序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高效農(nóng)田建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)；做法；成效；民樂縣

民樂縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，總面積3687km2，耕地面積8.6萬/hm2，轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)城市社區(qū)管委會，總?cè)丝?4.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.86萬人。全縣氣候干旱、降水稀少，是典型的干旱缺水地區(qū)，同時(shí)農(nóng)田水利設(shè)施薄弱是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤其是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的“最大硬傷”和“明顯短板”，人均水資源占有量不足全國平均水平的57%，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量不足全國平均水平的29%。近年來，民樂縣堅(jiān)持將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為穩(wěn)產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足資源稟賦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)空間，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，杜絕增量、消化存量、嚴(yán)治拋荒、深挖潛力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積。隨著事業(yè)單位分類改革的深入推進(jìn)，民樂縣把過去在水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等單位實(shí)施的項(xiàng)目相近、投入相同的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目及資金集中整合到民樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施，逐步加大農(nóng)業(yè)投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，徹底結(jié)束了過去涉農(nóng)項(xiàng)目各自為戰(zhàn)、建設(shè)資金“撒胡椒面”的狀況，將耕地保護(hù)、地力提升和水肥一體化滴灌技術(shù)有機(jī)結(jié)合打出一套“組合拳”，走出了一條高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目從示范點(diǎn)建設(shè)到全縣整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的富民之路，不斷補(bǔ)齊制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)短板，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，有力落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快建成“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的良田，提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。截至2020年底，民樂縣累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.441萬hm2，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)31.91萬t。

1主要做法

1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推行項(xiàng)目建設(shè)“雙管”法人制

為加強(qiáng)對民樂縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全“政府牽頭主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鎮(zhèn)村齊抓共管、群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，民樂縣委、縣政府成立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為“主管”法人，全面負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)部門間的技術(shù)交流和工作協(xié)調(diào)；同時(shí)為有效保障土地平整工程建設(shè)、群眾籌資籌勞、矛盾糾紛化解、工程建設(shè)管理及質(zhì)量安全等工作的實(shí)施，項(xiàng)目鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長、項(xiàng)目村村干部為成員的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作組，作為“片管”法人，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施過程中廣泛宣傳，引導(dǎo)各項(xiàng)目村群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，上下聯(lián)動、形成合力、整體推動全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，形成了由點(diǎn)到面、集中連片的良好局面。進(jìn)而推動了土地資源的有效整合，最大限度地提高了土地利用率和集約化經(jīng)營水平。

1.2加強(qiáng)資金整合，多元融資重保障

民樂縣耕地南北落差大，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目單位面積投入資金較多，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，項(xiàng)目缺口資金比較大。為切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問題，民樂縣按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、形成合力”的原則，充分利用中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金、積極落實(shí)縣委、縣政府加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過爭取地方專項(xiàng)債券、整合各類項(xiàng)目資金、引導(dǎo)群眾籌資投勞等方式，統(tǒng)籌安排、形成合力、集中建設(shè)。提高資源配置合理性，突出重點(diǎn)，高效配置公共財(cái)政資源，形成項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、規(guī)范、高效、安全的使用管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)田建設(shè)資金整體效益，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

1.3規(guī)范工程建設(shè)管理，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)過程中，把水肥一體化灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系和安全控制體系，確保工程建設(shè)任務(wù)按期全面完成。同時(shí)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，有效改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動土地資源的有效整合，提高土地利用率和集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著力在規(guī)模、布局、灌溉效果上充分體現(xiàn)水肥一體化灌溉技術(shù)要素，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供了良好的灌溉基礎(chǔ)條件。

1.4推行企業(yè)委托代建，集約經(jīng)營提效益

在“確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)積極推行企業(yè)委托代建，引導(dǎo)有能力的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，采取以土地流轉(zhuǎn)費(fèi)抵頂群眾自籌資金的方式，確保項(xiàng)目投資足額到位，助推項(xiàng)目建設(shè)按期順利進(jìn)行。同時(shí)，針對長期以來土地分散化、碎片化不利于農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化實(shí)施的實(shí)際情況，積極推行以“小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片”為主要內(nèi)容的“一戶一田制”，形成“一村一大塊，一塊一產(chǎn)業(yè)”的基地生產(chǎn)模式，有效破解了耕地碎片化、耕作不便等問題，方便了機(jī)械化作業(yè)，機(jī)耕費(fèi)由原來的3000元/hm2下降到2100元/hm2，有效降低了勞動成本，實(shí)現(xiàn)了以土地整理推動土地流轉(zhuǎn)、以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、以規(guī)模經(jīng)營推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，推動農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展、農(nóng)民向職業(yè)化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。

1.5突出建設(shè)管護(hù)并重，健全機(jī)制促長效

堅(jiān)持把高效節(jié)水灌溉新技術(shù)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推廣水肥一體化灌溉技術(shù)，采取“管灌+滴灌”雙模式設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了粗放農(nóng)業(yè)向精細(xì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“建管結(jié)合、建管并重”“誰受益誰管護(hù)、誰使用誰管護(hù)”的原則，積極探索政府主導(dǎo)、村集體管護(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的長效管護(hù)機(jī)制。制定了《民樂縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)實(shí)施方案》，明確了產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)主體，項(xiàng)目村按照75～150元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體收取管護(hù)資金，由村委會統(tǒng)一支配，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施后續(xù)管護(hù)與維修。強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，把工程建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一，建立健全工程良性運(yùn)行與管護(hù)制度，形成建管護(hù)一體化的新機(jī)制，確保工程“建得成、管得好、長受益”，確保農(nóng)田水利設(shè)施長期良性運(yùn)行。

1.6深化“三變”改革拓展，利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)富

為充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收中的帶動作用，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)形成的各種固定設(shè)施資產(chǎn)，通過市場化運(yùn)作變成股金管理，讓村集體和農(nóng)民群眾享受入股分紅的收益。同時(shí)，將新增耕地全部歸集體所有，按照“村集體資產(chǎn)+經(jīng)營主體+收益”的模式量化入股，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，使后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)得到有效保障。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來，逐步形成了以現(xiàn)代戈壁農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)、六大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2建設(shè)成效

通過大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高，項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)田灌溉保證率明顯提高。同時(shí)，降低了灌溉成本，特別是水肥一體化灌溉技術(shù)的實(shí)施極大地改善了灌水條件，減輕了田間灌水、施肥的勞動量，大量節(jié)省了田間勞動力，使得農(nóng)民有更多的時(shí)間通過勞務(wù)輸出創(chuàng)收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平持續(xù)提升，糧食安全得到有效保障，促農(nóng)增收作用日益凸顯。

2.1保障了糧食安全

通過整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，民樂縣形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)、旱澇保收能力明顯增強(qiáng)，耕地質(zhì)量至少提升了1個(gè)等級，單位面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升。玉米等糧食作物平均產(chǎn)量提高了1500kg/hm2，平均產(chǎn)能提高了10%～20%；馬鈴薯（大西洋）平均產(chǎn)量由原來的37.5t/hm2提高到現(xiàn)在的52.5t/hm2，產(chǎn)能平均提高了40%。糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升，進(jìn)一步夯實(shí)了全縣糧食安全根基，有效實(shí)施了“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

2.2促進(jìn)了企業(yè)增效、財(cái)政增稅

通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)耕地變成了旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，更適合大型機(jī)械作業(yè)，龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶等經(jīng)營主體競相流轉(zhuǎn)土地，2021年民樂縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)3.773萬hm2。大力推行“一企一基地、一業(yè)一基地”規(guī)?；?jīng)營模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動全縣種植馬鈴薯1.467萬hm2、高原夏菜0.667萬hm2，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了充足的原料，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯降低、產(chǎn)出效益明顯增高、財(cái)政稅收貢獻(xiàn)突出，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、財(cái)政增收的“雙贏”目標(biāo)。

2.3拓寬了群眾的增收渠道

通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化水平普遍提高，土地逐步趨向規(guī)?；?jīng)營，吸引了更多的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社大戶前來洽談土地流轉(zhuǎn)事宜，項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由原來的3000～4500元/hm2增長到現(xiàn)在的7500～9000元/hm2，群眾財(cái)產(chǎn)性收入明顯增加。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)將青壯年勞力徹底從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，外出務(wù)工收入大幅度增加。同時(shí)，吸納富余勞動力就近就地務(wù)工，增加了農(nóng)民的工資性收入，農(nóng)民獲得感、幸福感全面提升。

2.4提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平

通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)新型經(jīng)營主體規(guī)模化、精細(xì)化發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，在耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，開展專業(yè)化、社會化托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植、集約管理、訂單銷售，促使土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，推動全縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)、粗放、低效型向現(xiàn)代、集約、高效精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

2.5筑牢了西部安全生態(tài)屏障

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)過程中，廣泛推進(jìn)水肥一體化滴灌技術(shù)，農(nóng)田灌溉由大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)滴灌，化肥利用率由40.3%提高到61%，農(nóng)藥利用率由40.2%提高到60%，水資源利用率由50.3%提高到72%，實(shí)現(xiàn)了“一控、兩減、三基本”目標(biāo)，著力改善了土壤性狀，提升了耕地地力，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。將節(jié)約的水資源用于發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠化，大幅度提高了水資源利用率，使民樂的山更美、水更清，實(shí)現(xiàn)了戈壁變綠洲、荒灘變良田，筑牢了西部生態(tài)安全屏障。

3結(jié)語

篇(2)

【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；必要性；管理措施

【中圖分類號】F205：F301.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1672-5158（2012）10-0435-02

一、什么是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

所謂的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田就是在我國當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上提出來的一種適合于農(nóng)村集中連片和生態(tài)良好，高豐收，設(shè)施配套、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)營方式相配套的基本農(nóng)田。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，必須要以國家的政策為導(dǎo)向，以規(guī)劃作為積極的引導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行個(gè)別化整治。在建設(shè)的過程中，還要體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量并重，并積極發(fā)揮農(nóng)民的勞動積極性，尊重農(nóng)民的意愿，切合實(shí)際，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量的積極參與。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容主要有灌溉與排水、農(nóng)田防護(hù)土地平整、田問道路與生態(tài)環(huán)境保持等5項(xiàng)工程。具體組織形式是政府主導(dǎo)，國土資源部門牽頭、企業(yè)競爭介入、相關(guān)部門配合，然后通過農(nóng)民積極參與，老落實(shí)共同的責(zé)任。同時(shí)在“十二五”時(shí)期，國家又提出建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的任務(wù)，這個(gè)任務(wù)非常艱巨，面臨在大家面前的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻，所以，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)，正好有一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

大地是人類生命的搖籃，也是人類祖祖輩輩得以安居樂業(yè)的家園。她為人類創(chuàng)造了豐富的文化財(cái)富和精神文明財(cái)富，也提供了無限的資源?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，首先就要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，繼續(xù)貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，保障國家糧食安全，既能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又不以犧牲后代的利益為代價(jià)。我國是一個(gè)人口大國，糧食安全問題一直是我們共同關(guān)注的問題。面對糧食短缺，我們應(yīng)該著眼于實(shí)際，立足于我國基本國情，然后來建設(shè)我國的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。耕地作為糧食補(bǔ)充的重要途徑，其肩負(fù)的作用是不可輕視?？梢哉f，基本農(nóng)田的建設(shè)計(jì)幾乎是耕地中的精華，也是保證我國糧食供應(yīng)的安全底線，它承擔(dān)著我國全部的糧食生產(chǎn)任務(wù)。但是，當(dāng)前，由于我國可耕地的面積本來就十分有限，再加上，一些土地利用形態(tài)破碎、零亂，使得我們可作為耕地的土地利用效率低規(guī)劃中也提出，建設(shè)有利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民耕作技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技水平提高，該規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)通過實(shí)施河道治理、排灌工程、土地平整、興建機(jī)耕道及生產(chǎn)便道工程，可使當(dāng)?shù)厝罕娛芤?，?xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施后將產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。這對解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)和諧社會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

三、當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的管理現(xiàn)狀

新時(shí)期，我國積極推進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，取得了一定的成效。它基本實(shí)現(xiàn)了由田、路、水、林等綜合整治，幾乎有2億多畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建成，其中糧食平均畝產(chǎn)提高10％-20％，生產(chǎn)成本也相對普遍降低10％-15％。提高了土地利用率，又提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

但是筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多目前正在實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的企業(yè)或者個(gè)體，都有一個(gè)共同的問題，那就算重建輕管?；巨r(nóng)田建成后，很少認(rèn)真研究過如何進(jìn)行科學(xué)化管理，出現(xiàn)的直接問題便是不到兩年左右，水渠出現(xiàn)裂縫，當(dāng)然更沒有人來進(jìn)行維修；還有極少數(shù)農(nóng)村，把高壓線上的線就偷走了，水泵也不敢放在井里?？梢钥闯霎?dāng)?shù)赜行┤说乃刭|(zhì)極低，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)，如果在后期不進(jìn)行管理，群眾根本得不到實(shí)惠。要想使項(xiàng)目成為“民心工程”，唯一的途徑便是加大農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，做好后期的項(xiàng)目實(shí)施管理工作。

四、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理對策

1　提高管理的思想認(rèn)識

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，要經(jīng)過1.2萬年到4萬年時(shí)間才能形成良好的土質(zhì)，但是如果想隨意破壞還用不到一年的時(shí)間。所以，對于每個(gè)農(nóng)民朋友而言，提高加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理思想認(rèn)識是十分有必要的。國家制定的《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)后，必須要進(jìn)行科學(xué)管理，不然，花費(fèi)的大量金錢都會在很短的時(shí)間內(nèi)成為灰燼。加強(qiáng)績效評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的項(xiàng)目實(shí)施管理的科學(xué)化和規(guī)范化，加強(qiáng)和提高項(xiàng)目實(shí)施管理人員的文化素質(zhì)和管理水平，因?yàn)橹挥性诙霉芾砑寄芎臀幕R的基礎(chǔ)上，才能做好科學(xué)、規(guī)范的管理，也才能在項(xiàng)目實(shí)施管理工作中運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)設(shè)備，新服務(wù)手段，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高收。而且，國家政府部門關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的項(xiàng)目建設(shè)管理工作，也先后出臺了相關(guān)的政策性文件，特別在今年以“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保障國家糧食安全”作為宣傳主題，其目的就是增強(qiáng)全社會的國家法律意識，進(jìn)一步增強(qiáng)民眾對土地的節(jié)約，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在建設(shè)已有的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的項(xiàng)目實(shí)施管理中，要提高項(xiàng)目實(shí)施管理的科學(xué)性和規(guī)范性，讓化過的錢不要白化，切實(shí)把管理做徹底做下去，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義。

2　加強(qiáng)法律監(jiān)督，推動節(jié)約集約用地

我國是一個(gè)法制國家，以法律約束是實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理問題的當(dāng)務(wù)之事。尤其隨著我國人口的不斷增多，城鄉(xiāng)二元化趨勢的明顯加劇，大片優(yōu)質(zhì)的耕地被一幢幢拔地而起的高樓大廈所代替。面對這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，只有加強(qiáng)法律監(jiān)督的力度，才能有效推動節(jié)約集約用地。有關(guān)政府部門應(yīng)該建立耕地保護(hù)責(zé)任追究制度，健全基本農(nóng)田四級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善土地管理綜合監(jiān)管平臺，形成查辦、監(jiān)督等一體的法律體系。突出動態(tài)巡查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)法綱，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的行為。不斷提高土地基本國策的意識，切實(shí)推動節(jié)約集約用地工作，確?！敖ǔ梢粔K、保護(hù)一塊”，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量。在改善耕地的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，科學(xué)安排建設(shè)預(yù)留區(qū)，強(qiáng)化土地調(diào)控管理和用途管制，嚴(yán)防寬打窄用、多圈少用、違規(guī)冒用等問題發(fā)生。積極引導(dǎo)新上項(xiàng)目和規(guī)模較小項(xiàng)目首先使用存量土地、閑置土地以及利用效率較低的土地，突出保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、民生事業(yè)等重大項(xiàng)目用地，不斷促進(jìn)土地資源的高效利用。

3　搭建基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的新平臺

面對用地需求逐步增加和耕地面積不斷減少的現(xiàn)實(shí)壓力，積極探求與時(shí)俱進(jìn)的基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施管理措施，搭建實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施管理保護(hù)工作平臺，項(xiàng)目承擔(dān)單位在基本農(nóng)田的地塊處，設(shè)立公示牌、村保護(hù)標(biāo)志牌、田塊標(biāo)志牌等，按照有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目公告，利用各種媒體開展項(xiàng)目實(shí)施宣傳工作，接受社會和群眾監(jiān)督，并在沿主要道路兩邊的基本農(nóng)田地塊埋設(shè)基本農(nóng)田區(qū)界址樁，以此基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總量的不減少，質(zhì)量不降低。

4　加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)

科學(xué)的管理，必須要有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。國家制定的《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》中強(qiáng)調(diào)了基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理隊(duì)伍的素質(zhì)問題。因此，當(dāng)?shù)卣?，?yīng)該把提高農(nóng)民或者基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理的專業(yè)人員的基本素質(zhì)放在核心位置，投入大量的資金，對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，或者組織他們到別的基本農(nóng)田去參觀交流，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，把有效的、科學(xué)的項(xiàng)目實(shí)施管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，學(xué)到手，可以回到家鄉(xiāng)，再為其他農(nóng)戶做經(jīng)驗(yàn)交流、和短期培訓(xùn)。只要管理者的素質(zhì)提高了，意識增強(qiáng)了，實(shí)現(xiàn)科學(xué)現(xiàn)代化基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理，就是一件自然而然的事。

篇(3)

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；灌溉排水；塔營子鎮(zhèn)

中圖分類號：S156 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0033-1

1　項(xiàng)目區(qū)概況及土地限制因素分析

阜蒙縣位于遼寧省西北部，行政隸屬阜新市，是以種植旱地為主的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，也是遼寧省商品糧基地之一。項(xiàng)目區(qū)位于遼寧省阜新市阜蒙縣塔營子鎮(zhèn)六家子村，地貌上屬低丘平原，其土地利用類型以旱地為主，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模內(nèi)基本上沒有灌溉設(shè)施可以利用，其排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施不具備，局部地塊土壤質(zhì)地偏砂，有機(jī)質(zhì)含量較低，土地產(chǎn)出率低，嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的耕地資源，所以在耕地資源有限的情況，急需提高地力，提高單位耕作面積土地產(chǎn)出率。

2　高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的意義

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可以定義為：具有充足的水源保證，同時(shí)土地相對成片且肥力較高，排灌、交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的耕地[1-2]。而以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)[3]。積極開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，對于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，防治水土流失，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平具有極其重要的意義。按照遼寧省對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的要求及《阜蒙縣土地利用總體規(guī)劃》確定的土地利用方向，選擇阜蒙縣塔營子鎮(zhèn)六家子村的基本農(nóng)田和一般耕地為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目。

3　建設(shè)內(nèi)容

3.1　土地平整工程

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分布19塊其他草地，土地平整面積13.5168hm2，總平整土方量為：挖方3.3788萬m3，填方3.3788萬m3。

項(xiàng)目區(qū)需要客土1處，面積為0.1989hm2，根據(jù)現(xiàn)狀客土地塊與周邊耕地的高差確定填土深度為0.6m，共需回填土方量為1193.4m3。

3.2　灌溉與排水工程

3.2.1　水源工程　項(xiàng)目區(qū)北部需打179眼機(jī)電井，井徑0.4m；項(xiàng)目區(qū)以南實(shí)際打沉圈井93眼，井徑1m。

3.2.2　排水工程　項(xiàng)目區(qū)地處繞陽河河谷平原，其地勢由北向南傾斜，務(wù)歡池河和押京河形成天然的排水系統(tǒng)，承泄項(xiàng)目區(qū)的地面徑流和外來客水。本次規(guī)劃僅對部分水泥路布設(shè)土質(zhì)邊溝，邊坡比1：1，上口寬1.6m，下口寬0.4m，溝深0.6m，規(guī)劃19360m，采用機(jī)械挖土質(zhì)排水邊溝土方量11616m3。

3.2.3　渠系建筑物工程　（1）農(nóng)橋工程。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排水溝道與田間道相交時(shí)，均布設(shè)農(nóng)橋，項(xiàng)目區(qū)共布設(shè)農(nóng)橋5座。（2）涵管工程。為了方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活，在道路與排水溝交叉處以及跨越排水溝下地共布設(shè)涵管34座。結(jié)構(gòu)型式采用管徑Φ=300mm。

3.3　田間道路工程

項(xiàng)目區(qū)修建水泥路6條，路寬5m，總長12595m，填筑30cm厚的碎石路基，鋪設(shè)20cm厚的水泥混凝土路面；項(xiàng)目區(qū)修建砂礫石路18條，路寬5m，總長21138m，填筑30cm厚的山皮石路基，鋪設(shè)20cm厚的砂礫石路面。

3.4　護(hù)坡工程

在通往下興隆地的3號水泥路南側(cè)規(guī)劃護(hù)坡工程，長53m，采取漿砌石砌筑，坡面斜長2m，邊坡比1：1，厚30cm。漿砌石工程量31.8m3。

4　效益分析

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)后將新增耕地13.5168hm2，新增耕地率為1.65%。項(xiàng)目實(shí)施后土地墾殖率將提高0.92個(gè)百分點(diǎn)。

本項(xiàng)目總投資預(yù)算為1826.5900萬元，按建設(shè)規(guī)模816.9867hm2（12254.8005畝）計(jì)算，每公頃投入量為22357.59元，每畝投入量為1490.50元。通過經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)每年純利潤為1305.2521萬元，扣除現(xiàn)狀產(chǎn)值902.9546萬元后，每年凈增產(chǎn)值402.2975萬元。按還本年限法進(jìn)行靜態(tài)分析，預(yù)計(jì)投資回收期為6年。靜態(tài)投資收益率為22.02%。

5　結(jié)論

通過對阜蒙縣塔營子鎮(zhèn)六家子村土地利用現(xiàn)狀分析，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃對其進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，主要采取土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，預(yù)計(jì)新增耕地13.5168hm2，新增耕地率為1.65%，每年凈增產(chǎn)值為402.2975萬元，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

參考文獻(xiàn)

[1]　程炯，李新通，謝劍斌，等.丘陵地區(qū)人均半畝（333m2）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)研究[J].福建地理，2000，15（4）：10-13．

[2]　馮守杰，李有慶.加強(qiáng)山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力[J].財(cái)會研究，2009（17）：64-66．

篇(4)

一、繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度

2013年，中央財(cái)政繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

一是支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。安排180億元，新增400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，以重點(diǎn)縣為平臺，分類分片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施東北四?。▍^(qū)）“節(jié)水增糧行動”，集中連片發(fā)展西北高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)先支持華北地下水超采區(qū)綜合治理，大力加強(qiáng)西南山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，著力推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)，啟動1萬畝-5萬畝中型灌區(qū)配套改造試點(diǎn)。

二是支持中小河流治理和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固。安排218億元，對2013―2015年實(shí)施方案確定的中小河流治理項(xiàng)目和58個(gè)中小河流重點(diǎn)縣綜合整治予以支持。安排專項(xiàng)資金，支持四川、黑龍江等7省水毀工程修復(fù)和治理。安排95億元，支持規(guī)劃內(nèi)3958座?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。安排資金15億元，支持貴州等西南嚴(yán)重缺水地區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。

三是提取土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。安排中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金63.25億元，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。

四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)田水利的投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用于中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的中央財(cái)政資金達(dá)到214.5億元，其中60%以上投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，安排15.43億元，支持308個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

五是用好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金。安排獎補(bǔ)資金238億元，其中約60億元用于引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖、小型橋涵等水利設(shè)施。

此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。在加大投入的同時(shí)，財(cái)政部還配合有關(guān)部門，積極推動建立健全農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理體制。

二、著力推動農(nóng)田水利投資與管理體制改革

財(cái)政部將按照本次會議的要求，落實(shí)好各項(xiàng)政策和工作部署，積極支持農(nóng)田水利建設(shè)，著力推動農(nóng)田水利投資與管理體制改革。

一是突出支持重點(diǎn)。財(cái)政部已將部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金提前通知地方，為地方落實(shí)資金和開展建設(shè)創(chuàng)造條件。2014年，各級財(cái)政部門將加大投入力度，統(tǒng)籌整合資金，突出支持地下水超采區(qū)綜合治理、抗旱水源建設(shè)、高效節(jié)水灌溉發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“五小水利”工程建設(shè)等重點(diǎn)工作。

二是推動管理改革。加大農(nóng)田水利投資與管理體制改革力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，建立農(nóng)民、農(nóng)民合作組織和村集體組織參與農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理的長效機(jī)制，推動形成農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

篇(5)

Abstract： Due to low vegetation coverage， there is serious water erosion in Langcha Project area， not only restricting the development of local agricultural economy， but also seriously affecting the ecological environment in the project area. Through comprehensive treatment including terrace construction the regional ecological environment can be effectively improved.

關(guān)鍵詞： 特色產(chǎn)業(yè)；高效；節(jié)水灌溉

Key words： special industry；high efficiency；water-saving irrigation

中圖分類號：S343.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0100-02

0 引言

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人與自然和諧相處，從根本上改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水土資源，加快山區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室決定自2010年開始，啟動實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧坡改梯建設(shè)項(xiàng)目。西吉縣也在對縣情進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、集中連片、規(guī)模治理的原則，確定上報(bào)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧梯田建設(shè)項(xiàng)目寧夏西吉縣郎岔項(xiàng)目》。

1 基本情況及現(xiàn)狀

郎岔項(xiàng)目區(qū)位于渭河流域上游葫蘆河支流，西吉縣東部，距縣城約23公里處，總面積83.2km2，其中水土流失面積70.9km2，涉及硝河鄉(xiāng)的郎岔、紅泉、隆堡、范家灣等8個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口12847人，根據(jù)地理位置和坡耕地面積情況，可將項(xiàng)目區(qū)劃分為三個(gè)項(xiàng)目片。該項(xiàng)目區(qū)屬黃土丘陵溝壑區(qū)第Ⅲ副區(qū)。流域溝壑發(fā)育，地形破碎，水土流失嚴(yán)重，土壤侵蝕模數(shù)4800t/km2·a，年產(chǎn)沙量約39.94萬t，長期以來受惡劣的生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)重的水土流失限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，項(xiàng)目區(qū)群眾對興修基本農(nóng)田要求迫切，具有極高的熱情和積極性。

1.1 水土流失狀況 項(xiàng)目區(qū)水土流失特點(diǎn)為：一是水土流失面積大。項(xiàng)目區(qū)水土流失面積為70.9km2，占總面積的85.22%；其中強(qiáng)度以上侵蝕面積占35.9%。二是產(chǎn)沙時(shí)間集中。項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)沙主要集中在汛期，來沙往往集中于幾場大暴雨所產(chǎn)生的洪水中，且以推移質(zhì)泥沙為主，汛期產(chǎn)沙量占年產(chǎn)沙量的91.4%以上，造成下游河道和水庫淤積十分嚴(yán)重。三是復(fù)合型侵蝕嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)一年中幾乎每一季節(jié)都有較強(qiáng)的侵蝕存在。冬春季項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地表干燥、植被稀疏，風(fēng)力侵蝕最為嚴(yán)重，而且冬春季日溫差很大，凍融風(fēng)化作用也很強(qiáng)，斜坡、谷坡瀉溜侵蝕嚴(yán)重；夏、秋季水蝕、重力復(fù)合侵蝕最為嚴(yán)重。四是人為水土流失嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人口居住密集，耕墾指數(shù)過大，對地表植被破壞造成的水土流失十分嚴(yán)重。

1.2 坡耕地現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)總土地面積124800畝（83.2km2），耕地總面積89438畝，其中5°以下的耕地28901畝（基本農(nóng)田18825畝，坡地10076畝），占耕地面積的32.31%；5-15°的坡耕地32066畝，占耕地面積的35.85%；15-25°的坡耕地11279畝，占耕地面積的12.61%；

25-35°的坡耕地17192畝，占坡耕地面的19.22%。

1.3 梯田建設(shè)現(xiàn)狀 到2008年底，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有基本農(nóng)田面積18825畝，其中機(jī)修梯田面積6360畝，占基本農(nóng)田面積的33.78%，占耕地總面積的7.1%；水地8865畝，占基本農(nóng)田面積的47.09%，占耕地總面積的9.9%；臺地3600畝，占基本農(nóng)田面積的19.12%，占耕地總面積的4.0%。人均基本農(nóng)田1.5畝。

2 項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性

①實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，是改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件的迫切需要。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)降水比較集中，植被覆蓋率低，水力侵蝕比較嚴(yán)重，多年平均侵蝕模數(shù)為4800t/km2，年輸沙量為39.94萬t，且輸沙量的91.4%主要集中在6～9月份，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有限的水土資源大量集中流失，造成土壤肥力下降，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厝罕姷纳?。②?shí)施基本農(nóng)田建設(shè)，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力的迫切需要。項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量430mm，且降水主要集中在6-9月份，約占全年降水量的71.2%，并多以暴雨形式出現(xiàn)，而主要作物春小麥生育期3-6月份的降水不足全年的32.9%，供需矛盾極為突出，干旱是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，當(dāng)?shù)卣叭罕姀?qiáng)烈要求建設(shè)基本農(nóng)田，以有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防御自然災(zāi)害的能力。③梯田建設(shè)是有效防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。由于項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率低，水力侵蝕比較嚴(yán)重，多年平均侵蝕模數(shù)為4800t/km2。年輸沙量為39.94萬t。每到汛期造成流域內(nèi)水分和土壤肥力大量流失，不僅制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還嚴(yán)重影響著項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

3 梯田建設(shè)潛力分析

①土地資源方面：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)耕地總面積89438畝，土層厚度在15-150m，其中5-25°范圍內(nèi)適宜修建基本農(nóng)田的坡耕地面積43345畝，對發(fā)展機(jī)修農(nóng)田具有很好的發(fā)展?jié)摿?。②技術(shù)力量方面：西吉縣在多年的基本農(nóng)田建設(shè)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了一整套切實(shí)可行的做法與措施，培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、善管理、高技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，擁有數(shù)量充足、性能優(yōu)良的施工機(jī)械，目前，農(nóng)田施工企業(yè)擁有推土機(jī)210臺，每臺年平均修建旱作基本農(nóng)田按450畝計(jì)算，一年可修建旱作基本農(nóng)田9.45萬畝，完全可以高標(biāo)準(zhǔn)如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。③制度保障方面：西吉縣在多年的水土保持綜合治理中，逐步建立和完善了項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理制度，在建設(shè)過程中，能積極采取政府推動、政策調(diào)動、適當(dāng)扶持、各部門協(xié)作、地方群眾積極參與等綜合措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施；在項(xiàng)目的運(yùn)行管理中，建立了一套科學(xué)有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，能保障梯田建設(shè)順利開展。

4 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

4.1 建設(shè)規(guī)模 本次規(guī)劃將30550畝機(jī)修農(nóng)田全部布設(shè)于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)5-15°的坡耕地上，占5-15°坡耕地面積的95.3%，占5-25°坡耕地面積的70.48%，使人均累計(jì)基本農(nóng)田達(dá)到3.6畝；為了充分利用項(xiàng)目區(qū)的水資源條件發(fā)展節(jié)水灌溉，規(guī)劃在郎岔村配套建設(shè)小高抽3處，發(fā)展水澆地面積1220畝；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)群眾意愿，為發(fā)展畜牧業(yè)和便于收割管理，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)為使期末戶均牧草達(dá)到3.0畝，本次規(guī)劃在新修梯田地埂上種植牧草660畝，占坡改梯面積的2.2%；按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及生態(tài)建設(shè)的需要，將5-25°的12795畝坡耕地和25°以上

17192畝坡耕地全部規(guī)劃到今后的退耕范圍內(nèi)，退耕措施主要采取種植有后續(xù)發(fā)展和保障力的喬、灌、經(jīng)果林及多年生牧草。在25°以上的退耕坡面上宜種植成活率較高的沙棘、檸條等生態(tài)灌木林，在15-25°的退耕坡地宜種植杏樹、桃樹等經(jīng)濟(jì)林和紫花苜蓿。根據(jù)以上規(guī)劃，建議政府盡快采取措施、落實(shí)任務(wù)，對項(xiàng)目區(qū)實(shí)施退耕還林草。

4.2 建設(shè)目標(biāo) 根據(jù)西吉縣土地利用總體規(guī)劃和“十一·五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在對項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及生產(chǎn)發(fā)展方向，綜合考慮分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水土流失面積大的特點(diǎn)，優(yōu)化配置治理措施，促使項(xiàng)目區(qū)逐步建成農(nóng)、林、牧、副各業(yè)長期持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。使項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)重的水土流失基本得到控制，確定項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)如下：①水土流失治理目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然條件、水土資源、土地利用現(xiàn)狀等綜合分析，應(yīng)積極開展水土保持為中心的綜合治理，期末新增治理水土流失面積30550畝，使水土流失治理程度由現(xiàn)狀21.88%提高到51.23%，各項(xiàng)水保措施綜合產(chǎn)生作用年可新增攔泥9.63萬t，蓄水855.3萬m3。水土流失防御體系初步建立，水土流失得到初步控制。②發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。通過梯田建設(shè)工作，到治理期末，農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值由3839.17萬元達(dá)到4745.73萬元，人均年產(chǎn)值由2988元達(dá)到3502元，人均年收入由初期的1836元達(dá)到2152元，可使項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨于合理。交通道路、供水、供電和文化教育事業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件有較大改善，實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富，安居樂業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]范堆相.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力[N].山西日報(bào)，2004-10-17.

篇(6)

某區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施比較薄弱，區(qū)內(nèi)大部分的農(nóng)田灌溉還以自然降水為主，農(nóng)田產(chǎn)量受自然因素影響比較嚴(yán)重，如遇降水較少的年份，農(nóng)田產(chǎn)量就會大大縮減。同時(shí)，部分可灌溉農(nóng)田的水利用率也比較低，造成巨大的水資源浪費(fèi)，增加了地區(qū)水資源的匱乏程度。該項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田533.333hm2，涉及區(qū)內(nèi)的主要灌溉設(shè)施為水源井工程。工程主要包括:新打水井40眼，改造舊水井5眼，配置潛水泵45套，修建機(jī)電房45座，鋪設(shè)地下灌溉管路30km，架設(shè)高低壓線路分別為11.6和2.5km。

2水源井工程設(shè)計(jì)原則

1)項(xiàng)目工程治理要全方位進(jìn)行，綜合考慮農(nóng)田、山區(qū)和水資源因素;并要對當(dāng)?shù)氐母亟Y(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整，調(diào)整方針應(yīng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品特色，最大程度地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品特色種植。2)遵循因地制宜的原則。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要合理開發(fā)和利用有限的水土資源，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和優(yōu)良品種。3)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定工程項(xiàng)目的年度計(jì)劃及長遠(yuǎn)計(jì)劃，明確重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和資金的投入方向。4)要時(shí)刻把握科學(xué)的布局，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)采取不同的開發(fā)建設(shè)方式，重點(diǎn)把中低產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。5)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和以農(nóng)民為主體的原則，政府相關(guān)部門應(yīng)起到積極指揮引導(dǎo)的作用，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民的熱情，使他們成為項(xiàng)目的建設(shè)主體和受益主體。

3水源井工程具體的設(shè)計(jì)計(jì)算

計(jì)劃在該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)改造5眼舊水源井，然后再打40眼新的水源井，確保533.333hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的灌溉工作。以下是水源井工程的設(shè)計(jì)計(jì)算。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，應(yīng)制定農(nóng)田灌溉的覆蓋程度，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)農(nóng)田灌溉率最少達(dá)到72%。管灌工程改造后，灌溉水利用系數(shù)將會達(dá)到0.85。根據(jù)該項(xiàng)目的整體規(guī)劃以及本著方便管理、經(jīng)濟(jì)節(jié)約為原則，該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)管道采用干支兩級固定式管道系統(tǒng)，管道的長度設(shè)計(jì)為90～150m/hm2，出水栓的間距設(shè)計(jì)為30m。根據(jù)地形，決定采取單向供水還是雙向供水。該項(xiàng)目的每一眼水源井都是獨(dú)立運(yùn)行的，管道布置應(yīng)遵循節(jié)約耕地、便于檢查和維修的原則。

3.1水泵選擇

水泵的選擇應(yīng)綜合考慮水泵的功能需求，如水泵的下井程度、管網(wǎng)的水頭損失、水源井的深度以及水井的動水位深度等幾個(gè)方面，最主要的參考標(biāo)準(zhǔn)是水泵的額定流量必須超過管網(wǎng)的設(shè)計(jì)流量，以防出現(xiàn)憋泵的情況。額定揚(yáng)程應(yīng)本著大于或等于管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)的總揚(yáng)程、選擇電機(jī)功率較小的水泵型號的原則，本次設(shè)計(jì)潛水泵揚(yáng)程為65m，出水量為40m3/h。根據(jù)水泵的選擇原則，確定項(xiàng)目水泵型號為200QJ40－65/4;選擇與水泵相配套的電機(jī)型號為YQS200，電機(jī)功率為7.5kW;電路用電纜連接，規(guī)格為3×42。

3.2管道埋設(shè)深度

區(qū)域內(nèi)的凍土深度為1.4m，供水管道的埋設(shè)深度應(yīng)大于凍土深度，本項(xiàng)目取1.5m。管道開挖截面為倒梯形，上寬下窄，管道溝底部寬度為0.5m，坡度控制在1∶0.5。

3.3配套管件及附屬建筑物的設(shè)計(jì)

配套管件主要是給水栓，數(shù)量973個(gè)，給水栓與輸水管道之間的連接采用承插方式，外部用鐵絲加固，并用膠圈進(jìn)行封閉止水。水泵出水口安設(shè)安全閥和壓力表，如管路爬升坡度較大，還需要安設(shè)逆止閥。管路到達(dá)井房內(nèi)時(shí)，將水泵管路出口直接與地下輸水管路相連接。

4結(jié)語

篇(7)

2009年，內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目落實(shí)在7個(gè)盟市的10個(gè)旗縣，包括通遼市的科左中旗、奈曼旗，呼和浩特市的和林縣，鄂爾多斯市的達(dá)拉特旗等，總面積約20萬畝，總投資2.4億元。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目的建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平和農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高。通過示Q范項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)形成了“農(nóng)田、灌溉設(shè)施、防護(hù)林、農(nóng)田作業(yè)路、農(nóng)機(jī)”五配套及“統(tǒng)一作物種類、統(tǒng)一機(jī)耕播種、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一機(jī)收”五統(tǒng)一的生產(chǎn)格局,大力推進(jìn)了土地經(jīng)營規(guī)?；?、種植品種優(yōu)良化、灌溉節(jié)水化、作業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化，提高了土地利用率和勞動生產(chǎn)率，使項(xiàng)目區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。通過項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)新增節(jié)水灌溉面積20萬畝，年新增糧食生產(chǎn)能力3447.4萬公斤，年新增種植業(yè)總產(chǎn)值 5700.6萬元。

二、取得的主要經(jīng)驗(yàn)

(一)以科學(xué)規(guī)劃為核心

科學(xué)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的核心，規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的高低決定著項(xiàng)目建設(shè)水平的高低。各地按照“圍城沿路、靠近村莊、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的總體思路，與當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性。通遼市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃委托給通遼市水利勘察設(shè)計(jì)院，同時(shí)旗縣農(nóng)發(fā)辦抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干協(xié)同參與，保證了工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)化。在實(shí)際工作中，以旗縣為單位，按照灌區(qū)、流域和一定的行政區(qū)劃統(tǒng)一規(guī)劃，選擇土地資源潛力大，集中連片，可供多年連續(xù)開發(fā)的區(qū)域作為項(xiàng)目區(qū)。在單項(xiàng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)上因地制宜重點(diǎn)抓好主要建筑物布局規(guī)劃、項(xiàng)目區(qū)溝渠配套規(guī)劃、田間道路建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)建設(shè)前期規(guī)劃，所有項(xiàng)目區(qū)的井、管、線、林、路等單項(xiàng)工程都有規(guī)范性的設(shè)計(jì)圖紙，充分利用現(xiàn)代化辦公軟件，采用GPS定位，利用航拍和谷歌地圖，結(jié)合CAD制圖軟件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到現(xiàn)狀圖、林路規(guī)劃圖、管灌設(shè)計(jì)圖、井位圖、低壓線路圖、高壓設(shè)計(jì)圖、竣工圖等均出于一張基礎(chǔ)圖，使單項(xiàng)工程與整體工程內(nèi)在統(tǒng)一，形成整體，提高了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科技推廣是關(guān)鍵

項(xiàng)目建設(shè)最終要服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，因此各項(xiàng)目區(qū)高度重視示范區(qū)的科技推廣工作，將高產(chǎn)新品種和先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)集成組裝進(jìn)來，組織技術(shù)人員和農(nóng)民現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，加大典型輻射帶動作用，確保示范區(qū)高效利用。敖漢旗重點(diǎn)突出主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)等三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）選用優(yōu)質(zhì)品種，以高產(chǎn)耐密型玉米浚單20、鄭單958、豫奧3等品種進(jìn)行推廣；（2）推廣應(yīng)用“一增四改”技術(shù)，即增加玉米種植密度、推廣機(jī)械化播種、測土配方施肥、大小壟種植、病蟲害專業(yè)化防治等技術(shù)；推廣應(yīng)用“全膜雙壟溝播技術(shù)”；（3）圍繞項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物類型與特點(diǎn)、新品種新技術(shù)推廣的具體要求,提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)的需要，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用性技術(shù)培訓(xùn)、科技知識普及性培訓(xùn)。在項(xiàng)目實(shí)施中，嘗試與旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心“全膜雙壟溝播技術(shù)推廣”項(xiàng)目投資整合，推廣“全膜雙壟溝播技術(shù)”面積0.4萬畝，投入項(xiàng)目資金18萬元，用于地膜補(bǔ)助。同時(shí)，以示范區(qū)建設(shè)為載體，重點(diǎn)突出建好“科技示范戶”、“科技示范區(qū)”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育先進(jìn)典型，加強(qiáng)科技推廣示范引導(dǎo)。

(三)在建設(shè)中強(qiáng)化管理

各項(xiàng)目旗縣在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)中認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，嚴(yán)格項(xiàng)目管理和資金管理。一是規(guī)范項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格把關(guān)，提高立項(xiàng)水平；二是嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)禁擅自調(diào)整變更項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；三是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度；四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督；四是全面提高項(xiàng)目建設(shè)水平;五是進(jìn)一步加強(qiáng)建成項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)，保證竣工項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮效益；六是嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)帳制，項(xiàng)目資金執(zhí)行專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫摹叭龑！敝贫?；七是加大項(xiàng)目資金檢查、監(jiān)督管理，積極推行資金公示制。通遼市科左中旗、奈曼旗針對建設(shè)期短，項(xiàng)目工程點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，實(shí)行了由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門、專業(yè)監(jiān)理公司、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾代表參與監(jiān)督“四位一體”的項(xiàng)目工程監(jiān)理機(jī)制。（1）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門監(jiān)督。開發(fā)旗（縣）農(nóng)發(fā)干部在施工時(shí)期，堅(jiān)持與基層干部群眾同吃同住同勞動，監(jiān)督工程質(zhì)量，實(shí)施現(xiàn)場管理。（2）專業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)督。監(jiān)理公司參與項(xiàng)目工程全過程監(jiān)理，包括項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量、驗(yàn)收、決算等，并定期提交監(jiān)理報(bào)告和檔案資料。（3）項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都安排專職干部參與施工管理，積極協(xié)調(diào)施工環(huán)境，現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量。（4）項(xiàng)目區(qū)群眾代表監(jiān)督。在項(xiàng)目村組選擇威望高、品行正、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部、村民代表參與工程建設(shè)質(zhì)量管理，使施工隊(duì)置身于群眾代表的監(jiān)督。這種 “四位一體”的項(xiàng)目工程監(jiān)理機(jī)制，充分調(diào)動了各方面參與項(xiàng)目建設(shè)管理的積極性，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工程提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（四）積極探索新的經(jīng)營形式

隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，如何實(shí)現(xiàn)由單戶分散經(jīng)營向土地適度規(guī)模經(jīng)營過渡一直是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。鄂爾多斯市達(dá)拉特旗在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目建設(shè)中，逐步形成了三種合作經(jīng)營模式：一是大戶承包，合伙經(jīng)營。由有能力、懂管理、善經(jīng)營的種植大戶牽頭，以噴灌控制面積為基本生產(chǎn)單元，以每年每畝300元承包、整合散戶土地，按照統(tǒng)一農(nóng)田規(guī)劃、統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一組織銷售的方式進(jìn)行管理、生產(chǎn)。二是農(nóng)戶協(xié)商、合作經(jīng)營。由暫時(shí)不愿離開土地，仍想從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶成立合作組織，以噴灌圈為單位組建合作社，由合作社選派有威望的社員統(tǒng)一管理。三是公司承包、規(guī)模經(jīng)營。由公司承包土地，農(nóng)民來公司打工，成為產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民在穩(wěn)定獲得土地承包費(fèi)的同時(shí)，還可掙得日工資50-80元。組織形式的變革，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增加收入590元。

三、存在的主要問題

(一)少數(shù)農(nóng)民認(rèn)識不到位

少數(shù)農(nóng)民對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)識還不足，群眾籌資投勞難以落實(shí)，部分耕地難以調(diào)整。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)資金由國家無償投入和群眾籌資兩部分構(gòu)成，其中群眾籌資部分約占30%左右，其比例偏大，標(biāo)準(zhǔn)偏高，加上項(xiàng)目區(qū)群眾外出務(wù)工人員多，投勞折資嚴(yán)重不足。

(二)財(cái)政資金畝投入標(biāo)準(zhǔn)低

隨著開發(fā)建設(shè)逐步推進(jìn)，全面推行膜下滴灌、滲灌等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水技術(shù)措施勢在必行，但項(xiàng)目建設(shè)投資總量明顯不足，特別是項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低。在同等投資情況下，自然條件差的新建項(xiàng)目區(qū)需要的工程比自然條件好的平川地區(qū)多，工程量和施工難度大為增加，而新建項(xiàng)目區(qū)的自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，使得項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口加大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于建筑材料價(jià)格大幅度上漲，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的影響也很大，造成年初編制農(nóng)發(fā)實(shí)施計(jì)劃時(shí)核定的項(xiàng)目工程預(yù)算與市場脫節(jié)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施難度加大。

(三)項(xiàng)目管護(hù)運(yùn)行制度不健全

新項(xiàng)目區(qū)配備了大量的儀器設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、時(shí)間的推移，如何做好項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)，確保各項(xiàng)工程設(shè)施能夠發(fā)揮長期效益已成為非常緊迫的一項(xiàng)課題。

四、今后工作的建議

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳

要充分認(rèn)識建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，加大宣傳力度，不僅要向農(nóng)民宣傳，還要向主管部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳，爭取更多的政策、項(xiàng)目和投資。

(二)提高標(biāo)準(zhǔn)，降低門檻

根據(jù)各地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有投資標(biāo)準(zhǔn)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，建議適當(dāng)提高投資標(biāo)準(zhǔn)。對一次性建設(shè)集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積規(guī)模，不強(qiáng)制要求連片面積萬畝以上，對有條件的、確需改造的中低產(chǎn)田項(xiàng)目區(qū)，連片面積達(dá)5000畝以上即可。

(三)加強(qiáng)建后管護(hù)，改變生產(chǎn)方式

制定項(xiàng)目建后管護(hù)制度,明確項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)辦法。按照誰受益誰管護(hù)的原則，簽訂《項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)合同》。根據(jù)實(shí)際，對不同的基礎(chǔ)設(shè)施，采取不同的管護(hù)方式。如對水利基礎(chǔ)設(shè)施，由村委會統(tǒng)一管理，并根據(jù)所在位置，落實(shí)到直接受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)。建議增加公益工程（如機(jī)耕路和防護(hù)林）的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，延長管護(hù)經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬期限。

（四）因地制宜，科學(xué)開發(fā)

應(yīng)參照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、因區(qū)制宜確定建設(shè)模式和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。比如中西部地區(qū)，風(fēng)大沙多、干旱缺水，實(shí)現(xiàn)“水、田、林、路、機(jī)”綜合配套，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)是節(jié)水灌溉、農(nóng)田防護(hù)林和改良土壤，地面建筑物應(yīng)與新農(nóng)村面貌建設(shè)相吻合。

(五)整合項(xiàng)目，綜合資源