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時(shí)間:2023-09-20 16:01:55
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關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理;方向定位;特色凝練
中圖分類(lèi)號(hào):G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2012)07-0219-02
自1999年以來(lái),作為開(kāi)設(shè)只有十余年的普通高校本科專(zhuān)業(yè),公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在我國(guó)發(fā)展很快。據(jù)調(diào)查,目前國(guó)內(nèi)大約有四百多所高校以新建和重組、合并的方式,開(kāi)辦了本專(zhuān)業(yè)。由于開(kāi)辦時(shí)間短,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在許多高校都存在專(zhuān)業(yè)定位不明確、培養(yǎng)計(jì)劃不規(guī)范和特色不突出等問(wèn)題。
一、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的方向定位和培養(yǎng)目標(biāo)
1.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的方向定位。教育部在1998年本科專(zhuān)業(yè)目錄中設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè),規(guī)定該專(zhuān)業(yè)“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén)從事管理工作的高校專(zhuān)門(mén)人才”。這一規(guī)定體現(xiàn)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)定位的一般要求,為地方高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展指明了方向。作為普通高校特別是地方高校,必須從自身辦學(xué)條件和所處的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技文化發(fā)展的具體情況考慮專(zhuān)業(yè)定位,地方高校的生命力就在于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此,必須確立“面向地方、強(qiáng)化特色、培養(yǎng)實(shí)用、目標(biāo)多元”的辦學(xué)理念。浙江萬(wàn)里學(xué)院所在的浙江省寧波市,城市發(fā)展較快,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步。該校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)在法學(xué)院,因此,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和本校實(shí)際,選擇專(zhuān)業(yè)定位于城市管理和社會(huì)工作方向。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H,該校將公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)先后定位于公共關(guān)系和公共部門(mén)人力資源管理方向,并緊密結(jié)合社會(huì)需要不斷調(diào)整和優(yōu)化,目前正在向公共安全預(yù)警與應(yīng)急管理方向發(fā)展。
2.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。浙江萬(wàn)里學(xué)院將其專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)表述為:適應(yīng)高等教育大眾化的發(fā)展趨勢(shì),以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),立足于省內(nèi)先進(jìn)水平,培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)和方法,具有公共事業(yè)管理業(yè)務(wù)知識(shí)及操作技能,能在各類(lèi)公共事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)及其他企事業(yè)單位從事行政管理工作,特別是從事城市管理、社會(huì)工作和人力資源管理等方面的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。中國(guó)計(jì)量學(xué)院的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、德智體美全面發(fā)展,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力,掌握現(xiàn)代管理學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論、技術(shù)與方法,受到管理人員所需基本素質(zhì)和能力的訓(xùn)練,能在市政、文化等公共部門(mén)從事經(jīng)營(yíng)管理及人力資源管理工作,在政府部門(mén)、企業(yè)、社區(qū)從事公共事務(wù)工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。
二、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與完善
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該按照“穩(wěn)固中間,強(qiáng)化兩頭”的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)思路,即學(xué)生在掌握必要的公共管理理論、方法的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)早期學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)和后期公共管理業(yè)務(wù)模擬操作與綜合應(yīng)用環(huán)節(jié),構(gòu)建包括理論課程、實(shí)踐課程、素質(zhì)拓展課程三大體系具有自身特色的培養(yǎng)方案。而能夠體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色的主要在于專(zhuān)業(yè)方向課程和模塊課程的設(shè)置上。
1.浙江萬(wàn)里學(xué)院的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案特色分析。該校專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的理論教學(xué)體系有四個(gè)層次組成。一是普通教育課程,為大學(xué)各專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供通識(shí)教育;二是專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教育課程,包括管理學(xué)原理、社會(huì)學(xué)原理、政治學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公共行政學(xué)、組織行為學(xué)、行政法與行政訴訟法等公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的理論基礎(chǔ)課;三是專(zhuān)業(yè)核心必修課程,包括公共事業(yè)管理、公共政策學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理與開(kāi)發(fā)、社會(huì)調(diào)查理論與方法等公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程;四是以管理實(shí)務(wù)性課程為主的城市管理、社會(huì)工作和人力資源管理3個(gè)方向模塊為主的選修課程,為本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生今后適應(yīng)公共事業(yè)管理三個(gè)主要領(lǐng)域的實(shí)際工作提供進(jìn)一步深化的業(yè)務(wù)知識(shí),這部分課程是以學(xué)生就業(yè)和興趣選擇為導(dǎo)向的,也是體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色之所在(主要課程設(shè)置如表一所示)。
表1 浙江萬(wàn)里學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)方向課程安排表
2.中國(guó)計(jì)量學(xué)院的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案特色分析。該校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)自2010級(jí)始調(diào)整為公共部門(mén)人力資源管理方向。畢業(yè)生去向主要是企事業(yè)單位從事公共事務(wù)、人力資源管理工作;或參加公務(wù)員招考到政府部門(mén)工作;或報(bào)考行政管理、教育管理、人力資源管理、經(jīng)濟(jì)管理等專(zhuān)業(yè)研究生進(jìn)一步深造。以此為導(dǎo)向,設(shè)置了人力資源管理的專(zhuān)業(yè)方向課程,分為必修和選修課程,各占10個(gè)學(xué)分,在第5~7學(xué)期開(kāi)設(shè)(如表二所示)。目前,該校正在根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和學(xué)校實(shí)際,積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)調(diào)研,不斷調(diào)整和完善專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃。
表2 中國(guó)計(jì)量學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)方向課程安排表
三、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特色凝練與改革方向
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)作為應(yīng)用型本科專(zhuān)業(yè),需要構(gòu)建并不斷完善以教學(xué)、科研與產(chǎn)業(yè)合作“三位一體”的人才培養(yǎng)模式,緊緊抓住教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)合作三個(gè)重要的基本點(diǎn),將這三個(gè)支點(diǎn)有機(jī)融合。以此為基礎(chǔ),形成以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)為導(dǎo)向的服務(wù)型教學(xué)體系,提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平,努力形成專(zhuān)業(yè)建設(shè)特色。今后,專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作需要從以下幾方面入手:
1.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè),不斷提高教學(xué)體系的系統(tǒng)性和適應(yīng)性。在教學(xué)體系建設(shè)中以課程建設(shè)為核心,加強(qiáng)核心課程的精品課程建設(shè),專(zhuān)業(yè)模塊課程的重點(diǎn)課程建設(shè)、專(zhuān)業(yè)選修課程的網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè),繼續(xù)完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。在校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面,通過(guò)校外實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),逐步拓展本專(zhuān)業(yè)學(xué)生與不同類(lèi)型的社會(huì)組織如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)、中介機(jī)構(gòu)等)的聯(lián)系與協(xié)作,著力于提高學(xué)生的綜合素質(zhì),進(jìn)一步提高教學(xué)體系的系統(tǒng)性和適應(yīng)性。
2.根據(jù)專(zhuān)業(yè)定位,不斷打造雙師型的專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍。公共事業(yè)管理作為應(yīng)用性的新專(zhuān)業(yè),師資隊(duì)伍中年輕的碩士、博士所占比例一般較高,雖然其潛力較大,但教學(xué)及科研經(jīng)驗(yàn)特別是社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為缺乏。要通過(guò)“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,打造一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的雙師型教師隊(duì)伍。在選聘專(zhuān)業(yè)教師時(shí),特別關(guān)注教師的行業(yè)背景、科研水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一方面聘請(qǐng)政府部門(mén)或企事業(yè)單位專(zhuān)家作為外聘教師,另一方面鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教授攻讀更高層次的學(xué)位,到國(guó)內(nèi)名校進(jìn)修和公共部門(mén)掛職鍛煉。
3.圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,不斷凝練專(zhuān)業(yè)特色。學(xué)科發(fā)展要緊密?chē)@為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主線,確定公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向,并且根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向,堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)拉動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)與地方政府機(jī)關(guān)、社區(qū)組織和事業(yè)單位的密切合作,在社會(huì)實(shí)踐和科研活動(dòng)中,不斷鍛煉和提高本專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研能力,不斷增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任意識(shí),進(jìn)而不斷凸現(xiàn)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
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一、關(guān)于公共事業(yè)管理課程設(shè)置研究綜述
(一)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特色
公共事業(yè)管理是一個(gè)新興學(xué)科,理論和實(shí)踐都處于不斷建構(gòu)發(fā)展中。研究公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系評(píng)價(jià)及重構(gòu),必須首先了解這一學(xué)科的基本知識(shí)和課程設(shè)置的相關(guān)理論[2]。當(dāng)前,關(guān)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的基本概念,國(guó)內(nèi)外有著較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),認(rèn)為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)和方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的專(zhuān)業(yè)。其具有明顯的跨學(xué)科特征,是管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科在較高層次上的交叉、綜合運(yùn)用的一門(mén)管理專(zhuān)業(yè)。這就要求公共事業(yè)管理人才具備全面的綜合素質(zhì),具有開(kāi)拓和創(chuàng)新能力,具備全面的管理才能。
(二)關(guān)于課程設(shè)置問(wèn)題的相關(guān)研究
國(guó)內(nèi)外關(guān)于課程設(shè)置理論方面的相關(guān)研究非常豐富,大致可以從以下兩方面進(jìn)行分析。一是從課程的定義上來(lái)看,普遍觀點(diǎn)認(rèn)為,課程是教育者和被教育者間互動(dòng)的媒介和核心要素,是在教育活動(dòng)中引導(dǎo)學(xué)生獲取知識(shí)和技能的一系列計(jì)劃方案和活動(dòng)。二是從課程設(shè)置的內(nèi)涵上來(lái)看,以往,人們把課程設(shè)置狹隘地理解成學(xué)科課程的開(kāi)設(shè)。目前,在中國(guó)的各個(gè)學(xué)習(xí)階段的課程計(jì)劃中,主要包括學(xué)科類(lèi)課程和綜合實(shí)踐類(lèi)課程兩種??偨Y(jié)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究可知,當(dāng)前課程設(shè)置主要包括合理的課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容,合理的課程結(jié)構(gòu)指各門(mén)課程之間的結(jié)構(gòu)合理,包括開(kāi)設(shè)課程、開(kāi)設(shè)順序合理、課程之間銜接有序,課程設(shè)置的目的在于能使學(xué)生通過(guò)課程的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,獲得某一專(zhuān)業(yè)所具備的知識(shí)和能力。另外,合理的課程內(nèi)容指課程安排符合知識(shí)論的規(guī)律、符合方法論的要求、反映學(xué)科主要知識(shí)以及現(xiàn)實(shí)和未來(lái)時(shí)代的發(fā)展和前沿。
(三)關(guān)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的相關(guān)研究
公共事業(yè)管理在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展有較長(zhǎng)的歷史,而有關(guān)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)這個(gè)學(xué)科的命名最早應(yīng)該是在國(guó)內(nèi),國(guó)外則大多以公共管理或非營(yíng)利組織管理命名。國(guó)外學(xué)者在進(jìn)行公共事業(yè)管理的研究時(shí),其側(cè)重點(diǎn)及所采用的方法相較國(guó)內(nèi)均有所不同。國(guó)外的研究主要集中在學(xué)科的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)方面,分成環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)管理專(zhuān)業(yè)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政管理專(zhuān)業(yè)、體育機(jī)構(gòu)管理專(zhuān)業(yè)以及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理專(zhuān)業(yè)等,并輔以相應(yīng)的背景知識(shí)訓(xùn)練與培養(yǎng),以真正培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才。國(guó)內(nèi)學(xué)者在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程體系建設(shè)等方面研究的出發(fā)點(diǎn)和分析的維度不盡相同,但總體可以反映中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基本情況。本文主要從以下三方面進(jìn)行闡述。一是從中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題上看,張曉燕等(2014)提出制約公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因就是課程體系不合理,基本上沒(méi)有建立規(guī)范的專(zhuān)業(yè)平臺(tái),在基礎(chǔ)課和主干課的設(shè)置上也沒(méi)有建立起統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。這些都不利于合理地確定教學(xué)內(nèi)容及進(jìn)行教材和師資隊(duì)伍建設(shè)[3]。二是在探析公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的影響上,廖宇航(2013)通過(guò)對(duì)首屆畢業(yè)生做“您對(duì)目前的專(zhuān)業(yè)課程體系滿意情況評(píng)價(jià)”的問(wèn)卷調(diào)查顯示,滿意度僅為24.3%,不滿意的達(dá)到44.2%,這說(shuō)明目前國(guó)內(nèi)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系不滿意是較為普遍的現(xiàn)象。其原因歸結(jié)為:課程繁多,結(jié)構(gòu)不合理;專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)設(shè)與就業(yè)需求有差距;課程設(shè)置未考慮文理兼收的生源特點(diǎn)等[4]。三是從構(gòu)建公共事業(yè)管理課程體系的作用和工作方向上看,周湘蓮(2011)提出構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系是搞好實(shí)踐教學(xué)和提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑,從目標(biāo)、內(nèi)容、保障和考核等方面建設(shè)與完善公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系,可以增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性,可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展,深化教學(xué)改革,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[5]。龍興武(2011)則認(rèn)為區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)抓住國(guó)家教育改革的歷史機(jī)遇,結(jié)合地方公共事業(yè)發(fā)展需要,重點(diǎn)設(shè)置有地方特色的科學(xué)課程體系[6]。
二、公共事業(yè)管理課程體系評(píng)價(jià)分析
(一)福建農(nóng)林大學(xué)公共事業(yè)管理課程
體系改革歷程
2002年,福建農(nóng)林大學(xué)開(kāi)辦公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),迄今已連續(xù)招生13屆,培養(yǎng)9屆共690名畢業(yè)生。自開(kāi)辦以來(lái),本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案經(jīng)歷了多次修訂,課程體系亦隨之多次調(diào)整。其中,較大程度的調(diào)整原因在于專(zhuān)業(yè)方向的設(shè)置或改變,先后設(shè)置過(guò)社區(qū)管理方向、環(huán)境管理方向、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、公共部門(mén)人力資源與績(jī)效管理等多個(gè)方向,開(kāi)設(shè)過(guò)107門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課或?qū)I(yè)選修課,其中僅46門(mén)課程保持相對(duì)穩(wěn)定,7屆及以上的年級(jí)保持開(kāi)設(shè);而其他61門(mén)課程變動(dòng)較大,甚至還有38門(mén)課程在13年的培養(yǎng)方案中只出現(xiàn)過(guò)一次。同時(shí),部分課程定位由專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課調(diào)整為專(zhuān)業(yè)核心課或由專(zhuān)業(yè)核心課調(diào)整為專(zhuān)業(yè)選修課。總而言之,福建農(nóng)林大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)置不夠穩(wěn)定,多數(shù)時(shí)間處于變動(dòng)調(diào)整狀態(tài)。
(二)公共事業(yè)管理課程體系現(xiàn)狀調(diào)查
為了解公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)課程體系的看法,本文面向福建農(nóng)林大學(xué)本專(zhuān)業(yè)首屆(2006屆)以來(lái)共9屆所有畢業(yè)生以及2012—2015級(jí)在校生開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,實(shí)際回收畢業(yè)生有效問(wèn)卷203份,在校生有效問(wèn)卷287份,總數(shù)為490份。其中,調(diào)查學(xué)生在不考慮各個(gè)教師授課情況下,僅從課程本身和個(gè)人實(shí)際出發(fā)考慮,對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中所列舉的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、核心課程及專(zhuān)業(yè)選修課的相關(guān)看法,并著重兩個(gè)方面探討課程設(shè)置的問(wèn)題,主要包括“哪些課程是最有價(jià)值的”和“哪些課程是最應(yīng)刪除的”。
統(tǒng)計(jì)選擇頻數(shù)顯示,從最有價(jià)值到最應(yīng)刪除的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、核心課、選修課排序如圖1、2、3、4所示??偠灾?,從專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、核心課評(píng)價(jià)來(lái)看,學(xué)生認(rèn)為一些管理、經(jīng)濟(jì)等通用類(lèi)的課程相較于具體方向類(lèi)課程更有價(jià)值。而從專(zhuān)業(yè)選修課的總體評(píng)價(jià)來(lái)看,學(xué)生認(rèn)為一些管理類(lèi)等通用類(lèi)的課程相較于具體方向類(lèi)課程更有價(jià)值。從考慮課程刪除的原因來(lái)看,學(xué)生對(duì)于課程的選擇首先從實(shí)用性角度出發(fā),比較功利;其次是專(zhuān)業(yè)方向的考慮。
于其他課程有重要的指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)課程,如“公共政策學(xué)”安排靠后的學(xué)期上課。同時(shí),各學(xué)年課時(shí)安排不合理,大二課程多大三課程少,課程設(shè)置不均衡,部分時(shí)間課程安排過(guò)滿,出現(xiàn)一天12節(jié)課程的現(xiàn)象,超負(fù)荷學(xué)習(xí)影響學(xué)習(xí)效果。另外,教學(xué)資源形式單一,學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí),實(shí)際操作性差。
(四)課程設(shè)置與就業(yè)需求不符合
法學(xué)類(lèi)課程、應(yīng)用文寫(xiě)作、秘書(shū)學(xué)類(lèi)課程被安排在選修課環(huán)節(jié),學(xué)時(shí)數(shù)及相關(guān)考核要求也較低,不利于強(qiáng)化學(xué)生的法律體系思想建設(shè)與提高寫(xiě)作能力。此外,課程設(shè)置未與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)相結(jié)合,“厚基礎(chǔ)、寬口徑”辦學(xué)方向指導(dǎo)思想下設(shè)置的課程體系,看似有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力,但實(shí)際情況卻并不樂(lè)觀,龐雜的課程體系,使學(xué)生無(wú)所適從,感覺(jué)學(xué)而不精,同時(shí)給用人單位一種“此專(zhuān)業(yè)學(xué)得太寬太泛”的印象,導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難。
(五)課程考核方式單一
正是課程體系設(shè)計(jì)偏重理論,而疏于應(yīng)用,缺乏足夠的實(shí)踐環(huán)節(jié)補(bǔ)充,以至于課程考核,基本以閉卷考試為主,而在“規(guī)范教學(xué)”、“評(píng)估不出事”的要求下,大部分教師多以常規(guī)題型出卷,甚或部分教師在課程結(jié)束前復(fù)習(xí)答疑時(shí),給學(xué)生圈定背記范圍。大多數(shù)學(xué)生只需在期末一個(gè)月根據(jù)教師圈定的范圍,復(fù)印學(xué)習(xí)委員的課堂筆記,進(jìn)行突擊沖刺復(fù)習(xí),考試通過(guò)一般是沒(méi)有問(wèn)題的,甚至還能拿獎(jiǎng)學(xué)金。由此,被學(xué)生們調(diào)侃為“課上憋得慌,考前背得慌,考后全忘光”。同時(shí)這也造就了課程學(xué)習(xí)“陰盛陽(yáng)衰”的現(xiàn)象,因?yàn)榕傮w比較勤奮,也更善于背記。由此,在每一屆畢業(yè)綜合測(cè)評(píng)中,前幾名的基本是女生,保送研究生的更是如此。
四、公共事業(yè)管理課程體系重構(gòu)的思考
(一)根據(jù)學(xué)科特色明確專(zhuān)業(yè)方向
從高校調(diào)查情況看,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)口碑較好的原因主要有兩條:一是依托高校本身資源優(yōu)勢(shì),如985或211院校、師資強(qiáng)、生源充足,如上海交大、中山大學(xué)等,這樣的先天優(yōu)勢(shì)并非所有高校都可以具備,因此很難模仿。二是設(shè)置的專(zhuān)業(yè)方向好,或與學(xué)院其他專(zhuān)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),或是社會(huì)較熱門(mén)方向,就業(yè)情況較理想。如河南理工大學(xué),針對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),制定了以特色強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的方針,為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)確定了應(yīng)急管理與安全社區(qū)建設(shè)方向,實(shí)現(xiàn)與公共安全管理專(zhuān)業(yè)相互借助,主要培養(yǎng)初步掌握應(yīng)急管理知識(shí)體系,能夠在各級(jí)政府應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)部門(mén)以及企事業(yè)單位從事公共管理并擅長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作的專(zhuān)門(mén)人才。目前,在安全示范區(qū)建設(shè)、安全文化與安全社區(qū)建設(shè)方面,已經(jīng)取得了重要突破。
福建農(nóng)林大學(xué)作為省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)林院校,具有較強(qiáng)的農(nóng)林專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此,在開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色方向時(shí),可以考慮拓展農(nóng)村公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)方向研究,其中重點(diǎn)在于搞清楚農(nóng)村公共組織的概念和特征、明確農(nóng)村公共事業(yè)管理的范圍和農(nóng)村公共事業(yè)管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)等。只有這樣,才能借助于我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)研究整體科研成果,依托農(nóng)林院校的基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地發(fā)展本校公共事業(yè)管理優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)方向。這里有三個(gè)方向供參考:一是農(nóng)村公共人力資源方向,一方面是因?yàn)樵摲较蚺c福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院一脈相承;另一方面是該方向市場(chǎng)需求量大,政府部門(mén)與企業(yè)同樣適用。二是農(nóng)村公共財(cái)政方向,目前我國(guó)村一級(jí)的財(cái)務(wù)人員需求量大,而公共財(cái)政方向正好滿足需求,在具體課程設(shè)置上可體現(xiàn)農(nóng)大特色,同時(shí)該方向市場(chǎng)需求量也大,而且不影響考公務(wù)員考研。三是鄉(xiāng)村環(huán)境治理方向,該方向是社會(huì)熱點(diǎn),可突出農(nóng)大特色且學(xué)院在師資上具有優(yōu)勢(shì)。在確定方向后再進(jìn)行相應(yīng)的課程設(shè)置,會(huì)更加科學(xué)化和具有針對(duì)性。
(二)科學(xué)制定專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案,按模塊分類(lèi)設(shè)置課程
一些高校針對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程多雜,課程過(guò)泛,重點(diǎn)不突出的問(wèn)題,嘗試通過(guò)在培養(yǎng)方案中設(shè)置不同模塊的方式,按照不同模塊開(kāi)設(shè)不同課程,使公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在大一基礎(chǔ)課和公共課學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,大二或大三開(kāi)始分方向培養(yǎng)。這種按模塊分類(lèi)設(shè)置的方式,可以讓專(zhuān)業(yè)集中師資優(yōu)勢(shì)突出特色。另外,該模式也使學(xué)生術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻,學(xué)習(xí)目標(biāo)更明確,提高了學(xué)習(xí)的興趣和主動(dòng)性。
按模塊設(shè)置需高度重視學(xué)生就業(yè)技能的提升,同時(shí),需要精準(zhǔn)把握目前就業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)向和未來(lái)五年就業(yè)需求,以此來(lái)有目的地設(shè)置模塊,使學(xué)生在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)習(xí)真正有所所獲,也為地區(qū)社會(huì)發(fā)展輸送急需人才。對(duì)福建農(nóng)林大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)而言,分模塊的設(shè)置同樣需要結(jié)合福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和本院本系師資優(yōu)勢(shì)。如社會(huì)管理模塊、公共人力資源模塊、環(huán)境治理模塊等。
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[責(zé)任編輯包玉紅]
關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè);獨(dú)立學(xué)院;特色課程
中圖分類(lèi)號(hào):G648 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)024-000-02
一、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和問(wèn)題
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國(guó),而快速發(fā)展是在上個(gè)世紀(jì)80年代。我國(guó)是在上個(gè)世紀(jì)90年代末公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)被列入公共管理專(zhuān)業(yè)下的二級(jí)學(xué)科,云南大學(xué)和東北大學(xué)成為招收該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的最早的兩所大學(xué)。經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間,各高校相繼開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),專(zhuān)業(yè)取得了快速蓬勃發(fā)展,截至2012年全國(guó)已有500多所高校開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)[1]。然而,就在該專(zhuān)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),越來(lái)越多的問(wèn)題同時(shí)也暴露出來(lái)。如:專(zhuān)業(yè)方向特色模糊,社會(huì)認(rèn)可度不高,畢業(yè)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等。許多高校開(kāi)始出現(xiàn)生源減少,甚至開(kāi)課難的困境。公共事業(yè)的發(fā)展似乎進(jìn)入到一個(gè)瓶頸中。究其原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一,社會(huì)方面。按照公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)該專(zhuān)業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。所以該專(zhuān)業(yè)的主要培養(yǎng)對(duì)象為公共部門(mén)和公共組織,但是我國(guó)雖然在公共管理領(lǐng)域取得了進(jìn)步,但客觀的說(shuō)公共管理的核心即公共管理組織并沒(méi)有出現(xiàn)上世紀(jì)七、八十年代西方國(guó)家的發(fā)展的情況,大部分的公共管理工作依然是由政府和事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)。目前政府部門(mén)和事業(yè)單位的人事制度大部分還是統(tǒng)一考試招錄的老模式,人員始終還是“只進(jìn)不出”,無(wú)淘汰機(jī)制,流動(dòng)率低。
第二,學(xué)校方面。自從我國(guó)設(shè)立公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)以來(lái),該專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速,但我們也應(yīng)理性的看到,這種速度是一種非正常的速度,是一種盲目擴(kuò)招。很多高校在開(kāi)設(shè)這門(mén)專(zhuān)業(yè)時(shí)并沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作。首先表現(xiàn)在師資力量薄弱。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)對(duì)口的教師現(xiàn)象較普遍,很多該專(zhuān)業(yè)的老師都是“半路出家”,由其他專(zhuān)業(yè)如:思政、歷史、行政管理等轉(zhuǎn)來(lái)。而專(zhuān)業(yè)教師從外引進(jìn)也不容易,因?yàn)槿珖?guó)高校中仍然沒(méi)有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)博士點(diǎn)。其次,表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)投入不足。所以只能通過(guò)高校自身的努力為學(xué)生建立校外實(shí)習(xí)基地,或者盡可能利用經(jīng)費(fèi)建設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室,利用情景模擬來(lái)達(dá)到目的。然而遺憾的是由于專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,缺乏專(zhuān)業(yè)教學(xué)必需的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地現(xiàn)象比較普遍。這些問(wèn)題導(dǎo)致公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生動(dòng)手能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高,學(xué)生本身對(duì)該專(zhuān)業(yè)滿意度、認(rèn)可度和學(xué)習(xí)興趣總體不高。
第三、課程設(shè)置方面。其中問(wèn)題最突出方面表現(xiàn)在課程設(shè)置個(gè)性化問(wèn)題與同質(zhì)化問(wèn)題并存。這似乎是一對(duì)矛盾的問(wèn)題,但在公共事業(yè)專(zhuān)業(yè)的課程中可以同時(shí)看到這兩個(gè)現(xiàn)象的存在。首先是個(gè)性化問(wèn)題,開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的高校由于性質(zhì)和類(lèi)型的不同,在進(jìn)行師資力量、學(xué)校特色、優(yōu)勢(shì)等多方面的考慮,因此在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)很大的差異性。目前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置是根據(jù)2012年由教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄(2012年)》來(lái)進(jìn)行設(shè)置的。但該目錄只是規(guī)定出了各專(zhuān)業(yè)的主干課程,而專(zhuān)業(yè)課程、選修課程、實(shí)踐課程等并沒(méi)有做硬性要求。加之公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)又在不同高校體現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)方向,如:公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公共體育管理、藝術(shù)事業(yè)管理、教育事業(yè)管理等。因此在課程的數(shù)量、性質(zhì)、分布等方面呈現(xiàn)出一種“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的現(xiàn)象[2]。雖然同為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)但培養(yǎng)的學(xué)生知識(shí)體系差別很大。其次是同質(zhì)化問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是針對(duì)公共管理類(lèi)其他專(zhuān)業(yè),尤其是行政管理專(zhuān)業(yè)、社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)而言的。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程與這幾個(gè)專(zhuān)業(yè)體現(xiàn)很多的重復(fù),甚至很多學(xué)校將這些專(zhuān)業(yè)混同。導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生定位寬泛,反而缺乏特色。
二、獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和問(wèn)題
獨(dú)立學(xué)院是高等教育大眾化與“教育產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)物。一般認(rèn)為,我國(guó)獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于1999年,中國(guó)第一所獨(dú)立學(xué)院是浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院。在創(chuàng)辦初期,其被統(tǒng)稱(chēng)為“二級(jí)學(xué)院”,后期則稱(chēng)為“民辦二級(jí)學(xué)院”或“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”。對(duì)申辦高校即母體高校的“依附性”是獨(dú)立學(xué)院與生俱來(lái)的基本特征。而在2003年,教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)教育部“8號(hào)文件”),第一次提出了“獨(dú)立學(xué)院”的概念,并對(duì)獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)有了明確的認(rèn)定。2008年,教育部頒布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》,對(duì)獨(dú)立學(xué)院的身份有了明確的定位。截至2014年,全國(guó)獨(dú)立學(xué)院共有283所,其中江蘇省25所,湖北省24所,浙江省22所,為獨(dú)立學(xué)院數(shù)量最多的3個(gè)省份[3]。
應(yīng)該說(shuō),獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)建之初是有改革先行的目的的,有向美國(guó)私立高校學(xué)習(xí)的意圖,甚至有些民辦學(xué)院直接打出“創(chuàng)辦中國(guó)的哈佛”這樣的口號(hào)。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會(huì)資本參與教育領(lǐng)域,緩解政府尤其是地方政府的教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題;另一方面,本身體制機(jī)制更加靈活高效,市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏,自主辦學(xué)權(quán)更加充分,沒(méi)有行政化的束縛,沒(méi)有公辦高校機(jī)構(gòu)龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展已在我國(guó)高等教育中占有四分之一強(qiáng)的席位,然而問(wèn)題與爭(zhēng)議也一直層出不窮。主要在這幾個(gè)方面。
1.辦學(xué)質(zhì)量不高。獨(dú)立學(xué)院以實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢(mèng)”為目標(biāo)的。然而一些院校辦學(xué)理念不清晰、定位不準(zhǔn)確,教學(xué)質(zhì)量不高,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,骨干教師流失嚴(yán)重等問(wèn)題比較普遍存在。
2.與母體院校之間的關(guān)系不清。根據(jù)教育部2008年頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》,要求來(lái)獨(dú)立學(xué)院“半公半民”的模糊身份將宣告結(jié)束,教育部對(duì)獨(dú)立學(xué)院給出了考察驗(yàn)收、轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科、終止辦學(xué)等出路。然而時(shí)間過(guò)去八年了,真正走向“獨(dú)立”的獨(dú)立學(xué)院并不多。在失去依托母體高校的紅利后,能否走出自己的道路依然不確定[4]。
3.未來(lái)的發(fā)展方向不明確。2014年2月,國(guó)家提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”,這次高等教育的改革大潮獨(dú)立學(xué)院必受影響。作為民辦本科高校,上有應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的公辦高校的壓力,下有高職高專(zhuān)的追趕,還要面臨300多所同類(lèi)型本科院校的激烈競(jìng)爭(zhēng),所以要在高校之林求得生存,發(fā)展方向和道路是首要問(wèn)題。
作為目前已經(jīng)存在于各個(gè)獨(dú)立學(xué)院中的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),必須找到一種主動(dòng)的方式來(lái)自己謀求發(fā)展和生存。那么嘗試?yán)锚?dú)立學(xué)院的特點(diǎn)進(jìn)行該專(zhuān)業(yè)的特色課程設(shè)置不失為一種見(jiàn)效快、成本低的方法。
三、獨(dú)立學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色課程設(shè)置
首先有必要在課程設(shè)施原則上進(jìn)行探討。
(一)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置原則
1.特色性原則。這應(yīng)該成為進(jìn)行課程設(shè)置的首要原則,因?yàn)椴徽撌菍?duì)獨(dú)立學(xué)院而言,還是對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)而言如果不進(jìn)行差異化發(fā)展,錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),突出特色將難以在高校之林生存。
2.就業(yè)導(dǎo)向原則。2014年教育部公布了今年全國(guó)就業(yè)率低的十五個(gè)專(zhuān)業(yè),公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就在其列。雖然很多學(xué)者反對(duì)將大學(xué)教育與就業(yè)聯(lián)系過(guò)緊,大學(xué)不能淪落為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,然而每年就業(yè)的壓力是個(gè)不可能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,專(zhuān)業(yè)的就業(yè)狀況會(huì)直接影響該專(zhuān)業(yè)的生存。
3.實(shí)踐性原則。實(shí)踐性原則是應(yīng)2014年國(guó)家提出的高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的要求。應(yīng)用與實(shí)踐是密不可分的,向應(yīng)用轉(zhuǎn)變實(shí)施就是想更多的實(shí)踐課程、實(shí)踐環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這也是將專(zhuān)業(yè)與社會(huì)相連接,學(xué)生與社會(huì)相接觸的重要手段。
4.科學(xué)性原則。課程設(shè)置要符合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),同時(shí)又要做到課程合理組合。通識(shí)課程、主干課程、選修課程、實(shí)踐性環(huán)節(jié)課程,在課程的開(kāi)始內(nèi)容上、開(kāi)設(shè)比例上,開(kāi)設(shè)時(shí)間上要科學(xué)合理。
(二)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色課程設(shè)置的設(shè)想――以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?/p>
1.設(shè)計(jì)思路
目前絕大多數(shù)的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程架構(gòu)主要包括三大塊:第一公共教育,主要包括自然科學(xué)和人文科學(xué)一些基礎(chǔ)課程;第二專(zhuān)業(yè)教育,這部分包括專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課、專(zhuān)業(yè)方向課;第三實(shí)踐教育。在這三大模塊中,公共通識(shí)教育模塊不論是在課程內(nèi)容還是在課程比例上已經(jīng)比較固定,主要課程是任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的公共基礎(chǔ)課程,所以對(duì)這部分的設(shè)計(jì)余地非常有限。因此特色的課程設(shè)置主要需要圍繞專(zhuān)業(yè)教育和實(shí)踐教育這兩塊來(lái)進(jìn)行[5]。
2.具體設(shè)置
(1)公共基礎(chǔ)課群。主要課程包括基本原理、思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論概括、思想道德與法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策、英語(yǔ)、大學(xué)語(yǔ)文、體育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等課程組成,這部分所占總學(xué)時(shí)一般為25%左右。
(2)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課群。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)要把握好“特色”與“底色”的關(guān)系,而專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該成為該專(zhuān)業(yè)的“底色”,所以這個(gè)課群要緊緊抓住公共管理這個(gè)大方向來(lái)進(jìn)行設(shè)置,畢竟公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)屬于公共管理大類(lèi)。這部分的設(shè)置可以參考教育部公共管理學(xué)科本科教學(xué)指導(dǎo)委員在2004年對(duì)公共管理類(lèi)學(xué)科的課程體系提出八門(mén)主干課,即管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)以及公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門(mén)人力資源管理。這部分所占總學(xué)時(shí)一般為20%左右[6]。
(3)專(zhuān)業(yè)核心課群。這部分課程一定要體現(xiàn)出特色性。這里的特色性包括所開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)的獨(dú)立學(xué)院特色和公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色兩方面。所以這部分課程首先可根據(jù)學(xué)院自身特點(diǎn)開(kāi)設(shè)課程,如財(cái)經(jīng)類(lèi)可開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)財(cái)會(huì)課程;醫(yī)學(xué)類(lèi)可開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等;農(nóng)林類(lèi)可開(kāi)設(shè)林業(yè)、農(nóng)業(yè)類(lèi)。其次要開(kāi)設(shè)本專(zhuān)業(yè)的特色課程,特色課程一定要反映公共事業(yè)管理與其它管理專(zhuān)業(yè)的不同特點(diǎn),所以課程不在多而在于精。因此建議開(kāi)設(shè)公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共事業(yè)管理、社會(huì)保障學(xué)、公共部門(mén)績(jī)效管理、非政府組織管理等課程,占總課時(shí)的15%左右。
(4)專(zhuān)業(yè)方向課群。這部分課程要根據(jù)所定方向開(kāi)設(shè)的同時(shí)兼顧就業(yè)性和專(zhuān)業(yè)興趣性。以文化事業(yè)管理方向?yàn)槔?,首先?yīng)開(kāi)設(shè)文化管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)、文化政策學(xué)等文化方向課程。但是方向課程的效果應(yīng)建立在專(zhuān)業(yè)興趣上,所以只開(kāi)幾門(mén)綜合性的課程并不能打好專(zhuān)業(yè)方向的基礎(chǔ),建議應(yīng)開(kāi)設(shè)一些所定方向的基礎(chǔ)課程如:美學(xué)、文化學(xué)、人類(lèi)學(xué)、宗教學(xué)等。此外,要根據(jù)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)方向開(kāi)設(shè)如:圖書(shū)館學(xué)、會(huì)展管理、申論、行政能力測(cè)試等多門(mén)課程。這部分課程占總課時(shí)的15%左右。
(5)實(shí)踐課。作為實(shí)踐課關(guān)鍵是所占課程比例和實(shí)踐的效果以及實(shí)習(xí)基地。首先在所占課程比例上要加大,不能低于總學(xué)時(shí)的30%。其次,實(shí)踐課的形式可以有很多如:專(zhuān)家作報(bào)告、社會(huì)調(diào)查、課程實(shí)驗(yàn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。但實(shí)踐的效果要想好實(shí)踐內(nèi)容一定要與專(zhuān)業(yè)方向和就業(yè)結(jié)合在一起,而且要真正的將實(shí)踐坐扎實(shí),相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核都應(yīng)嚴(yán)格、科學(xué)、合理。最后,實(shí)習(xí)基地實(shí)踐課的重要支撐,但也是眾多學(xué)校的難題。作為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)最理想的實(shí)習(xí)基地當(dāng)然是公共部門(mén)事業(yè)單位,但情況確實(shí)是讓這些單位接受大量實(shí)習(xí)生不現(xiàn)實(shí),所以實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該重點(diǎn)考慮由一些社會(huì)組織和企業(yè)來(lái)?yè)?dān)當(dāng);另外很多實(shí)習(xí)基地其實(shí)可以做到不同專(zhuān)業(yè)的資源共享,如旅游管理專(zhuān)業(yè)、圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)、人文藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)基地完全可以與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)交叉使用,可以節(jié)省大量成本。
參考文獻(xiàn):
[1]陳琳琳.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式相關(guān)理論綜述[J].人力資源管理.2014(6).
[2]孫孝科.公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀、原則及其方法[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào).2011(3).
[3]闕明坤.獨(dú)立學(xué)院能實(shí)現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢(mèng)”嗎[N].光明日?qǐng)?bào).2013.12.11(16).
[4]李劍平.獨(dú)立學(xué)院難“獨(dú)立”[N].中國(guó)青年報(bào).2014.4.14(01).
1我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
國(guó)外高校并沒(méi)有“公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)”,與此相應(yīng)的概念是“非政府部門(mén)管理”、“第三部門(mén)管理”等所謂社會(huì)公共事務(wù)管理,而其設(shè)置的本科專(zhuān)業(yè),一般只在大學(xué)的政府管理學(xué)院、公共管理學(xué)院或管理學(xué)院開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程,或建立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)[1]。
我國(guó)高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的研究重點(diǎn)集中在教材建設(shè)方面,最具影響力的有中山大學(xué)教授王樂(lè)夫主持的教育部“十五”規(guī)劃課題“公共管理學(xué)科建設(shè)”,以及東北大學(xué)婁成武教授、云南大學(xué)崔運(yùn)武教授的相關(guān)課題。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)整合公共管理一級(jí)學(xué)科下各個(gè)專(zhuān)業(yè)資源,成立了高等農(nóng)業(yè)院校中的第一個(gè)“公共管理學(xué)院”。從國(guó)內(nèi)主要研究結(jié)果來(lái)看,爭(zhēng)議最為突出的是高等學(xué)校培養(yǎng)該類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的“出口”定位不清晰,人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
1.1“變異”與“超前”論
認(rèn)為我國(guó)所謂的公共事業(yè)管理是從國(guó)外“第三部門(mén)管理”研究中嫁接過(guò)來(lái)的,是針對(duì)中國(guó)特有的事業(yè)單位而展開(kāi)的專(zhuān)門(mén)研究,具有“變異”特征。雖然國(guó)外早有“第三部門(mén)管理”研究熱潮,但由于我國(guó)“第三部門(mén)管理”并不發(fā)達(dá),受體制因素制約,事業(yè)單位改革進(jìn)展緩慢,因而大興“公共事業(yè)管理”研究,特別是大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才,與人才實(shí)際需要相比,實(shí)屬“超前”。該觀點(diǎn)主張公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)主要培養(yǎng)以“考研升學(xué)”為主要目標(biāo)的“知識(shí)發(fā)展型”人才。但由于目前我國(guó)研究生專(zhuān)業(yè)設(shè)置目錄中沒(méi)有“公共事業(yè)”方向,只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟(jì)與管理等相近專(zhuān)業(yè),因此培養(yǎng)知識(shí)發(fā)展型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才,存在著“考研升學(xué)”障礙。
1.2“準(zhǔn)公務(wù)員”論
認(rèn)為我國(guó)大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才,就是以培養(yǎng)進(jìn)入“公務(wù)員”隊(duì)伍的準(zhǔn)公務(wù)員為主要就業(yè)目標(biāo),這是適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府的需要,也是適應(yīng)我國(guó)事業(yè)單位改革的需要。一些學(xué)者對(duì)我國(guó)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為,目前公務(wù)員隊(duì)伍中具有大學(xué)本科學(xué)歷的不足20%,且多沒(méi)有管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景。
目前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)崗位出現(xiàn)分流現(xiàn)象,不是政府不需要這類(lèi)人才,而是我國(guó)事業(yè)單位改革和公務(wù)員制度建設(shè)滯后的體現(xiàn),是體制性問(wèn)題。但事實(shí)上,從公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的本科生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的規(guī)模并不引人注目。我國(guó)公務(wù)員考試中并未設(shè)置“公共事業(yè)管理”專(zhuān)業(yè)門(mén)檻,考試中行政管理專(zhuān)業(yè)比公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)更具優(yōu)勢(shì)。這樣看,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)“準(zhǔn)公務(wù)員”的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。
1.3“泛管理人才”論
持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以比較寬泛畢業(yè)生在工商管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)機(jī)會(huì),是十分正常的現(xiàn)象,它反映了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)的寬廣性。但從多數(shù)高校實(shí)際運(yùn)行的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)看,由于缺乏工商管理、企業(yè)管理或經(jīng)濟(jì)管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)訓(xùn)練,該類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在這些領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng),因而其就業(yè)率受到明顯影響。所以,把公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)成為適應(yīng)眾多管理領(lǐng)域的“泛管理人才”,從專(zhuān)業(yè)角度而言,是不適合的。
2公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的要求
針對(duì)以上我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀,在當(dāng)前和未來(lái)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)模式上,應(yīng)注意以下幾點(diǎn)培養(yǎng)要求。
2.1注重公共事業(yè)事業(yè)管理人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)性
按照教育部的規(guī)定,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生應(yīng)該至少能夠“在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)”工作,這些部門(mén)所涉及的行業(yè),工作崗位就已經(jīng)十分廣泛,在學(xué)生四年的大學(xué)教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領(lǐng)域的通才。因此,有必要在該專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的過(guò)程中注重某一方面的專(zhuān)業(yè)化教育,以提高學(xué)生自身能力和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。
2.2滿足學(xué)生自身發(fā)展的要求
在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的過(guò)程中,按照“最近發(fā)展區(qū)”理論:教學(xué)只有著眼于學(xué)生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動(dòng)學(xué)生身心的積極發(fā)展,喚起學(xué)生不斷追求新目標(biāo)的需要、興趣和意向。在發(fā)展、變化的思想指導(dǎo)下編制的教學(xué)目標(biāo),應(yīng)能體現(xiàn)“發(fā)展水平”和“最近發(fā)展區(qū)”的能級(jí)轉(zhuǎn)換、梯度漸進(jìn),不斷開(kāi)掘更新的“最近發(fā)展區(qū)”,從而促進(jìn)學(xué)生獲得大限度的發(fā)展[2]。學(xué)生進(jìn)入公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)這個(gè)平臺(tái)之后,首先是學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解這個(gè)專(zhuān)業(yè),在這個(gè)基礎(chǔ)之上,學(xué)生才能夠根據(jù)自己的特點(diǎn)深入、潛心這個(gè)專(zhuān)業(yè),最后才會(huì)熱愛(ài)這個(gè)專(zhuān)業(yè)。
2.3滿足個(gè)性化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求
創(chuàng)新的特征落實(shí)到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展要求提供與之相適應(yīng)的教育服務(wù)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要重視每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展,處理好教學(xué)的公共性和培養(yǎng)的個(gè)性化的矛盾,為學(xué)生成才創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。公共事業(yè)管理本身是一個(gè)正在發(fā)展中的專(zhuān)業(yè),充分考慮學(xué)生的需要,讓學(xué)生的個(gè)性與教學(xué)相結(jié)合是公共事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí),公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展也給公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
2.4滿足學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的需要
現(xiàn)在各個(gè)高校都在強(qiáng)調(diào)要對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育?!奥殬I(yè)生涯”教育的特點(diǎn)是:注重個(gè)體的特別性;強(qiáng)調(diào)教育過(guò)程的終身性;要求學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的整體性;面向教育個(gè)體的全面性,避免歧視;突破傳統(tǒng),注重培養(yǎng)實(shí)際性的職業(yè)能力;注重促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和特殊才能的充分發(fā)揮[3]。“職業(yè)生涯”教育理論的前提條件就是針對(duì)受教育個(gè)體的特殊性,這與我們國(guó)家傳統(tǒng)倡導(dǎo)的“因材施教”的觀點(diǎn)是不謀而合的。
2.5滿足用人單位選擇的需要
面對(duì)“千人一面”、“廣譜抗菌”的培養(yǎng)模式,用人單位早已經(jīng)提出了自己的異議,同時(shí)這樣一種培養(yǎng)模式也給用人單位招聘選擇時(shí)帶來(lái)了很大的選擇成本。
突破這樣的培養(yǎng)模式,讓大學(xué)重現(xiàn)自由發(fā)展的時(shí)代是教育工作者的義務(wù)和責(zé)任,尤其是公共事業(yè)管理這樣的新專(zhuān)業(yè),本身就給學(xué)生的個(gè)性發(fā)展留下了廣闊的空間,因此更加應(yīng)該采取多種形式讓學(xué)生多層次、多元化地凸現(xiàn)個(gè)性,也給用人單位更加豐富的選擇。
3公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)迄今未能對(duì)其專(zhuān)業(yè)建設(shè)的一些基本問(wèn)題形成共識(shí),教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)多次召開(kāi)相關(guān)高校專(zhuān)家學(xué)者討論,也一直未能形成較為規(guī)范的專(zhuān)業(yè)課程體系,這給人才培養(yǎng)方案的制訂帶來(lái)一定困難。因此,在人才培養(yǎng)教學(xué)模式上有必要確定該專(zhuān)業(yè)的核心課程,以利于高校根據(jù)自身教育資源優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)出具有校本特色的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才。
3.1確定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)
公共管理人才的社會(huì)需求與我國(guó)公共管理部門(mén)改革進(jìn)程密切相關(guān),應(yīng)針對(duì)各種公共管理部門(mén)人才需求的實(shí)際要求,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。同時(shí)要增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程的選修自由度,提供更豐富的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì),以適應(yīng)更廣泛的就業(yè)需求。各辦學(xué)單位要在充分進(jìn)行人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢(shì),確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)。例如,由文化事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)(文化事業(yè)管理類(lèi)),可將文化傳播學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ),主要培養(yǎng)文化事業(yè)管理型人才,充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢(shì)??萍碱?lèi)高校依托技術(shù)優(yōu)勢(shì),主要培養(yǎng)面向科技事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專(zhuān)業(yè)人才,這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間,符合當(dāng)前我國(guó)提高科技服務(wù)能力、加快信息化建設(shè)的時(shí)代要求,且有利于辦出公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特色方向。
3.2建立合理的人才培養(yǎng)方案和完整的教學(xué)保障體系
在人才培養(yǎng)方案中,課程建設(shè)是基礎(chǔ)。高校應(yīng)努力在課程模塊設(shè)計(jì)、主干課程規(guī)范、校本課程開(kāi)發(fā)及課程建設(shè)等方面打造特色。教學(xué)保障體系中,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)當(dāng)前最困難的是師資隊(duì)伍和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè),尤其需要充實(shí)具有在公共部門(mén)特別是事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn)的教師充實(shí)到該崗位,以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生理論學(xué)習(xí)。在教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)方面,既要重視校內(nèi)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),又要重視與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)或大中型企業(yè)管理部門(mén)合作,建立校外合作教學(xué)實(shí)習(xí)基地。
3.3重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的培養(yǎng)
在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上,應(yīng)充分把握機(jī)會(huì),總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),避免學(xué)生的實(shí)踐目標(biāo)不明確,學(xué)生參加積極性不高,抵觸接觸社會(huì)的心理。:進(jìn)一步對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)重要性教育與引導(dǎo),使之高度重視,樹(shù)立實(shí)踐思想意識(shí),積極充分利用假期時(shí)間參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。
強(qiáng)調(diào)課程實(shí)習(xí)是專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的前提和基礎(chǔ),建立制定實(shí)習(xí)計(jì)劃與實(shí)綱——實(shí)習(xí)指導(dǎo)書(shū)——制定實(shí)習(xí)模塊、計(jì)劃構(gòu)架——具體分工——實(shí)習(xí)方案——實(shí)習(xí)材料——成績(jī)?cè)u(píng)定等一套完整的工作流程,責(zé)任明確,任務(wù)清晰,組織管理到位。
地方院校構(gòu)建公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是地方院校順應(yīng)時(shí)展、落實(shí)國(guó)家教育方針的體現(xiàn),有利于地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè),有利于為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才。當(dāng)前地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置存在課程難以體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色、課程體系不合理、重理論輕實(shí)踐等問(wèn)題。課程設(shè)置的規(guī)范化、社會(huì)化與本土化,是地方院校培養(yǎng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的重要方向。
關(guān)鍵詞:
地方院校;應(yīng)用型人才;公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè);課程設(shè)置
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,以及隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才需求的影響,許多地方院校都把人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)高等教育教學(xué)改革的核心內(nèi)容,應(yīng)用型人才培養(yǎng)成為地方院校人才培養(yǎng)模式的主要定位。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是許多地方院校開(kāi)設(shè)的一個(gè)應(yīng)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè),也是一個(gè)自1998年才開(kāi)設(shè)創(chuàng)辦的較新專(zhuān)業(yè)。該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),就國(guó)家層面而言是“培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神,具備現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)與方法等方面知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén)、非政府組織等公共部門(mén)從事業(yè)務(wù)管理和綜合管理工作的復(fù)合型人才?!钡胤皆盒5娜瞬排囵B(yǎng)一般是為促進(jìn)地方發(fā)展服務(wù),培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才是地方院校的普遍選擇。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)已創(chuàng)辦十余年,但經(jīng)過(guò)這十幾年的摸索,目前這一專(zhuān)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀,專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的效果與其開(kāi)辦的設(shè)想與初衷相去甚遠(yuǎn),地方院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)面臨著人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清、課程設(shè)置缺乏特色、實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展不夠、學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不足等諸多問(wèn)題。認(rèn)真探討這些問(wèn)題,進(jìn)一步確立培養(yǎng)目標(biāo),明確專(zhuān)業(yè)定位,完善課程體系,對(duì)促進(jìn)地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)與發(fā)展具有十分重要的意義。
一、地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的意義
應(yīng)用型人才是一種專(zhuān)門(mén)的人才類(lèi)型,在人才培養(yǎng)中強(qiáng)調(diào)將專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐,注重提高知識(shí)應(yīng)用能力,有著廣泛的社會(huì)需求。應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義,是各地方院校高度重視的一種人才培養(yǎng)模式,也是地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該采取的人才培養(yǎng)模式。
(一)應(yīng)用型人才培養(yǎng)是地方院校實(shí)施國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃的體現(xiàn)進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)高校的人才培養(yǎng)模式基本上可以分三種類(lèi)型:以通識(shí)教育為主的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式、以通識(shí)教育與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、以專(zhuān)業(yè)教育為主的技能型人才培養(yǎng)模式。《關(guān)于深化教學(xué)改革,培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見(jiàn)》中指出,高等教育要根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要,以培養(yǎng)面向基層的技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理和服務(wù)的各類(lèi)應(yīng)用型人才為宗旨。而教育部早在《關(guān)于做好2011年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中,也從就業(yè)的角度指出,本科教育要更加重視培養(yǎng)應(yīng)用型人才。這些文件都為地方高校的人才培養(yǎng)方向與質(zhì)量提出了明確具體的要求。這些對(duì)高校學(xué)生培養(yǎng)總體目標(biāo)完整而科學(xué)的表述,充分體現(xiàn)了新時(shí)期對(duì)大學(xué)生能力的綜合要求。地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式正是順應(yīng)了這些要求,是對(duì)國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃的落實(shí)與實(shí)施。
(二)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式有利于地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,社會(huì)領(lǐng)域日益擴(kuò)大,社會(huì)事務(wù)日趨繁雜,公共事業(yè)已不再局限于原來(lái)的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面,早已擴(kuò)展到公共安全、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)救助、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等公共領(lǐng)域。其服務(wù)的對(duì)象涉及到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)的公眾。這些都要求公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、交流能力和社會(huì)適應(yīng)能力。地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為符合社會(huì)需要的“寬口徑、厚基礎(chǔ)、多方向”的應(yīng)用型人才。這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能力強(qiáng),就業(yè)好,能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的需求,社會(huì)對(duì)地方院校乃至整個(gè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就會(huì)有較高的評(píng)價(jià),從而推動(dòng)地方院校公共事業(yè)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。
(三)應(yīng)用型人才培養(yǎng)有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)涵蓋科、教、文、衛(wèi)、體等眾多領(lǐng)域,是一個(gè)需要眾多領(lǐng)域管理知識(shí)作支撐的應(yīng)用性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)。而這也使得公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的需求更加廣泛而緊迫。只有運(yùn)用應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式對(duì)地方院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行建設(shè),加大對(duì)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)能力的培養(yǎng),才能培養(yǎng)出地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所需要的專(zhuān)業(yè)人才。地方院校要根據(jù)自身的類(lèi)別與層次以及所在的地區(qū)現(xiàn)狀,主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展需要,以更好地服務(wù)社會(huì)公共事務(wù)為中心,開(kāi)設(shè)地方特色課程,為地方培養(yǎng)具有寬厚理論基礎(chǔ)、實(shí)踐能力較強(qiáng)的不同層次的應(yīng)用型人才。人力資源是發(fā)展的源動(dòng)力,人才資源只有與地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合才能發(fā)揮其巨大效應(yīng)。公共事業(yè)管理人才不僅給地方帶來(lái)管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,還有助于推動(dòng)地方教育、科技、衛(wèi)生、藝術(shù)、體育等各項(xiàng)公共事業(yè)的發(fā)展。
二、地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程設(shè)置中存在的問(wèn)題
課程設(shè)置問(wèn)題是當(dāng)前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)面臨的一個(gè)大問(wèn)題。目前大多數(shù)院校,無(wú)論重點(diǎn)院校還是地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的課程主要有社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等公共基礎(chǔ)課,管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理、公共組織學(xué)、公共部門(mén)危機(jī)管理、社會(huì)保障與社會(huì)福利、公共事業(yè)管理概論、會(huì)計(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、公共行政學(xué)、行政法學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、市政管理學(xué)、管理定量分析、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)等專(zhuān)業(yè)課程。這樣的課程設(shè)置對(duì)地方院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才而言,存在著種種問(wèn)題。
(一)課程設(shè)置難以體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色目前許多地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置存在很大的隨意性,存在著較為嚴(yán)重的趨同化現(xiàn)象,造成“人有我也有”的局面。教育部高等學(xué)校公共管理類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員曾經(jīng)提出公共管理類(lèi)學(xué)科課程體系的四大平臺(tái)課程為管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的四小平臺(tái)課程為公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門(mén)人力資源管理。許多地方院校根據(jù)這些核心課程來(lái)制定公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案,卻忽視自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特色。公共事業(yè)管理涉及的范圍比較廣泛,涵養(yǎng)了文教、科技、衛(wèi)生、市政管理、社區(qū)管理及社會(huì)保障等,如何把課程設(shè)置與相關(guān)學(xué)科結(jié)合起來(lái)而又不致失去自己的地方院校特色已成為該專(zhuān)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。
(二)課程體系設(shè)置不合理目前地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置一般包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等多門(mén)學(xué)科內(nèi)容,這樣龐雜的課程設(shè)置體系,由于專(zhuān)業(yè)核心課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的關(guān)系沒(méi)有理順,不利于學(xué)生把握專(zhuān)業(yè)方向。此外,課程門(mén)類(lèi)之間在結(jié)構(gòu)比例方面也不合理,有的課程開(kāi)設(shè)過(guò)多,有的開(kāi)設(shè)過(guò)少。比如目前管理學(xué)的課程包括管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、公共部門(mén)人力資源管理、非營(yíng)利組織管理、行政管理、市政管理、危機(jī)管理等等,管理課程設(shè)置過(guò)多,沒(méi)有針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)生開(kāi)設(shè)不同的管理學(xué)課程。而有的專(zhuān)業(yè)課程如財(cái)務(wù)管理方面既有會(huì)計(jì)學(xué)又有財(cái)務(wù)管理學(xué),對(duì)專(zhuān)業(yè)的針對(duì)性不是很強(qiáng),畢竟公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)并不是著重培養(yǎng)財(cái)務(wù)方面的人才。
(三)課程設(shè)置重理論輕實(shí)踐高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量,既要接受學(xué)校自身高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征的評(píng)價(jià),又要接受社會(huì)對(duì)高等教育外顯質(zhì)量特征的評(píng)價(jià)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該是應(yīng)用型的,是能夠適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其要求的。因此地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置應(yīng)該并且必須與社會(huì)實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)。但從我國(guó)目前的情況來(lái)看,地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在課程設(shè)置上往往重理論而輕實(shí)踐,只看到其基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)理論課程,而看不到其實(shí)踐的部分。理論性課程設(shè)置過(guò)多,不能滿足社會(huì)對(duì)于應(yīng)用型人才的需求。造成社會(huì)不清楚本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生究竟能干什么,學(xué)生自己也不明確自己能做什么,教學(xué)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí),由于公共事業(yè)管理的公共性,會(huì)涉及到一些保密工作,也使得一些單位不方便接收實(shí)習(xí)生。這樣就更增加了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的難度,即使能夠找到實(shí)習(xí)、實(shí)踐單位,也只能是“打雜”,達(dá)不到實(shí)習(xí)、實(shí)踐的目的,無(wú)法真正學(xué)到相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。
三、完善地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程設(shè)置的建議
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容。能否搞好公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置,關(guān)系到公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置的成敗。地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)立足應(yīng)用型人才培養(yǎng),大力服務(wù)地方,在課程設(shè)置上充分體現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)性、應(yīng)用性。
(一)課程設(shè)置規(guī)范化公共事業(yè)管理作為教育部規(guī)范設(shè)置的一個(gè)應(yīng)用型專(zhuān)業(yè),其課程設(shè)置要在堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向”的基礎(chǔ)上,遵循規(guī)范化原則,各地方院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)主干課程應(yīng)包括公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、公共部門(mén)人力資源管理、公共組織財(cái)務(wù)管理、社會(huì)調(diào)查理論與方法等課程。還要將課程設(shè)置與培養(yǎng)方向聯(lián)系起來(lái),嚴(yán)抓公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特色課程,根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)方向側(cè)重不同的課程,加強(qiáng)各門(mén)課程之間的聯(lián)系,處理好主干課程與輔修課程、專(zhuān)業(yè)課程與基礎(chǔ)課程、理論課程與實(shí)踐課程之間的關(guān)系,使專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置更加規(guī)范化,進(jìn)而形成具有專(zhuān)業(yè)特色的學(xué)科交叉與融合的課程體系。
(二)課程設(shè)置社會(huì)化培養(yǎng)應(yīng)用型人才的地方院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置必須突出應(yīng)用性,在課程設(shè)置上應(yīng)該密切聯(lián)系社會(huì),與社會(huì)接軌。教研人員要定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)增設(shè)市場(chǎng)急需的應(yīng)用性課程學(xué)習(xí),以便更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力,是地方院校實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效手段。有學(xué)者認(rèn)為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程應(yīng)該包括四大類(lèi):公共理論課群(約占總學(xué)時(shí)的15%)、人文基礎(chǔ)課群(約占總學(xué)時(shí)20%)、專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課群(約占總學(xué)時(shí)25%)、能力和方法培養(yǎng)課群(約占總學(xué)時(shí)40%)。各地方院校要加大對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐的投入力度,包括各種實(shí)踐實(shí)驗(yàn)設(shè)備、調(diào)研資源、基地建設(shè)等的投入,為學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供良好的平臺(tái)。在實(shí)踐課程設(shè)置上,調(diào)整增加模擬教學(xué)、沙盤(pán)演練、科研訓(xùn)練、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、科研、直接參與實(shí)踐等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。
(三)課程設(shè)置本土化地方院校最核心的優(yōu)勢(shì)資源在于其地方性,地方院校的生命力就在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。地方院校主要由地方財(cái)政撥款供養(yǎng)的,所以其辦學(xué)定位通常以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),為地方培養(yǎng)人才,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)地方發(fā)展的現(xiàn)狀,專(zhuān)業(yè)方向設(shè)置應(yīng)緊密與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展相聯(lián)系,結(jié)合學(xué)生的就業(yè)方向,開(kāi)設(shè)與之相應(yīng)的課程內(nèi)容,設(shè)置地方特色專(zhuān)業(yè)限選課。地方院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念,理性分析各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)地方社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展需要。地方院校應(yīng)組織力量,加強(qiáng)對(duì)本生正規(guī)教育。他們的創(chuàng)業(yè)教育主講請(qǐng)個(gè)體戶或剛畢業(yè)不久創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生,他們的經(jīng)歷強(qiáng)調(diào)操作性,更有實(shí)踐意義??傮w來(lái)看,國(guó)外有效的創(chuàng)業(yè)教育有兩大特點(diǎn):一是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性,要求學(xué)生走出校門(mén)、參與社會(huì),并且這個(gè)過(guò)程從中學(xué)乃至小學(xué)就開(kāi)始了,而不是我們?cè)诖髮W(xué)課堂上這樣照本宣科。二是他們的老師都有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),課程也有實(shí)踐性。同時(shí),他們的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)是讓學(xué)生具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神,善于用企業(yè)家的思維方式去考慮問(wèn)題,而不是自己去創(chuàng)辦企業(yè)。一個(gè)人有了企業(yè)家的思維方式,在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè),成功率就高了許多。無(wú)論他創(chuàng)業(yè)與否,對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)都會(huì)有極大的好處。相反,如果我們培養(yǎng)的學(xué)生缺乏企業(yè)家思維方式,即使創(chuàng)辦企業(yè)也會(huì)磕磕碰碰,難以成功。針對(duì)我國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育課老師缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題,我們可以借鑒國(guó)外有效的創(chuàng)業(yè)教育模式,通過(guò)把企業(yè)家請(qǐng)到知名大學(xué)講課,采用MOOC等開(kāi)放模式,可以更大規(guī)模、更廣泛的把最好的教育資源進(jìn)行推廣,并通過(guò)QQ討論組等方式進(jìn)行在線討論,通過(guò)創(chuàng)業(yè)課打開(kāi)學(xué)習(xí)者的視野,這種教育模式相比傳統(tǒng)的課堂教學(xué)其本身就是一種創(chuàng)新。
(三)注重創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,讓學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自我實(shí)踐相比純粹理論課程在培養(yǎng)企業(yè)家中更實(shí)在也更有效。作為大學(xué)生,做任何事情之前都要做充分的準(zhǔn)備,知道自己能做什么。有些學(xué)生并不知道自己究竟適合做什么。即使要?jiǎng)?chuàng)業(yè),也不知道自己適合干哪一行,也不了解自己已經(jīng)具備了哪些條件,就縱身跳入商海,這樣的創(chuàng)業(yè)成功率當(dāng)然極低,浪費(fèi)大量精力和資金。另外,創(chuàng)業(yè)課也不是培訓(xùn)所有人都能成為企業(yè)家,更多的是讓學(xué)習(xí)者更好地了解自己,讓天生有創(chuàng)業(yè)能力的同學(xué)更好的認(rèn)識(shí)自己??梢酝ㄟ^(guò)先練習(xí),先行動(dòng),再聽(tīng)講,通過(guò)行動(dòng)定義自我,發(fā)現(xiàn)自己到底是否適合創(chuàng)業(yè),如果確實(shí)不適合創(chuàng)業(yè)的學(xué)生就不要再浪費(fèi)太多的時(shí)間在自主創(chuàng)業(yè)上。比如,準(zhǔn)備從事科研創(chuàng)新方面的在校學(xué)生,在研究的進(jìn)行過(guò)程中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)科研領(lǐng)域并不是每個(gè)人都適合參與的,這部分學(xué)生更需要走出校園,邁向社會(huì),去接受社會(huì)教育,比如參與機(jī)器人科普教育等,在這個(gè)過(guò)程中,那些不太擅長(zhǎng)科研、有較強(qiáng)活動(dòng)和組織能力的同學(xué)可能會(huì)很適合服務(wù)類(lèi),這樣他們的活力就會(huì)被充分調(diào)動(dòng)起來(lái),積累人脈和經(jīng)驗(yàn),有了這些前期創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備,以后走向真正的創(chuàng)業(yè)路,其成功的概率會(huì)提高很多。有鑒于此,對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō),在沒(méi)有多少資金,也沒(méi)有多少經(jīng)驗(yàn)積累的情況下,最后從現(xiàn)有的行業(yè)大類(lèi)中去進(jìn)行細(xì)分,看這些細(xì)分后的傳統(tǒng)行業(yè)中有沒(méi)有通過(guò)適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新就能開(kāi)辟的新領(lǐng)域,這個(gè)領(lǐng)域要是自己比較了解并能夠駕馭得了。如果有這里就有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),就是自己的優(yōu)勢(shì)所在。另外,最好是選擇從啟動(dòng)資金不多,人手配備要求不高的項(xiàng)目做起,慢慢地積累經(jīng)驗(yàn),這樣更容易成功。如果能去企業(yè)實(shí)習(xí)或打工幾年,先積累相關(guān)的管理和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)就更好了。
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關(guān)鍵詞: 公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè);人才;培養(yǎng)模式;職業(yè)化改革
中圖分類(lèi)號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)35-0258-02
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在中國(guó)是個(gè)舶來(lái)品,它緣起于西方國(guó)家的公共事務(wù)(管理)專(zhuān)業(yè)。1998年,教育部(原國(guó)家教委)頒布了《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》,正式將公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)列入公共管理一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科。隨后,中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)于1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)試點(diǎn)開(kāi)辦,自2000年向全國(guó)推廣,至今已有近12年的時(shí)間。這期間,開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的高校數(shù)量持續(xù)增加,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的招生人數(shù)和畢業(yè)生數(shù)也不斷增長(zhǎng)。截至目前,開(kāi)設(shè)該專(zhuān)業(yè)的本科院校已高達(dá)400多所。有人甚至把如此快的增長(zhǎng)速度稱(chēng)為中國(guó)高等教育史上的“奇觀”。但隨著中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教育的迅猛發(fā)展,招生規(guī)模和人數(shù)的不斷增加,該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,目前該專(zhuān)業(yè)卻陷入了學(xué)生“就業(yè)”的困境。有人把公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生“就業(yè)”的困境稱(chēng)之為“出口不暢”。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的就業(yè)出口問(wèn)題直接影響到該專(zhuān)業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展,而就業(yè)問(wèn)題解決的根本思路是對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革。本文在剖析就業(yè)難問(wèn)題是中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要瓶頸的基礎(chǔ)上,以職業(yè)化改革的視角對(duì)公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式進(jìn)行探討。
一、中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)面臨的就業(yè)難問(wèn)題
(一) 就業(yè)難,且對(duì)口就業(yè)更難
中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生面臨的就業(yè)難問(wèn)題有雙重表現(xiàn):一方面是中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)難;另一方面是中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)更難。就業(yè)難意味著該專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后找工作很難;而對(duì)口就業(yè)更難則意味著該專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后找到與本專(zhuān)業(yè)適合的工作崗位就更難。根據(jù)教育部有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)與其他專(zhuān)業(yè)相比就業(yè)率較低,2004—2010年,該專(zhuān)業(yè)總體就業(yè)率在75%左右(表1),而其他管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)如管理科學(xué)、工程管理、工商管理等就業(yè)率都在B+(大于或等于85%)以上。根據(jù)1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》的規(guī)定,公共事業(yè)
管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才”。從畢業(yè)生的就業(yè)情況來(lái)看,由于缺少與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)直接對(duì)應(yīng)的崗位和部門(mén),真正能到公共事業(yè)部門(mén)工作的畢業(yè)生非常少。大多數(shù)學(xué)生只能通過(guò)考取研究生的方法來(lái)尋求更好的就業(yè)出路。由于就業(yè)部門(mén)和崗位少,就業(yè)渠道狹窄,導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)真正能夠從事與自身所學(xué)專(zhuān)業(yè)有關(guān)的工作的畢業(yè)生人數(shù)極少,從而進(jìn)公司企業(yè)工作的畢業(yè)生逐年增加。
(二)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知度低
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)作為一個(gè)舶來(lái)品,其社會(huì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知具有兩大特點(diǎn):一是作為從西方引進(jìn)的事物,人們對(duì)其賴(lài)以形成和發(fā)展的背景了解得較少;二是由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在中國(guó)是一個(gè)新生事物,作為一個(gè)新興專(zhuān)業(yè),社會(huì)對(duì)它的認(rèn)識(shí)和了解還很少。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)究竟是一個(gè)什么樣的專(zhuān)業(yè)其研究的內(nèi)容是什么?公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)與社會(huì)上哪些行業(yè)相聯(lián)系?公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)后能干什么?公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)勢(shì)是什么?這些問(wèn)題是困擾目前該專(zhuān)業(yè)發(fā)展的核心,普遍地,社會(huì)、企業(yè)乃至很多高校對(duì)這些問(wèn)題都沒(méi)能有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí),甚至就連本專(zhuān)業(yè)的高校教師及其科研工作者對(duì)此類(lèi)問(wèn)題也存在不同的看法,認(rèn)識(shí)分歧很大。
(三)與社會(huì)實(shí)際需要脫節(jié)
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)與社會(huì)對(duì)人才的實(shí)際需求相脫節(jié)表現(xiàn)在:第一,高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置與社會(huì)對(duì)人才的實(shí)際需要相互脫節(jié);第二,在完成大學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)后,畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與當(dāng)前社會(huì)對(duì)人才的需求存在很大差距。課程設(shè)置上,當(dāng)前高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系存在重理論,輕實(shí)踐的現(xiàn)象。大多數(shù)學(xué)生在經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)后感覺(jué)自己什么都學(xué)了,但什么都不會(huì),可謂“樣樣通,樣樣都不通”。課程設(shè)置上多數(shù)專(zhuān)業(yè)課內(nèi)容龐雜而不精,這使得學(xué)生畢業(yè)時(shí)的知識(shí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求脫離較大,給招聘單位和人員一種“雜而不精”的錯(cuò)覺(jué)。
二、解困分析:職業(yè)化缺口
上述分析表明,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的就業(yè)出口問(wèn)題已不容忽視。那么究竟是什么因素造成公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的就業(yè)困境?我們認(rèn)為造成公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困境的根本原因是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的職業(yè)化模式以及畢業(yè)生就業(yè)的外部職業(yè)環(huán)境還遠(yuǎn)沒(méi)有形成,這導(dǎo)致公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的職業(yè)化缺口很大。一方面是不斷快速增長(zhǎng)的招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的數(shù)目、招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù),另一方面則是中國(guó)缺乏培養(yǎng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)化人才的教學(xué)體系以及吸納公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)環(huán)境。這具體表現(xiàn)在許多方面。
第一,目前中國(guó)招收研究生的專(zhuān)業(yè)沒(méi)有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生只能報(bào)考與此相近的行政管理、工商管理等專(zhuān)業(yè),甚至報(bào)考與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)相差較遠(yuǎn)的其他專(zhuān)業(yè)的研究生,這挫傷了該專(zhuān)業(yè)學(xué)生本專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí),公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本身并不招收碩士研究生,因此學(xué)生只能考取管理類(lèi)其他專(zhuān)業(yè)的研究生或直接跨專(zhuān)業(yè)考研,這也給考研學(xué)生增加了很多困難。
第二,根據(jù)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)以及國(guó)外公共事務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn),公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是和政府部門(mén)以及公共組織管理等緊密聯(lián)系在一起的,考取公務(wù)員應(yīng)是該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的重要就業(yè)出路和對(duì)接就業(yè)方向。但在中國(guó)目前公務(wù)員招錄統(tǒng)一考試中,沒(méi)有反映公共管理專(zhuān)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì),對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生考取公務(wù)員沒(méi)有任何政策上的支持和傾斜,相反反而招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的公務(wù)員崗位少之又少。
三、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式職業(yè)化改革
(一)建立健全高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)化人才培養(yǎng)體系
從高等學(xué)校來(lái)說(shuō),要建立健全公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)職業(yè)化人才培養(yǎng)體系,實(shí)現(xiàn)從培養(yǎng)公共事業(yè)管理的純學(xué)術(shù)型、純理論型人才逐漸向職業(yè)實(shí)用性人才轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生人才的新要求。
第一,這要求對(duì)現(xiàn)有的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系進(jìn)行改革,增加包括文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位職業(yè)性內(nèi)容和職業(yè)性技能的課程所占比例,在教學(xué)內(nèi)容上和學(xué)制改革上,向職業(yè)教育傾斜,凸顯專(zhuān)業(yè)課程體系設(shè)計(jì)的明顯職業(yè)傾向性。
第二,讓職業(yè)界人士參與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)和教學(xué)活動(dòng)。在具體制訂公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系以及課程教學(xué)內(nèi)容時(shí),吸收職業(yè)界代表人士參與高校課程體系的設(shè)計(jì),派代表參加具體課程計(jì)劃的制訂,派實(shí)際工作者參加課程教學(xué)活動(dòng)。
第三,將學(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)踐技能引入課堂。要求各大學(xué)從新生入學(xué)開(kāi)始,就將學(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)踐技能引入課堂,克服純粹理論教學(xué)的傳統(tǒng)做法。同時(shí),教學(xué)內(nèi)容上增加實(shí)踐技能型教學(xué)的比重,為就業(yè)打好基礎(chǔ)。
第四,改革學(xué)時(shí)和學(xué)制。要求各高校規(guī)定在總學(xué)時(shí)上不能低于一定數(shù)量小時(shí)的職業(yè)和技術(shù)就業(yè)課時(shí)。在學(xué)制上,嘗試把學(xué)年制教學(xué)改為學(xué)段式教學(xué),將一學(xué)年分為三個(gè)學(xué)段。每個(gè)學(xué)段都結(jié)合公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),開(kāi)設(shè)一些職業(yè)性課程。
第五,加強(qiáng)校企合作。采取學(xué)校與企業(yè)在教學(xué)、管理、實(shí)習(xí)等各個(gè)環(huán)節(jié)上緊密合作的方式,培養(yǎng)企業(yè)需要的公共事業(yè)管理實(shí)用人才。
第六,注重大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。注重學(xué)生的實(shí)踐和實(shí)習(xí)能力培養(yǎng)鍛煉。在錄取新生時(shí),要求學(xué)生在大學(xué)期間應(yīng)有一定時(shí)間量的社會(huì)實(shí)習(xí)經(jīng)歷,使大學(xué)生在工作之后減少崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié),具有初步實(shí)用的專(zhuān)業(yè)能力。
第七,建立校企伙伴關(guān)系。促進(jìn)工商企業(yè)直接參與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)工作,以加強(qiáng)高等院校與企業(yè)雇主之間的伙伴關(guān)系,培養(yǎng)出具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的、富有企業(yè)創(chuàng)業(yè)精神的大學(xué)畢業(yè)生。
第八,構(gòu)建雙向參與機(jī)制。注重“雙向參與機(jī)制的建立”,即高等學(xué)校參與社會(huì),為社會(huì)服務(wù),同時(shí),社會(huì)參與高等院校的辦學(xué)與管理和高技學(xué)校的人才培養(yǎng)工作,其結(jié)果是促使了高等院校與工商企業(yè)的緊密融合。
(二)構(gòu)建職業(yè)化人才就業(yè)體系
在高校進(jìn)行公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的同時(shí),要建立起公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)大學(xué)生職業(yè)化就業(yè)體系。
第一,國(guó)家要積極建立健全大學(xué)生就業(yè)法律制度,通過(guò)法律手段促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。這些法律體系包括“畢業(yè)生與用人單位的權(quán)利與義務(wù)”、“雙向選擇與就業(yè)市場(chǎng)”、“就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)”、“違反協(xié)議的處罰”等項(xiàng)內(nèi)容。
第二,實(shí)現(xiàn)職業(yè)化人才準(zhǔn)入制度。借鑒國(guó)外公共事務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),建立起中國(guó)政策分析師、計(jì)劃評(píng)估師職業(yè)制度。具體在包括文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位開(kāi)始實(shí)行政策分析師和計(jì)劃評(píng)估師制度,并賦予公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生優(yōu)先進(jìn)入這些職業(yè)領(lǐng)域的權(quán)利。
“實(shí)踐教學(xué)是指學(xué)生在教師指導(dǎo)下以實(shí)際操作為主,以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為目標(biāo),獲得感性知識(shí)和基本技能,提高綜合素質(zhì)的一系列教學(xué)活動(dòng)的組合”[1]。由此可見(jiàn),實(shí)踐教學(xué)越來(lái)越成為全面實(shí)施素質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能,創(chuàng)新能力,科技素質(zhì)的一個(gè)重要部分。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》中再次明確了雙創(chuàng)教育在高等學(xué)校教育改革中的引領(lǐng)作用[2]。因此,我校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)必須以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為導(dǎo)向,培養(yǎng)雙創(chuàng)型應(yīng)用人才,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
一、我校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
我校于2008年開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè),原專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向定位為文化事業(yè)管理方向,主要實(shí)踐性教學(xué)開(kāi)展是到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。
2014年結(jié)合我校轉(zhuǎn)型發(fā)展需求,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo),尋求專(zhuān)業(yè)協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路,在實(shí)踐性教學(xué)設(shè)置上依托校企共建項(xiàng)目――新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),將新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)融入到公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中。
新修訂的2015級(jí)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中,實(shí)踐性教學(xué)體系主要由通識(shí)教育實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)教育實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文實(shí)踐組成。其中:通識(shí)教育實(shí)踐中以集中實(shí)踐教學(xué)和社區(qū)工作綜合實(shí)踐為核心;專(zhuān)業(yè)教育實(shí)踐以人力資源綜合實(shí)踐、先天特質(zhì)沙盤(pán)、VBSE跨專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)和辦公室綜合運(yùn)作實(shí)訓(xùn)為核心;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐以參加各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為核心;畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文實(shí)踐則以培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能,理論聯(lián)系實(shí)際,獨(dú)立分析,解決實(shí)際問(wèn)題的能力,使學(xué)生得到從事本專(zhuān)業(yè)工作和進(jìn)行相關(guān)的基本訓(xùn)練。
由我校2015級(jí)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)及學(xué)分分配表可知,目前我校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)分比例為17.5%(詳見(jiàn)表1),學(xué)分占比有所提升:
二、我校公共事I管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)主要培養(yǎng)面向政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)人事及行政部門(mén)等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。然而,近年來(lái)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)“三低”問(wèn)題嚴(yán)峻:即就業(yè)率低、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率低、就業(yè)滿意度低。在對(duì)賀州市八步區(qū)民政局2013級(jí)實(shí)習(xí)生情況調(diào)研的過(guò)程中,公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在工作中突出的問(wèn)題表現(xiàn)為:文字寫(xiě)作功底弱、辦公系統(tǒng)軟件操作不熟悉、人際交往能力不強(qiáng)、分析和解決問(wèn)題能力缺乏,造成這些問(wèn)題的原因在于以下幾個(gè)方面。
(一)實(shí)踐教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理
2013級(jí)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系是以文化事業(yè)管理方向?yàn)榕囵B(yǎng)目標(biāo),以到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)論文實(shí)踐為主。學(xué)生大一至大三學(xué)年主要以在校內(nèi)理論學(xué)習(xí)為主,未能在此期間積累實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),第四學(xué)年才安排到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí),由此造成學(xué)生到單位實(shí)習(xí)期間缺乏基本的工作技能和能力,與用人單位的崗位能力需求不匹配。
(二)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐性不強(qiáng)
在對(duì)2013級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)生回訪的過(guò)程中,普遍反映在校期間實(shí)踐課程內(nèi)容偏向于理論知識(shí)內(nèi)容的講授,學(xué)生缺乏對(duì)實(shí)際崗位工作內(nèi)容的操作訓(xùn)練。比如從事行政崗位工作的學(xué)生,在工作中經(jīng)常需要與各種人的接觸、各種事務(wù)的辦理、各種公文的處理,同時(shí)還要面臨很多會(huì)議活動(dòng)組織協(xié)調(diào)、來(lái)人來(lái)客接待工作等,如會(huì)場(chǎng)布置、人員接待、會(huì)議流程規(guī)劃等,這些工作通常是需要在較短時(shí)間內(nèi)完成的緊急事務(wù),不能依賴(lài)于簡(jiǎn)單的實(shí)踐教學(xué)來(lái)掌握的工作技能。
(三)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和資源缺乏
實(shí)踐教學(xué)重在檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)實(shí)踐操作能力的掌握,我校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)實(shí)訓(xùn)室,缺乏實(shí)訓(xùn)環(huán)境和設(shè)備資源,學(xué)生缺乏對(duì)工作開(kāi)展流程環(huán)節(jié)的實(shí)際操作機(jī)會(huì),導(dǎo)致在實(shí)習(xí)工作中處處碰壁,造成用人單位對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)工作技能和工作執(zhí)行能力滿意度低。
三、基于新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的公共事業(yè)管理實(shí)踐教學(xué)改革
應(yīng)用型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),應(yīng)該貫穿大學(xué)四年的學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程。我校新道平臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑是:“知自我、懂管理、熟業(yè)務(wù)、強(qiáng)實(shí)踐”。將新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)嵌入到公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)中,能夠解決公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的困境。
(一)實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置
大一學(xué)年開(kāi)展《創(chuàng)業(yè)就業(yè)心智體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)》,即先天特質(zhì)沙盤(pán)課程。該課程總計(jì)16學(xué)時(shí),主要通過(guò)模擬沙盤(pán),以老虎、海豚、企鵝、蜜蜂、八爪魚(yú)五種動(dòng)物屬性,培養(yǎng)學(xué)生從大一開(kāi)始了解自我和行為標(biāo)準(zhǔn),能夠清楚的了解自己的先天特質(zhì);知曉不同個(gè)性之間存在的差異。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中通過(guò)撲克桌游、情景表演、案例分析等,讓學(xué)生能夠根據(jù)人的不同特質(zhì),找到最合適的溝通方式實(shí)現(xiàn)因人而異溝通,提升學(xué)生處理職場(chǎng)人際關(guān)系的能力。大二學(xué)年開(kāi)展《VBSE跨專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)》,該課程總計(jì)40學(xué)時(shí),融入公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的辦公室綜合運(yùn)作訓(xùn)練、社區(qū)管理實(shí)踐和人力資源綜合訓(xùn)練。學(xué)生可以通過(guò)在虛擬的市場(chǎng)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境中根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作業(yè)務(wù)內(nèi)容、管理流程、單據(jù),從事不同職業(yè)崗位“工作”,讓學(xué)生掌握職業(yè)所需的基本技能。大三學(xué)年開(kāi)展《VBSE-創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)》,該課程總計(jì)40學(xué)時(shí)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。由此,將大一到大三的實(shí)踐教學(xué)通過(guò)新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)與大四畢業(yè)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)有效銜接。
(二)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展
通過(guò)開(kāi)展豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)活動(dòng)與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)相融合,教師和學(xué)生利用新道平臺(tái)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如2016年全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽,從院級(jí)到區(qū)級(jí)到全國(guó),公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生均取得了較好的成績(jī),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)銅獎(jiǎng)和自治區(qū)級(jí)金獎(jiǎng)榮譽(yù),這也是我校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中取得的最高榮譽(yù),同時(shí)也可以納入公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)案例。由此,以新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為載體進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練,有利于學(xué)生綜合素質(zhì)能力的鍛煉和提高。
(三)實(shí)踐教學(xué)師資團(tuán)隊(duì)打造
我校轉(zhuǎn)型定位應(yīng)用型人才培養(yǎng),注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,也需要教師從教學(xué)和科研上改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,從政策和行動(dòng)上,都鼓勵(lì)教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從企業(yè)引進(jìn)“雙師型”或注重教師“走出去”向雙師型培養(yǎng),使教師成為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的榜樣,也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)和競(jìng)賽指導(dǎo)提供較強(qiáng)的師資。目前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)師資薄弱,教研室目前僅有4名專(zhuān)業(yè)教師和1名外聘教師開(kāi)展教學(xué)。其中,參與新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國(guó)培訓(xùn)教師2名,獲得新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國(guó)認(rèn)證講師1名,指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)團(tuán)隊(duì)獲獎(jiǎng)教師1名?!半p創(chuàng)教育”的發(fā)展形勢(shì)迫切需要打造專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)更多的青年教師以“雙創(chuàng)教育”為內(nèi)涵,向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的必然趨勢(shì)。
四、結(jié)語(yǔ)