序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區(qū)治理的重要性和必要性范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

xx年，xxx社區(qū)在街道辦黨委的正確領(lǐng)導下，在縣相關(guān)業(yè)務部門的指導下，在社區(qū)干群共同努力下，平安建設工作取得了可喜成績，順利迎接了省市縣各級多次的檢查，被縣上評為平安社區(qū)、文明社區(qū)，受到了上級和群眾的積極支持和認可。

建設和諧社區(qū)首先要抓好平安建設，開展社會治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此，今年將認真落實以平安社區(qū)建設為核心的社會治安綜合治理各項措施，全力營造平安、穩(wěn)定、和諧的社會治安大環(huán)境。

（一）樹立維護社會穩(wěn)定的強烈責任意識。

沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無從談起。因此我們將充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性，牢固樹立起維護社會穩(wěn)定的強烈責任意識。把社會治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程，建立健全以居民聯(lián)防、門店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織，充分調(diào)動社區(qū)各方面的力量，形成社區(qū)、社區(qū)警務室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面，努力把社區(qū)的社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平，為建設和諧平安社區(qū)提供有力保證。

(二)構(gòu)建社會治安防控體系，牢筑治安防范有效屏障。

進一步加強社會治安防控體系建設，完善社會治安防范機制，擴大社區(qū)居民聯(lián)防和門店聯(lián)防范圍，把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡之中，初步建立起以街道辦為領(lǐng)導，以社區(qū)為核心，以社區(qū)警務室為骨干，以群防群治力量為依托，以強化治安防范為重點，以科技手段為支撐，多方聯(lián)動，警民攜手，點線面結(jié)合，人物技配套的治安防控體系，使社區(qū)的治安防范工作步入科學化、社會化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實提高社區(qū)社會治安整體防范水平，確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降，努力實現(xiàn)年內(nèi)無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標。

（三）構(gòu)筑社會治安綜合治理平臺 提高群防群治整體水平。

把平安社區(qū)建設作為推動綜治工作向縱深發(fā)展的平臺，深入發(fā)動群眾，吸收社區(qū)老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區(qū)防范隊伍，科學、合理地整合群防群治隊伍，不斷提升群防群治能力，切實提高社區(qū)治安防范的整體水平。積極開展“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”“無xx社區(qū)”等創(chuàng)建活動，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍，以確保平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設的整體推動。

篇(2)

結(jié)合當前工作需要，的會員“謝謝你的愛”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道火災隱患重點地區(qū)整治工作方案范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道火災隱患重點地區(qū)整治工作方案

近年來，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在街道各部門的共同努力下，全街道深入開展了“三小”場所、“三合一”場所、出租屋、群租房、打通生命通道、敲門行動、高層建筑、電動自行車、電氣火災綜合治理等一系列消防安全專項整治行動，排查整治了大批火災隱患，進一步凈化了消防安全環(huán)境。但是火災隱患依然大量存在，火災事故高發(fā)。今年，我街道被市政府列為全市第十一批火災隱患重點地區(qū)進行掛牌督辦。為認真貫徹落實省政府、市政府及區(qū)政府對重點地區(qū)整治的相關(guān)要求，切實抓好我街道火災高風險區(qū)域火災防控工作，現(xiàn)結(jié)合街道實際，特制定本方案。

一、指導思想

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局，堅持“聯(lián)合整治、分類處理、突出重點、標本兼治”的原則，采取“轄區(qū)政府負總責、主管部門各負其責、有關(guān)部門依法督促”的辦法，落實火災隱患整治工作責任制，集中消除和整改重大火災隱患，建立健全消防安全長效機制，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

為切實抓好火災隱患重點地區(qū)整治工作，督促火災隱患地區(qū)整治，成立江南街道火災隱患重點地區(qū)整治領(lǐng)導小組:

組 長：陳遷（街道黨工委副書記、辦事處主任）

常務副組長：陳健文（辦事處副主任）

副組長：杜開紅（街道黨工委副書記）

韓曉駿（街道黨工委副書記）

林國忠（街道黨工委委員、辦事處副主任）

江國平（街道黨工委委員）

李達成（街道黨工委委員）

胡敬東（街道黨工委委員、紀工委書記）

成員：趙玉明（街道應急管理辦公室主任）

關(guān)艷清（街道黨政綜合辦公室主任）

曾小京（街道公共服務辦公室主任）

陳石欽（街道綜合治理辦公室主任）

梁文超（街道團委副書記）

趙汝輝（街道規(guī)劃建設辦公室副主任）

吳明衛(wèi)（街道綜合治理服務中心主任）

趙 衡（江南派出所所長）

朱源君（滘頭派出所所長）

趙汝彬（滘頭經(jīng)濟聯(lián)社黨委書記、理事長）

張?zhí)煜椋虮苯?jīng)濟聯(lián)社黨總支部書記、北街經(jīng)濟合作社書記、社長）

戴玉云（橋南社區(qū)書記、主任）

梁群英（蓬苑社區(qū)書記、主任）

陳鳳鳴（江翠社區(qū)書記、主任）

肖蔡釗（新中社區(qū)書記、主任）

陳淑華（竹苑社區(qū)書記、主任）

林小燕（中沙社區(qū)書記、主任）

趙煥媚（仁美社區(qū)書記、主任）

何小燕（建聯(lián)社區(qū)書記、主任）

梁 赤（銀城社區(qū)書記、主任）

關(guān)仲霞（正南社區(qū)書記、主任）

陳彩云（永明社區(qū)書記、主任）

嚴志欣（北灣社區(qū)書記、主任）

何秀蘭（富橫社區(qū)書記、主任）

街道火災隱患重點地區(qū)整治領(lǐng)導小組下設辦公室（設在應急辦），負責指導街道掛牌督辦的火災隱患重點地區(qū)、各部門開展整治工作，檢查督促和收集匯總專項整治工作開展情況。各社區(qū)要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)火災隱患重點地區(qū)整治工作。

三、工作目標

江南街道整治火災隱患重點地區(qū)工作目標：

（一）消防安全組織健全，消防安全管理制度完善，消防安全管理責任明晰；

（二）火災隱患排查整治徹底，無重大火災隱患單位，消防安全形勢穩(wěn)定，不發(fā)生較大以上火災事故；

（三）市政消火栓建設達標率達到95%以上，完好率100%；

（四）繼續(xù)大力開展消防安全網(wǎng)格實體化管理工作，推進“網(wǎng)格化”智能管理系統(tǒng)，在高層住宅、小旅館等場所推廣安裝聯(lián)網(wǎng)式無線火災報警器，整治區(qū)域基本建成智能網(wǎng)格化巡查覆蓋網(wǎng)，網(wǎng)格化達標率在年底前達到100%，網(wǎng)格員100%培訓一遍，專（兼）職消防民警100%培訓一遍。

（五）年內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)100%的重點單位、100%的社區(qū)要建成微型消防站，并按照3分鐘到場處置的原則建立聯(lián)勤聯(lián)防機制。

（六）各單位、個體工商戶“安全自抓、隱患自除、風險自擔、責任自負”的消防責任主體意識不斷增強，“四個能力”（消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育）不斷提高，實現(xiàn)消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防人員以及特殊工種、重點單位從業(yè)人員接受崗前培訓率100%，消防控制室值班人員和操作人員持證上崗率100%，務工人員接受消防安全教育率達到100%,人員密集場所全部達到標準化管理要求。

（七）社區(qū)落實消防工作“五個基本”（組織、制度、隊伍、設施、教育）。

（八）2021年不發(fā)生死亡3人以上火災事故。

四、時間安排

2020年5月14日至11月30日。

五、方法步驟

整治工作按動員部署、集中治理、檢查總結(jié)、督查驗收4個階段進行。

（一）動員部署（5月14日至5月15日）

1.街道召開專題會議，部署全街道火災隱患重點地區(qū)整治工作，深入剖析各重點地區(qū)消防工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺整治工作方案，確定整治責任部門和措施，成立領(lǐng)導小組和督導組。

2.各有關(guān)職能部門及社區(qū)要積極傳達貫徹省、市、區(qū)和街道整治工作精神，制定具體的整治方案及工作進度表。街道與各社區(qū)簽訂整治工作責任書。采取集體負總責、個人分片包干的方式，確保街道和社區(qū)均有領(lǐng)導干部負責督促指導整治工作。

3.充分利用戶外顯示屏、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體和街道政務公開欄、社區(qū)公開欄、宣傳欄、標語等形式向社會公布火災隱患整治的要求、標準、措施，設立隱患舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報。

（二）排查摸底、初步整治階段（5月15日至6月30日）

1.各社區(qū)加強督導轄區(qū)重點地區(qū)整治工作。在集中治理階段，市政府督導組、區(qū)政府督導組及街道督導組采取定期和不定期相結(jié)合的督導方式，全面掌控和促進整治工作。

2.重點地區(qū)對轄區(qū)單位和場所進行一次全面徹底的排查并造冊登記，切實摸清底數(shù)，掌握消防安全現(xiàn)狀。要加大對各類場所安全隱患的排查、整治力度。凡存在“三合一”現(xiàn)象的一律停業(yè)整改；凡是無牌無證的場所，一律關(guān)停；凡是采用聚氨酯泡沫材料裝修的，一律責令拆除并停業(yè)整改；凡是不符合要求且拒不整改的場所，一律依法關(guān)停。整改驗收合格場所要由街道主要領(lǐng)導簽名確認。對重大火災隱患，要進行政府掛牌督辦，確保徹底整治合格。

3.落實專項經(jīng)費，完成消防規(guī)劃編制工作，并組織實施。要組織開展公共消防基礎設施建設，按照市政供水管網(wǎng)與市政消火栓同步規(guī)劃、同步建設的原則，完成市政消火栓建設達標率達100%以上的目標。多種形式消防隊伍要達到建設標準。

4.開展社會單位消防安全“四個能力”建設。要確定消防安全管理人，建立志愿（義務）消防隊或落實專門消防保安員，制定滅火和應急疏散預案并定期演練，推動重點工種人員持證上崗和社會單位員工崗前消防安全培訓工作，使員工普遍達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求。

5.定期召開專題會議，聽取工作進展情況匯報，及時研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題和重要事項。

（三）集中整治階段（7月1日至10月25日）

1.各社區(qū)要對集中治理階段的工作進行跟蹤檢查。對火災隱患重點整治區(qū)域進行查漏補缺，消除工作死角和盲區(qū)。

2.認真總結(jié)整治工作成效，分析存在的問題及原因，對尚未完成整治的隱患提出解決措施，確保消防安全。

（四）督查驗收及總結(jié)階段（10月26日至11月30日）

我街道組織開展自行驗收，驗收合格后我街道以政府名義（或消防安全委員會名義）向區(qū)、市消防安全委員會進行申報驗收。市消防安全委員會組織第三方服務機構(gòu)進行實地評估驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。對重點地區(qū)進行專項治理是充分發(fā)揮街道辦事處在消防工作中的主導作用，推進火災隱患整治活動取得成效，維護公共消防安全的重要舉措。各社區(qū)要充分認識開展火災隱患重點地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，加強對隱患整治工作的組織領(lǐng)導，制定整改方案，落實整改措施，消除火災隱患，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧平安江南。

篇(3)

以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建“平安、和諧”為目標，以“監(jiān)測預防”、“搬遷避讓”與“工程治理”為措施，盡量避免和減少地質(zhì)災害發(fā)生，切實維護人民生命和財產(chǎn)安全，為我縣加快南明珠、臨港新城建設保駕護航。

二、地質(zhì)災害點分布情況

截至目前，通過搬遷避讓、工程治理等措施，全縣原有的36處地質(zhì)災害點已減少至34處。

1、滑坡。全縣共有22處，即中型1處，小型21處。

2、地面塌陷。全縣共有5處，均為小型。

3、崩塌。全縣共有6處，均為小型。

4、泥石流。全縣共有1處，為小型。

以上34處地質(zhì)災害點的具體分布情況見《縣地質(zhì)災害防治基本情況一覽表》（附表一）。

三、災害威脅的對象、范圍

1、滑坡、崩塌可能發(fā)生點（塊段）低處的固定居民、采礦工人、路過群眾、建筑物及其它財物。

2、地面塌陷可能發(fā)生區(qū)域上部耕作與居住的村民、放養(yǎng)的牲畜以及建筑物。

3、可能被泥石流沖擊的公路、農(nóng)田水利設施、農(nóng)作物、過往群眾以及建筑物等。

四、災害重點防范期限、對象

5至9月份，是地質(zhì)災害防范重點時期。全縣34處地質(zhì)災害點均納入本年度的防范對象。其中，根據(jù)全縣地質(zhì)災害點的實際，魚岳鎮(zhèn)北街社區(qū)文廟山滑坡、魚岳鎮(zhèn)南門村四組獅子山采石場崩塌、魚岳鎮(zhèn)南門村五組白云山采石場滑坡、縣自來水廠梁家山周邊崩塌、陸溪鎮(zhèn)銅山村二組陳家灣礦區(qū)不穩(wěn)定滑坡以及高鐵嶺鎮(zhèn)臨江村二組滑坡等6處要作為全縣地質(zhì)災害的重點防范對象。

五、防治措施

1、強化宣傳力度，增強防災意識。縣國土資源局、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府要充分利用“世界地球日”、“全國土地日”、《地質(zhì)災害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》頒布日等重要紀念日，采取拉橫幅、貼圖片、開動宣傳車廣播等多種形式，向人民群眾宣講地質(zhì)災害科普知識、防災的重要性和必要性，切實提高人民群眾防災意識和自救能力。

2、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導?？h政府成立以縣政府辦、國土資源局、安監(jiān)局、住建局、民政局、水利局、交通局、教育局、氣象局和各鎮(zhèn)人民政府為成員單位的“縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室主任由縣國土資源局分管地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導兼任,具體負責全縣地質(zhì)災害防治日常工作?？h住建局、民政局、交通局、水利局、教育局和各鎮(zhèn)人民政府以及全縣所有采石企業(yè)在內(nèi)部相應組建地質(zhì)災害防治工作專班，明確專班責任人(見附表二、三)，落實工作經(jīng)費，切實加強本行業(yè)、本管轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導。

篇(4)

一、工作宗旨

按照《國家衛(wèi)生城市檢查評分標準》，將駐區(qū)單位納入社區(qū)統(tǒng)一管理，以社區(qū)為平臺，針對單位、居民區(qū)衛(wèi)生及基礎設施狀況存在的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，通過督促檢查、整頓治理，努力完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)工作任務，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生活、工作環(huán)境。

二、目標任務

（一）單位衛(wèi)生

1、有衛(wèi)生管理組織和管理制度，定期開展健康教育宣傳和衛(wèi)生檢查評比活動，記錄詳細、資料完整。

2、環(huán)境整潔，環(huán)境衛(wèi)生設施完善，清潔衛(wèi)生，室內(nèi)外廁所符合標準和衛(wèi)生要求，下水道通暢，有專人負責日常保潔，垃圾日產(chǎn)日清。

3、道路硬化好，路面平整、無坑洼、無破損，院內(nèi)無違章建筑，車輛擺放整齊。

4、綠化、美化好，可綠化面積綠化率超過90％以上。

5、室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好，樓道內(nèi)整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象，門窗無破損，會議室有禁煙標志，公用茶具消毒措施落實，學生宿舍、單身宿舍做到公寓化管理。

6、職工食堂有有效的衛(wèi)生許可證，各項設施、工具符合衛(wèi)生要求；從業(yè)人員體檢、培訓合格后上崗，衛(wèi)生知識應答正確，個人衛(wèi)生良好。

7、積極開展除“四害”活動，防滅措施落實，“四害”密度符合國家規(guī)定標準。

（二）社區(qū)衛(wèi)生

1、有衛(wèi)生組織和管理制度，定期開展健康教育宣傳和衛(wèi)生檢查評比活動，記錄詳細、資料完整。

2、環(huán)境整潔，果皮箱、垃圾箱、下水道等環(huán)衛(wèi)設施齊全、完好，污水排放暢通，公共廁所符合有關(guān)標準及衛(wèi)生要求，下水道通暢，并有專人負責日常保潔。生活垃圾收集清運密閉化，日產(chǎn)日清。

3、道路硬化好，路面平整，無坑洼，無破損路面。綠地、院落等外環(huán)境無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無違章建筑，環(huán)境整潔。

4、綠化、美化好，可綠化面積綠化率超過60％。

5、街道、社區(qū)所屬市場、經(jīng)批準設置的臨時攤點應強化管理，不得影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生，不得占道經(jīng)營。從業(yè)人員培訓和衛(wèi)生管理等符合食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生管理要求。飲食、商業(yè)設施設置規(guī)范合理，符合有關(guān)衛(wèi)生要求，無亂設攤點現(xiàn)象。

6、積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作，能提供“六位一體”的衛(wèi)生服務，對慢性病能提供上門服務和指導，醫(yī)療廢棄物處置規(guī)范。

7、積極開展除“四害”活動，防滅措施落實，“四害”密度符合國家規(guī)定標準。

8、居民區(qū)內(nèi)無違章建筑；建筑立面整潔，無殘垣斷壁，無亂貼亂畫；樓道內(nèi)整潔，無亂搭亂建、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象，門窗無破損。

9、居民樓陽臺、屋頂整潔，無亂堆亂放，亂搭亂掛。

三、時間安排

此項活動分4個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段（年7月20日前）。區(qū)愛衛(wèi)辦制定具體工作方案，抽調(diào)精干力量，對轄區(qū)內(nèi)的各單位、社區(qū)衛(wèi)生狀況進行摸底清查，登記造冊，并將治理任務分解，責任到人。

第二階段：創(chuàng)建示范單位、社區(qū)階段（年8月底前）。轄區(qū)內(nèi)分別選擇3一5個單位和社區(qū)為達標示范單位、社區(qū)，按照整治標準要求，逐項整改，限期達標，樹立典型。

第三階段：全面達標階段（年4月底前）。在總結(jié)示范單位、社區(qū)經(jīng)驗基礎上，嚴格按照標準要求，對各單位、社區(qū)提出全面整改意見，并督促指導限期整改，完善各單位、社區(qū)的衛(wèi)生管理工作，并根據(jù)本地工作開展情況，在三月底進行第一季度檢測考核。

第四階段：總結(jié)驗收階段（年5月底前）。衛(wèi)生城區(qū)督導組組織人員按照創(chuàng)衛(wèi)標準對各區(qū)進行檢查驗收，并進行總結(jié)。

四、組織領(lǐng)導

區(qū)政府成立專項整治領(lǐng)導小組。副局長刁云志擔任組長，區(qū)政府辦主任、區(qū)街道辦事處主任擔任副組長。成員單位為區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)疾控中心、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)畜牧局、區(qū)環(huán)保局、各企事業(yè)單位。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動。加大宣傳力度，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重要性、必要性、緊迫性，宣傳口號要體現(xiàn)時代性、把握準確性、注重鼓動性，發(fā)動群眾利用各種宣傳工具大造聲勢，使轄區(qū)廣大群眾真正做到人人參與、戶戶行動。

篇(5)

關(guān)鍵詞：城市現(xiàn)代化；社區(qū)建設；公共精神

一、現(xiàn)代城市社區(qū)建設和公共精神培養(yǎng)的價值關(guān)聯(lián)。

社區(qū)是我國城市管理實施“兩級政府三級管理”的行政框架內(nèi)最基層單位，隨著改革開放以來經(jīng)濟體制改革和戶籍制度的改革，地域界限打破，人口可以自由流動，基層單位實體漸漸分化和消解，原來傳統(tǒng)的“單位人共同體”“地域人共同體”已漸漸變身為“社區(qū)人共同體”。 現(xiàn)代社區(qū)共同體是由來自于不同地域環(huán)境和行業(yè)的具有不同價值觀念的差質(zhì)人口所組成的， 特別是長沙作為省會和中部發(fā)展快的城市，吸引了來自于各地、州、市和全國各地的人才定居或參與長沙現(xiàn)代城市的建設，這些不同異質(zhì)的人共同生活在同一社區(qū)，因為個體差異降低了鄰里關(guān)系情感認同，增加心理上誤會和矛盾，其認同危機影響社區(qū)共同體建設。加之社區(qū)行政化傾向?qū)е戮游瘯ぷ髂Ｊ匠删?、工作方法簡單，社區(qū)居民大多是在不了解前提上被動性參與社區(qū)事務，隨意性大，導致居民對社區(qū)事務參與意識淡薄，社區(qū)公共精神上弱化和忽視，影響社區(qū)公共精神提升。

特別是黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，各級部門越來越受重視社區(qū)建設。在城市化進程中，長沙城市化快速發(fā)展拆解原有的地域關(guān)系紐帶，單位集體記憶和情感歸屬日漸遠去，個人與社會關(guān)系網(wǎng)絡發(fā)變化。為適應長沙新形勢社區(qū)建設需求，培育社區(qū)公共精神以促進社區(qū)建設與和諧發(fā)展，進而提高長沙市基層社區(qū)治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平，此課題研究具有重要實際意義。

二、國內(nèi)外學者的研究概況

（一）西方：學術(shù)界針對社區(qū)研究有的兩種不同傾向：

①一種是針對城市社區(qū)中鄰里關(guān)系變化進行研究所形成兩種對立的社區(qū)消失與繼存的理論。以滕尼斯、韋伯等社會學家為代表的社區(qū)消亡論和以美國社會學家甘斯、劉易斯為代表的“繼存論”；。前者認為社會分化結(jié)果是人們價值觀念、生活方式差異增大、社會認同感降低使得傳統(tǒng)社區(qū)存在基礎喪失。后者認為認為傳統(tǒng)社區(qū)不能完全否定和消亡，在城市化過程中城中村居民生活方式和精神情感與外面的世界并無多大影響。②另一種是社區(qū)解放論。費舍爾、費爾曼和雷頓在20紀70年代運用社會人類學網(wǎng)絡研究的理論研究城市社區(qū)的變化。強調(diào)現(xiàn)代城市社區(qū)人際關(guān)系應從地域局限中解放出來，有應該更廣網(wǎng)絡，開啟了新的網(wǎng)絡研究視角。

（一）國內(nèi)在中國社區(qū)概念的研究上：、吳文藻等人創(chuàng)立了“社區(qū)”概念和研究社區(qū)的范式。對社區(qū)研究近年來有幾種不同觀點：

①，社區(qū)共同體包括地域性共同體、文化共同體、利益共同體和精神的共同體，社區(qū)精神文化是從生活共同體提升到精神共同體的關(guān)鍵。社區(qū)自身就可以實現(xiàn)自我管理、教育、服務、約束來實現(xiàn)社區(qū)公共生活有序化。

②公共精神是一個龐大的體系，是社會成員在公共生活中對人們共同生活行為準則、規(guī)范的認可，并體現(xiàn)于行動上的遵守和執(zhí)行。從道德上而言，公共精神是以利他方式關(guān)心公共利益的態(tài)度和行為方式。有的學者認為它是超越個人狹隘界限和個人直接功利目的關(guān)懷公共事務的精神境界和行為態(tài)度，它孕育并鑲嵌在特定的社會架構(gòu)和文化土壤當中，并不斷地影響、修復、變遷著特定的社會結(jié)構(gòu)。有的學者認為公共精神是孕育于人類公共生活之中的，位于人類內(nèi)心深處的基本道德和政治秩序觀念，態(tài)度和行為取向，以公共性作為價值基石，表現(xiàn)為社會成員對公共事務的積極關(guān)懷和參與，對公共生活的熱情融入和，對政治社群的虔誠認同和歸屬。

綜合來看，國內(nèi)外這些學者的相P研究，對課題組展開社區(qū)共同體建設與公共精神培育研究頗具借鑒價值和啟發(fā)意義。國內(nèi)著名學者如秦宣、韓慶祥、張雷聲、劉書林等近年來也高度關(guān)注城市化社會發(fā)展、共同體建設和核心價值觀提煉與培育等問題，深刻回答了城市化社會發(fā)展的諸多重大問題，其觀點不僅為此課題開啟了研究思路，而且提供了堅實的理論支撐。

國內(nèi)外研究尚存在些許不足和遺憾：①側(cè)重社區(qū)共同體或公共精神某一方面的研究，欠缺綜合性的研究；②；對應到長沙社區(qū)公共精神的培育路徑研究還較缺乏；③長沙社區(qū)公共精神培育策略的評價指標體系缺乏研究。

三、長沙社區(qū)建設中公共精神的現(xiàn)狀分析

長沙作為省會和中部發(fā)展快的城市，吸引了來自于各地、州、市和全國各地的人才定居或參與長沙現(xiàn)代城市的建設，這些不同異質(zhì)的人共同生活在同一社區(qū)，因為個體差異降低了鄰里關(guān)系情感認同，增加心理上誤會和矛盾，其認同危機影響社區(qū)共同體建設。加之社區(qū)行政化傾向?qū)е戮游瘯ぷ髂Ｊ絾我弧⒐ぷ鞣椒ê唵?，社區(qū)居民大多是被動性參與社區(qū)事務，隨意性大，導致居民對社區(qū)事務參與意識淡薄，社區(qū)公共精神上弱化和忽視，影響社區(qū)公共精神提升。

（一）社區(qū)公共精神培育包含培養(yǎng)獨立人格、民主法治精神、公平正義、社會責任、社會公德、自控自律意識六個方面。但是長沙社區(qū)存在公共精神缺乏現(xiàn)狀：

首先是社區(qū)意識比較單薄，從而存在對社區(qū)的認同危機，從1996年至今長沙實行單位住房貨幣化，原單位的福利房通過房改后成為人們有使用權(quán)的私有房，住房都是單位人，后來隨著房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，人么需要換更大更好的房子，所以出現(xiàn)將原有從單位購買的房子進行轉(zhuǎn)手買賣，這樣使得原來的單位人集中居住的狀況變?yōu)楦鞣N外來人員雜居的現(xiàn)象，這樣彼此因為不同的需求而再生的居民社區(qū)成分相對復雜起來。經(jīng)過對社區(qū)居民的100份問卷調(diào)查結(jié)果分析：其中因為鄰里彼此不熟悉，即使門對門也不往來不熟悉的占40%。甚至因為工作的時間不一，有20%的問卷說幾個月都沒看見鄰居。這樣一來，因為居民間彼此陌生，對房前屋后和樓道的的公共衛(wèi)生、共有園林的保護等公共環(huán)境也漠不關(guān)心，缺乏對居住環(huán)境的愛護和維持的公共情懷，亂放亂丟垃圾的現(xiàn)象常見。鄰里之間缺乏相互幫扶和相互關(guān)照的共同意識，還因為出租房客的成員復雜性，以及其不同的生活習慣，更增加了相互交流和溝通難度。這種復雜情況得鄰里相互很難融入在一起，引發(fā)了社區(qū)共公共精神的認同危機。

其次社區(qū)居民公共參與公共活動的自覺度不多，更難得經(jīng)常性開展。為了增加社區(qū)粘合度和凝聚力、增進交流和鄰里情感，即使有社區(qū)熱情發(fā)動居民一起參與的社區(qū)公共活動，也常出現(xiàn)參與度很少，多數(shù)居民抱著看熱鬧的心理或不理不睬的尷尬局面，收效不大。

再次是社區(qū)建設的困境：社區(qū)主體、社區(qū)自治、社區(qū)服務、社區(qū)參與、社區(qū)文化等困境。

社區(qū)主題因為社區(qū)主體的結(jié)構(gòu)先對變化，原來有單位管理的變成了社區(qū)自治，社區(qū)管理機構(gòu)一般帶有政府行政性，社區(qū)劃分不夠合理，管理的區(qū)域比較大，人員與管理區(qū)域不匹配，加上社區(qū)工作人員素質(zhì)偏低，工作方法簡單、宣傳較少，基礎設施不足，提供的服務還不能滿足社區(qū)居民的需要，供給缺口大；加之社區(qū)機構(gòu)與政府和住區(qū)物業(yè)管理理順不足，一有問題，就是“臨時抱佛腳”，解決問題也是出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。沒有形成規(guī)范的社區(qū)管理機制。城市社區(qū)的行政化嚴重常常限制了社區(qū)自制能力的發(fā)揮。

最后社區(qū)法制建設滯后，與社區(qū)配套的法律法規(guī)還不夠完善，社區(qū)建設的運行缺乏良好的法制環(huán)境。導致社區(qū)生活、社區(qū)服務、社區(qū)公益保障、社區(qū)的公共精神的加強缺乏制度保障，公共活動難以開展，居民的公共文化難以普及。

（二）是長沙城市現(xiàn)代化建設中需要加強社區(qū)公共精神的構(gòu)建。

隨著長沙城市的發(fā)展現(xiàn)代化，長沙市政府確立了“建設國家級中心城市”的宏偉規(guī)劃，迫切需要加快長沙城市的的現(xiàn)代化建設體系；而作為長沙城市建設的的重要內(nèi)核構(gòu)成細胞就是的社區(qū)建設，可見社區(qū)現(xiàn)代化建設尤為重要。而社區(qū)公共精神的缺乏現(xiàn)狀與現(xiàn)代化社區(qū)建設是極其不協(xié)調(diào)的，所以加強對社區(qū)建設，重點是社區(qū)公共精神建設，才能帶動公共意識、公共服務、公共設施的完善和公共文化的和諧，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代社區(qū)。社區(qū)公共精神的建設對策和路徑有如下幾點：

1、營造濃厚的社區(qū)意識，搞好社區(qū)服務，增強社區(qū)居民參政議政的積極性。建立社區(qū)通信錄和社區(qū)現(xiàn)代QQ群和微信群，加強社區(qū)公共活動的廣泛性，提高消息發(fā)散性和居民知情權(quán)，擴大活動的居民參與度；建設齊全社區(qū)公共服務設施。

2、理順社區(qū)建設管理體制，加強居民自制組織建設，爭取處理好社區(qū)自治組織與政府和物業(yè)之間關(guān)系。加強社區(qū)法制建設和立法工作，重視社區(qū)制度化建設。爭取處理社區(qū)和政府行為之間的聯(lián)系，加強社區(qū)工作者隊伍建設，選撥優(yōu)秀的專業(yè)社區(qū)管理和服務人員，提升社區(qū)管理質(zhì)量，引導居民參與社區(qū)的公共事務。

3、社區(qū)要加強所轄居民區(qū)的物業(yè)和業(yè)主委員會之間的聯(lián)系和溝通，通過協(xié)同合作加強社區(qū)建設，發(fā)展社區(qū)服務，增強社區(qū)服務的多樣性、社會化和產(chǎn)業(yè)化。

4、推社區(qū)管理創(chuàng)新，加強社區(qū)民主自治。學習廣州和香港等地的社區(qū)公共精神建設的經(jīng)驗。建立以政府為主導，建立社區(qū)與非政府組織的物業(yè)和業(yè)主委員會為主體的社區(qū)管理體制，突出政府的服務職能，形成以民生為重點、以服務為導向的公共服務體制，豐富社區(qū)建設的服務內(nèi)容的寬度和廣度，構(gòu)建以兒童入園、一站式醫(yī)療服務和康復、學習和生活娛樂健身等多形式的服務體系。按權(quán)力下放中心下移原則，制定法律法規(guī)，協(xié)調(diào)社^主體之間的利益關(guān)系。

5、建立社情民情表達機制，充分發(fā)揮老齡群體對公共精神余熱的作用。重視大學生公共精神。充分發(fā)揮中國傳統(tǒng)文化的作用、彰顯社區(qū)管理善治理念、構(gòu)建地域共同體、利益共同體和意義共同體、加強行政性復合與自主性合作、結(jié)構(gòu)異質(zhì)性與社區(qū)凝聚力包容共享致力形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的組織體系和氛圍。

6、加強社區(qū)的資金和人才投入，設立社區(qū)服務基金，大力培養(yǎng)非政府的社會服務組織，形成以“政府投入為主，社會支持”為輔的多元體制。

7、加強社區(qū)隊伍建設，推進社區(qū)人員向職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展，從而推進社區(qū)公共精神建設。充分發(fā)揮黨和政府引導作用。政府介入方式轉(zhuǎn)變維護和體現(xiàn)了社區(qū)共同體及其成員的自主性。培養(yǎng)社區(qū)意識，重建公共精神，這也是社區(qū)核心和關(guān)鍵。充分發(fā)揮居民公共精神與社區(qū)意識的能動性和創(chuàng)造性，建設一個充滿尊重、關(guān)心和愛護的和諧社區(qū)，是解決認同危機的關(guān)鍵。讓公共精神成為是社區(qū)建設中不可估量的無形資產(chǎn)。

篇(6)

一、城市環(huán)境對城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性

城市環(huán)境是一個城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是推動招商引資、推進城市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必要條件。搞好城區(qū)環(huán)境綜合整治是提升城市品位，促進對外開放的重要措施。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹林?！碑斀竦膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、綜合實力提升，越來越離不開環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)美的環(huán)境是資源、是財富，更是競爭力。只有像經(jīng)營品牌一樣經(jīng)營好城市環(huán)境，才可能在更大范圍內(nèi)配置資源，集聚人流、物流、資金流，走出一條環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏之路。“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“環(huán)境也是競爭力”已經(jīng)成為共識。基于此，為實現(xiàn)達州市“一樞紐、兩中心、三基地”的戰(zhàn)略部署，市委市政府高度重視城市建設和管理工作，繼省級衛(wèi)生城市評定后，提出了“建設省級生態(tài)園林城市，創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市”的目標，2008年至2010年達州中心城市規(guī)劃完成210萬株居民植樹任務，爭創(chuàng)省級園林城市，旨在打造“城在森林中，人在林蔭下”的人居環(huán)境，提升城市形象，加快建設秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市。

二、城區(qū)環(huán)境存在的主要問題及原因

如今的達州，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“春風”的吹拂下，散發(fā)出現(xiàn)代文明的馥郁芬芳，與此同時，人們對社會文明進步的追求熱情不斷高漲，對資源節(jié)約、生態(tài)保護、環(huán)境友好、健康安全的向往和愿望越來越強烈，對影響人居環(huán)境、生活質(zhì)量的“臟亂差”問題越來越反感，對加強社會管理、加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“凈化、綠化、美化、無害化、規(guī)范化、秩序化”等等的呼聲越來越響亮。以此相對照，城區(qū)環(huán)境綜合治理工作還存在較大差距和不足。

（一）城區(qū)環(huán)境存在的主要問題

1.基礎設施嚴重不足，城鎮(zhèn)功能不健全，成為城市環(huán)境治理的重要障礙。

(1)集貿(mào)市場建設嚴重滯后。目前通川區(qū)常住人口約50萬人，正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場只有朝陽、西圣寺、黃龍寺(建成但沒充分利用)等少數(shù)農(nóng)貿(mào)市場，其余市場都是以街為市的臨時交易市場。西外近幾年發(fā)展非常迅速，人口劇增，但仍缺乏大型的規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，導致金蘭小區(qū)、天恒花園、國際新城等居民買菜相當困難，給居民生活帶來了極大的不便。按照農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃布局配置，每2.5~3萬人就要有一個3000~5000m2的市場，而且服務半徑小于500米，按照這樣配置，需要建設成規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場10個左右，才能滿足目前城區(qū)人口日常生活的需要。以街為市農(nóng)貿(mào)市場功能、設施不全，設置混亂，管理不規(guī)范，違章搭建棚傘較多，冒口經(jīng)營較多，安全隱患嚴重。

(2)主城區(qū)停車場、停車泊位嚴重不足。城區(qū)除僅有的幾家賓館和部分單位有停車場外，缺乏大型的專業(yè)停車場，目前城區(qū)的車輛停放主要靠用人行道、車行道解決，也遠遠不能滿足停車需求，同時因?qū)僬嫉劳＼囈步o道路暢通帶來較大困難，廣大市民出行倍感不便。特別是文化街一帶，兩個小學分布于此，街道本已非常狹窄，卻保留了一條車道用著停車，這倒是方便了少數(shù)人，但多數(shù)出行的人卻因此遭殃，特別是學生上、放學非常不便，不僅存在嚴重的安全隱患，而且使交通秩序顯得非常混亂。

(3)環(huán)衛(wèi)設施缺乏。目前達州衛(wèi)生設施缺乏而且分布不均，根本無法適應大城市建設的需要。如：很多小區(qū)道路未硬化，路況較差；街道垃圾箱設置點不齊全，有待完善，如徐家壩社區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)未設置垃圾箱，而城區(qū)內(nèi)社區(qū)垃圾箱過份集中；城區(qū)除主街、主干道以上設置有果皮箱，部分地方有垃圾收集屋外，多數(shù)小街小巷無果皮箱、無垃圾收集屋，居民小區(qū)內(nèi)基本無環(huán)衛(wèi)設施。據(jù)調(diào)查，我市常住人口近50萬，城區(qū)面積近30平方公里、每天生活垃圾約500余噸，而垃圾的存放、收集主要集中在街面，目前城區(qū)街面垃圾臨時堆放、收集點多達800個，也就人為增設了800個污染源，垃圾中轉(zhuǎn)站、無害化糞便處理中心等大型環(huán)衛(wèi)基礎設施更是嚴重缺失。全城公廁較少并分布不均，使用率不高；社區(qū)內(nèi)文化體育設施較少，而且對已有設施維護差等等。

2.臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在，成為城市環(huán)境治理的難點。

(1)衛(wèi)生死角較多。城區(qū)面上干凈，但各社區(qū)內(nèi)暗藏衛(wèi)生死角較多，特別是背街小巷、各集貿(mào)市場、社區(qū)垃圾區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和鐵路、公路、河道沿線“臟亂差”的問題突出，還存在一定衛(wèi)生死角，嚴重影響街面整潔和居民身心健康。

(2)污水處理力度不夠。社區(qū)內(nèi)普遍存在下水道管道較小、老化問題，常引發(fā)堵塞。如文家梁車隊旁邊的陰溝因沒有遮蓋，而下面管道較小，居民生活污水常年傾倒，常有堵塞現(xiàn)象，從而導致“臭氣熏天”；特別是濱河路一帶處于城區(qū)低位，遇到下雨、漲水時，下水道便排通不暢，嚴重瘀積，導致污水橫流；沿河一帶(如世紀苑小區(qū)下面的州河)污水排放未加徹底治理，嚴重影響州河水質(zhì)和居民生活質(zhì)量。

(3)小廣告現(xiàn)象屢禁不止。較多社區(qū)形成了“一邊清理、一邊張貼”的現(xiàn)象，白天剛進行了對城市“牛皮癬”、“小廣告”的清理工作，夜晚又“死灰復燃”并加倍的進行張貼，造成惡性循環(huán)，嚴重影響整體市容市貌。

(4)亂搭、亂建、亂擺情況嚴重。全區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象普遍存在，齊門攤、占道經(jīng)營、伸桿搭棚屢禁不止，一些商業(yè)集中區(qū)尤為突出，特別是“六小”行業(yè)（即小飲食店、小旅館、小副食店、小理發(fā)美容、小網(wǎng)吧、小歌舞廳）問題尤其嚴重；個別居住樓頂樓也存在亂搭亂建現(xiàn)象。流動商販更成影響達州市容的一群“游擊隊”，他們?yōu)榱颂佣愂?，高盈利，在市?nèi)是無孔不入，特別是在中心廣場、學校周圍一帶，嚴重影響城市市容和交通秩序。

(5)市民公共衛(wèi)生行為習慣還比較差。亂吐、亂扔、橫穿馬路、高空墜物等現(xiàn)象還仍有發(fā)生，重視小家庭、小集體衛(wèi)生，忽視公共場所衛(wèi)生行為普遍存在。

3.交通環(huán)境尤為惡劣，成為推進城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。交通是一個城市的血脈，交通不好，正如人的血液循環(huán)不暢，將會嚴重影響一個城市的發(fā)展。達州由于城市化進程加快，城區(qū)人口和人流量猛增，加之人們的消費水平提高，私家車數(shù)量大增。但城市基礎設施建設資金的不足和地理位置的局限使得城區(qū)交通環(huán)境非常惡劣，這與達州的城市化進程和迅猛發(fā)展的經(jīng)濟很不適應。盡管沿州河的高速通道緩解了朝陽路局部交通擁擠狀況，但整個市區(qū)的交通條件仍然很差。由于城區(qū)街道狹窄，人口密集，使得交通擁擠不堪，特別是市中心一帶在上下班高峰期，車輛行駛簡直像蝸牛搬家。加之車輛亂停亂放時有發(fā)生，大量摩托車飛馳于大街小巷，駕駛員、行人不守交通規(guī)則，這些現(xiàn)象使原本不寬的道路更加狹窄，經(jīng)常引發(fā)交通堵塞、混亂和交通事故。交通環(huán)境的惡劣，使主城區(qū)空氣污染嚴重，使市民安全健康難以保障，使交通秩序難以暢通，使城市形象嚴重受損。

（二）城市環(huán)境問題存在的主要原因達州因有鳳凰山相依、州河水環(huán)繞而倍感嫵媚動人，但狹長的地理位置也讓達州少了許多拓展、壯大的地理空間；達州市歷史悠久，城區(qū)規(guī)劃久遠，架構(gòu)布局存在不合理、不科學、不系統(tǒng)等因素，無形增加了城區(qū)環(huán)境綜合治理的成本和難度。這些都是造成環(huán)境綜合治理困難的客觀原因，但環(huán)境治理問題存在的主要原因還在于人為因素，具體主要有以下幾點：

1.重視不夠，環(huán)境建設缺乏連續(xù)性和資金保障。一是少數(shù)部門和街道主要領(lǐng)導對城市環(huán)境治理工作重視不夠，意識不強，對開展此項工作的重要性、必要性及緊迫性認識不到位，沒有將此項工作作為惠民利民的工程來抓；部分分管領(lǐng)導抓落實不夠，工作力度不強，只停留在文件上、會議上，未深入現(xiàn)場查找問題、想辦法實事求是解決問題。領(lǐng)導重視程度不一樣，導致各部門、街道發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間差距較大。二是長效機制不健全，環(huán)境治理措施缺乏連續(xù)性。一些部門、街道工作長效機制不健全，工作時好時壞，時緊時松，未達到白天黑夜一個樣，大街小巷一個樣，趕集不趕集一個樣，檢查不檢查一個樣。三是資金投入不夠，環(huán)境治理缺乏保障。政府投入不夠，社區(qū)在維護和整治部分城市基礎設施方面缺乏資金支撐。

2.部門缺乏大局意識。城市環(huán)境治理職能分屬市區(qū)不同部門，比如噪音的監(jiān)測權(quán)在市環(huán)保部門、執(zhí)法權(quán)又在區(qū)城管執(zhí)法分局。由于職責分散，導致一些部門配合不到位，有些部門的狹隘思想嚴重，只站在自己部門的角度考慮任務的布置與完成，缺乏大局和整體意識，遇到問題互相推諉扯皮，從而導致“三不管”的真空地帶。

3.群眾治理環(huán)境參與度不高。環(huán)境治理必須動員群眾廣泛參與，才能從根本上解決城市環(huán)境問題，群眾保護環(huán)境的意識、群眾參與治理環(huán)境的積極性都嚴重影響到一個城市的環(huán)境質(zhì)量。通川區(qū)居民參與度不高，一是宣傳機制不健全。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作沒有進入常態(tài)化，宣傳深度不夠、廣度不大、效果不佳，沒有真正深入人心，居民群眾對保護城市環(huán)境的認識不夠，部分市民多年以來形成的一些衛(wèi)生陋習、不文明行為未根本改變，良好的衛(wèi)生意識、生活習慣和文明行為還還需進一步宣傳和引導。二是缺乏調(diào)動群眾參與的獎懲機制。很多社區(qū)、單位沒有成文的保護城市環(huán)境獎懲機制，導致市民保護環(huán)境、管理環(huán)境的積極性不高，仍然有少數(shù)居民認為“環(huán)境衛(wèi)生是責任區(qū)負責單位和環(huán)衛(wèi)工人的事”。

4.少數(shù)市民素質(zhì)偏低，環(huán)保意識差。廣大市民的城市意識、法制觀念淡薄，愛護城市環(huán)境、維護公共設施的觀念還相對滯后，存在著只顧個人利益，缺乏大局意識，甚至不同程度地存在破壞城市環(huán)境，阻撓城管執(zhí)法等與城市建設、發(fā)展極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)營者法制觀念較淡薄、衛(wèi)生意識差，抵制執(zhí)法管理，加大了監(jiān)督執(zhí)法工作管理難度。

三、城區(qū)環(huán)境治理的對策與措施

環(huán)境治理是指在黨和政府的領(lǐng)導下，強化政府環(huán)保部門的職權(quán)，依靠政府其他部門的分工配合，運用各種手段，組織和監(jiān)督各單位和市民，從各方面防治環(huán)境污染的管理過程。全區(qū)上下還需進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確標準、加強協(xié)調(diào)，克服一切困難和問題，嚴格按照規(guī)劃要求，進一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高人民群眾生產(chǎn)生活水平，努力建設富裕、文明、和諧、生態(tài)的新達州。

（一）加強領(lǐng)導，完善制度，扎實推進城區(qū)環(huán)境治理一是進一步深化認識。開展城區(qū)環(huán)境治理，是一項民心工程、和諧工程、環(huán)境工程、作風工程。各級各部門必須常思利民之舉、善出利民之策、大辦利民之事，以群眾關(guān)心的熱點難點問題為切入點，推動干部轉(zhuǎn)變作風，沉下身子為群眾辦實事解難事，真真切切為群眾謀利益、送實惠，為群眾創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，有效提高廣大群眾的生活質(zhì)量和健康水平。二是進一步充實工作機構(gòu)，做到領(lǐng)導到位、人員到位、責任到位，確保工作任務有人抓、有人管。三是繼續(xù)簽定責任書。切實做到責任明確、任務層層分解，各街道、與社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位層層簽訂責任書，實行一級抓一級，層層抓落實，深入持久開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。四是進一步完善相關(guān)制度。要繼續(xù)健全并完善問責制、督辦制、獎懲制、經(jīng)費保障制等制度。進一步加大投入，建立各級財政經(jīng)費增加與城市建設發(fā)展相適應的投入機制，確保城市環(huán)境治理經(jīng)費的落實。

（二）廣泛宣傳，積極引導，營造城市環(huán)境治理的良好氛圍一是廣泛開展城市環(huán)境治理專題教育。各社區(qū)及機關(guān)各部門設立專用宣傳公示欄，充分利用各種現(xiàn)有的媒介形式，公益性演出等手段，集中宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性和必要性，使其人人知曉環(huán)境治理、人人支持環(huán)境治理、人人參與環(huán)境治理。二是開展科學知識、衛(wèi)生知識和健康知識教育，引導城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習慣，培養(yǎng)良好的生活習俗和衛(wèi)生習慣。三是多渠道、多形式對未成年人衛(wèi)生文明教育，建設衛(wèi)生文明家庭和校園。四是加強市容環(huán)衛(wèi)法律法規(guī)政策的宣傳力度，積極營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。五是新聞媒體要開辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專題欄目，要敢抓善抓正反典型，每天都要有曝光的單位、區(qū)域、不良習慣、不盡責的人和事。要廣泛開展家家戶戶講衛(wèi)生、個個動手搞衛(wèi)生，努力形成“人人參與環(huán)境治理，環(huán)境治理惠及人人”的濃厚氛圍。

（三）加大投入，完善設施，為城區(qū)環(huán)境綜合治理奠定良好基礎

1.進一步加快集貿(mào)市場建設。城區(qū)集貿(mào)市場建設應當符合城市總體規(guī)劃和設計要求，做到功能齊全，設計科學，方便市民購買和菜農(nóng)、菜販交易，在規(guī)劃設計時要充分論證，廣泛聽取相關(guān)管理部門、職能部門和市民的意見和建議，一旦規(guī)劃定點后，就不能隨意更改。中心城區(qū)要針對不同情況，采取遷建、改建、擴建和新建等措施來解決；新建城區(qū)必須將農(nóng)貿(mào)市場建設納入城市建設總體規(guī)劃并按規(guī)劃實施。盡量將中心城區(qū)的批發(fā)市場，遷至好一新等新建批發(fā)市場，疏散中心城區(qū)的交通壓力、人口壓力及城市管理壓力。

2.切實解決環(huán)衛(wèi)基礎設施滯后問題。城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設必須符合城市總體規(guī)劃和設計要求，做到功能齊全(有生活垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、果皮箱、環(huán)衛(wèi)職工工作休息場地、環(huán)衛(wèi)車輛停放點)，設計科學實用，納入城市建設、開發(fā)的必建項目，做到同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收；城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門事前介入、事中管理、事后監(jiān)督職能還要繼續(xù)加強。三是加速并高質(zhì)量推進該維修、該硬化、該整治的道路建設，特別要加快環(huán)城路的建設，以減輕城區(qū)交通壓力。

（四）突出重點，強化措施，創(chuàng)建優(yōu)美的城市環(huán)境

1.深入開展以交通為重點的環(huán)境整治工作，提升城市檔次和水平。首先，要加大力度改善我區(qū)的道路硬件建設。改善城區(qū)交通迫在眉睫，環(huán)城公路修建要盡快竣工，城區(qū)內(nèi)可以在人流量大、交通擁擠的三叉路口修建天橋，如一小出口處等地段。其次，執(zhí)法局要按照政府賦予的職能，大膽管理，按照實施細則的要求，堅持堵疏結(jié)合、標本兼治、分類施治、規(guī)范有序、常抓不懈的原則，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法；必須建立長效工作機制，爭取整治一片，成功一片，鞏固一片，決不走過場或被動應付，切實改變以往那種“整治一陣風，過后就放松”的現(xiàn)象，使城市管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長期化。加大交通違法行為查處力度。特別是對公交車不按道行駛、不按規(guī)定超車、亂鳴喇叭等交通安全違法行為，對出租車亂停車、亂掉頭、闖紅燈、不按道駕駛等交通安全違法行為，要下力氣予以整治。建立出租汽車服務質(zhì)量考評體系，對出租汽車車容車貌、經(jīng)營行為、文明服務等進行嚴格考評。開展文明出行宣傳活動，引導市民養(yǎng)成“文明出行、守序有禮”的良好習慣。

2.加強對城市的公共管理，讓城市環(huán)境整體改觀。“臟”的問題得不到徹底解決，城市環(huán)境就難以實現(xiàn)整體上的改觀。一是集中清理垃圾死角。以背街小巷、開放小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場為重點，集中時間、集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生大清理，全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物，確保不留衛(wèi)生死角；加大日常清掃保潔力度。城市道路實行分級分類保潔管理，特別是主要景觀道路、繁華地段要實行全天候清掃保潔，增加作業(yè)班次，提高保潔質(zhì)量；要全面推行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，嚴格落實沿街店面和單位“門前三包”責任制，強化日常管理和督查。二是整治流動攤販，嚴管和疏導相結(jié)合。市區(qū)占道經(jīng)營、流動攤販和乞討人員屢禁不止，已經(jīng)嚴重影響市容環(huán)境和城市交通。在管理方面應堅持嚴管和疏導相結(jié)合的原則。一方面要堅持嚴格管理，對市政府通告不準擺攤設點的市區(qū)主干道，要進行全面清理，堅決取締；另一方面，要做好疏導的文章，劃行歸市、坐商歸店、流商歸攤，建立良好的市場秩序。要規(guī)劃確定一批小街小巷作為臨時經(jīng)營場所，對經(jīng)營市民生活必需的早點、修配、餐飲等攤點，要實行定點經(jīng)營，統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定加強對流浪乞討人員救助管理的有效措施，嚴格限制重點街區(qū)和行車路面的違法乞討行為，做好救助、勸離工作。

篇(7)

20**年禁毒工作實施方案

為了深入貫徹落實區(qū)禁毒辦和街道禁毒工作的有關(guān)精神，全面加強和改進禁毒工作，以“遠離、珍惜生命”禁毒嚴打整治為主線，以貫徹《禁毒法》為重點，使禁毒工作常規(guī)化、法制化，結(jié)合社區(qū)實際，制定實施方案；

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以黨的群眾路線教育實踐活動為指導，全力打好禁毒戒毒攻堅戰(zhàn)。深化禁毒嚴打、整治工作，搞好禁毒戒毒為主的社會治安綜合治理工作，突出打擊吸毒違法犯罪活動，努力構(gòu)建和諧社會。

（二）工作目標

徹底嚴查轄區(qū)范圍內(nèi)的一切犯罪活動，包括種、制、吸、販。社區(qū)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，明確禁毒戒毒主攻方向，建立和完善禁毒戒毒工作長效機制。

二、組織領(lǐng)導

社區(qū)以黨支部書記、主任為組長，副主任為副組長，禁毒專干和禁毒協(xié)干為成員抓好禁毒戒毒工作。

三、深化禁毒戒毒工作，保持高度重視

（一）強化手段，落實保障

我社區(qū)現(xiàn)已入庫有吸毒史人員103人，分戒斷鞏固三年以下22人、戒斷鞏固三年以上51人、強制隔離戒毒16人、逮捕7人、入庫后死亡7人，社會面幫教73人。戒斷鞏固三年以下人數(shù)占社會面幫教人數(shù)的比率是30%，戒斷鞏固三年以上人數(shù)占社會面幫教人數(shù)的比率是69.9%，被打擊處理人員人數(shù)占入庫吸毒人員總數(shù)的比率是22.3%，占社會面幫教人數(shù)的比率是32%。

我社區(qū)逐步對社會面73人進行了幫教轉(zhuǎn)接受社區(qū)戒毒工作9人，幫教轉(zhuǎn)接受社區(qū)康復工作61人。社區(qū)戒毒人員人數(shù)占社會面人數(shù)的比率是12.3%，社區(qū)康復人員人數(shù)占社會面人數(shù)的比率是84%。目前社會面73人具體分布為：社區(qū)戒毒一年8人，社區(qū)戒毒二年1人，社區(qū)康復一年6人，社區(qū)康復兩年3人，社區(qū)康復三年1人，戒斷鞏固未轉(zhuǎn)社區(qū)康復2人，藥物維持一年以上1人，三年以上解除社區(qū)戒毒3人，三年以上解除社區(qū)康復31人；2006年做脫毒認定五年以上3人；2006年取消檢測與談話五年以上**人。我社區(qū)全年應檢測19人，實檢測19人，檢測率100%；應檢測152次，實檢測**1次，檢測率93%。

針對我社區(qū)禁毒工作的特殊情況，**社區(qū)聯(lián)合甘肅省心理咨詢協(xié)會開展對吸毒人員集中理論培訓授課和實踐中醫(yī)戒毒授課兩種形式進行深入的戒斷工作。

活動共分為三個部分，一是成立由街道領(lǐng)導、派出所民警和社區(qū)主要負責人及禁毒工作人員參加的督導（幫教）小組，并成立辦公室。二是由甘肅省心理咨詢協(xié)會或請中醫(yī)師來社區(qū)開展對吸毒人員的理論學習授課，組織轄區(qū)戒斷鞏固三年以內(nèi)人員參加科學、有效的《禁毒法》培訓學習活動，參加培訓后社區(qū)為戒斷鞏固三年以內(nèi)人員進行一對一的幫教活動?；顒訒r間初步定為20**年11月至2015年1月份，共15次。三是在社區(qū)衛(wèi)生服務站成立實踐授課基地，組織有吸毒史人員參加體檢、尿檢和見面談話，及時掌握吸毒人員動態(tài)。請有經(jīng)驗的醫(yī)生為有吸毒史人員進行中醫(yī)理療和穴位按摩，隨后安排轄區(qū)有吸毒史人員做中醫(yī)戒毒以及培訓工作。

四、做好禁毒工作宣傳教育工作

組織動員轄區(qū)各方力量，打好禁毒戰(zhàn)，堅持把禁毒宣傳教育作為推進禁毒工作的重要前提和基礎工作，始終把宣傳教育和組織發(fā)動工作貫穿于禁毒工作的各個環(huán)節(jié)。要按照宣傳工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，繼續(xù)堅持三個重點人群的宣傳重點，著力做好經(jīng)常性宣傳與重要階段宣傳相結(jié)合，推出新穎形式宣傳與常規(guī)手段宣傳相結(jié)合，宣傳危害與宣傳禁毒成果相結(jié)合，全面推進禁毒宣傳教育，使廣大轄區(qū)群眾認識到禁毒的重要性和必要性。

五、完善禁毒教育工作物資經(jīng)費

1、社區(qū)成立禁毒工作的督導小組，所需督導、辦公經(jīng)費50000元，一對一幫扶10人x1000=10000元。

2、理論授課所需：

投影機一臺5000元，筆記本電腦一臺5000元，打印機一臺1500元，辦公用品3000元；

人體掛圖（大、?。└?張200元，人體模型200元，培訓人員人手學習包一套50元x

人=

元。

3、實踐授課所需：

按摩機一臺5000元，一次性床單150張x10元=1500元，按摩單150張x10元=1500元。

4、培訓前、后體檢費用；

戒毒人員體檢500元x2次=1000元。

5、中醫(yī)戒毒理療場地、課酬所需；

按摩床4張，每按摩一次需費用50元。

甘肅心理咨詢協(xié)會莫會長課酬；

中醫(yī)學院教授課酬；