時(shí)間:2022-06-29 19:11:56
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近年來(lái),我國(guó)醫(yī)療體系改革深入推進(jìn)。在醫(yī)院管理體系中,人事管理工作占據(jù)著重要地位,推動(dòng)醫(yī)院人事管理水平,是推動(dòng)醫(yī)院快速健康發(fā)展的必要保障。本文立足醫(yī)院人事管理工作實(shí)踐,分析醫(yī)院人事管理工作存在的諸多問(wèn)題,并針對(duì)醫(yī)院人事管理工作節(jié)點(diǎn)提出針對(duì)性意見(jiàn)和建議,以期指導(dǎo)理論研究與醫(yī)院人事管理工作實(shí)踐。
【關(guān)鍵詞】
醫(yī)院;人事管理;管理創(chuàng)新;人事工作
在醫(yī)院診療工作體系中,人事管理工作占據(jù)著十分重要的地位,優(yōu)化、提升醫(yī)院人事管理工作的水平,對(duì)于提高醫(yī)院綜合實(shí)力具有至關(guān)重要的作用。從行業(yè)本質(zhì)來(lái)看,醫(yī)院行業(yè)屬于人才密集型行業(yè)[1]。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨,醫(yī)院人事管理現(xiàn)代化程度深入推進(jìn),但是仍存在諸多不盡如人意的地方。推動(dòng)醫(yī)院人事管理工作水平是優(yōu)化醫(yī)院總體管理流程,提升醫(yī)院綜合實(shí)力的重要方式,也是開展診療工作的一個(gè)重要保障。
一、新時(shí)期優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作的重要意義
醫(yī)院人事管理工作是醫(yī)院工作體系中的重要工作之一,良好的組織人事工作質(zhì)量,對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展將起到巨大的促進(jìn)作用。黨的十召開以來(lái),十精神一直影響著醫(yī)院的發(fā)展,也給當(dāng)前的醫(yī)院人事管理工作提出了全新的要求,落實(shí)黨的十精神,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)新人事管理工作的形式,對(duì)于提升醫(yī)院的整體管理效率,促進(jìn)人事管理工作的發(fā)展,具有十分重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義[2]。由于傳統(tǒng)人事管理體制和管理方式的落后,當(dāng)前的醫(yī)院人事工作還存在一定的問(wèn)題,例如缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理意識(shí),沒(méi)有明確的組織工作機(jī)制等等,這些問(wèn)題如果不能很好的解決,將直接影響醫(yī)院人事工作的完善和發(fā)展,進(jìn)而給醫(yī)院的發(fā)展造成重大影響。在新的人事管理工作形勢(shì)下,應(yīng)該不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作模式,把優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作作為醫(yī)院的重點(diǎn)工作來(lái)抓,從而使醫(yī)院人事管理工作的整體質(zhì)量得到提升。在傳統(tǒng)的醫(yī)院人事管理工作模式下,存在效能較低的問(wèn)題。創(chuàng)新醫(yī)院人事管理工作模式,可以極大提升工作效率,對(duì)于盤活醫(yī)院人力資源,提升醫(yī)院工作效能,具有十分重要的意義。醫(yī)院人事管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的體系性工作,通過(guò)創(chuàng)新管理方式,可以極大優(yōu)化醫(yī)院人事管理體系,可以更好的指導(dǎo)下一步工作,明確工作目標(biāo),優(yōu)化工作體系[3]。通過(guò)人事管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化建設(shè),可以將醫(yī)院人事管理工作人員從傳統(tǒng)事務(wù)性工作中解放出來(lái),將更多的精力放在重點(diǎn)工作上。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)醫(yī)院人事管理工作進(jìn)行總結(jié)和梳理,可以明確下一步工作方向,整合相應(yīng)人力資源,為單位診療業(yè)務(wù)的發(fā)展與優(yōu)化提供支撐,實(shí)現(xiàn)工作效能總體提升。
二、新時(shí)期醫(yī)院人事管理工作存在的主要問(wèn)題
1.對(duì)于人事管理工作的重視程度不夠
醫(yī)院人事管理工作對(duì)于醫(yī)院整體工作而言,具有十分重要的作用,關(guān)系到醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展。但是,遺憾的是,在如今的醫(yī)院人事管理工作中,由于管理上的松散懈怠,或者出于其他各種原因,對(duì)于醫(yī)院人事管理工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,有些員工甚至根本沒(méi)有意識(shí)到醫(yī)院人事管理工作的重要性,相關(guān)工作人員不熟悉醫(yī)院人事管理工作的相關(guān)法律法規(guī),管理者也由于多種原因缺乏對(duì)人事工作的重視,導(dǎo)致人事工作一直處于一種較為隨意和松散的狀態(tài),甚至處于一種邊緣化地位。可以說(shuō),對(duì)于醫(yī)院人事工作的重視程度直接關(guān)系著醫(yī)院的整體管理水平,重視程度不夠,管理水平自然無(wú)法提高,這會(huì)在很大程度上影響醫(yī)院人事工作的發(fā)展,進(jìn)而影響醫(yī)院整體管理水平。
2.人事管理工作的創(chuàng)新意識(shí)嚴(yán)重不足
雖然在醫(yī)院的發(fā)展過(guò)程中,醫(yī)院內(nèi)部也進(jìn)行了一些卓有成效的改革,但是這些改革的重點(diǎn)一般都集中在整體的管理質(zhì)量和管理方式上,對(duì)于人事管理工作卻幾乎沒(méi)有涉及。在當(dāng)前的醫(yī)院工作中,人事管理工作還一直停留在較為傳統(tǒng)的狀態(tài),絕大多數(shù)的醫(yī)院依然采用以前陳舊的工作方式,缺乏必要的創(chuàng)新意識(shí),沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新。除此之外,醫(yī)院對(duì)于人事工作的認(rèn)識(shí)存在一定的不足,認(rèn)為只要進(jìn)行簡(jiǎn)單的組織人事管理就可以了,對(duì)于工作方案的創(chuàng)新是沒(méi)有必要的,更不需要什么優(yōu)化,人事管理工作對(duì)于整體工作開展和工作質(zhì)量不會(huì)有多大的影響,也不會(huì)起到什么作用,所以也就不需要什么創(chuàng)新[4]。這種認(rèn)識(shí)上的缺陷使醫(yī)院人事管理工作出現(xiàn)了瓶頸,無(wú)法使人事管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
3.人事管理工作現(xiàn)代化程度不足
縱觀整個(gè)醫(yī)療行業(yè),人事管理工作信息化建設(shè)仍有待提升。雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步,但是我國(guó)醫(yī)院人事管理工作建設(shè)與管理仍存在諸多不盡如人意的地方。在醫(yī)院開展信息化建設(shè)過(guò)程中,人事管理的信息化建設(shè)還沒(méi)有受到足夠的重視。由于醫(yī)院具有一定的特殊性,并且受國(guó)家政策和宏觀形勢(shì)影響較大,很多醫(yī)院在開展信息化建設(shè)與管理過(guò)程中,存在著一體化程度嚴(yán)重不足的問(wèn)題,探索醫(yī)院人事管理工作的信息化水平,依然是醫(yī)院強(qiáng)化提升信息化建設(shè)方面的一個(gè)重點(diǎn),同時(shí)也是難點(diǎn)。
三、新時(shí)期加強(qiáng)醫(yī)院人事管理工作的創(chuàng)新路徑
1.提高對(duì)人事管理工作的重視程度
由于當(dāng)前普遍存在對(duì)醫(yī)院人事工作重視程度低的問(wèn)題,極大的阻礙了人事工作的創(chuàng)新和發(fā)展,因此,要想優(yōu)化和加強(qiáng)醫(yī)院人事管理工作創(chuàng)新方案,首先應(yīng)該采取一系列有效措施來(lái)提高對(duì)于人事工作的認(rèn)識(shí)。具體來(lái)說(shuō),醫(yī)院人事部門應(yīng)首先建立健全與人事管理工作有關(guān)的法律法規(guī),制定嚴(yán)格的人事工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。對(duì)于醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而言,應(yīng)該提高對(duì)于醫(yī)院人事工作的認(rèn)識(shí),因?yàn)橹挥蓄I(lǐng)導(dǎo)階層足夠重視人事管理工作,整體工作水平才能夠?qū)崿F(xiàn)較大的提高,形成自上而下的管理創(chuàng)新。醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)有關(guān)部門制定的法律標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合醫(yī)院自身實(shí)際情況,優(yōu)化和加強(qiáng)組織人事管理工作的途徑,制定出科學(xué)合理的工作方案和工作細(xì)則,在原有的法規(guī)基礎(chǔ)之上進(jìn)行有針對(duì)性的細(xì)化,不斷地探索適合醫(yī)院發(fā)展的創(chuàng)新工作方式。
2.構(gòu)建一體化的醫(yī)院人事管理模式
在醫(yī)院工作體系中,最為重要的資源就是人才,人才是開展其他業(yè)務(wù)的根基與保障,所以人事管理工作在整個(gè)工作體系中占據(jù)著核心地位。在醫(yī)院人事管理工作中,重要的目標(biāo)就是發(fā)揮現(xiàn)念與現(xiàn)代技術(shù)在人事管理工作中的作用,實(shí)現(xiàn)人力資源的利用與流通。要想提升醫(yī)院人事管理水平,就要構(gòu)建一體化的人事管理模式,在傳統(tǒng)的人事管理模式中,各部門之間一般各自為政,人才之間缺乏有效的交流和流通,通過(guò)人事管理工作一體化建設(shè),可以通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)人力資源與優(yōu)秀人才資源的調(diào)配,節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力,在需要信息和資源的時(shí)候,可以通過(guò)合理配置人力資源的方式,有效整合人事工作資源。因此,在強(qiáng)化醫(yī)院人事管理建設(shè)的過(guò)程中,要注重人才資源信息開發(fā)與篩選,推進(jìn)人力資源部門和其他部門的整合,為人力資源的共享和有效利用創(chuàng)造條件,提升醫(yī)院人事管理工作總體水平。
3.加大人事管理工作人員的培訓(xùn)力度
傳統(tǒng)的醫(yī)院人事管理工作較為機(jī)械,重復(fù)性很強(qiáng),不需要很高的技術(shù)水平。但是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)人事管理工作的融合,越來(lái)越需要專業(yè)化的人力資源管理人才。醫(yī)院在引進(jìn)人才的時(shí)候,除了需要引進(jìn)醫(yī)療人才外,還要注重引進(jìn)人力資源管理人才,提升醫(yī)院人事管理建設(shè)水平。與此同時(shí),醫(yī)院要通過(guò)開展培訓(xùn)等方式,提升原有人力資源管理人員的綜合能力與綜合素質(zhì),提升醫(yī)院人力管理的現(xiàn)代化程度。在醫(yī)院工作中,人事管理工作具有一定特殊性,人事管理工作與日常主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān),要經(jīng)常性開展人事管理方面的培訓(xùn),提升工作人員的現(xiàn)代管理意識(shí),提升總體工作水平?;诖?,加大醫(yī)院人事管理工作人員的培訓(xùn)力度,是新時(shí)期提升醫(yī)院人事管理工作水平的重要方式。
4.提高人事管理信息系統(tǒng)的使用效率
在醫(yī)院人事管理工作中,要大力開展信息化建設(shè),既要優(yōu)化工作流程,發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的快捷性和便利性,還要實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和大數(shù)據(jù)檢索等方式,發(fā)現(xiàn)不同人才之間的有機(jī)聯(lián)系,找到共性和有指導(dǎo)性的問(wèn)題,分析醫(yī)院診療趨勢(shì),通過(guò)得出有效數(shù)字,指導(dǎo)醫(yī)院工作,為醫(yī)院下一步工作開展提供有針對(duì)性的意見(jiàn)。通過(guò)醫(yī)院人事管理的信息化建設(shè)與利用,可以有效提升醫(yī)院總體工作水平,推動(dòng)醫(yī)院主營(yíng)工作提檔升級(jí)。在很多新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人力資源管理工作過(guò)程中,現(xiàn)代信息技術(shù)都發(fā)揮了重要作用,作為傳統(tǒng)行業(yè),醫(yī)院開展人事管理工作,要積極學(xué)習(xí)新興企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)并利用現(xiàn)代人事管理信息系統(tǒng),提升綜合管理效率。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,醫(yī)院人事管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展,對(duì)于醫(yī)院整體工作質(zhì)量的提升具有十分重要的作用。因此,醫(yī)院應(yīng)該不斷探索和創(chuàng)新人事管理工作方案,優(yōu)化人事管理工作途徑,從而使人事管理工作的質(zhì)量得到提升,進(jìn)一步提升醫(yī)院人事管理工作水平,為醫(yī)院總體業(yè)務(wù)的開展提供有力的人才支撐,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的跨越發(fā)展。
作者:姚毅 單位:株洲市中心醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
[1]王雨生.新時(shí)期醫(yī)院人事管理存在的問(wèn)題及創(chuàng)新方法研究[J].大觀周刊,2012,(36):44-45.
[2]侍文君.新時(shí)期醫(yī)院人事管理的運(yùn)行機(jī)制和方式研究[J].世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘(連續(xù)型電子期刊),2015,(42):124-124.
一、人員進(jìn)編條件
此次解決非在編專業(yè)技術(shù)骨干人員的人事編制關(guān)系,必須同時(shí)符合以下四項(xiàng)條件:
1、第一學(xué)歷為全日制普通醫(yī)藥院校本科及以上學(xué)歷,或者醫(yī)藥院校專科畢業(yè),并已取得中級(jí)及以上衛(wèi)生技術(shù)職稱資格者,且在我市衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)單位工作兩年及以上(年月31日以前)。
2、醫(yī)療單位工作需要,考核合格。
3、遵紀(jì)守法,具有良好的職業(yè)道德,無(wú)不良記錄。
4、身體健康。
二、辦理程序
(一)單位申報(bào)
市衛(wèi)生局所屬的事業(yè)單位對(duì)符合上述條件的人員,進(jìn)行登記審查,向市衛(wèi)生局呈報(bào)“關(guān)于解決非在編專業(yè)技術(shù)骨干人事編制關(guān)系的請(qǐng)示”。呈報(bào)請(qǐng)示前,各呈報(bào)單位對(duì)符合條件的人員進(jìn)行考核,并提出是否解決人事編制關(guān)系的意見(jiàn)。
1、各單位成立考核工作專班,由院長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管人事、紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),具體從事人事工作的同志為成員。對(duì)符合條件的人員進(jìn)行考核。考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等,考核要通過(guò)座談、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。
2、各單位召開班子會(huì),聽取考核組的意見(jiàn),研究進(jìn)編意見(jiàn)。
3、對(duì)院班子研究符合條件的人員進(jìn)行公示。
4、各單位對(duì)符合條件的人員寫出考核材料。
(二)市衛(wèi)生局初審
市衛(wèi)生局對(duì)各單位的請(qǐng)示和呈報(bào)材料進(jìn)行初審。
1、各單位呈報(bào)時(shí)提交如下材料:
①解決人事編制的請(qǐng)示(一份);
②符合條件人員名冊(cè)(一式三份);
③人員身份證、畢業(yè)證、資格證原件及復(fù)印件一式二份;
④工作時(shí)間證明材料(合同原件及相關(guān)證明材料);
⑤個(gè)人考核材料一式三份;
⑥單位開會(huì)記錄原件及復(fù)印件一份。
2、衛(wèi)生局黨組進(jìn)行初審,并提出意見(jiàn)。
(三)市衛(wèi)生局初審后,會(huì)同市人事局、市委編辦共同審核。
(四)市委編辦、市人事局、市衛(wèi)生局將審核情況進(jìn)行綜合,報(bào)市編委、市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
三、辦理編制、人事等有關(guān)手續(xù)。
貫徹落實(shí)全國(guó)和全省春運(yùn)工作會(huì)議精神,早抓、抓早,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要利用調(diào)研、慰問(wèn)等機(jī)會(huì),對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位實(shí)施檢查督促,為1月份廣東省“兩會(huì)”和3月份全國(guó)“兩會(huì)”的順利召開,提供安全和諧的交通保障。
2月
繼續(xù)推進(jìn)海事轉(zhuǎn)制工作,制定了廣東局的“三定”工作方案初稿,南海航海保障中心下屬單位全部正式掛牌。
組織開展了“海事概念船”設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)廣東局23個(gè)單位33支隊(duì)伍報(bào)名參賽,共159人參加。
3月
圓滿完成南海聯(lián)合巡航、粵閩海事聯(lián)合巡航和珠江口霧季聯(lián)合巡航任務(wù)。南海聯(lián)合巡航歷時(shí)14天,巡航里程5628海里;閩粵聯(lián)合巡航活動(dòng)持續(xù)3天,巡查了南澳、東山以及廈金航線等水域;珠江口霧季聯(lián)合巡航從珠江南河道到桂山島水域,120多名海事人員參與。
4月
做好港珠澳大橋首節(jié)沉管浮運(yùn)安裝水上交通安全保障工作,“海陸空”立體聯(lián)動(dòng),共派出了包括“海巡31”在內(nèi)的13艘海巡船舶、1架海事直升機(jī)、100多名海事執(zhí)法人員參與,圓滿完成了保障工作任務(wù)。
“海事概念船”設(shè)計(jì)大賽圓滿結(jié)束,8支隊(duì)伍進(jìn)入了決賽,珠海海事局二隊(duì)獲得了特等獎(jiǎng)。
5月
認(rèn)真貫徹落實(shí)副部長(zhǎng)何建中調(diào)研瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全工作時(shí)的指示精神,召開了專題會(huì)議,舉辦瓊州海峽客滾船船員培訓(xùn)班,進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,全力做好瓊州海峽安全監(jiān)管和整治工作。
落實(shí)交通運(yùn)輸部黨組成員、駐部紀(jì)檢組李建波組長(zhǎng)對(duì)廣東局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出的批示精神。
6月
按照上級(jí)和局工作部署要求,全面開展水上交通安全百日大檢查,做好熱帶氣旋的預(yù)防預(yù)控工作,成功防抗了第5號(hào)、6號(hào)熱帶氣旋,確保水上交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。
組織召開粵東、粵西、粵北和珠三角片區(qū)年中工作調(diào)研會(huì),召開2013年中工作務(wù)虛會(huì),收集整理2012年工作總結(jié)問(wèn)題及2013年廣東海事工作會(huì)議代表建議意見(jiàn)辦理情況,為年中工作會(huì)議的召開做好準(zhǔn)備。
7月
召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),制定下發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案,召開職工代表、處級(jí)干部代表、離退休干部代表、行政相對(duì)人代表座談會(huì),征求對(duì)廣東局貫徹落實(shí)黨的群眾路線、在破除“”方面的意見(jiàn)和建議。
成功舉辦“海事三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”歌詠比賽。各參賽隊(duì)精心組織、認(rèn)真準(zhǔn)備,比賽取得良好的效果,充分展示了廣東局機(jī)關(guān)干部職工的良好風(fēng)貌。
8月
認(rèn)真貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)批示、調(diào)研講話精神。通過(guò)召開全局視頻會(huì)議、召開中心組學(xué)習(xí)、黨政聯(lián)席會(huì)等形式,迅速貫徹傳達(dá)部長(zhǎng)楊傳堂、副部長(zhǎng)何建中對(duì)我局港珠澳大橋監(jiān)管工作作出的批示精神以及何副部長(zhǎng)到廣東局調(diào)研的講話精神。
9月
根據(jù)全省渡口渡船安全管理實(shí)際情況,在全局范圍內(nèi)啟動(dòng)“救生衣行動(dòng)”,著力解決因救生衣配備不足而影響水上交通安全的突出問(wèn)題。
繼續(xù)組織開展水上交通安全百日大檢查活動(dòng),做好中秋國(guó)慶節(jié)前的安全大檢查,確保節(jié)日期間轄區(qū)安全無(wú)事故;切實(shí)按照防臺(tái)預(yù)案要求,認(rèn)真做好防抗熱帶風(fēng)暴工作,成功防抗今年以來(lái)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天兔”;積極協(xié)助做好西沙漁船沉沒(méi)事故的搜救工作。
10月
做好防范寒潮大風(fēng)監(jiān)管工作,加強(qiáng)通航密集區(qū)的監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)施工船、砂石運(yùn)輸船等船舶的監(jiān)管。開好第三季度轄區(qū)水上交通安全情況分析會(huì)暨百日安全大檢查總結(jié)會(huì),推動(dòng)做好第四季度轄區(qū)安全監(jiān)管工作。
組織做好參加直屬海事系統(tǒng)公約知識(shí)競(jìng)賽工作,廣東局取得總分第三名取得團(tuán)體二等獎(jiǎng)的好成績(jī),賽后召開了總結(jié)座談會(huì)。
11月
研究制定廣東海事局加強(qiáng)“三化”建設(shè)實(shí)施方案,把“三化”建設(shè)作為廣東海事科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇。
開展廣東局優(yōu)秀廉政微電影創(chuàng)作評(píng)選、表彰活動(dòng);上報(bào)部局首批廉政文化建設(shè)試點(diǎn)單位名單和廉政文化試點(diǎn)單位建設(shè)方案。
12 月
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),組織召開民主生活會(huì),認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。
一、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)干部管理工作
在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)強(qiáng)化調(diào)研,認(rèn)真疏理我院各個(gè)層面的人員情況,進(jìn)一步制定并完善長(zhǎng)寧法院隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,有序地開展職務(wù)職級(jí)晉升及中層干部選拔等工作,使該項(xiàng)工作既體現(xiàn)公平公開公正晉升原則,又體現(xiàn)注重工作實(shí)績(jī)、任人唯賢的培養(yǎng)方針,有效促進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)的年輕化、知識(shí)化。
(一)配齊配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍
針對(duì)目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面,堅(jiān)持用發(fā)展的思路抓隊(duì)伍建設(shè),加大中層干部的選拔充實(shí)力度,通過(guò)積極完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐龑?dǎo)的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度,營(yíng)造創(chuàng)新氛圍和正確的用人導(dǎo)向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部,選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。主要工作有:
1、第二批中層助理任職期滿考核工作;
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作;
3、部分中層領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整、掛職鍛煉工作;
4、制定非審判崗位科組長(zhǎng)設(shè)置方案并予以實(shí)施;
5、研究室、監(jiān)察室主任試用期滿考核工作;
6、第一、二批政治協(xié)理員聘任期滿考核工作;
7、法警大隊(duì)設(shè)置政委工作。
(二)完成各層次干部的職級(jí)晉升
政治部將根據(jù)黨組的意見(jiàn)、我院《法官與工作人員職務(wù)職級(jí)晉升和選任的規(guī)定》的規(guī)定以及我院的實(shí)際情況,擬定各層次晉升工作實(shí)施方案:
1、與區(qū)委組織部共同完成處級(jí)干部晉升;
2、副科級(jí)晉升正科級(jí)工作;
3、科員級(jí)晉升副科級(jí)工作。
(三)初任法官遴選、助審晉升審判員、警務(wù)人員警銜晉升及高級(jí)法官的選升、晉級(jí)等工作
1、初任法官遴選。根據(jù)高院《上海法院初任法官遴選工作實(shí)施意見(jiàn)》和本院審判工作實(shí)際需要,政治部將于今年4月開展初任法官遴選工作,為長(zhǎng)寧法院審判隊(duì)伍補(bǔ)入新鮮血液;
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初,根據(jù)高院部署,組織干警參加高院的審判員考試,通過(guò)庭審考核、面試等程序,從助理審判員中選拔出一批德勤業(yè)精的審判員;
3、高級(jí)法官的選升工作和法官晉級(jí)工作,全年共2次。確保法官職業(yè)化建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化;
4、兩年一度的獨(dú)任法官續(xù)任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務(wù)人員警銜晉升。
(三)進(jìn)行干警的崗位交流,合理調(diào)配審判資源
1、向本市中心城區(qū)8家法院進(jìn)行人員配置情況的調(diào)查,撰寫《關(guān)于我院人員配備調(diào)研情況報(bào)告及相關(guān)建議》,為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),合理配置人員提供參考依據(jù);
2、組織青年法官輪崗;
3、對(duì)部分人員進(jìn)行崗位調(diào)整;
4、開展關(guān)于我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況調(diào)研,在此基礎(chǔ)上與區(qū)委組織部、區(qū)編辦共同協(xié)商增加我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題;
5、制定歸檔事務(wù)中心人事管理方案并予以實(shí)施。
在案件多、人員少的情況下,如何合理配置審判資源,保證審判組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。使力量組織最優(yōu)化、效果產(chǎn)出最大化,緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務(wù)之間的矛盾,是當(dāng)前干部人事管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政治部將根據(jù)崗位需要,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)干警崗位進(jìn)行了合理調(diào)整,調(diào)整過(guò)程中本著兩條原則,一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)庭人員配備,確保審判資源向一線傾斜,二是加大中層干部的輪崗交流力度,努力形成“交流一個(gè)人,帶活一班人,走活一盤棋”的局面。
二、統(tǒng)籌兼顧、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是第一資源,是確保法院工作可持續(xù)性發(fā)展的重要保障,需要把人才培養(yǎng)工作放在重要的戰(zhàn)略位置,從實(shí)際出發(fā),制定措施,積極實(shí)踐,努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。政治部將根據(jù)黨組要求主要開展以下幾項(xiàng)工作:
(一)積極做好人員招錄工作
按照人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的要求,我院合理利用高院下?lián)艿恼▽m?xiàng)編制,在對(duì)本院年度收、結(jié)案、人均結(jié)案數(shù)等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定招錄數(shù),設(shè)定好招錄條件,把好公務(wù)員招錄關(guān)。對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行“青年成才.職業(yè)生涯規(guī)劃”座談會(huì),鼓勵(lì)其明確奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)階段成長(zhǎng)。HTtP//:
(二)認(rèn)真做好法院人才培養(yǎng)工作
發(fā)揮專業(yè)技術(shù)拔尖人才的作用,鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)拔尖人才在崗位上進(jìn)一步鍛煉成長(zhǎng),為解決審判工作中的疑難復(fù)雜問(wèn)題,為社會(huì)管理的創(chuàng)新而作出貢獻(xiàn)。
建立法官助理機(jī)制,做好法官助理的選拔、任用、培訓(xùn)等工作,并對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)進(jìn)行調(diào)研、總結(jié),探索完善書記員能級(jí)管理的模式,以實(shí)現(xiàn)司法資源的合理化配置。
由本院專家型法官和部分審判業(yè)務(wù)骨干組成“導(dǎo)師組”,建立青年法官團(tuán)隊(duì)型培養(yǎng)模式,培養(yǎng)青年法官成為業(yè)務(wù)骨干和審判隊(duì)伍的中堅(jiān)力量,并從中培養(yǎng)出未來(lái)的專家型法官。
在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)選派年輕法官參加司法培訓(xùn)交流活動(dòng)及赴其他單位掛職輪崗鍛煉,開闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識(shí)、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認(rèn)真組織好我院在職研究生的教育學(xué)習(xí)、國(guó)家二級(jí)心理咨詢師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、司法考試的組織報(bào)名學(xué)習(xí),鼓勵(lì)干警不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自我。
(三)進(jìn)行后備干部的推薦工作
嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的院、庭兩級(jí)后備干部隊(duì)伍,做好全院動(dòng)員、推薦工作。在此基礎(chǔ)上多渠道、多措施地加強(qiáng)我院中層后備干部隊(duì)伍建設(shè),研究任期屆滿后的工作安排,并研究制定新任(第三批)中層助理的選任工作方案。將具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心,一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識(shí)素質(zhì),在現(xiàn)職崗位上工作實(shí)績(jī)顯著,有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p同志推薦到助理的崗位上來(lái),形成干部隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)干部考核工作
高素質(zhì)的法院干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我院今年的工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞院黨組在審判專業(yè)化建設(shè)方面的工作思路,即要在司法行為的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫,認(rèn)真探索崗位精細(xì)化建設(shè),明確司法行為要求,不斷提升法官責(zé)任心。同時(shí)加大司法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,積極推進(jìn)全院崗位技能輪訓(xùn),切實(shí)提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念,把干部管理工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)置于基礎(chǔ)性地位。
(一)完善新形勢(shì)下的隊(duì)伍績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
政治部進(jìn)一步探索有效的隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)考核的杠桿作用,引導(dǎo)干警在提高審判質(zhì)量和效率、完善審判管理和審判規(guī)范上下功夫,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制:
1、對(duì)2010年我院制定修訂的目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步予以完善;
2、結(jié)合非審判業(yè)績(jī)考評(píng)體系軟件的開發(fā),探索和完善我院非審判崗位業(yè)績(jī)考核方法。
(二)積極做好中層班子考核工作
建立中層干部(含政治協(xié)理員、助理)管理臺(tái)帳。協(xié)助黨組抓好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作,重點(diǎn)把管好隊(duì)伍作為硬性指標(biāo)納入考評(píng)范圍,把思想政治建設(shè)作為班子考核的核心內(nèi)容。繼續(xù)深化我院中層干部隊(duì)伍考核,通過(guò)對(duì)中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀分析,對(duì)近年來(lái)加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)主要做法進(jìn)行總結(jié),制定更能反映真實(shí)情況、又有可操作性的中層干部考核辦法,建立并完善中層干部管理臺(tái)帳,將任務(wù)分解到年度、季度和月度,進(jìn)一步明確中層干部的管理職責(zé),切實(shí)保證全院工作能順利有序開展。
四、拓展進(jìn)取、用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題
干部人事工作中要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的理念、發(fā)展的思路解決隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題,探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題、謀求新發(fā)展。圍繞隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸問(wèn)題、突出問(wèn)題和亟需解決的問(wèn)題,加強(qiáng)調(diào)查研究,深入研究工作對(duì)策。
(一)積極參與我區(qū)組工干部聯(lián)組學(xué)習(xí)活動(dòng)
充分利用區(qū)委組織部為組工干部搭建的學(xué)習(xí)平臺(tái),積極參與,根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)、交流和研討活動(dòng),與本院工作職能、工作特色相結(jié)合,進(jìn)一步提高我院組工干部服務(wù)大局的自覺(jué)性、黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(二)不斷完善政治協(xié)理員制度構(gòu)建
加強(qiáng)政治協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流。針對(duì)目前擔(dān)任政治協(xié)理員的同志,基本上都有自己的業(yè)務(wù)工作需要完成,如果同時(shí)再兼任幾個(gè)部門的政治協(xié)理員,時(shí)間精力明顯不足。況且,跨部門擔(dān)任政治協(xié)理員,工作難以深入,效果欠佳。在人員配置上還需要適當(dāng)調(diào)整,以便于更好地完善和落實(shí)該項(xiàng)制度,促進(jìn)我院政治思想工作以及整體工作的提高。
(三)推進(jìn)“非審判業(yè)績(jī)考評(píng)管理體系”
以高院推行法官(干部)業(yè)績(jī)檔案為契機(jī),建立我院的非審判崗位人員的業(yè)績(jī)檔案,為黨組在干部任用,部門在管理工作,干警在自身努力等方面提供科學(xué)的參考方法,在年終的評(píng)比表彰工作、公務(wù)員考核以及今后的晉級(jí)晉職中充分運(yùn)用該系統(tǒng),使全院干警的工作量和工作業(yè)績(jī)都有客觀正確的反映,從而發(fā)現(xiàn)干部的特長(zhǎng),有針對(duì)性地加以關(guān)注,配套跟進(jìn)培養(yǎng)措施,為人才的遴選與成長(zhǎng)提供依據(jù)。
(四)積極協(xié)調(diào)解決干部職級(jí)、選配等重點(diǎn)問(wèn)題
為著力解決制約隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作的針對(duì)性和有效性,政治部將繼續(xù)深入展開我院干警職級(jí)晉升狀況調(diào)研,提出解決干警職級(jí)晉升的建議,積極與區(qū)委組織人事部門、編制部門加強(qiáng)溝通協(xié)商,努力解決好我院干警職級(jí)晉升、職數(shù)理順、編制補(bǔ)充等問(wèn)題,積極爭(zhēng)取各方的支持,多方面、多渠道促成法官職業(yè)保障制度的建成。
(一)以機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息的更新為重點(diǎn),加強(qiáng)網(wǎng)上信息的動(dòng)態(tài)管理。 2、嚴(yán)格程序,加大信息上網(wǎng)前的審核力度,保證上網(wǎng)信息質(zhì)量。各單位按規(guī)定程序報(bào)送機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息后,我們對(duì)照機(jī)構(gòu)批復(fù)、人員用編許可、組織部門的任免、人事部門的調(diào)令函件、退休名冊(cè)及編制管理臺(tái)賬、人員編制卡片等資料,認(rèn)真審核,審核無(wú)誤并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后上網(wǎng)更新,從源頭上保證了各類信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
3、各單位配合網(wǎng)上檢查。針對(duì)教育、衛(wèi)生等部門的人員異動(dòng)頻繁、內(nèi)部調(diào)整面廣等情況,我們集中上網(wǎng)公開后,要求主管部門負(fù)責(zé)人事的相關(guān)股室,上網(wǎng)檢查本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制及人員信息變更情況,協(xié)同我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)修正。
(二)以機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查為手段,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開。
1、慎重對(duì)待群眾投訴,加大督查力度。網(wǎng)上咨詢、投訴和答復(fù)是機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容,是我們與人民群眾溝通的渠道、聯(lián)系的橋梁。為加強(qiáng)與群眾的互動(dòng),發(fā)揮編制政務(wù)公開網(wǎng)的作用,我們對(duì)人民群眾通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)咨詢、建議、質(zhì)疑的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題,尤其慎重,嚴(yán)格實(shí)行“三查”,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)。一是對(duì)政策性咨詢事項(xiàng),我們積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,通過(guò)認(rèn)真查閱相關(guān)政策依據(jù),及時(shí)回復(fù)。二是對(duì)群眾有質(zhì)疑的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),我們認(rèn)真開展調(diào)查,及時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋給群眾。三是對(duì)群眾投訴、反映強(qiáng)烈的機(jī)構(gòu)編制方面的問(wèn)題,由市機(jī)構(gòu)編制督查室組成專人,深入基層,認(rèn)真開展專項(xiàng)督查。
2、把機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開內(nèi)容列入機(jī)構(gòu)編制督查范圍。年初我們?cè)谥贫C(jī)構(gòu)編制督查工作方案時(shí),將機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作作為督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)聽情況、查資料和開展座談等形式,了解相關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制情況是否與網(wǎng)上公開的一致,對(duì)不一致的事項(xiàng),要求作出書面說(shuō)明并限時(shí)整改。
(三)以制度建設(shè)為抓手,建立編制政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作制度化、日?;?,我們從制度入手,以規(guī)范管理、明確程序?yàn)楹诵模?gòu)建編制政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善制度建設(shè)。在原有制定的《**市編制政務(wù)公開意見(jiàn)反饋制度》《**市編制政務(wù)公開服務(wù)承諾制度》《**市編制政務(wù)公開信息預(yù)審制度》《**市編制政務(wù)公開信息預(yù)審制度》基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實(shí)際和新的工作要求,不斷修訂和完善。并將機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作執(zhí)行情況納入部門干部人事責(zé)任審計(jì)范圍,對(duì)上報(bào)不準(zhǔn)確、更新不及時(shí)、造成不良影響的單位實(shí)施責(zé)任追究。二是定期采取不同的形式布置全市機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作。每年初,我們都對(duì)全市印發(fā)《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作的通知》《關(guān)于上報(bào)更新機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開信息的通知》,明確政務(wù)信息更新的范圍、內(nèi)容、對(duì)象和要求。同時(shí)還通過(guò)組織人事工作qq群政務(wù)公開工作的有關(guān)公告,通過(guò)市財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站滾動(dòng)公告,有效地促進(jìn)了政務(wù)公開深入人心。
二、機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作自評(píng)情況
機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開總分27分,我市機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作全部達(dá)到要求,自評(píng)得27分。具體情況如下: 2、機(jī)構(gòu)編制總體情況全面、真實(shí)、準(zhǔn)確,自評(píng)3分。
3、單位主要職責(zé)填寫具體、完整,自評(píng)1分。
4、單位機(jī)構(gòu)編制情況內(nèi)容完整、填寫規(guī)范,自評(píng)3分。
5、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況填寫準(zhǔn)確、規(guī)范,自評(píng)1分。
6、單位在職人員情況填寫真實(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整,自評(píng)4分。
第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范我縣公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作,促使優(yōu)秀人才脫穎而出,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》)、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合,堅(jiān)持因崗擇人、考用一致和擇優(yōu)用人。
第三條公開選拔工作在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣委組織部具體負(fù)責(zé)實(shí)施。開展公選時(shí),由縣委組織部牽頭成立公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱“公選辦”)。
第二章適用范圍
第四條本辦法適用于縣委管理的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的公開選拔。公開選拔的具體職位、數(shù)量在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)由縣委確定。
第五條公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要,有計(jì)劃地進(jìn)行。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔:
(一)為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),需集中選拔配備優(yōu)秀年輕干部;
(二)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多,需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部;
(三)專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職位;
(四)其他需要公開選拔的情形。
第六條涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密、國(guó)家安全的職位,法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開選拔的職位不列為公開選拔的范圍。
第三章基本條件和資格
第七條公開選拔應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)選拔職位的層次、人才分布情況和國(guó)家有關(guān)政策,合理確定報(bào)名人員的范圍。
報(bào)名參加公開選拔的人員應(yīng)具備《干部任用條例》和《公務(wù)員法》規(guī)定的基本條件和資格。
在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員,應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)考職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。
對(duì)有特殊要求的職位,可附加其他條件。
第八條具有下列情形之一的,不得報(bào)名參加公開選拔:
(一)正在受司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹旎蚣o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的人員;
(二)受黨紀(jì)處分在影響期內(nèi)或受行政處分尚未解除的人員;
(三)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員;
(四)曾被開除公職的人員;
(五)其他不符合選拔條件的人員。
第四章程序和方法
第九條公開選拔工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)的基本程序?yàn)?制定公開選拔工作方案;公告;報(bào)名與資格審查;筆試,體檢,面試;組織考察,研究提出人選方案;縣委常委會(huì)討論決定;任前公示;辦理任職手續(xù)。
第十條在進(jìn)行公開選拔前,應(yīng)當(dāng)擬定公開選拔工作方案,經(jīng)縣委常委會(huì)研究并報(bào)市委組織部審批后組織實(shí)施。
第十一條公開選拔應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布擬選拔職位及職位說(shuō)明、職位數(shù)量、報(bào)名資格條件、選拔程序和方法、時(shí)間安排等內(nèi)容。
第十二條公開選拔報(bào)名在組織摸底、個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上采取組織推薦和個(gè)人自薦的方式進(jìn)行。每個(gè)報(bào)考人員只能選擇1個(gè)職位。組織推薦和個(gè)人自薦的,均應(yīng)填寫《公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)名表》,并提供報(bào)名條件所要求的有關(guān)證件和資料。
第十三條由縣公選辦對(duì)報(bào)考對(duì)象進(jìn)行資格審查。資格審查合格參加筆試的人員與擬選拔職位職數(shù)的比例不得低于10:1。如某職位經(jīng)資格審查合格的人數(shù)達(dá)不到規(guī)定的比例,該職位不實(shí)行公開選拔,應(yīng)通過(guò)一定方式向社會(huì)進(jìn)行公告說(shuō)明,并允許報(bào)考該職位的人員按其他職位規(guī)定條件改報(bào)其他職位。
第十四條公開選拔筆試主要測(cè)試應(yīng)試者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識(shí)、基本方法和專業(yè)知識(shí)及重要政策法規(guī)的掌握程度,特別是運(yùn)用理論、知識(shí)和方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。
試題一般從全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫(kù)以及經(jīng)認(rèn)定合格的省級(jí)組織部門題庫(kù)中提取,統(tǒng)一時(shí)間考試,統(tǒng)一閱卷評(píng)分。試卷命題由縣公選辦制定命題方案,筆試命題、評(píng)分委托縣外有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
評(píng)卷結(jié)束后,及時(shí)公布筆試成績(jī)。根據(jù)筆試成績(jī),從高分到低分,按進(jìn)入面試人數(shù)與擬選拔職位職數(shù)5:1的比例依次確定面試人員。
第十五條公開選拔體檢工作,應(yīng)在做好保密和安全防范措施的前提下,預(yù)先確定好檢查和復(fù)查的醫(yī)院,并參照《年中央、國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》(試行)進(jìn)行,如所公選職位對(duì)體檢標(biāo)準(zhǔn)另有特殊要求的,需在公告中事先明確。第一次體檢不合格的,本人可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書面復(fù)查申請(qǐng)。復(fù)查只進(jìn)行一次,復(fù)查仍不合格的,按考試成績(jī)依次遞補(bǔ)參加體檢,但遞補(bǔ)體檢人數(shù)不得超過(guò)面試人數(shù)。
第十六條面試主要測(cè)試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)和個(gè)性特質(zhì)等方面對(duì)選拔職位的適應(yīng)程度,一般采取無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論或結(jié)構(gòu)式答辯的形式進(jìn)行。
面試按擬選職位分組進(jìn)行。每組考官一般由縣內(nèi)或縣外有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)、組織人事干部、專家等7人以上的單數(shù)人員組成??脊倬唧w人選由縣公選辦決定,考前嚴(yán)格保密。
面試成績(jī)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。
第十七條考察對(duì)象根據(jù)報(bào)考者筆試、面試的綜合成績(jī),從高分到低分,按進(jìn)入考察對(duì)象人數(shù)與擬選拔職位職數(shù)3:1的比例依次確定。綜合成績(jī)按筆試占50%、面試占50%計(jì)算。
對(duì)確定的考察對(duì)象,由縣委組織部組織考察組進(jìn)行考察??疾靽?yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
同一職位的考察對(duì)象,應(yīng)由同一考察組考察。
考察的內(nèi)容主要是掌握了解考察對(duì)象的年度考核情況、德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、個(gè)性特質(zhì)以及對(duì)擬任崗位的適應(yīng)性等。
考察實(shí)行量化計(jì)分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)由縣公選辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定和選拔職位的需求組織實(shí)施。
考察的評(píng)分結(jié)果及有關(guān)適合公開的考察情況應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開。
考察對(duì)象總成績(jī)按綜合成績(jī)占70%、考察占30%計(jì)算。
第十八條縣委組織部根據(jù)考察對(duì)象考試和考察得分情況進(jìn)行綜合排名,提出擬任用人選的初步意見(jiàn),報(bào)縣委常委會(huì)討論決定。擬任人選原則上按考察后的總成績(jī)從高分到低分確定。無(wú)合適人選的,該選拔職位可以空缺。
第十九條對(duì)縣委常委會(huì)決定任用的人選在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示時(shí)間為7-15天。公示后,無(wú)影響任職問(wèn)題的,辦理任職手續(xù),并向社會(huì)公開選拔結(jié)果。
第五章管理與監(jiān)督
第二十條對(duì)公開選拔任用的干部,在任職前進(jìn)行不少于一個(gè)月的適崗能力培訓(xùn),培訓(xùn)主要采取集中授課、跟班學(xué)習(xí)或掛職鍛煉的方式進(jìn)行。
第二十一條對(duì)公開選拔任用的干部實(shí)行一年的試用期。試用期滿后,經(jīng)考察勝任的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按試任前職務(wù)層次安排工作。
不適用試用期制的干部,任職一年后經(jīng)考察不勝任的,免除現(xiàn)職,一般按任職前職務(wù)層次安排工作。
第二十二條對(duì)經(jīng)過(guò)考察有一定發(fā)展?jié)摿Γ抻诼毼晃幢讳浻玫膶?duì)象,列入后備干部進(jìn)行管理、培養(yǎng),在同等條件下可以優(yōu)先提拔和使用。
第二十三條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守以下紀(jì)律:
(一)確保公開、公平、公正,不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選;
(二)嚴(yán)格按照公開選拔工作方案規(guī)定的內(nèi)容和程序操作,不準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中隨意更改;
(三)報(bào)考人員要自覺(jué)遵守公開選拔工作的有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)弄虛作假、搞非組織活動(dòng);
(四)有關(guān)單位要客觀、全面地反映和提供考察對(duì)象的真實(shí)情況,不得夸大、隱瞞或歪曲事實(shí);
(五)工作人員要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律,特別要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度,不準(zhǔn)泄露考試試題、評(píng)分情況、考察情況、討論情況等。
第二十四條加強(qiáng)對(duì)公開選拔工作的監(jiān)督。應(yīng)成立監(jiān)督小組,對(duì)公開選拔工作進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)公開選拔工作中的違紀(jì)行為,干部、群眾可以向組織人事部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、申訴。受理機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真核實(shí)處理。
第六章附則
第二十五條本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞:高校 行政管理人員 績(jī)效考核
中圖分類號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004—4914(2012)06—099—02
一、高校行政管理人員績(jī)效考核的重要性
績(jī)效考核是識(shí)別、衡量以及開發(fā)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)績(jī)效,并且使這些績(jī)效與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致的一個(gè)持續(xù)性的,包括從設(shè)定目標(biāo)和任務(wù),觀察績(jī)效,再到提供、接受指導(dǎo)和反饋的過(guò)程。實(shí)施一套設(shè)計(jì)良好的績(jī)效考核體系能夠?qū)崿F(xiàn)高校的戰(zhàn)略目的、管理目的、信息傳遞目的、開發(fā)目的、組織維持目的以及檔案記錄目的。如果績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)不佳,執(zhí)行不力,則有可能會(huì)給涉及的各方帶來(lái)負(fù)面后果。
高校行政管理人員主要是指從事教學(xué)、科研以外的行政管理工作的干部。他們是學(xué)校工作的計(jì)劃者、組織者和協(xié)調(diào)者,對(duì)于確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)高校發(fā)展具有重要作用???jī)效考核作為人員評(píng)價(jià)和選拔任命的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),一直是人事工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),高校行政管理人員的績(jī)效考核沿用政府行政人員績(jī)效考核的方式,無(wú)法體現(xiàn)大學(xué)與一般公共行政部門的區(qū)別,更不能全面、公正、客觀地評(píng)價(jià)高校行政管理人員的能力和業(yè)績(jī),影響了其積極性的發(fā)揮,弱化了績(jī)效考核的功能。因此,通過(guò)探討高校行政人員績(jī)效考核問(wèn)題,有助于我們建立全面考核的體系,也有助于提高大學(xué)培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的三大職能。
本文試圖通過(guò)對(duì)高校管理干部考核政策、考核過(guò)程的研究,分析當(dāng)前高校管理干部考核中存在的一些主要問(wèn)題,并嘗試建立一套新的行政管理人員績(jī)效考核指標(biāo)體系,為高校行政人員管理提供服務(wù)。
二、高校行政管理人員績(jī)效考核存在的問(wèn)題
1.針對(duì)性績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不清???jī)效管理并不是績(jī)效考核,績(jī)效考核僅僅是績(jī)效管理眾多環(huán)節(jié)中的一個(gè)。大學(xué)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)績(jī)效管理的內(nèi)涵理解上應(yīng)進(jìn)一步深化,不能將績(jī)效管理僅僅停留在“打分”和“量化”的基礎(chǔ)上,最后以得分高低或多少來(lái)評(píng)判行政管理人員的工作業(yè)績(jī),或作為年底發(fā)獎(jiǎng)金的依據(jù)。這無(wú)疑沒(méi)有發(fā)揮績(jī)效管理在學(xué)校管理方面應(yīng)有的效能,使績(jī)效管理流于形式,偏離其本質(zhì)和內(nèi)涵。
2.績(jī)效考核過(guò)程及結(jié)果失真嚴(yán)重。高校行政管理人員是組織決策和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行者,其工作體現(xiàn)出專業(yè)化及流程化并存的特點(diǎn),流程原則上要服務(wù)于核心業(yè)務(wù)流程(教學(xué)科研),主要為支持、服務(wù)。相對(duì)于教學(xué)、科研績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)量化模式,管理工作的考核標(biāo)準(zhǔn)則存在廣泛的模糊化、抽象化,無(wú)法準(zhǔn)確衡量管理人員的真實(shí)績(jī)效,具體體現(xiàn)在以下幾方面:
(1)工作的非量化。高校管理人員的很多工作無(wú)法通過(guò)定量指標(biāo)來(lái)進(jìn)行測(cè)量,工作的業(yè)績(jī)并不能只以量的多少來(lái)鑒定,還需要從定性的角度來(lái)分析,要看工作的重要性和貢獻(xiàn)度,難以量化。
(2)工作的過(guò)程化。管理工作內(nèi)容往往為某項(xiàng)事件的過(guò)程,其結(jié)果具有滯后性,成果在當(dāng)期考核中不能充分體現(xiàn),特別是針對(duì)于跨年度并涉及人員交接的工作,這將影響考核者對(duì)高校行政管理人員工作績(jī)效判斷的準(zhǔn)確性。
(3)工作的臨時(shí)化。在日常管理工作中,管理人員參與與本職工作相關(guān)的臨時(shí)性、突發(fā)性工作較多,長(zhǎng)期計(jì)劃執(zhí)行的準(zhǔn)確性受到嚴(yán)重影響,直接影響考核者對(duì)管理人員績(jī)效效率及重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。
(4)工作的跨部門化。高校管理工作往往需要縱橫協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門才能開展好本部門的工作,協(xié)調(diào)的質(zhì)量會(huì)影響到相關(guān)部門的業(yè)績(jī),甚至整個(gè)組織的業(yè)績(jī),反過(guò)來(lái)其他職能部門的工作也會(huì)影響管理部門的績(jī)效,因此對(duì)其工作質(zhì)量的衡量可能會(huì)有多個(gè)考核者,需要不同的考核者框定各自正確的考核范圍。
此外,我國(guó)高等學(xué)校管理有其特殊性,管理者一方面必須履行工作職責(zé),通過(guò)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)下屬或者與下屬一起以提高效率、增加效果的方式向著既定的組織目標(biāo)努力;另一方面他們又基本上是學(xué)校的專業(yè)技術(shù)人員甚至是學(xué)科帶頭人,承擔(dān)了大量的管理之外的科研教學(xué)工作,雙重身份加上非行政職能工作對(duì)行政管理人員管理工作產(chǎn)生的不確定性影響,使績(jī)效考核的準(zhǔn)確性難度加大。因此,建立科學(xué)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。
3.績(jī)效考核體系缺乏完整性。高校對(duì)于行政管理人員的考核重結(jié)果,輕過(guò)程,考核結(jié)果也只是在學(xué)校人事部門封存,并不會(huì)主動(dòng)拿出來(lái)向大家解釋反饋。這種體系導(dǎo)致考核部門與行政人員缺乏必要的溝通、反饋與輔導(dǎo),造成體系不完整。最終的考核結(jié)果也并不能很好的與被考核者的收入、獎(jiǎng)金、津貼和晉升等直接掛鉤,不能充分發(fā)揮其激勵(lì)作用,造成了多數(shù)行政管理人員對(duì)績(jī)效考核缺乏信心,考核流于形式,大大削弱了考核結(jié)果的作用。
三、高校行政管理人員績(jī)效考核的解決對(duì)策
1.正確把握績(jī)效考核管理的內(nèi)涵。解決高校行政管理人員績(jī)效考核中存在的問(wèn)題,管理者和全體行政人員都必須樹立正確先進(jìn)的績(jī)效考核理念???jī)效考核的目的是通過(guò)考核來(lái)了解行政管理人員的工作現(xiàn)狀,并以此提高行政人員的工作熱情和工作效率,只有不斷的強(qiáng)化他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),才能實(shí)現(xiàn)高校長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。高??梢愿鶕?jù)自身實(shí)際情況,制定行政管理人員績(jī)效考核工作方案,就指導(dǎo)思想、方法步驟、時(shí)間安排等內(nèi)容做詳細(xì)安排。有效的績(jī)效考核依賴于整個(gè)績(jī)效管理活動(dòng)的成功開展,要讓每位管理人員認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理是一個(gè)循環(huán)的系統(tǒng),包括績(jī)效計(jì)劃的制定、績(jī)效過(guò)程的實(shí)施以及績(jī)效結(jié)果的反饋,是全員參與的一個(gè)過(guò)程。在績(jī)效考核過(guò)程中,促進(jìn)考核實(shí)施者與其他行政管理人員的溝通與協(xié)調(diào),營(yíng)造積極參與、主動(dòng)溝通、開放合作的校園文化,增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力,達(dá)到個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展的和諧,從而激發(fā)管理人員的熱情和潛能,促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。
2.完善績(jī)效考核體系內(nèi)容。高校行政管理人員的績(jī)效考核不同于一線教學(xué)人員的考核,其工作效率和工作結(jié)果很難量化。因此高校應(yīng)采用定量和定性相結(jié)合的考核辦法,有針對(duì)性的從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面的內(nèi)容作為一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考核,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī),同時(shí)確定這四個(gè)考評(píng)要素的權(quán)重。德,主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn);能,主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮,業(yè)務(wù)技術(shù)提高、知識(shí)更新情況;勤,主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況;績(jī),主要考核履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率,取得成果的水平以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。然后根據(jù)不同部門的管理人員所處職位的要求和不同的工作職責(zé),分別設(shè)計(jì)相應(yīng)具體的考核指標(biāo)以及指標(biāo)中的權(quán)重分配,實(shí)行分級(jí)分類考核,增強(qiáng)考核的可操作性。
3.重視績(jī)效考核結(jié)果反饋。高校的人事部門對(duì)績(jī)效考核過(guò)程的準(zhǔn)備、動(dòng)員、組織實(shí)施等階段都比較重視,但大部分忽視了結(jié)果反饋這一環(huán)節(jié)。其實(shí)考核結(jié)果的反饋是整個(gè)績(jī)效考核體系中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),如果在績(jī)效管理中忽略了績(jī)效的反饋工作,績(jī)效評(píng)估就不能稱之為一個(gè)公平、公正、科學(xué)的績(jī)效管理體系。人事管理部門應(yīng)當(dāng)派專人或委托被考核人的主管將考核結(jié)果與被考核人進(jìn)行績(jī)效面談,聽取被考核者的意見(jiàn)及自我評(píng)價(jià)情況,同時(shí)幫助他們分析工作中取得的成績(jī)和存在的不足,提出改進(jìn)意見(jiàn),以在來(lái)年取得更好的績(jī)效。另一方面,還要幫助他們?cè)O(shè)計(jì)未來(lái)的職業(yè)生涯,以幫助他們成長(zhǎng)和發(fā)展。這樣既提高了大家對(duì)組織的親近感、信任感,又有助于組織發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這才是績(jī)效考核的最根本目的。
4.提高績(jī)效考核隊(duì)伍素質(zhì)??己岁?duì)伍的素質(zhì)和水平的高低直接決定考核的質(zhì)量。高校的考核隊(duì)伍主要由主管人事工作的校、院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人事部門的人員組成,人事部門主要負(fù)責(zé)考核日常工作,,根據(jù)普通高校目前的狀況,由于受到多種因素的制約,不可能設(shè)置一個(gè)專職的考核機(jī)構(gòu)或成立一支固定的專職的考核隊(duì)伍,因此參與考核工作的人員必然是業(yè)余或兼職的,其專業(yè)水平和業(yè)務(wù)熟練程度也必然受到影響。因此必須加強(qiáng)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)關(guān)于考核的理念和方法。同時(shí)還要注意保持考核隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性,人員變化不宜過(guò)大,保證考核隊(duì)伍的整體水平,減輕培訓(xùn)的壓力,減少培訓(xùn)費(fèi)用。
[本文為2011年黑龍江教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究面上項(xiàng)目《行業(yè)背景地方高校特色發(fā)展模式研究》的階段性成果,作者為該項(xiàng)目主要成員]