序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

人們可以長久的生存下來，依靠的就是農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)能夠得到好的發(fā)展，國家才能保證更加穩(wěn)定的糧食儲備。另外，國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的情況需要農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度來進行衡量的。想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就無法不對農(nóng)業(yè)生態(tài)保護進行關(guān)注，我們需要合理的保護生態(tài)環(huán)境，對我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)進行科學的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進步。因為生態(tài)環(huán)境問題作為最關(guān)鍵的問題，所以，只有對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷的改善，才能夠真正的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的目標。

1我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的問題

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不科學

農(nóng)產(chǎn)品種類非常單一。農(nóng)業(yè)區(qū)域的重點目標就是保證全國所有地區(qū)所需要的農(nóng)作物的使用用度，當中還要包含喂養(yǎng)牲畜禽類等的糧食用量；而且我國還有很大面積不合理開發(fā)使用的山地以及草原。高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)范圍以及農(nóng)業(yè)機械水平的快速發(fā)展，就直接給地下水開采量帶來了很大的壓力，目前，用水量已經(jīng)超過了標準量，最終造成土地表面出現(xiàn)沙化情況，將鹽堿地面積增長了。尤其是還在城市旁邊建立大規(guī)模的養(yǎng)殖基地，只會直接增加用水量，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了更大的負擔。

1.2農(nóng)業(yè)自然災害增多，危害增大

人們過度的對森林濫砍濫伐、荒地開墾，直接造成了地表植被嚴重受到損害的情形，擴大了出現(xiàn)自然災害的幾率。極有可能出現(xiàn)水土流失災害，土壤當中微量元素的大量流失，讓土壤養(yǎng)分流失，大地變得更加無養(yǎng)分。還可能出現(xiàn)土地沙漠化，讓耕地開始被吞沒，可耕種土地面積逐漸減少。還會出現(xiàn)全球變暖情況，直接造成旱災或者洪水泛濫情況。一旦不關(guān)心對生態(tài)環(huán)境進行改變，農(nóng)業(yè)受災范圍就會逐漸增大。

2做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的教育宣傳工作

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護可以促使國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的功能不僅僅具備生態(tài)功效，同時能夠行之有效的將人們的實際生活品質(zhì)提升，確保人們的食品安全。想要更好的將生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境改變，就要確保人們?nèi)罕娪蟹浅娏业沫h(huán)境保護意識，同時將環(huán)境保護的重要性深刻到人們?nèi)罕娦闹校屓罕娝枷胗X悟提高，增強群眾法制概念，同時是增大環(huán)境保護宣傳最根本的目標。保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，要從最根本的導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題的原因著手，徹底的解決這些污染源，使用科學合理的方法降低垃圾的出現(xiàn)幾率，這些方法，都保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強了保護農(nóng)業(yè)生態(tài)保護環(huán)境為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保證。

2.2農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和利用

農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和使用，需要對農(nóng)業(yè)可耕土地面積進行合理使用和開發(fā)。國家有關(guān)部門要對可耕地進行科學的劃分范圍和種類，對農(nóng)業(yè)使用土地積極的開展保護措施，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部使用的耕地面積嚴格掌控，提升土地農(nóng)業(yè)耕地資源的使用率。要合理開發(fā)使用水資源。例如：我國的貴州因為不合理使用肥料造成土壤出現(xiàn)了酸化板結(jié)的情況，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了非常大的危害，同時將不合理使用肥料改善同時使用有機肥料，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行改善，發(fā)揮不可估量的效果。

2.3對農(nóng)業(yè)的基礎設施建設加強

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，同時發(fā)展農(nóng)業(yè)要關(guān)心保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要積極使用有效方法進行治理。因此，就需要加強建設農(nóng)業(yè)基礎設備，確保農(nóng)業(yè)進步。保證農(nóng)業(yè)和我國科學技術(shù)以及經(jīng)濟水平共進步。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的快速進步的首要環(huán)節(jié)就是加強建設農(nóng)業(yè)基礎設備，通過將基礎設備健全來實現(xiàn)保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的目標。

2.4重視法律法規(guī)體系的完善

根據(jù)我國目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，我國政府開始頒布了一些有關(guān)的環(huán)境保護法律?？墒歉S者不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟水平，出現(xiàn)了更為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，改變完善有關(guān)的法律規(guī)范已經(jīng)勢在必行。因此，國家要充分了解法律法規(guī)健全的重要程度，有關(guān)單位要保證做好立法工作，提供了實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。

2.5將技術(shù)方面的優(yōu)勢發(fā)揮到最佳狀態(tài)

農(nóng)業(yè)環(huán)境安全評價體系當中要使用監(jiān)測和普查技術(shù)，能夠更好的將環(huán)境質(zhì)量改善，同時將已經(jīng)成熟的生物技術(shù)以及各種有關(guān)技術(shù)進行推廣使用，將農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)資源合理使用效率提高，降低因為這些導致環(huán)境受到損害的幾率。加上，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)管理系統(tǒng)，不斷對農(nóng)業(yè)技術(shù)管理改善，將綜合防治技術(shù)建立起來，利用實踐經(jīng)驗，科學合理的對使用結(jié)果進行技術(shù)的選擇，從而獲得更為有效的改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)。

2.6不斷強化組織領導和宣傳教育作用

每層政府和領導階層需要加強生態(tài)保護觀念，才可以確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)進步，利用有關(guān)會議的展開和有關(guān)規(guī)章制度的確定，構(gòu)成健全的法律系統(tǒng)，同時要農(nóng)業(yè)管理人員需要根據(jù)健全的法律系統(tǒng)當中的規(guī)范制度進行，將財務人員的自身素養(yǎng)提高，從而提高我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平提高。

總而言之，人類在長時間的歷史發(fā)展進程中，充分的了解到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵性，同時農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進步能夠帶給經(jīng)濟快速發(fā)展積極效果。只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以有效保護才能保證農(nóng)業(yè)可以持續(xù)發(fā)展下去，在比較牢固的生態(tài)環(huán)境當中使用科學的管理方法、加強基礎設備利用、使用科學技術(shù)等來幫助農(nóng)業(yè)可持續(xù)進步，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境發(fā)展能夠共同進步，保證我國總體經(jīng)濟作用得到更好的發(fā)揮。

參考文獻

[1]王新宇.淺析農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護及治理[J].化工管理，2016，11：254.

篇(2)

1．1農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵

農(nóng)業(yè)生態(tài)補償是指為了改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務功能，農(nóng)業(yè)生態(tài)受益者對農(nóng)業(yè)生態(tài)服務者(農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者)所給予的多種方式的利益補償。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償作為生態(tài)補償?shù)囊环N具體形式，除具有生態(tài)補償?shù)幕咎匦灾猓哂嗅槍π?。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膶ο蟛粌H涉及如農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)、退耕還林、保護性耕作等農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設，還包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域內(nèi)的環(huán)境保護，尤其是對水資源污染、農(nóng)用化學投入品使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三公”污染等污染防治問題。

1．2農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)谋匾?/p>

1．2．1緩解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力的需要隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和科技日益進步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在獲得經(jīng)濟收益的同時，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著農(nóng)業(yè)資源短缺和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的問題，主要表現(xiàn)在:一是在農(nóng)業(yè)資源上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用不科學的方式使用農(nóng)業(yè)資源，導致我國農(nóng)業(yè)資源嚴重短缺，如不科學的用水方式，導致水資源短缺;二是在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染上，我國農(nóng)業(yè)主要面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者盲目加大化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用地膜的使用、城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)入農(nóng)村等問題，這嚴重影響我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承受的壓力已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展，保育和改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。

1．2．2維護社會公平與正義的需要我國農(nóng)業(yè)在工業(yè)化和城市化進程中提供了豐富的自然資源，保障了工業(yè)和城市的向前發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻面臨著嚴重破壞和資源的耗竭。由于農(nóng)民長期處于弱勢地位，缺乏先進的生產(chǎn)技術(shù)，由農(nóng)民承擔保育和改善生態(tài)環(huán)境的責任顯然有失社會公平的基本原則。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度可以平衡農(nóng)業(yè)生態(tài)效益與農(nóng)民經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，通過經(jīng)濟或者技術(shù)等措施來彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)了社會的公平與正義。

2我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度存在的問題

2．1缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性

目前，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度的法律規(guī)定散見于一些法律法規(guī)之中，缺乏法律體系的系統(tǒng)性和完整性。首先，2014年《環(huán)境保護法》第31條明確規(guī)定國家建立和健全生態(tài)保護補償制度，雖然明確了生態(tài)補償制度的法律地位，但2014年《環(huán)境保護法》并沒有對生態(tài)補償制度的具體內(nèi)容作出詳細規(guī)定，缺乏可操作性;其次，《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等環(huán)境單行法只是對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中一類或幾類要素的生態(tài)補償作出規(guī)定，沒有從整體的角度把握農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度，缺乏完整性;最后，各省市制定的《農(nóng)業(yè)生態(tài)保護條例》只能適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，具有地域性限制，不能跨區(qū)域解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題，缺乏系統(tǒng)性。為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法律內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性，我國急需出臺全國范圍內(nèi)具有普遍適用效力的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度，同時出臺配套實施細則，以提高農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)目刹僮餍浴?/p>

2．2補償?shù)木唧w內(nèi)容不明確

我國環(huán)境問題采用“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償、誰破壞誰恢復”的基本原則，這對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償具體內(nèi)容的制定具有指導作用。但是，由于《生態(tài)補償條例》仍未推出，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的具體內(nèi)容仍不明確，還存在以下問題:一是補償主體和補償客體范圍不明確。補償主體享受著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的生態(tài)效益，補償客體卻承受著因保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來的經(jīng)濟損失。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)生態(tài)補償以政府為補償主體、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為補償客體，卻沒有覆蓋全部的補償主體和補償客體，如企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等并沒有納入補償主體范疇;二是補償標準不科學，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與的積極性。標準的不科學不單單只是表現(xiàn)在法律對補償?shù)慕缍ú幻魑€表現(xiàn)在補償標準不透明、“一刀切”、補償標準過低等。例如，《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》規(guī)定:“畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈的綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用、生物農(nóng)藥和生物有機肥的推廣使用等逐步實行農(nóng)業(yè)生態(tài)補償，具體辦法由省人民政府制定”，但是，從該條例實施以來，湖北省政府并沒有出臺補償?shù)木唧w辦法，因此很難確定農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)臉藴?三是措施簡單且缺乏長效機制，無法完全彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟損失。補償措施包括實物補償、資金補償和項目支持等措施，目前我國主要以資金補償為主，依靠國家財政轉(zhuǎn)移支付對整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行補償，但由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、自然資源等條件存在差異，補償標準缺少結(jié)構(gòu)性和針對性，很難改善和保育我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2．3缺乏有效的補償監(jiān)管機制

農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的實施，不僅需要法律明確規(guī)定其內(nèi)容，還需要有效的監(jiān)管機制保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的落實。目前，在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實施過程中，補償?shù)谋O(jiān)管機制還不健全，主要體現(xiàn)在:首先，監(jiān)管部門權(quán)責不清，導致監(jiān)管不到位。農(nóng)業(yè)管理涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土資源、財政等多個部門，這些部門對管轄范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)補償都具有管理權(quán)，管理者常常以多頭管理為由相互推諉而不履行監(jiān)管職責，或者出現(xiàn)重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū);其次，農(nóng)民的監(jiān)督主體作用沒有得到充分實現(xiàn)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)闹苯邮芤嬲?，農(nóng)民應該是農(nóng)業(yè)生態(tài)補償最有動力的監(jiān)督主體。然而，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的運行具有強烈的行政色彩，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償相關(guān)法律和政策不夠了解，不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用;最后，社會監(jiān)督機制缺少。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實施的效果不僅影響利益相關(guān)者的經(jīng)濟利益，還關(guān)系到整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)利益，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境獲得的生態(tài)利益會惠及社會每個成員，社會成員有權(quán)監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)補償措施是否落到實處。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度實施情況的監(jiān)管，除了有利益相關(guān)者的監(jiān)管外，還需要加強社會中間層的監(jiān)督力度。

3借鑒國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的經(jīng)驗及啟示

3．1國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的經(jīng)驗

國外在農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的制定和實施上具有豐富的成功經(jīng)驗，對我國構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度具有重要的啟示作用。首先，制定了一套完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系。國外很多國家明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的法律化、制度化，建立了一套完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)姆审w系。例如，美國在環(huán)境保護、生態(tài)補償，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、濕地再建等方面已經(jīng)形成完善的法律體系，幾乎各個行業(yè)的單行法里都滲透著生態(tài)補償。德國也制訂了較多的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護法律如《水資源管理條例》《土地資源保護法》《自然資源保護法》《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》等。其次，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的主要內(nèi)容。國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度對補償主體和受償主體、補償標準、補償措施和補償程序等內(nèi)容加以明確規(guī)定，強調(diào)了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的可操作性。例如，1985年美國《食品保障法》設立了保護性儲備計劃，實行有計劃的退耕還林、還草及休耕，該保護性儲備計劃對補償內(nèi)容作出詳細規(guī)定，如規(guī)定補償主體是聯(lián)邦政府和州政府，受償主體是為保護生態(tài)環(huán)境而愿意放棄耕地、申請參加保保護性儲備計劃并被準入?yún)⒓禹椖康霓r(nóng)牧場主和土地所有者，補償標準是根據(jù)環(huán)境收益指數(shù)的得分進行動態(tài)補償?shù)?。再次，有嚴格的監(jiān)管確保生態(tài)建設的成果。國外農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度制定嚴格的監(jiān)管機制，對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)墓芾頇C關(guān)、申請程序、定期開展監(jiān)測等進行全程監(jiān)管，并對不符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取嚴厲的懲罰措施，從而確保農(nóng)業(yè)生態(tài)建設的成果。例如，歐美等發(fā)達國家主要通過政府專項撥款、依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門代行來監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膱?zhí)行情況。

3．2國內(nèi)省市對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度的經(jīng)驗

我國各省、市、區(qū)基于本區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者資源枯竭的現(xiàn)狀，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，出臺了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償相關(guān)的地方性法規(guī)，例如，湖北省制定了《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護條例》，這是我國首次以法律形式對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償予以確定;隨后，《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)的出臺，對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度都有相應的規(guī)定;2014年，江蘇省蘇州市出臺的《農(nóng)業(yè)生態(tài)補償條例》是我國目前第一部完全針對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償出臺的地方性法規(guī)，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)木唧w內(nèi)容。在黨和國家構(gòu)建生態(tài)文明的精神指導下，各省市結(jié)合各區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點，以立法的方式確立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的具體內(nèi)容，采用補償?shù)姆绞揭龑мr(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其他主體提高保護環(huán)境的積極性和主動性，為緩解我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的壓力作出了貢獻。

3．3啟示

國外和我國關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的經(jīng)驗，對構(gòu)建我國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系具有重要啟示:一是制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系，確立其法律地位;二是明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的具體內(nèi)容，增強其可操作性;三是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，打破區(qū)域性局限和補償內(nèi)容的特定性，建立和完善全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度。

4完善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的建議

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的建立和完善，既取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系的建立，又取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償內(nèi)容的具體化、明確化，還取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)補償監(jiān)管機制的建立和農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實施成果的保障。

4．1出臺《生態(tài)補償條例》及實施細則

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性要求有統(tǒng)一、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度，這種統(tǒng)一性和系統(tǒng)性不僅要求在生態(tài)補償立法層級上的系統(tǒng)性和完整性，還要求農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策法律內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性。我國必須制定系統(tǒng)、完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度。首先，應制定《生態(tài)補償條例》及實施細則。2010年，國務院已將制定生態(tài)補償條例列入立法的工作計劃，國家發(fā)改委牽頭起草的《生態(tài)補償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》明確了生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t、主要領域、補償范圍、補償對象、資金來源、補償標準、相關(guān)利益主體的權(quán)利義務、考核評估辦法、責任追究等內(nèi)容，《生態(tài)補償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》的頒布指日可待;其次，對各省市已經(jīng)實施的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償與《生態(tài)補償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》內(nèi)容相沖突的規(guī)定應進行相應調(diào)整，以保持法律的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律體系應堅持以《環(huán)境保護法》為農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t，以《生態(tài)補償條例》及《關(guān)于建立完善生態(tài)補償機制的若干意見》為法律依據(jù)，參考各省市農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，建立多層次的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度，有利于保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膶嵤?/p>

4．2明確補償?shù)木唧w內(nèi)容

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)木唧w內(nèi)容，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)補償措施的可操作性，對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護具有重要的意義。首先，明確補償主體與補償客體權(quán)利義務關(guān)系。農(nóng)業(yè)是具有公共屬性的產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善帶來的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益會惠及全社會，補償主體除政府等行政機關(guān)外，應明確把企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等主體納入補償主體的范疇，明確農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者為補償客體。企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為補償主體，主要對企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)活動嚴重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或者浪費農(nóng)業(yè)資源的行為承擔補償責任，如通過繳納農(nóng)業(yè)生態(tài)稅的形式，或者建立農(nóng)產(chǎn)品價格補貼與生態(tài)環(huán)境保護措施掛鉤的補助機制進行補償;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護者在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理污染等方面具有專業(yè)知識，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護具有重要作用，可以吸引更多的人關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，并激發(fā)他們參與的積極性。其次，制定動態(tài)科學的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償標準，打破區(qū)域差別化局限。農(nóng)業(yè)生態(tài)補償標準科學與否，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益，還決定著農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度的實施效果。制定合理科學的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償標準應綜合考慮:一是堅持公平正義、分類補償和對農(nóng)民利益傾斜保護的原則;二是應結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者損失的經(jīng)濟利益和生態(tài)利益的數(shù)量;三是根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。如美國為解決土地生態(tài)問題設立了環(huán)境質(zhì)量激勵計劃，其補償標準參考了生產(chǎn)者對計劃實施成本的分擔比例，并考察生產(chǎn)者對計劃的執(zhí)行情況。再次，加大技術(shù)補償、項目支持補償?shù)确龀至Χ?。雖然政府通過資金補償和實物補償?shù)却胧┠軌蛑苯訌浹a農(nóng)民為保育和改善生態(tài)環(huán)境而采用環(huán)境友好的方式生產(chǎn)而面臨的經(jīng)濟損失，但傳統(tǒng)的補償措施并不能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的經(jīng)濟問題。為了從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟問題，我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)補償措施中，應在資金補償?shù)葌鹘y(tǒng)補償措施的基礎上，推廣技術(shù)支持和項目支持等先進的補償措施，通過引用具專業(yè)知識和先進技術(shù)的人才，采用市場機制來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膲毫?。技術(shù)支持和項目支持等措施不僅能夠改善和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的問題，還能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來先進的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量，激發(fā)農(nóng)民投身保護生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性。

4．3完善補償?shù)谋O(jiān)管機制

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，社會主義新農(nóng)村，制度安排

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，用僅占世界9.1%的耕地養(yǎng)活了占世界 20.8%的人口，取得了舉世矚目的成績。但是，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本沿用粗放經(jīng)營的增長方式。農(nóng)業(yè)的發(fā)展伴隨著資源的高消耗、污染物的高排放、物質(zhì)和能量的低利用，最終導致農(nóng)業(yè)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。因此，建設社會主義新農(nóng)村，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟放在重要的地位，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，符合科學發(fā)展觀的要求，符合我國人多地少、資源相對不足的基本國情；是進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措；對于改善農(nóng)村生活環(huán)境，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑

社會主義新農(nóng)村建設，最重要的任務是提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能成為農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求摒棄粗放式經(jīng)營，根據(jù) 減量化、再利用、再循環(huán)的原則，節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善質(zhì)量、提高效益，這和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和目標是完全一致的。實行集約化經(jīng)營，進行資源的綜合利用和開發(fā)，采用高新技術(shù)和實用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，都會增加和拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會，又能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，從而為農(nóng)民增收，走向富裕開辟出新的途徑。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是解決農(nóng)業(yè)污染、保護農(nóng)村環(huán)境的必然選擇

目前，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的資源浪費和環(huán)境污染，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，才能有效地解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的各種問題。一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提倡清潔生產(chǎn)，要求農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，有效地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放，減少了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。另一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問題。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

建設社會主義新農(nóng)村，就必須對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動相應的加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的高效利用和永續(xù)利用，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的迫切需要

近年來，一些國家為了保護本國市場和本國利益，頻頻設置綠色壁壘，對農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。對此，我們通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

二、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的三種發(fā)展模式

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要形成了以下三種類型的發(fā)展模式：一是以多產(chǎn)業(yè)復合的大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；二是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的提升和整合為基礎的生態(tài)保護型發(fā)展模式；三是以農(nóng)業(yè)廢棄物資源的多級循環(huán)利用為目標的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式。

1.大農(nóng)業(yè)復合型發(fā)展模式

大農(nóng)業(yè)復合型發(fā)展模式，就是在同一土地管理單元上立體種植，橫向延伸，建設農(nóng)林牧副漁一體化。主要包括以下幾種具體模式：農(nóng)林型模式；農(nóng)漁農(nóng)畜型模式；農(nóng)林牧副漁各業(yè)兼而有之的綜合型模式。

農(nóng)林型模式是把多年生木本植物與栽培作物或動物，在空間上進行合理組合的土地利用和技術(shù)系統(tǒng)的綜合(如農(nóng)林間作、林藥間作等)，逐步形成規(guī)模較大的區(qū)域性氣候、地形、土壤、水體、生物資源的綜合開發(fā)，實現(xiàn)多級生產(chǎn)、穩(wěn)定高效的復合循環(huán)生態(tài)體系。農(nóng)漁農(nóng)畜型模式，是將人工養(yǎng)殖動物、植物、微生物等生物種群匹配組合，形成一個良性的減耗型環(huán)狀食物鏈(如稻田養(yǎng)魚)，這既能有效地利用多種可飼資源，使低值的自然資源轉(zhuǎn)化為高值的畜產(chǎn)品，又能防治農(nóng)村環(huán)境污染。綜合型模式，則可以因地制宜地進行組合。在山區(qū)或半山區(qū)，可以實施牧、能、林一體化建設，如以沼氣利用為主的林果種植及養(yǎng)殖業(yè)并舉的圍山轉(zhuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程；在平原地區(qū)，可以實施農(nóng)、漁、能、商一體化建設(如?；~塘)，及以沼氣為紐帶的蔬菜花卉種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)并舉的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等。

2.生態(tài)保護型發(fā)展模式

生態(tài)保護型發(fā)展模式，是把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過合理的投入，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質(zhì)能量循環(huán)，從而達到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括：

(1)生態(tài)種植模式是利用當?shù)噩F(xiàn)有資源，綜合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，進行高效的糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和其他生態(tài)類食品成為今后種植業(yè)的一個發(fā)展重點。比較成熟的種植模式有三種：間套輪種植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用間作套種和輪作倒茬的模式。這種模式可以充分利用空間和土地生產(chǎn)力來提高產(chǎn)量，還可以調(diào)劑用工、用水和用肥等矛盾，增強抗擊自然災害的能力；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是通過工程、生物、農(nóng)藝、化學和管理技術(shù)的集成，提高自然降水利用率，消除或緩解水資源嚴重匱乏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力、提高經(jīng)濟效益；無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式就是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推廣農(nóng)作物清潔生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)的專用技術(shù)，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)具有重要意義。

(2)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，是利用生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、系統(tǒng)工程和清潔生產(chǎn)思想、理論和方法進行畜牧業(yè)生產(chǎn)的過程，達到環(huán)境保護和資源的永續(xù)利用，同時生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。如在畜牧業(yè)生產(chǎn)中構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場中配備相應規(guī)模的飼料糧(章)生產(chǎn)基地和畜禽糞便消納場所，在實現(xiàn)畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)的同時，減少廢氣物的排放，實現(xiàn)良性循環(huán)。

(3)生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)模式是遵照生態(tài)學原理，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和工程技術(shù)，按生態(tài)規(guī)律進行生產(chǎn)，保持和改善生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)平衡，保護水體不受污染，保持各種水生生物種群的動態(tài)平衡和食物鏈的合理結(jié)構(gòu)，確保水生生物、水資源的永續(xù)利用。可供選擇的發(fā)展模式有：基塘漁業(yè)模式和以漁改堿模式。這種模式將漁業(yè)生產(chǎn)和土地綜合治理有效地結(jié)合起來，創(chuàng)造出比單一養(yǎng)殖或種植更高的經(jīng)濟效益。

3.農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。主要包括秸稈利用、三沼利用等。秸稈利用是將秸稈加工處理，使其變成肥料、飼料、原料、能源等，消除對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要有秸稈還田，秸稈飼料化、秸稈原料化、秸稈能源化幾個利用模式。秸稈還田包括秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等，可以增強土壤保水保肥能力，保持土壤養(yǎng)分平衡。秸稈飼料化是將富含較高營養(yǎng)成分的花生、玉米等農(nóng)作物秸稈粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的飼料。秸稈原料化包括利用小麥秸稈制取纖維素，用稻殼釀酒，用稻草制作板材；作為造紙原料及制作秸稈餐具；編織草簾、草席；用于蔬菜產(chǎn)區(qū)的溫室大棚等。秸稈能源化主要是指發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于生產(chǎn)生活。

三、制約我國發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的不利因素

近幾年來，我國在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應用以及三大發(fā)展模式推廣等方面取得了一定的成績，但總的來說形勢并不樂觀，仍面臨許多問題。主要表現(xiàn)在：

1.我國農(nóng)業(yè)資源匱乏，不利于循環(huán)經(jīng)濟的開展

我國的農(nóng)業(yè)資源不足主要表現(xiàn)在三個方面：第一，水資源不足。目前，我國人均淡水資源擁有量只有2627m3，僅為世界平均水平的1／4。我國是農(nóng)業(yè)大國，是世界主要產(chǎn)糧國之一，農(nóng)業(yè)用水占用水總量的80%。第二，耕地資源不足。據(jù)國土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，我國 2005年人均耕地面積為1.4畝，僅為世界平均水平的40%，而且耕地面積每年仍在減少。第三，森林資源嚴重不足。國家林業(yè)局召開的第五次全國森林資源清查結(jié)果公布，我國目前森林面積為15894.1萬km2，森林覆蓋率僅為16.55%；人均占有森林面積、蓄積量分別為0.128km2和9.04.8km2，僅相當于世界人均占有量的1／5和1／8；這種現(xiàn)狀極不利于我國水土保持和可持續(xù)利用。農(nóng)業(yè)資源的匱乏使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)能源的自我循環(huán)，不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)的開展。

2.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，對循環(huán)經(jīng)濟的投入有限

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國雖然已經(jīng)有幾千年的歷史，但仍處于較低的水平。農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化程度低、科技含量低，農(nóng)民收入還處于較低的水平，大部分農(nóng)村還無力對循環(huán)經(jīng)濟給予經(jīng)濟支持。而政府財政的大部分資金主要用于農(nóng)田水利基礎設施的建設，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、設施的投入不多。

3.局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，污染嚴重

長期的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用了不科學、粗糙的甚至是掠奪性的資源利用方式，造成了比較嚴重的生態(tài)失衡和環(huán)境惡化。第一，農(nóng)藥、化肥的大量使用嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前我國農(nóng)藥產(chǎn)量居世界第2位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高種過多，再加上使用方法單一，因而對人畜、水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品的污染十分嚴重。而化肥的大量使用則導致了土壤酸化、有機質(zhì)含量大減。第二，畜禽飼養(yǎng)對環(huán)境的污染嚴重。我國是畜禽養(yǎng)殖大國，畜禽糞便和廢物每年達到17.3億噸，是工業(yè)廢物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，嚴重污染周邊水域、土壤、空氣等環(huán)境，最終影響人體健康。第三，大量秸稈的不科學處理，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前大部分秸稈當作燃料或是在地頭直接燒掉，這不僅浪費了能源，降低了土壤的有機質(zhì)含量，導致了土壤功能的衰退，也污染了大氣。

4.科技力量薄弱，農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟意識淡薄

我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟總的來看還處于起步階段，規(guī)模較小、技術(shù)水平偏低。如以不燒秸稈、取消翻耕等為特征的保護性耕作技術(shù)在發(fā)達國家已經(jīng)較為普遍，但我國僅處于起步階段；又如我國的農(nóng)業(yè)灌溉，仍然以漫灌式補水為主，水的利用率很低。加上溝渠河道的滲漏，以及工業(yè)廢水、化肥、農(nóng)藥污染，使我國水資源更加緊張。另一方面，由于我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化層次較低，對清潔生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益和對農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟效益的關(guān)注也不夠，使本可以通過循環(huán)利用所得的經(jīng)濟效益流失，這也妨礙了循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推

四、建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)制度安排

1.構(gòu)建符合中國特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村消費的可持續(xù)與整體推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)的思路，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的變革。主要應從以下幾個方面入手：

在農(nóng)業(yè)資源利用方面，實行節(jié)約化利用，以提升水資源、土地資源和農(nóng)業(yè)投入利用效率為切入點，從節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞等方面賦予傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)新的成本節(jié)約理念，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。在農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面，實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，尤其對秸稈的副產(chǎn)品除傳統(tǒng)的沼氣利用外，要探索生物質(zhì)能、微生物資源經(jīng)濟利用的新思路，實行循環(huán)利用和資源化開發(fā)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價值鏈條，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間。重點關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域。在農(nóng)村社區(qū)建設方面，著力建設循環(huán)型社區(qū)，開發(fā)沼氣、太陽能等可再生能源，實現(xiàn)農(nóng)村社會生活的清潔化消費。

2.加快循環(huán)農(nóng)業(yè)市場體系建設

一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是保證農(nóng)民按照綠色無公害標準生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的有效機制，也是使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、確保農(nóng)民利益的重要手段。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過公司+農(nóng)戶為主的產(chǎn)業(yè)化形式，實行股份合作、利潤返還、租賃經(jīng)營，使企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體，以保障參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)戶的利益。另一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場化步伐。首先，要建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認證機制。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是按照特定的質(zhì)量標準體系進行生產(chǎn)的，實行循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認證制度可以提高循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的信任度和透明度，給消費者提供巨大的便利；其次，要進一步拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場。市場對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求越來越大、這意味著農(nóng)產(chǎn)品的市場潛力是巨大的。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應緊跟市場步伐，在滿足國內(nèi)市場同時，積極拓展海外市場。

3.推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學力量薄弱已成為制約循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣的重要因素。為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。第一，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新機制。以國家財力為支持，依托于國家農(nóng)業(yè)研究中心以及大學的科研機構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)的科技力量，增加對循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究；結(jié)合中國實情，注重科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。第二，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，拓展農(nóng)業(yè)空間的技術(shù)集成與創(chuàng)新。近期，應重點在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、資源節(jié)約高效利用與廢棄物的資源化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設技術(shù)、農(nóng)村生活消費綠色技術(shù)等層面開展整合與集成研究，建立相對完善的推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系。

4.做好技術(shù)、資金、政策等三大保障工作

(1)技術(shù)保障。我國要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須做好技術(shù)保障，在推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的同時，加強農(nóng)民的理論培訓和技術(shù)支持，構(gòu)建與社會主義相適應的農(nóng)村社會化服務體系。如對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行合理的規(guī)劃，對套種、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)推廣給農(nóng)民進行培訓等。

篇(4)

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)休閑園；實例；中小型園區(qū)；游賞項目；規(guī)劃

中圖分類號 TU986 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0267-02

在實踐中接觸到大量被歸納為小中型園區(qū)、占地面積在13.33 hm2以下的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。為了保證在有限空間范圍內(nèi)能容納更多游客，提供足夠休閑娛樂活動，游賞項目規(guī)劃是至關(guān)重要的一個部分，本文結(jié)合規(guī)劃案例對此作一些探索討論。

1 小中型農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)特點與相應游賞規(guī)劃難點

在進行園區(qū)規(guī)劃時必須針對小中型休閑園區(qū)的共性特點和問題考慮園區(qū)的游賞項目規(guī)劃。園區(qū)特點與相應游賞項目規(guī)劃策略對應關(guān)系見表1。

2 規(guī)劃實例

2.1 園區(qū)基本情況

福州閩侯龍泉山莊、福州北峰竹韻生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園、福州市晉安山盛健康休閑農(nóng)業(yè)園現(xiàn)狀共性為都是面積不大的山地農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，占地面積（龍泉山莊計核心區(qū)面積，不計飛地果園面積）在6.67～13.33 hm2間；距離福州主城區(qū)行車時間均為1 h左右，道路交通較為方便；園區(qū)地形地貌均為溝谷相間的南方丘陵山地；周邊山地自然環(huán)境景觀美感度尚可，但不出眾。園區(qū)之間又各有區(qū)別。

2.1.1 福州閩侯龍泉山莊。福州閩侯龍泉山莊的最大特點是擁有自有溫泉井一口。大樟溪支流橫貫園區(qū)，將園區(qū)分為2個部分，溪流以南為平地，以北為山地。已建成投入的設施與項目較多，已建成溫泉泳池、獨棟溫泉度假木屋、小型2層度假賓館及其他溫泉池及配套設施、停車場、農(nóng)家樂餐廳。已投資近1 000萬元，經(jīng)濟效益穩(wěn)定，客戶群不斷發(fā)展，具有一定知名度，后續(xù)投資意向強烈[1-2]。

2.1.2 福州市晉安山盛健康休閑農(nóng)業(yè)園。福州市晉安山盛健康休閑農(nóng)業(yè)園園地地形主要為一片順山勢而下的溝谷山地及谷邊田地，一條無名小溪順山谷縱貫整個園區(qū)，自然山地景觀較好。園區(qū)入口至度假屋之間人工景觀營造較為精致；園地種植中草藥、果樹，還有一些半野生狀態(tài)茶葉；已建成設施有陳列活動室2棟及2層度假小屋1座。已投資數(shù)百萬元，略有客戶及經(jīng)濟效益，有后續(xù)投資計劃，但方向不夠清晰，資金壓力較大。

2.1.3 福州北峰竹韻生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園。福州北峰竹韻生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園地形為緊靠水庫的平緩山谷梯田，水庫庫面水域面積約3.33 hm2。田地原種植水稻和蔬菜，水庫有多年投放的草魚、鰱魚等淡水魚類，大小不一。休閑設施建設幾近空白。進行部分前期投入，資源利用方向不明確，資金壓力大[3-4]。

2.2 對應資源因素的游賞項目規(guī)劃

在對園區(qū)基礎條件分析之后，針對各個園區(qū)自身實際情況，發(fā)現(xiàn)重點、特色資源，量身定做為其規(guī)劃游賞項目與設施，既開展普遍性的共性項目，又發(fā)展其優(yōu)勢游賞項目。

2.2.1 福州閩侯龍泉山莊。①交通因素：外部交通方便，有大量過境公共交通，園區(qū)結(jié)構(gòu)緊湊，有一定空余土地。交通規(guī)劃策略：修建園區(qū)停車場，爭取設立過境公共交通站點，開通園區(qū)公交專線等。②潛在客源市場因素：周邊休閑氣氛濃郁，夏季客源充足，但園區(qū)夏季吸引力稍差。自身溫泉特色帶來大量冬季客源。住宿設施規(guī)劃策略：溫泉休閑服務結(jié)合住宿服務，目前中低檔為主，住宿配套設施需要達到一定體量、數(shù)量，未來發(fā)展以中高檔溫泉休閑山莊形式為主。③農(nóng)業(yè)資源因素：核心區(qū)種植面積小，飛地果園距離偏遠。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)策略：核心區(qū)作為園區(qū)景觀地和生態(tài)保護地保留，少量產(chǎn)品作為贈品和農(nóng)家樂餐廳材料使用。不單獨開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑項目。④自然資源因素：自然景觀一般，但擁有溫泉資源，是園區(qū)休閑開發(fā)的重點。自然資源開發(fā)策略：圍繞溫泉資源開展層級開發(fā)，從普通溫泉洗浴，到溫泉保健再進一步發(fā)展為總體的溫泉休閑度假；擴展周邊休閑項目，如休閑屋配套的溫泉加溫小溫室，進行反季節(jié)花卉、蔬菜種植栽培等，既可成為獨特景觀，又提供旅游商品。⑤園區(qū)總體游賞產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路：圍繞溫泉資源開發(fā)，配套餐飲、住宿、運動健身、保健和旅游商品銷售項目與服務，深度開發(fā)會議、聚會旅游等，創(chuàng)造較好經(jīng)濟效益。

2.2.2 福州市晉安山盛健康休閑農(nóng)業(yè)園。①交通因素：外部交通方便到達村莊，園區(qū)內(nèi)多為山地，缺乏空余土地，園區(qū)形狀狹長，交通線路長。交通規(guī)劃策略：利用村莊停車場為園區(qū)服務，園區(qū)內(nèi)部通過步行或電瓶車轉(zhuǎn)運游客。②潛在客源市場因素：擁有傳統(tǒng)夏季避暑客源市場，但受總體資源條件限制。住宿設施規(guī)劃策略：利用現(xiàn)有休閑住宿設施，完善各類服務。后期立足開發(fā)野外露營服務。限制總建設體量。③農(nóng)業(yè)資源因素：種植品種較多，有一定種植面積但農(nóng)業(yè)景觀不突出，中草藥種植有一定特色。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)策略：開展認養(yǎng)種植為主的休閑農(nóng)業(yè)，適度少量開展采摘、垂釣、摸泥鰍等休閑活動，結(jié)合北峰本地特色農(nóng)產(chǎn)品開展綠色無公害旅游農(nóng)產(chǎn)品銷售。④自然資源因素：縱貫園區(qū)的溪流和周邊自然山林景色優(yōu)美，是園區(qū)休閑開發(fā)的重點之一。自然資源開發(fā)策略：以徒步運動休閑為開發(fā)重點，結(jié)合開展山林氧吧漫步、自然植物認知、野外露營、自助燒烤野餐等休閑項目。⑤園區(qū)總體游賞項目產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路：以徒步溯溪為源頭的野外自助旅游休閑為主線，中草藥認養(yǎng)種植等農(nóng)業(yè)休閑為副線，結(jié)合開展運動保健、健康養(yǎng)生項目的深度開發(fā)。

2.2.3 福州北峰竹韻生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園。①交通因素：園區(qū)與村莊較為接近，但公路和園區(qū)間被溪流和水庫阻隔且標高差異大，水域面積大，形狀狹長。交通規(guī)劃策略：溪邊駁岸修建少量停車位，利用村莊停車場為園區(qū)服務，公路和園區(qū)間修建浮橋通行，設立游船站點連接各水面休閑項目。②潛在客源市場因素：擁有傳統(tǒng)夏季避暑客源市場，總體資源條件有限。住宿設施規(guī)劃策略：利用水庫資源，少量開發(fā)鄰水和水面住宿小屋。③農(nóng)業(yè)資源因素：種植水稻、蔬菜為主，有一定種植面積但農(nóng)業(yè)景觀不突出。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)策略：蔬菜以認養(yǎng)種植為主；水稻田結(jié)合開展稻魚、稻鴨等生態(tài)種植模式開展觀景、科學認知等活動，適度開展玩泥、摸泥鰍等和休閑活動；庫區(qū)開展垂釣等休閑活動，結(jié)合開展旅游農(nóng)產(chǎn)品銷售。④自然資源因素：水庫及周邊山林景色優(yōu)美，是園區(qū)休閑重點開發(fā)區(qū)。自然資源開發(fā)策略：以利用水庫開展各類休閑為開發(fā)重點，如垂釣、劃船、皮劃艇等，融入文化元素深度開發(fā)如龍舟體驗等項目，延伸開發(fā)森林漫步、自然植物認知、自助燒烤等休閑項目。⑤園區(qū)總體游賞項目產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路：利用農(nóng)、水資源，營造鄉(xiāng)村和自然風味，以水域休閑開發(fā)為重點，帶動餐飲、運動休閑、家庭戶外活動、農(nóng)產(chǎn)品銷售等項目，充分滿足一日游游客需求。

3 結(jié)語

從3個實例可以看出，小中型休閑園區(qū)的游賞項目規(guī)劃應立足園區(qū)資源條件，發(fā)現(xiàn)和挖掘特色資源或重點資源，并據(jù)此展開游賞項目規(guī)劃，串聯(lián)為園區(qū)總體游賞產(chǎn)業(yè)鏈。避免過度開發(fā)建設，節(jié)約資金，體現(xiàn)特色，提高效益。

4 參考文獻

[1] 李繼俠.鄭州市周邊休閑農(nóng)業(yè)景觀的生態(tài)規(guī)劃與策略[J].現(xiàn)代園藝，2015（11）：82-83.

[2] 林國華，陳志鋒，鐘珍梅，等.基于能值分析的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)效益評價[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報，2011（3）：699-703.

篇(5)

關(guān)鍵詞：黑龍江；日本；韓國；農(nóng)業(yè)合作；模式選擇

中圖分類號：F273.7文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）05－0134－02

一、合作需求與合作條件分析

日本與韓國是黑龍江的近鄰，也是黑龍江在經(jīng)貿(mào)領域中重要的合作伙伴。黑龍江的對外開放應把日韓俄三國放在優(yōu)先位置，而與日韓兩國的經(jīng)貿(mào)合作應把農(nóng)業(yè)合作放在重要地位。當然，這種跨國農(nóng)業(yè)合作不能是一相情愿，而應是雙方均要有這種合作的需求與愿望，同時，又具備合作的基礎與條件。從黑龍江角度看，具有與日韓進行農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)越條件，擁有廣闊的松嫩和三江兩大平原，境內(nèi)土壤大都為黑土地，土壤有機質(zhì)含量為2～120g/kg[1]；森林資源居全國之首，天然草原面積很大，牧草種類豐富，畜牧業(yè)實力位于全國前列。無論是進行農(nóng)業(yè)開發(fā)，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，還是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設社會主義新農(nóng)村，黑龍江都需要與日韓開展更加深入和廣泛的農(nóng)業(yè)合作。而日韓兩國農(nóng)業(yè)資源比較有限、相對貧乏，很多農(nóng)產(chǎn)品需要進口，但日韓兩國資金比較充裕，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)比較發(fā)達，農(nóng)業(yè)研發(fā)能力很強，而且具有建設“農(nóng)業(yè)新村”的豐富經(jīng)驗[2]，因此，與黑龍江進行多元形式的農(nóng)業(yè)合作，也是日韓政府和企業(yè)的需求與愿望。

中國與日韓兩國在農(nóng)業(yè)合作方面不但雙方都有需求和愿望，而且在過去的合作中已取得了多方面成果，具有更深入合作的基礎與條件。如中日合作建立了中日農(nóng)業(yè)技術(shù)研究發(fā)展中心，日方無償提供了1億元人民幣的儀器設備。中日合作在沈陽建立了農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，總投資5 160萬元，其中，日方投資2 664萬元。①中日合作完成的“中國主要糧食資源可持續(xù)生產(chǎn)和高效利用技術(shù)開發(fā)”項目取得多項成果。中日關(guān)于旱地生態(tài)環(huán)境研究的項目從2002年開始，預計到2012年完成。中國從日本引進的地膜覆蓋技術(shù)和水稻旱育稀植技術(shù)等均為中國的糧食增產(chǎn)作出了重要貢獻。

在中韓貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占有相當比重，我國從韓國進口的農(nóng)產(chǎn)品主要是經(jīng)過加工的蔗糖、面條、糖果、酒類、堅果和人參等，對韓出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是飼料谷物、玉米、大蒜、蕨菜和辣椒等，這些農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是黑龍江的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，所以潛力很大。在農(nóng)業(yè)合作方面，主要形式是韓國在中國進行農(nóng)業(yè)領域的投資經(jīng)營并提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，而中國提供土地資源和需要加工的農(nóng)產(chǎn)品。1994年以來，韓國國際協(xié)力團無償援助中韓農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查合作項目，對改進和提高中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計技術(shù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等發(fā)揮了重要作用。1998年，中韓合作成立了生物科技合作中心并分別在兩國建立了相應的研究院[3]。

二、黑龍江與日韓農(nóng)業(yè)合作的模式選擇

上述分析說明，中國與日韓兩國都有進行農(nóng)業(yè)合作的需求和愿望，雙邊農(nóng)業(yè)合作潛力很大，前景極為廣闊，且多年來已進行了多項卓有成效的農(nóng)業(yè)合作。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，作為日韓兩國的鄰居，有得天獨厚的優(yōu)越條件與日韓進行更深入、更廣泛的農(nóng)業(yè)合作，而具體的合作形式應根據(jù)各市縣、各企業(yè)的實際情況和條件，根據(jù)日韓的需求和意愿考慮以下五種模式的選擇。

1.進口開發(fā)型農(nóng)業(yè)合作模式。所謂進口開發(fā)型農(nóng)業(yè)合作，是指引進日韓的資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工技術(shù)，對中國的農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，對農(nóng)業(yè)資源進行生產(chǎn)型開發(fā)。日韓兩國都屬農(nóng)業(yè)資源“稀缺”的國家，農(nóng)產(chǎn)品大量依靠進口，農(nóng)產(chǎn)品供給存在一定程度的不穩(wěn)定性，糧食安全具有一定風險，通過“出口資金和技術(shù)”開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，保障糧食來源，對日韓兩國來說這是具有戰(zhàn)略意義的選擇。黑龍江省農(nóng)業(yè)資源豐富，糧食生產(chǎn)條件優(yōu)越，但農(nóng)業(yè)投資不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)比較缺乏，如果能與日韓的資金和技術(shù)結(jié)合起來，實行長期的農(nóng)業(yè)合作，對于加速黑龍江的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2.出口基地型農(nóng)業(yè)合作模式。所謂出口基地型農(nóng)業(yè)合作是指，由日韓企業(yè)與黑龍江企業(yè)合作在黑龍江省建立對日韓出口的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工基地。日韓市場對進口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格、環(huán)保、安全等方面的要求很高甚至于苛刻，日本海關(guān)及相關(guān)的檢驗檢疫部門對進口農(nóng)產(chǎn)品的審查也極為嚴格，其相應的標準體系也具有高難度特點。日韓的相關(guān)行業(yè)協(xié)會是一張無形的市場保護網(wǎng)，想要突破這些網(wǎng)而進入日韓農(nóng)產(chǎn)品市場也并非易事。因此，由黑龍江省企業(yè)與日韓企業(yè)在黑龍江合作建立對日韓出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工基地，按照日韓市場的要求和海關(guān)標準生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品，以保證質(zhì)量、環(huán)保和安全，同時，利用日韓企業(yè)在國內(nèi)的經(jīng)營網(wǎng)絡及與行業(yè)協(xié)會的親緣關(guān)系進入日韓農(nóng)產(chǎn)品市場，對于雙方來說會產(chǎn)生一種雙贏效應。

3.專項發(fā)展型農(nóng)業(yè)合作模式。所謂專項發(fā)展型農(nóng)業(yè)合作是指，黑龍江與日韓政府或企業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展的某些領域進行專項的合作。如共同合作進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，共同合作進行某種農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，共同合作進行農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。隨著黑龍江省建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的展開，黑龍江在很多方面需要與日韓進行廣泛深入的專項農(nóng)業(yè)合作，日韓政府和企業(yè)會找到很多相關(guān)的市場機會。

4.共同研發(fā)型農(nóng)業(yè)合作模式。所謂共同研發(fā)型農(nóng)業(yè)合作是指，把黑龍江與日韓兩國的農(nóng)業(yè)科研資源進行整合與優(yōu)化，根據(jù)黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，共同研發(fā)相關(guān)的技術(shù)或農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大課題。我們認為，黑龍江的農(nóng)業(yè)科研資源比較豐富，全省大專院校和農(nóng)業(yè)科研院所的專家學者眾多，如能與日韓的農(nóng)業(yè)科技資源進行合作，在黑龍江省或在日韓建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，將會在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)業(yè)生態(tài)、抗旱救災等多個領域獲得研發(fā)方面的突破，然后雙方按照知識產(chǎn)權(quán)原則分享利益。這種合作模式既可使日韓獲得研發(fā)成果的經(jīng)濟效益，又可推進黑龍江省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

5.合資共建型農(nóng)業(yè)合作模式。所謂合資共建型農(nóng)業(yè)合作是指，黑龍江與日韓企業(yè)合資共同創(chuàng)建黑龍江省需要的農(nóng)業(yè)企業(yè)，或共同打造和經(jīng)營與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務項目。這種合資企業(yè)可以是生產(chǎn)加工型的，也可以是環(huán)保生態(tài)型的，還可以是服務貿(mào)易型的。如在扎龍地區(qū)建設生態(tài)旅游區(qū)，在伊春建立原始森林旅游區(qū)，在有關(guān)市縣建民族風情旅游村。日韓企業(yè)可以參與松花江污染治理工程，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾處理項目等。

三、黑龍江與日韓農(nóng)業(yè)合作有待解決的幾個問題

1.日韓農(nóng)產(chǎn)品市場綠色壁壘問題。由于農(nóng)業(yè)在日韓經(jīng)濟中屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，而很多農(nóng)產(chǎn)品又需要從國外進口，這對日韓兩國來說確是一種困難選擇。如果大量從國外進口農(nóng)產(chǎn)品，則國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊，農(nóng)民利益將受到損害，而不進口農(nóng)產(chǎn)品又無法滿足國內(nèi)市場需求。對此，日韓政府采用嚴格的綠色標準，嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品進口，從而引發(fā)日韓與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。如1995年日本對從中國進口的大蒜和生姜提出進口限制措施，后經(jīng)雙方談判以中國實行配額管理、日本實行進口商申報管理而告結(jié)束。2001年，日本對從中國進口的大蔥、香菇和藺草席提出進口限制，中國提出報復措施，最后以日方不啟動正式保障措施，中方撤銷報復措施而結(jié)束[4]。在中韓總體貿(mào)易中韓國是順差，但其中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易韓國一直是逆差，1999年，韓國對中國大蒜進口采取了臨時保護措施，而中國則采取暫時禁止從韓國進口聚乙烯和手機的報復性措施。上述說明，中日韓三國需要就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和綠色壁壘等相關(guān)問題達成協(xié)議，否則必將會影響中日韓之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)領域的合作。

2.黑龍江與日韓進行高層次技術(shù)研發(fā)是雙邊農(nóng)業(yè)合作的一種重要方式，但這種合作不能是一種單純的學術(shù)合作，應該是一種商業(yè)化和市場化的科研合作，因此，就要解決相關(guān)的投入問題、知識產(chǎn)權(quán)問題和利益分配問題。從中方角度看，需要科研單位與相關(guān)企業(yè)或部門合作，與日方共同組建農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，中日雙方應就科研成果的知識產(chǎn)權(quán)問題、未來的經(jīng)濟利益分配等問題進行充分協(xié)商和仔細研究，就其主要問題達成共識并擬定明確的、具有國際法約束力的合作協(xié)議，既要具有激勵性，以調(diào)動雙方的積極性，又能保護雙方各自的合法權(quán)益。

3.日韓企業(yè)或相關(guān)機構(gòu)參與黑龍江涉及農(nóng)業(yè)領域的重大工程合作，如松花江水治理工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護工程、扎龍濕地保護工程及綠色農(nóng)業(yè)工程等，需要省政府和有關(guān)市縣政府的協(xié)調(diào)、審核和推動，沒有政府的積極介入、有效協(xié)調(diào)和審核把關(guān)是難以實現(xiàn)的。同時，需要研究、協(xié)商和確定日韓參與的方式和利益分享的形式。因為參與這樣的工程項目是需要智力投入、技術(shù)投入甚至是資本投入的，因此，必須要充分考慮日韓方的經(jīng)濟利益。

4.要與日韓進行廣泛、深入的農(nóng)業(yè)合作，就需要強化黑龍江省的招商引資力度，提高黑龍江省招商引資的效率和質(zhì)量。我們不能坐在家里等日韓企業(yè)或有關(guān)機構(gòu)找上門來談合作，而應有目標、有準備地走出去，根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設社會主義新農(nóng)村的需要，到日韓去尋找可能的合作伙伴。我們的招商對象不僅僅是日韓的高技術(shù)企業(yè)，還包括日韓的科研機構(gòu)或研發(fā)中心，因此，招商的難度較大，需要有創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的方式，而不能墨守成規(guī)。從最近的情況看，山東省一些城市的韓商經(jīng)常有“半夜出逃”現(xiàn)象，還有一些韓商準備撤離中國。日本也有一些企業(yè)開始撤向越南等東南亞勞動力成本和稅收成本更低的國家，這種情況對黑龍江省的招商引資和發(fā)展與日韓的農(nóng)業(yè)合作不太有利。

參考文獻：

[1]劉春燕，等.東北區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及特點剖析[J].東北亞論壇，2007，（5）．

[2] [韓]金元在.中日韓三國未來經(jīng)濟上的競爭與合作[J].太平洋學報，2006，（12）．

篇(6)

首先，綠色經(jīng)濟是以生態(tài)經(jīng)濟為基礎，以知識經(jīng)濟為導向，從社會生態(tài)條件出發(fā)，所建立的一種“可承受的經(jīng)濟”。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為綠色經(jīng)濟形態(tài)之一，其本質(zhì)是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的重要組成部分。所以，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對防止單純追求生產(chǎn)增長或強調(diào)生態(tài)保護，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從經(jīng)濟數(shù)量增長向社會效益增長轉(zhuǎn)型有相當重要的戰(zhàn)略意義。

其次，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)過程是先按照農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律，對各種農(nóng)業(yè)資源進行開發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，然后在此基礎上達到的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的活動過程。所以，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)與一般農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，它通過采用具有節(jié)約、清潔、無污染等優(yōu)點的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將經(jīng)濟發(fā)展同農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境附加值的增長聯(lián)系起來，實現(xiàn)了二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。

最后，由于綠色農(nóng)產(chǎn)品減少了生產(chǎn)、消費過程中及消費后對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不利影響，因而降低了未來社會治理污染所需投入的資金、技術(shù)與人力的強度，也就是降低了未來清潔環(huán)境的成本，使得綠色農(nóng)產(chǎn)品具有很高的價值。所以，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。

2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件

2.1地域環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境支撐條件

綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)所在地的地域環(huán)境體系應包括以下幾方面內(nèi)容：生產(chǎn)區(qū)的區(qū)位條件，生產(chǎn)區(qū)空間分布的特性，生產(chǎn)區(qū)的地域、地勢、地帶特點，生產(chǎn)區(qū)的區(qū)域差異規(guī)律，生產(chǎn)區(qū)所在地的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境狀況、人文環(huán)境狀態(tài)及地區(qū)環(huán)境容量。

綠色農(nóng)業(yè)地域環(huán)境體系有助于我們掌握綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的區(qū)位特點，使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中能揚長避短，根據(jù)各種生物所適應的特定繁殖生態(tài)位來發(fā)展相應的種植與養(yǎng)殖業(yè)，以逐步達到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標；有助于我們看清綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境條件與不利環(huán)境條件，使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時掌握區(qū)域環(huán)境容量，確定綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)所必須遵循的環(huán)境約束條件的臨界點與閥值，進而將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展控制在可承載的環(huán)境容量之內(nèi)。

通過提高一個綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)境預警屏障，促使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者保持這個生態(tài)環(huán)境體系的良性循環(huán)，以使其足以支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展下去。所以，地域環(huán)境在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中是最為基礎的支撐條件。

2.2農(nóng)業(yè)資源承載力是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資源支撐條件

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的“固有資本”。農(nóng)業(yè)資源承載力是指：一個地區(qū)范圍內(nèi)，人均占有的農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量和質(zhì)量，對整個社會范圍內(nèi)的當代及后代人口基本生存與發(fā)展的支撐能力。從農(nóng)業(yè)生存的角度來看，某一地區(qū)所擁有的農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)量越多、種類越豐富、質(zhì)量越高，那么該地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源承載力就越強，其支撐作用也隨之增強，農(nóng)業(yè)的生命力也就越旺盛；從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度而言，當某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然資源能夠承載當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，滿足當代人口及其后代人口對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量需求，那么，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就可以持續(xù)發(fā)展下去。

綠色農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，雖然依靠綠色技術(shù)提高了資源利用率，以滿足人們對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求欲望，但并沒有改變農(nóng)業(yè)自然資源本身所具有的原始承載力，只是在一定范圍內(nèi)提高了農(nóng)業(yè)自然資源對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用的彈性。

2.3綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐條件

綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是指：綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)勞動力、綠色技術(shù)與農(nóng)業(yè)資本（含物化資本）的總體水平運動下，可能轉(zhuǎn)化為綠色農(nóng)產(chǎn)品的能力。

顯然，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會受到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的制約，制約的程度取決于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐作用的強弱，而其支撐能力的強弱又體現(xiàn)在以下3個方面：在人力上表現(xiàn)為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)水平；在技術(shù)上表現(xiàn)為綠色農(nóng)業(yè)科技含量水平及技術(shù)普及狀況；在資本上表現(xiàn)為資金投入水平及融資渠道的數(shù)量和種類。所以，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展狀況將決定綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，它是推進綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件。

此外，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是一種集合生產(chǎn)能力，其中某單一要素生產(chǎn)能力的大小雖對整體生產(chǎn)能力有影響，但不能決定整體生產(chǎn)力水平的高低。同時，不同要素之間的組合方式并不能簡單的疊加，而要巧妙結(jié)合、有機組裝，以達到效益最佳的目標。所以，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐條件，對其支撐能力的改善應給以相當?shù)闹匾暋＊?/p>

2.4智力支持是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決策支撐條件

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的智力支撐條件也可稱為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的管理調(diào)解能力，它需要綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的認識能力、決策能力及調(diào)節(jié)應變能力能駕馭“農(nóng)業(yè)—自然—社會”這個復合系統(tǒng)，以適應綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。通常情況下，在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中以實現(xiàn)“最小”、“最安全”、“最經(jīng)濟”、“最合理”、“最協(xié)調(diào)”等目標的行為，可統(tǒng)統(tǒng)包含于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決策范疇。

綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展決策可分為2類：一類主要解決綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“最優(yōu)化”的一般性決策，另一類是主要解決綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中最可能的“安全臨界”的風險決策。其中，風險決策是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于某種最優(yōu)化前提下，綜合綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的某些不確定因素，經(jīng)過分析后得出到的以最小風險為代價，獲得的某種最佳效益的具體結(jié)論。也就是說，風險決策是對一般決策的調(diào)整與修正，其目的在于使決策更利于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不僅要求綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能控制某種或某些變量，還要求綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能評價綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)在這些變量被控制后其反應的合理程度，以便由此回溯，再調(diào)整或重新制定相應的若干控制措施，直至系統(tǒng)反應表現(xiàn)出最佳效應或最優(yōu)特性為止。因此，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者智力素質(zhì)的高低也成為支撐綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟順利發(fā)展重要因素之一。

3加強以上條件對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用的政策性建議

3.1法律法規(guī)

國家根據(jù)現(xiàn)有的關(guān)于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，出臺國家和省級綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)定，并以此為準繩，嚴格貫徹落實，做好配套細則工作；各地區(qū)根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)；樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化的觀念，通過農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強化農(nóng)業(yè)資源綜合管理意識，以確立在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位，并建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)；各地區(qū)尤其是綠色農(nóng)業(yè)試點區(qū)要積極拓展有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)的覆蓋面，并將綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色技術(shù)推廣、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一起來，共同納入綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)系統(tǒng)中來。

3.2財政政策

國家結(jié)合現(xiàn)有的財政扶持政策，在充分發(fā)揮財政資金杠桿作用的同時，出臺一系列支持綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)財政政策，以積極引導社會資金向綠色農(nóng)業(yè)領域的轉(zhuǎn)移；探索建立綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基金，對致力于研發(fā)綠色技術(shù)、從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的組織給予財政上的重點扶持。

國家在完善現(xiàn)有稅收扶持政策的基礎上，制定出相應的、專門針對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；各地區(qū)再依照國家規(guī)定的優(yōu)惠標準，根據(jù)自身綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外部條件及實際狀況，進行適當?shù)恼{(diào)整。

制定綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信貸扶持政策，對積極從事綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，通過農(nóng)業(yè)銀行和信合以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款等方式予以資金上的支持，并拓寬他們的融資渠道，以逐步完善綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的融資模式。

通過探索綠色農(nóng)產(chǎn)品的資源價格體系構(gòu)造，理順不同地區(qū)的價格體系間的關(guān)系，出臺綠色農(nóng)產(chǎn)品的價格調(diào)節(jié)政策，以確保綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟效益。

3.3技術(shù)研發(fā)

減量技術(shù)：大力普及高效噴灌設施，推廣高效栽培技術(shù)和集約化養(yǎng)殖禽糞便的資源化利用技術(shù)，采用綠色農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)資源高效產(chǎn)出技術(shù)和無害化生產(chǎn)。

利用技術(shù)：重點研究應用農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)再利用，在某些相對產(chǎn)出效率較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，積極推廣投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的優(yōu)化技術(shù)，以促使綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更新現(xiàn)有生產(chǎn)設備、再造生產(chǎn)工藝流程、調(diào)整綠色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升生產(chǎn)管理水平。

替代技術(shù)：重點研發(fā)再生能源的高效循環(huán)利用技術(shù)，積極推進綠色農(nóng)業(yè)能源的應用技術(shù)，大力鼓勵低物耗、低能耗和高轉(zhuǎn)化率的生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)。

系統(tǒng)化技術(shù)：加快建設以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗區(qū)為載體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展平臺，在整個綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立起“生產(chǎn)資料供應商—綠農(nóng)—綠色產(chǎn)品分銷商—綠色產(chǎn)品最終消費者”的持續(xù)性物質(zhì)流和資金流途徑，以實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鏈上各節(jié)點的共生耦合。

3.4教育培訓

加大對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者道德文化、市場意識和管理技能的培養(yǎng)力度，以提高他們接受新知識、新觀念的能力，樹立經(jīng)營管理理念和市場競爭意識；在已有的職業(yè)技術(shù)培訓體系的基礎上增加綠色技術(shù)的培訓，通過提高生產(chǎn)技術(shù)來充分發(fā)揮資源生產(chǎn)力；采用多層次、多渠道的教育培訓模式，不僅要有國家、省級的農(nóng)業(yè)科教機構(gòu)，地、縣、鄉(xiāng)也要積極推動綠色技術(shù)推廣中心、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)中專的建設與發(fā)展；各地區(qū)對于開展綠色農(nóng)業(yè)教育培訓的組織機構(gòu)要給予政策上的鼓勵和財政上的支持，并最大限度的利用各種媒體廣播及網(wǎng)絡，大力發(fā)展農(nóng)村遠程教育；政府要做好普法教育工作，讓農(nóng)民了解與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及日常生活有關(guān)的法律法規(guī)，明確自己應有的權(quán)利和應經(jīng)的義務，以提高他們依法辦事的能力。

參考文獻

［1］劉思華，劉泉.綠色經(jīng)濟導論［M］.同心出版社，2004，（1）.

［2］高洪深.經(jīng)濟系統(tǒng)分析教程［M］.中國人民大學出版社，2003，（9）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游；蘇家屯區(qū)；發(fā)展策略

中圖分類號：F306 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0142-02

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游概況

伴隨經(jīng)濟迅速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量惡化，資源不斷減少，人們生活壓力大等社會問題的不斷涌現(xiàn)，人們越發(fā)關(guān)注自己的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。從20世紀60年代開始，“綠色運動”在世界范圍內(nèi)興起，從而形成了多種“綠色組織”。旅游業(yè)同樣在此環(huán)境下興起了以自然為主要旅游對象的“綠色旅游”，即生態(tài)旅游。在1992年第一屆旅游與環(huán)境世界大會上，生態(tài)旅游被定義為“是促進保護的旅游”，即生態(tài)旅游既可欣賞自然美景，又可促進對環(huán)境的保護。

在生態(tài)旅游基礎上發(fā)展出的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是一種新型旅游活動，即在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上有機附加生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎， 以生態(tài)保護為核心，以農(nóng)業(yè)旅游資源（包括田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等）為主要旅游吸引物的，具有極強參與性的旅游活動。是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互滲透的產(chǎn)物。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游不同之處在于其突出對于生態(tài)環(huán)境的保護。

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對于長期生活在較為單一的城市環(huán)境中的居民來說，存在特別吸引力。早在十九世紀30年代，歐洲已興起了農(nóng)業(yè)旅游，而我國在改革開放以后才逐步進行休閑農(nóng)業(yè)的探索性研究與開發(fā)。隨著市場需要擴大及認識逐漸深化，近些年來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速，多數(shù)大城市郊區(qū)已形成了較為明確的旅游品牌，人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的熱愛也不斷增加。但遼寧沈陽地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，形勢較為單一，提升空間較大。

二、蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源分析

（一）旅游發(fā)展現(xiàn)狀

蘇家屯區(qū)是沈陽市9個市轄區(qū)之一，位于渾河南岸，素有“天下第一屯”的美譽。是國務院批準的沈陽南部副城，也是沈陽連接遼寧中部城市群的一個戰(zhàn)略門戶。蘇家屯區(qū)地處長白山余脈，生態(tài)系統(tǒng)完整，自然資源豐富，民俗風情濃郁。多年來，以其獨特的自然和人文景觀，已發(fā)展成為沈陽南部著名的旅游度假中心，在2000年成為首批遼寧省旅游強區(qū)。結(jié)合自身優(yōu)勢以及多年來的積極探索，蘇家屯區(qū)現(xiàn)已較為清晰的打造出農(nóng)事體驗和休閑度假兩大品牌，先后構(gòu)建了五大景區(qū)。年均接待國內(nèi)外旅游者近百萬人次，旅游業(yè)正在成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）旅游資源類型

蘇家屯區(qū)地處北溫帶，屬暖溫帶大陸性半濕潤的季風氣候，四季分明，光照充足。因?qū)龠|東丘陵，東部為低山區(qū)，中部為丘陵，西部為平原，山脈縱橫，風光秀美，自然景觀較為豐富。作為沈陽市農(nóng)業(yè)大區(qū)，蘇家屯生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源得天獨厚，為其發(fā)展奠定了深厚的資源基礎。先后共建馬耳山、楊城寨、臺溝、李英守和劉后地等五大采摘基地，農(nóng)事體驗休閑旅游發(fā)展較為穩(wěn)定。另外，蘇家屯區(qū)開發(fā)了綠島旅游度假區(qū)、白清寨風景區(qū)、馬耳山生態(tài)旅游區(qū)、楊城寨生態(tài)旅游區(qū)和隕石山風景區(qū)五大功能分區(qū)。其中綠島森林公園、紫薇仙莊、白清寨滑雪場、隕石山和高爾夫球場等地，滿足了游客的商務、休閑、健身等不同旅游需求，使蘇家屯的旅游資源更為豐富，有機共融。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源評價

1.旅游資源種類豐富，開發(fā)潛力大。蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富，層次清晰，既有自然田園風光，又有鄉(xiāng)土民俗風情。既有大眾農(nóng)業(yè)采摘，又有高端休閑之所。各類資源的相互疊合，為蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展構(gòu)筑了較強大的資源支撐，使旅游業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。良好的資源組合，既有利于資源的集中開發(fā)，也有利于規(guī)劃安排多樣的旅游活動，增強蘇家屯旅游產(chǎn)品的吸引力和市場競爭力。同時應注意到，雖然蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富，基礎穩(wěn)固，但整體開發(fā)水平尚屬較低級階段，開發(fā)潛力巨大。

2.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)資源豐富。蘇家屯區(qū)已建成全市規(guī)模最大、品種最全的農(nóng)事采摘基地，采摘總面積近四萬畝，采摘品種達五十多個。不僅在數(shù)量上具有優(yōu)勢，而且普遍已實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。其中馬耳山、楊城寨、臺溝、李英守和劉后地等五大采摘基地，綜合配套服務功能較為完善，景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，已經(jīng)成為沈陽市農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。同時農(nóng)家樂、高科技農(nóng)業(yè)觀光園、田園風光和生態(tài)旅游、民俗旅游文化村等多種項目協(xié)同發(fā)展，形成了種類齊全的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。

3.區(qū)位優(yōu)勢明顯，氣候優(yōu)勢突出。蘇家屯區(qū)素有沈陽南大門之稱，距沈陽市中心15 km，距東北最大的機場——沈陽桃仙國際機場僅2 km。地處中國最密集的城市群——遼寧中部城市群的中心地帶，與撫順、本溪和遼陽相鄰。這里更是沈陽南站所在地，交通便利，具有中國北方最大的鐵路貨運自動編組站。多條鐵路、公路、空路在此交匯，構(gòu)成了四通八達的交通網(wǎng)絡，通達性極好。交通區(qū)位優(yōu)越，客源市場充足。

蘇家屯區(qū)因其獨特的地理環(huán)境，氣候優(yōu)勢突出，旅游資源四季均具特色，春季可登山健身，夏季可野營露宿，秋季可采摘果實，冬季可登山賞雪。獨特的氣候資源，臨近的區(qū)位條件，均為蘇家屯區(qū)的旅游發(fā)展提供了基礎。

4.多旅游景區(qū)相互疊合，優(yōu)勢互補。近年來，蘇家屯區(qū)積極發(fā)展大眾生態(tài)農(nóng)業(yè)之旅和高端商務休閑之旅，形成了共融的旅游新格局。開發(fā)了綠島旅游度假區(qū)、白清寨風景區(qū)、馬耳山生態(tài)旅游區(qū)、楊城寨生態(tài)旅游區(qū)和隕石山風景區(qū)五大功能分區(qū)。馬耳山、楊城寨、臺溝、劉后地、李英守等五大采摘基地，與綠島森林公園、紫薇仙莊、白清寨滑雪場、隕石山和高爾夫球場等形成互補，突出了農(nóng)事體驗和休閑度假兩大品牌。

根據(jù)中華人民共和國《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）相關(guān)要求進行旅游資源評價。

根據(jù)2003年《旅游資源分類、調(diào)查與評價》標準，旅游資源共分為8大類、31個亞類。蘇家屯區(qū)旅游資源分別涉及其中的7大類16個亞類，其中AAA級旅游景區(qū)1處，AA級旅游景區(qū)3處，A級旅游景區(qū)4處。資源種類較多，但資源總體水平并不是很高，多數(shù)為普通級或未獲等級。因此應將蘇家屯的旅游開發(fā)放在優(yōu)勢上，重點開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑之旅，結(jié)合高端商務休閑之旅，使旅游資源得到綜合利用。

三、蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展策略

蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源具備多種旅游開發(fā)方向，既可以發(fā)展傳統(tǒng)觀光游，也可開展務農(nóng)參與游，休閑度假游等，針對不同游客需求開發(fā)出不同的旅游產(chǎn)品，具有獨特的旅游優(yōu)勢?？茖W開發(fā)的同時綜合考慮各項環(huán)節(jié)，如環(huán)境保護、當?shù)鼐用窭娴葐栴}，使蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強宣傳，推動綠色消費

由于城市近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游地的主要客源來自本地及附近地區(qū)城市居民，游客及當?shù)剞r(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)越性均知之甚少，因此應加強宣傳，普及綠色消費的概念，使游客產(chǎn)生旅游意愿，農(nóng)民有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的意愿，同時提高政府和旅游管理部門開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場的認識，從而形成政府重視、社會支持、全民參與的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展環(huán)境。

（二）科學制定旅游發(fā)展和保護規(guī)劃

旅游開發(fā)，規(guī)劃先行。對蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游進行規(guī)劃的過程中，應充分考慮市場需求狀況、資源條件和交通條件等內(nèi)容。對農(nóng)業(yè)旅游資源有層次、有選擇地進行配置，按步驟進行開發(fā)。同時應注意到，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎，以生態(tài)保護為核心的旅游活動，即在開發(fā)過程中要充分體現(xiàn)保護的原則，合理劃定農(nóng)業(yè)資源的保護范圍，確定保護的輕重緩急，制定相應的保護措施。

（三）突出特點，挖掘歷史文化和民俗文化

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游存在及發(fā)展的基礎是獨特的農(nóng)業(yè)旅游資源和自然旅游資源，但發(fā)展目標若只停留在觀賞、采摘的表面繁榮上，旅游業(yè)將缺乏持續(xù)生命力。蘇家屯區(qū)不但農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，且歷史文化源遠流長，民俗風情濃郁淳厚。原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和古樸的鄉(xiāng)情習俗，構(gòu)成帶有明顯文化與生態(tài)色彩的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游地。蘇家屯區(qū)可利用農(nóng)村特有文化風俗作為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)容，例如建立民族文化村，開發(fā)民族節(jié)慶活動及“農(nóng)家樂”系列項目。開發(fā)具有東北特色的旅游紀念品，既可裝飾景點也可增加旅游業(yè)收入。

（四）強調(diào)社區(qū)參與，維護居民利益

地方發(fā)展旅游的根本目的是為了促進地方社會經(jīng)濟的發(fā)展，提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。開發(fā)蘇家屯地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游初期應鼓勵居民積極參與，提出發(fā)展建議。要照顧居民的經(jīng)濟利益，維護其合法權(quán)益，并主動為社區(qū)居民創(chuàng)造旅游就業(yè)機會。培訓高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍，使其提供高質(zhì)量的旅游服務，增加其收入，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。培訓內(nèi)容其中包括一般培訓和專業(yè)培訓服務， 以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民培訓對象主要是“農(nóng)家樂”接待戶、經(jīng)營業(yè)主、農(nóng)村基層干部等。

參考文獻：

[1] 舒伯陽.中國觀光農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀分析與前景展望[J].旅游學刊，1997（5）.

[2] 周世強.生態(tài)旅游與自然保護、社區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)的旅游行為途徑[J].旅游學刊，1998（4）.

[3] 張婷婷.沈陽市蘇家屯區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游優(yōu)勢研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009：（11）.