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時(shí)間:2023-09-21 16:38:14
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;經(jīng)濟(jì)法糾紛;司法解決機(jī)制
一、經(jīng)濟(jì)法糾紛
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中,國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法律糾紛是經(jīng)濟(jì)法糾紛,這些糾紛是政府職能部門(mén)運(yùn)行國(guó)家賦予的權(quán)力來(lái)調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟(jì)法糾紛主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)之間的爭(zhēng)議,這些糾紛如果沒(méi)有得到妥善的解決,就會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,因此需要經(jīng)濟(jì)法來(lái)解決各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛,保證經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行。值得一提的是,要辨析一下經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)法糾紛。所謂經(jīng)濟(jì)糾紛,是指利益主體在權(quán)利和義務(wù)方面的矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機(jī)關(guān)單位間的糾紛。而經(jīng)濟(jì)法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)間的爭(zhēng)議。在辨析經(jīng)濟(jì)法糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛的區(qū)別時(shí),一定要明確經(jīng)濟(jì)法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的,是糾紛雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位不對(duì)等的情況下產(chǎn)生的糾紛,它與民事糾紛有著本質(zhì)區(qū)別,當(dāng)然也與一般國(guó)家行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外,如果經(jīng)濟(jì)法糾紛尚未構(gòu)成犯罪,是不能以刑事案件來(lái)解決的。
二、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決必要性
宏觀調(diào)控是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行做有利于社會(huì)發(fā)展的調(diào)控手段,在實(shí)際操作中,政府作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體,在行使國(guó)家賦予的權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)資源配置以及再分配中兼顧效率與公平,在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個(gè)國(guó)家對(duì)資源的管理都是很認(rèn)真的,因?yàn)樗哂邢∪毙?、有限性等特征,有些資源還是非再生資源,可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無(wú)節(jié)制的欲望。國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時(shí),一定不能損害其他人群的利益,如若有另一群體的利益受到損害,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致利益主體間的各類(lèi)紛爭(zhēng)。此外,國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)也不能被濫用,這勢(shì)必影響國(guó)家利益、公共利益。眾所周知,利益紛爭(zhēng)是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法糾紛的根源。經(jīng)濟(jì)法糾紛一旦出現(xiàn),一定要及時(shí)處理并妥善解決,否則將直接影響經(jīng)濟(jì)法的遵守和實(shí)施,也會(huì)使“市場(chǎng)”這只無(wú)形的手無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源配置,不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,因此優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛解決機(jī)制相當(dāng)必然。一般來(lái)說(shuō),解決糾紛的方法有四種:協(xié)商、仲裁、行政和司法,而司法方法糾紛在前三種方法無(wú)法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確,經(jīng)濟(jì)法糾紛的主體如果是國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的機(jī)關(guān)或是組織,就不適用仲裁方法來(lái)解決經(jīng)濟(jì)法糾紛,這是由于仲裁機(jī)構(gòu)本來(lái)就是社會(huì)組織,它無(wú)權(quán)對(duì)行使國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的機(jī)關(guān)或組織行使仲裁權(quán),因此這類(lèi)經(jīng)濟(jì)法糾紛解決不適用仲裁。
三、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制
以干預(yù)、管理和調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性,它的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)主體間的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)法糾紛。這些糾紛包括合法經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛、國(guó)家在整頓經(jīng)濟(jì)秩序中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛和國(guó)家宏觀調(diào)控中引發(fā)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)法糾紛。要建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制,首先要對(duì)調(diào)節(jié)的對(duì)象進(jìn)行深入分析,同時(shí)還要分析當(dāng)前我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化大環(huán)境,兼顧優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制來(lái)尋求能夠有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有效途徑。
(一)民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。提及民事訴訟,實(shí)質(zhì)就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑,包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,經(jīng)濟(jì)法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的,為了公正起見(jiàn),就需要對(duì)現(xiàn)有的普通民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛的制度進(jìn)行優(yōu)化革新。一般來(lái)說(shuō),可采用舉證責(zé)任倒置的手段,當(dāng)然也可以對(duì)處于弱勢(shì)一方的當(dāng)事人提供無(wú)償?shù)姆稍Ec此同時(shí),還需要簡(jiǎn)化訴訟程序來(lái)糾正當(dāng)事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國(guó)家甚至還從當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的角度上采用降低訴訟成本、推行集團(tuán)訴訟制度、建立小額訴訟制度、實(shí)行電子送達(dá)、改進(jìn)公示制度等措施來(lái)保證司法解決的公正和效率。
(二)行政訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法,這種方法主要適用于當(dāng)事人是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或是法律法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織和個(gè)人。它針對(duì)的是具體行政行為,其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力是由國(guó)家或是法律法規(guī)賦予特定的行政機(jī)關(guān)來(lái)行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán),因此國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體間、被調(diào)節(jié)主體間以及調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體間的糾紛需要行政訴訟來(lái)解決,當(dāng)然也有一些受影響的第一方與國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體間也會(huì)有經(jīng)濟(jì)法糾紛,這類(lèi)糾紛也可適用行政訴訟來(lái)解決。
總的來(lái)說(shuō),普通行政訴訟制度可以擴(kuò)大案件受理面,有助于建立科學(xué)有效的集團(tuán)行政訴訟制度,在行政訴訟的種類(lèi)、證據(jù)收集與舉證責(zé)任、撤訴與調(diào)節(jié)等諸多方面要做大量的優(yōu)化工作,這樣才能有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決的需要。
作者:程明月 單位:江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]孫育瑋.替代性糾紛解決機(jī)制(ADR)的借鑒與融合———以紐約和上海為例的相關(guān)法文化法社會(huì)學(xué)思考[J].學(xué)習(xí)與探索,2009.1.
引言
經(jīng)濟(jì)糾紛是企業(yè)在參與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中不可避免的一個(gè)現(xiàn)象。如何在經(jīng)濟(jì)糾紛中更好地保護(hù)好自身的經(jīng)濟(jì)利益,就需要提供必要的、合法的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在這一訴求的推動(dòng)下,法務(wù)會(huì)計(jì)開(kāi)始成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要的分支,被廣泛地應(yīng)用在各種經(jīng)濟(jì)糾紛之中。但是,從當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)的法務(wù)會(huì)計(jì)還存在著很大的提升空間。因此,本文從法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā),探究其經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的問(wèn)題,對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、法務(wù)會(huì)計(jì)的概念及應(yīng)用現(xiàn)狀
(一)法務(wù)會(huì)計(jì)的概念
法務(wù)會(huì)計(jì)是特定主體綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)與法學(xué)知識(shí)以及審計(jì)方法與調(diào)查技術(shù),旨在通過(guò)調(diào)查獲取有關(guān)財(cái)務(wù)證據(jù)資料,并以法庭能接受的形式在法庭上展示或陳述,以解決有關(guān)的法律問(wèn)題的一門(mén)融會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)、證據(jù)學(xué)、偵察學(xué)和犯罪學(xué)等學(xué)科的有關(guān)內(nèi)容為一體的邊緣科學(xué)。
(二)法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步,作為企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的重要組成部分,法務(wù)會(huì)計(jì)的角色正在發(fā)揮出更大的價(jià)值。但是其在具體的應(yīng)用中還存在著需要進(jìn)一步完善的地方。
首先,法務(wù)會(huì)計(jì)具體細(xì)則執(zhí)行的不到位。在企業(yè)日常的法務(wù)會(huì)計(jì)工作中,尤其是對(duì)于一些生產(chǎn)及市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)比較小的企業(yè)來(lái)講,法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其平時(shí)會(huì)計(jì)工作的一個(gè)主要的引導(dǎo)原則與方向。但是,從具體的實(shí)施來(lái)看,部分小企業(yè)并沒(méi)有將法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行完全的落實(shí)與執(zhí)行,都存在著不同程度的打折扣的現(xiàn)象。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,由于相關(guān)流程的不到位,為企業(yè)今后的財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)現(xiàn)與發(fā)展埋下了隱患。這種在觀念上的制約和不足,已經(jīng)極大地影響和制約了企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)職能的穩(wěn)健發(fā)揮。
其次,法務(wù)會(huì)計(jì)理念理解不到位。當(dāng)前的法務(wù)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)正在與國(guó)際相關(guān)要求進(jìn)行了對(duì)接與匹配。這種對(duì)接對(duì)企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)工作提出了較高的要求,一些新的計(jì)算與統(tǒng)計(jì)公式的應(yīng)用在客觀上加大了企業(yè)在法務(wù)會(huì)計(jì)工作中的難度。部分企業(yè)在一些關(guān)鍵的步驟方面出現(xiàn)了一定的折扣現(xiàn)象,這些都從側(cè)面反映出了企業(yè)自身對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)理念理解的不到位。法務(wù)會(huì)計(jì)中的一個(gè)主要工作方向,抑或是一個(gè)主要的問(wèn)題就是從制度層面進(jìn)行不斷地設(shè)計(jì)優(yōu)化與發(fā)展。舉例來(lái)講,當(dāng)前在企業(yè)日常的管理中,出現(xiàn)的諸多制度層面的問(wèn)題在很大程度上是一種制度的缺陷與不足。其中就包括法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自律,會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管,會(huì)計(jì)領(lǐng)域的自查與自我糾正。
最后,企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)工作者的專(zhuān)業(yè)水平面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在很多方面無(wú)論是從內(nèi)容上還是從執(zhí)行法務(wù)會(huì)計(jì)條款的標(biāo)準(zhǔn)上都對(duì)企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)工作人員提出了比較高的要求。這種高標(biāo)準(zhǔn)要求與企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)工作人員現(xiàn)有的水平與素質(zhì)之間的差距是當(dāng)前影響企業(yè)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施的主要不利因素。同樣,在會(huì)計(jì)改革的層面,相關(guān)的人才更是推動(dòng)改革向前推進(jìn)與發(fā)展的重要助燃劑。缺乏人才,尤其是專(zhuān)業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的企業(yè)是很難從根本意義上推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展向一個(gè)更高的水平。由于我國(guó)在法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培訓(xùn)機(jī)制及企業(yè)單位的人才選拔及培訓(xùn)機(jī)制等方面存在的不足,會(huì)計(jì)改革和實(shí)施遭遇了重要的人才危機(jī)。每年,有大量的法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才踏入社會(huì),并且走進(jìn)企業(yè),但是在一線實(shí)施中面臨著諸多的挑戰(zhàn)。
總之,由于主客觀等方面的原因,法務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中,還面臨著比較大的挑戰(zhàn)。如何從制度體系及員工培訓(xùn)等角度來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)更好地實(shí)施是今后企業(yè)管理與發(fā)展層面面臨的主要問(wèn)題。
二、法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的問(wèn)題
(一)人才缺乏
由于法務(wù)會(huì)計(jì)在基礎(chǔ)理論方面,既具有會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)特點(diǎn),也具有法學(xué)及審計(jì)學(xué)的相關(guān)特點(diǎn)。正是這種在基礎(chǔ)理論層面的不足,導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)人才在具體的培養(yǎng)過(guò)程當(dāng)中,包括培養(yǎng)模式的選擇,教學(xué)方法的設(shè)計(jì)及教學(xué)評(píng)價(jià)的實(shí)施等方面處于一個(gè)相對(duì)比較被動(dòng)的發(fā)展局面。在加上當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中,圍繞企業(yè)或者個(gè)人的相關(guān)財(cái)務(wù)的糾紛不斷增多。很多企業(yè)或個(gè)人需要法務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)為其財(cái)務(wù)糾紛的解決尋求出路。因此,造成了法務(wù)會(huì)計(jì)人才的缺乏。具體來(lái)講,這種法務(wù)會(huì)計(jì)人才的缺乏主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是,法務(wù)會(huì)計(jì)人才在數(shù)量上的不足。另一個(gè)是,當(dāng)前培養(yǎng)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的整體水平和質(zhì)量與社會(huì)需求之間還存在著比較大的差距。
(二)法務(wù)會(huì)計(jì)案例缺乏
從國(guó)內(nèi)發(fā)展的情況來(lái)看,圍繞法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的案例還是比較少的。從法務(wù)會(huì)計(jì)自身的學(xué)科特點(diǎn)來(lái)看,法務(wù)會(huì)計(jì)是植根于會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展需要而不斷地從實(shí)踐中進(jìn)行的理論總結(jié)的結(jié)果。但是,由于我國(guó)在法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的時(shí)間比較短,這就在客觀上造成了包括法務(wù)會(huì)計(jì)在內(nèi)的諸多實(shí)踐的案例還不是很多。我國(guó)在整體的學(xué)科構(gòu)建層面,與西方會(huì)計(jì)學(xué)科比較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比還存在著一定的滯后性,因此,當(dāng)前,法務(wù)會(huì)計(jì)在案例研究及發(fā)展層面還存在著很大的提升空間。同時(shí),由于在日常的法務(wù)會(huì)計(jì)具體實(shí)施的一線中,一些新的管理問(wèn)題與現(xiàn)象得不到及時(shí)的理論支持,這些都影響了法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富與擴(kuò)充。同時(shí),法務(wù)會(huì)計(jì)的理論工作者,在很長(zhǎng)一段時(shí)間的理論研究中,將研究的重心放在了對(duì)歐美相關(guān)國(guó)家的理論的綜述研究上,這在一定程度上影響了法務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的結(jié)合,也就導(dǎo)致了法務(wù)會(huì)計(jì)的具體實(shí)踐案例還相對(duì)比較少。
(三)法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)的應(yīng)用較少
需要指出的是,在當(dāng)前涉及法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域還存在著很大的提升空間,這在客觀上影響了法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的提升。一直以來(lái),法務(wù)會(huì)計(jì)在發(fā)揮自身應(yīng)有的職能的進(jìn)程中,就是基于一些傳統(tǒng)的固有觀念而影響其正常職能與作用的發(fā)揮。例如,在一些發(fā)展相對(duì)比較落后的地區(qū),法務(wù)會(huì)計(jì)為企業(yè)的發(fā)展服務(wù),這一點(diǎn)無(wú)可厚非。但是,當(dāng)企業(yè)在日常的運(yùn)營(yíng)中,出現(xiàn)了一些違反會(huì)計(jì)相關(guān)法律時(shí),會(huì)計(jì)行使自身職能的獨(dú)立性就會(huì)由于企業(yè)的管理制度的約束和制約而難以發(fā)揮。同時(shí)基于主客觀等方面的原因,一些企業(yè)缺乏對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)存在意義與價(jià)值的認(rèn)識(shí),這些都是法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用比較少的主要原因。由于在應(yīng)用數(shù)量上的不足,導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)一線應(yīng)用的過(guò)程當(dāng)中缺乏必要的保障,也就在客觀上影響了企業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)候,借助法務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)更好地維護(hù)自身發(fā)展利益的效果。
(四)社會(huì)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用存在誤區(qū)
法務(wù)會(huì)計(jì)從發(fā)展的時(shí)間上來(lái)看還比較短。因此,社會(huì)上關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用還存在著一定的誤區(qū)。例如,關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)獨(dú)立性的誤區(qū)。一些企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中會(huì)安排專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)人員來(lái)處理企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,所面臨的經(jīng)濟(jì)糾紛。企業(yè)會(huì)出于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,利用在管理權(quán)層面的優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)的行使進(jìn)行施壓,使其在相關(guān)的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和結(jié)果上朝向有利于自身經(jīng)濟(jì)利益的方向來(lái)發(fā)展。這種行為是當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中存在的一個(gè)比較大的誤區(qū)。因?yàn)?,按照法?wù)會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則的要求,法務(wù)會(huì)計(jì)所提供相關(guān)數(shù)據(jù)與材料務(wù)必要客觀真實(shí)。如果法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中提供的材料不具有客觀真實(shí)性,不僅僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)糾紛中處于一個(gè)很大的被動(dòng)地位,情節(jié)嚴(yán)重的,還需要擔(dān)負(fù)一定的法律責(zé)任。
三、法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用對(duì)策
(一)注重培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才
為了更好地提升法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用水平,要注重培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才。要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)糾紛中對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的基本訴求出發(fā),來(lái)確定法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。因?yàn)椋瑢?duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立,不但取決于社會(huì)對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)人才的需求環(huán)境,并且還取決于其所屬主體的獨(dú)立性、客觀性和公正性,這些也是其在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展環(huán)境中不斷發(fā)展與完善的基本條件。沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善的發(fā)展與法務(wù)會(huì)計(jì)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制,法務(wù)會(huì)計(jì)人才在其所發(fā)揮的市場(chǎng)價(jià)值也是大打折扣的。所以,在今后的法務(wù)會(huì)計(jì)人才的不斷培養(yǎng)與發(fā)展的過(guò)程中,只有從源頭制度上,確保其培養(yǎng)目標(biāo)的可行性與科學(xué)性,才會(huì)在具體的操作中擁有更大的把控。具體來(lái)講,高校在法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師的招聘和選擇過(guò)程中,除了考察其必要的教育和學(xué)歷背景之外,還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其在具體的法務(wù)會(huì)計(jì)市場(chǎng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)這種教師可以更好地提高法務(wù)會(huì)計(jì)教學(xué)的實(shí)用性。同時(shí),在進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)的教學(xué)過(guò)程當(dāng)中,要安排一定的學(xué)時(shí),讓學(xué)生在市場(chǎng)的一線進(jìn)行實(shí)習(xí)和實(shí)踐,從而提升學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力和水平。經(jīng)過(guò)這種系統(tǒng)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案的確立和實(shí)施來(lái)更好地助力于法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)豐富法務(wù)會(huì)計(jì)案例
當(dāng)前,由于法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)用中的案例還比較少,這就導(dǎo)致在具體的應(yīng)用階段,由于缺乏必要的參考案例而導(dǎo)致法務(wù)會(huì)計(jì)參與和應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)糾紛中的水平很難得到一個(gè)質(zhì)的提升和飛越。因此,在今后的法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用中,不斷地豐富法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用案例,是其在今后的應(yīng)用發(fā)展中所面臨的主要問(wèn)題。關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富途徑,筆者建議從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。一方面,在理論層面,可以嘗試在高等院校及科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中,建立定期的學(xué)術(shù)交流機(jī)制,通過(guò)定期的學(xué)術(shù)探討當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)糾紛領(lǐng)域出現(xiàn)的法務(wù)會(huì)計(jì)案例。同時(shí),在不斷發(fā)展與完善的基礎(chǔ)上,建立國(guó)際學(xué)術(shù)互動(dòng)組織,更好地將法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)案例問(wèn)題實(shí)現(xiàn)國(guó)際層面的接軌。另一方面,在實(shí)踐層面,法務(wù)會(huì)計(jì)工作者要積極進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)理論的實(shí)踐,通過(guò)在市場(chǎng)一線的實(shí)踐,不斷的獲得一手的法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用案例,從而更好的為法務(wù)會(huì)計(jì)案例的豐富提供更多的素材。
(三)加大法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用力度
從上文可以看出,當(dāng)前法務(wù)會(huì)計(jì)在具體的市場(chǎng)中的應(yīng)用案例還比較少。這種現(xiàn)狀一方面,不利于法務(wù)會(huì)計(jì)自身理論體系的豐富與完善。另一方面,企業(yè)由于缺乏對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用,會(huì)在一定程度上降低對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知與信任程度。因此,在法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛的應(yīng)用與發(fā)展中,要從以下兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用力度。一方面,從組織建設(shè)上,將法務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)的履行作為一個(gè)常態(tài)化的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行實(shí)施。這就包括法務(wù)會(huì)計(jì)人才的招聘與培養(yǎng)。另一方面,在企業(yè)的文化建設(shè)及戰(zhàn)略的制定與調(diào)整中,都要積極發(fā)揮法務(wù)會(huì)計(jì)自身的價(jià)值與作用。只有在這種應(yīng)用力度與水平不斷提升的條件下,法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用與提升才會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。
(四)加大對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳
當(dāng)前,法務(wù)會(huì)計(jì)在具體的應(yīng)用領(lǐng)域還存在著認(rèn)知程度不高的問(wèn)題。其中包括企業(yè)及個(gè)人的認(rèn)知度。在新媒體不斷發(fā)展的今天,相關(guān)職能部門(mén)可以通過(guò)利用各種各樣的信息傳播媒介,通過(guò)科學(xué)、易懂的表達(dá)方式,來(lái)將法務(wù)會(huì)計(jì)具體內(nèi)涵與與要求更大范圍的進(jìn)行講解。例如,在一些地方通過(guò)開(kāi)展法務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)企業(yè)的方式,讓更多的企業(yè)及社會(huì)群體,更好地認(rèn)知法務(wù)會(huì)計(jì),對(duì)其基本的職業(yè)內(nèi)涵及相關(guān)的職責(zé)進(jìn)行宣傳,進(jìn)而提高大眾對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)知度。在加大對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)宣傳的過(guò)程當(dāng)中,要避免過(guò)于理論化的宣傳方式,在宣傳的內(nèi)容及宣傳媒介的選擇等方面都要進(jìn)行精心的選擇,從而達(dá)到一個(gè)比較好的宣傳效果。相關(guān)政府職能部門(mén),要從具體的規(guī)章制度層面,對(duì)相關(guān)企業(yè)的法務(wù)會(huì)計(jì)的宣傳效果進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)這種宣傳,一方面,可以減少企業(yè)及個(gè)人在法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用中存在的誤區(qū)。另一方面,也可以更好的引導(dǎo)企業(yè)利用法務(wù)來(lái)更好的保護(hù)自己在經(jīng)濟(jì)糾紛中的合法權(quán)益,進(jìn)而促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)糾紛中應(yīng)用價(jià)值的提升。
關(guān)鍵詞:國(guó)有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收
Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.
Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering
不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來(lái),隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問(wèn)題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小、難度增大,依法清收工作越來(lái)越重要。但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專(zhuān)業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級(jí)法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)、處理分散、效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高、訴訟費(fèi)墊支金額高、案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專(zhuān)業(yè)層次和整體效益亟待提高。對(duì)此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化績(jī)效拓展機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專(zhuān)長(zhǎng)作用,深層推進(jìn)不良資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化追償,實(shí)施集中強(qiáng)化依法清收,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、集中強(qiáng)化依法清收的內(nèi)涵
集中強(qiáng)化依法清收,是指在落實(shí)各行現(xiàn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理制度、要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主、當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面、環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級(jí)法院以銀行為原告經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專(zhuān)業(yè)工作。
二、集中強(qiáng)化依法清收的組織機(jī)構(gòu)
整合或依托管轄行法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)組成經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合的依法清收機(jī)構(gòu),集中本級(jí)轄內(nèi)具有法律事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)長(zhǎng)的人員,專(zhuān)業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理層次。案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時(shí)可從本行律師庫(kù)或所需專(zhuān)長(zhǎng)人員中臨時(shí)彌補(bǔ)。
三、集中強(qiáng)化依法清收的層次范圍
根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟(jì)糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對(duì)稱、結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)可集中以下四類(lèi)屬本級(jí)行管轄權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。
1.超過(guò)當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。
2.超過(guò)當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級(jí)法院審執(zhí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。
3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴、申訴至上級(jí)法院的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。
4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級(jí)執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。
符合上述范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在做好案件及訴訟費(fèi)墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴、已訴兩類(lèi)分別集中、處理。
首先,當(dāng)事行擬訴的案件。按規(guī)定經(jīng)調(diào)查、審查、審批、移交后集中管轄行依法清收機(jī)構(gòu)全程處理。
其次,當(dāng)事行已訴的案件。移交上級(jí)法院的遺留案件或須提級(jí)執(zhí)行、異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)、保證期間執(zhí)行期限的證明材料、審執(zhí)階段的法律文書(shū)、借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財(cái)產(chǎn)狀況、未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說(shuō)明等相關(guān)材料。其中:①屬內(nèi)部員工案件,實(shí)行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)審查同意后接收。②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報(bào)雙方解除原《委托協(xié)議》的書(shū)面文件,或上報(bào)雙方同意變更委托條款的補(bǔ)充協(xié)議或修改協(xié)議,并報(bào)審實(shí)施。
四、集中強(qiáng)化依法清收的程序
為全面、科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)依法清收工作,對(duì)管轄行集中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)實(shí)行以效益為目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)化、全程化、規(guī)范化、精細(xì)化和責(zé)任制管理,按以下程序運(yùn)作:
1.擬訴調(diào)查階段。由當(dāng)事行根據(jù)管戶信貸檔案等負(fù)責(zé)調(diào)查、收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)報(bào)送《擬訴調(diào)查報(bào)告》并附全部證據(jù)材料。主要內(nèi)容包括:訴訟時(shí)效、保證期間時(shí)效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性、合法性,借款人、保證人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況,預(yù)計(jì)可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等。上報(bào)期以預(yù)警信號(hào)和訴訟時(shí)效、保證時(shí)效為限:債務(wù)人、保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時(shí)上報(bào)或先保全后上報(bào);一般案件至少于訴訟時(shí)效、保證期到期一個(gè)月前上報(bào);重大疑難案件至少于訴訟期、保證時(shí)效到期兩個(gè)月前上報(bào)。
2.訴前審查階段。由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)完成,同級(jí)行依法清收機(jī)構(gòu)前置介入,根據(jù)報(bào)送擬訴案件材料,從事實(shí)證據(jù)、法律法規(guī)、管理權(quán)限、預(yù)測(cè)效益等方面進(jìn)行分析、審查,主要包括訴訟時(shí)效、擔(dān)保時(shí)效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測(cè)效益等,并按三種情況分類(lèi)限期處理。
首先,對(duì)證據(jù)充分且具有可訴性的本級(jí)行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個(gè)工作目?jī)?nèi)完成審查審批。其次,對(duì)證據(jù)不全的上報(bào)案件,及時(shí)退回當(dāng)事行限期補(bǔ)充材料,補(bǔ)報(bào)確認(rèn)后同上工作日內(nèi)完成審查審批。再次,對(duì)預(yù)測(cè)匡算收不抵支的無(wú)效益案件,暫采取非訴方式下達(dá)《法律事務(wù)提示函》、《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見(jiàn),由當(dāng)事行負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)保全。
3.訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化追償,全程精細(xì)化管理、市場(chǎng)化處置,當(dāng)事行和相關(guān)部門(mén)搞好配合。
立案環(huán)節(jié)。依法清收機(jī)構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個(gè)工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案,主要內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點(diǎn)、法官選擇、注意事項(xiàng)、結(jié)果預(yù)測(cè)等。立案時(shí)要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費(fèi),以減少墊付資金的額度和期限。
審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)做好庭前準(zhǔn)備工作,適時(shí)掌握案情動(dòng)態(tài),并按時(shí)提交證據(jù),如有必要,當(dāng)事行應(yīng)派管戶經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時(shí)保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通,跟蹤了解審理動(dòng)向,在全力維護(hù)本行合法權(quán)益前提下促進(jìn)法院快審早判。如有結(jié)論性意見(jiàn)(如一、二審判決書(shū),調(diào)解書(shū)等)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系,反饋當(dāng)事行和本級(jí)行法規(guī)部門(mén)。
執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書(shū)簽收后,依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行,著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右互補(bǔ)的專(zhuān)業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式,加大對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行力度:即對(duì)外聯(lián)系法院實(shí)行專(zhuān)題部署、限期執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行,聯(lián)系相關(guān)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)委托執(zhí)行等;對(duì)內(nèi)啟動(dòng)責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)當(dāng)事行及相關(guān)部門(mén)、人員通力配合,進(jìn)一步查找、收集借款人、保證人的財(cái)產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體,主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施,最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。
處置環(huán)節(jié)。對(duì)集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評(píng)估、拍賣(mài)、清場(chǎng);對(duì)執(zhí)行法院暫未拍賣(mài)出的非現(xiàn)金資產(chǎn),依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴(kuò)大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評(píng)估拍賣(mài);經(jīng)上述程序仍未拍賣(mài)的非現(xiàn)金資產(chǎn),依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時(shí)裁定為本行抵債資產(chǎn),由有權(quán)行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后集中批量公開(kāi)拍賣(mài)。
結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后,依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將所辦案件全宗材料進(jìn)行移交,由法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。
五、集中強(qiáng)化依法清收的配套措施
為降低訴訟成本費(fèi)用,提高案件處理效率,解決以往各基層行在上級(jí)法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進(jìn)行案件報(bào)批、外聘報(bào)批、墊支報(bào)批等往返奔波、延時(shí)耗力的分散狀況,統(tǒng)一采取對(duì)外以管轄行為訴訟主體辦理案件,對(duì)內(nèi)實(shí)行歸并所屬行“集中收支墊付,分別建立臺(tái)賬,逐案軋計(jì)損益,核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營(yíng)管理模式。
1.集中收支墊付。依法清收機(jī)構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費(fèi)、保全費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等規(guī)費(fèi),暫由本級(jí)行財(cái)會(huì)部門(mén)在“墊付訴訟費(fèi)”科目統(tǒng)一墊支,以法收回的貨幣資金先劃入本級(jí)行“其他應(yīng)付款”科目。
2.分別建立臺(tái)賬。管轄行財(cái)會(huì)部門(mén)統(tǒng)一在上述科目中對(duì)各發(fā)案行分別建立經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟臺(tái)賬,明確專(zhuān)人管理,做好收支記賬。
原告:郯城縣金穗糧油有限責(zé)任公司。
被告:江蘇省新沂市群冠配貨中心。
被告江蘇省新沂市群冠配貨中心曾給原告郯城縣金穗糧油有限責(zé)任公司提供過(guò)車(chē)輛信息服務(wù)。2002年8月,被告負(fù)責(zé)人朱喬明安排一輛在其配貨中心登記的冀AK2695號(hào)東風(fēng)運(yùn)輸車(chē),為原告運(yùn)輸小麥。承運(yùn)車(chē)主王立田支付了100元介紹費(fèi)后,朱喬明開(kāi)出了派車(chē)單。派車(chē)單注明:今有我配貨中心派汽車(chē)去你處裝小麥,貨到興福,車(chē)號(hào)2695,全價(jià)每噸50元整。此后,原告業(yè)務(wù)員張慶帶該車(chē)到新沂市棋盤(pán)鎮(zhèn),將購(gòu)買(mǎi)的“陜農(nóng)”229優(yōu)質(zhì)小麥380麻袋,凈重34200公斤,交付給王立田裝運(yùn)。原告并開(kāi)出了《發(fā)貨明細(xì)表》一式四聯(lián),王立田在該表“承運(yùn)部門(mén)”欄內(nèi)簽名,其中交貨聯(lián)和回執(zhí)聯(lián)王立田持有。原告支付王立田1000元運(yùn)費(fèi)后,未派人押車(chē)。
原告次日與王立田電話聯(lián)系,王稱車(chē)已過(guò)濟(jì)南。原告此后與王失去聯(lián)系,也未再收到該批貨物。經(jīng)查,王立田的身份證、行車(chē)證、車(chē)牌號(hào)均系偽造。原告遂以被告不守商業(yè)誠(chéng)信,嚴(yán)重違反貨運(yùn)合同的約定,提起訴訟。
「審判
法院受理后,認(rèn)為該案因涉及經(jīng)濟(jì)詐騙,遂中止訴訟,將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。此后,原告撤回了起訴。
「評(píng)析
本案雖然最終以撤訴結(jié)案,但在審理過(guò)程中應(yīng)否中止審理、居間人應(yīng)否擔(dān)責(zé)等問(wèn)題較典型,有進(jìn)一步探討價(jià)值。
一、本案是否符合中止審理?xiàng)l件。
先刑事后民事是處理刑民交叉案件通常適用的原則,即當(dāng)某一民事訴訟與刑事訴訟有聯(lián)系,刑事犯罪事實(shí)的認(rèn)定與否影響民事訴訟最終結(jié)果的情況下,先處理刑事訴訟,再審理民事訴訟。先刑事后民事符合審判客觀規(guī)律。當(dāng)刑事審判認(rèn)定某種事實(shí)可能導(dǎo)致民事案件當(dāng)事人民事責(zé)任的承擔(dān)與否、如何承擔(dān)的情況下,先刑事后民事成為必然。但在具體操作中,不能片面理解該原則,認(rèn)為只要涉及刑事犯罪,民事訴訟都不能進(jìn)行,這樣勢(shì)必造成被害人的民事權(quán)利得不到及時(shí)有效的法律保障。因此,在刑事案件沒(méi)有偵破或涉嫌犯罪的人沒(méi)有抓獲的情況下,對(duì)可以分開(kāi)審理的民事案件,不應(yīng)中止審理,應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的事實(shí),對(duì)其他共同致害人、負(fù)有連帶賠償責(zé)任的單位和個(gè)人先行判決給付。
最高人民法院在1998年4月29日施行的《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》(下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)中對(duì)刑民交叉案件的審理作出了相應(yīng)的規(guī)定?!兑?guī)定》確認(rèn)了以下兩原則:1、同一公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織因不同的法律事實(shí),分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的,經(jīng)濟(jì)糾紛案件和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理。2、人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中,發(fā)現(xiàn)與本案有牽連,但與本案不是同一法律關(guān)系的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑線索、材料,應(yīng)將犯罪嫌疑線索、材料移送有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)查處,經(jīng)濟(jì)糾紛案件繼續(xù)審理。
上述原則實(shí)際確立了刑民案件是否可以并行審理的標(biāo)準(zhǔn)是基于“不同的法律事實(shí)”或“不同的法律關(guān)系”。但是,由于同一的法律事實(shí)可能涉及不同的法律關(guān)系;也由于刑事證據(jù)與民事證據(jù)在取得方式上的不同,而導(dǎo)致在民事上認(rèn)定的屬于不同法律事實(shí)的行為,通過(guò)刑事訴訟可能認(rèn)定為屬于同一法律事實(shí)。因此,《規(guī)定》確立的原則,在具體操作中仍會(huì)出現(xiàn)分歧。
由于先刑后民原則確立的前提是刑事案件的處理與認(rèn)定會(huì)對(duì)民事案件的處理產(chǎn)生影響,在適用刑民案件并行審理原則時(shí),應(yīng)首先考慮這個(gè)前提?;诖?,筆者認(rèn)為:案件當(dāng)事人涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪,當(dāng)難以明確排除涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的行為認(rèn)定不影響經(jīng)濟(jì)糾紛民事法律事實(shí)的認(rèn)定時(shí),經(jīng)濟(jì)糾紛案件應(yīng)裁定中止審理,待刑事部份處理后再作出相應(yīng)處理;但是,案件當(dāng)事人明顯因不同的法律事實(shí)而分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的,刑民案件可以分別審理。
根據(jù)上述分析,筆者認(rèn)為,本案不應(yīng)中止審理。理由在于:首先,本案民事訴訟主體與刑事犯罪主體不同。本案原告以貨運(yùn)合同違約賠償糾紛起訴的是被告江蘇省新沂市群冠配貨中心,而非起訴犯罪嫌疑人王立田,原告并沒(méi)有主張也沒(méi)有證據(jù)證明本案被告涉嫌犯罪,本案被告與犯罪嫌疑人不屬于同一主體。其次,犯罪嫌疑人王立田的行為明顯不影響本案民事法律事實(shí)的認(rèn)定。原告之所以要求被告賠款,是其自認(rèn)為有法律規(guī)定被告應(yīng)先行代為賠償。原告并不認(rèn)為被告是和犯罪嫌疑人王立田共謀詐騙。如果本案原告是以被告和王立田合伙詐騙為由起訴,那么本案則是純粹的合同詐騙,不屬于人民法院直接受案范圍。再次,本案刑事犯罪與本案民事部分,實(shí)質(zhì)上分別涉及了貨運(yùn)合同與居間合同,兩者系不同法律關(guān)系,因此刑民可以分開(kāi)審理。
二、本案是否是貨運(yùn)合同糾紛。
原告認(rèn)為本案是貨運(yùn)合同糾紛,主張被告依法應(yīng)代承運(yùn)車(chē)輛先行賠償。其依據(jù)是1996年1月26日交通部以交公路發(fā)109號(hào)文件的《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法》。該法第2條規(guī)定:“道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于道路貨物運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!?;第3條規(guī)定:“凡在我國(guó)境內(nèi)從事貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng),均適用本辦法?!?;第15條規(guī)定:“貨運(yùn)受理是指為貨主代辦運(yùn)輸手續(xù),代提代送貨物,為車(chē)主組織貨源、代辦運(yùn)輸手續(xù),代提代送貨物,為車(chē)主組織貨源、代辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)等貨運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各種受理貨物托運(yùn)、聯(lián)托運(yùn)、貨物配載等均屬貨運(yùn)受理?!?;第19條第2款規(guī)定:“當(dāng)發(fā)生貨運(yùn)質(zhì)量責(zé)任事故,需承托人賠償時(shí),托運(yùn)人可向貨運(yùn)受理業(yè)戶提出,受理業(yè)戶查清確屬承運(yùn)人責(zé)任后,先行賠償,然后再向?qū)嶋H承運(yùn)人追償?!薄?/p>
筆者認(rèn)為,原、被告不存在貨運(yùn)合同關(guān)系。首先,本案被告以收取傭金為目的,接受了王立田委托,為其聯(lián)系本案原告貨源,通過(guò)說(shuō)合使原告和王立田達(dá)成了運(yùn)貨協(xié)議。其次,由于承運(yùn)車(chē)輛僅是過(guò)路外省空車(chē),王立田只是在被告處登記,委托被告介紹給貨主,承運(yùn)車(chē)主王立田和被告沒(méi)有任何隸屬關(guān)系。再次,原告并沒(méi)有將承運(yùn)費(fèi)用交給被告而是直接支付給了車(chē)主王立田,王立田亦在承運(yùn)部門(mén)欄上簽名。因此,本案被告開(kāi)出的派車(chē)單,僅是原告和承運(yùn)車(chē)主達(dá)成貨運(yùn)合同的證明,并不是原、被告直接作為貨運(yùn)合同雙方達(dá)成協(xié)議的依據(jù)。根據(jù)合同法424條規(guī)定,被告是為原告和王立田訂立貨運(yùn)合同提供了媒介服務(wù),原、被告發(fā)生的關(guān)系僅是居間合同關(guān)系。
本案原告以交通部規(guī)章為依據(jù)要求被告先行賠償,筆者認(rèn)為,是不妥當(dāng)?shù)?。首先,本案并非貨運(yùn)質(zhì)量事故,規(guī)章亦未規(guī)定貨物丟失責(zé)任的承擔(dān)。其次,根據(jù)立法法有關(guān)規(guī)定,人民法院審理民事案件,依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、和單行條例,可以參照規(guī)章。在參照規(guī)章時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章的規(guī)定是否合法有效進(jìn)行判斷,對(duì)于合法有效的規(guī)章應(yīng)當(dāng)適用。本案涉及的居間合同和貨運(yùn)合同,均是我國(guó)合同法明確規(guī)定的有名合同,而原告引用的規(guī)章對(duì)合同法規(guī)定的貨運(yùn)合同的義務(wù)主體范圍作了不適當(dāng)擴(kuò)大,與合同法相抵觸。根據(jù)立法法規(guī)定的上位法優(yōu)于下位法原則,原告援引的交通部規(guī)章在本案并不適用。
三、本案居間人是否擔(dān)責(zé)。
有意見(jiàn)認(rèn)為,由于本案被告對(duì)委托人身份及車(chē)輛情況的審查存在嚴(yán)重疏漏,違反了居間人義務(wù),向原告提供了虛假情況,為刑事犯罪提供了便利條件,被告主觀上存在重大過(guò)失,應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
筆者認(rèn)為不然,本案被告不應(yīng)擔(dān)責(zé)。
首先,被告已履行了居間人的謹(jǐn)慎注意義務(wù)。由于被告系經(jīng)紀(jì)服務(wù)行業(yè),根據(jù)該行業(yè)特殊要求,被告在受本案承運(yùn)車(chē)主委托時(shí),已將承運(yùn)車(chē)輛的相關(guān)證明和承運(yùn)車(chē)主身份證在其能力范圍內(nèi)進(jìn)行審核,并作了全面記錄。雖然被告未發(fā)現(xiàn)有偽造跡象與以后偵查結(jié)果相悖,但作為被告并無(wú)專(zhuān)門(mén)的設(shè)備和認(rèn)定能力,在接受客戶委托時(shí),對(duì)有關(guān)證件的真假辨別,只能進(jìn)行一般性的形式審查。被告未發(fā)現(xiàn)偽造后果,只是為原告的受損提供了一種可能,并未直接造成經(jīng)濟(jì)損失,不構(gòu)成直接的因果關(guān)系。
[關(guān)鍵詞]營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力;高職經(jīng)濟(jì)法;教學(xué)改革;特色與創(chuàng)新
[中圖分類(lèi)號(hào)]G71[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2013)9-0061-03
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛越來(lái)越多,或多或少給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,其中涉及營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)糾紛居首位。高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)崗位群為銷(xiāo)售代表、業(yè)務(wù)主管、市場(chǎng)策劃、產(chǎn)品管理、售后服務(wù)等,這些崗位群需要具備溝通協(xié)調(diào)談判、客戶信息管理、銷(xiāo)售管理、產(chǎn)品設(shè)貨、市場(chǎng)調(diào)研、預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生等能力。高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)應(yīng)著眼于培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的能力,這就需要轉(zhuǎn)變高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的教學(xué)理念,選取營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力所需的教學(xué)內(nèi)容,修訂營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法能力標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)實(shí)施綱要,完善教學(xué)手段與方法,制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)學(xué)生依法經(jīng)商理念的樹(shù)立和預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生能力的專(zhuān)業(yè)法律技能的培養(yǎng),預(yù)防和減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益,建設(shè)和諧社會(huì),具有重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。
1經(jīng)濟(jì)法教學(xué)現(xiàn)狀分析
經(jīng)濟(jì)法課程是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、汽車(chē)技術(shù)服務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)、表演藝術(shù)(汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)與模特藝術(shù))、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、金融產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、物流、工商企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)能力支撐課,近幾年,經(jīng)濟(jì)法已進(jìn)行了能力本位課程改革和院級(jí)精品課程建設(shè),教學(xué)改革已取得了一定的成效,但經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師多為法學(xué)(法律)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),在高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中往往更多地注重經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的傳授,而對(duì)于高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)應(yīng)為專(zhuān)業(yè)服務(wù)的理念則有所缺乏,對(duì)教學(xué)所服務(wù)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)崗位群、專(zhuān)業(yè)職業(yè)崗位能力的了解也缺乏全面性。因?yàn)橐紤]多專(zhuān)業(yè)教學(xué)的需要,在教學(xué)內(nèi)容的選取上,往往是適用于各專(zhuān)業(yè)的通類(lèi)的教學(xué)模塊。在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中,案例教學(xué)法是普遍采用的一種教學(xué)手段與方法,但使用的“案例”多為模擬案例,缺乏企業(yè)全息化案例,案例以教師收集為主,很少有學(xué)生的參與。課程考核方式主要采用課堂書(shū)面考核形式,分為應(yīng)知考核與應(yīng)會(huì)考核,即知識(shí)題與技能題兩大部分。
2營(yíng)銷(xiāo)崗位法律需求調(diào)研情況分析
21調(diào)研基本境況分析
結(jié)合浙江物產(chǎn)《非法律人員法律知識(shí)》培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā),課題組深入物產(chǎn)國(guó)貿(mào)、中大股份、物產(chǎn)元通、物產(chǎn)金屬進(jìn)行了深度訪談和問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)研對(duì)象公司業(yè)務(wù)人員,共48人,收回有效調(diào)查問(wèn)卷33份。
從調(diào)查情況看,企業(yè)業(yè)務(wù)人員法律知識(shí)了解途徑:上網(wǎng)或看書(shū)查占545%;咨詢法律人士占485%;到相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)查詢占273%。比較了解的是《合同法》、《公司企業(yè)法》、《擔(dān)保法》,分別占455%;333%;273%。其中,有兩名被調(diào)查人員認(rèn)為對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)都不是很了解,占6%。但是,在訪談中發(fā)現(xiàn),對(duì)以上法律中的一些基本概念還是有模糊的。
22企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)崗位法律知識(shí)需求情況分析
221物產(chǎn)國(guó)貿(mào)
國(guó)內(nèi)貿(mào)易碰到最多的《合同法》,主要涉及合同條款、合同的履行(特別是貨款的拖欠)、貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移;還有擔(dān)保;買(mǎi)賣(mài)合同之格式條款。國(guó)際貿(mào)易中主要涉及仲裁地的約定;市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)時(shí)的毀約情況。
222中大股份
認(rèn)為需要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《金融法》等,主要涉及合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。
223物產(chǎn)元通
認(rèn)為需要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等內(nèi)容。
224物產(chǎn)金屬
認(rèn)為需要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》。主要涉及合同的規(guī)范簽訂,包括現(xiàn)貨合同和合同的簽訂。
3基于營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革目標(biāo)
基于營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力即預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生能力的需要,從轉(zhuǎn)變高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的教學(xué)理念入手,對(duì)高職營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容的選取、教學(xué)手段與方法的完善、考核標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面進(jìn)行探索與實(shí)踐,培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)學(xué)生依法經(jīng)商意識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律技能。
4基于營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革內(nèi)容
41轉(zhuǎn)變高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的教學(xué)理念
高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)與法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的目的有所不同,前者為營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù),側(cè)重于預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生能力的培養(yǎng);后者為法律專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù),側(cè)重于解決經(jīng)濟(jì)糾紛能力的培養(yǎng)。因此,高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師首先應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,充分了解營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),及課程在專(zhuān)業(yè)中的定位。為此,課程負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)課程組教師認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。
42選取營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力所需的教學(xué)內(nèi)容
高職營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)內(nèi)容的選取,應(yīng)符合營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力所需,即教學(xué)內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)的契合。對(duì)現(xiàn)有適用于各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,結(jié)合調(diào)研情況,企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)崗位所需經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)需要,在充分了解營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位所需能力的基礎(chǔ)上,并結(jié)合高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)員考證要求,選取教學(xué)模塊內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容分四大板塊:經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)、市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)行為法、市場(chǎng)秩序法,其中,經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)主要包括法人、、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中必須了解掌握的基本概念;市場(chǎng)主體法主要包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人,包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等,要求學(xué)生掌握這些市場(chǎng)主體設(shè)立、運(yùn)行、管理等過(guò)程中應(yīng)遵守的基本規(guī)則;市場(chǎng)行為法主要包括《合同法》、《擔(dān)保法》、《商標(biāo)法》、《票據(jù)法》等;市場(chǎng)秩序法主要包括《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
43完善教學(xué)手段與方法
431案例教學(xué)法案例教學(xué)法已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中普遍采用的一種教學(xué)手段與方法,我們改革的重點(diǎn)將是企業(yè)真實(shí)案例即全息化案例的收集與選用上,使案例更具真實(shí)性,以利于培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防類(lèi)似經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的能力;除教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師收集案例外,發(fā)動(dòng)學(xué)生參與全息化案例的收集,經(jīng)教師指導(dǎo)后,在課堂上與同學(xué)分享。教師對(duì)案例分析主要起引導(dǎo)作用,不是直接分析答案,而是以總結(jié)糾錯(cuò)為主。
另外,采用案例教學(xué)法也需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題:一是教師要給出案例問(wèn)題的明確答案和法律依據(jù)。與其他學(xué)科中案例教學(xué)法的應(yīng)用不同,《經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)》課程中案例問(wèn)題的答案基本是明確的、唯一的,教師在每個(gè)案例教學(xué)后一定要給出明確的答案和相應(yīng)的法律依據(jù)。二是注意循序漸進(jìn)。教師要隨著《經(jīng)濟(jì)法》課程的逐步深入、學(xué)生經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的不斷增加,由簡(jiǎn)單到復(fù)雜地應(yīng)用案例教學(xué)法,給學(xué)生一個(gè)從了解、接受到熟練、掌握的適應(yīng)過(guò)程。三是要避免使學(xué)生形成不正確的概括化認(rèn)識(shí)??赡苣骋粌蓚€(gè)案例所展現(xiàn)出來(lái)的信息非常吸引人,學(xué)生也深受影響,但他在這一兩個(gè)案例上形成的概括化認(rèn)識(shí),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法律的原理、概念,從而導(dǎo)致“過(guò)度概括化”現(xiàn)象的產(chǎn)生。應(yīng)讓學(xué)生明確我國(guó)是成文法國(guó)家而不是判例法國(guó)家,是用法學(xué)原理和法律條文來(lái)分析解決案例,而不是借先前的判例來(lái)分析新的案例。
432多媒體教學(xué)法
經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)課程的特點(diǎn)在于隨著社會(huì)生活的變化和立法的需要,各類(lèi)單行法律會(huì)不斷修改,而教材的制定由于各種各樣的原因無(wú)法及時(shí)更新,給教師教學(xué)帶來(lái)了不便。采用多媒體制作課件后可以及時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新,能夠做到電子教案與現(xiàn)行法律的同步。由于多媒體集文本、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的視頻、音頻等多種媒體的優(yōu)勢(shì)于一體,是一種在功能上更為完善的信息傳遞體系,在課堂教學(xué)的有限時(shí)間內(nèi),可以通過(guò)圖片、文字的演示,通過(guò)超級(jí)鏈接各種相關(guān)資料和互聯(lián)網(wǎng)上的最新信息,傳遞給學(xué)生大量的信息,擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備。多媒體教學(xué)也大大節(jié)省了板書(shū)時(shí)間,將老師從繁復(fù)的板書(shū)中解脫出來(lái),以便集中精力給學(xué)生講解概念的內(nèi)涵等內(nèi)容,還可以彌補(bǔ)某些老師板書(shū)不夠清晰的不足。
433啟發(fā)式教學(xué)法
采用啟發(fā)式教學(xué)方法必須要有可供選擇的材料,重視選材的典型性和生動(dòng)性。例如,合同生效的條件通過(guò)合同成立是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題,而生效則涉及法律問(wèn)題,不同的人或在不同情況下訂立合同行為所具有的法律效力是有差異的,但有何差異,應(yīng)與生活中的實(shí)例相聯(lián)系,使學(xué)生在心中提出疑問(wèn),產(chǎn)生尋求答案的渴望,激起學(xué)生的探索興趣。
434事務(wù)所咨詢式教學(xué)方法
事務(wù)所咨詢式教學(xué)方法是一種實(shí)踐教學(xué)法,是指可以參照律師事務(wù)所的咨詢模式,由學(xué)生定期在事務(wù)所輪流值班,接待有關(guān)人員咨詢,或當(dāng)場(chǎng)處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)法方面的糾紛、爭(zhēng)議。事務(wù)所咨詢式教學(xué)方法可以使學(xué)生靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)到的知識(shí),使其對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)加深并理解、鞏固,而且這種方法也往往能使學(xué)生遇到一些復(fù)雜、疑難問(wèn)題,從而迫使學(xué)生查閱大量資料、請(qǐng)教老師、與同學(xué)探討等,容易調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與求知欲。另外,這種方法處理業(yè)務(wù)的仿真性強(qiáng),對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)判斷能力、業(yè)務(wù)處理能力、人際交往能力也非常有益。但這種做法頗有難度,主要是咨詢、投訴人員的來(lái)訪頻率及提出問(wèn)題的復(fù)雜性等,為保證律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)量,接待時(shí)間也不宜過(guò)頻及過(guò)長(zhǎng)。
44制定考核標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力和高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)員考證要求,制定考核標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)知部分主要考核營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位所需掌握的基本經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),以卷面筆試形式完成。重點(diǎn)是制定應(yīng)會(huì)部分考核標(biāo)準(zhǔn)。
5基于營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革特色與創(chuàng)新
(1)體現(xiàn)高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師與法律類(lèi)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師在教學(xué)理念上的差別,這是高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革的前提條件與根本保證。
(2)高職營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容的選取,與營(yíng)銷(xiāo)職業(yè)崗位能力和高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)員考證相結(jié)合,而不是通類(lèi)的適用于各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)模塊,充分體現(xiàn)課程為專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的宗旨。
(3)師生共同參與全息化案例的收集與分析,一方面,使教師有更多機(jī)會(huì)接觸企業(yè),提高經(jīng)濟(jì)法教師的實(shí)踐教學(xué)水平;另一方面,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,更加明確學(xué)習(xí)目標(biāo),使整個(gè)教學(xué)事半功倍。
(4)學(xué)生在應(yīng)會(huì)考核標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),自行收集、分析、總結(jié)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)崗位容易發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案例,這是對(duì)課程技能考核的一種嘗試。
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一、影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要矛盾糾紛
從調(diào)查中看,我縣社會(huì)普遍和諧穩(wěn)定,廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè),經(jīng)濟(jì)持速發(fā)展,但仍然還存在著影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛,有些矛盾糾紛在一定程度上還在呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、土地山場(chǎng)糾紛增多。從調(diào)查的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,土地山場(chǎng)糾紛普遍呈上升趨勢(shì)。洋港司法所去年調(diào)處土地山場(chǎng)糾紛15起。今年元至11月份已調(diào)處18起,增長(zhǎng)20%。有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地山場(chǎng)糾紛占全年調(diào)處糾紛的30%以上,其中,三溪司法所今年調(diào)處較大糾紛32起,涉及土地、山場(chǎng)、湖泊等權(quán)屬糾紛達(dá)15起,占49.4%,而且,這些矛盾糾紛大多帶有群體性,處理不及時(shí),極易引起。洋港鎮(zhèn)小港村小失羅組與小泉組因一叫關(guān)口,面積約80余畝的山地發(fā)生權(quán)屬糾紛,雙方經(jīng)常鬧得劍拔弩張,今年五月又因此引發(fā)矛盾,雙方各召集百余人,一場(chǎng)械斗眼看就要發(fā)生。司法所得知消息后,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),要求雙方都冷靜對(duì)待,隨后又通過(guò)查找證據(jù)找雙方當(dāng)事人座談,反復(fù)做干部群眾思想工作,最終使一場(chǎng)群體性的矛盾糾紛得以平息。
2、勞務(wù)糾紛增長(zhǎng)。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,勞務(wù)糾紛在全年調(diào)處的糾紛中都占有很大比重。白沙司法所元至11月份調(diào)處糾紛51起,其中勞務(wù)糾紛就達(dá)21起,占41.2%。這些糾紛大都發(fā)生在農(nóng)民與個(gè)體老板之間,他們用工前往往都沒(méi)有制訂明確的勞務(wù)合同,發(fā)生糾紛后,調(diào)處難度較大。今年三月份,白沙鎮(zhèn)某采石場(chǎng)。57歲的工人汪某在工作中自己踩翻石頭摔死,汪某家屬要求采石場(chǎng)賠償16萬(wàn)元,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是死者有子女5人未成家,每人按3萬(wàn)元計(jì)算共15萬(wàn)元,另安葬費(fèi)1萬(wàn)元。采石場(chǎng)老板王某認(rèn)為賠償太高,后經(jīng)司法所介入調(diào)解。首先通過(guò)做死者家屬工作認(rèn)定汪某死亡不屬單方主要責(zé)任事故,其次死者5個(gè)小孩中只有1個(gè)是18周歲以下。據(jù)此計(jì)算由采石場(chǎng)一次性賠償死者撫養(yǎng)費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金6.6萬(wàn)元,雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂協(xié)議,一起糾紛得以圓滿解決。
3、家庭糾紛突出。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中家庭糾紛特別是婚姻糾紛明顯增加,洋港司法所去年共調(diào)處家庭婚姻糾紛10起,今年元至11月份已調(diào)處13起,增長(zhǎng)30%。洋港鎮(zhèn)某村甲某因長(zhǎng)期外出打工,妻子與同村乙某發(fā)生不正當(dāng)兩性關(guān)系,甲某回家后感到受了及大侮辱,一面與妻子吵鬧,要求離婚,一面將乙某打成輕微傷。乙某妻子因此也與乙某要求離婚,矛盾在兩個(gè)家庭中迅速升級(jí),后經(jīng)司法所調(diào)解,才使兩個(gè)家庭重歸如好。
4、民間經(jīng)濟(jì)交往中的糾紛明顯增加。今年元至11月份全縣司法所共調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛189起,較去年同期,增加了7%。今年5月5日,楓林鎮(zhèn)楊柳村周家組村民周某經(jīng)人介紹將一頭母豬以1100元的價(jià)格賣(mài)給江西省瑞昌市大德山林場(chǎng)村民陳某,陳某買(mǎi)回家一個(gè)多月后,以該母豬一直配不上種為由,于6月21日將母豬送還周某要求退錢(qián),周某不同意,陳某糾集同村十幾人將周某的摩托車(chē)抬走。周某向有關(guān)部門(mén)反映得不到處理后,也準(zhǔn)備組織親戚朋友到對(duì)方家中把摩托車(chē)搶回來(lái),一場(chǎng)即將發(fā)生。司法所得知訊息后,立即與村調(diào)委會(huì)聯(lián)系,主動(dòng)上門(mén)做周某工作,闡明利害,并表示如果調(diào)解不成,通過(guò)訴訟程序也能幫助他把問(wèn)題解決,一連幾天調(diào)查取證,掌握充足的第一手材料后,到江西陳某家中進(jìn)行調(diào)解,并邀請(qǐng)陳某所在村的領(lǐng)導(dǎo)參與,終于使雙方達(dá)成協(xié)議,一場(chǎng)跨省糾紛被成功化解。
5、基層政府、部門(mén)與群眾之間矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生,并且影響較大。五個(gè)被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)過(guò)村民與當(dāng)?shù)卣蛘块T(mén)發(fā)生過(guò)矛盾糾紛。黃雙口鎮(zhèn)??诖逡蚪鹦呛?0余畝湖叉圍湖養(yǎng)殖權(quán)屬問(wèn)題與鎮(zhèn)政府發(fā)生矛盾,該村村民揚(yáng)言不解決將集體到市縣上訪,司法所接受鎮(zhèn)政府指派參與調(diào)解后,一方面積極做好上訪群眾的思想工作,一方面認(rèn)真查找相關(guān)證據(jù)在掌握了大量證據(jù)以后,拿出了切實(shí)可行的調(diào)解方案,使所有??诖宓母刹咳罕娦膼傉\(chéng)服。
二、產(chǎn)生這些矛盾糾紛的原因。
產(chǎn)生這些矛盾糾紛的原因是多方面的,我們認(rèn)為主要是五個(gè)方面的原因。
1、廣大群眾特別是農(nóng)村村民的法制觀念還比較淡薄,遇到問(wèn)題不能自覺(jué)運(yùn)用法律手段加以解決。三溪鎮(zhèn)柏樹(shù)村余某三人合伙承包了該村蔡家安組一處荒山,雙方簽訂了十年的承包經(jīng)營(yíng)合同,余某準(zhǔn)備投資建苧麻基地時(shí),以蔡家安組組長(zhǎng)蔡某為首的一幫村民卻要求收回承包地,余某不服,也糾集了十多人,雙方相互對(duì)峙,一場(chǎng)械斗一觸即發(fā)。這一事件很明顯,合同一經(jīng)訂立,應(yīng)受法律保護(hù),蔡家安組村民因不懂法而要求收回已經(jīng)承包給余某的土地,而余某也不懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,而是以暴治暴,后經(jīng)及時(shí)趕到的三溪鎮(zhèn)政府、司法所干部介入調(diào)解才得以平息。
2、黨惠農(nóng)政策的落實(shí),使部分村民在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生偏差。如黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)以后,很多農(nóng)民過(guò)去不愿種田,將土地任意處置,而現(xiàn)在種田不但不收稅費(fèi),而且有適當(dāng)補(bǔ)貼,種田收益大了,又要求收回土地。因此,導(dǎo)致了土地山場(chǎng)糾紛明顯增多。三溪鎮(zhèn)八斗村三組,黨的惠農(nóng)政策落實(shí)以前,外來(lái)承包戶劉某,以比較低廉的承包費(fèi),承包了該組100畝湖田,承包后劉某投入了大量的人力、物力加以改造,到去年黨的惠農(nóng)政策落實(shí)以后,劉某獲得了較大利益。這時(shí)有個(gè)別群眾眼紅了,提出要收回湖田,否則將毀壞他的莊稼,讓他也無(wú)法耕種,由此產(chǎn)生糾紛。這類(lèi)糾紛的調(diào)處,只能從宣傳黨的方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)入手,使廣大村民從根本上了解黨的方針、政策及相關(guān)法律,從而自覺(jué)地遵守。
3、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁,用工形式更加多樣,這不可避免地使經(jīng)濟(jì)糾紛,勞務(wù)糾紛增多。洋港鎮(zhèn)某學(xué)校,將學(xué)校圍墻發(fā)包給個(gè)體包工頭高某,在施工中,高某又請(qǐng)泥匠工吳某幫忙,吳某在施工中,不幸從圍墻上摔下來(lái),摔死了。吳某家屬找包工頭高某要求賠償,可高某認(rèn)為自己是在為學(xué)校建圍墻,是為學(xué)校打工,拒絕賠償,而校方認(rèn)為,吳某不是學(xué)校請(qǐng)來(lái)的,也不負(fù)責(zé)任,后來(lái)經(jīng)司法所再三調(diào)解這一矛盾才得以平息。
4、隨著改革的不斷深入,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)正發(fā)生深刻變化,農(nóng)民的思想觀念,生產(chǎn)生活方式也在發(fā)生顯劇變化,這個(gè)變化他體現(xiàn)在機(jī)遇與矛盾的并存中。如:“打工經(jīng)濟(jì)”已成為我縣經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)民打工既給家庭帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),也給部分家庭埋下了不穩(wěn)定的種子。前面提到的洋港鎮(zhèn)某村,甲某與妻子的糾紛就是一個(gè)典型事例。
5、行政部門(mén)及執(zhí)法工作人員不依法行政,不作為,亂作為,慢作為,也是造成矛盾糾紛增多的重要原因之一。如前面提到的楓林鎮(zhèn)楊柳村周某,摩托車(chē)被搶走后,他曾向有關(guān)部門(mén)反映過(guò),但相關(guān)部門(mén)只是以此案不屬自己的管轄范圍予以推托,而不是以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度幫助其想辦法或找相關(guān)部門(mén)幫助解決。致使周某在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下,也組織親戚朋友準(zhǔn)備到對(duì)方家中把摩托車(chē)搶回來(lái),如果不是司法所得到消息,及時(shí)與村委會(huì)干部一起趕到現(xiàn)場(chǎng),后果將不堪設(shè)想。
三、化解這些矛盾糾紛的措施與建議
我國(guó)目前正處在一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,各種體制、觀念和利益的相互激蕩碰撞,導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾日益增多,而且呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn),許多看似簡(jiǎn)單的民間糾紛如果得不到及時(shí)化解,就很可能誘發(fā),甚至激化為刑事犯罪,影響社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要預(yù)防和減少各種矛盾的發(fā)生,及時(shí)化解群眾糾紛,必須從以下四個(gè)方面做好工作。
1、加大法制宣傳教育力度,進(jìn)一步提高廣大群眾和基層干部的法制意識(shí)和法律素質(zhì)。要借“五·五”普法啟動(dòng)之機(jī)迅速在全縣掀起新一輪法制宣傳教育。要將普法的重點(diǎn)向農(nóng)村延伸,著力提高農(nóng)民的法律素質(zhì),使廣大村民在日常經(jīng)濟(jì)或勞務(wù)活動(dòng)中,知法、守法、用法。養(yǎng)成事先簽訂協(xié)議書(shū),明確雙方的權(quán)利義務(wù)的良好習(xí)慣,為減少和預(yù)防矛盾糾紛做準(zhǔn)備。在發(fā)生矛盾糾紛后要教育廣大村民。不沖動(dòng)、不盲從,要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。富池鎮(zhèn)對(duì)此有比較深刻的體會(huì)。富池鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍,過(guò)去各種糾紛,特別是經(jīng)濟(jì)糾紛,勞務(wù)糾紛頻繁,直接影響了黨委、政府的中心工作。近年來(lái),鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)此有了較高認(rèn)識(shí),他們以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)加大了法制宣傳教育力度,定期不定期組織村組干部、個(gè)體老板學(xué)習(xí)各類(lèi)法律、法規(guī),使村組干部個(gè)體老板及廣大村民在日常經(jīng)濟(jì)交往和勞務(wù)活動(dòng)中能夠主動(dòng)依照法律程序辦事,各類(lèi)矛盾糾紛明顯減少。在富池鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)交往、勞務(wù)活動(dòng)中請(qǐng)司法所參與對(duì)合同進(jìn)行審查已成為一種時(shí)尚。
2、健全人民調(diào)解組織,充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用。不斷完善鎮(zhèn)村組三級(jí)民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò),把矛盾糾紛化解在基層。要加強(qiáng)調(diào)委會(huì)的陣地建設(shè)做到有班子、有牌子、有章子、有房子、有制度、有經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)村民對(duì)調(diào)委會(huì)的信任感,確保調(diào)委會(huì)工作高效正常開(kāi)展。同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們解決問(wèn)題的能力,使矛盾糾紛能夠在調(diào)委會(huì)得到公平、公正,依法解決。楓林鎮(zhèn)在這方面作了大量的工作,取得了良好的社會(huì)效果。他們首先從鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)抓起,鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)侯建軍親自任調(diào)委會(huì)主任,隨后對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì),108個(gè)民調(diào)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),制訂了調(diào)委會(huì)職責(zé),落實(shí)了調(diào)委會(huì)主任待遇。定期邀請(qǐng)縣司法局、鎮(zhèn)司法所干部對(duì)全鎮(zhèn)三級(jí)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前,該鎮(zhèn)基本做到了一般糾紛不出村組,大的糾紛不出鎮(zhèn)就能得到有效化解。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大,現(xiàn)代金融工具的不斷創(chuàng)新,當(dāng)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象變得越來(lái)越撲朔迷離。在這背后也暗藏著大量的經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛,而且隨著社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)犯罪的形式越來(lái)越多,手段更為高明,經(jīng)濟(jì)糾紛也趨于多樣化和復(fù)雜化。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),所以,法庭為妥善解決經(jīng)濟(jì)糾紛,嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,客觀、公正度量經(jīng)濟(jì)損失,客觀公正地對(duì)經(jīng)濟(jì)案件做出裁決,有時(shí)就必須要求會(huì)計(jì)專(zhuān)家來(lái)協(xié)助他們對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛案件進(jìn)行調(diào)查。
近年來(lái),隨著涉及量化損失等經(jīng)濟(jì)案件的增加,需要會(huì)計(jì)師參與法庭辯論、訴訟、調(diào)解和仲裁的事件日益增多。由于會(huì)計(jì)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)性,會(huì)計(jì)資料的復(fù)雜性,對(duì)于非專(zhuān)業(yè)人員來(lái)說(shuō)是非常難于理解的,只具備單純的法律知識(shí)并不足以解決這些問(wèn)題,因此如何將會(huì)計(jì)更好的服務(wù)于司法活動(dòng)的問(wèn)題就擺在了人們面前。作為對(duì)司法活動(dòng)的公正性的要求,司法活動(dòng)必須了解這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng),了解這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所具有的本質(zhì)和規(guī)律;但考慮到司法活動(dòng)的效率性,司法活動(dòng)并不需要自身具備了解這一切的功能,因?yàn)檫@既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)。作為這種內(nèi)在矛盾發(fā)展的必然結(jié)果,一種法律與會(huì)計(jì)的交叉學(xué)科就相應(yīng)誕生了,這就是本文所討論的“法務(wù)會(huì)計(jì)”。
國(guó)外會(huì)計(jì)理論早期對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的研究,是隨著會(huì)計(jì)人員作為專(zhuān)家證人在法庭上作證這一現(xiàn)象的大量發(fā)生而產(chǎn)生的. 20世紀(jì)90年代以后公眾對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)尤其是舞弊調(diào)查的興趣和需求大大增加,會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)界開(kāi)始更多的致力于舞弊調(diào)查準(zhǔn)則的探索。雖然國(guó)外關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)的研究起步較早,但是對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的理論淵源和理論框架的探索則非常少.從國(guó)外已有的研究成果來(lái)看,它們更側(cè)重于對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的探討.而在我國(guó),目前已有不少學(xué)者教授開(kāi)始涉足這一研究領(lǐng)域,并發(fā)表了一系列的論文。其中有李若山,蓋地,張蕊教授等等一批學(xué)者.他們?cè)诜▌?wù)會(huì)計(jì)理論框架,法務(wù)會(huì)計(jì)市場(chǎng),法務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)要求,法務(wù)會(huì)計(jì)的制度建設(shè)領(lǐng)域等方面發(fā)表了各自的觀點(diǎn)和見(jiàn)解,為推動(dòng)我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的研究起到了積極作用。
那麼究竟何為“法務(wù)會(huì)計(jì)”呢?美國(guó)人默瑞克派勒博特于1946年首次使用“Forensic Accounting”。“forensic”據(jù)《牛津詞典》解釋為“屬于、適合于司法法庭的”。而在我國(guó),雖然對(duì)“法務(wù)會(huì)計(jì)”有各種不同的表述,但基本認(rèn)同的看法是:“法務(wù)會(huì)計(jì)”是會(huì)計(jì)和法律相結(jié)合產(chǎn)生的邊緣學(xué)科,其工作主要是對(duì)涉及會(huì)計(jì)的法律問(wèn)題進(jìn)行解釋和處理,為法庭提供證據(jù).
法務(wù)會(huì)計(jì)從學(xué)科角度屬于應(yīng)用會(huì)計(jì)學(xué)之一。既然屬于會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域,那麼它就與一般會(huì)計(jì)有著廣泛的聯(lián)系,同時(shí)也具有明顯的區(qū)別。
首先,從學(xué)科角度講,法務(wù)會(huì)計(jì)屬于會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支。會(huì)計(jì)學(xué)可分為理論會(huì)計(jì)學(xué)和應(yīng)用會(huì)計(jì)學(xué)。而從法務(wù)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展來(lái)看,它無(wú)疑是屬于應(yīng)用會(huì)計(jì)學(xué)之一。因此法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)要應(yīng)用一般會(huì)計(jì)學(xué)的理論和技術(shù),解決實(shí)踐中的有關(guān)問(wèn)題。
第二,會(huì)計(jì)學(xué)原理是法務(wù)會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)之一。法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的出發(fā)點(diǎn)是基于案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)具有可認(rèn)識(shí)性和可鑒別性,法務(wù)會(huì)計(jì)理論在揭示這種可認(rèn)識(shí)性和可鑒別性時(shí),必須借助會(huì)計(jì)學(xué)原理才能實(shí)現(xiàn)。此外,大部分法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的成果需要對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行表述,這些表述所需的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)只能來(lái)源于會(huì)計(jì)學(xué)原理??梢哉f(shuō),會(huì)計(jì)學(xué)原理是法務(wù)會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)中最重要的原理。
第三,法務(wù)會(huì)計(jì)一般以會(huì)計(jì)的假設(shè)為前提,遵循會(huì)計(jì)的原則、程序和方法。一般會(huì)計(jì)是法務(wù)會(huì)計(jì)產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ).
法務(wù)會(huì)計(jì)在與一般會(huì)計(jì)有著密切聯(lián)系的同時(shí),也有一些其本身獨(dú)有的特點(diǎn)。
首先,法務(wù)會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)分支之一,它側(cè)重研究的是如何運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的專(zhuān)門(mén)知識(shí),解決訴訟活動(dòng)中涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題。而一般會(huì)計(jì)的研究對(duì)象、研究范圍則比較寬,其中包括會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展,會(huì)計(jì)的任務(wù)和作用,會(huì)計(jì)的原則和方法等等。
其次,法務(wù)會(huì)計(jì)與一般會(huì)計(jì)是性質(zhì)不同是兩種社會(huì)活動(dòng)。法務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)屬于訴訟活動(dòng),雖然它也可以通過(guò)司法機(jī)關(guān)的整體訴訟活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理起一定的保護(hù)和促進(jìn)作用,但它并不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的管理和監(jiān)督。而一般會(huì)計(jì)本質(zhì)上是從事經(jīng)濟(jì)管理的工作,即會(huì)計(jì)活動(dòng)屬于經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
第三,法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象是案件涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題,一般會(huì)計(jì)的對(duì)象是能夠用貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第四,法務(wù)會(huì)計(jì)工作的目的是為了查明案情,正確處理案件,而一般會(huì)計(jì)工作的目的是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
第五,法務(wù)會(huì)計(jì)的方法主要包括尋找的方法和邏輯推理的方法,而一般會(huì)計(jì)的方法則主要是核算的方法和控制、監(jiān)督的方法。
第六,法務(wù)會(huì)計(jì)的手續(xù)較為簡(jiǎn)單,主要是受理和提供證據(jù);而一般會(huì)計(jì)手續(xù)較為復(fù)雜,包括憑證審核、制作記帳憑證,帳簿登記和報(bào)告。
最后,法務(wù)會(huì)計(jì)與一般會(huì)計(jì)在遵循的標(biāo)準(zhǔn),控制的依據(jù),服務(wù)對(duì)象及從業(yè)的人員資格方面都有所不同。另外,法務(wù)會(huì)計(jì)與審計(jì)也有著很多不同之處,這里就不一一贅述了。
那麼,究竟法務(wù)會(huì)計(jì)有些什麼自身的特點(diǎn)呢?
通過(guò)以上對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生背景及其與一般會(huì)計(jì)的簡(jiǎn)單論述,可以看出法務(wù)會(huì)計(jì)有以下特點(diǎn)。第一,法務(wù)會(huì)計(jì)涉及的學(xué)科非常廣泛。法務(wù)會(huì)計(jì)既全面吸收了會(huì)計(jì)的基本原理,又遵循了法學(xué)原理,特別是證據(jù)學(xué)的基本理論,同時(shí)也吸收了審計(jì)學(xué)中部分審計(jì)的技術(shù)方法和統(tǒng)計(jì)學(xué)中的某些統(tǒng)計(jì)分析、比較分析方法。
其次,法務(wù)會(huì)計(jì)所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)糾紛中的法律問(wèn)題。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì),因此社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要是以契約為紐帶。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)又是法制經(jīng)濟(jì),合同的履行、契約關(guān)系的維系,必須要有法制做保證。為了妥善解決經(jīng)濟(jì)糾紛,客觀度量經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,就必須強(qiáng)化法制建設(shè),完善經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法及其支持體系。法務(wù)會(huì)計(jì)就是為了適應(yīng)這一客觀需要應(yīng)運(yùn)而生的。它運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的知識(shí),通過(guò)深入細(xì)致的經(jīng)營(yíng)調(diào)查和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析,為度量經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)過(guò)失和經(jīng)濟(jì)犯罪等所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供系統(tǒng)、客觀、細(xì)致的會(huì)計(jì)證據(jù),從而使法庭的裁決更為客觀公正,即維護(hù)了法律的尊嚴(yán),又使經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的權(quán)益得到有效保障。
最后,法務(wù)會(huì)計(jì)的目的是提出專(zhuān)家性意見(jiàn)作為法律鑒定或者用于法庭作證。在法律實(shí)踐中,訴訟當(dāng)事人往往從自身利益出發(fā),僅提供有利于自己的證據(jù)。而律師由于缺乏專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)知識(shí),難于深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)調(diào)查,在缺乏有效財(cái)務(wù)證據(jù)的情況下,很難有效維護(hù)受托人的權(quán)益;法官在缺乏有利財(cái)務(wù)證據(jù)的情況下,很難做出客觀公正的裁決。由于法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)家較熟悉經(jīng)濟(jì)糾紛的性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)損失情況,又比較熟悉相關(guān)的法律,可以幫助法庭作出公正的裁決。