入股，分享旅游收入。

（四）進(jìn)行低產(chǎn)林改造，提高林業(yè)資源利用率。XX村擁有1000余畝的野生油茶林和板栗林，因近年來(lái)缺乏有效管護(hù)，絕大多數(shù)油茶林、板栗林產(chǎn)量低，資源未得到利用。村集體可組織對(duì)低產(chǎn)林進(jìn)行改造，盛產(chǎn)后銷售收入與村民分紅，從而增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

篇(4)

（一）昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況

昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個(gè)村民小組?，F(xiàn)在有農(nóng)戶733戶，農(nóng)村人口為2033人，勞動(dòng)力1240人，但是人多田少，平均下來(lái)一個(gè)人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年當(dāng)?shù)乜偸杖霝?710萬(wàn)元，2009年總收入為10486萬(wàn)元，平均下來(lái)，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項(xiàng)設(shè)施明顯落后，沒有活動(dòng)場(chǎng)所也沒有文化和醫(yī)療設(shè)施，一部分的人員經(jīng)濟(jì)跟不上，陷入困頓，整個(gè)村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也就是改變社區(qū)人民生活的關(guān)鍵。

（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的具體做法

1.保留集體資產(chǎn)助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)再三考慮，并沒有及時(shí)的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來(lái)作為集體資產(chǎn)保留下來(lái)，從而增加集體和個(gè)人的收入，居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先在轄區(qū)推行股份量化、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資本運(yùn)作模式，建立了合作社，通過(guò)配股和購(gòu)股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬(wàn)多平的商業(yè)寫字樓，購(gòu)物廣場(chǎng)，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來(lái)，每年為集體利益增加了3000余萬(wàn)的收入，平均下來(lái)，每個(gè)村民也能分的3萬(wàn)以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2.注冊(cè)成立公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后成立了“云南官南城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機(jī)，積極的去招商引資，很多有實(shí)力的大商家紛紛來(lái)到這里發(fā)展，各個(gè)公司加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)。既相對(duì)又獨(dú)立，又共同服務(wù)于季官社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來(lái)了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)的開會(huì)討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經(jīng)過(guò)反復(fù)的開會(huì)討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動(dòng)，勞動(dòng)光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓(xùn)、推薦工作的機(jī)會(huì)。對(duì)于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會(huì)受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經(jīng)過(guò)這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時(shí)刻的影響到下一代人。

二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考

篇(5)

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱帶來(lái)的突出問(wèn)題

1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的主體力量單薄。由于沒有屬于村級(jí)集體支配和運(yùn)用的財(cái)力，一些村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱：村級(jí)組織沒錢辦事，村干部誤工補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，一些村集體的公共開支要村干部先行墊上卻長(zhǎng)期不能報(bào)銷，影響了村干部工作的積極性，一些村干部無(wú)心于村級(jí)組織工作，村級(jí)組織難以承擔(dān)起組織和帶領(lǐng)全體村民共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。據(jù)調(diào)查，在遂昌全縣390個(gè)村中，只有142個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)年收入持續(xù)在1萬(wàn)元以上，僅占全縣行政村數(shù)的36.4%，而大多數(shù)村還處于“空殼村”狀態(tài)。

2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致村級(jí)基層組織堡壘作用削弱。在實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制和的條件下，大部分村民憑借改革開放的好政策和自身的聰明勤奮先富了起來(lái)；然而一些村由于忽視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致原有的集體經(jīng)濟(jì)萎縮衰退，村集體入不敷出，村級(jí)組織的功能弱化，威信下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，扶持新農(nóng)村建設(shè)的政策措施如康莊工程、農(nóng)民飲用水工程等，在一些村難以實(shí)施；一些村的村級(jí)事務(wù)由先富起來(lái)的小老板直接影響和操縱，少數(shù)小老板采用以一次性支持村集體經(jīng)濟(jì)1～2萬(wàn)元的做法，公開要求村支書、主任推舉他當(dāng)選人民代表或村干部。而這些經(jīng)濟(jì)薄弱村的當(dāng)家人也放棄原則、網(wǎng)開一面。這些小老板以此變相賄選的手段撈取政治資本后，便尋求更大的投機(jī)逐利機(jī)會(huì)。這一現(xiàn)象不能不令人深思和擔(dān)憂：這樣的村組織戰(zhàn)斗力何在，如何擔(dān)當(dāng)?shù)闷饚ьI(lǐng)全體村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任？

3.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致村集體公益事業(yè)無(wú)力興辦。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要村級(jí)組織承擔(dān)起大量村級(jí)集體公益事業(yè)的建設(shè)和公共服務(wù)的供給。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些村級(jí)組織沒有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，根本無(wú)錢進(jìn)行村集體公益事業(yè)，如村內(nèi)道路改善、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、村級(jí)集體資源的開發(fā)等建設(shè)，“巧婦難為無(wú)米之炊”現(xiàn)象較為突出，村民怨聲載道，村兩委干部威信難以樹立；同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公共資金缺乏，村兩委也難以有效地組織帶領(lǐng)農(nóng)村貧困人口發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富，以致村級(jí)基層組織凝聚力下降，群眾集體觀念越來(lái)越淡化。

由此看出，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱給農(nóng)村基層工作帶來(lái)的負(fù)面影響令人擔(dān)憂，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)處境窘困，已經(jīng)嚴(yán)重影響了村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不利于農(nóng)村基層工作水平的提升，妨礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，必須大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，把解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題，作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口來(lái)抓。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展壯大的主要原因

一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。一些村干部和群眾只考慮個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不關(guān)心、不支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一些村干部和群眾缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，認(rèn)為興業(yè)辦廠的資源、資金、門路都缺乏，畏難情緒嚴(yán)重。二是基礎(chǔ)條件較差。一些山村偏遠(yuǎn)、交通閉塞，對(duì)外聯(lián)系和交流不便；一些村將幾乎所有的耕地、山林分包到戶經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致村集體缺乏可開發(fā)利用的資源，村集體固定經(jīng)營(yíng)性收入項(xiàng)目少，無(wú)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。三是私心雜念作怪，能力素質(zhì)不高。部分基層干部工作避重就輕，只知當(dāng)家用錢，不知當(dāng)家理財(cái)；一些村干部頭腦中搞政績(jī)、形象工程的思想嚴(yán)重，不顧財(cái)力實(shí)際，熱衷于上馬能看得見、摸得著、馬上能出形象的公建項(xiàng)目，只重視養(yǎng)“不下蛋的公雞”（指的是只投入或只消耗不產(chǎn)出的事項(xiàng)），不重視養(yǎng)“會(huì)下蛋的母雞”（指的是少投入或少消耗能帶來(lái)持續(xù)產(chǎn)出的事項(xiàng)）；一些村干部在換屆選舉過(guò)程中，為了取得黨員干部和群眾的信任，承諾上任后，為村里辦幾件實(shí)事，便不顧村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，借錢搞建設(shè)、兌承諾；部分干部覺得借錢搞建設(shè)（反正后人會(huì)還）比費(fèi)盡心思抓集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)得容易，既省心又省力，他們這樣做又缺乏有效的監(jiān)督。四是村集體資產(chǎn)管理制度不健全。村集體生產(chǎn)缺乏有效的保值增值、管好用活的機(jī)制，一些村集體茶園、山林等資產(chǎn)長(zhǎng)期或無(wú)人管理，白白閑置，或被長(zhǎng)期占用而未向村集體上繳租金，對(duì)上級(jí)下?lián)艿捻?xiàng)目款和補(bǔ)助款自領(lǐng)自用、財(cái)務(wù)收支票據(jù)長(zhǎng)期不做賬、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開支過(guò)多等。五是村級(jí)基層組織力量薄弱。一些村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部文化程度不高，年齡結(jié)構(gòu)欠佳，思想觀念陳舊，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不強(qiáng)。六是上級(jí)政策扶持力度不夠。一些部門和干部認(rèn)識(shí)有偏差，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，只強(qiáng)調(diào)發(fā)展千家萬(wàn)戶，忽視發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，缺少深入、系統(tǒng)研究，缺少政策支持，缺乏工作力度，終使問(wèn)題久拖不決。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基本思路

必須把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與增加村民個(gè)人收入結(jié)合起來(lái)，走強(qiáng)村富民之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要富農(nóng)戶，又要強(qiáng)集體，兩者不可偏廢。我縣云峰鎮(zhèn)長(zhǎng)濂村，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)組建長(zhǎng)濂經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司和長(zhǎng)濂旅游發(fā)展公司，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，搞旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)，把村民的山林、田地和古舊物品等資產(chǎn)評(píng)估后作為股份入股，每年給入股的村民分紅，既發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又帶動(dòng)了村民致富。

必須把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與增加村集體實(shí)際收入結(jié)合起來(lái)，走“育養(yǎng)母雞”之路。集中力量發(fā)展能夠帶來(lái)實(shí)際收益的“造血型”集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，即“多養(yǎng)母雞、少養(yǎng)公雞”，或用力“養(yǎng)母雞”，量力“養(yǎng)公雞”，堅(jiān)決制止為了提高集體一時(shí)收入而將村集體資產(chǎn)一賣了之的“殺雞取卵式”的短期行為，通過(guò)“養(yǎng)母雞”來(lái)逐步建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良性機(jī)制，通過(guò)“養(yǎng)母雞”來(lái)逐步積累壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，為村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。如口鄉(xiāng)根竹口村，通過(guò)盤活資產(chǎn)、出租經(jīng)營(yíng)，有了穩(wěn)定的集體收入后，村集體出錢建起了垃圾箱，聘請(qǐng)了衛(wèi)生保潔員，而且每年給村民搞福利，公益事業(yè)紅紅火火?，F(xiàn)任村干部在群眾中的威信很高，村支書、村主任在換屆選舉中再次當(dāng)選。該鄉(xiāng)石倉(cāng)村沒有集體統(tǒng)管山，而農(nóng)戶村民山林較多，由于缺乏勞動(dòng)力，多處于荒棄狀態(tài)，村兩委從農(nóng)戶手中返租倒包山林進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)，既增加了農(nóng)戶收入，又增加了村集體收入，每年可為村集體增加收入十幾萬(wàn)元。

必須把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，走因地制宜發(fā)展之路。全縣各村在交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦等方面情況不一，因此，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能一哄而起，套用一個(gè)模式，而必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以項(xiàng)目開發(fā)為載體，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，合理有效地利用當(dāng)?shù)刭Y源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如柘岱口鄉(xiāng)毛陽(yáng)村，地處海拔800多米的高山，近年來(lái)，隨著毛陽(yáng)毛峰茶葉在市場(chǎng)上逐漸走俏，該村把村集體所有的茶園改造后承包給村民種茶葉，每年都能收取一筆穩(wěn)定的承包款。

必須把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理結(jié)合起來(lái)，走發(fā)展與管理并重之路。一方面，要積極探索新時(shí)期村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，積極開發(fā)集體資源，盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營(yíng)，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，完善積累機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)公開制度和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，積極清理化解歷史債務(wù)，確保村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。如我縣三仁畬族鄉(xiāng)十三都村，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)村里閑置的校舍資產(chǎn)管理，理清各種關(guān)系后進(jìn)行盤活，招租搞休閑旅游開發(fā)，使村集體也有了一筆穩(wěn)定可觀的租金收入。

四、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

1.找準(zhǔn)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、合理利用當(dāng)?shù)刭Y源的發(fā)展路子。我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要有以下幾種：一是土地經(jīng)營(yíng)型，走以地生財(cái)?shù)穆纷?。?duì)地處城鎮(zhèn)及郊區(qū)的村，縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定政策，引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂(lè)設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，或通過(guò)開展物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等方式，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，增加集體收入；對(duì)地處山區(qū)的村，可對(duì)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源，實(shí)行村集體單獨(dú)或吸收其它資金參股方式開發(fā)，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)。對(duì)農(nóng)戶無(wú)能力開發(fā)的承包地、山林等，村集體經(jīng)濟(jì)組織可采用反租承包或合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開發(fā)，所得收益由村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶按一定比例分成；還可通過(guò)實(shí)施土地開發(fā)整理、村莊整治等工程，增加歸村集體所有的有效土地，用于發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定增加村集體收入。二是資本運(yùn)營(yíng)型，走盤活集體資產(chǎn)的路子。對(duì)村集體閑置的會(huì)堂、廠房、祠堂、五保戶房產(chǎn)和廢棄的學(xué)校等設(shè)施和村集體貨幣資產(chǎn)，采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式進(jìn)行盤活，建立資產(chǎn)有償使用制度，使村集體存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。三是資源開發(fā)型，走靠資源開發(fā)增收的路子。充分挖掘村域內(nèi)的山、林、水、礦產(chǎn)、風(fēng)景等自然資源潛力，由村集體單獨(dú)或吸收其它資金參股進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)，以增加村集體收入。如三仁鄉(xiāng)際上村，一直以來(lái)沒有穩(wěn)定的集體收入，但有一塊面積達(dá)二三十畝的集體荒山。經(jīng)聯(lián)系，一家單位與其結(jié)對(duì)扶持了3萬(wàn)元資金，前年春天種上了毛竹，該村支書高興地說(shuō)，再過(guò)二、三年，村集體每年便有2萬(wàn)元左右穩(wěn)定的收入了，村里辦公益事業(yè)和干部誤工報(bào)酬就有了資金來(lái)源和保障。四是項(xiàng)目興業(yè)型，走企業(yè)強(qiáng)村的路子。積極鼓勵(lì)和支持具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村興辦企業(yè)，由企業(yè)獨(dú)資或與其它企業(yè)合作搞項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，增加村集體收入。五是有償服務(wù)型，走依靠服務(wù)創(chuàng)收的路子。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，為農(nóng)戶及時(shí)提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲害防治、技術(shù)質(zhì)詢等服務(wù)，或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，或興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，開展購(gòu)銷服務(wù)，適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用，增加村集體收入。

2.加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。我縣專門出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，提出要采取“扶兩頭，帶中間，先富幫后富”的辦法。一頭繼續(xù)扶持貧困村，加大幫扶力度，計(jì)劃從2007年起，連續(xù)用5年時(shí)間，縣財(cái)政每年安排不少于200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“母雞項(xiàng)目”，同時(shí)，整合各有關(guān)部門扶持農(nóng)村的資金，捏指成拳，捆綁支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村盡快增強(qiáng)“造血”功能，使其自我完善，自我發(fā)展，不斷壯大；一頭扶強(qiáng)，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)較好的村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，繼續(xù)走在前列。先富幫后富，即通過(guò)扶持富村項(xiàng)目來(lái)幫助帶動(dòng)窮村脫貧?？h里扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的政策出臺(tái)后，各村兩委想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性高漲。為避免一哄而上、工作勞而無(wú)功，我縣正積極穩(wěn)妥開展不同類型、不同開發(fā)模式的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的試點(diǎn)，今年計(jì)劃扶持30個(gè)左右空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)，探索路子，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推開。

3.管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。第一，要建立健全集體資產(chǎn)積累機(jī)制。凡是集體項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)收繳承包金或租賃費(fèi)，按照交足國(guó)家的（稅），留夠集體的（各種提留），剩下都是自己的（收益）分配原則，把該收的錢收起來(lái)。農(nóng)戶長(zhǎng)期放棄管理、粗放經(jīng)營(yíng)甚至荒蕪的承包項(xiàng)目，由集體收回后，實(shí)行招投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于承包到戶的大田，也要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取承包金。對(duì)屬于集體的山地、水面等資源，一律實(shí)行有償使用。第二，加強(qiáng)資產(chǎn)核資，盤活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。要突破傳統(tǒng)的實(shí)物形態(tài)為主的管理模式，積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價(jià)值形態(tài)為主的管理辦法。把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)運(yùn)作，如新農(nóng)村規(guī)劃后的舊房用地及宅基地是村集體的一筆較大資產(chǎn)，要根據(jù)有關(guān)政策處理好，確保集體資產(chǎn)保值增值。管好土地征用補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁亂支濫用。規(guī)定和完善非農(nóng)用地有償使用制度。使用集體房屋和集體公益設(shè)施的，收取一定的使用費(fèi)和公益事業(yè)費(fèi)。第三，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督；同時(shí)，要強(qiáng)化開支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入法制軌道，使其健康發(fā)展。

篇(6)

關(guān)鍵字：農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；三資管理

前言：所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的“三資”所指的是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金這三項(xiàng)，三資管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的物質(zhì)保障和基礎(chǔ)，三資管理問(wèn)題切實(shí)關(guān)系到廣大農(nóng)民朋友的實(shí)際利益，從而受到了廣大人民的關(guān)注，加強(qiáng)三資管理對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制有一定深遠(yuǎn)的意義。但是在實(shí)際管理工作中，仍然有不少的問(wèn)題出現(xiàn)，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，遏制了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)速度，所以，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的三資管理是刻不容緩的。

1當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理的狀況

隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有了更加嚴(yán)苛的要求，從而三資管理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與政治價(jià)值也越來(lái)越高，雖然各地都立足于實(shí)際采取有效的方式管理著農(nóng)村的三資，但是不可否認(rèn)的是逐漸有越來(lái)越多的管理問(wèn)題出現(xiàn)，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.1管理制度不完善

眾所周知，一個(gè)實(shí)際有效的管理制度能在一定程度降低管理的難度，增加管理效率，但是在我國(guó)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于各種原因，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T并沒有制定相應(yīng)的三資管理制度，造成三資管理十分混亂，在一定程度上致使了當(dāng)?shù)鼐用竦纳畹貌坏礁纳?。而?duì)于已經(jīng)建立管理制度的地區(qū)，由于當(dāng)時(shí)的環(huán)境因素導(dǎo)致管理制度多數(shù)都十分粗糙，對(duì)于資金，資產(chǎn)等的管理十分不完善，而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系逐漸健全，舊有的管理制度不足以滿足當(dāng)前飛速發(fā)展的社會(huì)，從而暴露出各種問(wèn)題，再加上管理三資方面的工作人員并不具備專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)和職業(yè)道德素質(zhì)，這也在一定程度上造成如今農(nóng)村的三資管理缺乏章法的主要原因。而由于管理制度不完善，在實(shí)際工作時(shí)，數(shù)據(jù)十分混亂，這就在一定程度上增加了農(nóng)村負(fù)責(zé)人對(duì)集體經(jīng)濟(jì)中的三資管理難度，對(duì)整體的發(fā)展十分不利。

1.2重視度不夠

由于思想的束縛，導(dǎo)致農(nóng)村相關(guān)的三資管理人員對(duì)工作內(nèi)容不了解，從而導(dǎo)致多數(shù)人不能正確對(duì)待三資管理，沒有認(rèn)識(shí)到三資管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，仍舊停留在就有的思想，認(rèn)為三資管理僅僅是算算賬，管理一下集體公有的資產(chǎn)，沒有注意到三資管理的深層次含義，這就導(dǎo)致工作人員在實(shí)際工作中，敷衍了事，賬目時(shí)常錯(cuò)亂，而且對(duì)于土地資源歸屬權(quán)問(wèn)題沒有一個(gè)明確的記載，這就會(huì)導(dǎo)致一些不必要的爭(zhēng)端發(fā)生，從而影響農(nóng)村的整體和諧性，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展十分不利。

2改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的三資管理現(xiàn)狀

2.1完善管理制度

為了能盡快的改善農(nóng)村三資管理的現(xiàn)狀，更快更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)有的三資管理制度是十分必要的。俗說(shuō)：沒有規(guī)矩不成方圓，制定一個(gè)切實(shí)有效的管理制度對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可估量的重要作用，所以各地應(yīng)該盡快建立起適合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的三資管理制度，掃除舊有制度的盲點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的管理。并且加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的三資清查工作，爭(zhēng)取做到不漏，數(shù)據(jù)真實(shí)，并且建立相應(yīng)的后續(xù)的監(jiān)督管理制度，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，這能在一定程度上能具有預(yù)防某些人挪用公款私用，還要明確每一份集體資產(chǎn)的用途，規(guī)范每一筆三資交易，并且管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該定時(shí)的走訪地區(qū)、抽查賬簿等進(jìn)行核對(duì)，最大程度做好“三資”民主化建設(shè)――是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事務(wù)中，按照民主管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行民主議事規(guī)則、民主管理權(quán)限等民主管理各項(xiàng)規(guī)定，最大程度的做到三資管理透明化。完善農(nóng)村三資管理制度更能加快建設(shè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度體系，保障農(nóng)民的利益。

2.2提高重視度

為了能更好的落實(shí)十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資管理的認(rèn)知度，并能提高對(duì)三資管理的重視度，改變舊有的思想觀念，督促當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T能認(rèn)真的對(duì)待自己所屬的工作，深度挖掘工作內(nèi)容的含義，并且教育當(dāng)?shù)卮迕瘢蛊涿鞔_三資管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性和對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益的幫助。只有當(dāng)?shù)卮迕窦跋鄳?yīng)的管理階層能了解三資管理的重要性，才能最大程度上采取有效措施，改善當(dāng)前三資管理的現(xiàn)狀，從而突破當(dāng)前農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到瓶頸。

3加強(qiáng)農(nóng)村三資管理的重要性

為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，更快的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村三資管理是十分必要的。三資管理不僅是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的物質(zhì)保障和基礎(chǔ)，更關(guān)系著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的發(fā)展和完善，更極大程度的保障了農(nóng)民的收益和權(quán)力，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增添活力，也對(duì)農(nóng)村的民主和諧氣氛有一定的幫助，更是密切黨群關(guān)系和黨風(fēng)廉政建設(shè)的推動(dòng)力量，所以說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村的三資管理對(duì)農(nóng)村的整體發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，想要國(guó)家抓住機(jī)遇繼續(xù)高速的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而這就需要農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)，因此，對(duì)與三資管理必需加大力度，雖然管理好三資是一件十分任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，但是只要完善現(xiàn)有的管理制度，提高重視度，就一定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，從而帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)農(nóng)村集體的和諧，為構(gòu)建和諧射虎做出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

（一）強(qiáng)制性制度變遷與誘致性制度變遷結(jié)合

深圳龍崗區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，主要是一種自上而下的制度變遷，也就是強(qiáng)制性變遷，政府充分考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理優(yōu)勢(shì)、資本市場(chǎng)、城市化進(jìn)程以及借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用自身的權(quán)力積極推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，縮短了制度變遷的時(shí)間，減少了制度改革的費(fèi)用，同時(shí)抑制了“搭便車”的現(xiàn)象。如此大的成就離不開產(chǎn)生于民眾間的制度變遷模式，也就是誘致性制度變遷。居民自治、居民自發(fā)組成的協(xié)會(huì)等組織都在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

（二）積極推進(jìn)社區(qū)土地資源整合優(yōu)化

龍崗區(qū)政府通過(guò)積極引導(dǎo)社區(qū)參與土地整備，有效推進(jìn)社區(qū)集體用地集約化利用；引導(dǎo)社區(qū)按照城市區(qū)域規(guī)劃，通過(guò)置換、土地物業(yè)入股等方式，整合社區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地資源和物業(yè)資源，形成連片可開發(fā)土地，進(jìn)行整體規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)；支持社區(qū)參與由政府主導(dǎo)的土地整備，采取回購(gòu)、合作、租賃、入股等方式，高效、集約利用社區(qū)土地特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地。通過(guò)政府、企業(yè)、社區(qū)合作，將舊廠房轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)物業(yè)，以穩(wěn)定的租金收益替代異地安置，持續(xù)增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)保障產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目及時(shí)落地。

（三）采取資本聯(lián)合方式探索轉(zhuǎn)型新模式

資本的積累和運(yùn)用是非常重要的，如果資金投入不足，資產(chǎn)儲(chǔ)備不夠，勢(shì)必會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍崗區(qū)采取了國(guó)有資本與集體資本聯(lián)合、港資不斷投入的方式處理資金投資和使用的問(wèn)題，并且根據(jù)自身實(shí)際提出了國(guó)有資本與集體資本合作改造舊工業(yè)園區(qū)、舊屋村的發(fā)展模式，其中包括為轄區(qū)大企業(yè)提供配套服務(wù)、管理人員交叉掛職鍛煉等16種合作方式，并在政策上向社區(qū)股份合作公司傾斜，鼓勵(lì)社區(qū)股份合作公司參與地鐵三號(hào)線等項(xiàng)目的融資及購(gòu)買街屬企業(yè)改制后退出的物業(yè)，壯大了集體資產(chǎn)。

（四）讓“物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)”形成普遍態(tài)勢(shì)

搞好社區(qū)物業(yè)管理，不僅能優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，還能給原居民帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)。社區(qū)的環(huán)境、治安等交由專門的物業(yè)管理公司來(lái)負(fù)責(zé)，可理順社區(qū)工作站、股份合作公司、居委會(huì)的關(guān)系，進(jìn)而減輕股份合作公司的社會(huì)負(fù)擔(dān)。龍崗區(qū)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新模式，在全區(qū)推進(jìn)“物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)”，主要采取政府扶持與股份合作公司投入相結(jié)合的辦法搞好社區(qū)物業(yè)管理。目前，龍崗區(qū)“物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)”已實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

二、龍崗社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

城市化過(guò)程中，社區(qū)股份合作公司為推動(dòng)龍崗區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善社區(qū)公共服務(wù)水平做出了突出貢獻(xiàn)，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）思想觀念方面

1 缺乏人力資源管理意識(shí)。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)作用下，為增加原籍居民就業(yè)，同時(shí)防止因引進(jìn)“外員”而被“分享”了經(jīng)濟(jì)成果，社區(qū)集體企業(yè)往往堵塞了人才進(jìn)入渠道，最終造成了現(xiàn)代企業(yè)管理人才短缺、經(jīng)營(yíng)管理乏力的被動(dòng)局面。

2 現(xiàn)代法人治理意識(shí)不強(qiáng)。許多社區(qū)集體企業(yè)實(shí)行的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和集體資產(chǎn)管理委員會(huì)的治理架構(gòu)流于形式，沒能真正形成民主決策、相互制約、互相促進(jìn)的科學(xué)治理機(jī)制。

3 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。社區(qū)集體企業(yè)的管理層缺少對(duì)法人治理民主性、組織形式合理性、投資經(jīng)營(yíng)多元性、內(nèi)部管理科學(xué)性等狀況的審視評(píng)估，加強(qiáng)綜合管理、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的動(dòng)力不足。

4 經(jīng)營(yíng)觀念保守陳舊。一是沒有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃意識(shí)。不愿意嘗試非租賃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，錯(cuò)失許多發(fā)展的大好機(jī)遇。二是持有錯(cuò)誤的分紅觀念。不關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并且只能增加不能減少，影響社區(qū)集體企業(yè)的積累和發(fā)展。三是缺乏政策意識(shí)。對(duì)現(xiàn)有政策研究不透，沒有充分用好已有的政策資源。

（二）管理體制方面

1 社區(qū)管理體制尚未理順，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展空間受限。社區(qū)工作站、居委會(huì)與社區(qū)集體企業(yè)不脫鉤，政企、居企不分，造成大部分社區(qū)集體企業(yè)人員的主要時(shí)間和精力用于社會(huì)公共管理事務(wù)，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶有濃厚的行政干預(yù)因素，嚴(yán)重影響了其市場(chǎng)化、效益化運(yùn)作。

2 企業(yè)管理機(jī)制難以適應(yīng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求。一是沒有形成完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，缺乏民主決策、相互制約、互相促進(jìn)的科學(xué)治理機(jī)制。二是沒有適當(dāng)?shù)目?jī)效激勵(lì)與約束機(jī)制。三是缺少對(duì)組織形式和股權(quán)分配的改革動(dòng)力。

（三）政策制度方面

1 產(chǎn)權(quán)政策不完善。面對(duì)眾多社區(qū)集體土地和物業(yè)產(chǎn)權(quán)不明的狀況，在發(fā)展的壓力下，許多社區(qū)為尋求“出路”，干起了“違建”勾當(dāng)，不僅加大了政府管理和執(zhí)法成本，還使得新老產(chǎn)權(quán)問(wèn)題交錯(cuò)，讓明晰社區(qū)土地和物業(yè)產(chǎn)權(quán)的探索陷入困境。

2 土地補(bǔ)償機(jī)制不足。在土地功能規(guī)劃定位上，通常政府部門處于主導(dǎo)地位，而社區(qū)集體企業(yè)則是弱勢(shì)的，加上管理層缺乏熟知土地功能規(guī)劃政策的專門人才，造成了社區(qū)集體企業(yè)在土地利用上的被動(dòng)局面。

三、龍崗社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

龍崗區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須突破管理體制、政策制度等瓶頸，而這同樣也是其他城市社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所共同面臨的問(wèn)題。

（一）推進(jìn)社區(qū)基層管理體制改革

地方政府逐步將基層公共服務(wù)支出納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)讓社區(qū)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上與社區(qū)集體企業(yè)相脫離，徹底實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體企業(yè)與社區(qū)工作站、居委會(huì)經(jīng)濟(jì)脫鉤、機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分離，確保社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)走上獨(dú)立發(fā)展的市場(chǎng)化道路。

（二）深化社區(qū)集體企業(yè)管理體制改革

1 推進(jìn)社區(qū)集體企業(yè)組織形式改革。由現(xiàn)行的“總分公司制”改革為“母子公司制”。子公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，有利于整合資源做大做強(qiáng)，也有利于母公司規(guī)避防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2 探索推行大社區(qū)股份合作制。由現(xiàn)行的以單個(gè)社區(qū)為單元的社區(qū)集體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄠€(gè)社區(qū)聯(lián)合組建的股份合作制集體企業(yè)。這種打破村界地界，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、社區(qū)、居民小組的聯(lián)合股份合作制，有利于實(shí)現(xiàn)土地、資金、人才、管理等資源整合，增補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

3 探索社區(qū)集體企業(yè)股權(quán)改革。在條件成熟時(shí)，對(duì)社會(huì)開放一定比例的股權(quán)，通過(guò)股權(quán)的流通來(lái)實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源的流轉(zhuǎn)，讓外部的人才、資本能參與到社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）探索社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策