序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇煤礦安全應(yīng)急常識(shí)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

各縣（市）煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展。

各縣（市）煤炭局要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號(hào)），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級(jí)人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門(mén)事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故的部門(mén)之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)的升級(jí)改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類(lèi)事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，儲(chǔ)備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。

州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度，日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情確認(rèn)、搜救查找、搶險(xiǎn)處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號(hào)）要求，配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計(jì)劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開(kāi)展，礦山救護(hù)隊(duì)在開(kāi)展安全技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。

根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級(jí)政府煤礦生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)組織制定本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)抄送上一級(jí)煤炭管理部門(mén)。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過(guò)程和預(yù)案演練過(guò)程中暴露出的問(wèn)題及時(shí)對(duì)部門(mén)預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門(mén)在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度和機(jī)制。要加大對(duì)部門(mén)預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、本部門(mén)預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對(duì)基層層面制定的現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)該簡(jiǎn)化、易學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請(qǐng)辦理、變更、延期煤礦

安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)時(shí)，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)礦井的危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專(zhuān)項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。

結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號(hào)）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號(hào)）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號(hào)）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門(mén)人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。

二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事礦山救護(hù)工作。

三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開(kāi)展對(duì)煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時(shí)間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識(shí)培訓(xùn)班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

進(jìn)一步開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專(zhuān)家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和利用社會(huì)各類(lèi)應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤鶕?jù)專(zhuān)家擅長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，暢通專(zhuān)家參與工作的渠道，調(diào)動(dòng)專(zhuān)家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專(zhuān)家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急演練評(píng)估、應(yīng)急課題研究、各類(lèi)突發(fā)事件處置等工作，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進(jìn)應(yīng)對(duì)處置能力不斷提升。

篇(2)

關(guān)鍵詞：煤礦應(yīng)急管理現(xiàn)狀對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

眾所周知，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅，極易發(fā)生重大的災(zāi)害事故，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的環(huán)境破壞。當(dāng)事故災(zāi)難不能完全避免的時(shí)候，建立應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已經(jīng)成為減少事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段，安全保障能力相對(duì)較差的地方煤礦更是如此。

一．應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

為強(qiáng)化事故預(yù)防和現(xiàn)場(chǎng)救援，努力提高防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，近年來(lái)，地方煤礦卓有成效地開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)性工作，確保了煤礦應(yīng)急管理工作總體呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于隨著各級(jí)對(duì)應(yīng)急管理工作要求的提高和煤礦事故類(lèi)型多樣化發(fā)展，地方煤礦在應(yīng)急救援管理體制、機(jī)制和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1.1應(yīng)急指揮平臺(tái)投入不足

在硬件上，既未配備先進(jìn)的通訊指揮設(shè)施，也無(wú)專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急保障交通工具，在軟件上，尚未真正建立專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)業(yè)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，在一定程度上制約了應(yīng)急指揮功能的發(fā)揮。

1.2應(yīng)急管理體制缺乏適應(yīng)性

一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員欠缺，應(yīng)急管理人員數(shù)量偏少，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)急管理理論知識(shí)匱乏。二是監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息化水平不高，應(yīng)急資源難以共享。

1.3應(yīng)急預(yù)案不夠完備

地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案尚未達(dá)到全覆蓋的要求，部分煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的質(zhì)量不高，不少預(yù)案不規(guī)范、不完整，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，過(guò)于原則化，缺乏可操作性。

1.4應(yīng)急培訓(xùn)工作滯后

對(duì)應(yīng)急管理的宣傳力度不夠，廣大煤礦對(duì)事故應(yīng)急救援知識(shí)掌握不多，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)有待于進(jìn)一步提高。

1.5應(yīng)急救援力量薄弱，救援裝備水平不高。

由于政府和煤礦企業(yè)對(duì)安全應(yīng)急管理的投入不足，導(dǎo)致了應(yīng)急救援隊(duì)伍和力量缺乏，裝備配備標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)手段落后，應(yīng)急救援演練難以進(jìn)行的問(wèn)題十分突出，制約了應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的施救能力，影響了救援效果。

二.應(yīng)急管理對(duì)策及建議

目前，地方煤礦煤炭資源頻臨枯竭，且隨著開(kāi)采深度的增加，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅越來(lái)越嚴(yán)重。因此，從應(yīng)急機(jī)制、救援預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)警預(yù)報(bào)等方面切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，對(duì)于確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義。

2.1健全應(yīng)急機(jī)制

一是建立全市煤礦應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮平臺(tái)，煤礦安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全市重大危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。二是建立應(yīng)急保障投入機(jī)制，配備必要的專(zhuān)用通訊、交通、應(yīng)急處置等應(yīng)急裝置，建立事故應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)旌蛿?shù)據(jù)庫(kù)，并構(gòu)建全市應(yīng)急救援部門(mén)之間信息溝通網(wǎng)絡(luò)。三是做好預(yù)警工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合，做好事故隱患的排查整改工作，防患于未然，建立事故預(yù)警機(jī)制和重大事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息通過(guò)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息傳播和聯(lián)網(wǎng)共享，為市政府及安全監(jiān)管部門(mén)安全決策提供依據(jù)。四是進(jìn)一步建立和完善專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，市屬（或煤礦救護(hù)大隊(duì)）專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

2.2完善安全事故應(yīng)急預(yù)案

一是組織相關(guān)專(zhuān)家結(jié)合礦井實(shí)際，編制有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)行歸口管理和備案制度。二是出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，通過(guò)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案予以修訂、完善；三是建立應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)家評(píng)判系統(tǒng)，通過(guò)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對(duì)全市煤礦對(duì)應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量把關(guān)，提高預(yù)案本身的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

2.3強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)和省市要求，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱。統(tǒng)一組織的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容；立足基層，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)班，通過(guò)技術(shù)練兵，著眼實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

2.4嚴(yán)格信息報(bào)送，強(qiáng)化應(yīng)急值守。

嚴(yán)格信息報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)掌握有關(guān)信息，做到靈敏反映、快速響應(yīng)，提高事故的應(yīng)對(duì)和防范能力。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善煤礦突發(fā)事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范煤礦突發(fā)事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

2.5加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳。

通過(guò)召開(kāi)應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片、文藝宣傳、以及文化廣場(chǎng)、宣傳欄等多種形式，向廣大煤礦干部職工宣傳應(yīng)急管理常識(shí)，以提高廣大煤礦管理干部職工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。

篇(3)

呂梁市煤炭資源豐富，煤種齊全。煤質(zhì)優(yōu)良，賦存條件穩(wěn)定，是全省乃至全國(guó)重要的焦煤生產(chǎn)基地。全市預(yù)測(cè)煤炭?jī)?chǔ)量1538億噸，探明儲(chǔ)量421億噸。2008年以來(lái)，煤炭生產(chǎn)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，但也很大程度地存在著井下越界開(kāi)采、以包代管、以掘代采?；鹌饭芾砘靵y；勞動(dòng)用工管理混亂；“一防三通”管理差；煤礦事故總量仍偏高；礦工特別是農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作薄弱等問(wèn)題較為突出。需做好煤礦安全生產(chǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度強(qiáng)化安全保障等相應(yīng)的解決對(duì)策和具體措施。

一、呂梁市中小煤礦安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

2008年以來(lái)，隨著煤炭企業(yè)安全監(jiān)管兼并重組整合工作的健康有序進(jìn)行，呂梁市煤炭產(chǎn)業(yè)水平有了較大提高，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，原有小煤礦所呈現(xiàn)的“規(guī)模小、管理混亂、布局分散”的狀態(tài)得到有效整改。目前全市共有中小煤礦309座，年產(chǎn)原煤 萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)近年的連續(xù)不斷改進(jìn)，全市中小煤礦安全條件有了較顯著的提升，各級(jí)各類(lèi)管理人員素質(zhì)有了較大程度的提高，部分煤礦還安裝了先進(jìn)的井下監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平有所提高。

在中小煤礦的監(jiān)管力度上，呂梁涉煤管理部門(mén)在整體上一直未敢放松警惕、掉以輕心，始終保持從嚴(yán)管理的態(tài)勢(shì)，取得了較好的效果。較好地形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煤炭主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管，煤炭監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)察，安全監(jiān)督部門(mén)宏觀協(xié)調(diào)管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。圍繞重、特大事故的防御，政府先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的知道意見(jiàn)》、《呂梁市加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理的實(shí)施辦法》等等。建立了一整套較為完善的地方安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系和考核辦法，將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸及到基層，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，增加安全投入，加強(qiáng)中小煤礦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)部分裝備，煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實(shí)有效推進(jìn)。盡管如此，由于煤炭生產(chǎn)時(shí)地層下作業(yè)，環(huán)境惡劣，尤其是五大災(zāi)害（水、火、瓦斯、煤塵、頂板）事故嚴(yán)重威脅礦井正常生產(chǎn)機(jī)礦工生命安全。煤礦安全問(wèn)題較其他行業(yè)而言更復(fù)雜，尤其近幾年隨著煤礦開(kāi)采深度的加大、著力于改進(jìn)形成高產(chǎn)高效的礦井，在此過(guò)程中伴隨著重大惡性事故發(fā)生，煤礦生產(chǎn)形勢(shì)顯得尤為嚴(yán)峻。

第一，以包代管、以掘代采、火品管理混亂。

一些中小煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中，采用法律禁止的“以包代管”的方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使得安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全措施不到位。更有甚者，在沒(méi)有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)審批手續(xù)的情況下，擅自承包井巷掘進(jìn)工程組織工人進(jìn)行施工。一些煤礦沒(méi)有正規(guī)采煤工作面。采用巷道式采煤，以掘代采，隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)，到處是獨(dú)頭盲巷，采掘面布置十分混亂。嚴(yán)重違反了只允許布置1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面的規(guī)定。部分煤礦企業(yè)存在井下炸藥庫(kù)不合要求，超量?jī)?chǔ)存，違章爆破作業(yè)，炸藥燃燒爆炸和放炮事故仍有發(fā)生，未能堅(jiān)持有關(guān)放炮制度。

第二，勞動(dòng)用工管理混亂。

一些中小煤礦為利益所驅(qū)動(dòng)，對(duì)政府部門(mén)規(guī)定的入井檢身制度，出入井清點(diǎn)制度，編號(hào)管理制度等控制井下作業(yè)人員的措施落不到實(shí)處，通過(guò)作假記錄的辦法，以逃避和應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的安全檢查，使相關(guān)的制度措施化為泡影，致使井下超員，并且井下作業(yè)各自為政，互不聯(lián)系，不正規(guī)的交接班、登記制度，超員組織生產(chǎn)培訓(xùn)工作不到位，一些工人未經(jīng)培訓(xùn)合格即入井作業(yè)，致使隱患增加。

第三，“一防三通”管理亟待改善提升。

在一些低瓦斯礦井，忽視通風(fēng)和瓦斯管理，致使采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)極為混亂，長(zhǎng)期無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。工作面未能合理安裝通風(fēng)機(jī)，相關(guān)區(qū)域未安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，有些采區(qū)雖安裝監(jiān)控系統(tǒng)，但數(shù)量不足，未能有效監(jiān)控。由于管理制度不健全，職工安全意識(shí)差，違章作業(yè)行為較多，甚至使用非防爆三輪車(chē)運(yùn)輸也時(shí)有發(fā)生。

第四，井下存在超層越界開(kāi)采行為。

在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，一些中小煤礦企業(yè)看到市場(chǎng)對(duì)煤炭需求量日益增加、持續(xù)旺盛，煤炭?jī)r(jià)格運(yùn)行高位，受增加產(chǎn)量的強(qiáng)烈沖動(dòng)，置相關(guān)法規(guī)與腦后，超層越界開(kāi)采石油發(fā)生，甚至成為“頑癥”，不但擾亂了正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，而且?guī)?lái)了很大的安全隱患。

第五，煤礦事故總量仍偏高。

整體而言。呂梁市中小煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)煤礦事故總量仍偏高，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖逐年下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)社會(huì)形成的影響極具負(fù)面效應(yīng)。尤其是井下火災(zāi)、大面積冒頂、機(jī)電設(shè)備因日常檢測(cè)不及時(shí)而引發(fā)的事故屢屢顯現(xiàn)。整體的煤礦基礎(chǔ)不牢，技術(shù)裝備和管理手段落后，安全欠賬較多的問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決，井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”尚未建成完善，安全保障那能力，應(yīng)急處置能力和搶險(xiǎn)救援能力與現(xiàn)階段安全生產(chǎn)要求還存在一定的差距，煤礦整合重組后技改凸顯，從目前開(kāi)工情況看面臨地質(zhì)情況復(fù)雜。潛在重大災(zāi)害威脅，一些煤礦所利用的資源也是一邊探一邊建，難以形成規(guī)模開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采，技術(shù)裝備難以跟上等等，顯然安全生產(chǎn)壓力很大。

第六，礦工培訓(xùn)特別是農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作薄弱。

大多數(shù)整合煤礦從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井安全生產(chǎn)的需要。煤礦企業(yè)“變招工為招生”剛剛起步，強(qiáng)化安全技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)，還需要較長(zhǎng)時(shí)間和付出艱辛努力，從而不得不依賴于農(nóng)民工，雖然農(nóng)民工通?？蓜偃蝿趧?dòng)強(qiáng)度大的工作，但文化程度不高，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，工種大都集中在臟累苦險(xiǎn)的崗位。而且農(nóng)民工來(lái)源復(fù)雜，跨越地域幅度較大，流動(dòng)性強(qiáng)、不好管理。缺乏相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)甚至基本的安全規(guī)范常識(shí)，倉(cāng)促安排井下作業(yè)，致使這些人員淡化安全意識(shí)，缺乏安全素養(yǎng)，毫無(wú)基本防護(hù)能力，成為誘發(fā)事故多發(fā)的根源。

二、主要對(duì)策及措施

對(duì)于呂梁市中小煤礦安全管理中存在的問(wèn)題，立足于呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的歷史進(jìn)程及基本特征，實(shí)事求是地承認(rèn)全市安全生產(chǎn)仍處于事故高發(fā)期。要清醒的看到煤礦作為責(zé)任主體，雖是煤礦安全事故的內(nèi)部因素，但作為外部因素的各種安全政策措施和政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，在煤礦安全事故控制上可以發(fā)輝重要的作用，對(duì)此，需要做好煤礦安全監(jiān)管工作，加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的工作力度。安全監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性。

第一，嚴(yán)厲打擊以包代管、以掘代采、火品管理混亂等嚴(yán)重違法行為。

煤礦安全監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查掌握實(shí)情。對(duì)存在以包代管、以掘代采、火品管理混亂等重大安全隱患要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，以此進(jìn)行采掘布置，采掘工作面數(shù)量不得超過(guò)有關(guān)規(guī)定。回采工作面須采用正規(guī)工作方法，杜絕巷道式采煤及井下多頭交叉作業(yè)。高度重視火品管理，將火品管理納入安全管理，按公安機(jī)關(guān)審批數(shù)量和品種購(gòu)買(mǎi)合法合格的火工品。堅(jiān)持“一炮三檢”、“三炮連鎖”放炮制度。落實(shí)“兩個(gè)主題責(zé)任”，杜絕火工品事故發(fā)生。

第二，強(qiáng)化井下生產(chǎn)人員管理。

通過(guò)實(shí)行入井檢身制度，持證入井制度，出入井人員清點(diǎn)制度等方法落實(shí)井下生產(chǎn)人員。每個(gè)礦井都要在礦工入井口和調(diào)度室立入井人數(shù)公示牌，表明當(dāng)天井下人數(shù)，將下井人員的證件留在井口并記錄出入井情況，禁止井下集體交接班。逐步建立入井人員考勤定位系統(tǒng)，嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)控入井人數(shù)，禁止超能力。超定員組織生產(chǎn)。

第三，加強(qiáng)“一通三防”管理，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。

通風(fēng)系統(tǒng)的管理需要保證作業(yè)點(diǎn)有足夠的風(fēng)量。優(yōu)化通風(fēng)設(shè)計(jì)，確保按需通風(fēng)。瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，做到功能上滿足要求，運(yùn)行上穩(wěn)定可靠，便于使用維護(hù)。注重供電系統(tǒng)的管理，避免通風(fēng)機(jī)因供電系統(tǒng)不穩(wěn)定造成掘進(jìn)工作無(wú)計(jì)劃停風(fēng)，導(dǎo)致瓦斯事故。同時(shí)督促各煤礦企業(yè)做出相應(yīng)的資金安排計(jì)劃，按計(jì)劃投入一定的配套資金用于通風(fēng)、瓦斯抽放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等系統(tǒng)更新。有條件的煤炭企業(yè)通過(guò)安裝傳感器和動(dòng)態(tài)傳感器，建立現(xiàn)場(chǎng)人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有效監(jiān)測(cè)一氧化碳、瓦斯含量、保安煤柱、頂板位移，從而形成全方位預(yù)警系統(tǒng)。

第四，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)煤礦安全綜合治理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全總局、國(guó)家煤監(jiān)局《關(guān)于深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》要求，督促煤礦開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化班組安全建設(shè)和以班組為核心的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，突出技術(shù)管理工作，落實(shí)安全“六鐵”精神、推進(jìn)“六化”管理、開(kāi)展“六親”檢查程序，源頭上制止事故發(fā)生。

第五，加強(qiáng)操作工安全培訓(xùn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量。

通過(guò)對(duì)采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專(zhuān)業(yè)和技能人才的培養(yǎng)，提高操作工的操作安全素質(zhì)，在培訓(xùn)過(guò)程中，精密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合煤礦安全規(guī)程，注重培訓(xùn)效果。尤其對(duì)新入礦工人組織培訓(xùn)。加強(qiáng)三、四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的配備，完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高教學(xué)水平。對(duì)培訓(xùn)人員嚴(yán)格把關(guān)，確保具有接受專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的基本素養(yǎng)，從源頭上提高行業(yè)準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

篇(4)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。,剛才，三礦礦長(zhǎng)對(duì)各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報(bào)。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、安全工作成效顯著

今年以來(lái)，各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中五中全會(huì)精神，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開(kāi)展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下，三礦均杜絕了各類(lèi)重大事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了安全順利交接，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo)，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過(guò)度，在月日召開(kāi)的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井。煤礦也被評(píng)為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井?；仡櫟陌踩a(chǎn)工作，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、嚴(yán)格落實(shí)管理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

，我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)了黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對(duì)全礦人員實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照責(zé)任大小，分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對(duì)季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，按照一定的累計(jì)方式遞增獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰，增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實(shí)有效地開(kāi)展了多種形式的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行了全員、全方位、全過(guò)程、全系統(tǒng)管理，真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動(dòng)我監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)切實(shí)抓好，為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度

強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認(rèn)真地堅(jiān)持了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開(kāi)安全生產(chǎn)隱患排查會(huì)議，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點(diǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，制定整改措施，對(duì)大的隱患及時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行處理；同時(shí)，利用旬檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查等安全管理手段，解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)長(zhǎng)井下帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、漏崗實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊(duì)長(zhǎng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實(shí)地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會(huì)同××勞務(wù)輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)，開(kāi)展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競(jìng)賽，大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對(duì)三礦的全面安全檢查，及時(shí)查找事故隱患，加大了對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察、指導(dǎo)力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手，進(jìn)一步提高提高綜合管理水平。

進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè)，照加強(qiáng)“雙基”工作的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找問(wèn)題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，解決了一些突出問(wèn)題；把班組無(wú)輕傷、區(qū)隊(duì)無(wú)重傷、礦井無(wú)死亡的“三無(wú)”活動(dòng)納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入日常管理工作中，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門(mén)抽查、礦專(zhuān)業(yè)組驗(yàn)收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。

堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識(shí)等形式，采取被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合，以考促學(xué)、寓教寓樂(lè)；大張旗鼓地開(kāi)展了安全宣傳月活動(dòng)，圍繞活動(dòng)主題，開(kāi)展了生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，充分發(fā)揮政工職教部門(mén)和四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點(diǎn)抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育及特殊作業(yè)人員的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺(jué)性，克服了隨意性和盲目性，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強(qiáng)安之路，打造本質(zhì)安全型礦井

嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機(jī)制，提足用好安全專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級(jí)隱患的治理，及時(shí)消除了重大事故隱患。煤礦針對(duì)瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報(bào)警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下瓦斯的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動(dòng)強(qiáng)度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊(duì)的安全管理力度

根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外包工程隊(duì)的管理，把外包工程隊(duì)伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對(duì)外包隊(duì)人員流動(dòng)大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量方面暴露出來(lái)的問(wèn)題，三礦都及時(shí)制定了措施，與外包隊(duì)簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)》，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊(duì)確保工程質(zhì)量的責(zé)任，明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù)，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工人員控制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)好持證上崗問(wèn)題；四是職能部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大處罰力度，進(jìn)一步提高外包隊(duì)的安全質(zhì)量觀念。同時(shí)，各礦都結(jié)合自己的實(shí)際，研究制定了有關(guān)安全管理的獎(jiǎng)罰規(guī)定，定期不定期地對(duì)外包隊(duì)的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)解決問(wèn)題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問(wèn)題

盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒(méi)有真正落到實(shí)處。個(gè)別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任不清、管理無(wú)序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動(dòng)性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識(shí)，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險(xiǎn)蠻干和違章操作行為。外包隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求。

三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場(chǎng)警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)管理存有漏洞；有的對(duì)落實(shí)安全規(guī)章要求不嚴(yán)，對(duì)違章行為糾正不及時(shí)、不堅(jiān)決；部分管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮處理問(wèn)題能力還有待于提高。

四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問(wèn)題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對(duì)礦井通風(fēng)、防滅火和頂板管理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊(duì)伍在施工，特別是煤礦對(duì)井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包，在山東省尚屬首家，沒(méi)有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

二、努力開(kāi)創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

（一）、牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全生產(chǎn)首位意識(shí)不動(dòng)搖

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何時(shí)候都不能放松；同時(shí)安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，我們要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)切實(shí)抓好，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場(chǎng)的旺季，各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問(wèn)題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全管理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實(shí)現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。

（二）、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，堅(jiān)決消除各類(lèi)事故隱患。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行分類(lèi)建檔，嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)事故隱患單位，落實(shí)整改措施，限期整改。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設(shè)備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定》（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局文件財(cái)建［］號(hào)），管好、用好安全費(fèi)用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設(shè)備，更新改造老化設(shè)備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專(zhuān)款專(zhuān)用，定期檢查提取使用情況。對(duì)因安全專(zhuān)項(xiàng)資金未按照規(guī)定提取使用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入，積極鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、管理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測(cè)、設(shè)備故障診斷、災(zāi)害預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵問(wèn)題，提高安全系數(shù)。

（四）、深入開(kāi)展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動(dòng)以來(lái)，今年元月份又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開(kāi)展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動(dòng)的通知，希望各單位迅速落實(shí)有關(guān)要求，將開(kāi)展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓緊、抓實(shí)、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)管理入手，不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實(shí)，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和管理水平，確保順利通過(guò)“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗(yàn)收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認(rèn)真總結(jié)和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，完善安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點(diǎn)崗位和每個(gè)職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全管理的重點(diǎn)放到現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設(shè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全管理隊(duì)伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu)，注重安全專(zhuān)業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員特別是一線人員的待遇，將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專(zhuān)業(yè)人員調(diào)整充實(shí)到安全機(jī)構(gòu)，使安全監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平得到提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立正確的“人才觀”，積極實(shí)施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進(jìn)崗位成才，要大力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)安全能手，對(duì)在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。努力搞好“四級(jí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步加大對(duì)入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度，嚴(yán)格做到持證上崗。

大力開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開(kāi)展雙基建設(shè)的同時(shí)，深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來(lái)，和安全程度評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，和持續(xù)管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，深化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次、突出實(shí)效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理升級(jí)。按照國(guó)家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對(duì)各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》和月日分局召開(kāi)的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》宣貫會(huì)議精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責(zé)任，規(guī)范管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)外包工程必須加強(qiáng)管理，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確，往往會(huì)形成平時(shí)誰(shuí)也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確，并落實(shí)到人。對(duì)外包隊(duì)的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊(duì)伍納入礦井安全管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對(duì)外包工程的施工實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)為承包單位提供安全技術(shù)支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。

（七）開(kāi)展好各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)歷年來(lái)安全生產(chǎn)規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)往年度開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與不足，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，適時(shí)地組織開(kāi)展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。以安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】安全培訓(xùn)；創(chuàng)新；員工

0.前言

近期煤礦事故頻發(fā)，作為高危行業(yè)當(dāng)中的煤礦行業(yè)，安全始終是頭等大事。從中央到地方各級(jí)黨委政府也對(duì)安全培訓(xùn)有了更高的重視，并做了大量工作，取得了令人矚目的成績(jī)，促進(jìn)了煤礦的安全生產(chǎn)，改進(jìn)了安全措施。安全培訓(xùn)工作作為安全措施中的核心，是實(shí)現(xiàn)礦企安全工作的前提，已經(jīng)成為個(gè)層面的共識(shí)，以下就加強(qiáng)煤礦安全教育、煤礦員工安全培訓(xùn)，建立煤炭行業(yè)安全施工的新機(jī)制、新手段進(jìn)行闡述。

1.全體培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)新

煤礦安全，要從根本上樹(shù)立全員培訓(xùn)的觀念，也就是要對(duì)全體從業(yè)人員按照其不同的工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的全方位培訓(xùn)，要重點(diǎn)培養(yǎng)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五方面系統(tǒng)管理和操作人才，凡未參加培訓(xùn)或未通過(guò)考核者，一律不許上崗作業(yè)。全員培訓(xùn)理念要深入人心，強(qiáng)化思想，做到無(wú)人是隱患，只有這樣才能使煤礦長(zhǎng)治久安。積極推進(jìn)培訓(xùn)的創(chuàng)新觀，強(qiáng)化"三個(gè)意識(shí)"，首先是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把"安全第一，預(yù)防為主"的思想貫徹到每個(gè)煤礦員工身上，使之成為安全生產(chǎn)的利器。要知道抓好安全培訓(xùn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要責(zé)任，做好安全培訓(xùn)，就等于做好了安全生產(chǎn)的根本。其次是強(qiáng)化"生命工程"意識(shí)，真正把煤礦安全工作當(dāng)作事關(guān)從業(yè)人員生命安全的大事，安全生產(chǎn)是煤礦生存和發(fā)展的命脈所在，是煤礦企業(yè)強(qiáng)根固本的根基，所以全員的安全培訓(xùn)一定要提上日程，常抓不放，貫徹到底。再次是根據(jù)國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)法律和規(guī)章制度作為依據(jù)，把員工安全培訓(xùn)法律化。

2.模式下的創(chuàng)新

第一是創(chuàng)新的內(nèi)容。首先要根據(jù)員工在文化技術(shù)工作等方面的層次不同，進(jìn)行分層施教。對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)員在新工藝、新技術(shù)方面要重點(diǎn)培訓(xùn)：而管理人員則重點(diǎn)培養(yǎng)其專(zhuān)業(yè)技能和對(duì)業(yè)務(wù)流程的熟悉：一般崗位要加強(qiáng)培養(yǎng)職業(yè)道德、規(guī)章手冊(cè)和基本常識(shí)等方面知識(shí)的培訓(xùn)。第二是創(chuàng)新的培訓(xùn)方法。對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行互動(dòng)式、臨摹式、探討式、情景分析式等方法，充分調(diào)動(dòng)老師的積極性和學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。第三，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)煤礦職工工作的時(shí)間長(zhǎng)，工作量大，身體和精力有限等特點(diǎn)，可采用在職培訓(xùn)，脫產(chǎn)培訓(xùn)，半脫產(chǎn)培訓(xùn)等方法，這樣員工可以接受系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)積極鼓勵(lì)員工參加業(yè)余學(xué)習(xí)，參加不同的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，如各類(lèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，技術(shù)比武，年展會(huì)等。

3.封閉管理，推進(jìn)體系革新

安全培訓(xùn)的管理系統(tǒng)內(nèi)包含訓(xùn)前、訓(xùn)中以及訓(xùn)后的連接培訓(xùn)。嚴(yán)把各個(gè)管理環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)改進(jìn)培訓(xùn)體系革新，先是訓(xùn)前準(zhǔn)備，有課程準(zhǔn)備和學(xué)生準(zhǔn)備，課程準(zhǔn)備就是讓學(xué)員根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和工作大綱要求，參照培訓(xùn)計(jì)劃編排學(xué)員課程，選擇老師編寫(xiě)教案，根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃科學(xué)分配名額，事先與參加培訓(xùn)單位取得聯(lián)系，爭(zhēng)取學(xué)生足額報(bào)到，計(jì)劃按時(shí)落實(shí)。再是訓(xùn)中落實(shí)，認(rèn)真抓好在培訓(xùn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。主要有開(kāi)學(xué)典禮、培訓(xùn)管理制度、學(xué)生考勤、老師授課、結(jié)課考核與管理、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定、教師評(píng)定等。最后是訓(xùn)后跟蹤，即跟進(jìn)調(diào)查學(xué)生訓(xùn)后的情況，做好訓(xùn)后反饋工作，從用人單位征得意見(jiàn)指導(dǎo)，改進(jìn)自身內(nèi)容和方法。

4.完善創(chuàng)建安全長(zhǎng)期的機(jī)制創(chuàng)新

4.1完善約束機(jī)制

嚴(yán)把考核管理機(jī)制，明確誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)，定期檢查考核，使考核結(jié)果同相關(guān)責(zé)任人利益掛鉤。實(shí)行按資格上崗制度，資格與要求相符者上崗，未達(dá)到崗位要求資格的，下崗或者降級(jí)使用。

4.2完備激勵(lì)機(jī)制

要把員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人安全培訓(xùn)作為衡量利益非配的重要指標(biāo)，做到按勞分配，根據(jù)能力大小分配酬勞，進(jìn)行"培訓(xùn)-考試-上崗-待遇"的機(jī)制，要讓員工自覺(jué)的學(xué)習(xí)安全技能，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.3完備監(jiān)督機(jī)制

進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)定制度，把培訓(xùn)組織形式、技能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程計(jì)劃編排、教學(xué)方法等和參訓(xùn)學(xué)員的要求和預(yù)想目標(biāo)比較，評(píng)定出成績(jī)質(zhì)量的優(yōu)差，把參訓(xùn)人員的考核成績(jī)同工資獎(jiǎng)金掛鉤，同時(shí)實(shí)施的還有培訓(xùn)教師的資格證認(rèn)證，來(lái)提高老師的教育素質(zhì)。作為第三方的監(jiān)督管理部門(mén)也要按照法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，使得從業(yè)人員享受到依法享有的參訓(xùn)權(quán)利，監(jiān)督礦企依法對(duì)員工進(jìn)行強(qiáng)制安全培訓(xùn)。

5.加強(qiáng)師資建設(shè)，整合提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平

聘用有豐富現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)員作為兼職教師，填補(bǔ)專(zhuān)職教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏。同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)職教師現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐能力鍛煉，每月定期使教師下隊(duì)調(diào)研，堅(jiān)持深入工作一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解新型設(shè)備和最新技術(shù)的應(yīng)用情況，讓培訓(xùn)更有實(shí)際意義。

6.定期模擬演練

我們大部分礦企缺乏定期應(yīng)急演練，對(duì)于煤礦每年編制的災(zāi)害處理應(yīng)急預(yù)案，井下員工熟練的少之又少，礦企應(yīng)組織員工進(jìn)行井下災(zāi)害事故處理演習(xí)，通過(guò)設(shè)置各種災(zāi)害場(chǎng)景，讓職工切身感受各種災(zāi)害的嚴(yán)重危害?？炊卤転?zāi)路線，避災(zāi)方式等，如井下水災(zāi)事故演習(xí)，可模擬水災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)，組織職工共同分析事故起因，避險(xiǎn)路線，擬定預(yù)防方案。再者就是自救器使用的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)一般只是職工新入職時(shí)培訓(xùn)一次，以后基本不再涉及，職工也只是看過(guò)了，以后也沒(méi)有真正使用過(guò)，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)產(chǎn)生麻痹心理，事故一旦發(fā)生就會(huì)措手不及。所以自救器的使用方法應(yīng)經(jīng)常溫習(xí)，定期組織員工親自動(dòng)手，牢記使用自救器方法，通過(guò)實(shí)物講解，體會(huì)感受，做到有備無(wú)患。

7.結(jié)束語(yǔ)

隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平的提高，安全生產(chǎn)越來(lái)越成為煤礦企業(yè)頭等大事，礦工整體學(xué)歷低，學(xué)習(xí)能力差，以往企業(yè)對(duì)員工的安全培訓(xùn)意識(shí)不夠強(qiáng)等原因，這些都給煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了諸多問(wèn)題，只要我們做好了以上工作，我們的礦企職工的培訓(xùn)工作就一定能飛快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］李玲.大屯煤礦職工安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].能源技術(shù)與管理,2006(6).

［2］張輝,楊敏.煤礦職工安全培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].內(nèi)江科技,2011(4).

篇(6)

關(guān)鍵詞：煤礦安全；通風(fēng)管理；防范措施

一、通風(fēng)安全管理的重要性

近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全事故頻繁發(fā)生，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因除了工作人員及領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)較低，最重要的原因是該行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把煤礦安全工程通風(fēng)管理放在首要位置，沒(méi)有做好相應(yīng)的防范措施。煤礦通風(fēng)管理系統(tǒng)在礦井的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中占大量比例，它的安全狀態(tài)直接影響礦井中各個(gè)工作部門(mén)的運(yùn)行狀態(tài)和煤礦行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，具有至關(guān)重要的意義。首先，煤礦井下的通風(fēng)質(zhì)量直接影響著井下工作人員的生命健康。由于煤礦井下的生產(chǎn)空間小且封閉性較強(qiáng)，環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，氧氣供給具有不穩(wěn)定性，工作人員一旦缺氧有可能威脅到生命健康，這時(shí)需要發(fā)揮通風(fēng)系統(tǒng)的重要作用，實(shí)現(xiàn)空氣間的交換，提供充足的氧氣資源給在礦井下工作的人員。其次，礦井中通風(fēng)系統(tǒng)能有效排除有害氣體。在煤礦開(kāi)發(fā)的過(guò)程當(dāng)中，還伴隨著大量的有害氣體的出現(xiàn)，如果不能及時(shí)有效的使這些氣體進(jìn)行擴(kuò)散，極大可能導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)中毒的情況，嚴(yán)重者可致死亡。有害氣體里還可能含有易燃物質(zhì)，易出現(xiàn)煤礦爆炸事故，以此需要完善的通風(fēng)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)井內(nèi)和井外空氣的交換，保障工作人員的生命健康和減少煤礦事故的發(fā)生。第三，良好的礦井通風(fēng)環(huán)境有利于提高礦井的生產(chǎn)能力。科學(xué)完善的通風(fēng)系統(tǒng)能為礦井下工作人員創(chuàng)造良好的開(kāi)采環(huán)境，使他們不用時(shí)刻擔(dān)心礦井下會(huì)帶來(lái)的危險(xiǎn)，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)，提高了他們的生產(chǎn)效率，從而有效的提高了煤礦行業(yè)的生產(chǎn)能力。煤礦安全通風(fēng)管理是煤礦行業(yè)必須注重的工作之一，不僅有利于煤礦生產(chǎn)安全穩(wěn)定的進(jìn)行，還能保障工作人員的生命健康，是穩(wěn)定我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)地位的重要因素之一。

二、煤礦安全工程通風(fēng)管理中存在的問(wèn)題

煤礦行業(yè)一直作為我國(guó)的重要的工業(yè)之一，不斷隨著經(jīng)濟(jì)科技的改革而變化發(fā)展，煤礦井的通風(fēng)系統(tǒng)也不斷的進(jìn)行改變和完善，但煤礦的通風(fēng)安全依然是煤礦行業(yè)主要重視的問(wèn)題之一。在煤礦發(fā)生的重大事故中，由于瓦斯煤塵原因而爆炸的事故占了絕大部分，因此可知現(xiàn)階段我國(guó)煤礦行業(yè)安全工程通風(fēng)管理系統(tǒng)中存在諸多問(wèn)題。（一）企業(yè)和工作人員的安全意識(shí)薄弱。許多煤礦企業(yè)只關(guān)注自身的利益得失，忽視通風(fēng)安全的重要性，對(duì)于通風(fēng)安全設(shè)備的投入較少，弱化了通風(fēng)管理系統(tǒng)在煤礦產(chǎn)業(yè)鏈中的重要作用。人是煤礦生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)中的第一主體，多數(shù)安全管理工作都是圍繞他們而展開(kāi)，如果他們沒(méi)有從安全意識(shí)的角度上重視和開(kāi)展安全通風(fēng)管理工作，那么煤礦安全生產(chǎn)管理的全部工作幾乎是沒(méi)有保障的。（二）礦井下安全通風(fēng)設(shè)備和技術(shù)落后。縱觀我國(guó)近幾年的煤礦爆炸事故，可以發(fā)現(xiàn)其中很重要的一個(gè)原因是礦井下的通風(fēng)安全設(shè)備比較落后。隨著科技不斷的革新發(fā)展，煤礦的開(kāi)采方式也不斷發(fā)生變化，落后的通風(fēng)設(shè)備難以滿足現(xiàn)代煤礦開(kāi)采的需要，加上企業(yè)對(duì)通風(fēng)安全設(shè)備投入的資金較少，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的安全通風(fēng)設(shè)備，這就為礦井的安全問(wèn)題埋下很大的隱患。在科技時(shí)代的大背景下，如何加強(qiáng)煤礦通風(fēng)安全設(shè)備的建設(shè)，創(chuàng)新礦井通風(fēng)技術(shù)是現(xiàn)代煤礦行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。（三）缺乏專(zhuān)業(yè)的礦井從業(yè)人員。我國(guó)的煤礦企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，多數(shù)礦井從業(yè)人員來(lái)自于農(nóng)村，對(duì)開(kāi)采技術(shù)的認(rèn)識(shí)程度較淺，在煤礦開(kāi)采過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常因?yàn)榧夹g(shù)使用不規(guī)范的問(wèn)題出各種事故，導(dǎo)致煤礦企業(yè)的通風(fēng)管理工作難以進(jìn)行。除此以外，相關(guān)通風(fēng)管理的工作人員也極其不專(zhuān)業(yè)且素質(zhì)低。我國(guó)多數(shù)煤礦企業(yè)缺乏完善的通風(fēng)管理系統(tǒng)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的工作人員進(jìn)行通風(fēng)管理工作，在復(fù)雜多變的礦井環(huán)境下，相關(guān)工作人員難以發(fā)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的威脅，缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)，不能應(yīng)付通風(fēng)安全管理系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和突發(fā)狀況。（四）缺乏完善的安全通風(fēng)管理系統(tǒng)。通風(fēng)安全管理工作是保障礦井工作穩(wěn)定運(yùn)行和安全的重要手段，但目前我國(guó)多數(shù)煤礦企業(yè)的安全通風(fēng)管理系統(tǒng)存在巨大的缺陷，除了上面提到的相應(yīng)工作人員不專(zhuān)業(yè)外，還包括煤礦企業(yè)并沒(méi)有設(shè)計(jì)一套相應(yīng)的高效率的管理系統(tǒng)，安全通風(fēng)管理系統(tǒng)的管理落實(shí)不到位，相應(yīng)的制度不健全，系統(tǒng)的應(yīng)急能力較差等，這些種種都是導(dǎo)致礦井安全事故發(fā)生的因素之一。（五）礦井下復(fù)雜多變的環(huán)境是影響煤礦安全工程通風(fēng)管理工作的重要因素。我們都知道許多有害氣體往往伴隨在煤礦開(kāi)采的過(guò)程當(dāng)中，例如一氧化碳。這些有害氣體具有較強(qiáng)的易燃性和危害性，如果沒(méi)有做好通風(fēng)措施及時(shí)把這些有害氣體排除掉，就會(huì)在礦井工作環(huán)境中留下很大的安全隱患。（六）缺乏法律條文的監(jiān)管。我國(guó)政府對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)管力度不嚴(yán)，缺乏具體法律條文的約束。目前市場(chǎng)上中小煤礦企業(yè)層出不窮，許多煤礦企業(yè)利用法律漏洞對(duì)煤礦進(jìn)行不合法不規(guī)范的開(kāi)采，沒(méi)有完善的安全工程通風(fēng)管理系統(tǒng)與防范措施，大大提高了通風(fēng)事故發(fā)生的概率，阻礙了我國(guó)煤礦企業(yè)的發(fā)展。

三、防范通風(fēng)事故的有效措施

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極具變化的今天，如何使煤礦行業(yè)適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高其所占的市場(chǎng)比重，其中最重要的一點(diǎn)就是煤礦企業(yè)要做好礦井工程的安全通風(fēng)管理工作。隨著礦井通風(fēng)技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，煤礦企業(yè)的通風(fēng)管理措施也要跟上通風(fēng)技術(shù)的腳步，保證礦井安全通風(fēng)系統(tǒng)的健康運(yùn)行。通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全工程通風(fēng)管理中存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)要提出了以下幾條有效防范措施。（一）提高企業(yè)和員工的安全意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)代煤礦企業(yè)要把安全問(wèn)題放在公司目標(biāo)的首位，深刻認(rèn)識(shí)到只有保障礦井工作人員的生命健康才能使企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。企業(yè)要有效提高員工的安全意識(shí)，定期開(kāi)展安全知識(shí)講座與安全技能培訓(xùn)，使員工在遇見(jiàn)突發(fā)安全事故時(shí)能短期內(nèi)保證自己的生命安全。除此之外，他們還要把礦井通風(fēng)管理放在工作的重要位置，使他們掌握基礎(chǔ)的通風(fēng)常識(shí)，有效降低安全事故發(fā)生的機(jī)率，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全健康的生產(chǎn)。（二）加大資金投入，提高通風(fēng)技術(shù)。我國(guó)多數(shù)煤礦企業(yè)的通風(fēng)設(shè)備和技術(shù)較為落后和老化，其主要原因是企業(yè)忽視安全通風(fēng)管理的重要性，不愿浪費(fèi)過(guò)多的人力和物力在這上面。這就需要我國(guó)現(xiàn)代煤礦企業(yè)重視安全通風(fēng)管理工作，加大對(duì)此項(xiàng)工作的資金投入，引入新的通風(fēng)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)通風(fēng)技術(shù)人員，依據(jù)礦井不斷復(fù)雜多變的環(huán)境和生產(chǎn)情況，不斷完善和補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)的通風(fēng)圖紙與提高通風(fēng)技術(shù)，以此來(lái)隨時(shí)保證礦井的安全狀況。（三）引入和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員?，F(xiàn)代煤礦企業(yè)的工作人員多數(shù)都是由農(nóng)民工組成，他們的職業(yè)技能和工作素質(zhì)較低，難以預(yù)防通風(fēng)事故的發(fā)生。因此，企業(yè)可以在不損害自身利益的情況下利用各種福利待遇引入相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，保障煤礦開(kāi)采工作順利展開(kāi)與通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。企業(yè)還可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)研究人員對(duì)工作人員進(jìn)行在崗或崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要要涉及到技術(shù)、管理和安全等方面，全方位提高礦井工作人員的職業(yè)技能素養(yǎng)。（四）建立完善的通風(fēng)管理系統(tǒng)。安全通風(fēng)管理系統(tǒng)是煤礦企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，目前大多數(shù)煤礦企業(yè)的安全通風(fēng)管理系統(tǒng)都存在很大缺陷，企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善安全通風(fēng)管理系統(tǒng)：第一，制定相應(yīng)的管理制度來(lái)保障安全通風(fēng)管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。煤礦的開(kāi)采是一項(xiàng)較為系統(tǒng)和復(fù)雜的工程，通風(fēng)系統(tǒng)可能由于某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以為了能使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須加強(qiáng)通風(fēng)的管理制度的實(shí)施，在強(qiáng)調(diào)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，細(xì)化和補(bǔ)充通風(fēng)管理制度中的條例文件，確保管理能夠落實(shí)到位。其次，利用科學(xué)技術(shù)建立安全信息系統(tǒng)。企業(yè)工作人員可以利用科學(xué)技術(shù)對(duì)采礦過(guò)程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分析和處理，挖掘出與通風(fēng)安全關(guān)系較大的數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)者提供指導(dǎo)意見(jiàn)和決策依據(jù)。第三，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)。在煤礦企業(yè)的安全通風(fēng)管理系統(tǒng)中設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，對(duì)礦井工作的每一環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，避免出現(xiàn)不安全的因素影響通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)管部門(mén)要定期對(duì)通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行保護(hù)與維修，時(shí)刻注意礦井下地理環(huán)境的變化，對(duì)礦井中的安全通風(fēng)情況進(jìn)行檢測(cè)，以此來(lái)提高礦井的生產(chǎn)安全和管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。第四，要時(shí)刻制定好礦井安全事故的預(yù)案。礦井下通風(fēng)事故的發(fā)生是不定性的，所以相應(yīng)的通風(fēng)管理部門(mén)要制定好通風(fēng)事故發(fā)生的預(yù)案，在通風(fēng)事故發(fā)生初期及時(shí)啟動(dòng)事故管理預(yù)案，采取對(duì)應(yīng)的防范措施降低事故發(fā)生的不利影響與損失。（五）加強(qiáng)對(duì)礦井環(huán)境的檢測(cè)。礦井下復(fù)雜多變的的環(huán)境是影響安全通風(fēng)管理系統(tǒng)的重要因素，井下所存在的易燃物質(zhì)和有害氣體是大多數(shù)通風(fēng)事故發(fā)生必然條件，所以在煤礦的安全生產(chǎn)中要用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)礦井中存在的各類(lèi)成分與通風(fēng)狀況進(jìn)行檢測(cè)和分析，確保在有效時(shí)間內(nèi)對(duì)其的控制和預(yù)防，為井下工作人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，降低通風(fēng)事故發(fā)生的自然機(jī)率。（六）政府制定相應(yīng)的法律條文加強(qiáng)監(jiān)管。政府要制定相應(yīng)的法律條文對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的各類(lèi)煤礦企業(yè)進(jìn)行打擊和監(jiān)管，合理的運(yùn)用宏觀調(diào)控手段來(lái)保障煤礦行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，定期或不定期組織政府監(jiān)管隊(duì)伍對(duì)企業(yè)的煤礦開(kāi)采進(jìn)行實(shí)地考察，有效預(yù)防煤礦企業(yè)的不正當(dāng)不規(guī)范開(kāi)采。煤礦安全通風(fēng)管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是保障礦井工作穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是提高煤礦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要影響因素。在科技技術(shù)不斷革新的環(huán)境下，我國(guó)現(xiàn)代煤礦安全工程通風(fēng)管理系統(tǒng)中雖然采用各種新技術(shù)和新材料，但也使礦井安全通風(fēng)管理系統(tǒng)在一定程度上面臨著巨大的挑戰(zhàn)，礦井通風(fēng)事故依然頻繁發(fā)生。因此，煤礦企業(yè)必須重視礦井開(kāi)發(fā)的安全通風(fēng)管理工作，深刻了解通風(fēng)管理系統(tǒng)在煤礦生產(chǎn)中的重要性和所存在的問(wèn)題，采取有效措施對(duì)通風(fēng)事故進(jìn)行防范，這不僅有利保障工作人員的生命安全，還有利于減少煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)現(xiàn)代煤礦企業(yè)要緊跟時(shí)展的腳步，在不斷的吸取教訓(xùn)和總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提高自身對(duì)通風(fēng)管理系統(tǒng)的新認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮通風(fēng)系統(tǒng)在煤礦安全生產(chǎn)中的積極作用，促進(jìn)煤礦企業(yè)快速健康的發(fā)展。

文獻(xiàn)參考：

[1]謝晉發(fā).基于煤礦安全工程通風(fēng)管理及通風(fēng)事故的防范途徑研究[J].煤,2018(04):89-90.

篇(7)

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)日常工作調(diào)度。辦公室下設(shè)驗(yàn)收工作組，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請(qǐng)煤礦、救援大隊(duì)等相關(guān)專(zhuān)家組成。

二、申請(qǐng)整改及驗(yàn)收程序

（一）煤礦申請(qǐng)整改工作流程：由煤礦根據(jù)有關(guān)文件精神開(kāi)展自查，根據(jù)自查情況編制整改方案（附相關(guān)資料）并提出書(shū)面整改申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見(jiàn)后送驗(yàn)收工作組審查，由驗(yàn)收工作組審查合格簽署意見(jiàn)后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文批復(fù)。

（二）煤礦復(fù)查驗(yàn)收工作流程：由煤礦整改自查合格后提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府簽署意見(jiàn)后報(bào)驗(yàn)收工作組，由驗(yàn)收工作組組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，由專(zhuān)家組提出整改意見(jiàn)后，由鎮(zhèn)政府督促落實(shí);驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收組簽署意見(jiàn)后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)安委會(huì)行文批復(fù)。

三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求

（一）根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會(huì)預(yù)防煤礦非法違法生產(chǎn)實(shí)施方案》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行隱患自查。

（二）今年以來(lái)各級(jí)各部門(mén)歷次檢查未能整改完畢的隱患，整改方案必須做到整改措施、時(shí)限、責(zé)任、資金和預(yù)案“五到位”。

四、批準(zhǔn)整改的前置條件

（一）建設(shè)礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》和已批復(fù)的《開(kāi)采設(shè)計(jì)方案》、《安全專(zhuān)篇》（報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份）。

（二）生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》（報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份）。

（三）煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等），配齊礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）等安全生產(chǎn)管理人員，配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車(chē)司機(jī)、電機(jī)車(chē)司機(jī)、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測(cè)工等特殊工種人員（報(bào)整改方案時(shí)附安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)文件和有關(guān)人員資格證件復(fù)印1份）。

（四）煤礦礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局組織考試且成績(jī)合格（以上參考人員必須帶企業(yè)聘書(shū)）?？荚囍饕獌?nèi)容為：《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識(shí)。

（五）煤礦必須針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案，按規(guī)定簽定救護(hù)協(xié)議和辦理工傷保險(xiǎn)，按設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)井巷實(shí)際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙（報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份）。

（六）煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)必須正常運(yùn)行，按規(guī)定配備自救器、報(bào)警儀、瓦檢儀、風(fēng)表并校檢有效（報(bào)整改方案時(shí)附配備情況和校檢情況表）；組織在崗職工培訓(xùn)不少于40小時(shí)，并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格（報(bào)整改方案時(shí)附培訓(xùn)名單和考試成績(jī)統(tǒng)計(jì)表）。

五、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（一）各種安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理資料完備，檔案管理規(guī)范；“五職”礦長(zhǎng)配齊且穩(wěn)定任職，特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設(shè)需要，單項(xiàng)（單位）工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程完善。各類(lèi)規(guī)章制度齊全，按采掘布置編制有針對(duì)性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設(shè)需要，建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改，完善隱患整治登記、銷(xiāo)號(hào)臺(tái)帳。

（二）建設(shè)礦井嚴(yán)格按相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的《開(kāi)采方案設(shè)計(jì)》和《安全專(zhuān)篇》進(jìn)行礦井建設(shè)，無(wú)擅自布置井巷工程，生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計(jì)劃并按計(jì)劃布置采掘工作面，組織生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格按國(guó)家發(fā)改委等四委（局）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求，強(qiáng)化建設(shè)礦井安全管理，嚴(yán)禁違規(guī)施工開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采巷道工程。

（四）礦井通風(fēng)系統(tǒng)可靠，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”且能自動(dòng)切換（未形成雙回路電源的建設(shè)礦井，必須保證安設(shè)雙風(fēng)機(jī)）。

（五）必須按《開(kāi)采方案設(shè)計(jì)》和《安全專(zhuān)篇》要求，建設(shè)完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關(guān)安全實(shí)施設(shè)備，編制瓦斯地質(zhì)圖（未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃）。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井，必須按要求編制《瓦斯抽放設(shè)計(jì)》和《防突專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)》，完善井下壓風(fēng)自救避難系統(tǒng)，至少有1臺(tái)防突鉆機(jī)和1臺(tái)防突檢測(cè)參數(shù)儀，切實(shí)按照兩個(gè)：“四位一體”綜合防突措施開(kāi)展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng)，所有礦井在石門(mén)揭煤和構(gòu)造帶進(jìn)行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。

（六）運(yùn)輸系統(tǒng)必須按《開(kāi)采方案設(shè)計(jì)》和《安全專(zhuān)篇》要求的軌型進(jìn)行鋪軌、設(shè)阻車(chē)器、防跑車(chē)裝置和跑車(chē)防護(hù)裝置，提升裝置必須符合規(guī)定。

（七）供電系統(tǒng)中所有電氣設(shè)備與電纜必須符合《開(kāi)采方案設(shè)計(jì)》和《安全專(zhuān)篇》要求，管線懸掛規(guī)范、設(shè)備上架、掛牌管理，未使用國(guó)家明令淘汰的電氣設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

（八）每個(gè)礦井必須配備2臺(tái)以上探放水設(shè)備，水害嚴(yán)重礦井進(jìn)行水文物探工作（未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃），完善礦井水害調(diào)查報(bào)告；編制完善探放水設(shè)計(jì)、方案、措施。

（九）所有采掘工作面必須嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》支護(hù)到位，掘進(jìn)工作面必須按要求安設(shè)使用超前支護(hù)，井下無(wú)木支護(hù)和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。

（十）必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，建設(shè)礦井必須按工程進(jìn)度及時(shí)安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，其中緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成，井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時(shí)限安裝。

（十一）及時(shí)上報(bào)每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)、生產(chǎn)情況報(bào)表、隱患排查治理報(bào)表、建設(shè)進(jìn)度報(bào)表、瓦斯治理工作總結(jié)等有關(guān)安全管理資料。

（十二）完成《省安委辦關(guān)于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達(dá)到的安全生產(chǎn)條件，同時(shí)必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)條件。

六、工作要求

（一）各涉煤鎮(zhèn)人民政府、區(qū)驗(yàn)收工作組、各煤礦企業(yè)必須高度重視復(fù)產(chǎn)（建）驗(yàn)收工作，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到條件的堅(jiān)決不允許恢復(fù)整改或批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。煤礦整改方案必須由企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人牽頭組織相關(guān)管理和技術(shù)人員集體會(huì)審并簽署意見(jiàn)。鎮(zhèn)人民政府必須結(jié)合各煤礦實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查，絕不能敷衍了事，在審查和驗(yàn)收過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)。區(qū)驗(yàn)收工作組要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)深入煤礦現(xiàn)場(chǎng)組織驗(yàn)收，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保煤礦整改到位。