序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，有利于提高人們對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，本文從理論指導(dǎo)與解決方案兩個方面總結(jié)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，希望更多人可以關(guān)注并支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

1.1提供制度保障與支持

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的強(qiáng)化可以使各區(qū)域因地制宜進(jìn)行農(nóng)村資源的充分利用，在構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范制度的基礎(chǔ)上避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性，在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2提供理論指導(dǎo)與解決方案

隨著社會的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展被推上了歷史節(jié)點，社會也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新機(jī)遇?？萍寂c網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的高效管理方法和手段，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者提出了新的管理水平與要求。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供解決方案和發(fā)展方向的指導(dǎo)，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

2提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施

提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程中要采取積極有效的措施，才能更好地保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的效果，具體應(yīng)該從以下幾個方面入手。

2.1提高農(nóng)民文化水平

農(nóng)村主要是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的陣地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手。隨著科技發(fā)展，一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有重大的促進(jìn)作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升農(nóng)民的文化水平，使其能夠快速接受先進(jìn)機(jī)器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的重要性，在學(xué)會使用機(jī)器的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.2制定科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)和約束。管理制度在構(gòu)建時要以農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力?？茖W(xué)管理制度可以利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工，以拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，在豐富產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性與環(huán)保性，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.3加強(qiáng)管理工作中的細(xì)節(jié)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，細(xì)節(jié)決定成敗。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包括合作社建設(shè)、賬務(wù)管理、集體資產(chǎn)管理等多方面工作，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作越發(fā)復(fù)雜，管理人員及管理部門的責(zé)任越來越重，地位也越來越重要。在國家不斷強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要在國家政策指導(dǎo)下進(jìn)行工作創(chuàng)新，要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理。經(jīng)濟(jì)管理人員在工作中要不斷與農(nóng)民進(jìn)行接觸，了解農(nóng)民的具體需求，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理報告的撰寫，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

篇(2)

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 關(guān)系

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額不斷增加，已經(jīng)逐步發(fā)展成為社會經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。交通運(yùn)輸是社會生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等相互聯(lián)系的紐帶，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們的日常生活等各方面都需要交通運(yùn)輸來做保障，對推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。本文就對交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了探討。

一、我國交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀及特性

（一）我國交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈之一，屬于國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。尤其是人們進(jìn)入全流通時代，交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益顯著。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，促使交通運(yùn)輸業(yè)得到了飛躍發(fā)展，極大程度上促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也促使了人們生活水平的提高，為社會各方面的發(fā)展奠定了有利條件。

（二）交通運(yùn)輸?shù)奶匦?/p>

1、交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)特性

眾所周知，交通運(yùn)輸是促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)整個社會發(fā)展的命脈。在社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，交通運(yùn)輸不僅是市場機(jī)制作用于人類經(jīng)濟(jì)行為的物質(zhì)前提，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要保障。倘若沒有與社會發(fā)展相匹配的交通運(yùn)輸，就無法形成一個合理的、穩(wěn)健的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。從整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來分析，交通運(yùn)輸起著支撐作用。這表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的交通路線日益完善以及交通運(yùn)輸成本不斷降低，加大了相互之間的經(jīng)濟(jì)交流。

2、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中交通運(yùn)輸始終發(fā)揮著先導(dǎo)性作用

一般而言，交通運(yùn)輸是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著交通運(yùn)輸?shù)娜找嫱晟?，也推動了整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，隨著交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善也加大了不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系；第二，健全的交通運(yùn)輸體系是保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個社會快速發(fā)展、共同進(jìn)步的保障，是提高市場競爭力的有利支撐，同時也是滿足人們?nèi)粘Ｉ畹母拘枨蟆?/p>

二、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

一般而言，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展既相互影響，又相互聯(lián)系，研究兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，分析交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，然后對交通運(yùn)輸業(yè)未來發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)作出規(guī)劃，合理調(diào)整交通運(yùn)輸與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，對于促進(jìn)交通運(yùn)輸與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，交通運(yùn)輸屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，一個國家交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展水平與這個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有密切的關(guān)系。具體來講，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大程度上推動了城市化進(jìn)程，這樣就加大了各城市之間的相互交流，從而對交通運(yùn)輸系統(tǒng)也提出了更高的要求。

在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運(yùn)輸系統(tǒng)扮演著重要的角色，倘若沒有健全的交通運(yùn)輸做支撐，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不會長久。所以，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展會直接關(guān)系到人才的流動、資源的配置、信息的傳播，這樣就會降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也具有反作用，這主要表現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)在得到快速發(fā)展后，受國內(nèi)外需求擴(kuò)大的影響，運(yùn)輸需求也不斷擴(kuò)大，促使運(yùn)輸行業(yè)向著更高水平發(fā)展。

三、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

近幾十年以來，我國一直都非常重視交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也不斷加大投入，交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而且我們不難發(fā)展交通運(yùn)輸與我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互吻合，這也是交通運(yùn)輸發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響的關(guān)系。也就是說一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要想得到健康、持續(xù)發(fā)展，就需要有一個高效、安全、完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)做保障。這主要是因為高效、安全且完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，能夠加強(qiáng)各地區(qū)間的相互聯(lián)系，而且能夠彌補(bǔ)這個地區(qū)地理位置不佳的狀況，從而實現(xiàn)各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

交通運(yùn)輸是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，倘若交通運(yùn)輸不能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，那么不但不會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而還會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。交通運(yùn)輸發(fā)展的狀況與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有密切的關(guān)系。高效、安全且完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，縮短了不同經(jīng)濟(jì)圈及工業(yè)區(qū)之間的距離，能夠逐步形成統(tǒng)一的市場競爭機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出了優(yōu)越環(huán)境。與此同時，便捷的交通對人才的交流、知識的傳播提供了有利條件，不僅利于拓寬人們的視野，而且利于生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置，加大了不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，從而促進(jìn)了整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加快交通運(yùn)輸發(fā)展的對策

綜上所述，我們得知交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動作用，如何更好地促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，我們可以從以下幾方面入手：

（一）重視交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展以及工業(yè)化進(jìn)程的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。縱觀工業(yè)化國家發(fā)展的規(guī)律來分析，我們得知在工業(yè)化發(fā)展的初級階段以及中級階段，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度是應(yīng)該高于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，然而發(fā)展到工業(yè)化的后期，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度既有高于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，也有低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在實現(xiàn)了工業(yè)化之后，就可以讓交通運(yùn)輸?shù)乃俣壬晕⒌陀诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。如今，我國正處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段，就應(yīng)該充分認(rèn)識到交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，加大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將此作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，我國每年投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金約為3000億元，約占全國基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的百分之二十以上。

（二）切實提高交通運(yùn)輸?shù)男?，促進(jìn)交通運(yùn)輸體系的不斷創(chuàng)新

眾所周知，交通運(yùn)輸行業(yè)包含很多種運(yùn)輸方式，而且不同的管理體制和不同運(yùn)輸方式的改革所具備的內(nèi)外部環(huán)境都不相同。加快交通運(yùn)輸管理體制改革的發(fā)展，嚴(yán)格遵守政企分開、權(quán)責(zé)一致以及精簡高效的原則，堅持改革的市場取向，敢于打破行業(yè)之間的壟斷，對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范，最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸資源配置的作用，以便建立起滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸管理體制。

（三）促進(jìn)交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著國家對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，在一定程度上改變了交通運(yùn)輸需求及交通模式，特別是現(xiàn)代物流的興起和發(fā)展，對我國交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生了更大的影響。據(jù)中國物流信息統(tǒng)計表明，在2012年上半年我國物流達(dá)到了83.6億元，同比增長10%，可以支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)7%到8%的增長水平，社會物流總費(fèi)用為4.1萬億元，由于現(xiàn)代物流即第三方物流還正處于發(fā)展的初級階段，市場規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，存在較大的市場潛力。簡而言之，現(xiàn)代物流就是指原材料、產(chǎn)成品，從出發(fā)點到最終點所包含的一系列相關(guān)信息的有效流動的整個過程，有機(jī)的將運(yùn)輸、倉儲、加工、整理、配送和信息等方面結(jié)合在一起，融入了當(dāng)前最先進(jìn)的供應(yīng)鏈技術(shù)，最大限度地降低了物品生產(chǎn)和流通之間的時間，盡可能地降低物料成本，切實提高自身競爭力。

總而言之，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不僅能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對政治、文化、生活等方面的影響日益顯著，對促進(jìn)社會的全面進(jìn)步及提高人們的生活水平發(fā)揮著重要的作用。如今，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速增長期，交通運(yùn)輸要想與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，首先就應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到先行官的作用。若我們只重視社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，久而久之，就會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，重視交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要，從而就需要加大對交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步降低社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物流成本，這樣才能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]石京，黃謙，吳照章.我國交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交互關(guān)系研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報（交通科學(xué)與工程版），2010（06）

[2]王譯.交通運(yùn)輸與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)于研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（02）

[3]王慶云.優(yōu)化結(jié)構(gòu)把握交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性[J].綜合運(yùn)輸，2009（05）

[4]刁長河.淺談交通運(yùn)輸對落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（07）

篇(3)

一、加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場的迅速發(fā)展下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制也在原有的基礎(chǔ)上得到了發(fā)展與完善。公路運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在其發(fā)展的過程中需要結(jié)合著經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行改革與完善，只有這樣才能符合當(dāng)前社會的發(fā)展趨勢，才能更好的跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。由此可見，完善公路運(yùn)輸管理是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然形式，在其加強(qiáng)的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在改革實施的過程中，其核心在于滿足當(dāng)前社會的生產(chǎn)需求，換而言之，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是社會生產(chǎn)力發(fā)展的實際需求，也是經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物，且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善，在實踐管理的過程中，必然要隨著社會發(fā)展而加強(qiáng)、完善。其次，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，公路運(yùn)輸作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理改革中的重要組成部分，在當(dāng)前社會發(fā)展的過程中有著極其重要的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路運(yùn)輸之間有著相輔相成、缺一不可的聯(lián)系，良好的公路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心保障，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在很大程度上促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展。由此可見，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有著極其重要的作用。

二、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

首先，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其核心基礎(chǔ)在于公路運(yùn)輸，表現(xiàn)較為突出的在于內(nèi)陸地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。作為整個交通運(yùn)輸?shù)闹鞲删€，公路運(yùn)輸在一定程度上決定著我國相關(guān)工程項目的建設(shè)及發(fā)展，且隨著高速公路的建設(shè)成為我國交通運(yùn)輸行業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”，由此不難推出，公路在當(dāng)代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著基礎(chǔ)性的作用。

其次，在公路運(yùn)輸發(fā)展的過程中，對公路周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有直接影響。面對當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，其核心在于完善公路建設(shè)，推動該區(qū)域與其他地區(qū)的聯(lián)系。一個地區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，公路網(wǎng)的狀況將直接影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；完善的公路建設(shè)，能夠推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

再次，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中，良好的公路運(yùn)輸能力，能夠更好的吸引外資，帶動地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來加強(qiáng)該地區(qū)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來。此外，隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，公路運(yùn)輸發(fā)展也在很多成都上推動了我國社會主義建設(shè)。

最后，完善公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在構(gòu)建和諧社會主義中有著極其重要的作用。且作為當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心基礎(chǔ)，公路運(yùn)輸能夠有效的推動人們的日常生活，滿足人們生活中各種物質(zhì)需求，同時在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)系，為促進(jìn)建立和諧的公路交通體系奠定結(jié)實的基礎(chǔ)。

三、市場經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的改革措施

1、完善公路運(yùn)輸管理

完善公路運(yùn)輸管理，是實現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的核心所在，同時也是確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理順利實施的重要依據(jù)。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的公路管理已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，由此就需要相關(guān)部門能夠結(jié)合著我國公路的實際發(fā)展?fàn)顩r，制定出科學(xué)、完善的運(yùn)輸管理政策，以此來促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

2、加強(qiáng)成本管理與控制

在公路運(yùn)輸建設(shè)的過程中，加強(qiáng)公路建設(shè)成本的管理與控制，能夠在保障公路建設(shè)質(zhì)量的同時，還能確保公路投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，與此同時，實行全面預(yù)算管理，也是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革中的基本措施。在加強(qiáng)公路成本管理與控制的過程中，編制工程施工預(yù)算，其核心在于完善施工項目的成本管理，并結(jié)合著公路工程的實際施工狀況，使工程預(yù)算在原有的基礎(chǔ)上更加全面、完善，在建立責(zé)任、權(quán)能、利益相結(jié)合的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各責(zé)任單位的預(yù)算體系，使其在原有的基礎(chǔ)上通過監(jiān)督、激勵及分配等功能，完善施工企業(yè)內(nèi)部存在的管理問題，同時完善施工企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。在公路工程建設(shè)的過程中，工程的預(yù)算成本也在一定基礎(chǔ)上反映出公路施工企業(yè)的平均成本水平。在整個公路建設(shè)計劃成本建設(shè)的過程中，是指結(jié)合著公路工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)計劃期內(nèi)的相關(guān)資料，由相關(guān)人員在實際成本發(fā)生前預(yù)先編制出人工費(fèi)成本控制計 劃、材料成本控制計劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計劃、管理費(fèi)用成 本控制計劃、臨時工程費(fèi)用成本控制計劃。在公路工程實際施工中，每一項公路項目都需要專業(yè)人員進(jìn)行精心的預(yù)測，并在項目開工前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，并本著一切從實際出發(fā)的原則，精心選出合適的施工方案，嚴(yán)把施工原料關(guān)，在確保工程施工質(zhì)量的同時，還能從根本上減少工程的成本投入，為其今后的投入使用奠定基礎(chǔ)。

3、 將經(jīng)濟(jì)管理與行政管理相結(jié)合

篇(4)

一、引言

我國是一個有著悠久歷史的文明古國，隨著時代的推進(jìn)，我國在傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化發(fā)展中一直尋找平衡。加之，我國國土面積較大，各種地形資源都有涉及，地大物博、幅員遼闊，旅游資源較為富足和全面。而隨著我國改革開放政策的落實和運(yùn)行，我國的經(jīng)濟(jì)得到了全面、快速的發(fā)展，僅僅幾十年，我國就實現(xiàn)了開始的一窮二白到當(dāng)前的國家經(jīng)濟(jì)速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民對美好生活的向往越來越好的被滿足。而在這樣的發(fā)展環(huán)境之下，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸開始了轉(zhuǎn)型和升級，其中，旅游經(jīng)濟(jì)愈發(fā)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要方面之一。當(dāng)前，我國絕大多數(shù)省份、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)意識到旅游經(jīng)濟(jì)對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，開始立足于自己省份環(huán)境的特點，積極對當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)進(jìn)行開發(fā)和完善。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行針對性的，因地制宜的發(fā)展和建設(shè)。例如，海南、北京等省市已經(jīng)將旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹匾?jīng)濟(jì)支柱，成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。而云南、貴州、廣西等地已經(jīng)將旅游經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長點的重要方面，并作為當(dāng)?shù)孛撠毠缘闹匾蛩兀哂泻芨叩耐苿赢?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的價值。

二、我國當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)的省際差異比較

從總體情況來看，我國的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景較好，速度較快，經(jīng)濟(jì)效益也較高。但是，我國總體的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大。北京、上海、廣東等省市能夠達(dá)到每年平均接待海外游客100萬人次，而對于廣東來說更是有著高達(dá)600萬的接待人次，這些省市是我國旅游經(jīng)濟(jì)的第一階隊。而類似于云南、貴州、山東、浙江等省市則是第二梯隊，也是我國的最為主要的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展省市，其對外接待游客能夠達(dá)到50萬人次，而接待國內(nèi)游客能夠達(dá)到1500萬人次，其發(fā)展空間大。但這些省市同我國發(fā)達(dá)省市的旅游經(jīng)濟(jì)還有著一定的差距和不同，對此，當(dāng)?shù)氐穆糜沃鞴懿块T和企業(yè)都應(yīng)該予以足夠的重視，并積極因地制宜，科學(xué)發(fā)展。而第三梯隊，則是西藏、青海等欠發(fā)達(dá)的省市，這類省市旅游業(yè)資源開發(fā)較少，雖然有著較為豐富的旅游資源和自然環(huán)境資源，但是限于當(dāng)?shù)亟煌ńY(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等問題，當(dāng)?shù)責(zé)o法承載太多游客，更不能為其提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，這樣對于當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展會造成很大的影響，甚至是負(fù)面影響。由此可以看出，在進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，當(dāng)?shù)夭粌H需要擁有豐富的旅游資源，還需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游公共服務(wù)作為基礎(chǔ)保障。旅游資源豐富能夠推動當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，這僅僅是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的前提，但旅游經(jīng)濟(jì)不可能在缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)的環(huán)境中發(fā)展，缺乏交通、生活等基礎(chǔ)服務(wù)，會大大降低國內(nèi)外游客前往當(dāng)?shù)芈糜蔚囊庠福瑢τ诋?dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展來說，反而會大大降低其發(fā)展效果和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

三、我國進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)的評價指標(biāo)體系

在研究我國的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時，需要有一個科學(xué)全面的評價指標(biāo)，只有在科學(xué)評價的基礎(chǔ)之上，在進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)研究時才能更加地專業(yè)、科學(xué)和準(zhǔn)確，對于我國未來旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會有較為深刻的影響意義和價值。首先，對于當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟藬?shù)，可以分為國外游客接待人次以及國內(nèi)游客接待人次，并進(jìn)行游客形象畫像分析。其次，對于當(dāng)?shù)氐穆糜纹髽I(yè)來說，數(shù)量、質(zhì)量和類型等是當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的重要內(nèi)容。最后，對于當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的外匯等方面，也因納入旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成分和因素的考慮和分析中?；谝陨蠋讉€方面，當(dāng)前，我國主要從六個方面進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)的細(xì)分評價，分別為海外游客接待人次、國內(nèi)游客接待人次、旅游外匯經(jīng)濟(jì)、旅游企業(yè)數(shù)量、國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)收入以及國內(nèi)旅游企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)值。通過這六個能夠量化的方面能夠為我國的旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析打下基礎(chǔ)，更有效率的對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分析，并且相關(guān)數(shù)據(jù)也能夠較為準(zhǔn)確，不是含糊不清的數(shù)據(jù)資源。

四、中國旅游經(jīng)濟(jì)的分析結(jié)果

從我國不同省市的旅游經(jīng)濟(jì)研究中可以看出，我國的旅游經(jīng)濟(jì)的省際總量差距還是較大的，其中，首先是以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的北京、上海、廣州3座城市為主的旅游重點城市，和以江蘇、浙江為主的旅游省份，而這5個省市成為我國當(dāng)前的主要旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市，其當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)價值是巨大的，城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景也是較好的。而第二梯隊的省市，由天津、遼寧、海南、山東等15座城市領(lǐng)銜，成為我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后背力量，其旅游經(jīng)濟(jì)隨著我國城市化建設(shè)的不斷深入而發(fā)展，其發(fā)展前景和發(fā)展速度還是值得期待和關(guān)注的。而在根據(jù)六大評價指標(biāo)進(jìn)行研究分析后，我國的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為三大陣營，第一大陣營就是我國旅游經(jīng)濟(jì)得分最高的城市，對于我國整體的旅游經(jīng)濟(jì)有著帶領(lǐng)效果和領(lǐng)頭作用。而第二大陣營則是我國的中堅力量，對于吸收其他地方的游客有著關(guān)鍵地位，并且第二陣營的城市數(shù)量較多，雖然其服務(wù)能力以及游客承載能力相較于第一陣營來說還有差距，但是其針對性的旅游發(fā)展特點對于我國的整體旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有著關(guān)鍵效果和影響意義的。而第三陣營則是我國旅游經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省市，其主要限制于當(dāng)?shù)氐纳鐣A(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r或者是本身自然資源較少的緣故，導(dǎo)致實際的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，但是對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展還是有著推動意義和價值的，對此相關(guān)旅游企業(yè)和旅游部門對于當(dāng)?shù)貞?yīng)該引起重視，因地施策，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對性和價值性。

篇(5)

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展；廈門市

中圖分類號：D63－31　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：

公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者存在著密切聯(lián)系。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為公共服務(wù)提供了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，公共服務(wù)則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)。因此，在公共管理改革與實踐過程中，必須實現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，保持公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文力圖在對公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的相關(guān)性及其影響程度進(jìn)行理論分析的基礎(chǔ)上，對廈門市公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實證檢驗，明確公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及不同公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)τ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，從而構(gòu)建一套關(guān)于廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互相適應(yīng)的有效機(jī)制，以期實現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)均衡。同時，課題組立足現(xiàn)狀，在學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗、技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出實現(xiàn)廈門市公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展的對策思考。

一、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的理論基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提高政府財政支出，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的基本條件。同時，公共服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供動力。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，公共服務(wù)的發(fā)展水平要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是公共服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提

一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r制約公共服務(wù)的發(fā)展。沒有可靠的財政保障，政府的公共服務(wù)便無從談起。西方新公共管理運(yùn)動的興起正是由于經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致政府財政吃緊，福利政策難以為繼。政府公共服務(wù)因而轉(zhuǎn)變了發(fā)展方向。另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動公共服務(wù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅為公共服務(wù)提供了更多的財政保障，同時也促使公眾生活水平提升，從而對政府的公共服務(wù)水平提出更高的要求。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求公共服務(wù)的發(fā)展

公共選擇理論家認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾會變得越來越理性，對政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)產(chǎn)生更高的要求。民選政府因此會面臨更大的壓力，甚至出現(xiàn)“政府超載”。由此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會蘊(yùn)藏著因期望落空而出現(xiàn)革命的危機(jī)。作為政府職能的重要組成部分，公共服務(wù)扮演了社會“緩和器”的角色。此外，公共服務(wù)還服務(wù)于國家的發(fā)展戰(zhàn)略，即通過對基礎(chǔ)設(shè)施，科教文衛(wèi)等領(lǐng)域的投入為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，提供更多的人力資本。

(三)公共服務(wù)發(fā)展水平是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

公共服務(wù)的發(fā)展水平之所以對國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響是由公共服務(wù)自身的功能決定的。一方面，公共服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本保障，具有維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)人身發(fā)展、保證有效市場需求、保障公民生命財產(chǎn)安全等功能；另一方面，公共服務(wù)支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長也具有明顯作用。政府的投資性支出為經(jīng)濟(jì)的增長提供了必要性條件。

(四)公共服務(wù)水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)

若公共服務(wù)水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，可能導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后、收入差距擴(kuò)大、市場有效需求不足、社會矛盾尖銳等一系列問題，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。若公共服務(wù)水平超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，則意味著公共服務(wù)財政支出超出了政府正常承受力，勢必會加重企業(yè)和公民個人負(fù)擔(dān)。同時，過于完善的福利制度會帶來“福利病”。

二、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)機(jī)制建設(shè)國內(nèi)外經(jīng)驗的啟示

通過對美國、英國、北歐以及我國神木、吳起等國家和地區(qū)公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，可以得出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共服務(wù)供給水平之間有著必然的聯(lián)系。但在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，對公共服務(wù)的投入應(yīng)有主次之分。具體來說：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，維護(hù)性公共服務(wù)是基本，政府應(yīng)以社會性公共服務(wù)為主，經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)為輔。尤其要注重對社會性公共服務(wù)中的社會保障服務(wù)的投入和關(guān)注；在經(jīng)濟(jì)衰退的階段，維護(hù)性公共服務(wù)是基本，應(yīng)著重發(fā)展社會性公共服務(wù)(醫(yī)療、就業(yè)、社會保障)和經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)；在經(jīng)濟(jì)低靡階段，國家財政在極其有限的情況下，應(yīng)首先保證對維護(hù)性公共服務(wù)的投入，其后應(yīng)以經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)為主，社會性公共服務(wù)為輔。

當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵時期。從短期來看，我國應(yīng)積極的社會政策，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、職業(yè)發(fā)展等社會保障體系；從長遠(yuǎn)看，我國應(yīng)考慮如何控制社會保障支出占GDP的比重和政府支出占GDP的比重，避免陷入“福利國家”的困局。

三、廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)性

通過對廈門市公共服務(wù)支出狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的實證研究，課題組對廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平二者之間的關(guān)系進(jìn)行了論證。

經(jīng)過三十年的發(fā)展，廈門市基本建立起了相對完善的基本公共服務(wù)體系。整體而言，廈門市公共服務(wù)的質(zhì)量處于較高水平，其中公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域供給狀況較好，市民較為滿意。但在個別領(lǐng)域，公共服務(wù)供給方式和供給水平還有待進(jìn)一步提升：一是就業(yè)易受到國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況影響較大，而且就業(yè)方式以親友委托為主；二是社會保障領(lǐng)域中住房保障體系和社會保障水平均等化方面還存在不足；三是公共服務(wù)資源分布不均衡，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、島內(nèi)與島外差距較大。

通過對廈門市1981年至2011年的公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互關(guān)系的實證研究，課題組得出以下主要結(jié)論：

第一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廈門市公共服務(wù)水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。研究發(fā)現(xiàn)，廈門市公共服務(wù)水平綜合指數(shù)的變動趨勢與公共服務(wù)項目三十年來發(fā)展的基本情況相吻合，且綜合指數(shù)的趨勢在2001年后呈現(xiàn)出較為明顯的增長。這表明廈門市政府致力于增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，改善民生實際，并取得了一定的成果。這也進(jìn)一步說明廈門市“十二五”規(guī)劃中提出的“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”具有其合理性與重大的現(xiàn)實意義。

第二，廈門市公共服務(wù)綜合指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP)之間存在Granger因果關(guān)系，公共服務(wù)水平綜合指數(shù)的提升對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著的推動作用。

第三，廈門市公共服務(wù)相應(yīng)領(lǐng)域的財政支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，且根據(jù)線性規(guī)劃的數(shù)據(jù)結(jié)果，得到公共服務(wù)支出七個領(lǐng)域的最優(yōu)投入，分別為：公共安全占財政總支出的最優(yōu)比例4.31％，公共教育則占13.03％，文化傳媒應(yīng)為6.49％，醫(yī)療衛(wèi)生3.87％，社會保障和就業(yè)占2.43％，科學(xué)技術(shù)2.67％，基本建設(shè)與公共交通18.04％。就當(dāng)前而言，廈門市正走向大眾高消費(fèi)時代，公共服務(wù)應(yīng)從以社會基礎(chǔ)設(shè)施為主的服務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以教育、衛(wèi)生、保健和社會福利

為主的公共服務(wù)結(jié)構(gòu)。這也說明廈門市“十二五”規(guī)劃在公共服務(wù)領(lǐng)域財政投入的合理性。需要強(qiáng)調(diào)的是，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入每增加1個百分點，會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下降6.45個百分點。這主要是因為基礎(chǔ)設(shè)施大多投資巨大、建設(shè)期長，由政府投資建設(shè)必然擠占教育、醫(yī)療、社會保障等其他公共服務(wù)所需開支，從而對經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)性發(fā)展造成不利影響。

為進(jìn)一步預(yù)測廈門市未來五年公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互影響的相關(guān)趨勢，判斷二者是否依然呈現(xiàn)相互適應(yīng)的均衡狀態(tài)，課題組依次采用了向量自回歸(VAR)模型、脈沖函數(shù)、方差分解與外推預(yù)測來構(gòu)建出“公共服務(wù)――經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)均衡”模型。

近30年的數(shù)據(jù)表明，廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP)有76％左右的比例是由自身及其它因素所決定，公共服務(wù)綜合指數(shù)對經(jīng)濟(jì)增長變化的解釋程度在13％以上。這表明，廈門市公共服務(wù)綜合指數(shù)對宏觀經(jīng)濟(jì)有相關(guān)影響作用。由于過去30年廈門市公共服務(wù)投入重點主要集中于社會基礎(chǔ)設(shè)施方面，所以13％的貢獻(xiàn)率也主要是基于基礎(chǔ)設(shè)施的投入效應(yīng)。隨著社會基礎(chǔ)設(shè)施的完善，廈門市將進(jìn)入內(nèi)生增長形成的可持續(xù)發(fā)展中，公共服務(wù)將起到重要作用。因此，要注重對公共服務(wù)領(lǐng)域的相應(yīng)投資，以期擴(kuò)大廈門市可持續(xù)發(fā)展能力，形成良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式。

依據(jù)廈門市公共服務(wù)綜合指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互動關(guān)系的外推預(yù)測，2011－2016年，廈門市公共服務(wù)綜合指數(shù)和GDP的發(fā)展情況為雙向持續(xù)增加。但在2015年將會出現(xiàn)一個稍有減弱的趨勢，2016年該減弱趨勢將反彈上升。結(jié)合公共服務(wù)投資對經(jīng)濟(jì)增長的正相關(guān)關(guān)系及滯后性特征，政府應(yīng)準(zhǔn)確把握公共服務(wù)投資及其他投資的適當(dāng)合理時期，以此來避免經(jīng)濟(jì)衰退。

四、廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的有效機(jī)制

課題組在結(jié)合前述廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互關(guān)系的實證研究以及動態(tài)均衡模型的基礎(chǔ)上，依據(jù)公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用的影響機(jī)制，構(gòu)建出了廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的機(jī)制框架。

(一)公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的機(jī)制框架

公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互作用的機(jī)制表現(xiàn)為：公共服務(wù)水平的提升意味著公共服務(wù)體系自身建設(shè)的完善，并為社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了保障和動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升在一定程度上則意味著財政收入水平的提升，從而能夠進(jìn)一步增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的財政投入，為公共服務(wù)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?；谏鲜鲎饔脵C(jī)理，課題組進(jìn)一步構(gòu)建出了廈門市公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的機(jī)制框架(圖1)。

在這一機(jī)制下，公共服務(wù)水平的提升對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的推動作用，公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著一個長期的動態(tài)均衡。這在一定程度上也就意味著，公共服務(wù)水平的發(fā)展沿革與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是相適應(yīng)的。并且，從公共服務(wù)效應(yīng)的滯后性來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持一個合理的增長速度，才有助于政府準(zhǔn)確把握在公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行投入的合理時期，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公共服務(wù)水平的長期均衡發(fā)展。為此，必須考慮以下幾方面的要素：

首先，應(yīng)當(dāng)確定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的的公共服務(wù)需求，這也就意味著政府必須明確不同時期公共服務(wù)發(fā)展的重點領(lǐng)域。以此為基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)型政府理念。

其次，服務(wù)型政府在發(fā)展公共服務(wù)水平的過程中，應(yīng)當(dāng)明確公共服務(wù)支出在財政投入(支出)中的合理規(guī)模與結(jié)構(gòu)。其中，尤其要關(guān)注公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資在公共服務(wù)支出中的合適比例。

再次，在重點發(fā)展的公共服務(wù)領(lǐng)域中還必須確定最優(yōu)的公共服務(wù)水平。

最后，在明確合理的基礎(chǔ)設(shè)施投入與最優(yōu)公共服務(wù)水平后，政府則應(yīng)當(dāng)通過多元化主體的供給模式實現(xiàn)有效的公共服務(wù)供給，而有效的公共服務(wù)供給則為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了合理機(jī)制。

(二)實現(xiàn)公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的對策思考

根據(jù)W.W.羅斯托和馬斯洛雷夫的經(jīng)濟(jì)增長階段論，并結(jié)合廈門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況來看，當(dāng)前廈門市社會發(fā)展處于成熟期，并正走向大眾高消費(fèi)時代。在這一時期政府公共服務(wù)從以社會基礎(chǔ)設(shè)施為主的服務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以教育、衛(wèi)生、保健和社會福利為主的公共服務(wù)結(jié)構(gòu)。具體來說，需要從以下幾個方面著手重點推進(jìn)：

1、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府

由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變：一是要樹立公共服務(wù)理念，重塑政府在公共服務(wù)中的“安排者”和“提供者”角色，承擔(dān)起財政籌措、業(yè)務(wù)監(jiān)督和績效評估的責(zé)任；二是明確各級政府的公共服務(wù)職責(zé)，按照三級公共服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，實行責(zé)任分擔(dān)；三是加大公共財政投入力度，由“建設(shè)財政”向“服務(wù)財政”轉(zhuǎn)變，提高社會性公共服務(wù)支出在公共財政支出中的比例。

2、制定公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確未來發(fā)展重點

政府有必要在“廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要”的基礎(chǔ)上，制定并實施“廈門市年公共服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展五年規(guī)劃”，科學(xué)把握公共服務(wù)投入的合理時期與重點領(lǐng)域，消除對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的波動影響。針對“廈門市2012～2015年公共服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃”，一方面要突出關(guān)鍵領(lǐng)域，將文體休閑、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)等民生領(lǐng)域作為未來提升公共服務(wù)水平的重要著力點，加強(qiáng)公共政策和公共財政的支持力度；另一方面要謹(jǐn)慎確定基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施在公共服務(wù)支出中的合理占比。對于由此而帶來的資金短缺問題，可通過完善投融資體制，利用“準(zhǔn)地方政府債券”等方式吸引民間資本來加以彌補(bǔ)。

3、確定公共服務(wù)支出的合理規(guī)模，實現(xiàn)公共服務(wù)的最優(yōu)供給

公共服務(wù)支出的增長與規(guī)模并不是無限度的，存在一個最優(yōu)公共服務(wù)水平。過多的公共服務(wù)支出不僅會擠占經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，同時也會因過多的稅收而產(chǎn)生效率損失。對此，課題組組織有關(guān)專家學(xué)者，基于廈門市特定技術(shù)、勞動力、資本存量以及相關(guān)的系數(shù)等因素，研究和構(gòu)建廈門市公共服務(wù)最優(yōu)供給模型得出：公共安全占財政總支出的最優(yōu)比例4.31％，公共教育則占13.03％，文化傳媒應(yīng)為6.49％，醫(yī)療衛(wèi)生3.87％，社會保障和就業(yè)占2.43％，科學(xué)技術(shù)2.67％，基本建設(shè)與公共交通18.04％。并建議推行“廈門市公共服務(wù)持續(xù)改進(jìn)計劃”，利用市民態(tài)度調(diào)查或市民滿意度測評等技術(shù)，定期(每年)對廈門市公共服務(wù)發(fā)展質(zhì)量的總體情況及各項公共服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測評，從而及時調(diào)整公共服務(wù)供給水平和供給范圍。

4、完善制度與組織建設(shè)，保障公共服務(wù)的有效供給

當(dāng)前，主要工作有三個方面：第一，加強(qiáng)政府對基本公共服務(wù)供給的監(jiān)管職責(zé)，可將公共服務(wù)水平提升與干部選拔、任用和內(nèi)部激勵相聯(lián)系，并結(jié)合人事制度改革建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制；第二，采用公司合作、特許經(jīng)營、憑單制、志愿服務(wù)、自我服務(wù)等方式，培育市場和社會力量，形成公共服務(wù)的多元供給競爭機(jī)制；第三，通過引入市民滿意度、專家評估、效益審計等多種手段，對單項公共服務(wù)和綜合公共服務(wù)的供給能力、過程和結(jié)果進(jìn)行績效評估。

針對廈門市公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，“十二五”期間，廈門市應(yīng)

當(dāng)重點關(guān)注文體休閑、就業(yè)服務(wù)、住房服務(wù)以形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；加大對環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)；醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域雖然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的解釋力，但現(xiàn)有水平已經(jīng)位于全國前列，今后應(yīng)側(cè)重于保持。

文體休閑領(lǐng)域：一是加大財政支持力度，提升“島外”和基層政府文體休閑服務(wù)供給能力；二是加快以動漫產(chǎn)業(yè)為代表的城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“創(chuàng)意城市”；三是開展各類文體項目，促進(jìn)市民全面發(fā)展。

就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域：一是加大就業(yè)扶持力度，合理控制失業(yè)率；二是降低城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出占可支配收入的比例，及時調(diào)整最低生活標(biāo)準(zhǔn)和市民工資水平，確保市民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；三是進(jìn)一步做好失業(yè)保險工作，建立和完善技工教育和職業(yè)培訓(xùn)體系運(yùn)行機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

住房服務(wù)領(lǐng)域：一是合理調(diào)控房地產(chǎn)市場，促使房價回歸理性；二是加大住房保障投入，建立多層次、全覆蓋的社會保障性住房體系。通過調(diào)整住房服務(wù)支出結(jié)構(gòu)或創(chuàng)新以房租補(bǔ)貼等形式資助有住房困難的低收入群體；通過新建、改建、置換、收購等方式多渠道提供各類保障性安居房。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：“十二五”期間，交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入需要有的放矢，重點保證對“廈漳港”、城市圈交通網(wǎng)、島內(nèi)外交通網(wǎng)的支出；水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率、燃?xì)馄占奥实然旧钤O(shè)施應(yīng)保持現(xiàn)有的支出水平；萬人公廁數(shù)量、每萬人占有城市公共交通營運(yùn)車船數(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對滯后，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響，并且該類基礎(chǔ)設(shè)施投入對于廈門市城市品牌維護(hù)和公民滿意度提升具有十分重要的意義，所以應(yīng)逐步加大該類基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域：一是加大財政支持，推廣節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)；二是擴(kuò)大森林覆蓋率，美化城市環(huán)境；三是針對環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動作用的滯后性，要堅持長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，確保環(huán)境保護(hù)政策的持續(xù)性。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;對策

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)全球化的世界大背景下，已很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，既存在諸多的困難與挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的機(jī)遇。因此，本文就如何發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為切入點，淺談新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)資金技術(shù)短缺

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)離不開資金技術(shù)的投入，但在實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入嚴(yán)重不足以及農(nóng)業(yè)資金技術(shù)含量低下等原因制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有有效的保障。就當(dāng)下我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢來看，我國對穩(wěn)定型農(nóng)業(yè)投入的相關(guān)機(jī)制建立并不是很完善，各級相關(guān)部門在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投入上并沒有做到嚴(yán)謹(jǐn)，仍然存在較大的隨意性，并且資金投入存在一定的盲目性。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱

現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，阻礙最大的原因之一，便是薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在新形勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先面臨的第1個問題便是基礎(chǔ)設(shè)施的落后。例如，我國廣大農(nóng)村地區(qū)，尚存在很多“木犁牛耕”現(xiàn)象。不要說使用大型的耕種、收割設(shè)備，即使小型的收割機(jī)、打谷機(jī)也沒能得到全面普及；很多農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施陳舊、老化，甚至是沒有。水利設(shè)施的不健全，導(dǎo)致許多農(nóng)民依舊“靠天吃飯”。如果不改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又如何取得良好的發(fā)展？

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后

影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一因素是較為落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?！暗陡鸱N”的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖然基本絕跡，但不可否認(rèn)“牛耕人種”的情況并不少見。沿用了上千年的耕作方式依然存在廣大農(nóng)村地區(qū)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式規(guī)模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，嚴(yán)重存在技術(shù)含量不足的情況。直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與規(guī)?；纳a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)線不合等問題的出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益受到嚴(yán)重的影響。此外，我國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民的文化水平較低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、管理意識。

2.解決對策

2.1加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度

新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中全面加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度。現(xiàn)階段加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資力度想要得到落實，需要政府有效的落實強(qiáng)農(nóng)惠民的相關(guān)政策，做好角色定位，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要重視，采取多元化、多渠道的資金投入模式，對農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行全方位的支持。此外，政府在對農(nóng)業(yè)投資過程中，應(yīng)遵循“密集化”原則。農(nóng)業(yè)資金如果過于分散，必然導(dǎo)致各地區(qū)、各工程“捉襟見肘”，難以達(dá)到預(yù)期理想的效果。應(yīng)該集中有限的資金，投入建造高質(zhì)量、高性能的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，工程量雖少，但是具有長遠(yuǎn)的使用性、高效性。新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一蹴而就的，它需要政府與廣大人民群眾的共同攜手努力。需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施；需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；需要進(jìn)一步擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段。如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因為只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長足的發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能取得明顯的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技的推廣使用，加大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展還可以通過鼓勵企業(yè)投資的方式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，將良好的技術(shù)水平加以推廣利用，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能得到有效提升；微型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村建立微型企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。眾所周知，加工后的農(nóng)產(chǎn)品，市場價格約在“原產(chǎn)品”的3倍以上，利潤高且能解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，實屬一舉兩得。

2.3全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

篇(7)

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，綜合性的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為顯著的特點，就是經(jīng)濟(jì)圈以小時覆蓋。從甘肅來看，經(jīng)濟(jì)一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱：一是在鐵路運(yùn)力方面，鐵路運(yùn)力難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，鐵路交通運(yùn)力分布不平衡問題比較突出；二是高鐵方面，在國家“十二五”規(guī)劃之下，甘肅形成了“蘭新高鐵”“、成蘭高鐵”“、蘭渝高鐵”和“寶蘭高鐵”，但這顯然無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需求；三是在機(jī)場方面，機(jī)場的航班、客流相對較小，出現(xiàn)供需失衡的問題。

（二）區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻

甘肅緊跟時展的步伐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了顯著成果。但是，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡問題比較突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點不同，甘肅有國家級貧困縣四十余個，且主要分布在隴南邊遠(yuǎn)地區(qū)、慶陽老區(qū)等地區(qū)，這就導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題比較顯著；其次，以蘭州為中心城市的發(fā)展模式，缺乏良好的帶動力和輻射性，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展比較被動；再次，資源發(fā)展不平衡，交通資源、水資源的補(bǔ)償失衡，成為制約甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如圖1所示，2014年甘肅各設(shè)區(qū)市人均工資情況。作為省會城市的蘭州，相比于天水、酒泉和張掖，人均工資反而出現(xiàn)嚴(yán)重偏低的情況。這在一定程度上說明，蘭州在充足資源的情況下，比較欠缺發(fā)展的帶動能力，影響了以蘭州為中心，甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。

（三）城市體系不完善，結(jié)構(gòu)梯度不合理

甘肅處于欠發(fā)展省份，本身具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ彤?dāng)前的發(fā)展形態(tài)來看，既表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但也存在一定的發(fā)展瓶頸。一方面，城市體系不完善，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展吃緊；另一方面，城市結(jié)構(gòu)梯度不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散，周邊落后地區(qū)難以有足夠的能力接收。

二、深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對策

當(dāng)前，甘肅正處于發(fā)展的新階段，如何抓住發(fā)展的新機(jī)遇，是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵。甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的優(yōu)化與調(diào)整，關(guān)鍵在于如何進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，從本質(zhì)上夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，具體而言，深化甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，應(yīng)切實做好以下幾個方面的工作。

（一）建立交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，創(chuàng)建一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)

完善的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系，是當(dāng)前甘肅深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要紐帶。交通網(wǎng)絡(luò)化體系的形成，縮小了區(qū)域內(nèi)的空間距離，卻擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的空間。一是通過以蘭州為中心的交通一體化，實現(xiàn)甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動性。二是高鐵建設(shè)步伐應(yīng)加快，在已有的四條高鐵線的基礎(chǔ)之上，形成幅員更加廣闊的高鐵覆蓋。充分依托高鐵建設(shè)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈在良好的聯(lián)動機(jī)制下，獲得長足的發(fā)展。三是甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最大的問題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這一點又集中體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落后性。在深化區(qū)域一體化發(fā)展的進(jìn)程中，要針對各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的均衡發(fā)展，充分發(fā)揮帶動作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展

甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步退出以市場為主導(dǎo)下的發(fā)展模式。甘肅作為西南欠發(fā)展省份，在“弱市場”的格局之下，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃，著力打造“強(qiáng)政府、強(qiáng)市場”格局之下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性鋪展，這更符合甘肅省的省情和發(fā)展的需求。此外，甘肅省要成立由省政府、發(fā)改委為牽頭的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展以一體化戰(zhàn)略合作的方式具體體現(xiàn)并深化推進(jìn)，更具有長遠(yuǎn)的發(fā)展意義。

（三）完善城市等級體系建設(shè)，擴(kuò)大中心城市的帶動力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要一點，在于中心城市帶動力、輻射力的有效體現(xiàn)。因此，甘肅在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景之下，應(yīng)進(jìn)一步完善城市等級體系建設(shè)，確保以中心城市為輻射圈的發(fā)展動力。并且，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以整個城市群的經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點，強(qiáng)調(diào)各方利益的有效協(xié)調(diào)。甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展的空間巨大，這就決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展同樣具有廣泛的發(fā)展空間。一是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該從甘肅整體城市群的發(fā)展廚房，做到各方利益的協(xié)調(diào)；二是甘肅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)格局的優(yōu)化發(fā)展，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)豐富的資源，以及良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深化經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵；三是重點區(qū)域進(jìn)行城市群功能定位的協(xié)商，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位以及布局。

三、結(jié)束語