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篇(1)

【關鍵詞】行政管理；人才培養(yǎng)；途徑

我國行政管理專業(yè)是改革開以來較早恢復開設的專業(yè)之一。我國高等教育采取分層辦學的原則，高校的類型大致分為研究型、研究教學型、教學型、高職高專四種類型。因此，行政管理專業(yè)在不同學校的培養(yǎng)模式也各不相同。行政管理專業(yè)教育中，如何培養(yǎng)應用型人才，適應市場經濟和現(xiàn)代化建設對復合應用型公共管理人才需求，已成為行政管理專業(yè)關注和探討的重要課題。行政管理專業(yè)從原屬于法學門類中政治學學科調整歸入公共管理學科以來，也表明該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式向應用型的轉變。高校作為高等教育的基地，如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應用型人才，是各個高校內涵建設的重要內容，也是我國建設服務型政府，構建和諧社會的重要目標。

一、明確行政管理教育目標，注重培養(yǎng)應用型人才

行政管理是研究公共行政體制及其運行及機制的科學，通常是指運用國家公共權力對社會公共事務的管理活動。行政管理的定義亦有廣義和狹義之分，僅指政府所從事的管理活動稱為狹義的行政管理，包括企事業(yè)和其他單位的管理活動的則稱為廣義的行政管理。行政管理活動亦不能脫離公共權力與國家行政管理的實際。因此，在行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是

培養(yǎng)具有一定的基本理論素養(yǎng)和政治學、法學、經濟學、管理學等多學科理論基礎知識，具備公共管理、政策分析、調查統(tǒng)計、和公文寫作等方面的基本能力，能在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織從事管理或研究工作的應用型復合人才。

二、行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的定位

行政管理專業(yè)本身具備很強的實踐性，基于培養(yǎng)目標的確定，應用型人才培養(yǎng)應與目標保持一致。行政管理專業(yè)的應用型人才須與當?shù)亟洕l(fā)展相適應，與社會需求相統(tǒng)一。行政管理專業(yè)人才的應用性體現(xiàn)在：

第一，堅實的專業(yè)知識理論基礎，行政管理學是一門理論與實踐相結合的學科，行政管理所涉及的對象和事務幾乎無所不包，綜合性是其最大的學科優(yōu)勢和特點。因此，研究行政管理現(xiàn)象必須具備多學科的知識，對政治學、經濟學、管理學、社會學、行政學、法學等社會科學領域都有一定的了解，加下堅實的知識基礎，在此基礎上加強公文寫作、辦公自動化、定量法分析及社會調查等基本技能。

第二，嫻熟的基本技能。行政管理學的研究來源于行政管理的實際，在實際行政管理運行的過程中發(fā)現(xiàn)問題，經過客觀分析與論證，進而提出解決問題的對策。實踐性是行政管理的基礎。因此，應用型的行政管理人才方案，應注重學生社會實踐能力培養(yǎng)，通過課堂教學、實踐訓練等方式強化學生的行政管理專業(yè)的基本技能，具備較強的語言表達能力、材料撰寫能力、組織能力、演講能力等。

第三，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。同志曾指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力”。 “一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林”理論知識的學習是為了更好的指導實踐，應用型人才培養(yǎng)中，應著眼與學生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，在培養(yǎng)學生將理論應用與實踐的基礎上，培養(yǎng)學生主動學習。在教學環(huán)節(jié)，由教師講授為主變?yōu)榻處熤笇碌闹鲃訉W習為主，加強師生的研討、實踐環(huán)節(jié)。政府在公共行政管理實踐過程中 ，對積極進取、追求卓越、發(fā)展創(chuàng)新等現(xiàn)代行政精神的要求不斷加強。因此，應用型行政管理人才更加應注重與行政管理實踐相匹配的創(chuàng)新思維能力、分析問題、解決問題能力等方面的培養(yǎng)。

三、行政管理專業(yè)構建應用型人才培養(yǎng)模式的途徑

（一）建立以社會需求的導向的人才培養(yǎng)目標的課程體系

人才培養(yǎng)應與社會需求相結合，在分析行政管理專業(yè)畢業(yè)生具備的知識、能力、素質結構等要求的基礎上，設置科學的課程體系。課程設置應著眼于學生的綜合素質能提高，妥善處理通才與專才的關系，構建“專業(yè)知識+素質教育的套餐式”的課程模式。行政管理專業(yè)的綜合性決定了其專業(yè)知識的廣博性，廣泛的專業(yè)知識有利于學生綜合素質能力提升，使學生在畢業(yè)時有較為寬泛的擇業(yè)選擇。素質教育指學生在具備扎實的基礎知識的同時，強化職業(yè)技能的培養(yǎng)與學習，以便增強在就業(yè)時的競爭力。

具體實施辦法是，建立起專業(yè)知識的套餐，專業(yè)知識套餐包括必修的專業(yè)基礎課程和公共基礎課程，例如：公共課程：外語、計算機等公共課，專業(yè)課有政治學、管理學、行政學、統(tǒng)計學等。使學生具備基本的理論與方法后，可根據(jù)自身的規(guī)劃，選修素質教育套餐中的課程，素質教育套餐由專業(yè)素質課程、職業(yè)技能與操作能力的職業(yè)素質課程組成。其中專業(yè)素質課程：根據(jù)學生就業(yè)選擇不同分為：考研專業(yè)課程（西方行政學說史、政治思想史等課程）、公務員考試課程（國家公務員制度、行政職業(yè)能力等）、公共管理課程（公共政策、公共財政、公共預算等）、企業(yè)管理課程（人力資源管理、定量分析等）。職業(yè)技能與操作（演講與口才、社交禮儀、領導力訓練、公文寫作等），以學生發(fā)展為導向的課程設置，強調學生的學習自主性與職業(yè)技能的實效性，提升學生的綜合素質。

（二）建立以培養(yǎng)學生實踐能力的師資隊伍

行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式實施的關鍵在于教師的教學，行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)要求該專業(yè)的任課老師既要懂理論又要有實踐經驗。在進行教學活動時，將學生的能力培養(yǎng)貫穿到教學活動的各個環(huán)節(jié)。因此，高校須加強師資隊伍建設。

加強師資隊伍培訓，提高現(xiàn)有在職教師的業(yè)務水平，不斷更新教學方法，以適應培養(yǎng)應用型人才的需求。例如定期舉辦骨干教師培訓、增加學校之間的交流活動，開展相互評課活動，從整體上提高行政管理師資教學水平。

加強高校與其他社會機構的聯(lián)系，通過行政管理專業(yè)教師在政府或其他公共組織部門掛職鍛煉、擔任顧問等形式，提高教師的實踐能力。通過掛職是教師更深地理解行政管理的相關理論，避免教學活動中照本宣科。同時高校也可以聘請政府部門或者公共事業(yè)管理部門有實踐經驗的官員擔任行政管理專業(yè)的兼職教師。在對學生講授時更加注重學生實踐能力的培養(yǎng)。

（三）改革教學方法，加強實踐教學，加強學生創(chuàng)新與實踐能力培養(yǎng)

教師在教學過程中，課內教學多采取案例教學，以學生為中心，引導學生去探討案例中的深層次的、有爭議的問題，老師只是引導、協(xié)助學生分析問題，讓學生自己體會如何思考，如何分析問題。以此提高學生的學習積極性。在課外，教師引導學生開展科研活動，教師根據(jù)課程的相關內容并結合我國社會發(fā)展面臨的一些問題，有針對性地申請一些研究課題，指導學生進行調查研究，以此提高學生的創(chuàng)新與實踐能力。

（四）建立實習基地，為學生提供社會實踐機會

行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)更應注重實踐性能力的鍛煉，學校多與社會其他機構建立長期的合作關系，為學生進行行政實踐提供實習平臺，使學生在實踐中體會所學的原理及知識，逐步提供綜合素質。鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社會，到政府部門驚醒實習觀摩，提高學生理論與實踐相結合的能力，增強學習效果。

參考文獻

[1] 李景平.行政管理學[M].蘭州大學出版社，2006.

[2] .全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色的社會主義事業(yè)新局面[M].北京人民出版社，2002.

篇(2)

1 縣級黨校行政管理專業(yè)教學存在的問題分析

1.1 教學模式陳舊，互動較差

目前，在縣級黨校行政管理專業(yè)教學過程中，依然采用傳統(tǒng)灌輸式教學模式，整個課堂教學以教師為主，學員在課堂下被動的聽講。整個灌輸式教學貫穿于教學的前中后階段。首先，課前教師按照教材和教學大綱的要求，認真?zhèn)湔n，認真組織教學過程中，全面突出教學的重點和難點；其次，在課堂教學過程中，以教師為主，教師按照教材內容進行講解，并嚴格進行板書，先進的教學模式如多媒體教學、分組討論教學應用較少，學員只能在課堂下聽教師講課，做筆記；最后，教學完畢后，給學員制定相應的練習內容，并及時對練習內容進行講解。這種傳統(tǒng)的教學模式忽視了學員的主動性和主體地位。在縣級黨校行政管理專業(yè)教學過程中，教師課堂教學是前提，學員學習、創(chuàng)新、思考的過程才是核心，所以在縣級黨校行政管理專業(yè)教學中要注重教師和學員之間的雙向互動教學，激發(fā)學員的學習興趣和學習積極性，提高學員主動學習的能力。同時，縣級黨校行政管理專業(yè)課程是一門理論性很強的學科，教師在教學中不能一味的按照教材進行理論教學，要保證學生帶著問題去學習，通過解決問題學習教材中的理論問題。但是現(xiàn)階段，縣級黨校行政管理專業(yè)教學模式還比較落后，不能達到既定的教學效果和教學質量。

1.2 縣級黨校行政管理專業(yè)實踐教學停留在表面

行政管理專業(yè)是理論性很強的學科，在具體教學過程中，為了保證廣大黨員干部能夠很好的進行學習，很好的理解專業(yè)課程內容，需要將理論教學和實踐教學結合起來。最近幾年，縣級黨校結合自身發(fā)展需求，積極應用先進的教學模式和教學對策，在一定程度上提高了教學質量，但是在進行縣級黨校行政管理專業(yè)教學過程中，專業(yè)實踐教學依然停留在表面。教師在開展實踐教學過程中，利用多媒體播放影像材料或者幻燈片給學員看，然后教師給出學員問題，讓學員結合影像材料回答相應的問題，這種實踐教學的深度并不是很深入，學員參與性不足，不能提高學員參與的積極性。此外，縣級黨校不能結合實際讓學員進行社會實踐，多是閉門造車，在教室內進行所謂的實踐教學，學員認知面較為狹窄，實踐面有待進一步拓展。此外，理論教學和實踐教學嚴重脫節(jié)，黨校和社會脫節(jié)。縣級黨校行政管理專業(yè)教學過程中重視理論教學，實踐教學課程比例較小。在現(xiàn)有的教學環(huán)節(jié)中，很多教學內容對廣大黨員干部來說沒有多大使用價值。

2 構建全新的縣級黨校行政管理專業(yè)教學模式需要處理好幾個關系

2.1 處理好解決實際問題和傳輸基本理論知識之間的關系

任何一個專業(yè)和學科都有學員必須掌握的基本知識，這些基本知識是學員在今后生活和工作中解決問題的重要工具。但是行政管理專業(yè)的某些基本理論和具體問題之間的聯(lián)系性并不是很強，學員在學習過程中很容易失去學習興趣，從而影響到學員對專業(yè)理論知識的學習，因此，在構建全新的教學模式中必須處理好這方面問題，引導學員樹立學習基本理論知識的積極性，為今后在具體工作中解決實際問題奠定堅實基礎。

2.2 教學中要善于提高學生學習主動性，提高教學效果

傳統(tǒng)灌輸式教學模式下，學員被動的在課堂下聽講，將教師所講解的內容不假思索的全部吸收，學員自身的創(chuàng)造性不能全面發(fā)揮出來。在全新的教學模式下，教師不再是整個課堂的主宰，而是教學活動的引導者和組織者，針對某一個問題教師為學員尋找一個切入點，引導學員全面參與進來，進一步發(fā)揮好學員的主體作用，確保所有學員能夠主動學習，提高課堂活動效率，進而讓學生掌握分析問題和解決問題的方法。

2.3 保證教學模式和縣級黨校行政管理專業(yè)課程相適應

縣級黨校行政管理專業(yè)教學要求學員除了系統(tǒng)性的掌握理論知識和基礎知識之外，還必須具備較為深厚的文化基礎和堅實的專業(yè)基礎，確保學員的知識面不斷得到拓展，要具備改革創(chuàng)新的精神。構建全新的教學模式應該和縣級黨校行政管理專業(yè)課程性質、特點和學員培養(yǎng)目標結合起來，為學員更好解決工作中實際問題奠定堅實基礎。

3 縣級黨校行政管理專業(yè)教學模式創(chuàng)新分析

3.1 ??建縣級黨校行政管理專業(yè)多方面發(fā)展的教學模式

多方面的教學模式是指結合地區(qū)經濟發(fā)展需要，以學員今后發(fā)展為導向，構建模塊化的課堂教學模式，制定動態(tài)化教學計劃，將專業(yè)知識教學和能力年教學全面結合起來。這種教學模式要求結合社會發(fā)展需求和學員的實際情況，制定多樣化的培養(yǎng)目標。從基本素質來講，素質教育不僅僅普通教育機構人才培養(yǎng)的總體要求，也是黨校教育的本質追求，其目的是滿足社會和學員個體發(fā)展需求?？h級黨校行政管理專業(yè)教學過程中，學員應該具備的基本素質包含了思想道德品質、健全的人格和強壯的體魄。從知識結構方面看，縣級黨校行政管理專業(yè)教育實際上是一種通才教育，這方面人才需要具備三方面的知識，一個是基礎知識，其次是構成行政管理人員知識結構的基礎，一個是專業(yè)知識，就是從事這項工作所必須具備的專業(yè)知識，還有一個就是行政管理專業(yè)相關知識，這方面知識是為了擴展學員的知識面和解決實際問題的能力，更好的適應社會對人才的需求。從技能方面看，縣級黨校行政管理專業(yè)培養(yǎng)的是符合當?shù)厣鐣l(fā)展的綜合性應用人才，因此對學員的專業(yè)技能提出了很高的要求，要具備協(xié)調、組織和決策的能力，同時還要具備良好的語言表達能力、社會調研能力、計算機應用能力。因此，縣級黨校行政管理專業(yè)在構建多方面發(fā)展的教學模式前，必須結合上述各個方面綜合考量，保證教學效果。

3.2 構建縣級黨校行政管理專業(yè)案例教學模式

在縣級黨校行政管理專業(yè)教學過程中積極應用案例教學法對提高學員綜合能力和創(chuàng)造力方面具有十分重要的作用。案例教學模式在思維和行動方面要求學員主動參與，在與學生思維方式比較一致的前提下，在案例本身具有全息載體的基礎上，通過針對性的理論教學不斷對學生的思維能力、創(chuàng)新能力產生影響，最終轉變學員的思維模式，從以感性為主的思維模式向著以理性為主的思維模式轉變。案例教學模式就是教師利用行政管理領域的具體案例進行教學的過程，保證學員在課堂學習過程中能夠達到特定的學習目標的教學方法和手段。案例教學模式本身就具備多類型、多層次、靈活性的教學優(yōu)勢，在進行具體教學過程中，教師可以結合學員實際情況，科學選擇能夠駕馭的不同教學案例，探尋全新的教學模式和教學手段。我國縣級黨校行政管理專業(yè)教學中應用案例教學方法還應該注意開發(fā)有自己特色風格案例?？h級黨校行政管理專業(yè)教學在應用案例教學模式過程中，要注意以下幾方面問題：首先，案例選擇要合適恰當。在應用案例法開展縣級黨校行政管理專業(yè)教學過程中，科學選擇案例是基礎，案例內容一定要和行政管理教學的基本原理相結合，保證學員能夠利用基本原理去解決案例中的問題，將抽象的理論知識具體化，保證學員的多面思維能力能夠進一步得到全面拓展；其次，教師要充分進行準備。教師在案例教學過程中發(fā)揮著不可替代的作用，在教學過程中摒棄了傳統(tǒng)的教學模式，是一種雙向互動教學的過程，這就對教師的能力和知識結構提出了全新的要求。教師要對案例的背景知識有全面的了解，花費更多的精力和時間充分進行準備，提高教師駕馭案例的能力；最后，要充分調動起學員的參與積極性。學員是課堂教學的主體，學生參與意識越強，課堂教學效果也就越好，因此，在教學過程中要全面提升學生的參與積極性，做好最后總結工作，使得案例在教學資源最大程度的得到發(fā)揮。

3.3 構建縣級黨校行政管理專業(yè)實踐型教學模式

實踐和操作技能在在縣級黨校行政管理專業(yè)教學中扮演著十分重要的角色。通過實踐能夠將理論知識應用到實際環(huán)節(jié)，并且在實踐中不斷積累管理經驗。因此，需要我們積極構建實踐型的教學模式。首先，采用雙循環(huán)教學。將走出去和請進來教學有效結合起來，提高教學的實踐性。教師要善于調研和總結，要走出課堂，搜索實際生活中的典型素材，豐富課堂內容。同時，還要保證學員能夠參與到縣級黨校行政管理工作；其次，觀看教學視頻。影像資料教學在縣級黨校行政管理專業(yè)教學中占據(jù)著十分重要的位置，從學員進入黨校學習開始，為其安排大量國內外和行政管理相關的錄像和?頻，讓學員對行政管理專業(yè)進行深層次的了解，熱愛這門專業(yè)，從成功的管理案例中不斷吸取經驗；最后，開展實踐調查。結合所學的相關理論和當時社會公共事件和熱點問題，讓學員利用周末、節(jié)假日到社會中開展廣泛的調查，形成調查報告，不斷豐富學員的社會實踐經驗，提高教學質量和效率。

篇(3)

疾病發(fā)展到了比較嚴重的程度，到了需要躺到床上的地步，稱為臨床。

從醫(yī)學科學的角度上講，臨床相對基礎。如臨床醫(yī)學、基礎醫(yī)學；臨床部、基礎部。所謂基礎即醫(yī)學的基本理論，基礎知識，基本技能的統(tǒng)稱。解剖、生理、生化、微生物、寄生蟲、免疫、病理、藥理即為基礎課程，包含了基本理論，基礎知識和基本技能。而臨床醫(yī)學則直接面對疾、病人，對病人直接實施治療的科學。而行政、工勤則也為病人服務，但是這種服務是間接的，是從行政管理、物資供應、生活保證等方面提出供的。所謂臨床即直接面對病人、直接參與診治病人，這里的床應該是病床，臨應該是面對、面臨的意思。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇(4)

下面我就五個方面入手，闡述我是如何通過培訓學習，進而掌握直接把我們的工作職責轉化為實際行動的方法。

一、執(zhí)法人員突發(fā)事件應急處理

要做到緊急事件處理妥帖，就要遵循以下幾個原則。

1、以人為本，保護群眾保障人民群眾的生命財產安全是應急工作的出發(fā)點和落腳點，始終將人民群眾的生命財產安全放在應急工作中的重中之重，采取措施優(yōu)先保護人民群眾的切身利益，最大限度減少人員傷亡和人民群眾的利益損失。2、責任明確，分級負責建立健全應急預案體系要責任明確，落實到人。發(fā)生突發(fā)公共事件時，責任單位和責任人員職責明確，分工負責，按既定程序和方法快速上報和處置。按照分級管理、分級響應，條塊結合、以塊為主，基層先行、逐級處置的應急處置模式，建立交通系統(tǒng)配合市政府執(zhí)行任務應急預案、全局統(tǒng)一指揮處置行業(yè)重大突發(fā)事件預案、交通系統(tǒng)行業(yè)和單位專項應急子預案三級預案體系，按接報突發(fā)事件的信息類別快速啟動相應預案，分級控制和處理，分級開展應急處置工作。3、有效預防，快速啟用科學建立健全突發(fā)公共事件應急處置體系，科學預防，準確預防，有效預防。首先要建立反映靈敏的信息接報和信息服務體系，準確確認信息，準確預測預警。要防患于未然，采取措施防止突發(fā)公共事件的發(fā)生，防止或控制突發(fā)公共事件的惡劣影響和災難性后果。應急工作預案要注重操作性、適應性、實用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通運輸系統(tǒng)信息報告體系，實行“上下結合、條塊結合、縱向到底、橫向到邊”的信息網(wǎng)絡，及時、迅速、有效收集和上報突發(fā)公共事件信息，保持信息暢通、通訊暢通，接報突發(fā)事件信息能快速反應，依法快速啟動相應應急預案，實現(xiàn)早預防，早控制，早處理。4、平戰(zhàn)結合，常備不懈要樹立應急工作日常做的意識，平時做好應對突發(fā)事件的思想準備、預案準備和機制準備，做好預防和演練工作，確保事發(fā)時能夠高效快速發(fā)揮作用，經常性的日常工作與事發(fā)時的應急工作結合進行，做到常備不懈，事發(fā)即來，來之能戰(zhàn)。5.依法規(guī)范，系統(tǒng)聯(lián)動應急工作要以交通運輸系統(tǒng)相關法律、法規(guī)、規(guī)章為指導，與有關政策相銜接，全面規(guī)范和健全交通運輸系統(tǒng)主體應急預案、配合市政府執(zhí)行任務的運力保障預案、系統(tǒng)內各行業(yè)各單位的專項子預案，建立統(tǒng)一指揮、專項負責、責任到人、處理得當?shù)耐话l(fā)事件應急工作模式。整合全市交通運輸系統(tǒng)所有運力保障和應急保障資源，構建功能完善、內容全面、覆蓋面廣、信息共享、決策科學的應急技術支持平臺；準備一批統(tǒng)一管理、質量過硬、技術熟練、反映迅速的應急保障運力資源；建立一批專業(yè)知識精湛、處置突發(fā)公共事件經驗豐富的交通運輸行業(yè)決策咨詢專家組織，在發(fā)生突發(fā)事件時能夠集體聯(lián)動，各自發(fā)揮作用，科學解決問題。6.公眾知情，群防群救預測到即將發(fā)生公共事件或發(fā)生公共事件后，要按照有關信息披露制度規(guī)定，通報一定范圍內知曉；對于關系社會公眾利益的要及時通過社會媒體向社會公開，避免謠傳的信息先入為主擾亂公眾視聽，引起不必要的損失。對于需要全社會人民群眾共同協(xié)防控制的公共事件，要及時向人民群眾傳達正確的處理辦法，做到群防群救，防止不法分子借機生事，擾亂社會正常秩序。

二、水路運輸與港口行政執(zhí)法基礎知識

掌握水路運輸與港口行政執(zhí)法基礎知識，最關鍵的是建立良好與和諧的交通水路與港口行政管理執(zhí)法環(huán)境，水路運輸與港口行政執(zhí)法基礎知識理論掌握的好還不夠，要工作做得更出色，必然是在前提條件準備充分情況下才能做好。前提條件是首先要摸清轄區(qū)的水路港口情況及其特點，充分做好行政執(zhí)法和安全管理基礎工作。所要掌握的轄區(qū)水路交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)、轄區(qū)總面積、通航里程總長度（包括長江航道及內河航道）、名稱和等級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口數(shù)量、港口碼頭數(shù)量、行政村及自然村數(shù)量、各種船舶型號、參數(shù)、數(shù)量、本籍船員人數(shù)及分布規(guī)律（即每個村有多少船舶及船員），這些船舶主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎。在訂立臺帳、匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料時，一是要特別注意研究有關項目指標的異動狀況，以數(shù)據(jù)為反映執(zhí)法和管理工作的標尺，善于從數(shù)據(jù)的變化中提煉、尋找規(guī)律，總結工作經驗和找出工作不足；二是對重點管理對象，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口中的學生渡口、港口經營中的危貨作業(yè)碼頭等，要建立和完善專門檔案。只有掌握了這些基本情況，我們在日常執(zhí)法時，就能夠做到心中有底。

三、水路運輸與港口行政執(zhí)法法律法規(guī)（港口法及水路運輸管理條例等）；

為規(guī)范港口經營行為，維護港口經營秩序，依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關法律、法規(guī)，制定水路運輸與港口行政執(zhí)法法律法規(guī)。制定了詳細的規(guī)章制度，我們行政工作人員的職能就是監(jiān)督以及使用行政手段管理港口的安全以及港口的正常運作。所以熟悉相關港口法及水路運輸管理條例等是十分重要的。

例如，管理法規(guī)定中提到，在旅客嚴重滯留或者貨物嚴重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應當采取措施進行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認為必要時，可以直接采取措施，進行疏港。港口內的單位、個人及船舶、車輛應當服從疏港指揮。這個給予了行政管理人員公道的執(zhí)法范圍。

在管理法中，規(guī)定港口行政管理部門應當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，建立健全港口重大生產安全事故的應急救援體系。我們行政工作人員在制定應急方案時候就可以在管理法的大前提進行。

在日常監(jiān)督檢查執(zhí)法過程，中我們可以根據(jù)第四章監(jiān)督檢查第第三十一條，港口行政管理部門應當依法對港口安全生產情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。并將檢查的結果向社會公布。港口行政管理部門應當對旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進行重點巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。

根據(jù)類似條例進行有根據(jù)的執(zhí)行行政管理。

四、水路運輸與港口行政執(zhí)法實務

在培訓過程中，老師給我們談了關于目前水路運輸與港口行政執(zhí)法現(xiàn)狀。目前，水路運輸與港口行政執(zhí)法基本上杜絕了“水上三亂”和其他重大違法行政行為，企業(yè)和船民對港航管理部門的評價和滿意度逐年提高，但是在調查中我們也發(fā)現(xiàn)，基層港航管理部門和工作人員普遍在執(zhí)法觀念深層次上存在一些誤差，具體表現(xiàn)在：

在實施行政處罰過程中，往往重實體輕程序，重結果輕過程，行政處罰一罰了之，只要當事人罰款交到位了，自己就認為工作做到堂了，案件也可以結案了，至于執(zhí)法的程序是否合法、文書的使用是否準確、違章行為是否得到了及時有效糾正、當事人是否受到了教育等重要因素，都缺乏充分考慮。這對于我們水路運輸與港口行政執(zhí)法實務的更好開展形成了制約瓶頸。

解決的方法就是樹立正確的執(zhí)法意識。通過對近年來典型案例的分析研究，對水路運輸行政執(zhí)法現(xiàn)狀的深入思考，我深切地體會到：思想和意識是行為的先導，有正確的指導思想，才有規(guī)范文明的執(zhí)法行為，行政執(zhí)法中只追求結果不重視過程是嚴重的觀念誤區(qū)，樹立程序意識、證據(jù)意識、時效意識這“三大意識”，對于提高交通行政執(zhí)法水平具有十分重要的意義。

五、水路運輸與港口行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，

從水路運輸與港口行政執(zhí)法現(xiàn)狀來看，我們行政執(zhí)法工作人員最需要的就是提升自我行政管理素質，加強行政管理工作，通過職業(yè)教育達到進一步完善水路運輸與港口行政執(zhí)法的目的。

篇(5)

關鍵詞 案例教學 行政管理專業(yè) 學生 創(chuàng)新能力 提升

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

Use of Case Teaching to Enhance Students' Innovative Capacities

of Administrative Management Professional

SU Xiling， HUANG Shujing

（College of Politics and Administration， Guangxi Normal University， Guilin， Guangxi 541004）

Abstract Compared to traditional teaching methods， the characteristics of the case has a teaching mode interactive teaching， practical teaching process， comprehensive teaching participation and equality and other aspects of teaching content. The use of case teaching， administrative professional help enhance students' awareness of innovation， knowledge-based and innovative thinking， so as to enhance its ability to innovate. From a practical point of view the administration of teaching， case teaching there are still many problems and obstacles. To this end， we should start from teaching philosophy， teaching content， teaching methods and evaluation four aspects， to improve the professional teaching， enhance the students' ability to innovate.

Key words case teaching; administrative management professional; student; innovative ability; enhance

1 行政管理專業(yè)案例教學的理論詮釋

行政管理專業(yè)案例教學，是專業(yè)教學從基礎理論知識傳授向實踐應用過渡的前置性“接口”，是在高等學校開展對學生的職前培訓。它試圖通過體驗式案例，使學生從感性經驗中中學習和理解行政管理理論知識，認知和體驗行政管理實踐過程，發(fā)現(xiàn)和掌握行政管理的一般性規(guī)律。行政管理專業(yè)的案例教學主要具有如下幾個方面的特征：

第一，教學模式的互動性。作為一種典型的啟發(fā)式教學模式，案例教學可以有效實現(xiàn)教師與學生之間的雙向互動，而且使得信息的傳遞與反饋同時進行。第二，教學過程的實踐性 。案例教學主要是對教學案例進行模擬、分析和討論，要求學生融入案例。學生作為案例事件的參與者，需要身臨其境地面對實際問題并尋求答案。這就有利于培養(yǎng)學生運用基本知識和理論，分析問題、解決問題的能力，從而實現(xiàn)理論教學與實踐教學的有機結合。第三，教學參與的平等性。 在行政管理專業(yè)案例教學的過程當中，教師的角色是信息傳遞者、引導者、傾聽者，而學生則是案例教學的主體。這樣，在案例教學和案例討論過程中，學生能夠平等地參與到案例的分析與探討之中，充分體現(xiàn)了體現(xiàn)了教師引導性與學生主體性的結合。第四，教學內容的綜合性。 案例教學涉及到眾多環(huán)節(jié)和不同領域，同時也有必要借助多元化的和教學工具和分析方法，更好地達成教學效果，體現(xiàn)案例教學的綜合性特點。

行政管理專業(yè)屬于應用型專業(yè)，案例教學對本專業(yè)學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，具有十分重要的意義。首先，案例教學是激發(fā)行政管理專業(yè)學生創(chuàng)新意識的有效前提。在行政管理專業(yè)的教學中，案例教學的重要作用在于，它“在行政管理理論研究與生動的行政管理實踐之間架起了一座橋梁”，具有解決公共行政問題的情境感特性，有助于激發(fā)和提升學生的創(chuàng)新意識。其次，案例教學是構筑行政管理專業(yè)學生知識基礎的重要途徑。與傳統(tǒng)教學模式相區(qū)別，行政管理專業(yè)案例教學需要學生積極去思考問題，主動去掌握相關基礎知識、專業(yè)知識和輔知識，并注重知識的現(xiàn)實性運用。最后，案例教學是培養(yǎng)行政管理專業(yè)學生創(chuàng)新思維的有益方式?！盁o論對于教師還是學生來說，案例教學更具有威脅性和挑戰(zhàn)性，因為它更為民主。”在案例教學的氛圍中，學生可獲得與教師平等交流的平臺，并有助于激活對傳統(tǒng)教學模式下專業(yè)知識的批判和創(chuàng)造性反思。這在很大程度上將有利于行政管理專業(yè)學生接受較為系統(tǒng)的創(chuàng)新思維的教育和訓練，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，啟迪創(chuàng)新潛能，同時也取得行政管理專業(yè)案例教學的效果最大化。

2 行政管理專業(yè)案例教學的現(xiàn)狀與問題

當前在國內深化教學改革和行政管理學科迅速發(fā)展的新形勢之下，案例教學在高校行政管理專業(yè)教學中得到了逐步引進和運用。但是總體而言，我國行政管理學科建設起步比較晚，行政管理專業(yè)案例教學仍然面臨一些問題和困難，不利于行政管理專業(yè)學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高的方面，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，案例教學的地位有待于進一步提升。由于中國高校對于案例教學重要價值和意義認識不夠，加之高校教學模式長期形成的教師講授灌輸、學生聽課記錄的“填鴨式”教學路徑，使得不少學生養(yǎng)成了被動學習的習慣。按照案例教學的要求，學生必須是一個主動參與者。而目前就學生的現(xiàn)狀而言，在從被動接受者向積極主動參與者的轉變過程中，他們尚存在一定的適應性困難，不利于良好的案例教學氛圍的形成。因此，如何進一步提升案例教學的地位，科學地選擇和設計行政案例，從而激發(fā)學生的學習興趣，就成為行政管理專業(yè)案例教學必須要解決的一個重要問題。

其次，案例教學硬件設施建設亟待加強。一方面，行政管理專業(yè)案例教學的教材建設和案例庫資源建設有待于進一步強化。由于國內行政管理專業(yè)發(fā)展起步較晚，案例教學更是姍姍來遲，更多地是依靠引入西方國家的案例資源來彌補本土案例的匱乏。這些案例由于缺乏“中國語境”，因而很難引起中國學生的共鳴。而且，在實際案例教學中，教師往往中選擇一些脫離學生知識儲備條件的、情節(jié)過于復雜的“經典案例”，也會導致學生無從下手，進而影響其參與討論的興趣和案例教學的效果。另一方面，許多高校對案例教學的配套設施建設重視不夠，案例教學的基礎設施較薄弱，也會使行政管理專業(yè)案例教學的實際教學效果大打折扣，影響教學質量。

再次，案例教學方法尚不規(guī)范。由于在行政管理專業(yè)引入案例教學仍處于摸索階段，不少教師對案例教學的科學內涵把握和理解不夠，在實際操作中存在諸多問題。這種誤區(qū)和障礙主要包括：一是將案例教學等同于舉例子，將案例教學等同于舉例說明，缺少案例教學過程的回應性、啟發(fā)性;二是案例教學與理論傳授相脫節(jié)。事實上，理論傳授是案例教學的支撐，學生只有在掌握一定基礎概念和理論的前提下，才能對案例展開充分的分析與討論;三是教師易陷入角色誤區(qū)，在案例教學中，教師容易充當自由角色，任由學生自由討論;或者充當講解員的角色?？傊?，這些不規(guī)范的案例教學方法，嚴重影響了案例教學的實際效果，導致學生對參與案例教學的積極性不高，從而使得他們的創(chuàng)新意識不強烈，創(chuàng)新思維得不到良好的發(fā)展。

最后，案例教學評價體系有待優(yōu)化。從教師的角度而言，現(xiàn)行教師的評價考核體系與教師教學方法的新舊、上課質量的優(yōu)劣關系并不大，教師在授課過程中開展學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的評價指標也不足。同時編寫行政管理案例需耗費大量的時間和精力，案例卻不能作為研究成果。此外在對教學質量的評價方面，仍然只側重于評價，忽略了對學科教學中創(chuàng)新的評價，這些因素都會導致教師缺乏推行案例教學的動力。從學生的角度出發(fā)，缺乏相應的評價考核機制，學生考試內容、成績的評定標準等都與案例教學沒有緊密的聯(lián)系，加之案例教學對學生能力的要求很高，因此習慣于傳統(tǒng)教學方法的學生容易對案例教學產生畏懼、甚至排斥的心理，這在一定程度上不利于學生創(chuàng)新思維的開發(fā)和創(chuàng)新能力的提升。

3 進一步運用案例教學提升行政管理專業(yè)學生創(chuàng)新能力的對策

把強化提升行政管理專業(yè)學生的創(chuàng)新能力作為出發(fā)點，可以從教學理念、教學內容、教學方法以及教學評價四個方面改進行政管理專業(yè)案例教學，力求在學科教學與學生培養(yǎng)之間找到結合點。

首先，強化案例教學理念，營造有助于培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識的良好氛圍。在強調行政管理專業(yè)案例教學的積極作用的同時，要積極轉變行政管理專業(yè)案例教學的指導思想。在案例教學中，教師與學生之間應該是一種互動關系，而案例則構成了他們溝通的平臺。在以案例為基礎而構筑的溝通平臺上，教師和學生平等對話關系。作為案例討論的設計者和組織者，教師的主要作用在于引導學生去思考。必須要明確，案例教學是一種以問題為中心的，以啟發(fā)為途徑的，學生自主性學習方式，對教與學的關系進行重新定位，是有效施行案例教學的先決條件。

其次，加強案例教學內容和設施建設，搭建有利于豐富學生知識基礎的優(yōu)質平臺。一方面注重完善行政管理專業(yè)案例教材和案例信息庫的建設。逐步建立和完善具有我國特色的行政管理案例教學庫，高校也應加大對行政管理案例教材建設的支持力度，建設一批典型高質的本土化案例教材。同時，行政管理專業(yè)教師也可鼓勵學生一起自主進行案例庫的收集、積累和編寫，尤其是具有時效性和本土化的案例，實現(xiàn)從被動等待案例向主動收集、整理案例資料的轉變。另一方面，必須進一步加大行政管理專業(yè)案例教學基礎設施的建設力度。高校可以建立專項資金用于案例教學基礎設施建設工程，包括建立一些專用的案例教學模擬教室、行政管理案例庫、決策分析模擬廳、電子政務實驗室等，為實踐教學活動提供基地。

再次，規(guī)范案例教學方法，注重有益于拓展學生創(chuàng)新思維的關鍵環(huán)節(jié)。行政管理專業(yè)案例教學的每個環(huán)節(jié)需要規(guī)范運行，注重技巧，關鍵在于促進師生互動，調動學生參與討論的積極性。在案例教學課前準備階段，教師可以事先選擇合適的行政管理案例，通過有意識的引導，讓學生查閱資料有所準備，消除對案例教學的心理障礙。在課堂討論階段，鼓勵學生通過個體獨立或群體合作的方式做出分析和判斷，積極尋找多種解決方案。并及時對課堂討論情況進行總結評價，對所取得的成果和存在的疑問進行信息反饋。在整個過程中教師充當學生的引導者和監(jiān)督者，言傳身教地教會學生相互溝通，同時增強其說服他人的能力，為案例教學營造一個有效的課堂環(huán)境，提高學生參與的積極性。經過反復的學習和領會，使學生能夠自然而然地掌握自主學習的方法，激發(fā)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，培養(yǎng)創(chuàng)新的思維習慣，提升分析解決問題的能力。

最后，完善案例教學評價體系，激發(fā)有助于提升學生創(chuàng)新能力的“教”、“學”活力。一方面制定行政管理專業(yè)案例教學的激勵機制。確保高效的行政管理專業(yè)案例教學質量，行之有效的激勵機制也是必不可少的。另一方面建立行政管理專業(yè)案例教學效果測評系統(tǒng)。跟蹤研究行政管理專業(yè)案例教學實踐，建立與之配套的教學效果測評系統(tǒng)是十分必要的，這也有利于提高行政管理專業(yè)學生參與案例教學的自覺性和積極性。

基金項目：本文是廣西師范大學課程與教改項目《基于創(chuàng)新能力培養(yǎng)的行政管理專業(yè)實驗教學改革研究》的階段性成果

參考文獻

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篇(6)

農科院校行政管理創(chuàng)新型人才培養(yǎng)存在的問題

所謂創(chuàng)新型人才，一般意義上定義為具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力并能取得創(chuàng)新成果的人才。［3］它要求具有良好的創(chuàng)新意識、超前的創(chuàng)新思維以及科學的創(chuàng)新實踐，但是由于歷史原因和辦學環(huán)境等因素影響，我國農科院校行政管理創(chuàng)新型人才培養(yǎng)還存在許多問題：

（一）人才培養(yǎng)目標定位模糊

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，首先要有創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標。然而當前存在的一個普遍問題是，多數(shù)農科院校在培養(yǎng)目標的設計上缺少對創(chuàng)新型人才素質的要求。目前，絕大部分農科院校行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標都是參照教育部1998年頒發(fā)的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》來制定的，即培養(yǎng)“能在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才”。這種寬泛的界定使得各農科院校的人才培養(yǎng)目標普遍存在定位模糊、籠統(tǒng)不好操作、缺乏個性和特色等問題，更重要的是脫離社會現(xiàn)實和時代的要求，以致培養(yǎng)出來的大學生“同質化”現(xiàn)象嚴重，缺乏專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，與社會需求脫節(jié)，在就業(yè)市場上辨識度不高、不具競爭力。

（二）課程內容及體系不合理

行政管理是一門對知識結構要求廣博且實踐性較強的學科，要求課程內容具有前瞻性和實用性，但目前有些課程內容過于陳舊，落后于時展的需要，不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。再者，課程體系設置也不盡合理，弊端較多，主要表現(xiàn)在：過分強調體系和內容的完整性和系統(tǒng)化，課程存在重復交叉現(xiàn)象；課程體系趨同性現(xiàn)象嚴重，課程之間的銜接性也不強，不利于學生個性的發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；教材的選擇上也存在滯后性，不能及時跟上學科發(fā)展的新變化。

（三）教學方式、方法單一

一直以來，大多數(shù)農科院校的課堂教學主要還是以教師為中心的“灌輸式”模式，授課方式主要是以“傳授知識”為主，對學生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)明顯不足，教師普遍填鴨式的授課方式使得學生惰于思考，創(chuàng)造性思維得不到有效發(fā)揮；教學手段也比較單一，傳統(tǒng)的“一塊黑板、一根粉筆”式的教學手段還占主要方面，現(xiàn)代化的教學手段，如多媒體授課還得不到普及。

（四）考核方式僵化呆板

目前，大多數(shù)農科院校評價學生的方式仍是以對書本內容的掌握程度為標準的百分制來考核。實踐證明，這種考核方式使得學生過多依賴考前的死記硬背，無法全面考查學生對知識的綜合應用和系統(tǒng)掌握，有時甚至還壓抑了學生的創(chuàng)新能力和綜合素質的發(fā)展，不能考查出其真實的能力水平。

（五）實踐教學環(huán)節(jié)流于形式

從培養(yǎng)學生綜合素質的角度來看，實踐活動對學生創(chuàng)新能力的養(yǎng)成至關重要。各高校也在教學計劃中安排了教學實習、社會實踐等環(huán)節(jié)，但由于傳統(tǒng)的“重理論、輕實踐”的思想影響，再加之實踐基地少、經費少等原因，多數(shù)高校學生的實踐環(huán)節(jié)流于形式，無法有效將理論知識與實踐結合起來，學生的創(chuàng)新能力得不到有效體現(xiàn)。由以上可以看出，農科院校行政管理專業(yè)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的整體狀況已不能適應競爭激烈的市場需求和農村現(xiàn)代化建設發(fā)展的實際需要。因此，進一步完善行政管理創(chuàng)新型人才培養(yǎng)勢在必行。

農科院校行政管理創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的對策建議

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，貫穿人才培養(yǎng)的全過程，滲透于教學過程的各個方面。行政管理專業(yè)作為一門兼具時代性、開放性的學科，更需要突破傳統(tǒng)的、僵化的人才培養(yǎng)模式，采取多元的教學模式，拓寬學生的視野，培養(yǎng)出一批具有創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新性能力的新型管理人才。

（一）更新教育理念

在人才培養(yǎng)模式中，教育理念居于指導和支配地位，它制約著培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系和培養(yǎng)過程。理念是改革的先導，改革人才培養(yǎng)模式應首先從轉變教育理念著手，以創(chuàng)新的教育來培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。［4］當前社會對人才的需求呈現(xiàn)多樣化趨勢，農科院校行政管理的人才培養(yǎng)要與社會發(fā)展相適應，注重人才培養(yǎng)的差異性和多樣化，把傳統(tǒng)的培養(yǎng)知識技術型人才觀轉變到既傳授知識又培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的新型人才培養(yǎng)觀上來，從注重對學生書本知識的傳授轉變?yōu)橹匾晫W生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。進而樹立起人人成才、多樣化人才觀念和終身學習觀念，尊重學生的個性選擇，鼓勵學生創(chuàng)新，形成開放、靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)模式。

（二）科學定位創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是知識、素質和能力三位一體協(xié)調發(fā)展的一種人才觀，它既要求基礎知識的寬厚，又注重能力和素質之間的協(xié)調發(fā)展。［5］因此，農科院校行政管理創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)也要圍繞這一中心來制定。筆者認為，農科院校行政管理創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標應結合當前新農村建設對農業(yè)創(chuàng)新人才的素質要求，結合該專業(yè)的農科背景和地域特色，結合現(xiàn)今社會對行政管理人才的需求，定位于培養(yǎng)既有廣泛深厚理論知識又具備較強創(chuàng)新精神和實踐能力的有農科院校特色的、服務于廣大農村社會的高素質創(chuàng)新型管理人才。

（三）優(yōu)化現(xiàn)有的教學體系

1．整合課程體系

課程體系創(chuàng)新是人才培養(yǎng)的基礎，是為實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標而建構的有機系統(tǒng)。因此，為了實現(xiàn)二者的結合，需要對課程體系進行整合，合理安排公共課、專業(yè)課和選修課之間的比例關系，體現(xiàn)出課程的多樣性、靈活性和彈性化。筆者認為，農科院校的行政管理專業(yè)課程應在主干課程合理設置的基礎上，結合農科背景和時代特色加大創(chuàng)新性課程的設置，擴大學生選課范圍，允許學生按照自身興趣及愛好跨系、跨專業(yè)自主選修課程，給學生更大的自由度和選擇性，進而多層次、多角度培養(yǎng)學生各方面的能力。

2．強化實踐教學

社會實踐是檢驗學生學習效果，提高學生專業(yè)技能和培養(yǎng)創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。對農科院校來說，要鼓勵學生“關注農業(yè)、走進農村、關心農民”，深入農村社會，了解農村公共政治生活。比如，各農科院?？梢酝ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽線搭橋與一些比較有特色的村子建立長期合作關系，通過定期安排學生義務支教、擔任村主任助理等形式開展社會實踐活動；再有，可以定期舉辦暑期社會調查報告比賽、科研課題立項等活動，鼓勵學生開展創(chuàng)新活動，培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

3．改進教學方法和手段

傳統(tǒng)的重灌輸、輕啟發(fā)式的教學方法和手段已經無法適應現(xiàn)代經濟發(fā)展的要求，難以激發(fā)學生學習興趣及創(chuàng)新意識。因此，學校應鼓勵教師運用探究式、啟發(fā)式、研討式等開放的教學方法，加強師生互動，進而促進學生主動思考，啟發(fā)和調動學生思維活力和創(chuàng)新能力。如行政管理課程教學中的案例教學法，就是借助一些典型案例有針對性的提出問題，進而引導學生深入思考，運用所學的理論來解決問題的一種新式教學方法。［6］這種教學方法縮短了教學內容與學生間的距離，有助于學生思維能力的培養(yǎng)，與傳統(tǒng)的教學方法相比，更能做到傳授知識和培養(yǎng)能力的結合。另外，在改進教學方法的同時，還要對教學手段進行改革、創(chuàng)新。當前，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，一些現(xiàn)代化的教學手段顯示了其優(yōu)勢，如網(wǎng)絡多媒體教學、電子教科書、CIA課件等，既豐富了理論教學的實踐背景，又有助于學生學習興趣的提高。

（四）探索多樣化的人才培養(yǎng)模式

創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)要充分尊重學生的個性化和多樣性，為創(chuàng)新能力的發(fā)展提供條件。為此，農科院校行政管理專業(yè)要突破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，積極探索新的有助于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新模式。譬如，目前正探索實施的彈性學分制、專業(yè)方向模塊化、雙學位制等，都是在充分考慮到學生性格差異、興趣差異、能力差異的基礎上，以培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神的個性化人才為目的，尊重學生的選擇權的新式人才培養(yǎng)模式。比如，行政管理的雙專業(yè)型（或稱雙學位）培養(yǎng)模式，既允許行政管理專業(yè)的本科生參加本校其他任何一個專業(yè)的學位學習，也允許其他專業(yè)學生參加行政管理專業(yè)的雙學位學習。這樣，學生在修完規(guī)定的必修課學分后，可以依據(jù)自身興趣愛好及未來職業(yè)發(fā)展方向，有目的的選擇與本校的特色專業(yè)如農林經濟管理、園藝、食品科學與工程、農業(yè)資源與環(huán)境等對接，激發(fā)學生主動學習的意愿，滿足學生個性化發(fā)展和職業(yè)發(fā)展的需求。

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關鍵詞：創(chuàng)新型人才;素質結構;行政管理專業(yè)

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）35-0054-02

基于創(chuàng)建創(chuàng)新型國家的現(xiàn)實需要，我國高等教育對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重視提高到前所未有的高度。與此相適應，大學生創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的理論研究和實踐探索也在高校的專業(yè)人才培養(yǎng)中展開。由于不同專業(yè)的性質特點以及人才素質要求的差異，反映在創(chuàng)新型人才素質的內涵和培養(yǎng)途徑上也各不相同。本文試圖從微觀角度入手，以行政管理專業(yè)為例，界定行政管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的素質結構，并把創(chuàng)新型人才素質結構的培養(yǎng)落實到教育教學的各個環(huán)節(jié)上。

一、創(chuàng)新型人才的界定及行政管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的素質結構

對什么是創(chuàng)新型人才，迄今為止沒有形成統(tǒng)一的認識，我國教育界多是從創(chuàng)造性、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力等方面來闡釋創(chuàng)新型人才的。一般認為，創(chuàng)新型人才是具有創(chuàng)新素質的人才。創(chuàng)新型人才的素質結構可以從知識、能力和人格三個方面進行闡釋。

（一） 合理性的知識結構

合理的知識結構是創(chuàng)新型人才所應具備的知識要求，是形成創(chuàng)新能力的前提和基礎。知識結構的合理性首先是寬口徑、厚基礎。寬口徑要求學生知識面寬廣，厚基礎要求學生的知識尤其是專業(yè)知識要扎實厚重。此外，知識結構的合理性還體現(xiàn)在知識的完整和有序上，完整性是指組成知識結構的各類知識具有足夠的覆蓋面，有序性是指組成知識結構的各學科知識之間排列有序，具有互相暢通的信息渠道。作為綜合性的交叉學科，行政管理專業(yè)多學科的背景決定需要學習的課程更多，內容更廣泛。行政管理專業(yè)創(chuàng)新型人才合理的知識結構，通常包括通識知識和專業(yè)知識兩部分。通識知識涵蓋自然、社會和人文科學三大領域，文理滲透交叉;專業(yè)知識方面，需要具備政治學、管理學、法學、社會學、經濟學等多學科的知識，需要掌握現(xiàn)代化的政府管理知識和方法。更重要的是，要實現(xiàn)知識之間的關聯(lián)和整合，只有這樣的知識才能成為創(chuàng)新的材料和基本元素，有助于培養(yǎng)厚實的人文底蘊和科學素養(yǎng)。

（二）創(chuàng)新性的能力結構

創(chuàng)新能力是個體運用一切已知信息，包括已有的知識和經驗等產生某種獨特、新穎、有社會或個人價值的產品的能力，包括創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能等三部分，其中創(chuàng)新性思維是核心。由于各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的差異，創(chuàng)新能力在各個專業(yè)領域又有所不同。

由于在校大學生還是以理論學習為主，很難產生出有社會意義的產品，他們的創(chuàng)新能力更多地表現(xiàn)為創(chuàng)新性的思維能力。行政管理專業(yè)的創(chuàng)新性思維能力主要反映在調查研究或社會實踐活動中，體現(xiàn)為能夠熟練掌握和運用科學研究的思路和方法，靈活運用專業(yè)知識觀察和認識社會現(xiàn)實問題，提出與眾不同的新觀點和解決問題的新思路，撰寫出有一定新穎性和創(chuàng)造性的研究報告和論文等。當然，創(chuàng)新型思維也應滲透到上述所有的一般能力要素中，并通過這些實踐能力表現(xiàn)出來。

（三）獨立性的人格要素

研究表明，創(chuàng)新型人才的共同人格要素主要有：旺盛的好奇心和求知欲、獨立思考和突破常規(guī)的精神、敢于質疑挑戰(zhàn)權威的勇氣，以及不達目的、誓不罷休的意志力等。而獨立性是最重要的特質，在不同的學科領域有不同的表現(xiàn)。理工類的創(chuàng)新性多表現(xiàn)為勇于探索、動手操作、持之以恒的鉆研精神，文科學生的創(chuàng)新性更多地展現(xiàn)在知識面寬廣、想象力豐富、思維活躍、敢于質疑和不從眾的獨立精神。

行政管理專業(yè)的創(chuàng)新人格有自身鮮明的特點。人格獨立，在任何時候保持自己獨立思考的能力及堅持自己信念的力量，有一種兼濟天下的擔當和責任意識，還有體察、包容的人文精神和一顆正義善良的心，更要具備依法行政的理念、公平與效率的意識和民主與法治觀念等。

二、行政管理專業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

圍繞創(chuàng)新型人才的素質結構，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才時必須堅持知識、能力、個性三者的協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展。

（一）通過課程優(yōu)化，構建合理的知識結構

創(chuàng)新型人才需要的是一個復合的融會貫通型的知識體系，并非簡單的、跨領域的專業(yè)課程的拼湊和疊加。行政管理專業(yè)人才所需具備的多元化復合知識與技能體系包括行政管理專業(yè)本身以及政治、經濟、法律、信息技術、文化等領域的內容，彼此間的主次、銜接和權重須根據(jù)專業(yè)素質要求確定，在此基礎上構建合理的課程體系。體現(xiàn)在課程設置上，一是通過大量開設通識課程來強化通識教育，讓學生廣泛涉獵自然科學、社會科學等多學科的知識領域，為學生的創(chuàng)新活動提供深厚的文化底蘊。二是優(yōu)化專業(yè)課程結構，按照“少而精”的原則設置必修課。行政管理專業(yè)必修課只涉及本專業(yè)的主干課程，而課程要注意課程之間的銜接性和連貫性，確保學生具備較為扎實的基礎知識，在此基礎上開設大量的專業(yè)選修課程，讓學生根據(jù)個人興趣和職業(yè)需求自主選擇，合理配置專業(yè)課程與擴展性的選修課程的比例。在這些課程之外，鼓勵學有余力的學生跨學科、跨專業(yè)修讀喜歡的輔修課程、輔修專業(yè)和第二學位專業(yè)。三是加大實踐實驗教學的比重，對理論知識與實踐操作進行恰當?shù)膶W時分配，強化學生實踐動手能力的培養(yǎng)。甚至可以專門開設一門創(chuàng)新學課程，使學生了解創(chuàng)新能力的形成過程及特點，有意識地進行創(chuàng)新能力的訓練，促進學生積極主動地提高自己的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力。

（二）通過強化知識的理解和運用，提升學生創(chuàng)新能力

創(chuàng)新型人才需要的是有活力的知識，也就是“活”的和有用的知識，這種知識不是通過生硬灌輸、死記硬背儲存在頭腦中的，而是通過領會理解和運用獲得的，是強調實踐效用的知識。一個人所學知識運用得越多，其知識的活力就越強。所以，要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，必須把教學和考核的重點放在學生如何獲得知識及其運用上。

在課堂教學中，有活力的知識首先是通過自己主動學習、獨立思考、真正理解、融會貫通后，將其納入自己的認知結構中，所以教師要使學生由知識的被動接受者轉變?yōu)橹R的能動建構者，成為學習的主體，啟發(fā)、鼓勵學生獨立思考，敢于質疑。根據(jù)行政管理的實踐性和應用性的學科特點，時刻關注行政管理學科的發(fā)展前沿，把最新的理論研究成果及時地融入教學內容中，讓知識和原理的講解緊密聯(lián)系行政管理的實踐;引導學生運用知識和原理解釋社會現(xiàn)象，解決社會問題，讓學生學到有現(xiàn)實生命力的“活”的知識;改變單一講授法的教學模式，讓學生由被動地聽記轉變?yōu)橹鲃訁⑴c;應用啟發(fā)式和討論式的教學方式，多采用專題討論、案例分析、研究學習、情境模擬等培養(yǎng)學生思考能力的教學方式，培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力。

傳統(tǒng)的考試注重考察學生知識的記憶而不是理解和運用，尤其是標準答案的唯一性非常不利于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在標準化答案的束縛下，凡事均按唯一的正確答案思考，思維日益單一，視角日益狹隘，嚴重壓抑了學生的創(chuàng)造性。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，需要改變學生的學習評價機制，重在考查學生基本理論、技能的掌握情況以及靈活運用所學知識的能力。具體的做法是：打破單一的書面考試、閉卷考試的方式，采取口試、研究報告、讀書筆記、論文、實習報告、案例討論等多種多樣的考核形式，從多方面、多角度考查學生對知識的理解和運用能力;建立綜合的評價體系，打破傳統(tǒng)的把考試分數(shù)作為唯一標準的評價方法，把學生在學習中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力以及學生的實踐能力納入評價體系中，進行綜合全面的考核和評價。

（三）通過人性化的管理，塑造學生的獨立人格

創(chuàng)新不僅是能力開發(fā)，也是一種人格特質的培養(yǎng)。創(chuàng)新人才最重要的人格特質是獨立性，獨立性的培養(yǎng)需要“心理安全”和“心理自由”，也就是要有一個寬松、自由的文化環(huán)境。

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的獨立人格，要轉變學生管理的觀念，正確認識統(tǒng)一要求與個性發(fā)展的關系，尊重學生的人格和尊嚴，充分考慮學生的需求和個人意愿，使管理更有人情味，更加人性化。體現(xiàn)在具體的管理方式上，則以尊重、鼓勵和獎勵為主，努力保護學生的好奇心、自信心和自尊心，把日常管理活動更多地放在為學生服務而不是設置煩瑣的強制性要求，允許學生有不同思想和觀點的交流沖撞，允許并鼓勵他們有不同意見和看法，給他們充分的表達自由，對有不同的意見者有充分的理解和尊重，對與眾不同、標新立異的學生包容和給予正確引導，對學生的探索和嘗試積極鼓勵，允許其犯錯誤，不求全責備，用積極的正面激勵激發(fā)學生的自尊和自信，塑造獨立的人格特質。

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