序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、XX年推進(jìn)依法行政工作情況

（一)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

我局設(shè)有獨(dú)立的政策法制科，綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)依法行政工作，組織普法宣傳工作，負(fù)責(zé)起草、審查、審核有關(guān)規(guī)范性文件，組織、指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，承辦行政復(fù)議、行政訴訟、行政許可聽(tīng)證等工作。凡重大行政決策出臺(tái)前都經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，或邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行合法性審查、論證，并常年聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，為推進(jìn)依法行政工作提供有力的保證。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳

1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。我局充分認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性，高度重視普法教育工作，始終把普法教育列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)和黨組中心組成員根據(jù)局制定的六五規(guī)劃的總體要求，結(jié)合當(dāng)年工作任務(wù)，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好政治業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的手段處理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，提高駕馭全局的能力。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。通過(guò)多種形式組織干部職工學(xué)法用法，我局先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，深入開(kāi)展學(xué)法教育。積極訂購(gòu)普法材料，購(gòu)買了《憲法學(xué)習(xí)讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法理解適用與實(shí)務(wù)指南》、《立法評(píng)估工指南》及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)書籍405本，印發(fā)了《最高法通報(bào)政府信息公開(kāi)十大案例》、《最高法通報(bào)政府行政不作為十大案例》，做到執(zhí)法人員人手一冊(cè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員建設(shè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，每年組織不少于40小時(shí)的法律、法規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)行業(yè)人員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識(shí)。依托市建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)中心、市建設(shè)工程造價(jià)管理站，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員，企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、概預(yù)算員等各類人員的培訓(xùn)。同時(shí)強(qiáng)化法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，截至12月5日止，全年共計(jì)培訓(xùn)各類人員約2.4萬(wàn)多人次，全市住建行業(yè)人員法制意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

4.加強(qiáng)社會(huì)法制宣傳教育，營(yíng)造守法氛圍。積極開(kāi)展普法活動(dòng)，利用“綜治平安建設(shè)法制宣傳月”“安全月”“質(zhì)量月”“國(guó)家憲法日”“法制宣傳日”等有利時(shí)機(jī)，深入各街道辦事處和建筑工地，采取分發(fā)法律法規(guī)宣傳本、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，向群眾宣傳法律知識(shí)和城市建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和條例，分發(fā)法律法規(guī)、辦事流程等宣傳資料數(shù)千份。通過(guò)廣泛宣傳，為住建行業(yè)在社會(huì)上廣泛營(yíng)造依法行政的提供了良好氛圍。

（三）繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政

1.進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政日常工作。堅(jiān)持加強(qiáng)住建系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)依法行政工作，從加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序、行政執(zhí)法程序、文件制定程序、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴機(jī)制等多方面工作，制定出了明確、翔實(shí)的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)職能科室和執(zhí)法被委托單位的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，每年度制定全市住建行業(yè)依法行政工作要點(diǎn)、稽查執(zhí)法工作要點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，如建筑市場(chǎng)行為專項(xiàng)檢查、半年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查等等，年底開(kāi)展全市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作，對(duì)各縣（市、區(qū)）住建局的依法行政情況進(jìn)行評(píng)查，包括法制機(jī)構(gòu)設(shè)立情況、執(zhí)法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查開(kāi)展情況等，有效規(guī)范我市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。

2.做好核對(duì)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)變動(dòng)及我局行政權(quán)力的調(diào)整，認(rèn)真做好對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)的核對(duì)調(diào)整工作，并與審改辦做好協(xié)調(diào)溝通工作，及時(shí)將情況上報(bào)市審改辦。

3.積極推進(jìn)隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作。為確保“雙隨機(jī)”抽查工作措施能夠順利實(shí)施，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各“領(lǐng)導(dǎo)小組”的下設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)。根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》（閩建法〔XX〕3號(hào)）和《XX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)的通知》（XX政辦明傳〔XX〕8號(hào)）的部署要求，結(jié)合市住建系統(tǒng)工作實(shí)際，制定并下發(fā)了《XX市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推廣“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制工作方案》（XX建法〔XX〕11號(hào)），對(duì)事中事后監(jiān)管工作的組織機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)及工作要求作了明確規(guī)定和說(shuō)明，并制訂了房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)監(jiān)督管理、建筑市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查、房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查、物業(yè)管理活動(dòng)檢查、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督檢查等七項(xiàng)“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng)，同時(shí)明確了各抽查事項(xiàng)的抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查主體。

4.做好行政執(zhí)法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執(zhí)法資格考試，在第一次由我局自行組織市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法資格專業(yè)考試的前提下，較好地完成了上級(jí)賦予的任務(wù)，得到了省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和好評(píng)。本次市住建局共51人參考，其中25人通過(guò)考試獲得行政執(zhí)法資格，通過(guò)率在全省住建系統(tǒng)中名列前茅。

5.做好省住建系統(tǒng)2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據(jù)省住建廳《關(guān)于開(kāi)展2014、2015年度全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政考核的通知》，對(duì)依法行政評(píng)估核查工作做了充分的迎檢準(zhǔn)備，對(duì)照省廳依法行政評(píng)估核查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐項(xiàng)分解，按六大考核內(nèi)容（機(jī)構(gòu)建設(shè)和決策機(jī)制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法監(jiān)督工作）進(jìn)行資料分類、建檔，并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報(bào)告、迎檢工作匯報(bào)。省住建廳依法行政考核組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看文件資料等形式對(duì)我局2014、2015年依法行政工作進(jìn)行了全面、認(rèn)真地考核檢查，在此次檢查中，我局各項(xiàng)依法行政工作均得到省廳認(rèn)可和好評(píng)。

6.開(kāi)展規(guī)范性文件制定清理工作，營(yíng)造法治政府環(huán)境。嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)我局?jǐn)M出臺(tái)的九份中介機(jī)構(gòu)行業(yè)管理規(guī)范性文件的制定程序、內(nèi)容規(guī)范進(jìn)行審核，并分別征求市法制辦和局法律顧問(wèn)的意見(jiàn)；根據(jù)XX市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的有關(guān)文件精神，對(duì)XX年度到期規(guī)范性文件進(jìn)行清理，其中：清理了6份，保留了1份，修改了2份。并根據(jù)市政府開(kāi)展的XX年度規(guī)范性文件例行清理協(xié)調(diào)會(huì)的協(xié)調(diào)意見(jiàn)對(duì)我局牽頭修改的《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的若干意見(jiàn)》《XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》兩份規(guī)范性文件進(jìn)行修改和完善，同時(shí)對(duì)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市中心市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理暫行規(guī)定的通知》提出修改意見(jiàn)，為建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政工作，創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境。

7.積極做好復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力化解行政爭(zhēng)議。至XX年11月份止，我局受理行政復(fù)議案件共計(jì)1宗，不予受理的1宗，未引起行政訴訟和上訪，有效化解行政爭(zhēng)議。作為行政復(fù)議案件被申請(qǐng)人，我局能積極主動(dòng)做好復(fù)議答辯各項(xiàng)工作，按時(shí)提交書面答辯，并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)資料，自覺(jué)執(zhí)行行政復(fù)議機(jī)關(guān)的裁決；我局今年共有行政訴訟案件18宗，其中3宗原告自動(dòng)撤訴，5宗駁回，2宗駁回上訴，1宗我局主動(dòng)糾正原具體行政行為，其余均在審理中。作為行政訴訟主體時(shí)，我局能依照法定程序，遵守相關(guān)規(guī)定，積極做好行政訴訟案件的組織、應(yīng)訴工作，接受法院司法監(jiān)督；在認(rèn)真做好組織、出庭應(yīng)訴工作的同時(shí)，積極加強(qiáng)與法院、當(dāng)事人協(xié)調(diào)溝通，密切跟蹤案件的審理進(jìn)程，確保行政機(jī)關(guān)合法權(quán)益得到有效保障的同時(shí)還通過(guò)及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

8.完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進(jìn)行業(yè)管理法制化。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，制定相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督制度，完善法制監(jiān)督機(jī)制，形成多層次、多渠道、多形式的監(jiān)督機(jī)制，保證行政執(zhí)法的合法性和公正性。在實(shí)施監(jiān)督的具體做法上，要求自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士的監(jiān)督，實(shí)行重要情況報(bào)告制度；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，設(shè)立投訴、舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，敢于暴光亮丑，跟蹤督查，限期整改。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，優(yōu)化服務(wù)職能，把職業(yè)道德建設(shè)、勤政廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和推行服務(wù)承諾制度等內(nèi)容融為一體，做到相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。開(kāi)展定期不定期的自查自糾、檢查評(píng)比活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)了行業(yè)管理規(guī)范化、法制化。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的要求，對(duì)需要公開(kāi)的信息進(jìn)行公開(kāi)，指定專門人員負(fù)責(zé)每月公開(kāi)內(nèi)容上報(bào)，大力推行網(wǎng)上公開(kāi)，方便群眾了解，得到了群眾的大力支持和充分肯定。

二、存在問(wèn)題：

雖然我們?cè)陂_(kāi)展依法行政方面做了大量工作，也取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：1、部分科室自身業(yè)務(wù)繁多、對(duì)依法行政工作的思想重視程度不夠，法制工作方面科室之間的配合還有待提高；2、近兩年來(lái)，各級(jí)政府依法行政力度不斷強(qiáng)化、社會(huì)各方主體法律意識(shí)不斷提升，法制工作業(yè)務(wù)大量增加，工作難度加大、壓力加大，加之法制工作人手長(zhǎng)期短缺，造成工作運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢，有出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象，一定程度上影響了工作的開(kāi)展。

三、2017年工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好法治環(huán)境。一是繼續(xù)深化住建系統(tǒng)普法工作。按照省、市法制宣傳的統(tǒng)一部署，組織好各專項(xiàng)法律宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)“七五”普法宣傳，推動(dòng)全系統(tǒng)學(xué)法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。落實(shí)各級(jí)各單位學(xué)法、干部任前學(xué)法、法律知識(shí)培訓(xùn)及講座等制度，中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)每月不少于2次，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員每年自學(xué)法律不少于40學(xué)時(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，保障住建行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定、實(shí)施，重視和提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范性性文件出臺(tái)前的合法性審查和出臺(tái)后的備案和網(wǎng)上公開(kāi)工作，及時(shí)清理不適應(yīng)實(shí)踐需要的規(guī)范性文件，該修訂的修訂，該廢止的廢止，保持政策執(zhí)行的上下一致、新舊銜接；加強(qiáng)城市建設(shè)方面的立法調(diào)研和準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理立法工作，努力營(yíng)造行業(yè)法治環(huán)境與氛圍。

（三）推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。根據(jù)中央、省、市各級(jí)有關(guān)深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革精神，做好具體行政處罰權(quán)及相應(yīng)行政強(qiáng)制權(quán)力的移交工作，完善日常監(jiān)管和行政處罰的銜接機(jī)制，配合相關(guān)部門建立城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，做好審批、監(jiān)管與處罰的無(wú)縫對(duì)接，按要求在2017年底將住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)移交到城市管理部門，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。

（四）進(jìn)一步開(kāi)展稽查執(zhí)法活動(dòng)，杜絕違法違規(guī)行為。一是加大監(jiān)管執(zhí)法工作和市場(chǎng)整治力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的稽查執(zhí)法。定期或不定期對(duì)各類建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正各類違規(guī)建設(shè)行為；著力清理整頓建筑、房地產(chǎn)市場(chǎng)，確保市場(chǎng)健康有序發(fā)展；二要加強(qiáng)稽查執(zhí)法檢查和指導(dǎo)。建立建設(shè)行政執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）行政主管部門，各執(zhí)法被委托單位稽查執(zhí)法工作隨機(jī)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法行政行為。重點(diǎn)巡查不履行監(jiān)督檢查職責(zé)、有法不依、違法不究以及違反法定執(zhí)法程序、違法案件查處不力等問(wèn)題，并通報(bào)巡查情況。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒(méi)有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為我們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，也是檢驗(yàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作探索及具體要求分析

作為一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，我國(guó)在區(qū)域發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展等環(huán)節(jié)，都存在著十分明顯的不平衡狀態(tài)，這對(duì)于國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉(xiāng)之間存在的差距，嚴(yán)重地影響著國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一直是我國(guó)國(guó)家建設(shè)中的重點(diǎn)。本文下面就分析一下我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索及具體要求：

首先，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索來(lái)講，我國(guó)從改革開(kāi)放時(shí)期開(kāi)始，就非常關(guān)注這一事項(xiàng)，一直到現(xiàn)在已經(jīng)取得了諸多的進(jìn)步。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的是一種城鄉(xiāng)之間獨(dú)立發(fā)展的二元規(guī)劃策略，未能注重二者之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，《城市規(guī)劃法》以及村莊和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的《管理?xiàng)l例》規(guī)定還在很深的程度上影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的實(shí)施。一直到2007年下半年我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的編制與出臺(tái)才打破了以往的規(guī)劃建設(shè)僵局，將建設(shè)工作推向了新的臺(tái)階。

其次，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體要求而言，它主要分為科學(xué)整合與系統(tǒng)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面?？茖W(xué)整合是要求全國(guó)范圍內(nèi)的各區(qū)域呈現(xiàn)之間要構(gòu)筑以核心城市以及中心城鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的整個(gè)大空間整合的規(guī)劃，同時(shí)著力保證小城鎮(zhèn)中的中心城鄉(xiāng)獲得優(yōu)先突出的地域與交通的整合，從而推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間、小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)等各方面的一體化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的建成。系統(tǒng)協(xié)調(diào)則是要求城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展的計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，盡量達(dá)到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的協(xié)調(diào)建設(shè)與應(yīng)用，全面推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃中的滲透。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)前存在的具體問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不夠完善

我國(guó)雖然在2007年針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出臺(tái)了具體的法律規(guī)定，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以時(shí)展為指引而處于流動(dòng)狀態(tài)的工作，各種新的規(guī)劃發(fā)展的需求層出不窮，這就要求國(guó)家必須具有詳細(xì)的不斷完善的新型規(guī)劃方案及專項(xiàng)法律保障。這就使得我國(guó)現(xiàn)存的法律體制不夠完善的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，從而制約了呈現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)，因此，要想真正地推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化建設(shè)，國(guó)家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰(zhàn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)

我國(guó)當(dāng)前在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)，普遍缺乏一種全局整合、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的目光，簡(jiǎn)單地應(yīng)對(duì)某個(gè)城市或者鄉(xiāng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)需求進(jìn)行隨意的開(kāi)發(fā)建設(shè)，普遍不能真正地將每一項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作納入到長(zhǎng)遠(yuǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中。從具體方面來(lái)講，這是由于我國(guó)目前尚缺乏以區(qū)域和城鄉(xiāng)科學(xué)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等為依據(jù)的具有針對(duì)性的系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方案所引起的，國(guó)家相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)部門無(wú)法嚴(yán)格地依照科學(xué)合理的指導(dǎo)方針對(duì)每一項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作做出詳細(xì)的審核與有效的指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)落入了一種對(duì)空間布局不夠合理、規(guī)劃區(qū)域功能較低、產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均的狀況中。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡不足

我國(guó)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?fàn)可娴浇?jīng)濟(jì)、政治、文化、資源等各個(gè)方面的問(wèn)題，只有全面地將這些問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)實(shí)施協(xié)調(diào)的建設(shè)，才能夠保證國(guó)家的城鄉(xiāng)規(guī)劃在整體方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。但是，目前我國(guó)存在的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，直接地阻礙了各種規(guī)劃因素協(xié)調(diào)性的不足。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開(kāi)展，往往將重點(diǎn)置于城市發(fā)展方面，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、完善城市各種投資環(huán)境、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是，鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展卻處于被忽視的狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏等問(wèn)題普遍存在，這就使得鄉(xiāng)村在城市快速發(fā)展的狀況下更加地落后于城市水平。

三、我國(guó)當(dāng)前解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作問(wèn)題的對(duì)策

1、全力推動(dòng)法律法規(guī)的不斷完善

國(guó)家當(dāng)前對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施，主要是以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為依據(jù)，要想推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，就要將此法作為中心和基礎(chǔ)來(lái)逐步推動(dòng)本法律的更新完善以及其他相關(guān)輻射法律法規(guī)的大力健全，為我國(guó)逐步萌生的新的規(guī)劃需求提供法律法規(guī)保障。具體來(lái)講，國(guó)家要利用多種渠道及方式來(lái)向所有的城鄉(xiāng)住戶進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的普及性宣傳，指引當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)人員按照必要的審批工作要求以及相關(guān)制度等來(lái)進(jìn)行具體的建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民針對(duì)法律的不足來(lái)提供完善建議以及創(chuàng)新見(jiàn)解等，著重推動(dòng)其他相關(guān)法律對(duì)《規(guī)劃法》的補(bǔ)充，全面推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)合理實(shí)施。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制與體系建設(shè)

首先，國(guó)家在目前推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃合理有效的實(shí)施，還必須致力于健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目審核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、建設(shè)保障機(jī)制等的建立，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)在開(kāi)展之前能夠得到國(guó)家相關(guān)負(fù)責(zé)部門對(duì)于各種條件的審核，保證各項(xiàng)建設(shè)符合國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體建設(shè)方案。同時(shí)，還要積極地加大周圍群眾對(duì)于各建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督，追究非法建設(shè)活動(dòng)的法律責(zé)任，將各項(xiàng)建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大體系。而且，國(guó)家要為某些符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動(dòng)民間力量對(duì)于國(guó)家規(guī)劃建設(shè)工作的幫扶。其次，國(guó)家還要以全局與部分、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)、城市與鄉(xiāng)村等方面的統(tǒng)籌兼顧為原則，來(lái)調(diào)節(jié)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體的體系。

3、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的投入

國(guó)家當(dāng)前開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是利國(guó)利民的一項(xiàng)大事，也是保證我國(guó)立足于國(guó)際的重要保障，因此，加大對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項(xiàng)工作的投入必不可少，尤其是要極大對(duì)于建設(shè)工作的各項(xiàng)資金投入。國(guó)家除了為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行財(cái)政撥款之外，還可以通過(guò)政策優(yōu)惠等策略來(lái)調(diào)動(dòng)其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補(bǔ)償資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)投入時(shí)，關(guān)鍵還要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問(wèn)題，來(lái)加大各項(xiàng)投入對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的適當(dāng)傾斜，以縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距。

四、結(jié)語(yǔ)：

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的重中之重，國(guó)家一定要努力加大對(duì)于此工作的研究，著力針對(duì)其建設(shè)中的問(wèn)題采取措施加以完善，并從各項(xiàng)基礎(chǔ)保障方面為規(guī)劃建設(shè)提供有效支撐。

參考文獻(xiàn)

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篇(3)

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量安全監(jiān)督工作;有效措施

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。在建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的背后，仍存在很多問(wèn)題，尤其是質(zhì)量安全問(wèn)題。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是保障工程質(zhì)量和施工安全的重要保證，在應(yīng)對(duì)頻頻發(fā)生的工程質(zhì)量事故中發(fā)揮了積極的作用，并已取得了顯著成效。通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，可消除工程管理中存在的各種質(zhì)量安全隱患，有效提高工程質(zhì)量，推動(dòng)整個(gè)工程建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的內(nèi)涵

質(zhì)量監(jiān)督是指為達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求，連續(xù)監(jiān)視和驗(yàn)證產(chǎn)品、過(guò)程或體系的狀態(tài)，并分析記錄。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指為保證建立及完善工程質(zhì)量安全保證體系，通過(guò)一系列方式、手段來(lái)約束或引導(dǎo)建設(shè)行業(yè)責(zé)任主體的市場(chǎng)行為。在建設(shè)工程中，建設(shè)工程質(zhì)量安全行為將會(huì)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平造成極大影響。質(zhì)量安全行為主要針對(duì)的是工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要重視每一道工序、流程的質(zhì)量和安全行為，才能提高工程的質(zhì)量安全工作水平。

2建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的必要性

我國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)歷經(jīng)艱難，從瓶頸到緩解、適應(yīng)、發(fā)展、高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，進(jìn)一步推進(jìn)了城市化發(fā)展進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)兼具行業(yè)管理、技術(shù)甄別、行政執(zhí)法的綜合性工作。近年來(lái)，隨著工程建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，明確了監(jiān)督的重要性。在工程質(zhì)量和施工安全控制中，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是否到位是主要影響因素，工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作技術(shù)性強(qiáng)，且涉及環(huán)節(jié)較多，為保證工程質(zhì)量與安全，必須構(gòu)建完善的質(zhì)量安全監(jiān)督體系，提升監(jiān)督人員的素質(zhì)和能力，建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，增加質(zhì)量安全監(jiān)督工作的權(quán)威性和公正性。同時(shí)，要定位準(zhǔn)確，明確目標(biāo)，對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)督與管理，緊緊圍繞工程建設(shè)質(zhì)量安全的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全施工的發(fā)展目標(biāo)。

3加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的有效措施

3.1改進(jìn)監(jiān)督管理方式

完善建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方式是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，一步到位很難，需通過(guò)一次又一次的改進(jìn)和完善，才能為下一次改進(jìn)提供支持，這個(gè)過(guò)程同樣符合PDCA管理特點(diǎn)。因此，在監(jiān)督管理方式不斷改進(jìn)的過(guò)程中，要直面現(xiàn)狀，對(duì)產(chǎn)生的情況進(jìn)一步進(jìn)行梳理、匯總、分析和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題，不存留問(wèn)題。同時(shí)，還要結(jié)合時(shí)展和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不定期更正和更新整體管理方式，制定符合各個(gè)階段發(fā)展的管理制度，進(jìn)而更好地滿足社會(huì)發(fā)展需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要擔(dān)負(fù)其自身管理責(zé)任，以監(jiān)督管理者的角色，加強(qiáng)管理力度;做好建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，最大限度發(fā)揮監(jiān)督效能，整合監(jiān)督機(jī)構(gòu)資源，避免職能重疊，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化重組。同時(shí)，要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或國(guó)內(nèi)其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出自身的缺點(diǎn)，及時(shí)改進(jìn)，并探索出一條符合自身發(fā)展的質(zhì)量安全監(jiān)督之路。

3.2推進(jìn)信用體系建設(shè)

在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中，要進(jìn)一步完善質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，制定和改進(jìn)建設(shè)質(zhì)量安全信息管理制度，推進(jìn)與各大機(jī)構(gòu)的合作，如設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位等，形成合力。公開(kāi)質(zhì)量安全失信企業(yè)、人員信息，增強(qiáng)監(jiān)督管理透明度，建立信用考核淘汰機(jī)制，盡可能建立一個(gè)以信用管理為前提，隨機(jī)抽查和行政執(zhí)法為手段，重點(diǎn)抽查和技術(shù)咨詢?yōu)檠a(bǔ)充的完整的、良性的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，還要加大個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，做好宣傳教育工作，讓更多注冊(cè)從業(yè)人員明確權(quán)責(zé)的重要性，加快推進(jìn)全國(guó)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，嚴(yán)禁個(gè)人或企業(yè)資質(zhì)管理混亂。

3.3重視信息化綜合能力建設(shè)

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、BIM等大量先進(jìn)的技術(shù)不斷涌現(xiàn)，在信息技術(shù)變革的今天，工程建設(shè)領(lǐng)域要深度融合各類新型信息技術(shù)，重視信息化綜合能力建設(shè)，以科技創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用為發(fā)展手段，不斷推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作高效發(fā)展。將信息化技術(shù)充分運(yùn)用到管理中，可大幅提升工程質(zhì)量安全監(jiān)督全壽命周期的管理水平，完善監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法流程，增強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督執(zhí)法的有效性。同時(shí)，在技術(shù)層面，可全方位深入分析執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)找到監(jiān)督管理不足之處，掌握質(zhì)量安全監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，為制定科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

3.4完善工程建設(shè)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

為改善建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展，必須健全工程建設(shè)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著時(shí)代的發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料、新工藝被廣泛用于工程建設(shè)中，為此，應(yīng)加快建立一個(gè)滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求的法律法規(guī)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到有法可依、有規(guī)可循，保證監(jiān)督管理的合理性、合法性。因此，應(yīng)盡快梳理好各級(jí)管理部門之間的關(guān)系，建立一個(gè)統(tǒng)一、合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將以往不合時(shí)宜的法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)修正，提高行業(yè)的規(guī)范性。

3.5建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍

想要保住建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作順利進(jìn)行，必須重視監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍，合理調(diào)整監(jiān)督管理的具體工作機(jī)制，規(guī)范工作流程。首先，要注重監(jiān)督管理體系的完善，明確機(jī)構(gòu)職能和工作人員的職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，在管理范圍內(nèi)，細(xì)化、細(xì)分管理內(nèi)容，設(shè)置科學(xué)的建設(shè)監(jiān)督職責(zé)，加大建設(shè)工程質(zhì)量安全保障力度，追求高質(zhì)、高效發(fā)展。要定期或不定期舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)力度，有效銜接質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等各項(xiàng)工作。

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程 高風(fēng)險(xiǎn) 安全監(jiān)理 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

1、引言

重慶東水門長(zhǎng)江大橋、千廝門嘉陵江大橋、渝中連接隧道工程位于重慶市朝天門的長(zhǎng)江、嘉陵江交匯處、連接重慶市的兩江四岸，重慶東水門長(zhǎng)江大橋、千廝門嘉陵江大橋?yàn)榍鬆?、主?80.6m的單索面公路、鐵路兩用橋，渝中連接隧道為穿越重慶市解放碑環(huán)圈，埋深6m～29.2m的淺埋隧道。高主塔與密集高層建筑下監(jiān)理的安全風(fēng)險(xiǎn)非常大，安全要求非常高。這就要求安全監(jiān)理工作要有相應(yīng)的技術(shù)措施、方法去應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.安全監(jiān)理技術(shù)措施

在重慶兩江大橋項(xiàng)目監(jiān)理部安全專業(yè)監(jiān)理工作中，首先按常規(guī)亞牛：嚴(yán)格執(zhí)行、貫徹國(guó)家的安全法律、法規(guī)、特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，同時(shí)結(jié)合業(yè)主對(duì)兩江大橋施工安全監(jiān)理的總體要求，監(jiān)督、組織、落實(shí)各參建單位建立完善的安全生產(chǎn)制度與體系；嚴(yán)格組織審查各施工單位編制的重大安全技術(shù)文件、安全生產(chǎn)技術(shù)措施與專項(xiàng)施工方案；同時(shí)通過(guò)監(jiān)督、檢查、整改通知等抓手，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)組織、技術(shù)措施的執(zhí)行。在技術(shù)上提出以下幾點(diǎn)：

3.1、安全監(jiān)理的核心“安全專項(xiàng)費(fèi)用監(jiān)理“

牢牢把握落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的安全監(jiān)理主題，建立重慶兩江大橋項(xiàng)目安全專項(xiàng)費(fèi)用臺(tái)賬，設(shè)立安全費(fèi)用支付細(xì)目、票據(jù)驗(yàn)收制、安全管理費(fèi)、措施費(fèi)簽證管理制。確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金“專款專用”。同時(shí)拓寬安全理念，建議重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全資金，自項(xiàng)目估算時(shí)設(shè)立，概算時(shí)不得少于估算值，預(yù)算時(shí)不得少于概算值，招投標(biāo)時(shí)單列管理，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)按安全費(fèi)用支付細(xì)目、票據(jù)驗(yàn)收制與安全管理費(fèi)、措施費(fèi)簽證管理制支付，以利于安全生產(chǎn)的落實(shí)、到位。

3.2、安全監(jiān)理工作重點(diǎn)

認(rèn)真研究重慶東水門長(zhǎng)江大橋、嘉陵江千廝門大橋與渝中連接隧道施工設(shè)計(jì)圖、結(jié)合安全法律法規(guī)的總體要求，單獨(dú)編制了《重慶兩江大橋安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》與《重慶兩江大橋渝中連接隧道安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。安全監(jiān)理工作重點(diǎn)劃分為：三個(gè)主塔的高空作業(yè)；大型施工設(shè)備“主塔爬?！?、“棧橋”、“大型水上鋼平臺(tái)”；特種施工設(shè)備“塔吊、電梯”；通航與水上作業(yè)；橋臺(tái)深基坑、高邊坡開(kāi)挖、防護(hù)與挖孔樁施工；臨時(shí)用電與特種作業(yè)；隧道綜掘與爆破施工；隧道掘進(jìn)引起的四鄰建構(gòu)筑物變形、破壞的安全監(jiān)理等九大塊。針對(duì)上述安全生產(chǎn)監(jiān)理重點(diǎn)，嚴(yán)格按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號(hào)2009-05-13的通知要求，采取的主要措施有：一是按規(guī)定完成重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)、專家評(píng)審、備案工作；二是長(zhǎng)期開(kāi)展安全教育、培訓(xùn)，提高人員思想素質(zhì)和技能，并按規(guī)定設(shè)立安全警示標(biāo)志；三是積極組織相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案的演練；四是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行日常旁站、巡視和定期檢測(cè)；五是通過(guò)安全生產(chǎn)月檢查、季度安全大檢查及專項(xiàng)安全檢查。加強(qiáng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源的重點(diǎn)項(xiàng)目方案執(zhí)行情況的檢查，排除安全隱患、落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，確保兩江橋的施工安全與環(huán)保。

3.3、安全監(jiān)理工作過(guò)程

安全監(jiān)理工作中首先樹(shù)立 “三個(gè)意識(shí)”，即“憂患意識(shí)”、“終善意識(shí)”與“服務(wù)意識(shí)”，確保思想、知識(shí)與觀念上有居安思危、勤于求知、樂(lè)于奉獻(xiàn)的安全大局觀。其次安全監(jiān)理工作中落實(shí)“三個(gè)舉措”，即“安全簽證、開(kāi)工制度”、“安全過(guò)程控制制度”、“危險(xiǎn)源辨識(shí)與更新制度”， 對(duì)每個(gè)分解的安全工序落實(shí)檢查、簽證單后才能執(zhí)行，過(guò)程中增加危險(xiǎn)源辨識(shí)與防護(hù)措施。最后安全監(jiān)理工作中做到“三個(gè)到位”，即“意識(shí)到位”、“行為到位”、“措施到位”，也即做到重點(diǎn)安全部位旁站、一般安全部位巡視的全過(guò)程安全監(jiān)理，做到整改通知單與計(jì)量誠(chéng)信度掛鉤，強(qiáng)調(diào)各參建單位領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、才能更好的指導(dǎo)項(xiàng)目資源服務(wù)于安全，增加安全友情提示的安全監(jiān)理模式。

4.安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

安全監(jiān)理工作的風(fēng)險(xiǎn)很多，包括：技能風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和最重的權(quán)責(zé)不對(duì)稱性風(fēng)險(xiǎn)。

《建筑法》69條只規(guī)定了兩種情況下監(jiān)理人要承擔(dān)刑事責(zé)任。一是“與建設(shè)單位和施工單位串通弄虛作假”：二是“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的”?！缎谭ā?37條監(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的情況是“違反國(guó)家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的”。但《條例》同時(shí)明確監(jiān)理在施工階段的“五控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”責(zé)任，稽首就是“安全”。

在這種監(jiān)理模式中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)所負(fù)的安全責(zé)任重大，如果監(jiān)理工程師不到位或越位監(jiān)理，其不到位或越位責(zé)任的大小將根據(jù)不到位或越位程度和事故性質(zhì)確定。這種責(zé)任將不局限于質(zhì)量事故。因此這種行為造成的一切后果（包括生產(chǎn)安全事故）均應(yīng)由監(jiān)理工程師或監(jiān)理機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。情節(jié)嚴(yán)重的要負(fù)刑事責(zé)任。而且監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目的事前控制和事中控制的權(quán)力與職責(zé)，均使其自身的責(zé)任有加重趨勢(shì)。這迫使我們?cè)僮拿课槐O(jiān)理工程師需不斷地充實(shí)和更新自身的知識(shí)儲(chǔ)存，使自己成為既懂技術(shù)、管理又懂安全的復(fù)合型人才。與此同時(shí)，監(jiān)理工程師想方設(shè)法規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自我保護(hù)也是形勢(shì)逼迫之下的必走之路。

安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的重點(diǎn)是落實(shí)安全監(jiān)理的“三三制”要求（三知三會(huì)三落實(shí)）：知法 、知責(zé)、知風(fēng)險(xiǎn)；會(huì)管、會(huì)防、會(huì)應(yīng)急；落實(shí)責(zé)任、落實(shí)資源、落實(shí)措施。

5.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)重慶兩江大橋項(xiàng)目三年的安全監(jiān)理控制過(guò)程的認(rèn)識(shí)與探研：為今后高風(fēng)險(xiǎn)的市政橋隧工程建設(shè)的安全監(jiān)理工作起到引導(dǎo)作用，也使安全監(jiān)理逐步適應(yīng)新時(shí)期國(guó)家安全控制形勢(shì)發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《重慶兩江大橋設(shè)計(jì)說(shuō)明》

篇(5)

 

建筑類院校法學(xué)教育是建筑教育與法學(xué)教育的交叉，和形式意義上的建筑法規(guī)教育與法學(xué)教育有一定的區(qū)別，它是在我國(guó)法學(xué)教育規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中出現(xiàn)的一種新興培養(yǎng)模式，這也表明法律職業(yè)教育日趨明顯。目前，我國(guó)建筑類院校法學(xué)教育已存在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，也形成了自身的教育特色，但現(xiàn)階段它也表現(xiàn)出一定的局限性。

 

一、現(xiàn)階段建筑類院校法學(xué)教育存在的不足

 

(一)思想觀念認(rèn)識(shí)略有偏差

 

首先，有人認(rèn)為法律職業(yè)就是司法職業(yè)，所以建筑類院校的法律職業(yè)教育也就成了培養(yǎng)建筑訴訟領(lǐng)域的司法人員的教育，并且與此相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)也被簡(jiǎn)單的認(rèn)為是訴訟實(shí)踐訓(xùn)練。事實(shí)上法律職業(yè)并非僅指司法職業(yè)，它還包括立法、行政執(zhí)法、企業(yè)法務(wù)等工作人員的培養(yǎng)，所以法律職業(yè)教育的內(nèi)涵要更深、更廣;其次，有人認(rèn)為建筑類院校法學(xué)教育應(yīng)該培養(yǎng)建筑方面的法律專家，當(dāng)然建筑類院校法學(xué)教育在其課程安排中有側(cè)重于建筑課程的部分，但是正如多數(shù)人認(rèn)為，法律人應(yīng)當(dāng)是具有多種素質(zhì)的法律人才。法律人不僅是法律領(lǐng)域里的專材，而且是解決社會(huì)諸多問(wèn)題的雜家。

 

法律具有較強(qiáng)的技術(shù)性，但是法律專業(yè)的職業(yè)分布廣泛，這決定了法學(xué)教育必須注重培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)理論基礎(chǔ)和社會(huì)實(shí)踐能力，即我們通常所說(shuō)的素質(zhì)教育，在這種教育模式下培養(yǎng)的學(xué)生具有較強(qiáng)的邏輯分析能力、規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá)、一定的實(shí)際操作技術(shù)、快速融入社會(huì)交往的能力，這就要求法學(xué)本科專業(yè)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)注意拓展其它學(xué)科知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生多方面素質(zhì)的培養(yǎng)，以使學(xué)生具備較為全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理論素養(yǎng)[1]。

 

(二)國(guó)內(nèi)外法學(xué)教育的碰撞

 

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展與國(guó)外進(jìn)行了全方位的吸收、融合和摩擦。因此，中國(guó)建筑類院校的法學(xué)教育同樣面臨著這種局面，為了更好的與國(guó)外建筑類院校法學(xué)教育接軌，中國(guó)建筑類院校的法學(xué)教育需要審時(shí)度勢(shì)，貫穿東西，嚴(yán)謹(jǐn)作出改革。

 

(三)課程體系設(shè)置不甚科學(xué)合理

 

我國(guó)多數(shù)建筑類院校的教學(xué)模式主要是課堂講授式。但是目前我國(guó)建筑行業(yè)的投資主體呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，在投資主體中國(guó)家參與的方式也發(fā)生變化，大力推行“業(yè)主負(fù)責(zé)制”。在此種投資模式中，各個(gè)投資主體追逐自身投資效益，因各種矛盾沖突接踵而來(lái)，為了解決此種糾紛，國(guó)家也從法律的角度予以規(guī)制。近期，國(guó)務(wù)院及各部委出臺(tái)多部法規(guī)規(guī)章，基本上形成了我國(guó)建筑法律法規(guī)體系。作為一名建筑類院校的法學(xué)專業(yè)學(xué)生，必須熟練掌握我國(guó)現(xiàn)行的建筑法律法規(guī)，因此開(kāi)設(shè)專業(yè)的建筑法規(guī)課程勢(shì)在必行，并且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建筑業(yè)走向法制化的今天，在保證法學(xué)專業(yè)14門核心課程的前提下，開(kāi)設(shè)專門的建筑法規(guī)課程尤為重要。

 

(四)教學(xué)方法略顯單一

 

我國(guó)建筑類院校在法學(xué)教育方法上也存在教學(xué)方法陳舊問(wèn)題。首先，教學(xué)方法刻板傳統(tǒng)。目前仍以講授式授課方式為主，討論式授課與案例式授課未能普遍開(kāi)展，模擬法庭的訓(xùn)練次數(shù)有限。在課堂上通常是教師講課，學(xué)生記筆記，考試時(shí)背筆記，此種培養(yǎng)模式已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的要求，我們必須提高法科學(xué)生的實(shí)踐能力，這也是社會(huì)發(fā)展必然。隨著社會(huì)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，社會(huì)對(duì)學(xué)生素質(zhì)的要求越來(lái)越高，它不僅要求法科學(xué)生具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而且要求其具有實(shí)踐能力，這種實(shí)踐能力包括邏輯思維能力、交流能力、談判能力、訴訟能力、調(diào)研能力和隨機(jī)應(yīng)變能力等。這是一種素質(zhì)教育的體現(xiàn)，通過(guò)素質(zhì)教育，教給學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生能夠?qū)W會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)研究、學(xué)會(huì)提出問(wèn)題和解決問(wèn)題，這也是法律職業(yè)的要求。

 

(五)課程設(shè)計(jì)略顯零亂，教材雜亂無(wú)章

 

據(jù)了解，近些年來(lái)，部分建筑院校的法學(xué)院對(duì)課程進(jìn)行調(diào)整，如壓縮法理學(xué)、法史學(xué)(中國(guó)法制史、中國(guó)法律思想史、西方法律思想史和外國(guó)法制史等課程的統(tǒng)稱)等基礎(chǔ)理論課程的門數(shù)、學(xué)時(shí)，大量的開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)、民商、行政等實(shí)用性課程，甚至國(guó)家頒布一部法律法規(guī)，就開(kāi)設(shè)一門相應(yīng)課程，這是應(yīng)時(shí)的法學(xué)教育模式。另外，許多院校實(shí)行學(xué)分制改革，許多學(xué)生盲目選課，由于法學(xué)課程具有相互邏輯關(guān)系，因此學(xué)生出現(xiàn)聽(tīng)課聽(tīng)不懂現(xiàn)象。這種現(xiàn)象源于學(xué)生未能扎實(shí)掌握法律基本理論，未領(lǐng)悟法律精神實(shí)質(zhì)導(dǎo)致。因此培養(yǎng)合格的法學(xué)人才，必須首先讓學(xué)生掌握全面的理論知識(shí)以后，再逐漸精通各行各業(yè)的法律知識(shí)。

 

二、建筑類院校法學(xué)教育改革的意義

 

鑒于建筑類院校法學(xué)教育的不足，對(duì)建筑類院校法學(xué)教育進(jìn)行改革顯得尤為必要，意義重大。這種教學(xué)改革對(duì)于培養(yǎng)合格的適應(yīng)司法改革需要的人才，為立法、司法、法律服務(wù)等部門的人才培養(yǎng)提供嚴(yán)格的法學(xué)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型法律職業(yè)類人才具有重大意義;這種教學(xué)改革適應(yīng)對(duì)于提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是建筑業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)具有重大意義;建筑院校的法學(xué)教學(xué)改革對(duì)建筑業(yè)全面納入法治的發(fā)展軌道，面向全社會(huì)和建筑業(yè)培養(yǎng)大批既具有法律專業(yè)知識(shí)，又具有本行業(yè)專業(yè)知識(shí)能力的復(fù)合型人才具有重大意義;對(duì)于充分發(fā)揮建筑類院校法學(xué)教育的社會(huì)服務(wù)功能，積極開(kāi)展法律咨詢和法律援助等活動(dòng)具有重大意義。

 

三、建筑類院校法學(xué)教育具體改革內(nèi)容

 

(一)對(duì)建筑類院校法學(xué)教育內(nèi)涵進(jìn)行界定

 

法學(xué)教育是歷史上較早的學(xué)科門類之一，法律是一種系統(tǒng)化的知識(shí)體系，因此法學(xué)教育的重心是超越法律之上的系統(tǒng)的概念和原理，經(jīng)常采用的教學(xué)法是注釋教學(xué)法。而從法學(xué)本質(zhì)屬性看，法學(xué)教育各個(gè)學(xué)科的支持，借助不同學(xué)科的哲學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)等內(nèi)容來(lái)豐富法學(xué)的內(nèi)涵，從而培養(yǎng)法律人的批判思維和獨(dú)立人格，使法律人尊重歷史，服從已制定的法律，同時(shí)對(duì)法律精神變化不斷深入研究，從而形成現(xiàn)實(shí)的法律觀念。但目前高等法學(xué)教育并不是以學(xué)術(shù)教育為主要使命，如何平衡高等法學(xué)教育中的學(xué)術(shù)性與職業(yè)性，這是值得思考的問(wèn)題。

 

我們說(shuō)研究生階段的法學(xué)教育培養(yǎng)的是研究型人才，而本科階段尤其是建筑類院校的本科法學(xué)教育培養(yǎng)的應(yīng)該是從事法律實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。而若以后者為主要目標(biāo)，則大學(xué)本科法學(xué)教育應(yīng)立足于職業(yè)教育，首先，社會(huì)對(duì)研究型人才的需求是少數(shù)的，而對(duì)于應(yīng)用型人才的需求是多數(shù)，大量建筑院校的本科畢業(yè)生將直接進(jìn)入職業(yè)市場(chǎng)，成為職業(yè)人員，而非繼續(xù)深造?！芭晾弁凶顑?yōu)”規(guī)則20：80要求，教育的20%資源用于發(fā)展基礎(chǔ)教育，80%的資源用于發(fā)展應(yīng)用型教育，其顯示社會(huì)需要應(yīng)用型人才，法學(xué)教育應(yīng)盡快把握這個(gè)市場(chǎng)。其次法律職業(yè)具有很強(qiáng)技術(shù)性，其職業(yè)技術(shù)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐、鍛煉后才能掌握，法學(xué)本科畢業(yè)后走向職場(chǎng)的畢業(yè)生相較于其他學(xué)科畢業(yè)生，必須更加注重職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)。所以建筑類院校本科法學(xué)教育的價(jià)值選擇或培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該以培養(yǎng)精英型職業(yè)教育為基本定位。(二)建筑類院校的法學(xué)教育面臨著與國(guó)外建筑院校法學(xué)教育的沖突選擇

 

首先，轉(zhuǎn)變教育觀念，逐步由國(guó)內(nèi)本位向兼顧國(guó)際發(fā)展。由于全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快以及通訊和交通技術(shù)的迅速發(fā)展，地球村正逐步形成，建筑類院校的法學(xué)教育應(yīng)該在和國(guó)外建筑類院校法學(xué)教育相互吸收、相互摩擦的過(guò)程中不斷改進(jìn)。因此，中國(guó)建筑類院校的法學(xué)教育須應(yīng)社會(huì)全球化的需求，加強(qiáng)與具有各種法律文化傳統(tǒng)國(guó)家進(jìn)行交流與合作外，借鑒先進(jìn)的建筑類院校法學(xué)教育模式，促進(jìn)中國(guó)建筑院校的法學(xué)教育能在發(fā)揚(yáng)本土特色的基礎(chǔ)上其體系設(shè)置更加科學(xué)、合理。

 

其次，強(qiáng)化職業(yè)教育。中國(guó)社會(huì)發(fā)展迅速，對(duì)于法律人才的需求越來(lái)越大，而中國(guó)專業(yè)法律人才較少，與國(guó)外優(yōu)秀法律人才競(jìng)爭(zhēng)激烈。當(dāng)然目前我國(guó)法學(xué)教育已意識(shí)到這點(diǎn)，但仍需強(qiáng)化，如加強(qiáng)討論式教學(xué)、案例教學(xué)、診所式教學(xué)，增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)等。另外，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育，并提高學(xué)生的外語(yǔ)水平，建筑類院校的法學(xué)教育也應(yīng)適合此種發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法、行政法課程建設(shè)，并可采用外國(guó)的相關(guān)原版教材，與此同時(shí)，加大雙語(yǔ)教學(xué)比重，不斷提升學(xué)生的外語(yǔ)水平，這也是強(qiáng)化職業(yè)教育的必然選擇。

 

最后，建立和完善網(wǎng)絡(luò)教育模式，促進(jìn)法學(xué)教育多元化。網(wǎng)絡(luò)教育是新興的教育模式，建筑類院校法學(xué)教育應(yīng)采取此種教學(xué)模式并不斷完善和發(fā)展。因?yàn)樗梢允共煌瑖?guó)家或者具有不同文化傳統(tǒng)法律人員進(jìn)行溝通與交流，促進(jìn)建筑院校法學(xué)教育結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)教育模式還可以為學(xué)生提供案例分析、法學(xué)研究、法學(xué)評(píng)論、精品課程、學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)等大量的法律信息，還可以對(duì)社會(huì)公民進(jìn)行法制宣傳教育，這是建筑類院校的法學(xué)精英教育的必然要求。另外由于建筑類院校的法學(xué)人才培養(yǎng)與普通院校法學(xué)人才培養(yǎng)相比有其特色之處，因此更需對(duì)其人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化，以達(dá)到建筑類院校的法學(xué)人才培養(yǎng)模式最優(yōu)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)效果最佳控制[2]。

 

(三)要求學(xué)生熟練掌握我國(guó)現(xiàn)行的建筑法律法規(guī)

 

在14門法學(xué)核心課程之外，開(kāi)設(shè)專門的專業(yè)必修課和專業(yè)選修課，是建筑類院校法學(xué)專業(yè)教育的特點(diǎn)，這樣有利于把學(xué)生培養(yǎng)成精法律、懂建筑的專門人才。建筑法律法規(guī)是一個(gè)復(fù)雜的法律體系，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、操作實(shí)踐性。每部建筑法律法規(guī)都有較強(qiáng)的針對(duì)性，因此，科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容編制具有必要性。一般來(lái)說(shuō)，建筑法律法規(guī)可劃分為3個(gè)體系：城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)，這一體系包括《城市規(guī)劃法》以及《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》等內(nèi)容;工程建設(shè)與建筑業(yè)法規(guī)，包括《建筑安裝工程承包合同條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》《建筑企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定》《中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定》《工程監(jiān)督管理辦法》《重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》等;房地產(chǎn)法規(guī)，這一體系包括《房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法規(guī)。所以建筑院?？梢越Y(jié)合本院的實(shí)際情況，講授合適的課程內(nèi)容，使建筑院校的法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在建筑行業(yè)發(fā)揮較強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)，這也是職業(yè)精英教育的目的[3]。

 

(四)改革教育教學(xué)模式，提高建筑類院校法科學(xué)生的實(shí)踐能力

 

首先，建立教師特殊的人事機(jī)制。法學(xué)是一門實(shí)踐性的社會(huì)科學(xué)，必須將書本的法律知識(shí)與法律實(shí)踐結(jié)合。因此，法學(xué)教師自身需要具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在課堂講授中能夠?qū)⑦@些經(jīng)驗(yàn)與學(xué)生分享。因此加強(qiáng)法學(xué)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的來(lái)源之一就是對(duì)法學(xué)專業(yè)老師的人事機(jī)制作以下改革，建立法官、檢察官、律師和法學(xué)教師之間職業(yè)互換的渠道使富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官或律師可以到法學(xué)院系中在一定時(shí)間內(nèi)擔(dān)任專職教師或者兼職教師。同時(shí)，法學(xué)教師在掌握較為豐富的理論知識(shí)后，在法官、檢察官的工作崗位掛職鍛煉或兼職鍛煉，或者建立穩(wěn)定的校外兼職律師制度，具有一定規(guī)模的院系建立自己的律師事務(wù)所，當(dāng)然建筑院校法學(xué)專業(yè)要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，凸現(xiàn)自己的專業(yè)特色。

 

其次，講授式教學(xué)法與案例式教學(xué)法、診所式教學(xué)法相結(jié)合，建立和完善專家講座制度。講授式教學(xué)法是我國(guó)法學(xué)教育一直沿用的教學(xué)方法，它是根據(jù)法學(xué)理論、原理參考有關(guān)教科書，并圍繞教科書相關(guān)章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性的講解，這種教學(xué)法主要是課堂講授。案例式教學(xué)法是教師選擇有代表性的案例，在課堂中給學(xué)生講解。案例式教學(xué)的基本方式是討論式。案例式教學(xué)法與講授式教學(xué)法相比較，優(yōu)勢(shì)明顯：一是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題等能力;二是使學(xué)生畢業(yè)時(shí)能盡快適應(yīng)實(shí)際法律部門的環(huán)境;三是有利于增強(qiáng)課堂的生動(dòng)性、趣味性。診所式教育是20世紀(jì)60年代在美國(guó)法學(xué)院普遍興起的一種法律實(shí)踐性課程，其特點(diǎn)通過(guò)教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題能力，促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律的深入理解，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)中應(yīng)該具備的獨(dú)立分析問(wèn)題的觀念。

 

但是由于我國(guó)目前在資金運(yùn)作上欠缺，再加上外部環(huán)境的限制，所以在現(xiàn)階段可以考慮模擬法庭的教學(xué)方式，與案例教學(xué)相結(jié)合，充分利用我校模擬法庭的現(xiàn)有條件來(lái)發(fā)展我校的法學(xué)教育。所以，我們可以將3種教學(xué)方法的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，使三者充分融合。并在我院模擬法庭實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的基礎(chǔ)上，使學(xué)生能夠盡情體驗(yàn)各種不同的角色，學(xué)會(huì)如何打官司，如何分析案情，如何寫各種訴狀，提高學(xué)生學(xué)以致用的能力。

 

(五)不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，使之趨向科學(xué)合理

 

首先，課程結(jié)構(gòu)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)立多樣化的課程體系，在保持傳統(tǒng)課程體系的基本框架的基礎(chǔ)上增加建筑領(lǐng)域中的課程，凸顯建筑類院校的特色;其次，學(xué)生加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，重視相關(guān)的理論課程，提高學(xué)生理論水平，具有深厚法律理論功底，以期能與法律職業(yè)、法律技術(shù)密切結(jié)合;再次，課程結(jié)構(gòu)改革從學(xué)生需求出發(fā)，減少必修課科目，擴(kuò)大選修課的范圍，使學(xué)生能夠根據(jù)自己的興趣自由的選擇各類選修課;最后，法學(xué)專業(yè)學(xué)生需要增加其他社會(huì)學(xué)科、自然學(xué)科知識(shí)，使交叉學(xué)科及建筑特色化課程數(shù)量不斷擴(kuò)大。

 

通過(guò)上述幾個(gè)方面的改革，以期能為社會(huì)培養(yǎng)出適應(yīng)國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化的專業(yè)法律人才，使其成為中國(guó)法治進(jìn)程的中堅(jiān)力量，同時(shí)為中國(guó)的民主法治建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

篇(6)

（一）2009年度工作總結(jié):

1、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)174項(xiàng)，建筑面積290.5萬(wàn)平方米?？傇靸r(jià)33.5億元，收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)944.3萬(wàn)元；

2、監(jiān)督竣工驗(yàn)收103項(xiàng)，建筑面積160.7萬(wàn)平方米，總造價(jià)8.2億元，通過(guò)竣工驗(yàn)收的合格率100%。

3、發(fā)出《質(zhì)量監(jiān)督意見(jiàn)通知書》248份，質(zhì)量問(wèn)題處理合格率100%。

4、1月份，開(kāi)展建筑施工塔式起重機(jī)專項(xiàng)檢查以及匯報(bào)工作；

5、2月份，全面啟動(dòng)xx省建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收工作程序；

6、4月份，開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，全面啟動(dòng)“安全年”活動(dòng)；

7、5月份，開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)；

8、6月份，開(kāi)展抗震排查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查的信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作；

9、8月份，派員參與省廳組織的全省建筑工程節(jié)能檢查工作。

10、9月份，積極做好xx工作；

11、11月份，做好迎接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查工作；

12、積極響應(yīng)市委市政府創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城，全面加大“創(chuàng)衛(wèi)”檢查工作力度；

13、全市進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)起重機(jī)械和模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

14、12月份，派員參加了由省廳辦公室召開(kāi)全省建筑施工質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)管理觀摩會(huì)，并做了相應(yīng)的匯報(bào)和總結(jié)；

15、完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（二）、積極開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督站自身建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理

1、不斷提高站內(nèi)人員自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，不僅在政治思想教育方面是長(zhǎng)抓不懈，在業(yè)務(wù)上，一方面定期組織站內(nèi)人員集中學(xué)習(xí)各種規(guī)范和條文，另一方面積極參加省、部、委組織的各項(xiàng)培訓(xùn)和交流會(huì)，以此來(lái)提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；

2、為了迎接省監(jiān)督局對(duì)我站的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核，我站認(rèn)真學(xué)習(xí)了“省監(jiān)督局考核辦法”，明確考核內(nèi)容，具體工作落實(shí)到人，通過(guò)積極認(rèn)真的準(zhǔn)備工作，我站順利地通過(guò)了考核。

（三）、進(jìn)一步開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督信息化管理與政務(wù)公開(kāi)工作

為規(guī)范工作管理制度，提高辦公效率，我站切實(shí)貫徹執(zhí)行“五星級(jí)服務(wù)”效能建設(shè)，簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，實(shí)行了一次性辦理，方便了服務(wù)對(duì)象。同時(shí)站內(nèi)部實(shí)施了四項(xiàng)基本制度；（1）首問(wèn)責(zé)任制；（2）一次性告知制；（3）服務(wù)承諾制（4）限時(shí)辦結(jié)制。

（四）、繼續(xù)堅(jiān)持樁基工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程專項(xiàng)驗(yàn)收制度，室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)工作已經(jīng)全面開(kāi)展，加強(qiáng)了對(duì)裝修工程的監(jiān)督管理，全年有15項(xiàng)二次裝修工程委托了質(zhì)量監(jiān)督。

（五）、節(jié)能工作監(jiān)管開(kāi)展情況

上半年，省廳出臺(tái)了《xx省建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收工作程序》，我站根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制了《建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督方案》，有力地推動(dòng)了建筑節(jié)能工作的實(shí)施。

（六）、存在的問(wèn)題

雖然工作中取得了一定成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題和不足，有些工作仍需要進(jìn)一步地鞏固和深化。以下是存在的問(wèn)題：

1、少數(shù)建設(shè)單位缺乏工程建設(shè)法規(guī)意識(shí)，擾亂市場(chǎng)秩序，在不辦施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下，縱容施工企業(yè)盲目施工，影響工程質(zhì)量及監(jiān)督管

2、監(jiān)理單位存在管理不嚴(yán)，制度不全，素質(zhì)偏低，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不到位，不按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理等問(wèn)題。部分監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務(wù)后，監(jiān)理人員不足，不按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理，總監(jiān)極少到施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力低，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題；

3、施工單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、手續(xù)不全擅自施工等問(wèn)題。

（七）、2009年工作打算

2009年全市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持按照黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高服務(wù)水平，推動(dòng)我市建筑工程質(zhì)量安全再上新臺(tái)階，促進(jìn)建設(shè)和諧xx。

1、開(kāi)展形式多樣的質(zhì)量安全工作研討學(xué)習(xí)，開(kāi)展各類質(zhì)量安全講評(píng)活動(dòng)，提高全員素質(zhì)；

2、大力開(kāi)展日常抽查和各類專項(xiàng)質(zhì)量檢查，依法查處各種違法違規(guī)行為，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法效能；

3、繼續(xù)深化工程質(zhì)量通病治理工作，促進(jìn)我市工程質(zhì)量水平的進(jìn)一步提高。

4、加強(qiáng)部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處理力度。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料應(yīng)用和建筑節(jié)能的質(zhì)量監(jiān)督。

6、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范檢測(cè)行為；

7、加強(qiáng)對(duì)深基坑工程的監(jiān)管，確保周邊環(huán)境安全。

篇(7)

論文摘要：政府作為公共權(quán)力的行使者、公共政策的制訂者、公共事務(wù)的管理者以及公共服務(wù)的提供者，其掌握的對(duì)社會(huì)、社會(huì)成員的利益相關(guān)的公共信息量也越來(lái)越大。這類政府公共信息管理體制決定了現(xiàn)時(shí)代，國(guó)家信息資源管理的任務(wù)和目標(biāo)，規(guī)定了信息資源管理開(kāi)放和共享的范圍與程度，決定了信息資源管理的效率與效果。鑒于政府公共信息公開(kāi)是現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要職能，本文選擇了政府公共信息公開(kāi)法律制度研究為題，對(duì)政府公共信息進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，檢討我國(guó)現(xiàn)階段政府公共信息公開(kāi)存在的問(wèn)題，并指出了相關(guān)的法律問(wèn)題和提出了相關(guān)法律建議。

論文關(guān)鍵詞：政府公共信息信息公開(kāi)法律制度

現(xiàn)代社會(huì)正步入信息時(shí)代，信息已成為人們生存和發(fā)展的不可或缺的條件。而政府公共信息更是在對(duì)社會(huì)成員的生存和發(fā)展起著最為重要的作用。

在我國(guó)，根據(jù)政府公共信息的性質(zhì)，政府公共信息可以分為兩類：第一類是政府掌握的不涉及個(gè)人信息的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息。第二類是政府掌握的涉及個(gè)人信息的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息。這類政府公共信息涉及一部分公民、法人的信息，但是這類信息根據(jù)法律可以向公眾公開(kāi)。比如公司法人的登記信息等。

因?yàn)檎残畔⑸婕吧鐣?huì)生活的方方面面，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化的發(fā)展有著重大的作用，擁有一個(gè)完善的政府公共信息的公開(kāi)制度是我們社會(huì)必不可少的。自上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，各種形式的政府公共信息公開(kāi)法律體制改革在全國(guó)各地廣泛掀起。最近一個(gè)顯著的例子很好的說(shuō)明了我國(guó)在政府信息公開(kāi)制度上的進(jìn)步，2008年9月11日晚，中國(guó)衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。隨后企業(yè)對(duì)有毒有害奶粉進(jìn)行了召回，在對(duì)有毒有害奶粉召回過(guò)程中，由政府向社會(huì)公眾公開(kāi)該事件中的相關(guān)細(xì)節(jié)。這說(shuō)明我國(guó)政府在處理公共安全及相類似事件中較以前有了重大的進(jìn)步，也說(shuō)明了我國(guó)各級(jí)在公共信息公開(kāi)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

但是，通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放后的政府公共信息制度的分析，我們也不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各級(jí)政府公共信息的開(kāi)放化和透明化首要推進(jìn)力是自上而下的。毫無(wú)疑問(wèn)，在上級(jí)的大力支持和要求下，政府公共信息公開(kāi)的直接效果確實(shí)立刻能顯現(xiàn)出來(lái)，但是這種模式存在了極大的弊端，因?yàn)楹芏嗲闆r下就是以“上級(jí)發(fā)文、下級(jí)落實(shí)”的方式展開(kāi)的。它往往導(dǎo)致了各級(jí)政府都習(xí)慣于“以文件落實(shí)文件”，越到基層越是敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付。同時(shí)，我國(guó)的政府公共信息相關(guān)法律制度的確立和完善，尚處在起步階段，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》也是在去年才生效和得以實(shí)施。其次，政府公共信息公開(kāi)制度和各級(jí)政府實(shí)踐中還存在很多不足之處，如公開(kāi)的主體范圍狹窄，主要限于基層；公開(kāi)的內(nèi)容范圍狹窄，主要限于法律法規(guī)、政府文件及執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)的方式大多限于主動(dòng)公開(kāi)等。

因此，現(xiàn)階段我國(guó)迫切需要一個(gè)完善的政府公共信息的公開(kāi)和管理的相關(guān)法律和管理制度，以適應(yīng)建設(shè)法治國(guó)家的需要以及建設(shè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下服務(wù)型政府體制的需要。

一、加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)制度的相關(guān)立法

(一)確立行政公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的基本立法原則

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第九條到第十二條規(guī)定了很多政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共信息。但是對(duì)于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》未規(guī)定的政府公共信息，現(xiàn)階段行政機(jī)關(guān)因?yàn)闆](méi)有法定的義務(wù)，故可以不予以公開(kāi)。我國(guó)法律將行政公開(kāi)確定為行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，原則上，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該將其所掌握的文件資料向公眾公開(kāi)，但有時(shí)行政公開(kāi)可能涉及國(guó)家安全、影響行政效率，以及暴露個(gè)人隱私或商業(yè)秘密，因此立法者必須在行政公開(kāi)的公共利益與不公開(kāi)的公共利益之間進(jìn)行平衡。力求在利益平衡中擴(kuò)大公民對(duì)行政的參與，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。因此，在現(xiàn)代社會(huì)，公開(kāi)已成為原則，不公開(kāi)是例外，只有在法律明確規(guī)定免除公開(kāi)時(shí)，行政機(jī)關(guān)才能不予公開(kāi)。我國(guó)的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》對(duì)公開(kāi)范圍的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)是規(guī)定政府對(duì)公共信息不公開(kāi)的范圍，除此之外都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

(二)逐步完善政府公共信息公開(kāi)的立法

在政府公共信息服務(wù)的法制建設(shè)上，目前需要解決的問(wèn)題主要在于以規(guī)范、明確的法律、法規(guī)來(lái)保證政府及時(shí)有效地提供公共信息服務(wù)。

具體來(lái)說(shuō)我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快制定出一部《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)法》，并以該法為基礎(chǔ)，完善一系列地方法規(guī)和部門規(guī)章，用法律來(lái)約束、規(guī)范各級(jí)政府履行公共信息公開(kāi)的法定義務(wù)，保障公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。該法律應(yīng)規(guī)定政府公布公共信息的范圍、時(shí)效以及政府在公民信息知情權(quán)上所負(fù)的責(zé)任；規(guī)定對(duì)基于自身利益而選擇有限政府公共信息公開(kāi)或扭曲性政府公共信息公開(kāi)的行為要嚴(yán)加監(jiān)督和處理，以確保公共信息資源無(wú)償?shù)叵蚬姽_(kāi)，無(wú)論是公民個(gè)人還是企事業(yè)單位，在不違背國(guó)家保密法的前提下，都可以獲得其需要的政府公共信息。

在這個(gè)政府公共信息公開(kāi)法律制度中應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)我國(guó)的《公共信息公開(kāi)程序法》。行政程序法是規(guī)范行政行為的法律武器。此外，制定政府公共信息安全服務(wù)方面的法律也應(yīng)成為我們的立法目標(biāo)之一。

二、加強(qiáng)對(duì)政府公共信息公開(kāi)的監(jiān)督

(一)明確不履行公開(kāi)義務(wù)的法律責(zé)任

推動(dòng)依法負(fù)有公開(kāi)義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法公開(kāi)政府公共信息承擔(dān)公共職責(zé)的政府職能部門，對(duì)于公眾關(guān)心的本部門各種信息，只要不涉及法律規(guī)定的秘密事項(xiàng)，都應(yīng)該及時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩接枰?。因?yàn)檎残畔⒌貌坏郊皶r(shí)的公開(kāi)，導(dǎo)致群眾利益受損害，政府工作被動(dòng)的例子在現(xiàn)階段舉不勝舉。比如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，路將從哪里通過(guò)，房將在哪里建，公共設(shè)施如何配套，這些與老百姓生活密切相關(guān)的信息，卻常常被職能部門“藏在深閨”直到工程要開(kāi)工了才動(dòng)員群眾配合，但因涉及征地搬遷等復(fù)雜事項(xiàng)，工作難度可想而知。但是，如果國(guó)家制度一系列法律、行政法規(guī)，在有條件的地區(qū)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，在明確具體公開(kāi)義務(wù)的同時(shí)，也明確相應(yīng)的法律責(zé)任的話，上述不公開(kāi)行為便會(huì)得到有效的遏制。

(二)設(shè)置實(shí)施公共信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制

設(shè)置有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是一個(gè)好的制度要想得以在實(shí)踐中推行的必然需要的途徑。

首先，要調(diào)動(dòng)公民監(jiān)督的積極性。公民是信息公開(kāi)最直接最主要的受益人。因此，信息公開(kāi)的法律應(yīng)當(dāng)明確賦予公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi)的請(qǐng)求權(quán)，以及為落實(shí)這一請(qǐng)求權(quán)所必須的訴權(quán)—即對(duì)不履行法定公開(kāi)義務(wù)者提起行政訴訟的權(quán)利。

其次，進(jìn)一步完善司法監(jiān)督機(jī)制。政府的公開(kāi)職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法監(jiān)督。政府公共信息公開(kāi)很大程度上保障的是公民對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)，而且作為被監(jiān)督者的政府反而擁有了信息公開(kāi)的解釋權(quán)、決定權(quán)，顯然不利于信息公開(kāi)的推行。同時(shí)我國(guó)行政訴訟法關(guān)于“具體行政行為不包括政府的規(guī)范性文件以及不特定對(duì)象的公共利益的行為”的規(guī)定，無(wú)疑堵塞了公民申請(qǐng)司法救濟(jì)的渠道，所以我們迫切需要從法律上加以完善。因此在加強(qiáng)政府公共信息公開(kāi)制定建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)全面的規(guī)定政府不履行職責(zé)的法律責(zé)任，同時(shí)還要在對(duì)政府公共信息進(jìn)行行政訴訟程序立法，對(duì)政府公共信息公開(kāi)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

再次，加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府內(nèi)部監(jiān)督，各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。監(jiān)察部門要依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。制定出一套標(biāo)本兼治、懲防并舉、教育監(jiān)督并重的政府內(nèi)部對(duì)政府公共信息公開(kāi)的規(guī)定。

最后，要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督功能。新聞媒體要通過(guò)他們的輿論力量加強(qiáng)對(duì)政府公共信息的監(jiān)督，對(duì)政府不公開(kāi)相關(guān)公共信息的應(yīng)當(dāng)即時(shí)曝光，甚至可以訴渚法律程序，以切實(shí)的保障公民的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

三、制定相應(yīng)的隱私法，注意對(duì)公民隱私的保護(hù)

在現(xiàn)代社會(huì)，隨著行政權(quán)力的擴(kuò)張，電子技術(shù)的發(fā)達(dá)，公民個(gè)人資料越來(lái)越多地掌握在政府手中，行政信息公開(kāi)在某些情形下將侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)。因此，在加強(qiáng)行政信息公開(kāi)制度的同時(shí)，還要注意對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。我國(guó)憲法雖然規(guī)定了公民所享有的家庭權(quán)利、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等屬于隱私權(quán)范疇的內(nèi)容，但沒(méi)有確立隱私權(quán)的憲法地位，更沒(méi)有制定專門的隱私權(quán)法，因而不利于保護(hù)公民的隱私權(quán)。如果我國(guó)在政府公共信息公開(kāi)法制化過(guò)程中同時(shí)通過(guò)相應(yīng)的《隱私法》，也可以在保護(hù)公民的知情權(quán)的同時(shí)，盡大可能的保護(hù)公民的隱私權(quán)。

四、健全和完善法定的政府公共信息服務(wù)

政府公共信息公開(kāi)服務(wù)的范圍必須加以擴(kuò)大。有關(guān)行政會(huì)議主題及決議的內(nèi)容和行政機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)允許新聞媒體依法采訪、報(bào)道和評(píng)論，反映社會(huì)公眾的要求和呼聲。除了擴(kuò)大政府公共信息公開(kāi)的范圍外，擴(kuò)展政府公共信息服務(wù)的內(nèi)容還包括：要深入挖掘現(xiàn)有公共信息資源，強(qiáng)化信息分析、預(yù)測(cè)和調(diào)研服務(wù)功能，把握事前、事中和事后等動(dòng)態(tài)信息。

另外，為了更好地為公眾提供公共信息服務(wù)，健全政府公共信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)是必要的。為此，要在酌情適當(dāng)增設(shè)專業(yè)性公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，重點(diǎn)是充實(shí)現(xiàn)有專業(yè)性公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加其人員編制，調(diào)整其信息收集范圍，加強(qiáng)社會(huì)和其他非經(jīng)濟(jì)方面的信息的收集和分析，從偏重收集、分析經(jīng)濟(jì)信息向經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息并重。