序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003－3890（2008）06－0010-04

基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)歷史概念?？v觀人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史我們可以發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷擴(kuò)大的。1994年世界銀行發(fā)展報(bào)告將基礎(chǔ)設(shè)施分為兩類(lèi)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施指永久性的工程建筑、設(shè)備、設(shè)施和提供居民所用和用于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的服務(wù)，包括公用事業(yè)（電力、管道煤氣、電信、供水、衛(wèi)生設(shè)施與排污、固體廢物的收集和處理系統(tǒng)）、公共工程（大壩、灌渠和道路）以及其他交通部門(mén)（鐵路、城市交通、海港、水運(yùn)和機(jī)場(chǎng)）；社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施包括文教、醫(yī)療保健等?；A(chǔ)設(shè)施具有為生產(chǎn)與生活等各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供生產(chǎn)和社會(huì)公共服務(wù)的雙重功能，是社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)正常進(jìn)行的重要條件。

一、基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制

（一）基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)

1. 基礎(chǔ)設(shè)施的增加導(dǎo)致總產(chǎn)出直接增加。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，其產(chǎn)出的增加將引起總產(chǎn)出的提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量中所占份額越來(lái)越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)也不斷上升；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加有助于拉動(dòng)需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。由于基礎(chǔ)設(shè)施的特性，基礎(chǔ)設(shè)施投資是政府支出的重要組成部分，按照投資乘數(shù)原理，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資可以創(chuàng)造大量有效需求。Aschauer（1989a，1989b，1989c，1993）的實(shí)證分析說(shuō)明了基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性。筆者認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)七八十年代生產(chǎn)率出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)的原因是先于生產(chǎn)率變動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的下降。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)提高生產(chǎn)率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由基礎(chǔ)設(shè)施的投資所引起的服務(wù)從兩方面影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：第一，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，如運(yùn)輸、供水、電力、信息等，是生產(chǎn)的中間投入，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，投入使用后，在一定的產(chǎn)出范圍內(nèi)，會(huì)減輕基礎(chǔ)設(shè)施使用者的成本。這種服務(wù)成本投入的減少意味著使用者利潤(rùn)的增加，從而帶來(lái)總產(chǎn)出、收入和就業(yè)的增長(zhǎng)。世界銀行對(duì)尼日利亞、印度尼西亞和泰國(guó)三個(gè)發(fā)展中國(guó)家的一項(xiàng)研究報(bào)告說(shuō)明，在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得以發(fā)揮的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)成本明顯降低。就尼日利亞企業(yè)而言，由每千瓦小時(shí)8.19美元下降到8美分，而印度尼西亞則由每千瓦小時(shí)4.05美元下降到8美分，這種成本非常接近于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平――每千瓦小時(shí)7美分。①第二，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的改善會(huì)間接提高其他生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力和資本）的產(chǎn)出率。例如，基礎(chǔ)設(shè)施保障了生產(chǎn)從手工向機(jī)械化的轉(zhuǎn)變，減少了工人的通訊時(shí)間，促進(jìn)了信息交流的進(jìn)步等?；A(chǔ)設(shè)施被看作生產(chǎn)的免酬因素（未付報(bào)酬因素），它通過(guò)提高勞動(dòng)力和資本的邊際收益來(lái)發(fā)揮作用，有很高的投資回報(bào)率，從而能夠“擠進(jìn)”私人投資。在新增長(zhǎng)理論中，如Bougheas，Demetriades和Mamuneas（2000）把基礎(chǔ)設(shè)施作為節(jié)約成本的技術(shù)引入了Romer（1987）的內(nèi)生增長(zhǎng)模型中證明了基礎(chǔ)設(shè)施能夠促進(jìn)職業(yè)化和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體而言，基礎(chǔ)設(shè)施可視為一種能夠降低中間投入品固定生產(chǎn)成本的技術(shù)，隨著分工和中間投入品的數(shù)量的拓展，經(jīng)濟(jì)獲得內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。作者利用美國(guó)制造業(yè)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，表明分工程度與核心基礎(chǔ)設(shè)施確實(shí)存在著正相關(guān)關(guān)系，從而對(duì)理論模型提供了有力的支持。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施的空間配置效應(yīng)

1. 基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在差異的一個(gè)影響因素。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，生產(chǎn)率的地區(qū)差異與基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)差異是緊密相關(guān)的。因?yàn)楹笳邉?chuàng)造了外部性，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)和投資回報(bào)率的增長(zhǎng)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的關(guān)鍵因素是工業(yè)區(qū)位，而不是基礎(chǔ)設(shè)施。金鳳君②認(rèn)為上述觀點(diǎn)主要取決于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平和發(fā)展類(lèi)型。在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)短缺的環(huán)境下，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平必然是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的主要因素；而在基礎(chǔ)設(shè)施保障程度或發(fā)展水平較高的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的差異并不一定是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的關(guān)鍵因素。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的類(lèi)型不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力也是不同的。對(duì)于那些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通通信、能源、水利設(shè)施等，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異有較強(qiáng)作用，而其他類(lèi)別，如學(xué)校教育與衛(wèi)生保健，主要是通過(guò)影響勞動(dòng)效率來(lái)間接影響生產(chǎn)活動(dòng)的。另外，那些與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)直接關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施，如軍事基礎(chǔ)設(shè)施、某些環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等，其發(fā)展就不一定會(huì)帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施是決定一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。一個(gè)企業(yè)或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提高依賴(lài)于高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。合理的基礎(chǔ)設(shè)施空間配置方式可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為本地區(qū)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，從而會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素，或?qū)δ承┬屡d行業(yè)起“孵化”作用。相反，如果一個(gè)企業(yè)不能獲得良好的基礎(chǔ)設(shè)施，被迫去尋求高成本的替代方案，結(jié)果會(huì)對(duì)產(chǎn)品的盈利性和生產(chǎn)水平產(chǎn)生不利影響，從而會(huì)降低這些行業(yè)或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。世界銀行提出的“孵化器假說(shuō)”認(rèn)為，小企業(yè)在發(fā)展之初，傾向于將廠址選擇在大城市中心或老工業(yè)區(qū)附近，因?yàn)檫@樣可以較容易地利用到良好的基礎(chǔ)設(shè)施和其他基本的服務(wù)，但是當(dāng)小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展后，則傾向于離開(kāi)這些地方以尋求更大的發(fā)展空間。由此可以看出，小企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展更依賴(lài)于良好的基礎(chǔ)設(shè)施的公共提供。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)效應(yīng)

1. 基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)施加影響。作為一個(gè)緊密相聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不同的基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不同的影響。這可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響加以說(shuō)明。過(guò)去鐵路和能源基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致了市場(chǎng)與生產(chǎn)的巨大變化，但近幾十年來(lái)，這種作用被“信息革命”的作用所掩蓋。電子通信技術(shù)和服務(wù)的電子信息系統(tǒng)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的第二和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與分布活動(dòng)中占有重要地位。在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家中，涉及信息加工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)出值占GDP的1/3~1/2③，在發(fā)展中國(guó)家所占的份額也在增加。電子通信技術(shù)的變化大大減少了通信成本，擴(kuò)展了服務(wù)范圍，還減少了運(yùn)輸費(fèi)用和其他行業(yè)通信服務(wù)的費(fèi)用。這種結(jié)果改變了成本結(jié)構(gòu)，提高了信息的地位并由此加強(qiáng)了貿(mào)易、制造業(yè)、資本流動(dòng)的全球化趨勢(shì)，人們之間的接觸與文化交流也日漸增多。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換?；A(chǔ)設(shè)施的變動(dòng)不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，而且它的變動(dòng)有利于協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間關(guān)系。首先，基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置能促進(jìn)需求多樣化和需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)。一方面，它的變動(dòng)有助于深化產(chǎn)業(yè)加工，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，它的變動(dòng)有助于擴(kuò)充市場(chǎng)需求，影響不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。其次，基礎(chǔ)設(shè)施投資能帶動(dòng)提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。再次，基礎(chǔ)設(shè)施本身是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成部分，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，會(huì)增加服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，改善一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施的福利效應(yīng)

基礎(chǔ)設(shè)施的好壞不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和活動(dòng)結(jié)果，而且影響經(jīng)濟(jì)的另一微觀主體―――家庭。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施服務(wù)如清潔水、運(yùn)輸、通訊、醫(yī)療等是人類(lèi)健康的基本需要，具備這些最基本的基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)福利的基本標(biāo)準(zhǔn)。缺乏基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)對(duì)人類(lèi)的健康、勞動(dòng)生產(chǎn)率和生活質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。良好的飲用水及環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施有利于降低發(fā)病率和死亡率；由交通運(yùn)輸設(shè)施引起的空氣污染和安全問(wèn)題也與人類(lèi)的健康息息息相關(guān)。另外，基礎(chǔ)設(shè)施如交通運(yùn)輸、電話(huà)通訊、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，能夠?yàn)槿藗兲峁┚蜆I(yè)、教育和消費(fèi)其他商品和服務(wù)的機(jī)會(huì)。因此，基礎(chǔ)設(shè)施成本的降低和服務(wù)的改善有利于增加人們真實(shí)收入和消費(fèi)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而有時(shí)間尋求更有效的活動(dòng)。改善城鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，有助于失業(yè)者獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)；能夠獲得良好基礎(chǔ)設(shè)施的小規(guī)模公司，會(huì)使公司利潤(rùn)水平提高，從而吸引更多的公司、企業(yè)創(chuàng)立，從總體上增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)和理解基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分必要。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，具有基礎(chǔ)設(shè)施投資的特殊性和復(fù)雜性。之初實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)實(shí)所決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴(yán)重不足。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)農(nóng)林水利、交通、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，服務(wù)總量與效率大為提高。1981-2000年的20年間，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加近61倍，基礎(chǔ)設(shè)施投資額由1981年的126億元增加到2000年的7 580.11億元。④大規(guī)模的投資資金的注入產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了非常重要的作用。

從已有研究來(lái)看，雖然國(guó)外有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究文獻(xiàn)不在少數(shù)，但是基于中國(guó)國(guó)情的分析很少。Démurger（2000）是個(gè)例外。作者通過(guò)對(duì)交通和通訊兩項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的分析，實(shí)證發(fā)現(xiàn)交通和通訊對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著影響。通過(guò)對(duì)各省增長(zhǎng)率的進(jìn)一步分析，Démurger發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是交通）對(duì)于彌補(bǔ)東部地區(qū)和中西部地區(qū)的客觀差異起到了強(qiáng)化的作用，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于幫助內(nèi)陸地區(qū)接受沿海地區(qū)的輻射顯得極為重要。Fan and Zhang（2004）考察了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從普查資料提供的數(shù)據(jù)直觀地來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平非常一致。隨后，作者運(yùn)用聯(lián)立方程組對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)函數(shù)和非農(nóng)部門(mén)的生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行了聯(lián)立估計(jì)，結(jié)論認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施的作用主要是通過(guò)通訊渠道起作用的，其中農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)東部地區(qū)的貢獻(xiàn)為20％，非農(nóng)部門(mén)對(duì)東部地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為54％。從總的農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施解釋了40％以上的地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異問(wèn)題。由此可以看出，政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資也是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。范九利、白暴力?004a，2004b）利用中國(guó)總量數(shù)據(jù)和地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)的一系列檢驗(yàn)。實(shí)證得出結(jié)論：中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施資本具有顯著的增長(zhǎng)推動(dòng)效應(yīng)，其產(chǎn)出彈性大約為0.695，大于非基礎(chǔ)設(shè)施資本和人力資本的產(chǎn)出彈性；包含基礎(chǔ)設(shè)施資本要素的生產(chǎn)函數(shù)表現(xiàn)出顯著的規(guī)模報(bào)酬遞增特征；基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)其他要素有很強(qiáng)的替代彈性。金鳳君（2004）重點(diǎn)分析了基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。作者指出，基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間模式的紐帶。由多種類(lèi)型的基礎(chǔ)設(shè)施在地域空間上緊密布局而形成的基礎(chǔ)設(shè)施束（或基礎(chǔ)設(shè)施走廊） 是帶狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激發(fā)器和助推器?；A(chǔ)設(shè)施束的線路走向決定了“帶狀經(jīng)濟(jì)”的空間分布范圍和形態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施束的支撐能力和聯(lián)系能力決定了“帶狀經(jīng)濟(jì)”內(nèi)部及對(duì)外聯(lián)系的能力、強(qiáng)度及本身實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施束的空間組合狀況決定了“帶狀經(jīng)濟(jì)”的空間結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表1）。

綜上所述，盡管有關(guān)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究很少，但是少數(shù)的文獻(xiàn)同樣證實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著正相關(guān)關(guān)系?？v觀中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，雖然改革開(kāi)放以來(lái)有了極大的發(fā)展，卻仍然沒(méi)有擺脫落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的局面。比如，在交通門(mén)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施中，中國(guó)與美國(guó)國(guó)土面積大體相當(dāng)，人口還遠(yuǎn)多于美國(guó)，但是中國(guó)高速公路密度在2000年時(shí)還不足美國(guó)的1/5。在通信門(mén)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施中，中國(guó)每千人互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)相當(dāng)于世界平均水平的1/3左右。在電力門(mén)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施中，中國(guó)人均裝機(jī)容量?jī)H為美國(guó)的1/12，人均發(fā)電量和用電量為美國(guó)的1/11。特別值得注意的是，中國(guó)交通運(yùn)輸和郵電通信行業(yè)占GDP的比重不僅明顯低于其他國(guó)家的平均水平，而且還存在不穩(wěn)定和下降的趨勢(shì)?；A(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用越來(lái)越明顯，加劇了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)特征。這說(shuō)明中國(guó)應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造必要的前提條件。

注釋?zhuān)?/p>

①轉(zhuǎn)引自鄧淑蓮：《基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系探析》，《山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第4期，第36頁(yè)。

②參見(jiàn)金鳳君：《基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》，《中國(guó)人口?資源與環(huán)境》2004年第4期，第71頁(yè)。

③參見(jiàn)Christine Kessides，“The contribution of infrastructure to economic development”，The World Bank，1993，p16。

④參見(jiàn)王任飛，王進(jìn)杰《中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)析》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2006年第38期，第2頁(yè)。

參考文獻(xiàn):

［1］唐建新，楊軍.基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展――理論與政策［M］.武漢:武漢大學(xué)出版社，2003，（1）.

［2］金鳳君.基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境［J］.中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2004，（4）.

［3］李伯溪，劉德順.中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域比較分析［J］.管理世界，1995，（2）.

［4］王任飛，王進(jìn)杰.我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)析［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2006，（38）.

篇(2)

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本分析，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，理論基礎(chǔ)

前言

自從可持續(xù)發(fā)展理論提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)外理論界就進(jìn)行了熱烈地研討，但目前仍然停留在邏輯思辯的角度，缺乏實(shí)施層次的研究。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的研究情況來(lái)看，雖然也出現(xiàn)了一系列研究成果，但是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)，沒(méi)有抓住可持續(xù)發(fā)展的基本問(wèn)題。本文不揣淺陋，提出并論證此問(wèn)題，以期引起經(jīng)濟(jì)理論界的關(guān)注與思考。

1可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究現(xiàn)狀中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

①?gòu)睦碚摱x的角度來(lái)看，尚且存在一定的不規(guī)范性，由于可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中缺少相對(duì)統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)，所以目前的理論定義一直是次啊用的布倫特蘭夫人定義，其中比較推崇的思想是“當(dāng)發(fā)展能保證當(dāng)代人福利增加時(shí)，不會(huì)使后代人福利減少”，對(duì)上訴內(nèi)容進(jìn)行分析的話(huà)，很容易得出：可持續(xù)發(fā)展可以被看作是無(wú)代價(jià)的發(fā)展過(guò)程?？墒鞘聦?shí)卻并非如此，生態(tài)環(huán)境一定會(huì)在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中收到一定的破壞，而且我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有任何危害。

②從理論內(nèi)涵的角度來(lái)看，尚且存在一些模糊性，這一現(xiàn)象也是由于可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)造成的，內(nèi)涵中并沒(méi)有確切的指出可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)以及內(nèi)容，甚至對(duì)發(fā)展的措施以及注意事項(xiàng)也模糊不清，在發(fā)展于環(huán)境中不能有效區(qū)分重點(diǎn)。那么如果二者在運(yùn)行過(guò)程中不能相互協(xié)調(diào)，該如何進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。

③可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中統(tǒng)一理論基礎(chǔ)的缺失，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)課題研究停滯不前，其自身的統(tǒng)一性于整體性得不到發(fā)揮。

所以針對(duì)這種現(xiàn)象，首要的工作就是能夠建設(shè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)一理論基礎(chǔ)，在這一基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)要求下才能夠貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展，從而使可持續(xù)發(fā)展在各個(gè)方面能夠?qū)哟吻逦拈_(kāi)展。

2經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本分析：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)

我們都知道可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容應(yīng)該是非常廣泛的，它關(guān)系到生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境以及人口環(huán)境等等方面的發(fā)展與治理。同時(shí)我們也知道在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互影響的，也就是說(shuō)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展是需要和生態(tài)環(huán)境中的能量與物質(zhì)做交換的，那么人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為勢(shì)必會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，而這種影響會(huì)使生態(tài)環(huán)境遭受到破壞，總的來(lái)說(shuō)就是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)在一定程度上干預(yù)生態(tài)環(huán)境與系統(tǒng)的良性循環(huán)，在這一干擾過(guò)程中就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的資源造成破壞，凸顯出的使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)，以此表現(xiàn)出的效應(yīng)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。

那么這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本不會(huì)因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的提出就被抵消，只能夠在一定的范圍將這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本降到最低。在降低的范圍內(nèi)能夠?qū)Χ弋a(chǎn)生一定的效益，其一是生態(tài)系統(tǒng)可以在一段時(shí)間內(nèi)得到良好的修復(fù)，其二是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本要低于所得到收益，這一循環(huán)過(guò)程是遵從了成本-收益法則。那么，從這樣的實(shí)際發(fā)展中我們可以總結(jié)出：可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是要將被污染的環(huán)境進(jìn)行有效治理，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使生態(tài)系統(tǒng)能夠得到良性循環(huán)，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠利用有效的資源，最終實(shí)現(xiàn)控制人口增長(zhǎng)的目的，這樣的可持續(xù)發(fā)展模式能夠大大縮小對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。

3可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)研究思路

3.1重新界定可持續(xù)發(fā)展概念。根據(jù)上訴扥內(nèi)容我們可以講可持續(xù)發(fā)展的概念總結(jié)為：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是依托在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境二者有機(jī)結(jié)合之上，從而實(shí)現(xiàn)的制度以及政策，在發(fā)展過(guò)程中以激勵(lì)與約束制度遏制當(dāng)代人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面采集，同時(shí)講人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本減少到一定范圍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)代際公平與代內(nèi)公平的結(jié)合，最終保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。

3.2強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展制度安排?？沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)制度安排要從三個(gè)方面進(jìn)行全面考慮：第一，要充分考慮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)制度安排的影響與作用，所以要在生態(tài)系統(tǒng)資源的利用中合理介入價(jià)格機(jī)制，之后利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)科學(xué)合理的控制生態(tài)系統(tǒng)中的資源利用，以促進(jìn)我國(guó)資源的合理利用，有效節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。第二，強(qiáng)化我國(guó)政府部門(mén)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力，在制度安排過(guò)程中要充分體現(xiàn)出市場(chǎng)秩序性的合理維護(hù)以及相關(guān)法制法規(guī)的有效建設(shè)，要按照政府的要求來(lái)實(shí)施行政規(guī)制中的內(nèi)容，以法制手段來(lái)約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展，使之在發(fā)展的過(guò)程中將生態(tài)環(huán)境污染指數(shù)降到最小。第三，最重要的是市場(chǎng)制度的健全與完善，這樣才能夠使資源環(huán)境市場(chǎng)占有一定的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步實(shí)施市場(chǎng)機(jī)制的建立與完善。

3.3建立可持續(xù)發(fā)展政策機(jī)制。政策的引導(dǎo)與約束作用使無(wú)可厚非的，所以可持續(xù)發(fā)展想要從理論向?qū)嵺`過(guò)度的話(huà)，需要政策性的強(qiáng)化與引導(dǎo)。我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)中已經(jīng)明確了關(guān)于環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，所以生態(tài)環(huán)境這一內(nèi)容在我國(guó)的法律條文中是占有一定份額的，所以針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體來(lái)說(shuō)，政策性的引導(dǎo)應(yīng)該體現(xiàn)出減免、補(bǔ)償、鼓勵(lì)、優(yōu)先等形式，通過(guò)直接或間接的方式來(lái)引導(dǎo)其保護(hù)環(huán)境，使我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠相互協(xié)調(diào)。

4 結(jié)論

綜上所訴，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本分析：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)研究的深入探索，在這一過(guò)程中我們要注意的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要注意成本控制，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)于人類(lèi)的生存也是非常重要的，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要有效保護(hù)環(huán)境資源，這也是可持續(xù)經(jīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)一理論基礎(chǔ)，在這一基礎(chǔ)上我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境能夠長(zhǎng)期、有效的依存發(fā)展，使我國(guó)的綜合國(guó)力得以有效提升。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用機(jī)制

1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1公共交通方面

臨沂市第一產(chǎn)業(yè)比重較大，通過(guò)開(kāi)展公共交通建設(shè)，開(kāi)通城縣客運(yùn)和縣際快運(yùn)，初步形成了“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品的便利銷(xiāo)售，對(duì)于進(jìn)一步加快構(gòu)建“農(nóng)-超聯(lián)合”、“農(nóng)-企聯(lián)合”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，也起到了巨大的推動(dòng)作用。

1.2教育科技方面

教育事業(yè)和科技發(fā)展是提高農(nóng)村整體文化水平的動(dòng)力來(lái)源。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的青年勞動(dòng)力流失現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村人口以老人和留守兒童為主。由于受傳統(tǒng)教育觀念以及管理方式的影響，農(nóng)村地區(qū)兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不理想，輟學(xué)率較高，這就更加凸顯了開(kāi)展農(nóng)村科教事業(yè)建設(shè)的重要性。截至2015年年底，臨沂市共有各類(lèi)學(xué)校1781所，農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的入學(xué)率達(dá)到100%，有利推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)教育設(shè)施的完善和教育事業(yè)發(fā)展。

1.3環(huán)境衛(wèi)生方面

由于環(huán)保意識(shí)淡薄、缺少必要的污染處理場(chǎng)所，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)污染問(wèn)題也越來(lái)越突出。在國(guó)家“綠色發(fā)展”理念的指導(dǎo)下，臨沂市積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理工作，建立農(nóng)村生活垃圾集中處理點(diǎn)、沼氣池等，大大改善了農(nóng)村及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和“新農(nóng)合”的高效整合，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的殘暴人數(shù)達(dá)到916萬(wàn)（2015年），城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提升到85元。

2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的瓶頸

2.1整體水平落后，資金投入不足

雖然近年來(lái)臨沂市加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重視，但是仍然不能忽視農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平偏低的客觀情況，基礎(chǔ)設(shè)施的全面普及仍然面臨巨大工作壓力。從另一方面來(lái)說(shuō)，雖然國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例逐年上升，但是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度仍然滯后于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。除此之外，農(nóng)村地區(qū)需要發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施較多，也在一定程度上增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總投入，對(duì)地方政府的財(cái)政支出提出了較高要求。

2.2缺失政策支持，資金管理困難

如何發(fā)揮有限財(cái)政資金的最大利用價(jià)值，是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作所必須考慮的焦點(diǎn)問(wèn)題之一?？陀^來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有前期投資高、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，無(wú)論是地方政府還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都更愿意將有限的資金投入到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，以便于在短時(shí)間內(nèi)獲取可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

3加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可行性建議

3.1適當(dāng)增加投資，優(yōu)化資源利用

農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固然需要政府增加必要的財(cái)政支持，也需要相關(guān)建設(shè)部門(mén)合理、高效的利用資源，以便于利用最少的資金投入，取得最高的建設(shè)成果。地方政府可以通過(guò)多種形式，拓寬融資渠道，除了中央財(cái)政部門(mén)劃撥的專(zhuān)項(xiàng)資金外，還可以倡導(dǎo)地方企業(yè)進(jìn)行融資，并給予地方企業(yè)一些政策優(yōu)惠和便利條件。近年來(lái)，臨沂市積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以采用"旅游反哺農(nóng)業(yè)"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同進(jìn)步。

3.2拓寬融資渠道，完善管理體制

在有些情況下，國(guó)家增加了某些地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金和技術(shù)的支持，但由于管理不善，而導(dǎo)致政策的失效，所以必須完善經(jīng)營(yíng)管理體制，應(yīng)將政企分開(kāi)，企業(yè)應(yīng)獨(dú)立自主，自負(fù)盈虧，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的各種服務(wù)都要收費(fèi)。所有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要盡可能實(shí)行資本化和價(jià)值化管理，實(shí)現(xiàn)保值、增值。農(nóng)村各類(lèi)小型基礎(chǔ)設(shè)施可改建成各種合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等形式，明晰產(chǎn)權(quán)，按企業(yè)化原則經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn):

[1]胡立凱,陳夏萍.綏陽(yáng)縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高農(nóng)民收入的影響[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào),2013(08):164-165.

[2]陳佳慧,張婷婷.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究———基于安徽省的實(shí)證分析[J].中國(guó)科技博覽,2014(14):131-133.

篇(4)

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入低，設(shè)施簡(jiǎn)陋。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后、基層計(jì)劃生育服務(wù)能力滯后、公共文化設(shè)施不足等問(wèn)題仍未從根本上改變。由于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施資源占有率低，農(nóng)村居民公平享有上學(xué)、就醫(yī)的機(jī)會(huì)大大低于城市居民，使得農(nóng)村地區(qū)普及和鞏固九年義務(wù)教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。

2、近期農(nóng)村公路建設(shè)的突出矛盾。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，中國(guó)農(nóng)村公路已初具規(guī)模，解決了大多數(shù)老百姓出行難的問(wèn)題，但許多地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)仍然以土路交通為主，遇到天氣不好，道路泥濘；已建成的鄉(xiāng)村公路密度偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理；部分已修建的瀝青公路堡坎基腳不扎實(shí)、路面薄、使用時(shí)間短；路政管理力度不夠，養(yǎng)護(hù)資金缺乏保障；在農(nóng)村公路新建、重?cái)U(kuò)建過(guò)程中，少數(shù)農(nóng)民缺乏大局意識(shí)，依賴(lài)性強(qiáng)；農(nóng)村公路建設(shè)占地、拆遷和青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ麟y度加大，所有這些問(wèn)題，給農(nóng)村運(yùn)輸帶來(lái)諸多不便，阻礙了商品的流通，給農(nóng)民帶來(lái)不少損失，影響了農(nóng)民奔小康的步伐。

3、飲用水安全隱患大，供水水質(zhì)、水量不達(dá)標(biāo)。受特定的自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人類(lèi)不合理活動(dòng)等因素影響，目前中國(guó)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題仍較為突出。受工業(yè)污染影響和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不合理使用農(nóng)藥化肥、固體廢棄物等影響，污染物通過(guò)地表徑流和農(nóng)田滲漏，造成飲用水重金屬礦物質(zhì)農(nóng)藥等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)；受工業(yè)發(fā)展影響，部分地區(qū)地下水水位嚴(yán)重下降，造成飲用水水量短缺；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，偏遠(yuǎn)地區(qū)吃水困難，而自建水窖等儲(chǔ)存的飲用水中微生物、細(xì)菌超標(biāo)，使用時(shí)雖經(jīng)過(guò)煮沸，但依然存在安全隱患，這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了群眾的身體健康和生產(chǎn)生活，亟須加快解決。

4、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國(guó)仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件，基本上是“望天收”；現(xiàn)有灌區(qū)大都修建于20世紀(jì)五六十年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件限制，一些工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差別，相當(dāng)一部分老化失修、效益衰減；現(xiàn)有的水資源短缺矛盾突出，中國(guó)是世界上水資源較為短缺的國(guó)家之一，人均和耕地畝均水資源占有量少，季節(jié)性、區(qū)域性缺少問(wèn)題突出；農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)、效率低的狀況較為普遍，全國(guó)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.47，與發(fā)達(dá)國(guó)家的70%～80%相比，中國(guó)灌溉用水效率低，在一定程度上又加劇了水資源短缺矛盾。

5、農(nóng)村電力設(shè)施落后，用電貴、用點(diǎn)難。在農(nóng)村電力改造方面，盡管?chē)?guó)家做了很多的工作，使得農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電能力和供電可靠度顯著提高，但和其他地區(qū)相比，在總體上還比較薄弱，特別是中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)明顯落后，用電難、用電貴現(xiàn)象仍然存在；部分偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至仍然沒(méi)有解決生活用電問(wèn)題。

三、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

首先一是加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。中國(guó)人均耕地少，而有基本灌溉設(shè)施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1/3灌溉耕地的農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)年久失修，無(wú)法發(fā)揮正常功用。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們只有加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開(kāi)展小型農(nóng)田水利、小流域綜合治理、山區(qū)水利建設(shè)，普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。要因地制宜大力發(fā)展節(jié)水灌溉，重點(diǎn)發(fā)展投資大、效益高的噴灌、滴灌、霧灌等節(jié)水灌溉模式以及地埋管道、軟帶微噴等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的節(jié)水灌溉模式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的管理與改革，以提升農(nóng)田水利設(shè)施整體水平。二是大力建設(shè)農(nóng)村公路?！耙敫?，先修路”，農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最主要的甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸通道，也是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，都離不開(kāi)公路交通提供的基礎(chǔ)保障。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。三是加大農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)力度。盡快解決水污染嚴(yán)重地區(qū)和水量不足地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題，努力爭(zhēng)取飲用水安全，使廣大農(nóng)民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。四是加大農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)力度。農(nóng)村電力是農(nóng)村地區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為了改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，就要加大農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決農(nóng)村居民用電價(jià)格高的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。啟動(dòng)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程，逐步解決無(wú)電地區(qū)居民生活生產(chǎn)用電問(wèn)題。五是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，就是要加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村校舍改造工程，推進(jìn)新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，提高農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村生活保障覆蓋面，努力推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化。

另外，要處理好中央與地方在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)系。要明確劃分中央、地方政府和農(nóng)村組織的責(zé)任。統(tǒng)一財(cái)政來(lái)源的渠道，避免重復(fù)或推卸責(zé)任的情況。建立自上而下的資金管理體系，做到資金的統(tǒng)一性和管理的統(tǒng)一性，避免個(gè)部門(mén)各自為政的弊端。因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的需要來(lái)提供基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度的利用地方政府的優(yōu)勢(shì)，控制資金成本的外溢。

其次，建立資金的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，監(jiān)督和確認(rèn)資金的來(lái)源和走向，實(shí)行抽查和監(jiān)督制，提高財(cái)政農(nóng)用資金的使用效率。

篇(5)

關(guān)鍵詞：庫(kù)區(qū)移民；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策研究

    青海，西部水資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，與其他地區(qū)一樣，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)力所限，庫(kù)區(qū)移民的前期安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，又缺少有效的后期扶持，致使移民安置區(qū)生活生產(chǎn)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。因此，做好庫(kù)區(qū)移民安置工作，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)和地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)解決青海省庫(kù)區(qū)移民安置問(wèn)題具有重要的意義。

1研究范圍和方法

1.1研究范圍

    為確保調(diào)查研究結(jié)果的普遍性和代表性，本文選取青海省龍羊峽水庫(kù)作為研究樣本。龍羊峽水庫(kù)位于青海省共和縣與貴德縣之間的黃河干流上，是一座以發(fā)電為主，兼灌溉、防洪、防凌、養(yǎng)殖、旅游等多種綜合功能的大型水利樞紐。龍羊峽水庫(kù)地處高寒干旱地區(qū)，淹沒(méi)涉及海南州共和、貴南兩縣的曲溝、鐵蓋、沙溝、拉乙亥、茫拉等5個(gè)鄉(xiāng)，28個(gè)行政村。截至2009年，后期扶持人口29700人，其中農(nóng)業(yè)安置21200人，分散安置1275人.在農(nóng)業(yè)安置人口中，庫(kù)區(qū)后靠安置7300人、縣內(nèi)近遷安置13100人、遷縣安置800人，兩次移民共投入安置資金1.5億元。

1.2研究方法

    本文主要以調(diào)查問(wèn)卷為基礎(chǔ)，并結(jié)合半結(jié)構(gòu)式的訪談對(duì)青海省庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究。

庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1移民收入水平較低

    由于庫(kù)區(qū)移民群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，種植的經(jīng)濟(jì)作物較少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。加之移民的文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，大部分移民區(qū)以傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)為主，生產(chǎn)方式落后，根本談不上產(chǎn)業(yè)化。

1.2.2耕地資源少，糧食保障率較低

    移民安置區(qū)耕地少、質(zhì)量差。青海省地勢(shì)高聳，坡地多，土質(zhì)多為濕陷性黃土，保灌困難。開(kāi)墾的土地需要多年才可以熟化和穩(wěn)定。新開(kāi)荒的耕地土質(zhì)差、未熟化、肥力低，其中部分耕地由于土質(zhì)疏松出現(xiàn)了嚴(yán)重的塌陷、裂縫等現(xiàn)象，部分耕地土壤透水性差，嚴(yán)重影響了農(nóng)作物生產(chǎn)與收獲，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕姵源┳⌒械男枨?，喪失了人們?lài)以生存的基礎(chǔ)條件。特別是壩區(qū)安置區(qū)，幾乎無(wú)宜農(nóng)開(kāi)發(fā)的未利用土地，農(nóng)業(yè)后備資源特別是耕地后備資源嚴(yán)重短缺。

1.2.3公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

    移民安置區(qū)雖已實(shí)現(xiàn)“三通一平”，但移民安置區(qū)的公共設(shè)施任存在嚴(yán)重老化、不配套，工程質(zhì)量差、運(yùn)行成本高等問(wèn)題，在排水和灌溉方面存在很大的問(wèn)題。故而，庫(kù)區(qū)醫(yī)療、教育、水利基礎(chǔ)設(shè)施的供給不足，不能滿(mǎn)足庫(kù)區(qū)移民群眾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

3制約庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析

3.1認(rèn)識(shí)不夠

    在移民安置初期由于當(dāng)時(shí)人們對(duì)移民工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，移民安置規(guī)劃深度不夠，移民安置方案與實(shí)施脫節(jié)。

3.2投入不足

    如果要從根本上提升移民收入，必須加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力出發(fā)，進(jìn)而提升移民收入。在龍羊峽庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)，薄弱和落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。大多移民安置區(qū)的生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，嚴(yán)重制約區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是移民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。

3.3移民文化素質(zhì)普遍較低，移民增收困難

    龍羊峽庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)大多數(shù)移民由于前期各種因素的影響導(dǎo)致文化素質(zhì)普遍較低，科技運(yùn)用不足以此制約了移民增收的渠道，阻礙了移民自我積累和自我發(fā)展的能力。通過(guò)入戶(hù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷的人中，有59.36%的村民，教育程度僅為小學(xué)或小學(xué)以下，18.75%的村民教育程度為初中。村民接受教育層次低，技能水平不高，也限制了當(dāng)?shù)卮迕駥で笃渌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。缺乏有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)、生活的技能培訓(xùn)。

4對(duì)策建議

4.1進(jìn)一步加大政策扶持力度，轉(zhuǎn)變工作重心

    在政策扶持上，建立健全移民補(bǔ)償款撥制度和方式，例如：可以直接發(fā)放補(bǔ)償款給移民，雖然總體上補(bǔ)償?shù)拿姹容^大，移民具體也拿不到很多的補(bǔ)償費(fèi)用，但是可以從根本上、直接性的對(duì)移民生活進(jìn)行貼補(bǔ)。又如：可以直接負(fù)擔(dān)移民的水電費(fèi)用，進(jìn)而減輕移民生活負(fù)擔(dān)。

4.2增加教育資金投入，辦理培訓(xùn)類(lèi)學(xué)校

    當(dāng)?shù)卮迕衿毡榻逃龑哟伪容^低，對(duì)于文化知識(shí)和生產(chǎn)生活技能需求高。截止目前，全鎮(zhèn)共有化技術(shù)教育學(xué)校9所，其中鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校2所，村級(jí)學(xué)校7所。在調(diào)研過(guò)程中，許多村民希望能多參加畜牧類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，以滿(mǎn)足自身家庭畜牧業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)貼近群眾，開(kāi)展適合群眾需要的培訓(xùn)類(lèi)課程。

4.3大力發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加移民自身“造血”功能

    要建立專(zhuān)項(xiàng)用于移民直接受益的資本金補(bǔ)助或小額貸款貼息，發(fā)展投入少、見(jiàn)效快的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和小型加工廠。在此基礎(chǔ)上，幫助移民建立實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一條龍的穩(wěn)定收益渠道，使大多數(shù)移民有一個(gè)支持家庭經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

[1]李丹,白月竹.水庫(kù)移民安置的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2007(06)

[2]楊志平,胡寶,賴(lài)璽婷.廣西庫(kù)區(qū)移民安置問(wèn)題分析及其安置模式選擇[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2006(6).

姓名：桑知措，出生年月：1986年10 月，性別：女，民族：藏族，籍貫：青海省黃南州

學(xué)歷：在讀研究生，職稱(chēng)：在讀研究生，研究方向：可持續(xù)發(fā)展

 桑知措、女、藏族、西北民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2009級(jí)中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)在讀研究生，研究方向?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展

篇(6)

一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

從社會(huì)的整體角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的主線，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，卻不是社會(huì)發(fā)展的根本。社會(huì)發(fā)展的根本是既能保證人類(lèi)社會(huì)的高速發(fā)展，也能夠處理好與自然界的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的富強(qiáng)、民主、文明、和諧、平等、誠(chéng)信。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沃土”，也是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，務(wù)必將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)價(jià)值重構(gòu)等融合為一體，構(gòu)建循環(huán)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)分析

1.區(qū)域的自然生態(tài)基礎(chǔ)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)特定的自然生態(tài)環(huán)境，必須把環(huán)境的保護(hù)和自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合。我國(guó)幅員遼闊，各地的自然生態(tài)條件差異較大，主要包括：一是南北差異；二是東西差異；三是山區(qū)與平原地區(qū)差異；四是沿海與內(nèi)陸差異；五是城市與鄉(xiāng)村差異；六是邊疆與腹地差異。每種差異均包含著土壤差異、地形地質(zhì)構(gòu)造差異、動(dòng)植物差異、氣候氣象差異等。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的主旋律，人的衣、食、住、行均離不開(kāi)一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然離不開(kāi)特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從社會(huì)的發(fā)展歷程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方越來(lái)越富饒，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的地方發(fā)展速度較慢。我們發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，仍然離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但這個(gè)基礎(chǔ)可以進(jìn)行人為地調(diào)整與約束。例如，為了促進(jìn)某經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的發(fā)展，可以進(jìn)行適度的經(jīng)濟(jì)扶持，這就類(lèi)似于招商引資，但這種經(jīng)濟(jì)扶持又不等于招商引資，最大的區(qū)別是政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色定位。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不一定是真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些地方的自然生態(tài)環(huán)境可能已經(jīng)被破壞得很?chē)?yán)重，但進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；而落后地區(qū)，想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻困難重重，缺錢(qián)可能導(dǎo)致這些地區(qū)永遠(yuǎn)地屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.有關(guān)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用承擔(dān)著最重要的角色。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)主要包含以下幾個(gè)方面：一是有關(guān)自然資源科學(xué)利用的技術(shù)，這些技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體技術(shù)；二是有關(guān)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)，這些技術(shù)為人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)面影響起到保護(hù)作用，讓人類(lèi)活動(dòng)與自然生態(tài)相融合；三是零污染技術(shù)的研發(fā)，目前的許多科技產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有任何的負(fù)面影響，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體也應(yīng)該是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體技術(shù)。技術(shù)基礎(chǔ)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，現(xiàn)如今的技術(shù)已經(jīng)相對(duì)成熟，只是在技術(shù)的推廣方面存在著較多的障礙。這些障礙不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的問(wèn)題，而是技術(shù)推廣中必要的政策支持和經(jīng)濟(jì)支持。我國(guó)的許多企業(yè)存在著兩類(lèi)運(yùn)作問(wèn)題，一是引進(jìn)環(huán)保的技術(shù)設(shè)備資金缺乏，就只能隨意或偷偷地排放生產(chǎn)中的廢水、廢氣和廢渣；二是迫于某種因素，雖然配備了較好的環(huán)保設(shè)備，但出于運(yùn)作成本問(wèn)題，只有在有關(guān)部門(mén)檢查的時(shí)候才啟用這些設(shè)備。

4.有關(guān)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

我國(guó)的相關(guān)部門(mén)，制定了許許多多的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。這些制度分為兩個(gè)層次，一是宏觀指導(dǎo)性政策，給經(jīng)濟(jì)實(shí)體以較大的發(fā)展空間，促進(jìn)投資與再投資；二是微觀性的約束性政策，凡是涉及人民大眾利益和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)的，均有必要引導(dǎo)與約束。出于特定的目的，有些地區(qū)在招商引資方面做得很自私，說(shuō)是自私主要是因?yàn)橐Y只考慮能否帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)收益，而較少或根本不考慮對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。甚至，有些地方政府官員出于政績(jī)，明明知道某些投資會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)，也要大肆引進(jìn)，在自己榮耀地去往他處后，留下的是千瘡百孔的“繁榮”局面，也留下了影響子孫萬(wàn)代的毒瘤。所以說(shuō)，制度建設(shè)也是一個(gè)推陳出新的過(guò)程，也是一個(gè)創(chuàng)造社會(huì)文明的過(guò)程，每一名有良知的社會(huì)分子都應(yīng)該以人民大眾的利益、社會(huì)整體的利益選擇自己的行為。

三、促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

1.深

入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論是全新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既包含傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)容，也包含著適應(yīng)全人類(lèi)健康發(fā)展的全新內(nèi)容。這個(gè)全新的內(nèi)容主要涉及以下幾方面內(nèi)容：一是重新考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人類(lèi)幸福指數(shù)的相關(guān)關(guān)系研究；三是新經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用；四是政府投資與民間投資在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用與地位。

2.出

臺(tái)刺激循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)特定的政策與制度，這些政策與制度既能約束經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)作，也能保護(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)作，但是，特定的政策鼓勵(lì)，會(huì)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。這些政策與制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督必須由政府承擔(dān)，而且其內(nèi)容必須包含以下兩方面：一是獲得優(yōu)惠政策經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資格；二是優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)

化資源利用與環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。我國(guó)資源利用與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：能源等戰(zhàn)略性資源短缺將直接影響到國(guó)家的安全，水資源危機(jī)將直接威脅到中華民族的未來(lái)生存；而資源開(kāi)發(fā)利用中存在的綜合利用率低、生產(chǎn)效率低、能耗高等不合理利用等問(wèn)題比較嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境的透支仍很突出,水土流失和土地荒漠化狀況尚未得到有效控制,水污染、大氣污染和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重,正在對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活形成影響。這些問(wèn)題的解決將依賴(lài)于資源利用與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的技術(shù)研究。

小結(jié)：

篇(7)

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)會(huì)計(jì)夢(mèng)是基礎(chǔ)前提關(guān)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程也是中國(guó)會(huì)計(jì)夢(mèng)孕育、產(chǎn)生、發(fā)展的過(guò)程。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)會(huì)計(jì)夢(mèng)產(chǎn)生的基礎(chǔ)與前提。廣大人民生活水平的提高、綜合國(guó)力的提升、我國(guó)國(guó)際地位和中國(guó)會(huì)計(jì)話(huà)語(yǔ)權(quán)與國(guó)際影響力的提升，為中國(guó)會(huì)計(jì)夢(mèng)提供了肥沃的土壤和豐富的養(yǎng)分，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)會(huì)計(jì)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與重要前提。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，所以，黨的“十”明確指出，要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與會(huì)計(jì)改革發(fā)展是相輔相承關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就有與該經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定作用；同樣，一定的上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也有一定的影響和反射作用，體現(xiàn)出上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。生產(chǎn)力屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇，它包括：資金、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)者及其所具有的知識(shí)水平、生產(chǎn)技術(shù)等要素。生產(chǎn)關(guān)系屬于上層建筑范疇，它包括：經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、思想認(rèn)識(shí)、人與人的分配關(guān)系等要素。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)候，就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)候，就阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)改革發(fā)展是同一矛盾的兩個(gè)側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程之中。當(dāng)生產(chǎn)力達(dá)到一定水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度時(shí)，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、分配關(guān)系等已經(jīng)逐漸不適應(yīng)生產(chǎn)力的要求，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這時(shí)，生產(chǎn)力迫切要求生產(chǎn)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)制度、會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)核算制度等進(jìn)行改革、創(chuàng)新、發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開(kāi)放初期，由于我國(guó)企業(yè)引入了大量外資和先進(jìn)的管理技術(shù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)制度、會(huì)計(jì)改革等發(fā)展，因?yàn)闀?huì)計(jì)改革等要素的發(fā)展，所以促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中既要充分利用現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)，在繼承中轉(zhuǎn)型，也要順應(yīng)形勢(shì)變化在創(chuàng)新中升級(jí)。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)三者聯(lián)動(dòng)起來(lái)，重點(diǎn)推進(jìn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)兼并重組和技術(shù)改造方面的作用，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以上措施都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范疇，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況而制定的。這些措施綜合反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主要問(wèn)題和生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，逐步解決這些問(wèn)題可以進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)經(jīng)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、思想認(rèn)識(shí)、分配關(guān)系等要素在較短時(shí)間內(nèi)容易改變。生產(chǎn)力中的資金、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)者及其所具有的知識(shí)水平和生產(chǎn)技術(shù)等要素在較短時(shí)間內(nèi)不易改變。但在特殊情況下，生產(chǎn)力的某些要素快速發(fā)生改變，積累達(dá)到一定的程度，使生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了從低一級(jí)向高一級(jí)“質(zhì)”的飛躍，從而解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與會(huì)計(jì)改革發(fā)展互為因果、相輔相承，循環(huán)往復(fù)不斷地進(jìn)行下去，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

第三，中國(guó)會(huì)計(jì)改革發(fā)展與中國(guó)會(huì)計(jì)夢(mèng)是動(dòng)力源泉關(guān)系。會(huì)計(jì)改革發(fā)展是我國(guó)改革開(kāi)放的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境和人力資源支撐，為中國(guó)會(huì)計(jì)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”提供了不竭的動(dòng)力和源泉。會(huì)計(jì)改革發(fā)展對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)夢(mèng)提供的動(dòng)力和源泉的作用不是直接的，而是通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)會(huì)計(jì)夢(mèng)是一個(gè)較長(zhǎng)歷史時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在會(huì)計(jì)行業(yè)的反映。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有不同的目標(biāo)，所以，會(huì)計(jì)改革發(fā)展的不同階段也有不同的要求。中國(guó)會(huì)計(jì)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”是“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”也要過(guò)三個(gè)重要階段，即：中國(guó)會(huì)計(jì)話(huà)語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力提升階段、建設(shè)會(huì)計(jì)理論強(qiáng)國(guó)階段和建設(shè)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)階段。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”與“中國(guó)夢(mèng)”，每個(gè)會(huì)計(jì)人要努力做好以下幾項(xiàng)工作：第一，牢記會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)是“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”和“中國(guó)夢(mèng)”的力量蘊(yùn)藏在每個(gè)會(huì)計(jì)人的心底，體現(xiàn)在具體工作上每個(gè)會(huì)計(jì)人要用苦干實(shí)干的具體行動(dòng)做好自己的工作，要用實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的優(yōu)異成績(jī)助推“中國(guó)夢(mèng)”，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”和“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)自己的力量。第二，牢記會(huì)計(jì)人的使命。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是會(huì)計(jì)工作者的本質(zhì)任務(wù)，每個(gè)會(huì)計(jì)人要把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為自己的首要任務(wù)。在認(rèn)真遵守國(guó)家法律法規(guī)、會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的前提下努力促進(jìn)本單位、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。一要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，認(rèn)真落實(shí)會(huì)計(jì)核算規(guī)則制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度、會(huì)計(jì)內(nèi)控制度、會(huì)計(jì)考核制度等。二要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，從會(huì)計(jì)賬戶(hù)設(shè)置、會(huì)計(jì)科目的使用、會(huì)計(jì)憑證的審核與制作、會(huì)計(jì)報(bào)表及附注的編制等都要認(rèn)真制作，符合規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求。三要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)操守，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象，忠于職守、廉潔自律，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地入賬，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。第四，克服無(wú)關(guān)論。會(huì)計(jì)人員要把工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)，進(jìn)行分析、歸納、提高，并向有關(guān)部門(mén)或有關(guān)雜志反映，遴選出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和會(huì)計(jì)改革發(fā)展有益的意見(jiàn)和建議，為建設(shè)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)做出了貢獻(xiàn)。第五，認(rèn)真撰寫(xiě)論文。會(huì)計(jì)人員要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形式、新任務(wù)，用鮮活的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)改革發(fā)展的實(shí)踐，采用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ǎ偨Y(jié)出具有中國(guó)特色和國(guó)際價(jià)值的會(huì)計(jì)理論，以豐富我國(guó)會(huì)計(jì)理論寶庫(kù)和世界會(huì)計(jì)理論寶庫(kù)，指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)的力量。