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篇(1)

關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃;內(nèi)涵;途徑;認識;內(nèi)容與方法

據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來看，既有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性，這些不同類型、不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。實現(xiàn)國家的城市化(或城鎮(zhèn)化)的快速增長必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學規(guī)劃，變無序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)[1]。

1城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延

內(nèi)涵與外延是刻畫概念的2個方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在聯(lián)系形成的模糊地域(地帶)。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)度較強的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因為郊區(qū)規(guī)劃是被動式的輔規(guī)劃;也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因為鄉(xiāng)村規(guī)劃面對的對象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問題。如人口布局、勞動力布局、流動人口管理、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施、倉儲設(shè)施等方面[2]。特別是社會主義市場經(jīng)濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔這些流動的載體建設(shè)客觀上要求科學預(yù)測與規(guī)劃。筆者將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為:對城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

2過去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的途徑與弊端

一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對一定地區(qū)范圍內(nèi)進行科技、經(jīng)濟、資源、社會、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實際操作中，并未對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)(或地帶)進行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進去就會對區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補充完善的作用。對各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，并未針對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)(地帶)做出明確性的展開研究。因為過去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實及長遠來看都非常重要的規(guī)劃類型，所以給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位須早提上議事日程。如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立，造成實踐中的規(guī)劃空白點產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實際應(yīng)用上僅側(cè)重在對市縣域集政治、經(jīng)濟、文化等中心為一體的市區(qū)(或縣城)的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃，而對近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實質(zhì)性的作用。

如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務(wù)于市區(qū)(或縣域)為主要任務(wù)，而沒有從“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著人口流動與管理、產(chǎn)業(yè)布局確定、發(fā)展方向定位性的預(yù)測、基礎(chǔ)設(shè)施的需求量等諸多的問題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃相比，其更具有活躍、動態(tài)、變動等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點。為此，如不進行總體上的科學合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進一步發(fā)展或影響市區(qū)(縣城)的發(fā)展。同時，對農(nóng)村地域的推動也將不利。

可以預(yù)見，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國家市場經(jīng)濟體制下的今天，必以其強大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展發(fā)揮重大的作用，應(yīng)該及時有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。

3城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認識

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此它作為一門獨立的專項規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。一是它的規(guī)劃對象是一種區(qū)域(地域)。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對象的范圍確定性差，而模糊性強，在界定規(guī)劃對象(即一定范圍內(nèi)的區(qū)域)時，首先要做的工作便是界定規(guī)劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動性較強，是一個各項要素均活躍的區(qū)域，因此它應(yīng)該在理論指導和方法論指導方面有自身的需求[3]，這可以進一步地探索與研究。三是基于上述2方面的認識，可以設(shè)想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應(yīng)該說是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它應(yīng)屬于區(qū)域規(guī)劃的一個組成部分。

4城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容與方法

規(guī)劃內(nèi)容:規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術(shù)方法簡介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃(經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃、居民點體系規(guī)劃(等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃、職能分工結(jié)構(gòu)規(guī)劃、空間地域結(jié)構(gòu)規(guī)劃)、措施的操作建議、可行性的分析與研究)[4]。城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評價圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項規(guī)劃圖、(經(jīng)濟(產(chǎn)業(yè))發(fā)展與布局圖、人口和勞動力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評價及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點(聚落)體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施布局圖)。

規(guī)劃方法:在系統(tǒng)分析總原則下采取定性分析、定量分析、定位分析、定時分析(縱向與橫向、定性與定量、定位與模糊、近期與遠期、宏觀與微觀、現(xiàn)實與理想、總體與階段)。

5參考文獻

[1] 王洪躍，張雄.湖北省城鄉(xiāng)一體化評價研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(6):397-398.

[2] 梁永平.珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化與教育發(fā)展模式的構(gòu)建[J].現(xiàn)代教育論叢，2001(5):33-36，50.

篇(2)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；規(guī)劃

Abstract: based on the integration of urban and rural areas planning to do some theory and practice, this paper mainly includes the basic principles of planning the integration of urban and rural areas, and the integration of urban and rural areas planning subject the architecture of the author puts forward his own advice.

Key words: the integration of urban and rural areas; planning

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：

今天的中國，處于經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊和社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期。改革開放三十多年來，中國社會在政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域都取得了世人矚目的巨大成就，與此同時，隨著社會轉(zhuǎn)型的加快，社會競爭加劇，社會分化加速，社會危機易發(fā)，人口、資源、環(huán)境、貧富差距、效率公平、民主多元等自然和社會矛盾亦日漸凸現(xiàn)。這其中，城鄉(xiāng)二元對立的矛盾日益成為各種社會矛盾的焦點問題，也是諸多社會矛盾的根源所在，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不合理、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不平衡、城鄉(xiāng)社會保障不均、城鄉(xiāng)建設(shè)無序、生態(tài)環(huán)境惡化等方面。這種城鄉(xiāng)分割的二元機構(gòu)已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，并日益成為制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵因素之一。因此，消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為當今社會發(fā)展的必然趨勢[1]。

1城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的基本原則

1.1科學規(guī)劃原則

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是各級政府職能部門為了實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、地域職能以及各項建設(shè)的綜合性部署。把握城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的本質(zhì)首先需要對其科學性加以認識，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性學科，它涵蓋社會科學、自然科學和工程技術(shù)學科等諸多領(lǐng)域，具有多學科交叉的典型特點，此外，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃也是建立在對城鄉(xiāng)發(fā)展演變深度分析基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)未來發(fā)展的一種科學預(yù)測與引導。因此，科學規(guī)劃的原則就是要以科學發(fā)展觀為指導，立足于當?shù)亟?jīng)濟和社會現(xiàn)狀，堅持規(guī)劃先行，合理布局，統(tǒng)一步驟，逐步推進。

1.2可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展作為一項重要的戰(zhàn)略指導思想，對于提高城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的科學性、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，有著十分重要的現(xiàn)實意義，并深刻影響著城鄉(xiāng)未來的發(fā)展走向。從一般意義上來講，可持續(xù)發(fā)展注重長遠與未來，是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的一種發(fā)展模式。就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃而言，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，就是要立足于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，充分考慮各類資源的永續(xù)利用和再生能力，注重生態(tài)環(huán)境的有效保護，秉承集約式的空間增長理念，適度控制城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模和速度，尋求一種具有其自身發(fā)展特色的人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式[2]。

1.3以人為本原則

堅持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的以人為本原則，就是要將人民群眾的根本利益放在首位，把群眾需求當作發(fā)展的根本動力，尊重民意，群策群力，時時處處著意于營造和諧適宜的人居環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域、城鎮(zhèn)空間形態(tài)，以健全的生活服務(wù)設(shè)施配置、積極主動的各方參與，來滿足廣大群眾多樣性與多元化的生產(chǎn)生活需求。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，不僅是一門科學，更是一項社會實踐活動和政府公共服務(wù)職能。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的編制、實施、評價是一個動態(tài)變化的過程，需要以社會民意為基礎(chǔ)，以科學方法為指導，在體現(xiàn)公共利益的前提下，充分履行各級政府社會服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的政府職能。

2城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃主體框架的構(gòu)建

2.1城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展一方面具有相輔相成的關(guān)系，另一方面，前者又是后者重要的實施途徑。在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施首要就是考慮如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)都是通過特定措施，調(diào)整城鄉(xiāng)兩大區(qū)域的資源配置，通過市場機制，使資源、資金、技術(shù)、人才等有序流動和優(yōu)化組合，促使城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，其最終目標與過程是一致的。因此，加強新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，創(chuàng)新農(nóng)村管理機制，建立城鄉(xiāng)一體化的組織機制和工作機制，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，意義重大。

2.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)和依托，可以為城鄉(xiāng)一體化提供強大經(jīng)濟支撐?，F(xiàn)代經(jīng)濟學理論認為，區(qū)域的發(fā)展（區(qū)別于增長）的主體動因是新興產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn)，夕陽產(chǎn)業(yè)的及時淘汰。換言之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整于優(yōu)化是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展的過程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化于升級的動態(tài)變化過程。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級，一方面可以有效促進區(qū)域發(fā)展能力的提升，另一方面，也是城市化進程的重要推動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級可以促進城市化模式以及區(qū)域形態(tài)的有序演進，反過來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展升級也離不開區(qū)域空間擴展、城鄉(xiāng)職能體系調(diào)整等城市化過程中諸多方面的支撐與拉動。總之，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級與城鄉(xiāng)一體化之間存在著相互作用的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施是支撐和保障社會經(jīng)濟活動運行的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)要素，它是社會賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件?；A(chǔ)設(shè)施不僅包括交通運輸、郵電通信和供電等生產(chǎn)性設(shè)施，還包括科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、金融保險等社會公用設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施作為區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中一個必不可少的條件支撐，更是城鄉(xiāng)各種網(wǎng)絡(luò)要素進行流通的依托和保障。因此，要重點做好城鄉(xiāng)交通、供水、供熱、供電及垃圾處理廠、商貿(mào)市場、休閑廣場、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之成為城鄉(xiāng)一體化空間良性運作的有力支撐，并對空間優(yōu)化起到促進與引導作用。

3結(jié)論

總之，城鄉(xiāng)分割的二元機構(gòu)已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，并日益成為制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵因素之一。因此，消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為當今社會發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；水源置換；城鄉(xiāng)一體化；管理吳橋縣

自2005年至2015年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，共建設(shè)農(nóng)村聯(lián)村集中供水工程（以下簡稱農(nóng)村水廠）25處，1000m3/d以上（千噸萬人）農(nóng)村水廠14處，供水規(guī)模1.825萬m3/d；200～1000m3/d農(nóng)村水廠11處，供水規(guī)模0.60萬m3/d；總投資9379萬元。其中中央投資5356萬元，地方投資4023萬元，解決了23.55萬人的飲水安全問題，并安裝一戶一表，按表收費標準。

1供水工程

1.1城區(qū)與農(nóng)村供水區(qū)別

1.1.1城區(qū)供水工程現(xiàn)狀吳橋縣現(xiàn)有地下水廠設(shè)計供水能力1.0萬m3/d，供水點3處，深井8眼，深400～600m，現(xiàn)日供水量7500m3/d。城區(qū)供水管網(wǎng)直接延伸到桑園鎮(zhèn)及宋門鄉(xiāng)、曹洼鄉(xiāng)、安陵鎮(zhèn)的部分行政村，入戶水為合格的飲用水。城區(qū)地表水廠在建規(guī)模近期為3.0萬m3/d，包括城區(qū)、桑園鎮(zhèn)，還有宋門鄉(xiāng)、曹洼鄉(xiāng)、安陵鎮(zhèn)的部分行政村。遠期為6.0萬m3/d。1.1.2農(nóng)村供水現(xiàn)狀吳橋縣現(xiàn)有農(nóng)村水廠25處。供水主管道均通至各村村口，與村內(nèi)管網(wǎng)相連，管道水直接入戶。但入戶水為地下水，含氟量高，只能作為洗衣、洗菜等日常生活用水，不能直接做為飲用水。目前村民日常飲用水為經(jīng)過降氟處理后水質(zhì)合格的桶裝水。

1.2水污染現(xiàn)狀

吳橋縣境內(nèi)主要河流為宣惠河和南運河。宣惠河為水功能區(qū)，現(xiàn)狀水質(zhì)為水質(zhì)劣Ⅴ類水體，目標為Ⅳ類。地表水不符合工業(yè)用水和生活飲用水標準，不能作為飲用水水源。地下水主要分為淺層地下水和深層地下水。淺層地下水埋藏相對較淺（50m左右），與當?shù)卮髿饨邓虻乇硭w有直接補排關(guān)系的潛水或弱承壓水。由于其埋層淺，未經(jīng)深層巖石過濾，水體極易被工廠排放的污水和農(nóng)田殘留的農(nóng)藥污染，不適合飲用。深層地下水（埋藏150m以上），其水質(zhì)較好，適宜作為飲用水水源，但含氟量較高，需進行降氟處理。

2農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計

吳橋地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程以水源置換為重點，在加強現(xiàn)有供水工程管護、維修、擴建，保障供水能力的基礎(chǔ)上，將南水北調(diào)地表水廠與農(nóng)村水廠連通；充分利用優(yōu)質(zhì)地表水源，替代高氟水、苦咸水等劣質(zhì)水源，從根本上解決農(nóng)村群眾飲用高氟水、苦咸水問題?？紤]當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）村及人口分布狀況、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、區(qū)域內(nèi)外可利用水源、地形條件等因素，與當?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展和水資源中長期規(guī)劃等相協(xié)調(diào)；結(jié)合南水北調(diào)水、黃河水，規(guī)劃到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

2.1水源置換工程

2.1.1水量供需分析2.1.1.1供水水源吳橋縣現(xiàn)狀地表水供水水源：①南水北調(diào)水，每年供水628萬m3；②引黃水，每年購買2000萬m3灌溉用水及500萬m3生活用水，用來彌補農(nóng)業(yè)和生活用水不足。2.1.1.2城區(qū)需水量預(yù)測根據(jù)吳橋縣各項經(jīng)濟發(fā)展指標，參照我國類似城市給水設(shè)施概略性需水指標，依照GB50013—2014《室外給水設(shè)計規(guī)范》，按綜合生活用水量、工業(yè)企業(yè)用水量、澆灑道路和綠地用水量、管網(wǎng)漏損水量、消防用水量，對城區(qū)需水量進行分項預(yù)測。（1）綜合生活用水為居民生活用水和公共建筑用水。河北省地區(qū)中小城市最高日生活綜合用水定額為150～240L/人•d。據(jù)統(tǒng)計城區(qū)每年實際用水量437萬m3，實際用水人口8.4萬人（城區(qū)、常住、部分村鎮(zhèn)），實際每天平均用水量143L/人•d，故確定綜合用水指標現(xiàn)狀150L/人•d。（2）由于各行各業(yè)用水定額比較復(fù)雜，根據(jù)SL429—2008《水資源供需預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范》，需水預(yù)測采用預(yù)測工業(yè)增加值乘以工業(yè)萬元增加值需水定額計算。考慮工業(yè)生產(chǎn)工藝逐年完善和改進，工業(yè)用水量預(yù)測可按每年耗水定額下降1%～5%計算。根據(jù)（2013～2030）《吳橋城鄉(xiāng)規(guī)劃》國民經(jīng)濟發(fā)展目標，2020年年均工業(yè)增長增加值率8.5%、2030年均工業(yè)增長增加值率7.0%。（3）除城區(qū)地表水廠主要供給居民生活用水和工業(yè)企業(yè)用水外，澆灑道路、廣場和綠地用水由吳橋縣污水處理廠的中水供給。（4）管網(wǎng)漏損水量按綜合生活用水和工業(yè)企業(yè)用水量之和10%計算。（5）未預(yù)見水量按綜合生活用水、工業(yè)企業(yè)用水和管網(wǎng)漏損水量之和10%計算。（6）結(jié)合縣城具體情況，按同時發(fā)生2起火災(zāi)考慮，一次滅火用水量35L/s，火災(zāi)延續(xù)時間2h。則消防1次用水量504m3/d。消防用水應(yīng)存儲于清水池中，一般情況下應(yīng)保證不被動用。消防用水不計入總用水量。綜合以上，城區(qū)需水量，2015基準年為2.033萬m3/d，2020年為3.659萬m3/d，2030年5.916萬m3/d。2.1.1.3農(nóng)村需水量預(yù)測農(nóng)村人均最高日生活用水指標按80L/人•d計算，則現(xiàn)狀農(nóng)村人口需水量1.65萬m3/d。依據(jù)（2013～2030）《吳橋縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，2020年，城鄉(xiāng)總?cè)丝?3.2萬人，城區(qū)中心人口達到14.0萬人，則農(nóng)村人口19.2萬人，需水量1.538萬m3/d。2030年，城鄉(xiāng)總?cè)丝?9萬人，城區(qū)中心人口達21.7萬人，則農(nóng)村人口17.3萬人，需水量1.384萬m3/d。另宋門工業(yè)園區(qū)生活用水0.3萬m3/d，則農(nóng)村飲水安全需水量現(xiàn)狀1.95萬m3/d，2020年1.836萬m3/d，2030年1.684萬m3/d。2.1.1.4供需平衡分析吳橋縣已建城區(qū)地表水廠近期規(guī)模為3.0萬m3/d，遠期規(guī)模擴建到6.0萬m3/d。水量供需平衡如表1。通過表1可知，現(xiàn)狀城區(qū)地表水廠水量供水能力有富余，但也只能滿足部分農(nóng)村需求；近期2020年加上原有地下水廠的1.0萬m3/d，滿足城區(qū)用水要求；遠期2030年6.0萬m3/d的規(guī)模，僅滿足城區(qū)用水要求。為提升農(nóng)村供水質(zhì)量，實現(xiàn)供水城鄉(xiāng)一體化，故農(nóng)村飲水安全需擴建城區(qū)地表水廠1.6萬m3/d。2.1.2城區(qū)地表水廠擴建規(guī)模通過對城區(qū)和農(nóng)村飲水安全水量供需平衡分析，2020年需水量差額1.495萬m3/d，2030年需水量差額1.6萬m3/d。按遠期農(nóng)村飲水安全需水量考慮，城區(qū)地表水廠擴建規(guī)模1.6萬m3/d。2.1.3管線連通工程規(guī)劃吳橋縣現(xiàn)狀農(nóng)村飲水安全為城鄉(xiāng)結(jié)合，其中縣城自來水管網(wǎng)延伸覆蓋行政村數(shù)50個。本次規(guī)劃將25處農(nóng)村水廠統(tǒng)一由城區(qū)地表水廠供水。為實現(xiàn)供水城鄉(xiāng)一體化，現(xiàn)有水廠管線連通工程數(shù)25處，連通管線長112.28km，投資7340萬元，新增受益人口20.66萬人。

2.2城區(qū)地表水廠擴建工程

吳橋縣農(nóng)村飲水安全水源置換工程需擴建城區(qū)地表水廠，擴建規(guī)模1.6萬m3/d。擴建水廠工程占地面積1.76hm2。水廠供水工藝采用混凝、沉淀、過濾、消毒常規(guī)處理方法。廠區(qū)擴建工程由凈水車間、清水池、送水泵房、污泥處理設(shè)施、加藥間等附屬建筑物組成，建筑物面積3800m2。

2.3管線連通工程管材選擇

目前我國生產(chǎn)使用的大口徑輸水管材主要有鋼管（SP）、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管（PCCP）、球墨鑄鐵管（DIP）和PE復(fù)合管（PE）。2.3.1鋼管（SP）鋼管雖然具有管材重量輕、強度高、管道接口精度高、供水安全性好、對各種地形和地質(zhì)條件適應(yīng)性強、運輸及施工相對較容易的優(yōu)點。在采用適當?shù)膬?nèi)、外防腐和電化學保護措施以后，管道使用壽命亦可達40年以上，其缺點是該管材綜合費用較高。2.3.2預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土壓力管（PCCP）預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土壓力管（PCCP）同時兼有鋼管和混凝土管的優(yōu)點，管道承插口采用鋼板冷加工成型、公差配合，加工精度高；插口密封采用雙膠圈，密閉性能好；可隨安裝、隨試壓，具有方便、快捷的優(yōu)點。其缺點是管材自重較大。2.3.3球墨鑄鐵管（DIP）球墨鑄鐵管是選用優(yōu)質(zhì)生鐵，采用水冷金屬型模離心澆注技術(shù)，并經(jīng)退火處理，獲得穩(wěn)定均勻的金相組織，能保持較高的延伸率，故亦稱可延性鑄鐵管。球墨鑄鐵管均采用柔性接口。由于其具有較高的抗拉強度和延伸率，而且具有較好的韌性、耐腐蝕性、抗氧化性、耐高壓等優(yōu)良性能，故被廣泛運行于有壓輸水、輸氣等。其功能與價格比是其他管材無法替代的理想管材。2.3.4PE復(fù)合管PE管近年來發(fā)展很快，是典型的柔性管。具有內(nèi)壁光滑不結(jié)垢，水頭損失小，耐腐蝕，重量輕，加工和接口方便等特性。易于施工，減少開槽土方量，可不設(shè)剛性基礎(chǔ)，而以碎石、黃沙代替。減輕勞動強度，節(jié)省工時和施工費用。綜上所述，本輸水工程設(shè)計的推薦管材為球墨鑄鐵管與PE復(fù)合管組合的形式，即正常敷設(shè)段管徑d>DN300采用球墨鑄鐵管，管徑d≤DN300采用PE復(fù)合管。

2.4管網(wǎng)水力

2.4.1管道糙率在輸水管道計算中，對管徑計算影響較大的是管道糙率系數(shù)的取值。2.4.1.1球墨鑄鐵管球墨鑄鐵管內(nèi)壁采用了與焊接鋼管內(nèi)防腐相同的水泥砂漿襯里方式，其管道內(nèi)壁糙率與鋼筒混凝土管內(nèi)壁糙率相近。根據(jù)CECS10：89《埋地給水鋼管道水泥砂漿襯里技術(shù)標準》中規(guī)定，鋼管采用水泥砂漿襯里后粗糙系數(shù)n值應(yīng)不大于0.012。由于本輸水線路局部阻力損失按照沿程阻力損失10%進行計算，則粗糙系數(shù)取值確定為n=0.0122。2.4.1.2PE復(fù)合管由于PE管材水力條件好、內(nèi)壁光滑，不結(jié)垢，水流阻力小，其糙率系數(shù)在0.008～0.01。本次計算n=0.010。2.4.2水力計算管道總水頭損失應(yīng)該等于沿程水頭損失及局部水頭損失之和，局部水頭損失按沿程水頭損失10%計算。管線沿程水頭損失計算公式式中Hi為沿程水頭損失（m）；L為管道長度（m）；V為均流速（m/s）；C為謝才系數(shù)；R為水力半徑（m）；n為粗糙系數(shù)；Q為設(shè)計流量（m3/s）。根據(jù)計算，最不利管線城區(qū)地表水廠～陳揚農(nóng)村水廠損失25.3m，最不利點末端預(yù)留水頭5m。

2.5管道埋深的確定

本工程區(qū)域最大凍土深度44cm。管頂覆土深度主要取決于冰凍厚度、外部荷載、管材強度、管道交叉及土壤地基等因素。根據(jù)穿越工程的具體情況，經(jīng)綜合考慮并計算，輸水管道最小覆土深度不小于1.5m。

2.6水質(zhì)化驗室

按照“縣級統(tǒng)籌、合理布局、資源共享”的原則，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測依托縣自來水公司水質(zhì)檢測并在此基礎(chǔ)上進行改擴建，建立縣級水質(zhì)檢測中心。在地表水廠配套水質(zhì)化驗室1處，以提升工程水質(zhì)檢測水平和檢測能力，滿足農(nóng)村供水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測需求。日常水質(zhì)檢測項目為42項，頻率為半年1次。為保證飲水水源長期運用，進一步健全水質(zhì)衛(wèi)生常規(guī)監(jiān)測制度，完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在有條件的村鎮(zhèn)供水廠開展水質(zhì)自檢工作。每個供水站需配套6參數(shù)常規(guī)水質(zhì)（pH、色度、嗅和味、混濁度、肉眼可見物、余氯（CLO2）檢測設(shè)備。對于專項檢測供水調(diào)度中心與衛(wèi)生部門配合進行水質(zhì)檢測，做到資源共享。

3結(jié)語

（1）該工程規(guī)劃實施后，吳橋縣實現(xiàn)供水城鄉(xiāng)一體化，解決473個村、23.55萬人的飲水水質(zhì)問題。（2）通過規(guī)劃實施，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)。（3）通過水源置換，地下水開采大幅度減少，每年壓采地下水521.4萬m3，逐漸緩解吳橋地面沉降的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

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［2］戴乙，王立明.海河流域農(nóng)村地下飲用水源污染研究［J］.海河水利，2007（4）.

［3］岳恒．農(nóng)村飲水安全基本現(xiàn)狀分析［J］．水利水電技術(shù)，2006（8）.

［4］羅華，趙天榮，付榮生，等．農(nóng)村集中式供水狀況及飲用水質(zhì)調(diào)查分析［J］．中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2006（8）.

［5］戴梅，鄭樹森，楊鳳棟，等．海興縣飲水安全規(guī)劃與設(shè)計［J］．水科學與工程技術(shù)，2011（1）.

［6］劉建強，金麗．農(nóng)村飲水安全工程水資源開發(fā)與保護技術(shù)研究［J］．水利水電技術(shù)，2005（11）.

［7］徐瑛麗，俞雙恩，王建文，等．濱州市農(nóng)村飲水安全對策研究［J］．中國農(nóng)村水利水電，2006（5）.

篇(4)

關(guān)鍵詞 集中與分散；城鄉(xiāng)一體化；村莊布局；鄉(xiāng)村發(fā)展；區(qū)域規(guī)劃

中圖分類號 TU982 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）04-0147-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.024

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度安排和城市偏向發(fā)展戰(zhàn)略是導致我國城鄉(xiāng)差距拉大的根源之一。在長期的城市偏向制度下，鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展始終滯后不前，城市化的加速發(fā)展使鄉(xiāng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，導致城市人口膨脹及其人地矛盾激化，同時也使鄉(xiāng)村人口萎縮及其人力資源薄弱成為制約鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，從而使城鄉(xiāng)差距進一步拉大，出現(xiàn)惡性循環(huán)的現(xiàn)象[1-3]。近年來隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村人口從分散和偏遠的地區(qū)向城鎮(zhèn)和居民點人口相對集中的地區(qū)集聚與整合[4-6]，居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量都得到了較大提高，城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢得到了一定程度的逆轉(zhuǎn)，這為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當前國內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)研究表明在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新時期村莊整治已成為一種必然趨勢，地理學、經(jīng)濟學、社會學等學科對村莊的整治和鄉(xiāng)村的發(fā)展都予以密切關(guān)注，但研究的側(cè)重點有所不同?？傮w而言，研究農(nóng)村空心化的問題與對策、農(nóng)村土地整理的方法與模式的文獻居多[7-8]，而對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中鄉(xiāng)村人口遷移的特征和村莊布局規(guī)劃的技術(shù)要求的研究相對薄弱，本文從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的時代背景出發(fā)，基于適度集中與相對分散的視角對新時期鄉(xiāng)村人口遷移特征和村莊布局規(guī)劃的技術(shù)要求進行了實證研究。

1 新時期鄉(xiāng)村人口遷移的時代特征

1.1 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對鄉(xiāng)村人口遷移的影響

篇(5)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新城規(guī)劃；發(fā)展模式

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

引言

城鄉(xiāng)一體化的核心內(nèi)涵是確保各項資源在城市與鄉(xiāng)村兩個空間單元之間的均等分配，具體包括產(chǎn)業(yè)一體化、經(jīng)濟一體化、社會一體化、生態(tài)一體化和空間一體化。新城處于城市空間單元與鄉(xiāng)村空間單元的過渡地帶，是城鄉(xiāng)空間一體化的核心突破口；同時新城受中心城市輻射帶動及鄉(xiāng)村地區(qū)影響制約，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的重要節(jié)點；新城作為中心城市人流溢出的空間載體，同時吸引著鄉(xiāng)村人口的流入，是城鄉(xiāng)社會文化的融合交匯區(qū)；此外新城承接中心城市產(chǎn)業(yè)職能，對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需對接區(qū)；因此新城建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略選擇。

1、背景

新城往往伴隨著中心城市人口的外遷和用地的擴張，盡管各個新城在功能、形態(tài)上存在差異但是新城規(guī)劃的初衷都是相似的，即使其成為新的地區(qū)增長點或經(jīng)濟新的復(fù)興地，英國最早的新城就是為了疏散中心城市人口、緩解城市交通壓力而產(chǎn)生的。城市化快速發(fā)展帶來的各種城市、社會問題是促使新城形成的內(nèi)在因素，工業(yè)污染嚴重、人口密度大、住房質(zhì)量低、衛(wèi)生環(huán)境差、城市建設(shè)用地無序擴張蔓延，這些問題矛盾在原有空間單元內(nèi)無法解決，此時新城應(yīng)運而生，成為解決城市化快速發(fā)展帶來的一系列問題的良方。

新城最早是以衛(wèi)星城的形式出現(xiàn)的，受霍華德“田園城市”的啟發(fā)，在大城市郊區(qū)或附近地區(qū)新建具有相對獨立性的城鎮(zhèn)，分散中心城市（母城）的人口和產(chǎn)業(yè)；在空間上，新城不論距母城遠近，均應(yīng)以綠帶包圍，與母城在地域上相分隔，并有交通相連。之后經(jīng)過昂溫（R. Unwin）、帕克等人的改善和優(yōu)化，新城從最初的臥城逐步向半獨立、完全獨立式發(fā)展?，F(xiàn)已形成具有較大人口規(guī)模、便捷交通聯(lián)系通道、完善產(chǎn)業(yè)職能、高品質(zhì)公共服務(wù)的完全獨立的區(qū)域增長點[1]。

目前，我國已步入城市化快速發(fā)展階段，大城市面臨著中心城區(qū)人口擁擠、布局混亂、土地配置效率低、交通擁擠、環(huán)境惡化、公共設(shè)施短缺等問題，普遍存在著城市化與郊區(qū)化二元并存的特殊情況，作為“城”、“鄉(xiāng)”空間的過渡地帶，新城迎來了建設(shè)，大城市紛紛興起新城規(guī)劃以此來擴展原有城市空間，向外疏散人口、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，緩解中心城的壓力。

2、實踐案例

（1）美國哥倫比亞新城

哥倫比亞城作為新城位于華盛頓和巴爾的摩之間的哈佛縣境內(nèi)，規(guī)模相當龐大，占地約6000 hm2，共有24個會所，2 500個行業(yè)，5萬個工作崗位，24所中、小學校，4 所大學和1個社區(qū)學院。為建設(shè)“有活力”的社區(qū)，規(guī)劃構(gòu)筑清晰的“新城—小區(qū)—組團”的三級結(jié)構(gòu)體系（圖1），延續(xù)地區(qū)歷史，強調(diào)“不同種族、不同膚色、不同信仰、不同階層”的人的共存空間，實現(xiàn)社區(qū)人口構(gòu)成的多樣化，增強居民的社區(qū)感，被公認的美國最成功的新城開發(fā)項目[2]。

圖1：哥倫比亞新城圖解圖2:2001版上海市城市總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

（2）北京新城建設(shè)

為整合區(qū)域經(jīng)濟格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，北京市提出了“兩軸-兩帶-多中心”的市域空間發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，其中將重點發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊三個新城，控制人口規(guī)模為70-90萬，并依托現(xiàn)有衛(wèi)星城和重大基礎(chǔ)設(shè)施將建設(shè)成為相對獨立、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、公共服務(wù)設(shè)施發(fā)達的健康新城，并成為中心城人口和職能疏解及新產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)，形成規(guī)模效益和聚集效益相結(jié)合的“中心城-新城-建制鎮(zhèn)”三級區(qū)域反磁力系統(tǒng)[3]。

（3）上海新城建設(shè)

1959年上海市為分散一部分工業(yè)企業(yè)，減少市區(qū)人口過分集中的現(xiàn)象提出建設(shè)5個衛(wèi)星城，并規(guī)劃12個新衛(wèi)星城；2001年規(guī)劃11個新城，每個新城規(guī)劃人口20-30萬人，并提出上海郊區(qū)“一城九鎮(zhèn)”的空間格局（圖2），以加快郊區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、促使郊區(qū)人口集中，增強郊區(qū)城鎮(zhèn)對中心城區(qū)的“反磁力”[4]；之后在此基礎(chǔ)上進一步提出建設(shè)“中心城-新城-新市鎮(zhèn)-中心村”4級城鄉(xiāng)體系。夏麗卿認為上海市新城已出具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境等已優(yōu)于中心城，已經(jīng)成為上海城鎮(zhèn)體系重要組成部分[5]。

通過對新城規(guī)劃相關(guān)理論和實踐案例的梳理，可以看出新城是區(qū)域城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然選擇。新城通過轉(zhuǎn)移承接中心城市的部分人流和產(chǎn)業(yè)職能，拓展了中心城市的輻射帶動圈，并作為傳輸帶或傳輸鏈條將中心城市輻射帶動力作用于中小城鎮(zhèn)并伸入鄉(xiāng)村地區(qū)，采用“中心城帶動新城、新城帶動中小城鎮(zhèn)、中小城鎮(zhèn)帶動廣大鄉(xiāng)村腹地”的方式最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3、新城發(fā)展動力機制解析

新城位于中心城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過渡地帶，是大城市發(fā)展到一定階段在空間上的必然延伸，新城（城市副中心、新市鎮(zhèn)、新區(qū)）是大都市發(fā)展后續(xù)力量的重要載體，總的來說新城主要受三重作用力共同作用，一方面是來自于中心城市的輻射吸引力，這是新城產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的根本動力；一方面是來自鄉(xiāng)村地區(qū)的外部推動力，鄉(xiāng)村之所以一直是區(qū)域發(fā)展的弱勢單元，源于其落后的生活環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，缺乏內(nèi)在凝聚力，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村內(nèi)部人流、物流、信息流、資金流向外消散，而新城作為地區(qū)新的增長點由于其便捷的區(qū)位優(yōu)勢必然是鄉(xiāng)村能流匯集的首選之地，因此來自鄉(xiāng)村地區(qū)的外部推動力是新城快速發(fā)展的主要助力；另一方面是新城自身的內(nèi)在生長力，新城作為社會經(jīng)濟活動的空間載體，內(nèi)部充斥著各種流的相互作用力，這種內(nèi)在的、復(fù)雜的、動態(tài)的流運動促使新城呈螺旋狀上升趨勢，促使新城的生長和發(fā)展（圖3）。新城在這三種作用力下規(guī)模不斷增長擴張，功能不斷提升完善，城市結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化完整，同時城鄉(xiāng)體系不斷健全，逐步實現(xiàn)一體化。

圖3：新城動力機制模式圖

4城鄉(xiāng)一體化導向下新城規(guī)劃的發(fā)展模式

根據(jù)新城產(chǎn)生的主導作用力的不同，可將新城發(fā)展模式分為以下幾類。

（1）承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主導型發(fā)展模式

這類新城產(chǎn)生的主要目的是舒緩中心城市的問題和矛盾、承擔部分城市職能，根據(jù)采取的方式的不同可分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托型、大學城依托型、城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化型、城市功能置換聯(lián)動型等。其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托型、大學城依托型是從區(qū)域?qū)用鎸χ行某鞘械墓δ芸臻g調(diào)整的結(jié)果，新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者集中設(shè)置科研教育院校，分離出部分城市職能，并依此作為雛形單元向外擴張，不斷完善配套其他功能空間。城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化型是中心城市調(diào)整內(nèi)部用地，化零為整，重組空間結(jié)構(gòu)的結(jié)果。城市功能置換聯(lián)動型主要是中心城市面臨轉(zhuǎn)型期，需進行功能結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，而將原有產(chǎn)業(yè)及職能轉(zhuǎn)移、過渡到新城，實現(xiàn)新城與中心城市的錯位聯(lián)動發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

這種模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托，以鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化為路徑、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為催化劑，通過構(gòu)建地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，借助“離土不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化模式，將新城作為生活、工作、物資集聚的中心區(qū)，逐步形成功能多元、規(guī)模合理、產(chǎn)業(yè)多樣的新城體系。在實際規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村增長點，通過鄉(xiāng)村的外部推動力促使新城發(fā)展，為新城注入發(fā)展動力。

（3）資源依托型發(fā)展模式

這種模式主要是依托于新城的資源優(yōu)勢，包括旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源等，相應(yīng)的形成旅游新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新城、資源型新城。其中旅游新城憑借地區(qū)豐富的自然風光、民俗文化，大打“旅游品牌”來吸引人流，加快交通、住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，通過與中心城市差異性發(fā)展，迅速實現(xiàn)新城“蛻變”，例如北京市亦莊新城、京津塘交叉地段的河北廊坊、西安曲江新區(qū)； 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新城是依托地區(qū)良好的自然生態(tài)條件及設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、科技化發(fā)展，如楊凌；資源型新城主要是依礦產(chǎn)資源而興，這一類型的新城往往存在著產(chǎn)城融合及城市功能轉(zhuǎn)型的問題。

5總結(jié)

新時期，以大城市-新城-一般城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間格局已經(jīng)成為普遍的認知，新城作為加快區(qū)域一體化建設(shè)的重要節(jié)點，其重要作用已經(jīng)顯現(xiàn)。只有科學的、全面的了解新城發(fā)展的動力機制，準確把握新城規(guī)劃的發(fā)展模式，才能更好的、更高效的緩解和分流大城市的壓力，才能更好的與中心城市及鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)調(diào)融合，構(gòu)建等級層次明確、職能分工合理的區(qū)域空間格局，才能促使區(qū)域更好更快的發(fā)展。

參考文獻

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篇(6)

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；規(guī)劃；設(shè)計

在城市化快速發(fā)展的今天，我國的城鄉(xiāng)關(guān)系正努力從城鄉(xiāng)發(fā)展的沖突階段向城鄉(xiāng)一體化階段轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變階段的過程中也需要對各大城市進行近一步的規(guī)劃和內(nèi)在的升級，同時還需對廣大農(nóng)村土地進行合理的利用和開發(fā)。要以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系為核心，以城市和農(nóng)村的現(xiàn)實狀況為基礎(chǔ)，因地制宜的進行合理的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。

一、 當今城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一種綜合性建設(shè)，不僅要建設(shè)好大、中城市，還要完善和努力發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村。如今我國對大、中城市的規(guī)劃和建設(shè)已經(jīng)達到成熟的階段，有關(guān)部門和相關(guān)從業(yè)人員已經(jīng)著手對大、中城市的交通、社會秩序、住房及基本公共設(shè)施的配置近一步完善和發(fā)展。但是隨著城市的生活水平的提高，許多農(nóng)村人口遷入城市，再加上我國對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的規(guī)劃管理不完善勢必會出現(xiàn)一系列的社會問題。例如，由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村沒有踏上正式規(guī)劃建設(shè)的軌道和正規(guī)的設(shè)計程序，因此會出現(xiàn)許多無規(guī)劃的私人建設(shè)。除此之外，由于農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移城市，許多耕地閑置無人規(guī)劃和開發(fā)，居民住宅年久失修既浪費土地資源又影響農(nóng)村生活的整體風貌。建設(shè)者的無序建造也會使農(nóng)村的交通變得混亂不堪，交通問題直接影響小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村有許多建筑都沒有經(jīng)過專業(yè)人員的檢測和審核，其中不僅存在許多的安全隱患，更是我國規(guī)劃建設(shè)管理上的缺失。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)因為沒有具體詳細的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，就會出現(xiàn)公共綠地少、排水渠道不合理、電路保護設(shè)施不完善等問題。

總的來說現(xiàn)今的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總的問題就是我國缺少對小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的具體建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，并且政府對城鄉(xiāng)建設(shè)的監(jiān)督與管理的力度也不夠。

二、城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)和發(fā)展的必由之路

（一） 就國家的方針政策而言，落實城鄉(xiāng)一體化建設(shè)設(shè)計規(guī)劃是完成我國“十二

五”規(guī)劃的基礎(chǔ)。在黨的十報告中指出：“推動城鄉(xiāng)一體化，解決好三農(nóng)問題是全黨工作的重中之重，而城鄉(xiāng)發(fā)展一體化則是解決此問題的根本途徑。”所以我們應(yīng)大力加強城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)，尤其要著重加強農(nóng)村建設(shè)，通過提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、土地規(guī)劃的各方面的建設(shè)，拉近城鄉(xiāng)的生活水平，建設(shè)具有中國特色的新農(nóng)村。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計是指導城鄉(xiāng)建設(shè)的理論依據(jù)。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，對落后的農(nóng)村進行現(xiàn)代化的改革是必然的要求。農(nóng)村建設(shè)要緊跟城市發(fā)展的腳步，這樣才能逐漸拉近城鄉(xiāng)的距離，實現(xiàn)全國整體化前進的道路。

（三）隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展，我國人民的物質(zhì)與精神文化的需求也逐漸提高，所以居民對自己的生活環(huán)境以及生活質(zhì)量都有一定的標準。通過合理的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，逐步提高與完善人民的生活條件，建立起一個設(shè)施完善，宜人居住的生活空間。

（四）城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計只有因地制宜的制定符合城鄉(xiāng)現(xiàn)狀的設(shè)計方案才可以更有效的促進我國城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。通過有關(guān)部門和相關(guān)負責人走進城市和農(nóng)村進行實地的檢測和考察，徹底的了解現(xiàn)今城鄉(xiāng)建設(shè)中所存在的不足，制定合理的規(guī)劃設(shè)計方案，才能為人民創(chuàng)造出更好的生活空間，才能使我國城鄉(xiāng)健康的發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)一體化思路下的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的實施

（一）在貫徹落實以城鄉(xiāng)一體化思路下的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的前提就是提高相關(guān)部門及部門領(lǐng)導對城鄉(xiāng)建設(shè)的重視度。各個部門負責人，可以通過組織專業(yè)人員進行系統(tǒng)的培訓和交流活動來相互學習與借鑒工作經(jīng)驗，爭取建立一支專業(yè)的工作隊伍。這樣就大幅的提高了城鄉(xiāng)建設(shè)的專業(yè)化水平。

政府也需大力宣傳城鄉(xiāng)一體化建設(shè)思路及其內(nèi)在的意義，這樣充分的調(diào)動起了廣大人民群眾對于城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，也就能保證我國城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展道路順利的進行。

（二） 合理的規(guī)劃和布局是設(shè)計方案的重要部分。應(yīng)時刻聯(lián)系我國城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀并分別抓住城市和農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點，才可以更好的完成我國的城鄉(xiāng)建設(shè)。

首先，城市的關(guān)鍵點在于，城市的人口膨脹問題。由于農(nóng)村人口大量遷入城市，

使城市的人口容量逐漸趨近于飽和狀態(tài)。通過把這個主要的城市問題作為城市規(guī)劃設(shè)計的出發(fā)點，以解決它所帶來的諸多負面問題為主要規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容，就可以制定出符合城市現(xiàn)狀的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案。

其次，農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)的重要部分，通過以解決農(nóng)村人口減少所產(chǎn)生的社會問題為規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容，以建立社會主義新農(nóng)村為主要目標進行合理的規(guī)劃設(shè)計。

（三） 城鄉(xiāng)一體化思路下的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方式必須要以拉近城鄉(xiāng)距離為主要目的。

可以通過合理的行政區(qū)域劃分，加強城市與農(nóng)村的交通連接，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證人民生活環(huán)境這幾個方面進行規(guī)劃設(shè)計。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計要通過專家的嚴格的審查、論證，還要經(jīng)過規(guī)劃管理部門審查和相應(yīng)級別政府的審議批復(fù)后，才可以進入實施階段。對城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)有嚴格的審批標準，根據(jù)我國城鄉(xiāng)的現(xiàn)實狀況可以初步得出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)涵蓋以下幾個方面的內(nèi)容：

1、緊跟黨的方針和路線，以“十二五”規(guī)劃為目標，以十報告中所指出的城鄉(xiāng)一體化為主要的指導思想進行編排和規(guī)劃設(shè)計。

2、城、鄉(xiāng)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善和改進必須要在設(shè)計方案中體現(xiàn)出來。

3、城、鄉(xiāng)的建筑物必須規(guī)劃的整齊，使城鄉(xiāng)的整體面貌和生活環(huán)境以及交通的問題得到解決。

4、水、電等管線問題既要做到走進每家每戶，又要做到安全美觀。

5、在規(guī)劃設(shè)計方案中還需體現(xiàn)每個部門所負責的專項內(nèi)容，便于管理。

四、結(jié)束語

城鄉(xiāng)建設(shè)一直伴隨著我國的發(fā)展，通過城鄉(xiāng)一體化的指導思想，在城鄉(xiāng)建設(shè)中逐漸拉近城市和鄉(xiāng)村的距離，可以使農(nóng)村資源與城市經(jīng)濟相互融合，共同促進城市和農(nóng)村的發(fā)展。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)也就等于滿足了人民對于物質(zhì)、精神水平的需求，這樣才有利于我國在全球經(jīng)濟高速發(fā)展、激烈競爭的時代里，充分體現(xiàn)社會主義以人為本的優(yōu)越性。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：周村區(qū)；城鄉(xiāng)一體化；實踐啟示

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中央、省市貫徹落實科學發(fā)展觀做出的重大決策，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是破解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作難題的根本出路，是推動城鄉(xiāng)共同繁榮的根本舉措，是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)共同繁榮的根本途徑。區(qū)（縣）作為連接城鄉(xiāng)的結(jié)合點，集政治、經(jīng)濟和社會功能于一身，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最直接的操作平臺，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會一體化新格局的重大突破口。在推進城鄉(xiāng)一體化方面要解決哪些關(guān)鍵問題？有百年商埠之稱的周村區(qū)在這方面的實踐為我們提供了有益的啟示。近年來，周村區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，從實際出發(fā)，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，譜寫了一曲城鄉(xiāng)共榮的新篇章。

一、規(guī)劃先導——加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化

山東省淄博市周村區(qū)區(qū)域相對集中，城鎮(zhèn)化水平相對較高，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到65%，具備城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有利條件。近年來，周村區(qū)積極樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。

樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念。周村區(qū)深刻認識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的先導、前提。為此他們堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、發(fā)展一盤棋、區(qū)域全覆蓋，城鄉(xiāng)一體、科學構(gòu)建城鎮(zhèn)框架。按照“融合中心、一主兩翼、三級聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體思路，圍繞“主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（社區(qū)）”三個層級，將全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃為1個主城區(qū)、2個中心鎮(zhèn)、22個中心村和29個居民點，構(gòu)筑緊密銜接、布局優(yōu)化、統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。融合中心，是指主城區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照”東新、西古、南商、北工“的總體布局，完善設(shè)施、提升品位、做大規(guī)模、壯大實力，全面融合中心城區(qū)，提升城市綜合功能和承載力。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，以產(chǎn)業(yè)支撐推動建設(shè)發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)綜合實力和承載服務(wù)功能。

以“兩區(qū)三村”建設(shè)為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村住房改造建設(shè)等相結(jié)合，全區(qū)統(tǒng)一部署，加強規(guī)劃引導，全面整體推進。計劃3年時間，投資20.36億元，完成全區(qū)2個棚戶區(qū)、6個老舊工礦居住區(qū)、9個城中村和12個城郊村改造任務(wù)。目前“兩區(qū)三村”改造建設(shè)全面推進，全區(qū)開工建設(shè)5個項目，完成拆遷面積7.2平方米，開工建設(shè)安置房面積9萬平方米。預(yù)計到2012年年底，全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均居住面積分別達到35平方米和38平方米，城鄉(xiāng)居民生活居住條件將得到切實改善。周村區(qū)已被表彰為“全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。

周村區(qū)的實踐探索啟示我們，加快推進城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃是先導，是前提。工作中，必須堅持規(guī)劃先行，特別是要先構(gòu)建起適合本地的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，在此基礎(chǔ)上，才能搞好其他方面的銜接規(guī)劃，才能增強規(guī)劃的統(tǒng)籌性、科學性和可操作性。

二、“四兩撥千斤”——“兩區(qū)三基地”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略架起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的橋梁

產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。近幾年，周村區(qū)堅持“一二三四”總體發(fā)展思路目標，以“傳承商埠文化、激活商埠經(jīng)濟、打造幸福周村”為出發(fā)點和落腳點，在此總的指導思想下，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突破以往城鄉(xiāng)行政界限和政策“壟溝”，勾畫出了“兩區(qū)兩帶兩基地”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以“兩區(qū)三基地”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略這個“四兩”，巧撥城鄉(xiāng)一體化這個“千斤”，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中架起了一座金色的橋梁。

“兩區(qū)三基地”的構(gòu)思主旨。周村區(qū)的“兩區(qū)三基地”就是為了突破以往城鄉(xiāng)分割的行政界限政策“鴻溝”,把過去以鎮(zhèn)和辦事處為“點”零散布局的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃成片狀和帶狀的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)資本、人才、信息、勞動力等生產(chǎn)要素跨越城鄉(xiāng)、高效配置、集約發(fā)展。

“兩區(qū)三基地”的實施?！皟蓞^(qū)”即西部老城區(qū)、東部新城區(qū)，唱好“雙城戲”，深入推進以周村古商城為核心的西部老城區(qū)優(yōu)化提升，改善周村人民的生活居住條件；充分發(fā)揮孝婦河濱河區(qū)域優(yōu)勢，加快推進東部新城區(qū)規(guī)劃擴建?！叭亍奔幢辈肯冗M加工制造業(yè)基地和南部現(xiàn)代物流基地、王村高檔耐材基地，突出抓好309國道市場物流產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，建設(shè)大市場、發(fā)展大物流、實現(xiàn)大增值；目前，309國道串接起的物流產(chǎn)業(yè)帶上已崛起了全國最大工業(yè)用不銹鋼市場，中國家具行業(yè)十大商品交易市場、山東省最大的綜合性多功能機床銷售維修服務(wù)中心、輻射華北地區(qū)的中國周村輕紡科技城等一大批市場，年交易額達100多億元，從業(yè)人員近4萬人。北部先進加工制造業(yè)基地和南部高檔耐火材料生產(chǎn)基地。兩基地內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到200多家，壟斷了周村企業(yè)的半壁江山，業(yè)已發(fā)展成為我國對外出口耐火材料的主要基地和重要的精密機床制造基地。在“兩區(qū)三基地”的發(fā)展戰(zhàn)略實施的同時，周村區(qū)還注重加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力實施“優(yōu)一壯二活三”方略。進一步調(diào)優(yōu)調(diào)精農(nóng)業(yè)、調(diào)高調(diào)強工業(yè)、調(diào)大調(diào)活服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)加速向“集約化、集群化、高端化”方向發(fā)展，加快培植壯大絲綢紡織、機電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、精細化工、耐火材料、沙發(fā)家具6大特色產(chǎn)業(yè)集群，努力推動周村老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力構(gòu)建以先進加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)為基本框架的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化帶動和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的布局已初步形成。