序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇企業(yè)稅務(wù)信息化建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

    從全國看,各地稅務(wù)部門信息化程度參差不齊,不平衡現(xiàn)象突出。分地區(qū)看,稅務(wù)管理信息化水平由東向西呈現(xiàn)從高到低的格局,東部地區(qū)信息化水平較高,如上海、廣州、深圳等城市稅務(wù)管理信息化已取得了階段成果,中部地區(qū)信息化水平又高于西部地區(qū)。分部門看,自1994年組建國稅和地稅兩套機構(gòu)以來,國稅部門信息化水平總體高于地稅部門。1994年“金稅工程”主要是圍繞增值稅管理而實施。在“金稅工程”的推動下,截止2003年底,國稅部門的四級廣域網(wǎng)已全部聯(lián)通完成。而同期,雖然省級地稅部門已全部同國家稅務(wù)總局實現(xiàn)了計算機聯(lián)網(wǎng),但在內(nèi)部,只有部分省級地稅部門建成開通了省內(nèi)廣域網(wǎng),還有相當(dāng)一部分省級地稅部門在覆蓋全省的廣域網(wǎng)開通上處于空白。

    二、數(shù)據(jù)向信息、知識的轉(zhuǎn)化能力差

    目前,隨著稅務(wù)管理信息化推進,數(shù)據(jù)采集量大幅增加。稅收數(shù)據(jù)是稅務(wù)管理的信息源,要發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作用,一是要數(shù)據(jù)充分,二是要數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠,三是要有較高的數(shù)據(jù)分析水平。從實際來看,稅務(wù)部門只在一定程度上實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源數(shù)量上的增長,數(shù)據(jù)應(yīng)用能力還處在初級階段,面臨的主要問題與挑戰(zhàn)有以下幾方面:一是IT管控能力的挑戰(zhàn)。目前稅務(wù)系統(tǒng)中信息技術(shù)的實施由信息中心負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)需求由各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé),稅務(wù)數(shù)據(jù)從采集、處理到應(yīng)用,遍及稅收業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。對這些數(shù)據(jù)進行有效應(yīng)用和管理,就需要健全稅務(wù)部門的信息化管理體制,增強信息化總體規(guī)劃和總體架構(gòu)的管理和把控能力。二是數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和管理方面,也缺乏全局性的規(guī)劃和管理。三是系統(tǒng)的運作和整合。新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn),給軟件的維護帶來壓力.需要進一步整合應(yīng)用系統(tǒng)。

    三、完善稅收信息化的幾點建議

    (一)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合是信息化的前提

    稅務(wù)管理現(xiàn)狀與信息化的要求相一致,才能保證信息化的順利實施。當(dāng)前,稅收軟件系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用受阻,主要原因不是技術(shù)問題,而是無序的管理現(xiàn)狀所致。美國國內(nèi)收入局信息化建設(shè),首先完成了組織結(jié)構(gòu)重組,由分區(qū)域進行稅收管理框架組織,改為直接面向納稅人的稅收管理框架組織機構(gòu);然后對業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行重新整合,把眾多的應(yīng)用系統(tǒng)整合成10個核心信息管理子系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上建立一個面向納稅人的綜合信息管理系統(tǒng);最后將業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合方案交付信息技術(shù)部門,提出信息化建設(shè)規(guī)劃方案。我國信息化建設(shè)也應(yīng)注重組織機構(gòu)調(diào)整,把傳統(tǒng)的層級制稅務(wù)機構(gòu)體系改為以信息化建設(shè)為依托的稅務(wù)組織機構(gòu)體系,進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,實施業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,從技術(shù),管理兩個層面規(guī)范信息的采集、加工和使用,從而提高稅收信息化建設(shè)和信息管稅的效率和水平。

    (二)培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又熟悉計算機的復(fù)合型人才

    人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵性因素。要針對人才質(zhì)量、數(shù)量與工作要求的矛盾,大力推進信息人才戰(zhàn)略。要加強各級稅務(wù)人員的培訓(xùn),著重培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又熟悉計算機的復(fù)合型人才,成為稅收信息化事業(yè)的先鋒和主力軍。要加強信息化人才的管理,打破傳統(tǒng)的用人機制,建立科學(xué)、公正、合理的能級管理制度,并輔之于相應(yīng)的收入分配制度,充分調(diào)動信息人才的工作積極性。

    (三)加強非居民企業(yè)稅收信息化建設(shè)

    強化非居民企業(yè)稅收管理,提高非居民企業(yè)稅收管理質(zhì)量和效率,進行非居民企業(yè)稅收的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究工作十分重要。據(jù)估計,跨國公司每年以稅后利潤、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利息、特許權(quán)使用、勞務(wù)報酬等多種形式從我國轉(zhuǎn)移到境外的利潤超過1000億元,造成的稅收流失超過400億元。我國目前在非居民稅收管理中依然使用國外的數(shù)據(jù)庫,而跨國公司在我國的利潤率明顯低于美國等發(fā)達(dá)國家。為了防止非居民企業(yè)的稅收流失,強化非居民企業(yè)稅收管理,提高非居民企業(yè)稅收管理質(zhì)量和效率,稅務(wù)部門在非居民企業(yè)稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究方面的工作任重而道遠(yuǎn)。

篇(2)

稅務(wù)信息化建設(shè)分成幾個階段：第一階段，計算機代替了手工，但工作思路和模式只是停留在減輕工作的勞動強度及提高工作效率上；第二階段，計算機管理系統(tǒng)廣泛應(yīng)用；第三階段，數(shù)據(jù)和應(yīng)用實行大集中，在通過公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向納稅人提供稅務(wù)信息服務(wù)的同時，稅務(wù)部門也從在網(wǎng)上向納稅人提供單向的網(wǎng)上辦稅服務(wù)向與納稅人在網(wǎng)上進行互動型交流轉(zhuǎn)化。

在稅務(wù)信息化建設(shè)的第三階段，稅務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)和應(yīng)用大集中，為我們實現(xiàn)打破部門限制、時間限制、地域限制的職能化、專業(yè)化服務(wù)提供了條件。第三步稅務(wù)信息化的發(fā)展目標(biāo)就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為納稅人提供統(tǒng)一的、互動的、高效的、全方位的網(wǎng)上辦稅服務(wù)。

要建立網(wǎng)上納稅服務(wù)體系，稅務(wù)部門必須實現(xiàn)內(nèi)外數(shù)據(jù)的共享。一是與公安、工商、國稅、財政、銀行、國庫、統(tǒng)計等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳遞和共享，實現(xiàn)稅務(wù)管理從稅務(wù)登記到稅收入庫的全程信息自動化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，降低稅收成本，并為其他部門提供翔實可靠的稅收信息；二是充分利用各部門共享的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門的協(xié)作辦公，切實簡化納稅人的辦事流程，大大壓縮辦事時限，為納稅人提供“主動式”辦稅服務(wù)。

稅收征管歷來是與稅收流程相依存的。我們目前的征管流程是基于傳統(tǒng)的手工征管方式設(shè)計的，在新時期信息化建設(shè)過程中，其弊端日漸顯現(xiàn)：組織結(jié)構(gòu)呈層次化，不必要的工作分配環(huán)節(jié)多，無實際意義的審批多，常理部門仍然從事綜合性管理等等，這些都有悖于新征管軟件打破科室限制、地域限制、時空限制、簡化環(huán)節(jié)、改變流程的開發(fā)理念。因此，機構(gòu)重組和業(yè)務(wù)重組是新時期稅務(wù)信息化、稅收征管現(xiàn)代化的必然要求。

2005年4月1日，電子簽名法正式實施。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展，因特網(wǎng)應(yīng)用非常普及的今天，該法律的實施將給電子地稅局的建設(shè)掃清法律上的障礙，電子稅務(wù)局的內(nèi)涵也將產(chǎn)生革命性的變化。納稅人網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳款、網(wǎng)上審批等很多紙質(zhì)材料完全可以取消，辦事流程和辦理時限也可以大大簡化，納稅人將可以得到更多更快捷的服務(wù)。同時，電子稅務(wù)檔案將由此產(chǎn)生，電子稅務(wù)檔案的法律地位也得到確認(rèn)。電子稅務(wù)檔案的存儲和管理比紙質(zhì)稅務(wù)檔案的存儲和管理簡便得多、高效得多。

數(shù)據(jù)是稅收信息化的生命，數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)共享的深度和廣度，是稅收信息化對征納雙方提出的必然要求。在數(shù)據(jù)存儲和處理相對集中以及保持現(xiàn)有生疏點數(shù)量的前提下，我們只有把業(yè)務(wù)內(nèi)容數(shù)據(jù)化，借助數(shù)據(jù)體系充分反映情況，才能最終達(dá)到優(yōu)化管理的目的。這就要求各級稅務(wù)機關(guān)在抓稅收信息化建設(shè)的時候，既要以滿足前臺征收業(yè)務(wù)為目標(biāo)，又要放眼于管理，將充分運用網(wǎng)絡(luò)信息資源，提升管理水準(zhǔn)，作為信息化建設(shè)的定位。把管理的理念貫穿于數(shù)據(jù)資源的挖掘利用之中，借助數(shù)據(jù)源的提煉形成一體化的數(shù)據(jù)體系，并通過研制開發(fā)一系列應(yīng)用軟件體現(xiàn)信息的價值。

作為決策者，并不關(guān)心數(shù)據(jù)庫中復(fù)雜的、海量的數(shù)據(jù)，而是關(guān)心數(shù)據(jù)背后所揭示的問題，從而達(dá)到“了解過去、掌握現(xiàn)在、預(yù)測趨勢”的目的。因此，充分利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，開發(fā)簡單化的數(shù)據(jù)展示工具，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)將非常需要。決策系統(tǒng)可以包括這樣幾項內(nèi)容：稅收完成狀況、潛在稅源分析、稅收異常監(jiān)控、區(qū)域稅收分析、行業(yè)稅收分析、稅收預(yù)測等等。

篇(3)

關(guān)鍵詞：稅務(wù)信息化；委托-關(guān)系；信息不對稱理論

中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-02

在當(dāng)前經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)迅猛發(fā)展的形勢下，以信息化為突破口推進稅務(wù)改革是當(dāng)前稅務(wù)工作的重點?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第六條規(guī)定：“國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機關(guān)，加強稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度”，明確地將稅務(wù)信息化建設(shè)提高到法律的高度并加以明確。要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，必須實現(xiàn)征收方式向現(xiàn)代化、信息化的全面轉(zhuǎn)變。通過稅務(wù)信息化建設(shè)，提高稅收信息的集中度，實行集中征收，走“科技加管理”之路，真正建立起現(xiàn)代化的征收運行機制。

概而論之，按照實踐層次而言，淺層次的稅務(wù)信息化表現(xiàn)為載體的革新，即利用計算機提高信息存取和交流的便利性，實現(xiàn)“人部分被機器替代”的目的，具體表現(xiàn)為效率層面的革新；而較深層次的稅務(wù)信息化表現(xiàn)為管理方式革新，即對征管形式、征管內(nèi)容等進行創(chuàng)新，即實現(xiàn)更深層次的稅務(wù)征管形式和內(nèi)容創(chuàng)新，具體表現(xiàn)為組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)運行的革新。我國當(dāng)前已經(jīng)初步建設(shè)成了載體革新，而在實現(xiàn)管理模式革新上卻仍然存在層層障礙。當(dāng)前，在稅務(wù)信息化的實踐過程中主要存在有基于委托關(guān)系和信息不對稱關(guān)系下的問題，本文嘗試對其進行解讀，并在文末提出相應(yīng)的解決思路。

一、人才的缺失和觀念的偏移——委托-關(guān)系角度的解讀

作為制度經(jīng)濟學(xué)契約理論的核心內(nèi)容之一，委托理論的基本內(nèi)容乃是作為行為主體的個體或者群體，在某種外顯或者隱含之契約的制約下，作用于其他的行為主體，這種作用的方式包括指定甚至是雇傭等，在這個過程中后者也從前者手中獲取一定的決策權(quán)，最終后者憑借其在質(zhì)和量上的付出而被前者給予相應(yīng)的回報，也即前者所付出的成本。前者即為委托人，后者則是相對于委托人的所謂人。

委托-理論所示的委托-關(guān)系在經(jīng)濟學(xué)研究中中是一種非常常見的現(xiàn)象，其常常表現(xiàn)為個體的或者群體的行為主體以授權(quán)者的身份和地位委派其他的非授權(quán)者的個體或者群體的行為主體在授權(quán)者的授意下為授權(quán)者的利益進行工作，同時授權(quán)者給受委派者一定限度和范圍內(nèi)的權(quán)利，因被委派者的工作效果的不同而由授權(quán)者付出相應(yīng)的成本，這樣一種委托-的關(guān)系的運行都是在各種外顯或者隱含的契約制約下進行，其中所謂的授權(quán)者即為委托人，被委派者即為人。

稅收對范圍及于一定區(qū)域一乃至個國家地域內(nèi)的宏觀經(jīng)濟起著重要的基礎(chǔ)性的調(diào)控作用，是其所調(diào)控的這一范圍地域內(nèi)的宏觀經(jīng)濟整體運行在物質(zhì)上的堅定依靠。稅收作為一個過程性的概念，有著一套完整的自下而上的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，在底層，由基層的稅務(wù)機關(guān)進行信息的收集、記錄、匯編然后報送給上級機關(guān)，而上級機關(guān)則在此一基礎(chǔ)上對得到的數(shù)據(jù)進行綜合分析，從而制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策。整個稅收工作中，直接處理納稅人納稅事務(wù)的是最基層的稅務(wù)機關(guān)，這些基層稅務(wù)機關(guān)即可視為受到上級稅務(wù)機關(guān)的委托，作為上級機關(guān)的“人”，相對的，上級機關(guān)即為“委托人”。

委托-關(guān)系中，如何最大化的控制委托人的成本付出乃最為核心的內(nèi)容。這種成本的付出不僅包括可見的資金投入，也在于相對難以量化的工作質(zhì)效之上。就目前而言，在稅務(wù)信息化的建設(shè)工作中面臨著最為棘手的兩個問題，一是人才的匱乏，二是偏移化的稅務(wù)信息化觀念。

1.人才的缺失

隨著稅務(wù)信息化建設(shè)的不斷深入，對稅務(wù)人員中具有專業(yè)信息化水平的要求在不斷提高，但就目前我國稅務(wù)系統(tǒng)的人員狀況來看，仍有部分稅務(wù)人員，尤其是基層稅務(wù)人員，對信息技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度有待提高。而負(fù)面效應(yīng)更明顯的體現(xiàn)在稅務(wù)部門中具有信息化專業(yè)技術(shù)的人員在數(shù)量和質(zhì)量方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足稅務(wù)信息化建設(shè)的需要。

據(jù)有關(guān)部門測算，專業(yè)計算機人員應(yīng)占稅務(wù)干部總數(shù)的10%以上，才能滿足稅務(wù)信息化建設(shè)的需要。然而，我國稅務(wù)人員，尤其是基層稅務(wù)工作人員不僅計算機專業(yè)人員欠缺，稅收專業(yè)人才亦相對缺乏。以河北省石家莊市國稅局為例，全部稅務(wù)人員共4100余人，可是在信息部門工作的人員只有100人左右，尚不到總數(shù)的2。5%①。因此，在稅務(wù)信息化建設(shè)的過程中，稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識欠缺，是阻礙其發(fā)展的一個重要原因。

2.觀念上的偏移

本文所稱的稅務(wù)信息化觀念上的偏移，伴隨至今為止的信息化建設(shè)的全過程，所謂的“唯信息論”和與之相對的“信息無用論”就是在信息化建設(shè)開始之初觀念上的偏移最具體的外在表現(xiàn)。時至今日，上述兩種傳統(tǒng)觀點趨于沒落，觀念偏移的主要落腳點開始體現(xiàn)為對硬件配備的重視程度遠(yuǎn)高于對管理軟件的學(xué)習(xí)和運用。在這種觀念偏移的作用之下，機關(guān)單位紛紛大力購置用于信息化建設(shè)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，但是因基層稅務(wù)工作人員缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，對計算機的操作能力不強，使得對硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件的高投入無法有效轉(zhuǎn)化為高產(chǎn)出，導(dǎo)致優(yōu)勢資源的明顯的閑置。尤其是在基層的稅務(wù)機關(guān)單位中，這一弊端相當(dāng)普遍，因為缺乏有組織對軟件應(yīng)用的技術(shù)性培訓(xùn)，使得代價甚高的計算機硬件和系統(tǒng)軟件成為納稅情況的存儲器，無法發(fā)揮對涉稅信息的深入分析的功能，由此帶來的惡果是，相關(guān)政策的制定者難以有效的獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)，對于制定宏觀經(jīng)濟政策的決策者來說是一種重大的打擊。

3.委托-關(guān)系下的負(fù)面效應(yīng)

但是由于基層稅務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)工作人員，加之基層稅務(wù)人員觀念存在偏移，在學(xué)習(xí)并對管理軟件進行應(yīng)用的層面上參與度不高。則首先軟件開發(fā)的投資不足，沒有獲得數(shù)據(jù)、資料來源的有效工具的基礎(chǔ)之上，再加之使用、操作軟件的技術(shù)人員的匱乏，導(dǎo)致基層稅務(wù)機構(gòu)對企業(yè)整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據(jù)，從而導(dǎo)致無法對納稅人的稅務(wù)活動做出準(zhǔn)確的評估，繼而最終影響稅務(wù)信息化建設(shè)的順利開展。使得形成委托-關(guān)系的鏈條斷裂，存在有微觀不經(jīng)濟的現(xiàn)象。

這種負(fù)面效應(yīng)首先出現(xiàn)的是信息化發(fā)展所帶來的信息的重復(fù)搜集以及信息的溝通不暢，進而導(dǎo)致征稅能力的差異日趨明顯，以至于信息可能促成了信息優(yōu)勢者設(shè)租行為的產(chǎn)生。而在當(dāng)前生產(chǎn)要素充分流動、信息交流日趨頻繁的前提下，在納稅人的生產(chǎn)行為日趨多樣化的前提下，稅務(wù)系統(tǒng)缺乏于其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，不僅不利于稅務(wù)信息化建設(shè)的進一步拓展，對于稅務(wù)工作長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展都會產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。

二、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的信息割裂——信息不對稱角度的解讀

信息不對稱理論是對微觀不經(jīng)濟現(xiàn)象的一個有效地論證，主要論證了從事經(jīng)濟、社會活動的雙方或多方對于與活動相關(guān)的信息的獲得成本、持有數(shù)量和質(zhì)量上存在區(qū)別，導(dǎo)致交易結(jié)果在博弈的前提下沒有實現(xiàn)最優(yōu)。而具體到稅務(wù)信息化建設(shè)這一命題，其重點在于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和稅務(wù)系統(tǒng)外部兩種信息不對稱。

1.稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息不對稱

稅務(wù)管理是一個完整的系統(tǒng)，各管理環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系密不可分，但目前在信息化建設(shè)中人為割裂了稅務(wù)管理各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。近些年來，軟件開發(fā)管理混亂，部分省市稅務(wù)局自主開發(fā)了一些稅收征收管理軟件，這些軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、軟件運行平臺均不一致，給信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和集成帶來困難。這種情況既造成設(shè)備和資源浪費，增加系統(tǒng)維護的難度和加大基層稅務(wù)機關(guān)的工作量，同時也很難適應(yīng)稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，無法對涉稅數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的挖掘分析和充分利用。

2.稅務(wù)系統(tǒng)外部的信息不對稱

長期以來，由于統(tǒng)一的信息交換平臺的欠缺，使得稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部僅了解其所管轄的納稅人信息，而不能實現(xiàn)跨區(qū)域的信息共享，即使在同一地區(qū)，國、地稅機關(guān)也缺少有效的信息協(xié)調(diào)、溝通機制。此外，在政府機關(guān)普遍推行信息化建設(shè)的步伐中，稅務(wù)、財政、國庫、審計、工商、勞動、公安等政府部門作為國家重要的經(jīng)濟管理和監(jiān)督機構(gòu)，各部門之間的數(shù)據(jù)交換需求日漸高漲。但由于部門間在信息化建設(shè)中各自為政，部門間“信息孤島”現(xiàn)象一直客觀存在，并日益成為制約政府提升行政效能和服務(wù)水平的難以調(diào)和的矛盾。增加了稅務(wù)機關(guān)甄別納稅人涉稅信息的難度，形成了信息割據(jù)格局，使得行業(yè)之間的信息互不融通。繼而出現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)外部的信息不對稱現(xiàn)象。

三、我國稅務(wù)信息化發(fā)展的對策分析

1.稅務(wù)信息化觀念之革新

對原有的舊式的稅務(wù)信息化觀念予以革新，產(chǎn)生新的稅務(wù)觀念之內(nèi)容，是稅務(wù)信息化發(fā)展的必由之路。觀念的革新表現(xiàn)在對稅務(wù)信息化認(rèn)識的層面之上，其核心乃是通過對計算機的有效應(yīng)用使稅務(wù)業(yè)務(wù)流程能夠有所更新。其中，為方便上層的管理者能夠直觀明確的獲取基層的信息數(shù)據(jù)，有必要對管理層級進行扁平化的組織，同時盡量嘗試新的征管模式，以真正實現(xiàn)稅務(wù)信息化對稅收工作的質(zhì)的推動作用。上述對策足以為整個稅務(wù)信息化持久、良性的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

目前稅務(wù)信息化人才的缺失是極為普遍的現(xiàn)象，這種不利的局面勢必影響委托-關(guān)系而對稅務(wù)信息化的建設(shè)帶來負(fù)面的效果，因此，怎樣既合理又有效的提升稅務(wù)人員的信息化業(yè)務(wù)水平將成為解決當(dāng)前困境的最直接的方法。信息化是方法，人的合理使用才是重中之重。

提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平需要從兩方面著手，一方面需要在稅務(wù)人員的考錄上著手，這就需要大力大范圍的招錄專業(yè)化程度較高的人才，同時緊抓技術(shù)培訓(xùn)，從而使得稅務(wù)人員能夠?qū)崿F(xiàn)理論聯(lián)系實際，更有效的為稅收信息化建設(shè)服務(wù)；另一方面，強化對現(xiàn)有稅務(wù)工作人員的信息化知識技術(shù)的培訓(xùn)，更新現(xiàn)有的知識儲備和結(jié)構(gòu)，輔以相應(yīng)的考核，保證現(xiàn)有稅務(wù)工作人員與信息化相適應(yīng)，推動稅務(wù)信息化系統(tǒng)的優(yōu)化和高效運轉(zhuǎn)。這一對策將有利于解決委托-關(guān)系之下面臨的人才缺失的問題。

3.在一體化的要求之下進行有效整合

在早期的信息化建設(shè)中，因為具有偏差性的認(rèn)知以及缺少合理的統(tǒng)籌和有效的規(guī)劃，多平臺多種類的現(xiàn)象在我國稅務(wù)信息系統(tǒng)中普遍存在，其直接后果就是增加了工作的成本同時降低了工作的效率，甚至在更為廣義的層面上給稅務(wù)資源的整合帶來了巨大的障礙。是故怎樣整合信息化建設(shè)的方方面面為一個統(tǒng)一的整體，即稅務(wù)信息一體化的建設(shè)，是當(dāng)下面臨的主要困難。面對這一局面，第一，需要在應(yīng)用系統(tǒng)各平臺內(nèi)有效的實現(xiàn)內(nèi)部資源的高效互通，在更為宏觀的上一級層面上對現(xiàn)有稅務(wù)系統(tǒng)予以有效整合，其中最為核心的是對作為三大主體的稅務(wù)部門、稅務(wù)信息設(shè)備、稅務(wù)信息系統(tǒng)的整合，對稅務(wù)信息資源進行充分的共享；第二，加強與其他相關(guān)政府機關(guān)部門的業(yè)務(wù)合作，包括與稅務(wù)機關(guān)存在信息共享關(guān)系的海關(guān)、國庫、工商等機關(guān)部門，稅務(wù)機關(guān)與相關(guān)機關(guān)部門之間信息渠道的通暢對于稅務(wù)信息化的建設(shè)而言意義重大。這種部門之間的信心共享和交流對于多部門相互協(xié)同合作有著重要的推動作用，同時對現(xiàn)有數(shù)據(jù)在分析的基礎(chǔ)上進一步進行納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等都有著非常重要的積極作用；最終，這一對策對于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外信息不均衡的難題來說是一有效的解決途徑，并將促成協(xié)同運轉(zhuǎn)的信息化系統(tǒng)的真正建立。

注釋：

①欒斌.我國稅務(wù)信息化建設(shè)研究[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2010.

參考文獻(xiàn)：

[1]中國稅務(wù)學(xué)會.稅收信息化研究[M].北京：中國稅務(wù)出版社，2006.

[2]葛元力.流程再造理論在稅收管理領(lǐng)域的應(yīng)用[J].稅務(wù)研究，2003（2）.

[3]高莉.稅務(wù)信息化的“集中”和“整合”[J].稅務(wù)研究，2006（1）.

[4]童麗珍.關(guān)于我國稅收征管信息化管理的思考[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2006（5）.

[5]盧鳳云.稅收信息化建設(shè)中要注意的問題[J].財政稅收，2006（11）.

篇(4)

【關(guān)鍵詞】云計算;稅務(wù)信息化;應(yīng)用

一、稅務(wù)信息化建設(shè)概況

金稅工程三期，始于2006年，第三期的主要特點是“整合”。本期建設(shè)內(nèi)容是在對金稅工程二期子系統(tǒng)進行功能整合、技術(shù)升級和業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進一步強化征管功能，擴大業(yè)務(wù)覆蓋面，形成有效的、相互聯(lián)系的制約和監(jiān)控考核機制，從而實現(xiàn)全面覆蓋基層國稅、地稅機關(guān)的所有稅種、各個環(huán)節(jié)、各個方面的稅收業(yè)務(wù)處理。金稅工程的實施，極大的提高了征管效率，信息化建設(shè)不斷增強，征收手段不斷完善。但在征管系統(tǒng)不斷完善的同時，征收一線的工作人員也提出了許多問題：新的系統(tǒng)操作更為復(fù)雜、新舊系統(tǒng)之間的信息沒有做到無縫連接、不斷增加的信息使服務(wù)器一再擴容等。隨著IT產(chǎn)業(yè)不斷的發(fā)展，在工程中技術(shù)并不是最大的難題，管理上的難題遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)。本文旨在利用云計算的先進管理技術(shù)為信息化工程中遇到的問題提供經(jīng)濟、高效、安全的解決思路。

二、稅務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題

金稅工程三期主要的內(nèi)容就是在對金稅工程二期子系統(tǒng)進行功能整合、技術(shù)升級和業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進一步強化征管功能，擴大業(yè)務(wù)覆蓋面，形成有效的、相互聯(lián)系的制約和監(jiān)控考核機制。這是工程預(yù)期最終達(dá)到的目標(biāo)，但目前在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，還存在諸多亟待解決的問題。

（一）金稅系統(tǒng)整合欠缺規(guī)劃

稅務(wù)信息化建設(shè)加速了稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進程，為稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有利條件。但也面臨一些問題，從各地稅務(wù)部門目前的信息化建設(shè)狀況看，稅務(wù)信息應(yīng)用還存在地區(qū)技術(shù)應(yīng)用差異大、具體業(yè)務(wù)操作復(fù)雜、項目周期短、需求變化快、投入資金短缺等現(xiàn)實問題。最重要的是前期的信息化建設(shè)大多缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成了各種不同應(yīng)用系統(tǒng)的盲目引進。多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口定義，不同應(yīng)用系統(tǒng)形成彼此隔離的信息孤島。如何徹底消除信息孤島，有效整合網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)以及信息數(shù)據(jù)已成為當(dāng)前信息化建設(shè)的重中之重。

稅務(wù)行業(yè)經(jīng)多年建設(shè)，各種系統(tǒng)及軟件應(yīng)用十分繁雜，稅務(wù)客戶需要既懂IT技術(shù)又熟悉稅務(wù)業(yè)務(wù)流程的專業(yè)稅務(wù)行業(yè)解決方案提供商，能夠?qū)I(yè)務(wù)和IT的整合，提出前瞻性的解決方案。因此，IT企業(yè)需要更深入地了解客戶，成為熟悉客戶業(yè)務(wù)、具有咨詢能力的戰(zhàn)略伙伴?！敖鸲悺比谠O(shè)計五個平臺、八個統(tǒng)一：統(tǒng)一信息管理平臺、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程平臺、業(yè)務(wù)處理平臺、服務(wù)提供平臺、安全保障平臺;統(tǒng)一文檔規(guī)范、需求分析、數(shù)據(jù)格式、編程風(fēng)格、測試流程、驗收標(biāo)準(zhǔn)、考核目標(biāo)、獎罰措施。而加強標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定也是一個緊要工作，目前稅務(wù)代碼手冊、數(shù)據(jù)接口規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范等已經(jīng)制定，并且在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)頒布實施。其他的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)也在制定當(dāng)中。

（二）“金稅工程”建設(shè)中存在的安全隱患

“金稅工程”是國家重要信息系統(tǒng)之一，其信息安全關(guān)系國家稅收安全，但隨著征管系統(tǒng)由傳統(tǒng)的征收模式向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，稅收征管系統(tǒng)中存在的信息安全問題也逐漸暴露出來。目前，稅務(wù)系統(tǒng)安全隱患主要有以下幾點：

第一，計算機軟硬件存在的安全風(fēng)險。目前征管系統(tǒng)工作主要依靠計算機的自動數(shù)據(jù)處理功能，而這種功能又很可能會由于人為或不可抗力因素，使計算機的運行發(fā)生故障。如果服務(wù)器遭到破壞，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的損壞或丟失，將造成嚴(yán)重后果。

第二，網(wǎng)絡(luò)信息化帶來的病毒侵害。由于部分人員缺乏必要的信息安全知識和技能，在工作中沒有養(yǎng)成查殺病毒和進行操作系統(tǒng)補丁升級的意識，很多基層單位的計算機甚至沒有殺毒軟件。病毒一旦爆發(fā)，很容易在系統(tǒng)內(nèi)部快速蔓延，會對稅務(wù)信息造成脅。

第三，對移動存儲介質(zhì)的使用缺乏可行的監(jiān)管手段。在實際工作中，由于納稅人需要通過網(wǎng)絡(luò)等申報，確實存在由于外網(wǎng)需求和監(jiān)管問題導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

（三）資源配置浪費嚴(yán)重

全國稅務(wù)系統(tǒng)裝備了大量先進的服務(wù)、存儲設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如何充分利用好這一批硬件設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施資源，成為金稅三期工程規(guī)劃中必須要認(rèn)真考慮和妥善解決的重要問題。

稅務(wù)信息系統(tǒng)整合不完善，導(dǎo)致征管系統(tǒng)、網(wǎng)上報稅系統(tǒng)、稅源監(jiān)控系統(tǒng)等每個信息系統(tǒng)都獨立運行在各自的服務(wù)器上，在配置服務(wù)器時要以每個系統(tǒng)的最大負(fù)荷來進行預(yù)算。但實際卻不是所有的信息系統(tǒng)都始終處在運行高峰，當(dāng)系統(tǒng)處于運行低谷時，那么該系統(tǒng)配置服務(wù)器的資源就被浪費掉了。隨著信息量不斷的加大，有一些服務(wù)器超負(fù)荷又不得不進行擴容改建，由此一來耗資巨大。

三、云計算的優(yōu)點

（一）具有無可比擬的規(guī)模經(jīng)濟

購買一臺PC機并確保能正常進行工作，最少需要配置顯示器、主機等一整套設(shè)備。而利用云計算技術(shù)，則只需要一臺顯示器，將其接入互聯(lián)網(wǎng)，就可以實現(xiàn)一切傳統(tǒng)PC機的工作，并且由供應(yīng)商負(fù)責(zé)維護和更新，只花少量的費用就能得到最新、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）強大的計算和存儲能力

云計算將計算和數(shù)據(jù)分布在成千上萬的分布式計算機上，提供強大的計算能力，能夠完成傳統(tǒng)單臺計算機無法完成的計算任務(wù)。同時，解決了服務(wù)器存儲能力有限的問題，云海中的計算機具有龐大的數(shù)據(jù)存儲空間。

（三）安全可靠的數(shù)據(jù)保護

云計算服務(wù)器端提供了最可靠、最安全的數(shù)據(jù)存儲中心。云計算的用戶數(shù)據(jù)存儲在服務(wù)器端，而應(yīng)用程序在服務(wù)器端運行，計算由服務(wù)器端來處理。所有的服務(wù)分布在不同的服務(wù)器上，如果什么節(jié)點出問題就終止它，另外再啟動一個程序或節(jié)點，即自動處理失敗節(jié)點，保證了應(yīng)用和計算的正常進行，而用戶端不必備份，可以任意點恢復(fù)。另一方面數(shù)據(jù)被復(fù)制到多個服務(wù)器節(jié)點上有多個備份，存儲在云里的數(shù)據(jù)即使意外刪除或硬件崩潰都不會受到影響。

（四）現(xiàn)代的虛擬化技術(shù)

現(xiàn)有的云計算平臺的最大的特點是利用軟件來實現(xiàn)硬件資源的虛擬化管理、調(diào)度及應(yīng)用。用戶通過虛擬化平臺使用網(wǎng)絡(luò)資源、計算資源、數(shù)據(jù)庫資源、硬件資源、存儲資源等。在云計算中利用虛擬化技術(shù)可大大降低維護成本和提高資源的利用率。

四、云計算在稅務(wù)信息化建設(shè)中的應(yīng)用

在技術(shù)高速發(fā)展的今天，信息化建設(shè)的要求不斷提高，信息的高度共享和數(shù)據(jù)的安全靠是信息化建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先考慮的問題。隨著服務(wù)理念的不斷加強，稅收服務(wù)的理念對稅收系統(tǒng)的不斷完善提出了更高的要求。云計算技術(shù)與稅務(wù)信息化建設(shè)相結(jié)合，將對稅收系統(tǒng)增強數(shù)據(jù)的安全性和加快信息共享提供幫助和可能。

（一）將云計算與稅務(wù)系統(tǒng)繁雜的數(shù)據(jù)處理相結(jié)合，將促進數(shù)據(jù)的處理能力，快速的進行業(yè)務(wù)處理。伴隨著稅務(wù)工作的不斷深化，各項信息的需求日益增加，辦稅業(yè)務(wù)從單一申報到綜合業(yè)務(wù)服務(wù)，服務(wù)模式從多個環(huán)節(jié)到一站式的改革，產(chǎn)生了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。快速的從海量信息中提取有價值的信息成為了稅務(wù)分析和稽查部門的需求，將云計算技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘和分析相結(jié)合，將成為稅務(wù)信息化發(fā)展的方向。此外，對于稅務(wù)數(shù)據(jù)的分析也向IT支持平臺提出了更高的計算和存儲能力的要求，這與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行僅局限于服務(wù)器，受服務(wù)器硬件配置的限制產(chǎn)生了沖突。

“云”面對的是TB甚至是PB級數(shù)據(jù)，在云計算模式下的計算是分布在大量的分布式的計算機上進行的。由云海中的計算機群提供強大的計算能力，并透過網(wǎng)絡(luò)將龐大的計算處理程序自動拆分成無數(shù)個較小的子程序，可在短時間內(nèi)對稅務(wù)大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行快速處理，進行海量數(shù)據(jù)的存儲、分析、處理等工作為稅務(wù)工作人員提供科學(xué)的稅務(wù)報表分析和技術(shù)支持。

（二）增強數(shù)據(jù)信息的可靠性和存儲能力，應(yīng)對不可抗力事件，如火災(zāi)、地震等，為稅務(wù)系統(tǒng)不斷增長的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供強有力的保障。對于稅務(wù)部門來說，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)量不斷增加，信息和數(shù)據(jù)以幾何級數(shù)增長，使納稅人信息的管理難度越來越高，納稅人的信息更加翔實和完善，存儲容量進一步擴大，對數(shù)據(jù)存儲容量和安全性提出了更高的要求。

目前采用的存儲技術(shù)主要有NAS和SAN兩種。但NAS的性能受制于網(wǎng)絡(luò)傳輸能力較嚴(yán)重，而SAN的缺點主要在于所需的基礎(chǔ)設(shè)施極其龐大，在管理和維護上需要較高的專業(yè)性人才，導(dǎo)致運行成本高。傳統(tǒng)的NAS和SAN架構(gòu)滿足不了PB級數(shù)據(jù)和應(yīng)用的需求，因為PB級數(shù)據(jù)需要捕獲源源不斷的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和組織管理數(shù)據(jù)，提供低于5秒的讀取時間以及確保存儲安全。

云計算技術(shù)提供了基于上述兩種問題的解決辦法，在“云”中有百萬臺服務(wù)器，即使某臺服務(wù)器出現(xiàn)故障，“云”中的服務(wù)器也可以在極短的時間內(nèi)快速將數(shù)據(jù)完全拷貝到別的服務(wù)器上，并啟動新的服務(wù)器提供服務(wù)。云中眾多的服務(wù)器也提供了強大的存儲能力，網(wǎng)絡(luò)中大量不同類型的存儲設(shè)備，通過應(yīng)用軟件集合起來協(xié)同工作，并能夠進行動態(tài)擴展，滿足涉稅業(yè)務(wù)不斷增長帶來的龐大數(shù)據(jù)存儲的需求。

（三）提高信息傳輸?shù)陌踩裕乐垢鞣N病毒威脅和惡意入侵。稅務(wù)部門在利用網(wǎng)絡(luò)手段實現(xiàn)稅務(wù)信息化的發(fā)展和進步，為工作帶來便利的同時，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。網(wǎng)上報稅、企業(yè)所得稅匯算清繳等系統(tǒng)都是通過Internet開展業(yè)務(wù)，并且很多業(yè)務(wù)都與銀行發(fā)生關(guān)系，從而有可能遭到入侵者攻擊。

如果采用云計算技術(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)某個應(yīng)用程序進入計算機，該計算機會把這個應(yīng)用程序的信息與內(nèi)容發(fā)送到云端服務(wù)器，云端服務(wù)器同時將云內(nèi)所有其他節(jié)點上的計算機發(fā)出針對該信息的質(zhì)詢請求。質(zhì)詢請求主要是詢問其他計算機是否有類似的應(yīng)用程序的判定方法。如果其他計算機沒有處理過這樣的程序，那么云端服務(wù)器還要把該信息提交給廠商的惡意軟件實驗室，由實驗室最終給出判斷結(jié)果。云計算對數(shù)據(jù)增加了多層安全機制，確保稅務(wù)數(shù)據(jù)萬無一失。

（四）降低了信息化建設(shè)的成本。信息化建設(shè)成本包括設(shè)備購置成本、開發(fā)成本、機房運營成本以及未來的擴容成本等方面。隨著涉稅業(yè)務(wù)的不斷擴展，全國各地甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)也需要進行稅務(wù)信息化的建設(shè)，造成建設(shè)成本的不斷上升。如果在信息化建設(shè)過程中采用云計算技術(shù)，就不必再購買高昂的設(shè)備和投入其他資金，完全將其基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)移到云計算供應(yīng)商那里，可以提高資源的利用效率。

五、稅務(wù)信息化建設(shè)與云計算技術(shù)結(jié)合時應(yīng)注意的問題

作為一項有著廣泛應(yīng)用前景的新興技術(shù)，在被業(yè)內(nèi)人士看好的同時也需要考慮應(yīng)用過程中可能面臨的一系列問題，如對用戶的不透明性、監(jiān)管措施不完善等。云計算從出現(xiàn)至今還處于初級階段，得到廣泛的認(rèn)可應(yīng)用還有很長的一段路。在考慮使用這種技術(shù)的同時還需要將其與自己所處的行業(yè)性質(zhì)結(jié)合起來，通過局部地區(qū)進行試點，確保能夠給稅務(wù)工作帶來真正的幫助。

鑒于稅務(wù)數(shù)據(jù)的敏感和重要性，建議稅務(wù)系統(tǒng)建立私有云，在全國建立一個稅務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉT的云計算中心。全國的稅務(wù)系統(tǒng)都基于這個平臺，對于數(shù)據(jù)保護完全由自己控制，從而有效的避免了采用公共云服務(wù)引起的各種風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)

[1]陳康，鄭緯民.云計算：系統(tǒng)實例與研究現(xiàn)狀[J].軟件學(xué)報，2009，20（5）：1337-1348.

[2]羅軍舟，金嘉暉，宋愛波等.云計算：體系架構(gòu)與關(guān)鍵技術(shù)[J].通信學(xué)報，2011，32（7）：3-21.

[3]陳全，鄧倩妮.云計算及其關(guān)鍵技術(shù)[J].計算機應(yīng)用，2009，29（9）：2562-2567.

篇(5)

1.跟進國家稅務(wù)信息化發(fā)展

我國的稅務(wù)信息化工作一直受到了中央、國務(wù)院高度重視，1994年“金稅工程”成為包含金關(guān)、金卡和金稅的“三金”國家重大信息化應(yīng)用工程之一。9年期間，國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)劃并實施了“金稅工程”一二期工程。實現(xiàn)了覆蓋全國的稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。2016年在“金稅工程”一二期建設(shè)的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局啟動了“金稅三期”工程整合分散單點的稅務(wù)系統(tǒng)，建立一個包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺。成為我國政府各部門中信息化建設(shè)成效最為顯著的行業(yè)系統(tǒng)之一。國家稅務(wù)信息化發(fā)展的趨勢可預(yù)見，未來稅務(wù)信息與工商信息、銀行信息進行互聯(lián)互通，稅收監(jiān)管將在更加透明的環(huán)境中實現(xiàn)。

2.滿足國家稅務(wù)精細(xì)化管理需求

隨著國家稅務(wù)信息化的發(fā)展，稅局對企業(yè)的稅務(wù)合規(guī)要求也將進入到精準(zhǔn)把控的階段。近年國稅總局進行的“千戶計劃”，將稅務(wù)管理前置到業(yè)務(wù)層面。而國家稅務(wù)總局大企業(yè)司2009年印發(fā)的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》更加詳細(xì)的對大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)的各種納稅行為進行詳細(xì)要求。

3.解決稅務(wù)管理與企業(yè)管理不協(xié)調(diào)

隨著企業(yè)管理理念的革新，數(shù)據(jù)化業(yè)務(wù)、數(shù)字化管理是企業(yè)發(fā)展的原動力已經(jīng)成為一個普遍共識。然而，企業(yè)稅務(wù)未能與其他業(yè)務(wù)一樣同步信息化發(fā)展，很多企業(yè)還停留在使用財務(wù)系統(tǒng)完成涉稅會計科目合算，納稅申報、所得稅管理、納稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計等的稅務(wù)管理工作手工完成，其他稅收文檔和涉稅信息散亂無序。人工取數(shù)、手工操作，以及稅務(wù)人員變動較快，不僅導(dǎo)致稅務(wù)工作效率較低，更令企業(yè)面臨很多管理風(fēng)險。大型企業(yè)對企業(yè)狀況的全面了解，快速的決策性需求日益增加，稅務(wù)的原有依賴于財務(wù)核算，依賴于手工統(tǒng)計，依賴于人為判斷的方式已無法滿足公司管理層對稅務(wù)信息的決策需要。已然影響企業(yè)管理自身的均衡全面發(fā)展。

二、企業(yè)稅務(wù)管理信息化現(xiàn)階段

在國家稅務(wù)信息化逐漸完成各地區(qū)各分散系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，使國家對企業(yè)的稅收監(jiān)管越發(fā)全面。尤其在發(fā)票認(rèn)證、抵扣全面網(wǎng)絡(luò)化，電子發(fā)票計劃全面推行，各納稅申報系統(tǒng)接口開放，以及稅局對企業(yè)進行稅務(wù)風(fēng)險指標(biāo)評估，等一系列推進信息化成果利用的舉措后，各行業(yè)企業(yè)均開始重視立足于企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理的信息系統(tǒng)。通過對各企業(yè)的稅務(wù)信息系統(tǒng)的考察，目前企業(yè)稅務(wù)信息系統(tǒng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)以下幾個功能：（1）實現(xiàn)企業(yè)涉稅信息的管理其功能主要完成涉稅基礎(chǔ)信息管理，尤其是對于集團型企業(yè)，其成員企業(yè)數(shù)量多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜。各下級企業(yè)使用不同的財務(wù)核算科目體系，核算辦法，甚至是不同國家稅法等。其基本內(nèi)容包括納稅主體國別、適用稅收制度、納稅主體名稱及稅號、主管稅務(wù)機關(guān)、適用會計科目等等，稅務(wù)視角的企業(yè)組織架構(gòu)等信息。涉稅信息的收集梳理成為分層管理的系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置的基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)不同層級的稅務(wù)組織機構(gòu)的管理范圍劃分。（2）實現(xiàn)全稅種業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化此功能是稅務(wù)工作基層人員對稅務(wù)信息系統(tǒng)最核心的需求。包含日常發(fā)票的開票、認(rèn)證、抵扣，各稅種稅款計算及納稅申報，所得稅預(yù)繳、匯算清繳計算等內(nèi)容。通過信息系統(tǒng)的與稅局的發(fā)票的開票、認(rèn)證、抵扣等系統(tǒng)建立接口，在面對用戶的唯一的平臺中完成發(fā)票的流程管理；通過與人力、采辦、銷售及財務(wù)系統(tǒng)間建立數(shù)據(jù)接口，采集涉稅相關(guān)數(shù)據(jù)，基于稅收法規(guī)自動計算或半自動計算應(yīng)納稅款；通過獲取納稅申報所需的業(yè)務(wù)或財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，自動生成法定的納稅申報表。在不同經(jīng)營地國家稅務(wù)系統(tǒng)開放的情況下對接納稅申報系統(tǒng)，實現(xiàn)月度、季度及年度納稅報表自動申報；通過系統(tǒng)自動或半自動判定稅務(wù)與會計差異，實現(xiàn)對所得稅費用的準(zhǔn)確核算，輔助進行企業(yè)所得稅預(yù)繳及匯算清繳計算及申報。（3）實現(xiàn)稅務(wù)工作流管理借助信息系統(tǒng)的工作流工具，將符合企業(yè)內(nèi)控制度和稅收法規(guī)要求的工作流程固化到系統(tǒng)中，實現(xiàn)全企業(yè)的稅務(wù)流程統(tǒng)一及全流程控制。便利的辦公方式，節(jié)約涉稅事項的處理時間，防止不合規(guī)的審核順序或?qū)徍诉z漏。（4）實現(xiàn)多層級的稅務(wù)數(shù)據(jù)集中按照稅務(wù)角度的組織結(jié)構(gòu)，可進行全企業(yè)的全稅務(wù)信息收集，實現(xiàn)分國別的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。并通過自行定義，進行各類匯總計算，結(jié)構(gòu)化信息展示。如實現(xiàn)按行政區(qū)劃、成員企業(yè)、稅費種類、業(yè)務(wù)板塊等多維報表展示、時時查詢應(yīng)交稅費、實繳稅費、地方財政貢獻(xiàn)情況等；實現(xiàn)集團內(nèi)各企業(yè)納稅信息的橫向分國別對比；為管理層提供決策信息的稅務(wù)信息參考。（5）實現(xiàn)涉稅法規(guī)信息提供信息系統(tǒng)將涉及本企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的各項稅務(wù)法律、稅務(wù)法規(guī)納入至系統(tǒng)中，形成可查閱的稅收法規(guī)知識庫。為各層級涉稅人員提供可靠的稅務(wù)參考信息。其形式可以是簡單的文檔整理收集，提供方便的查詢路徑；也可能將法規(guī)固化到稅務(wù)業(yè)務(wù)流程和管理流程中，對系統(tǒng)進行更精確的管理。

三、技術(shù)引領(lǐng)的稅務(wù)管理創(chuàng)新

企業(yè)稅務(wù)信息化的初步成果，已經(jīng)可見的對稅務(wù)管理變革進行了有效推動，從管理理念、管理手段、組織結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營環(huán)境四個方面總結(jié)如下：（1）稅務(wù)管理理念創(chuàng)新稅務(wù)管理理念的顛覆，是信息化帶動的最根本的變化。將稅務(wù)管理從老舊的以“搞好政府關(guān)系”為手段，以“不讓稅局查出事兒”為最高目標(biāo)的潛意識里拉出來。真正將稅務(wù)管理作為以企業(yè)自身的需求為出發(fā)點而自上而下的進行管理改革。正視“創(chuàng)新性破壞”對稅務(wù)管理傳統(tǒng)的徹底粉碎重建。理念的變革將稅務(wù)管理拉到與財務(wù)管理同等的高度看待，企業(yè)也將用知識管理觀念、全球經(jīng)濟一體化觀念、戰(zhàn)略管理觀念等先進的管理理念對稅務(wù)管理進行重新審視。（2）稅務(wù)管理手段創(chuàng)新稅務(wù)的傳統(tǒng)管理以事前強制，事后懲罰為主，通常企業(yè)以行政命令下達(dá)，自查任務(wù)攤牌和強制管理上報等形式進行稅務(wù)管理，其管理信息的準(zhǔn)確性很大一部分取決于“人”的崗位職能劃分和職業(yè)道德。這樣的管理手段，效率較低，不確定性大，主觀能動性差，需要消耗大量的資源在管理溝通上。通過信息化的管理手段，在減少重復(fù)工作，取消紙質(zhì)審核，降低手工操作的同時將管理理念在日常工作流中固化，將管理信息收集去人工化。將硬性管理手段內(nèi)化為軟性管理手段，以企業(yè)管理需求為核心內(nèi)容，圍繞“人”的體驗，追求“企業(yè)管理”與“以人為本”的共贏的現(xiàn)代管理新模式。（3）稅務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新建立企業(yè)統(tǒng)一的稅務(wù)管理系統(tǒng)可以推進集團企業(yè)的稅務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)更新，集中的管理要求滲透，和高度的數(shù)據(jù)集成，決定了集團稅務(wù)管理的高度集權(quán)。其集權(quán)不是行政手段的集權(quán)，而是表現(xiàn)為管理理念的統(tǒng)一，工作流的統(tǒng)一，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。進而稅務(wù)管理的縱向分工和橫向分工發(fā)生變革。在縱向分工上，領(lǐng)導(dǎo)層進行稅務(wù)管理的統(tǒng)一分析規(guī)劃、風(fēng)險的統(tǒng)一管控，而業(yè)務(wù)層集中在完成日常工作，分工明確各司其職。而在橫向分工上，稅務(wù)與其他業(yè)務(wù)間的跨部門管理更加權(quán)責(zé)明確，部門間更能良好的進行合作共享，而不是認(rèn)為稅務(wù)管理在對其進行“指手畫腳”。稅務(wù)管理的向上轉(zhuǎn)移，將涉稅決策與稅務(wù)實際業(yè)務(wù)分離，可能產(chǎn)生更多的部門內(nèi)部優(yōu)化，稅務(wù)業(yè)務(wù)操作的系統(tǒng)固化，稅務(wù)專業(yè)知識的信息化傳遞，可促使基層單位將稅務(wù)和財務(wù)人員進行合并。（4）稅務(wù)管理推動環(huán)境創(chuàng)新在企業(yè)進行管理理念變革后，稅務(wù)業(yè)務(wù)的合規(guī)，稅務(wù)風(fēng)險的規(guī)避，已經(jīng)成為企業(yè)自身的管理需求。在變被動為主動后，企業(yè)的管理變革的速度將會趕超國家對企業(yè)的稅務(wù)要求，其稅務(wù)遵從將不再是企業(yè)的壓力，稅務(wù)的風(fēng)險自查將成為企業(yè)管理的本能。在這種情況下，政府對企業(yè)的信任度將大大提高，社會的認(rèn)可度也隨之提高。企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境將更利于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

作者:吳迪 單位:中國海洋石油總公司

參考文獻(xiàn):

[1]譚榮華.《稅收信息化教程》(第二版)[M].中國人民大學(xué)出版社,2004.

[2]中國稅務(wù)學(xué)會，《稅收信息化建設(shè)研究》，2004.

篇(6)

深化稅收信息化建設(shè)，實現(xiàn)在信息化支撐下的稅收專業(yè)化管理為主要內(nèi)容的征管改革，已成為我們稅務(wù)機關(guān)不容回避的課題。本文試以無錫國稅的工作實踐為例，對正確樹立現(xiàn)代化稅收觀念，依托信息技術(shù)手段，規(guī)范和加強基層稅務(wù)管理作一分析思考。

一、深化稅收信息化建設(shè)的現(xiàn)實意義

1、是貫徹落實總局“科技加管理”指導(dǎo)思想的需要。伴隨著知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟形態(tài)正由物質(zhì)型經(jīng)濟向數(shù)字信息型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，特別是我國加入WTO后，管理信息化在各行各業(yè)顯示了其主導(dǎo)地位，進一步深化稅收信息化建設(shè)，就成了加強稅收征管，提高稅務(wù)管理效率的客觀要求。稅收信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，是“科技加管理”重要指導(dǎo)思想在稅務(wù)管理過程中的集中體現(xiàn)，對于推進依法治稅和依法行政，加強稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控，夯實基礎(chǔ)、強化征管、提高質(zhì)量和效率，提升稅收管理整體水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2、是努力實現(xiàn)“金稅三期”發(fā)展目標(biāo)的需要。“金稅三期”可以概括為“一個原則”（一體化），“兩級處理”（在總局和省局集中處理數(shù)據(jù)），“三個覆蓋”（覆蓋國稅和地稅、主要稅種、主要環(huán)節(jié)），“四個系統(tǒng)”（即稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持與外部應(yīng)用系統(tǒng)）?！敖鸲惾凇蹦繕?biāo)的實現(xiàn)，將對稅收工作起巨大推動作用，使稅收的各項職能得到充分發(fā)揮，努力達(dá)到稅收管理更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密、高效，對納稅人的管理與服務(wù)更加透明，更有效率，稅收隊伍擁有更加廉潔的公眾形象的目標(biāo)。“金稅三期”的建設(shè)將加速實現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進程，是稅收管理的一場革命。無錫WGIS系統(tǒng)的開發(fā)旨在探索建立涵蓋稅收征管、行政管理、預(yù)警分析、監(jiān)控制約為一體的數(shù)字化管理平臺，在基層稅務(wù)部門實踐“金稅三期”的目標(biāo)思路。

3、是著力提高稅收信息資源整合、增值利用的需要?？v觀稅收信息化建設(shè)進程，經(jīng)歷了從無到有，從人腦到電腦、從單機到網(wǎng)絡(luò)化的歷史性跨越，信息技術(shù)對稅收管理的支撐作用日益顯現(xiàn)，稅收管理技術(shù)有了重大突破。但在深化稅收信息化建設(shè)進程中仍存在著：有限的稅收信息得不到充分利用和共享，各地區(qū)、各部門的應(yīng)用系統(tǒng)、軟件相互獨立，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，難以實現(xiàn)跨部門、跨地域的共享。稅收業(yè)務(wù)流程重組和機構(gòu)改革相對滯后，阻礙了信息流動。現(xiàn)行征管模式與在現(xiàn)代信息手段和機制指導(dǎo)信息與信息、信息與人、信息與過程有機結(jié)合的管理基礎(chǔ)之間存在一定的差異，基層稅務(wù)部門計算機網(wǎng)絡(luò)化功能不強，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，信息采集與共享受到一定的制約。CTAIS征管軟件不能滿足各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)需求，只能采用外掛的形式。如：反避稅軟件、出口退稅審核軟件、納稅評估軟件等等。這些情況必須在深化稅收信息化建設(shè)進程中加以解決。

二、無錫國稅深化稅收信息化建設(shè)架構(gòu)與實踐

無錫市國稅局在全國稅收信息化建設(shè)中起步較早，從最初的“金稅工程”、CTAIS全國試點，到其后的全國反避稅試點，以及承擔(dān)總局增值稅防偽稅控稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)壓力測試任務(wù)等，無錫國稅的稅收信息化建設(shè)實踐，極大地促進了基層稅務(wù)管理質(zhì)量和效率的提高。

（一）在全面推進基層“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，無錫國稅大膽探索，把電子政務(wù)的先進理念運用于基層稅務(wù)工作實踐，創(chuàng)新稅收業(yè)務(wù)管理、行政管理、隊伍建設(shè)的計算機管理模式，努力建立起以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，對稅務(wù)干部行政執(zhí)法行為進行全方位規(guī)范、監(jiān)控、考核的現(xiàn)代化管理機制。2003年研制開發(fā)了“無錫國稅管理信息系統(tǒng)”（WGIS）。

（二）WGIS系統(tǒng)的架構(gòu)及特點

1、WGIS的開發(fā)遵循五方面原則：一是盡可能擴大網(wǎng)上作業(yè)、審批的原則。凡是通過計算機網(wǎng)絡(luò)運作能起到有效監(jiān)控和規(guī)范管理的各類工作事項，一律納入WGIS系統(tǒng)運行，最大限度減少紙質(zhì)審批和人工傳遞。二是盡可能整合現(xiàn)有軟件系統(tǒng)的原則。對無錫國稅目前所有相對獨立的軟件系統(tǒng)，如CTAIS、金稅工程、公文處理、所得稅管理、出口退稅、反避稅管理等軟件進行整合，由WGIS系統(tǒng)實施一體化管理。三是盡可能強化環(huán)節(jié)制約、過程監(jiān)控的原則。對業(yè)務(wù)流程、審批權(quán)限、附列資料、各節(jié)點工作時限等進行統(tǒng)一設(shè)定。標(biāo)準(zhǔn)化的信息流水線，成為保證各環(huán)節(jié)作業(yè)規(guī)范化的有力手段，并在相應(yīng)節(jié)點由系統(tǒng)即時記錄和提取考核數(shù)據(jù)、管理指標(biāo)，強化即時監(jiān)控，落實以機控人、以機管人的管理要求。四是盡可能提高辦事效率的原則。在尊重現(xiàn)有工作規(guī)范和管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)運作特點，對一些工作環(huán)節(jié)和程序作適當(dāng)簡化和歸并；并對稅收政策進行公開，納稅人可通過公網(wǎng)辦理有關(guān)涉稅事宜，了解稅收政策及相關(guān)內(nèi)容。五是盡可能構(gòu)建綜合性辦公平臺的原則。滿足不同層次干部獲取各類資訊、進行信息溝通、處理工作事務(wù)的需要，把WGIS系統(tǒng)建設(shè)成為實用、高效、便捷、安全的綜合性辦公平臺，供全市國稅干部統(tǒng)一使用。

2、WGIS在系統(tǒng)運用上努力實現(xiàn)四大功能：一是全方位稅收征管事務(wù)的批轉(zhuǎn)處理功能。依托現(xiàn)有的征管核心軟件CTAIS，劃分登記管理、調(diào)查評估、認(rèn)定管理、防偽稅控、證明管理、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠管理、征收會統(tǒng)、稅務(wù)稽查、稅收法制等10個功能模塊，對CTAIS征管軟件進行了范圍拓展和功能補充，共設(shè)置稅收業(yè)務(wù)管理流程83項，基本涵蓋所有基層稅收業(yè)務(wù)管理內(nèi)容，原來不能通過CTAIS進行處理的征管事務(wù)，通過WGIS可以方便地進行網(wǎng)絡(luò)化處理。二是全方位行政管理事務(wù)的批轉(zhuǎn)處理功能。系統(tǒng)提供的政務(wù)管理、人事管理、行政監(jiān)察、后勤管理和教育黨群等6個功能模塊，共設(shè)置行政管理事務(wù)流程63項，基本涵蓋基層國稅機關(guān)所有行政管理事務(wù)，有效地保證了行政管理各事項實現(xiàn)網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上查詢。三是工作流程節(jié)點考核和輔助管理功能。系統(tǒng)提供的綜合考核模塊，在各工作流程節(jié)點適時記錄和反映每個干部的工作數(shù)量、質(zhì)量情況，自動生成53項綜合考核指標(biāo)和大量管理性指標(biāo)，形成績效考核和責(zé)任追究的依據(jù)，也為各級領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)控、管理提供參考。四是強大的智能辦公功能。系統(tǒng)提供電子郵件、手機短信、即時消息（提醒）、項目計劃、公共信息、論壇等13項個人事務(wù)輔助管理功能，極大地方便使用者日常公務(wù)處理。同時，系統(tǒng)具有的遠(yuǎn)程接入功能，通過外網(wǎng)實現(xiàn)了遠(yuǎn)程辦公。

3、WGIS其主要特點在于：一是全方位延伸信息技術(shù)的應(yīng)用范圍。二是充分體現(xiàn)基層信息化建設(shè)整體規(guī)劃理念。對無錫國稅目前所有的17個相對獨立的應(yīng)用軟件進行組合、歸集應(yīng)用，主要包括：CTAIS、稅收預(yù)警、所得稅、出口退稅、防偽稅控、稽查軟件、內(nèi)外所得稅、反避稅、納稅信用等級等管理軟件，解決各獨立系統(tǒng)應(yīng)用和信息共享度不高的問題。三是深度拓展信息技術(shù)的監(jiān)控和考核功能。四是用信息化理念改造和精簡現(xiàn)有工作流程。充分考慮網(wǎng)絡(luò)運作特點，簡化和歸并工作環(huán)節(jié)和流程。對資格認(rèn)定、供票等6大類調(diào)查項目實施統(tǒng)一歸并，業(yè)務(wù)審批中的文書傳遞由原來的182種減少至53種，將原來6個環(huán)節(jié)的審批層次壓縮到4個環(huán)節(jié)。五是實現(xiàn)工作軟件系統(tǒng)和內(nèi)部辦公網(wǎng)站一體化建設(shè)。在歸集應(yīng)用各類業(yè)務(wù)軟件的同時，對內(nèi)部網(wǎng)站進行整合，盡可能滿足不同層次干部處理工作事務(wù)、獲取各類資訊、進行信息溝通的需求。六是開發(fā)技術(shù)的先進性帶來方便、簡單的操作，系統(tǒng)擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、國際一流的工作流引擎產(chǎn)品、數(shù)據(jù)集成式電子表單軟件（SmartSheet）、電子政務(wù)專用電子郵件系統(tǒng)（SmartEmail）等多項先進技術(shù)。用戶只需要通過IE瀏覽器，即可訪問Web服務(wù)器上的頁面、完成各項操作，無需安裝任何客戶端軟件。七是對組織機構(gòu)和工作流程進行優(yōu)化。2003年底無錫國稅從進一步深化信息化建設(shè)的實際需要出發(fā)，對全市的組織機構(gòu)進行了部分調(diào)整，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，在全市電子化征收已到位的前提下，撤消了征收局，將征收與管理合并，按照總局“一窗式”管理要求，設(shè)置了服務(wù)廳窗口崗位和職責(zé)；市局成立了數(shù)據(jù)處理中心，全市的稅收信息進行集中處理，對CTAIS系統(tǒng)、金稅系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)等在數(shù)據(jù)層面進行整合，將分散在各個不同系統(tǒng)、不同業(yè)務(wù)模塊中的查詢功能按照“一戶式”的要求進行整理、歸并成電子臺帳，供片管員隨時查詢、比對，實現(xiàn)對納稅人信息“一戶式”查詢、管理和存儲。同時我們按照既符合征管改革的模式，又適合計算機系統(tǒng)的操作，重新理順稅收征管業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理程序，建立一套與計算機系統(tǒng)各操作模塊相配套的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)。

（三）無錫國稅的數(shù)字化管理提升了基層稅務(wù)管理層次

數(shù)字化管理是利用計算機、通訊、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等技術(shù)，量化管理對象與管理行為，實現(xiàn)計劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能的管理活動與管理方法的總稱。推進數(shù)字化管理，稅務(wù)部門將內(nèi)部的知識資源、信息資源、人力資源及外部納稅人資源數(shù)字化，并通過網(wǎng)絡(luò)進行有效管理；有效運用量化管理技術(shù)來解決基層部門的稅務(wù)管理問題。

1、無錫國稅管理信息系統(tǒng)（WGIS）的開發(fā)和應(yīng)用，適應(yīng)了稅收信息化建設(shè)深入、深化的需求；實現(xiàn)稅務(wù)管理數(shù)字化，拓展和延伸了信息技術(shù)的應(yīng)用范圍、應(yīng)用內(nèi)涵，謀求完全意義上的“稅務(wù)管理數(shù)字化”。

2、WGIS系統(tǒng)的應(yīng)用，適應(yīng)了提高管理水平，實現(xiàn)基層稅務(wù)管理現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求；系統(tǒng)的應(yīng)用，適應(yīng)了不斷推進稅收征管改革，謀取國稅更大發(fā)展的長遠(yuǎn)要求。無錫國稅根據(jù)“優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、過程監(jiān)控、強化責(zé)任、加強管理、改進服務(wù)”的思路，以加強信息化建設(shè)為支撐，適當(dāng)調(diào)整機構(gòu)、部門、崗位（窗口）職能，努力實現(xiàn)信息集中化、運作網(wǎng)絡(luò)化、征收電子化、管理集約化、稽查專業(yè)化、機構(gòu)規(guī)范化。至目前為止，通過WGIS系統(tǒng)共發(fā)起行政類事項4121件，業(yè)務(wù)類事項34324件。

3、WGIS系統(tǒng)的應(yīng)用，促進基層稅務(wù)部門征管工作更趨規(guī)范、科學(xué)。全市征管質(zhì)量考核指標(biāo)好與同期水平，其中稅務(wù)登記率達(dá)100%、準(zhǔn)期申報率達(dá)99.14%、欠稅增減率為-20.01%等。

三、深化稅收信息化建設(shè)的再思考

稅收信息化建設(shè)是涉及各部門、稅收工作各環(huán)節(jié)的一項綜合性、系統(tǒng)性工程。無錫國稅WGIS系統(tǒng)的開發(fā)及實踐，引起我們對進一步深化稅收信息化建設(shè)的再思考：

1、深化稅收信息化建設(shè)必須堅持一體化的原則?？偩衷S善達(dá)副局長指出，國家稅務(wù)總局一系列信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和總體要求，謀劃設(shè)計了未來信息化的基本框架，各地信息化建設(shè)都要在這一框架下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合國家宏觀政策、稅收征管制度、人事結(jié)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程重組等各方面因素，作出具有戰(zhàn)略前瞻性的部署。無錫國稅從2001年起在全系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用CTAIS系統(tǒng)（中國稅收征管信息系統(tǒng)），全部的征管業(yè)務(wù)都納入該系統(tǒng)，實行了網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，但是CTAIS系統(tǒng)與金稅二期、出口退稅系統(tǒng)等無法實現(xiàn)無縫銜接，形成一個系統(tǒng)使用過程中的缺陷。WGIS系統(tǒng)的開發(fā)定位，以CTAIS為基礎(chǔ)，通過整合17個在用外掛軟件，形成以CTAIS為主體，各類應(yīng)用軟件歸集應(yīng)用的信息操作平臺?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)對其的評價是：WGIS系統(tǒng)提出了目前金稅三期想做而尚未做的一個重要思路。

2、深化稅收信息化建設(shè)必須解決資源整合、增值利用問題。稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過信息資源開發(fā)提高管理、監(jiān)控、服務(wù)效能。無錫國稅探索建立了市局、分局、科和崗位三級預(yù)警系統(tǒng)，及時通報各基層單位征管狀況，增強各級對征管實際狀態(tài)的敏感度，發(fā)揮提醒、比較、督查作用，為基層管理、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控和決策服務(wù)。WGIS系統(tǒng)將多個業(yè)務(wù)軟件都組合到一個操作平臺，通過信息數(shù)據(jù)處理中心，對各系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的加工、處理、存儲和使用，提高信息數(shù)據(jù)資源的綜合利用率，采用全方位、多層面數(shù)據(jù)采集、集中式數(shù)據(jù)加工和集成化數(shù)據(jù)交換的新型管理辦法，為各職能部門的業(yè)務(wù)需求提供可靠的數(shù)據(jù)支持和系統(tǒng)維護。

3、深化稅收信息化建設(shè)必須依托新技術(shù)的支撐。在信息化建設(shè)進程中各級要善于學(xué)習(xí)、吸收先進技術(shù)和經(jīng)驗，不斷提高信息化建設(shè)水平。無錫國稅在走出去向兄弟單位學(xué)習(xí)信息化建設(shè)經(jīng)驗成果同時，與北京清華同方公司等IT行業(yè)的骨干企業(yè)合作，共同研制開發(fā)WGIS，共同確定系統(tǒng)架構(gòu)，采用微軟公司被IT界公認(rèn)為一場技術(shù)革命的.NET系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)平臺，集成MSSQLSERVER、SYBASE、ORACLE數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮了分布式技術(shù)的開放性、可伸縮性和靈活性的優(yōu)勢，使各種復(fù)雜的辦公和業(yè)務(wù)應(yīng)用流暢運轉(zhuǎn)。不僅彌補了本單位技術(shù)力量的不足，也提高本系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用水平，確保無錫國稅信息化建設(shè)處于領(lǐng)先水平。

篇(7)

鑄造行業(yè)領(lǐng)軍品牌

長城軟件本著自身的精神和理念，不斷攀新、勇于實踐。多年來，相繼取得了行業(yè)內(nèi)多項頂級資質(zhì)。長城軟件擁有涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)（甲級、軟件開發(fā)）、計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)（壹級）、信息安全服務(wù)資質(zhì)證書（安全工程類一級）、ISO/IEC9001質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO/IEC20000 IT服務(wù)管理體系、ISO/IEC 27001信息安全管理系統(tǒng)、CMMIL3認(rèn)證、國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)、軟件企業(yè)認(rèn)定證書、高新技術(shù)企業(yè)批準(zhǔn)證書、資信等級證書（AAA級）、納稅信用A級等多項資質(zhì)；同時獲得過中國專利信息化項目建設(shè)獎、“國家知識產(chǎn)權(quán)局信息系統(tǒng)優(yōu)秀服務(wù)商”獎項、“金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)”——國家科技進步獎二等獎、稅務(wù)信息系統(tǒng)技術(shù)支持先進單位、“中國年度創(chuàng)新軟件企業(yè)”稱號、中國軟件業(yè)收入前百家企業(yè) 、“國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”中國電子學(xué)會電子信息科學(xué)技術(shù)獎等多項殊榮。

如今的長城軟件，在行業(yè)應(yīng)用方面，以軟件和服務(wù)為核心，為知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、統(tǒng)計、審計、工商、農(nóng)業(yè)、公安、政法、社保等政府行業(yè)客戶以及金融、教育等大型企業(yè)提供信息化解決方案、咨詢、服務(wù)與運營維護；在自主產(chǎn)品方面，密切關(guān)注科技發(fā)展新動態(tài)，研究、跟蹤先進的軟件技術(shù)，在自主產(chǎn)品的開發(fā)和承擔(dān)國家重點科技攻關(guān)項目中取得了一個又一個輝煌成績，擁有軟件著作權(quán)、自主軟件產(chǎn)品近200項，承擔(dān)國家項目10多個；在系統(tǒng)集成方面，作為業(yè)界最具規(guī)模的系統(tǒng)集成商之一，長城軟件憑借多年積累的豐厚的行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗及雄厚的技術(shù)底蘊，提供從系統(tǒng)平臺、軟件開發(fā)到硬件維護、技術(shù)支持等全方位的解決方案；在增值服務(wù)方面，與國內(nèi)外大型廠商進行技術(shù)合作，提供國際著名品牌的系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全等產(chǎn)品，并提供增值服務(wù)；在咨詢、外包方面，提供從信息系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、測評等全方位、專業(yè)化的服務(wù)、（技術(shù)）解決方案。

長城軟件憑借優(yōu)秀的品牌形象、完備的業(yè)界資質(zhì)、完善的客戶管理體系、豐富的技術(shù)資源與開發(fā)經(jīng)驗以及團結(jié)敬業(yè)的技術(shù)與管理團隊，始終站在中國應(yīng)用行業(yè)軟件企業(yè)的前列，為推動軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為國家的信息化建設(shè)做出卓越的貢獻(xiàn)。

記錄輝煌歷史成就

長城軟件一直致力于政府及大型企業(yè)的行業(yè)應(yīng)用、系統(tǒng)集成、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，并形成獨具特色的、完善的業(yè)務(wù)體系、技術(shù)支撐體系以及覆蓋全國的市場與服務(wù)體系。長城軟件先后參與“金稅”、“金信”、“金盾”、“金審”、“金宏”"等項目的建設(shè)，這印證了長城軟件承擔(dān)大型工程項目建設(shè)的雄厚實力。

長城軟件于2006年開始涉足知識產(chǎn)權(quán)信息化服務(wù)領(lǐng)域，承接多個國家知識產(chǎn)權(quán)局重大信息化建設(shè)項目。長城軟件在知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)軟件、咨詢服務(wù)、系統(tǒng)集成等方面建立了卓越的技術(shù)支撐體系。憑借專業(yè)的技術(shù)和服務(wù)，長城軟件的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息化解決方案贏得了業(yè)內(nèi)的高度認(rèn)可。目前，長城軟件建立起一支涵蓋咨詢、售前、開發(fā)、實施、運維的近300人的技術(shù)團隊，是目前最專注于知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)的商業(yè)性企業(yè)之一。

自1994年至今，長城軟件承擔(dān)被譽為“增值稅生命線”的“金稅工程”一期、二期和三期的建設(shè)工作。多年來，長城軟件在全國近4000個稅務(wù)機關(guān)開通了增值稅計算機稽核系統(tǒng)和協(xié)查信息系統(tǒng)并取得了顯著效果。在多年應(yīng)用建設(shè)的基礎(chǔ)上，長城軟件形成了覆蓋增值稅所有稅務(wù)業(yè)務(wù)的完整解決方案，這些解決方案提高了稅務(wù)業(yè)務(wù)管理的信息化，解決了稅務(wù)部門數(shù)據(jù)處理的瓶頸問題，有效地監(jiān)控了稅源、控制了稅款的流失，保證了國家稅收的持續(xù)增長，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

2007年5月，由長城軟件承擔(dān)的金宏重點工程項目——“國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”項目正式啟動，長城軟件肩負(fù)著該系統(tǒng)的開發(fā)和實施等多項重任，出色完成了2008年金宏工程和統(tǒng)計局信息公開的技術(shù)支撐工作。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫項目已于2008年12月份通過終驗，目前該項目中的文件柜、工作庫、庫、共享庫、元數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)管理等子系統(tǒng)已經(jīng)全部上線運行，全國統(tǒng)計系統(tǒng)單位正常使用。長城軟件憑借在統(tǒng)計行業(yè)多年的積淀，成功參與第六次全國人口普查設(shè)備采購項目等多個項目，總額上億元。

長城軟件積極關(guān)注公共安全領(lǐng)域的信息化建設(shè)。從2002年6月簽約北京市公安局奧運金盾總體設(shè)計一期工程、負(fù)責(zé)奧運金盾工程的全方位規(guī)劃以來，先后承擔(dān)了北京市公安局法制信息平臺系統(tǒng)、收容遣送人員登記備案系統(tǒng)、內(nèi)保局綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)總體方案設(shè)計、智能化監(jiān)管項目、公安部數(shù)據(jù)處理多層架構(gòu)平臺、公安信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺系統(tǒng)、反恐信息化綜合系統(tǒng)、全國出入境邊防檢查信息系統(tǒng)、自治區(qū)公安廳局域網(wǎng)改造及擴建工程等項目。在公安信息化建設(shè)的道路上，長城軟件已漸臻成熟。

加強信息化安全建設(shè)

“十二五”時期是我國全面推進經(jīng)濟和社會信息化的關(guān)鍵時期，迫切需要加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，提供安全可控的信息安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。政府行業(yè)信息化數(shù)據(jù)敏感，要求高，相當(dāng)一部分行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)涉及國家安全，因此信息系統(tǒng)的安全性就顯得更加重要。

長城軟件在20年的信息化建設(shè)過程中，不斷跟隨信息化的發(fā)展步伐，在安全可控產(chǎn)品的應(yīng)用和信息安全服務(wù)兩個方面做了大量工作，規(guī)范和促進風(fēng)險評估、安全集成、安全測評等信息安全服務(wù)、容災(zāi)備份和災(zāi)難恢復(fù)、推進國家信息安全產(chǎn)品制度等方面工作。長城軟件對于信息安全總體規(guī)劃是基于安全可控的應(yīng)用支撐平臺滿足信息安全的要求，建設(shè)安全、自主、可控的信息系統(tǒng)。其核心思路是將長城軟件自主研發(fā)的產(chǎn)品——烽火臺，針對安全可控的基礎(chǔ)軟件（操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫）進行改造，使其成為信息化系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)支撐平臺。例如，結(jié)合國產(chǎn)華為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、中標(biāo)linux操作系統(tǒng)、達(dá)夢數(shù)據(jù)庫、東方通中間件等產(chǎn)品，構(gòu)建大型復(fù)雜電子政務(wù)系統(tǒng)的安全可控的系統(tǒng)。

長城軟件將繼續(xù)加大在相關(guān)政務(wù)業(yè)務(wù)信息安全領(lǐng)域的投入、研發(fā)和應(yīng)用，展開安全可靠產(chǎn)品的應(yīng)用、推廣及安全服務(wù)工作，為提升重要信息系統(tǒng)和工業(yè)系統(tǒng)的安全可靠水平做出成績。