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關(guān)鍵詞：博州草原 生物災(zāi)害 治理現(xiàn)狀 發(fā)展思路

中圖分類號：S812 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）07-0081-02

博州位于新疆地區(qū)西北部，地處準格爾盆地南緣和天山北坡西段，地質(zhì)地貌特點十分的復(fù)雜多變，其中北、西、南三面被大山包圍，屬于典型的大陸性干旱荒漠氣候。博州天然草原種類繁多，地區(qū)之間存在很大的差異性。南部山區(qū)草地比北部山區(qū)草地干旱，西部草地比東部草地干旱。其中在博州地區(qū)存在高寒草甸、山地草甸、草甸草原、干旱草原、荒漠草原、荒漠以及平地草甸，在該地區(qū)干旱荒漠性氣候是影響本地區(qū)草地形成的主要因素。

一、博州地區(qū)草原生物災(zāi)害發(fā)生與危害情況

首先，草原蝗蟲發(fā)生與危害情況。近年來，受氣候異常、草原生態(tài)環(huán)境變化等諸多因素的影響，根據(jù)草原災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和近期調(diào)查數(shù)據(jù)，2014年，博州草原蝗蟲危害總面積260萬畝；嚴重危害面積130萬畝。蝗區(qū)的主要優(yōu)勢種蝗蟲為意大利蝗、西伯利亞蝗、戟紋蝗、牧草蝗等；其次，草原鼠害發(fā)生與危害情況。今年春季，博州大部分地區(qū)氣溫較往年偏低，草原鼠害發(fā)生期有所推遲。進入4月份，該州氣溫逐步回升，草原害鼠開始活動，危害逐漸呈現(xiàn)。2014年全州草原鼠害危害面積達75萬畝，嚴重危害面積為18萬畝，危害鼠種為赤頰黃鼠、大沙鼠、鼴形田鼠。

二、博州地區(qū)草原生物災(zāi)害治理的現(xiàn)狀分析

首先，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)。從2007年開始，對該地區(qū)的畜牧獸醫(yī)體制進行全面的改革，在博州草原站內(nèi)設(shè)立了治蝗辦。在縣級的草原站都設(shè)置了治蝗辦。雖然最近幾年對博州地區(qū)進行了全面的改革，但是目前還沒有形成一個完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)；其次，建立應(yīng)急預(yù)案體系。從2009年開始，博州地區(qū)開始積極的編制了草原生物災(zāi)害應(yīng)急防治預(yù)案，對組織體系的責任和義務(wù)進行有效地明確，并建立了完善的預(yù)警監(jiān)控機制和綜合防治保證措施。但是，現(xiàn)階段該預(yù)案還沒有得到全面的實施，需要我們對預(yù)案中的內(nèi)容進行進一步的完善之后，才能確定實施；再次，建立應(yīng)急救援隊伍。目前，在博州地區(qū)已經(jīng)積極的組織建設(shè)了由各級監(jiān)測防治部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)專家組成的多能的高效的防治隊伍，其建設(shè)規(guī)模比較大，內(nèi)部分別設(shè)置了應(yīng)急分隊和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已經(jīng)具備了較高的應(yīng)急救災(zāi)能力和專業(yè)技能訓(xùn)練能力；最后，救援裝備和物質(zhì)儲備管理。博州地區(qū)草原生物災(zāi)害救援物資和裝備已經(jīng)建設(shè)比較完善，其主要由自治區(qū)治蝗滅鼠指揮部統(tǒng)一調(diào)度，并由博州地區(qū)草原站統(tǒng)一進行儲備、管理和統(tǒng)一集中使用。

三、博州地區(qū)生物災(zāi)害成災(zāi)原因分析

首先，蝗蟲和老鼠的繁殖能力強等生物學(xué)特性造成了博州地區(qū)自然災(zāi)害的集中爆發(fā)。草原蝗蟲和鼠害具有較強的繁殖能力的生物學(xué)特性，當環(huán)境適合蝗蟲和鼠害發(fā)生之后，蝗蟲和老鼠的種群數(shù)量會迅速的繁殖和生長，當數(shù)量超過了草原的承載能力之后，鼠害現(xiàn)象就會發(fā)生；其次，自然環(huán)境是造成生物災(zāi)害成災(zāi)的另一個主要原因。文中也論述了干旱和荒漠是對草原造成嚴重影響的主要制約因素。在博州地區(qū)，當春季雨水少，氣溫回升較慢時，蝗蟲卵的孵化時間也會時推遲，這時蝗蟲卵的孵化率比較低，蝗蟲災(zāi)害的發(fā)生普遍較晚，同時對草原危害較輕，如果春季持續(xù)干旱，氣溫回升較快時，蝗蟲卵的孵化率較高，這時蝗蟲災(zāi)害的爆發(fā)就顯得十分突然了，通常在較短的時間內(nèi)，就會將整片的草原啃食殆盡。

四、博州草原生物災(zāi)害治療存在問題分析

首先，草原生物災(zāi)害防治任務(wù)艱巨。博州地區(qū)草原遼闊，地形十分復(fù)雜，蟲害和鼠害的危害面積十分大，同時，該地區(qū)生物災(zāi)害的危害種類繁多。在生物災(zāi)害治理過程中，蝗蟲和鼠害的發(fā)生十分迅速，擴展速度十分快，發(fā)生的周期逐漸呈現(xiàn)縮短的趨勢，災(zāi)害的發(fā)生頻率逐漸提升，給草原生物災(zāi)害的防治帶來了艱巨的困難；其次，治蝗滅鼠資金嚴重不足。在博州地區(qū)生物災(zāi)害治療過程中存在資金投入力度嚴重不足的現(xiàn)象，草原監(jiān)測設(shè)備落后，防治機械陳舊，防治資金供給嚴重不足，不能有效的保證各種工作能夠順利的開展下去；再次，基層的專業(yè)技術(shù)力量不足。在草原生物災(zāi)害防治過程中，監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)不健全，專業(yè)防治技術(shù)力量不足，對生物病害的監(jiān)測調(diào)查結(jié)果分析存在嚴重不科學(xué)、不準確的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致了在進行草原生物災(zāi)害防治過程中往往不能在最佳時間對災(zāi)害進行防治，多數(shù)情況下都是事后的補救，這種防治過程中存在的滯后性往往都會錯過最佳的防治時間，會嚴重影響到草原生物災(zāi)害的有效的控制；最后，草原生物災(zāi)害研究力度不足。在對草原病害進行防治過程中，草原站對各類草原生物災(zāi)害發(fā)生的特點和發(fā)生規(guī)律還沒有完全的了解和掌握到位，在博州很多地區(qū)，對草原預(yù)測預(yù)報還處于起步階段，我們在進行蝗蟲和鼠害等災(zāi)害的防治過程中始終處于被動的地位。

五、解決對策分析

首先，加強對草原生物災(zāi)害防治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。在工作過程中應(yīng)該全面增強對草原生物災(zāi)害防御工作的責任感和緊迫性認識，嚴格按照上級和有關(guān)部門的要求，明確任務(wù)，落實責任。把草原災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，層層落實防治工作的目標和責任。成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場督促檢查工作，業(yè)務(wù)部門和專業(yè)技術(shù)人員深入一線進行技術(shù)指導(dǎo)，嚴格把關(guān)。應(yīng)該通過對各個方面的協(xié)調(diào)及時的成立草原生物防治應(yīng)急指揮部，并在基層下設(shè)辦公室，明確好各方的權(quán)利和責任，建立應(yīng)急預(yù)防責任控制體系。各級領(lǐng)導(dǎo)要加大對其重視程度，組織措施得力，確保了防治工作的順利開展；其次，加強預(yù)警預(yù)報工作。全面加強對蝗蟲生物學(xué)特性，生態(tài)學(xué)特性以及種群數(shù)量的研究和分析，提高對災(zāi)害動態(tài)變化的掌控能力，按照自治區(qū)治蝗辦的要求和相關(guān)測報規(guī)程，博州地區(qū)及早組織技術(shù)力量，深入一線，適時開展草原野外路線常規(guī)調(diào)查和固定監(jiān)測點定期數(shù)據(jù)采集工作，極大提高了預(yù)測預(yù)報能力，為防治決策提供了可靠依據(jù)。在防治期間，博州各級草原業(yè)務(wù)部門堅持草原災(zāi)情專人報告和24 小時值班制度，全面使用“草原生物災(zāi)害信息系統(tǒng)”上報草原災(zāi)害發(fā)生、危害和防治情況；再次，不斷提高草原生物災(zāi)害防控的有效性。積極的開展草原生物災(zāi)害綜合治理配套技術(shù)的應(yīng)用研究，將工作的重點放在那些危害嚴重，害蟲密度大的區(qū)域防控上，積極的推廣應(yīng)用多種災(zāi)害的防治技術(shù)，從而全面控制好草原生物災(zāi)害；最后，加強對資金和科學(xué)研究的投入力度。建立各級“防治保障資金庫”，加強各級應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)力度，更新購置監(jiān)測防治等設(shè)施裝備。加強地區(qū)間考察學(xué)習與技術(shù)交流，立項申報科研課題，加快成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用新技術(shù)，開展技術(shù)，集中培訓(xùn)，提高防治科技含量。

參考文獻

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篇(2)

一、地質(zhì)災(zāi)害的特征

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在西部山區(qū)村社，地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡為主，另有少量崩塌和不穩(wěn)定斜坡。

根據(jù)年初各村拉網(wǎng)式排查，截止目前，全鎮(zhèn)潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點共計8處，以滑坡為主，規(guī)模以小型為主，一般對村民危害不大，一般性地質(zhì)災(zāi)害點依然存在不穩(wěn)定狀態(tài)，需要繼續(xù)加強監(jiān)測和防治。

二、主要災(zāi)害危險點分布

根據(jù)《省縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》和《省地質(zhì)災(zāi)害（補充）調(diào)查與區(qū)劃設(shè)計書》和各村社的排查，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要隱患點有8處。主要分布在村三組和二組、三組，地質(zhì)災(zāi)害主要威脅到耕地被毀或嚴重受損，房屋倒塌或成危房。

三、重點防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點

1、村三組家房后滑坡；

2、村三組家房后滑坡；

3、村七組家房后滑坡；

4、村二組家房后滑坡；

5、三組方房后滑坡；

6、三組家房后滑坡。

四、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍

根據(jù)《省縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》，我鎮(zhèn)村是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象主要是地質(zhì)災(zāi)害隱患點影響區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶、耕地等。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，將直接威脅到我鎮(zhèn)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

五、重點防范期

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與季節(jié)性降雨情況密切相關(guān)，在雨水的滲透下，不穩(wěn)定斜坡更易產(chǎn)生滑坡。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段為5至10月，其中6至9月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，因此我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期為6至9月。

六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負責人為成員的鎮(zhèn)2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）全面排查隱患，認真落實制度。在汛期來臨期前，各村對地質(zhì)災(zāi)害隱患點再次進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時做好防治預(yù)案，并將本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行公示。將隱患點的具置、受威脅的人數(shù)、監(jiān)測人員姓名、聯(lián)系電話等情況公布在地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在處的醒目地方。

（三）建立專業(yè)隊與當?shù)卮迕裣嘟Y(jié)合的群測群防體系。大力宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測科普知識，使廣大群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識別，監(jiān)測，預(yù)報知識和避讓措施，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識。通過發(fā)放“防災(zāi)避災(zāi)明白卡”，明確村、組、戶的地質(zhì)災(zāi)害防治責任人、監(jiān)測人、聯(lián)系絡(luò)人，確定預(yù)警信號，避災(zāi)線路。采用各種形式進行宣傳，隨時保持高度警惕，在雨前、雨中、雨后嚴密監(jiān)測房前屋后各種變化，一旦發(fā)生險情，及時撤離。村組要組織相關(guān)人員加強地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，發(fā)現(xiàn)險情要及時匯報，立即處理。

篇(3)

一、全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及2015年地質(zhì)災(zāi)害防治概況

全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積為7347.25平方公里，占土地總面積72.69%。現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點499處(不含城區(qū) 14條地裂縫、5個地面沉降中心)，直接威脅4932戶、20174人、15739間房屋的安全。

2015年，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險)情18起，直接經(jīng)濟損失約218.2萬元，無人員傷亡;通過治理搬遷，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點11處。

二、防范區(qū)段和防范期

結(jié)合2015年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險)情、隱患點的穩(wěn)定性狀況，預(yù)測2016年全市地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴峻。

(一)重點防范期。

滑坡、崩塌主要防范期：510月，主要防范密集降雨引發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。

泥石流主要防范期：69月，主要防范連陰雨、暴雨引發(fā)的泥石流。

地面沉降及地裂縫主要防范期：全年應(yīng)密切關(guān)注因抽取地下水，造成的地面沉降和地裂縫活動。

(二)重點防范區(qū)域。

重點防范區(qū)域：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、藍田縣、周至縣、戶縣、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地和國際港務(wù)區(qū)。上述為有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)。

新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)：重點防范F1～F7地裂縫的變化對地表建筑的破壞，防范類型主要為地裂縫。

雁塔區(qū)：重點防范F7～F13地裂縫的變化以及抽取地下水引發(fā)地面沉降對地表建筑的破壞，工程建設(shè)活動引發(fā)的黃土崩塌災(zāi)害，防范類型主要為崩塌、地裂縫、地面沉降。

灞橋區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設(shè)活動引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害，F(xiàn)1～F10地裂縫及延伸帶的變化對地表建筑的破壞。防范類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫。

臨潼區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設(shè)活動引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害。防范類型主要為崩塌、滑坡。

長安區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設(shè)活動引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害。F14地裂縫變化以及抽取地下水引發(fā)地面沉降對地表建筑的破壞，防范類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降。

藍田縣：北部的橫嶺黃土丘陵、白鹿塬邊坡、鯨魚溝及郭家?guī)X、游鳳嶺山區(qū)，南部的基巖山區(qū)、灞河階地和八里塬等地。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。

周至縣：108國道黑河沿線，馬召鎮(zhèn)以南地區(qū)，竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)和九峰鎮(zhèn)一線的秦嶺山前地區(qū)。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。

戶縣：澇峪河、太平河沿岸和秦嶺山前等地。境內(nèi)的西漢高速、太平峪公路等穿越秦嶺的公路以及西成高鐵建設(shè)沿線的邊坡地帶。防范類型主要為崩塌、滑坡和泥石流。

高陵區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務(wù)區(qū)：主要防范工程建設(shè)活動引發(fā)的黃土崩塌災(zāi)害。

(三)重點防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點。

學(xué)校：灞橋區(qū)物業(yè)管理學(xué)校，長安區(qū)長安一中、西安旅游職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、長安師范附屬小學(xué)、東韋小學(xué)，戶縣紙房小學(xué)。

旅游景點：臨潼區(qū)驪山景區(qū)，長安區(qū)灃峪、常寧宮景區(qū)，戶縣牡丹園、澇峪、太平峪、朱雀景區(qū)。

古遺址、古建筑：雁塔區(qū)青龍寺，臨潼區(qū)華清池，長安區(qū)華嚴寺、興教寺、甘霖寺，戶縣金峰寺。

省級地質(zhì)災(zāi)害隱患點：臨潼區(qū)驪山滑坡，高陵區(qū)梁村崩塌。

(四)重點防范的交通干線。

鐵路：西康鐵路小峪至石砭峪段，西成高鐵建設(shè)沿線。

地鐵：地鐵在建與運營線路穿越城區(qū)地裂縫沿線。

公路：西安境內(nèi)的京昆高速西安至漢中段、包茂高速西安至安康段、滬陜高速西安至商洛段、108國道、312國道、210國道。戶菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦嶺山區(qū)的公路，以及黃土塬區(qū)正在建設(shè)的公路、二級路網(wǎng)等。

(五)重點防范的礦山。

藍田縣湘子岔金礦、堯柏小寨石灰?guī)r礦，周至縣馬鞍橋金礦、板房子鐵礦，戶縣郭家山白云巖礦、澇峪教場白云巖礦。

三、2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)

(一)落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任。

1.健全群測群防體系。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)目標責任書，嚴格落實兩卡一預(yù)案(防災(zāi)、避險明白卡以及防、搶、撤預(yù)案)制度。對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點確定防災(zāi)責任人和監(jiān)測人，監(jiān)測人為直接受威脅的群眾，并落實群測群防人員補助經(jīng)費。

2.制訂年度防治方案。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，編制本區(qū)域2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并于5月30日前公布實施;同時做好十三五地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，并于2016年6月底前。

3.強化部門防災(zāi)責任。市氣象局負責提供天氣預(yù)報和雨情信息，與市國土局共同會商，聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警。市安監(jiān)局與市國土局共同督促已取得采礦證、安全生產(chǎn)許可證，且采礦證、安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)的非煤礦山企業(yè)，做好采礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。市交通局負責組織國道、省道兩側(cè)公路用地內(nèi)由公路建設(shè)及養(yǎng)護引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，指導(dǎo)區(qū)縣做好農(nóng)村公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市建委、市城改辦負責加強對在建房屋建筑工程項目的基坑支護、降水、土方開挖等工程的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。市市政局負責對公用設(shè)施附近地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。市教育局負責組織對學(xué)校校舍(區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。市水務(wù)局負責水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患進行防治工作。市旅游局負責協(xié)助A級旅游景區(qū)上級主管部門督促A級旅游景區(qū)加強地質(zhì)災(zāi)害排查并采取防范措施。市文物局、市民委負責督促古遺址、古建筑使用管理單位，做好周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。市地鐵辦負責軌道交通保護區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。西安鐵路局負責鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。省交建集團、省高速集團負責高速公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。

(二)加強地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)管理。

1.落實地質(zhì)災(zāi)害三查制度。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級有關(guān)部門，要在汛前開展地質(zhì)災(zāi)害排查，逐級落實防災(zāi)責任，制定有針對性的防災(zāi)措施及專項工作方案;汛中針對強降雨區(qū)域進行地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情并妥善處置，切實保障受威脅群眾安全;汛后實施核查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)，調(diào)整防治工作重點，總結(jié)工作經(jīng)驗，提高防災(zāi)效率。

2.推進地質(zhì)災(zāi)害詳查。推進灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、周至縣、戶縣等5個區(qū)縣的1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查工作，調(diào)查成果將作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。

3.嚴格執(zhí)行評估制度。對于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及地裂縫穿過區(qū)域進行的工程建設(shè)項目，國土資源部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求，在用地審批中，加強對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的監(jiān)督管理，嚴防工程建設(shè)引發(fā)、加劇、遭受地質(zhì)災(zāi)害。

(三)提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

1.加快地質(zhì)災(zāi)害防治高標準十有縣建設(shè)。按照國土資源部要求，建設(shè)有制度、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有監(jiān)測、有預(yù)警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的地質(zhì)災(zāi)害防治高標準十有縣。2016年，重點推進長安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標準十有縣建設(shè)工作。

2.積極開展工程治理、搬遷避讓工作。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要多渠道籌集資金，積極開展工程治理。對于因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)、誰治理原則，責成相關(guān)單位實施治理;對于因自然因素造成的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，及時申請治理資金，組織開展應(yīng)急治理。2016年，完成中省財政已下達的16個地質(zhì)災(zāi)害專項治理工程的驗收、備案工作。對工程治理難度較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，與扶貧搬遷工作結(jié)合，納入本地區(qū)搬遷工作的年度安排，實現(xiàn)全市受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾應(yīng)搬盡搬，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。

3.加大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練力度。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。具體演練次數(shù)為：灞橋區(qū)、雁塔區(qū)各5次，臨潼區(qū)30次，長安區(qū)35次，藍田縣15次，周至縣25次，戶縣15次，高陵區(qū)4次，曲江新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地各1次。戶縣、周至縣、臨潼區(qū)、長安區(qū)4個已建成或正在建設(shè)的高標準十有縣，每個區(qū)縣培訓(xùn)人數(shù)不低于1萬人，確保完成全市138次的演練任務(wù)及培訓(xùn)目標。

(四)強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。

1.構(gòu)建監(jiān)測防治體系。國土資源部門要繼續(xù)實施典型地質(zhì)災(zāi)害隱患點專業(yè)監(jiān)測工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點自動化監(jiān)測水平，加強地熱水監(jiān)測工作;逐步實施全市地面沉降、地裂縫監(jiān)測工作，初步構(gòu)建多部門聯(lián)合的地面沉降、地裂縫防治體系。

2.加強預(yù)警預(yù)報。國土資源部門要進一步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，會同氣象、通訊部門，建立預(yù)警信息共享平臺和聯(lián)動機制，及時預(yù)警預(yù)報信息，特別是加強對短時局部強降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息的。

3.提高應(yīng)急反應(yīng)能力。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治24小時值班及速報制度，按照《西安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，建立應(yīng)急救援隊伍，配備地質(zhì)災(zāi)害專用車輛、應(yīng)急通信和專業(yè)設(shè)備。市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站設(shè)立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。地質(zhì)災(zāi)害24小時值班電話及傳真：86787052。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責任。

有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，主要負責人對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責。要逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標責任書，層層落實防災(zāi)責任，確保防治措施落到實處。要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標責任考核，對成績顯著的單位和個人給予表彰;對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任。

(二)加大投入力度，積極落實經(jīng)費。

有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，在年度財政預(yù)算中增加地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費投入，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急和治理等工作，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

(三)深化宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)意識。

有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)，開展應(yīng)急處置和應(yīng)急指揮決策能力培訓(xùn)，采取多種形式，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，強化《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》與地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識、防治管理基本技能的宣傳培訓(xùn)。

(四)加強協(xié)同配合，形成工作合力。

有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)工作，參照市級地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責，成立本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強信息交流，實現(xiàn)資源共享，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。各級國土資源部門要積極配合當?shù)卣龊帽緟^(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，切實提高防災(zāi)減災(zāi)水平。

附件：西安市2016年地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布特征一覽表

篇(4)

[關(guān)鍵詞]基層單位 地質(zhì)災(zāi)害 防治責任人 責任主體

[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-202-1

近年來，我國極端天氣異常，持續(xù)強降雨等因素導(dǎo)致部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事件時有發(fā)生。

問題一：對基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責任人的認識還停留在表面，沒有把工作落實到具體行動中。

有些基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責任人的工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，說的和做的不一樣，基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責任人沒有通過人力、物力和財力上的充分保障以及自己的言行，讓群眾體會不到政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視。

問題二：嚴重依賴國土所人員實施日常地質(zhì)災(zāi)害防治管理的現(xiàn)象普遍存在。

各級地方人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責任主體的理念雖已為人熟知，但地方人民政府中依然認為地質(zhì)災(zāi)害防治工作是國土資源系統(tǒng)的事等錯誤的觀點。在日常的工作中，“等、靠、要”的慣性思維根深蒂固，基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責任人缺乏普遍的參與意識，自己不深入現(xiàn)場靠前指揮，過多地依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員，目標不清楚，責任不明確，人員不到位，治理措施不徹底，汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要上級部門督促的被動管理，沒有真正樹立起的地質(zhì)災(zāi)害防治意識。

問題三：單純地將“地質(zhì)災(zāi)害防治責任人”認為是政府的責任，而忽視了地質(zhì)災(zāi)害防治人人有責和群眾在其中的參與作用。

大多數(shù)地方人民政府行沒有讓群眾充分體會到政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視，不與群眾進行交流和互動，共同探討如何做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，造成群眾對地質(zhì)災(zāi)害知識不了解，防治措施不清楚，更不具有防災(zāi)避險的常識和能力，政府常常唱著單邊的獨角戲。

針對上述問題，個人建議目前基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責任人需要帶頭做好包含但不限于以下9個方面的內(nèi)容：

（1）宣傳到位

在每年“4.22”地球日期間集中宣傳地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治知識，日常利用電視講話、專題報道、報紙廣告、標語橫幅、LED顯示屏、散發(fā)宣傳資料等形式向轄區(qū)群眾宣傳防治、避災(zāi)、減災(zāi)知識和國家有關(guān)地災(zāi)法律法規(guī)，宣傳工作要長期堅持。

（2）排查到位

在汛期前，組織專業(yè)人員和層級負責人對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行徹底排查。如果有地震、長時間干旱和大面積洪災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生后，改變了當?shù)氐牡刭|(zhì)結(jié)構(gòu)和破壞了地質(zhì)環(huán)境平衡狀態(tài)，應(yīng)及時聘請有資質(zhì)的勘查單位開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查，對轄區(qū)內(nèi)所有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點做到心中有數(shù)。

（3）巡查到位

在汛期期間，通過看現(xiàn)場、查資料、聽情況等方法，開展地質(zhì)災(zāi)害巡查是充分掌握地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，掌握各地質(zhì)災(zāi)害活動規(guī)律，查找地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的問題和不足，完善各項防治措施。

（4）監(jiān)測到位

地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人，以定期監(jiān)測和汛期強化監(jiān)測相結(jié)合的方式對隱患點的主要活動情況進行監(jiān)測，及時捕捉災(zāi)害體的特征信息，有效監(jiān)測其動態(tài)變化及其發(fā)展變化趨勢，以了解和掌握其演變過程，及時上報監(jiān)測信息。

（5）預(yù)警到位

密切注意極端天氣變化，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大小，遇有險情，及時發(fā)出預(yù)警信息，對受威脅的群眾提前主動避讓，成功預(yù)報是取得成功減災(zāi)的前提，充分發(fā)揮預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)的作用，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力和防治水平。

（6）責任到位

為了最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，基層單位必須結(jié)合實際情況，任務(wù)層級分解，層層簽訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治目標責任書，做到“鎮(zhèn)包村，村包組，組包點”，確保責任層層落實到位。

（7）預(yù)案到位

基層單位要在風險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，制定年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案及時向社會公布，組織應(yīng)急機構(gòu)、有關(guān)部門和相關(guān)人員進行演練，并不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

（8）應(yīng)急到位

基層單位應(yīng)急能力的大小體現(xiàn)了當?shù)厣鐣?zāi)害的重視程度，應(yīng)急處置能力是對災(zāi)害反應(yīng)多方面能力的綜合，是災(zāi)害應(yīng)急和管理中的重要組成部分。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，基層單位是減災(zāi)、救災(zāi)的核心，是搶險救災(zāi)的第一線，因此基層單位的應(yīng)急處置能力在很大程度上決定了減災(zāi)的成功與否。

（9）保障到位

地質(zhì)災(zāi)害防治責任重大，重在落實，一切地質(zhì)災(zāi)害防治措施的實施，都需要人力、物力和財力的充分保障。只有基層單位地質(zhì)災(zāi)害防治責任人高度重視，加大投入力度，積極開展工程治理，不斷完善防治措施，地質(zhì)災(zāi)害防治工作才能持續(xù)穩(wěn)定推進。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全第一、常備不懈，以防為主、全面規(guī)劃，以人為本、全力搶險的原則，以突發(fā)性、多發(fā)性、群發(fā)性和影響持久、有可能造成人民生命財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害為重點，采取避讓與治理相結(jié)合，全面落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施，切實增強抗御地質(zhì)災(zāi)害能力。一旦發(fā)生災(zāi)害，做到統(tǒng)一指揮調(diào)度，責任分工明確，緊密協(xié)作配合，搶險物資齊備，撤離路線明晰，疏散安置妥當，千方百計確保人民生命和財產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失。

二、我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治重點

我市地處魯西南平原，地下礦產(chǎn)資源儲量豐富，水資源相對富足，土地肥沃，雨量充沛，四季分明。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源與社會需求的矛盾日益突出，資源開發(fā)力度不斷加大，由此誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害呈逐年遞增趨勢。根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，確定防治重點如下：

（一）采煤塌陷區(qū)防治。我市地質(zhì)災(zāi)害以地面塌陷為主，尤其是采礦引發(fā)的采空塌陷最為嚴重。塌陷區(qū)主要分布于，涉及44個自然村。全市境內(nèi)現(xiàn)幾乎所有大小煤礦都存在采空塌陷現(xiàn)象，以最為嚴重，壓煤搬遷村莊面積409.18公頃，土地塌陷面積2500畝，其中年新增2000畝。同時，因采煤造成土地塌陷而引發(fā)房屋斑裂的受災(zāi)范圍和數(shù)量也較大，存在斑裂隱患的有的10個村，4200戶。

汛期采煤塌陷區(qū)可能誘發(fā)洪澇災(zāi)害、地裂縫、房屋斑裂等致災(zāi)地質(zhì)作用，其危害性比較嚴重。必須完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立群測群防體系和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，制作永久性安全警示標志，對危及人民生命財產(chǎn)安全的重大災(zāi)害隱患點進行勘察治理或搬遷避讓，對相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害工作進行重點檢查，盡量減少人為原因誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。同時，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、預(yù)報水平，對延誤預(yù)警、預(yù)報，造成重大人員傷亡的，要嚴肅追究責任。

（二）矸石堆積區(qū)防治。全市境內(nèi)現(xiàn)有煤矸石堆積山6座，主要分布于。堆積的矸石，除一部分用于煤矸石發(fā)電，作為新型建筑材料的輔料或填充塌陷地外，還有相當數(shù)量的堆積煤矸石無法處理。

汛期矸石堆積區(qū)由于天氣炎熱、氣候多變、雨水過多，煤矸石極易自燃、崩塌、滑坡，產(chǎn)生渣石流，甚至排放化學(xué)毒物、分解有機物，造成空氣污染，嚴重威脅人民群眾的生命安全。必須嚴格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，強化監(jiān)督檢查，加大監(jiān)測力度，落實防災(zāi)避災(zāi)工作措施，盡最大努力防治災(zāi)害發(fā)生。

（三）資源開采區(qū)防治。我市礦產(chǎn)資源除煤炭外，主要有磚瓦粘土和建筑用砂兩大類。砂塘主要分布在小孟、新驛、顏店3個鎮(zhèn)。由于前些年磚瓦粘土和建筑用砂深層取土，不同程度地造成了積水洼地的地質(zhì)災(zāi)害。

汛期期間資源開采區(qū)極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。為達到避災(zāi)減災(zāi)的目的，一方面市、鎮(zhèn)、村及礦山企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，增強憂患意識，防患于未然。另一方面要對其礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行徹底排查，劃定易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，制作安全警示標志，編制防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急搶險預(yù)案，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作萬無一失。

（四）泗河險段區(qū)防治。我市境內(nèi)泗河段繞市區(qū)流經(jīng)4個鎮(zhèn)（街），全長26公里，河床因常年干涸而受到不同程度的破壞，大堤因失修風化和受采煤塌陷的波及存在一些安全隱患。

汛期泗河險段區(qū)，河床需清障疏浚，泗河大堤部分堤段需加固維護，壓煤塌陷堤段需密切關(guān)注。要加大巡堤查險的工作力度，對險情險段進行搶修加固，進一步提高應(yīng)對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的防御能力，確保汛期國家和人民生命財產(chǎn)的安全。

三、工作措施

為有效防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，同時把災(zāi)害降到最低程度，從落實責任、廣泛宣傳、完善制度、強化監(jiān)管等各方面予以有力保障，充分調(diào)動方方面面的積極性，加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作力度，使突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量明顯降低，危害較嚴重的地質(zhì)災(zāi)害點基本得到整治，達到趨利避害的目的。

一是嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任。全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部統(tǒng)一指揮，嚴格落實防災(zāi)工作責任制，分級分部門分行業(yè)負責。各級各有關(guān)部門要將汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，實行行政首長負責制，主要負責人對本轄區(qū)、本單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責，分管負責人具體負責，一級抓一級，層層抓落實。

二是做好災(zāi)害隱患危險重點排查。各級各有關(guān)部門要認真排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)，在去年認真填制“工作明白卡”和“避險明白卡”的基礎(chǔ)上，今年要查漏補缺，堅持做到一點一卡、每戶一卡。市國土資源局要會同住建、水利、交運、旅游等部門對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患進行全面排查，對汛期可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行重點調(diào)查；對存在較嚴重突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的，制定責任明確的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市政府批準后組織實施。

三是認真做好宣傳教育引導(dǎo)工作。針對地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、責任重大等特點，加大宣傳教育工作力度，充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，大力普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，推廣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功經(jīng)驗，增強廣大群眾保護地質(zhì)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)意識，進一步提高全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。

四是建立完善災(zāi)害防治工作制度。建立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項措施，強化汛前檢查、汛期值班、監(jiān)測和巡查工作力度，實行24小時專人值班，設(shè)置專門聯(lián)系電話，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。嚴格實行地質(zhì)災(zāi)害速報制度，完善緊急預(yù)案啟動程序。遇有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害立即啟動緊急預(yù)案，有關(guān)部門和相關(guān)人員要及時趕赴現(xiàn)場并做好緊急調(diào)查處理工作，同時按照上級規(guī)定及時上報有關(guān)情況。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的重點鎮(zhèn)（街）、重點部門和重點企業(yè)要周密制定方案，切實落實好防治措施。市政府將組織有關(guān)部門進行檢查，并將有關(guān)情況在全市通報。

篇(6)

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害 概念 類型 防治

一、地質(zhì)災(zāi)害的概念及類型

地質(zhì)災(zāi)害:根據(jù)國務(wù)院394號令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。它具有兩大特征:一是必須對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成危害,二是必須與地質(zhì)作用有關(guān),二者缺一不可。

類型:主要由自然變異導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害稱自然地質(zhì)災(zāi)害;由人為作用誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害則稱人為地質(zhì)災(zāi)害。按地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體變化可分突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害與緩變性地質(zhì)災(zāi)害兩大類,前者如崩塌、滑坡、泥石流等,即習慣上的狹義地質(zhì)災(zāi)害;后者如水土流失、土地沙漠化等,又稱環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。按地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理或地貌特征可分山地地質(zhì)災(zāi)害,如崩塌、滑坡、泥石流等,平原地質(zhì)災(zāi)害,如地面沉降等。我們通常所講的地質(zhì)災(zāi)害主要為《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》上明確的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六大類。

二、如何科學(xué)應(yīng)對當前地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴峻形勢

我國為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū),每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失巨大,而其中大多數(shù)都是人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實,事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建,做好這項工作人命關(guān)天、意義重大,因此切實有效防治地質(zhì)災(zāi)害,從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害具有十分重要的現(xiàn)實意義。

(一)加強群測群防,做好預(yù)警預(yù)報工作

突發(fā)公共事件多發(fā)于基層,有效排查、監(jiān)測突發(fā)公共事件風險隱患,及早防范、化解事件苗頭,是提高基層應(yīng)急管理能力的基礎(chǔ)性工作。各級政府要緊緊依靠基層組織,充分發(fā)動群眾,大力開展防災(zāi)救災(zāi)基本知識的宣傳培訓(xùn),不斷提高廣大群眾的公共安全意識、社會責任意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,在防治中圍繞“從被動變成主動”這一要求,在預(yù)警預(yù)報上下功夫,創(chuàng)造“災(zāi)前可預(yù)警、險情可處置、重點可治理”的主動防災(zāi)條件,發(fā)揮其在預(yù)警預(yù)報中的重要作用,堅決避免事故發(fā)生。

(二)發(fā)揮天氣預(yù)報對地災(zāi)預(yù)警預(yù)報作用

對由強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防,雖然有天氣預(yù)報及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報給人們提前告知,但由于天氣系統(tǒng)的復(fù)雜性,天氣預(yù)報及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的準確率目前不是很高,即使以后科技發(fā)展了也不可能達到完全準確,有時天氣預(yù)報有大雨或暴雨而實際上可能沒有,而有時天氣預(yù)報為小雨或中雨而實際則下了大雨、暴雨甚至特大暴雨,后面一種情況的出現(xiàn),所引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,來勢兇猛與突然,沒有及時預(yù)防或避讓,往往就造成較大的生命財產(chǎn)損失。因此,很有必要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護工作,強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,開展實際降雨量監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)實際降雨量將要達到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界值,立即通知地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的居民采取措施,及時預(yù)防避讓,減少損失。

(三)提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查頻率和危險性評估

地質(zhì)災(zāi)害具有一定的隱蔽性,但并非不可預(yù)測,地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的主要目的就是發(fā)現(xiàn)具有隱蔽性的地質(zhì)災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生基本上沒有規(guī)律可循,不知什么時候會發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,這就要求我們相關(guān)部門必須進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,通過提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查頻率,保證地質(zhì)災(zāi)害信息預(yù)報的全面性,同時還應(yīng)當因地制宜,對于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),還應(yīng)當配備其他的技術(shù)手段對地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)測,以確保人民的生命、財產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是指在對評估區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險性,進行現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估;提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施和建議,并作出建設(shè)場地適宜性評價結(jié)論。加強對地質(zhì)災(zāi)害危險性的評估,切實做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估各項規(guī)定的落實,可以對多項地質(zhì)災(zāi)害種類涉及崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂縫等,進行地質(zhì)災(zāi)害防治的勘查和施工項目,分析得出危險性評估報告,為進一步地質(zhì)災(zāi)害防治提供可靠的科學(xué)依據(jù),避免了地質(zhì)災(zāi)害帶來的人員和財產(chǎn)的損失,或盡可能的將損失降到最少。

(四)建立地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)

由國土資源部的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》中明確規(guī)定,對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)當實行動態(tài)監(jiān)測。目前,由于我國各個地方經(jīng)濟發(fā)展程度不同,并未在全國范圍內(nèi)所有地方都建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng),這就要求相關(guān)部門進行幫助、扶持。建立地質(zhì)災(zāi)害危險點和隱患點分類分級臺帳,通過動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測能夠及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的變化變形跡象,掌握其發(fā)生發(fā)展趨勢,采用全國統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫標準和基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息系統(tǒng),在災(zāi)害發(fā)生前,采取有效防治措施,最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害對人民財產(chǎn)造成的損失。

(五)加強宣傳,提高全社會的地質(zhì)災(zāi)害防治意識

積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,內(nèi)容可包括國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),地質(zhì)災(zāi)害的種類、防治、預(yù)報、報告制度,如何安全選擇村民住宅用地防范地質(zhì)災(zāi)害,在雨季如何開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理,災(zāi)害發(fā)生時如何處置及應(yīng)急救災(zāi)等內(nèi)容。各地可按當?shù)貙嶋H情況,適時公開進行專題學(xué)習和培訓(xùn)活動,通過報紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性、必要性以及防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識,努力提高廣大干部群眾的防災(zāi)意識和搶險救災(zāi)能力。

(六)要多渠道對地質(zhì)災(zāi)害防治投入,繼續(xù)加快地災(zāi)隱患點治理或搬遷工程

各級政府和部門要發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治投入的多渠道,分步實施治理或移民搬遷,堅持“以防為主,防治結(jié)合”的方針,有針對性地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是與水利建設(shè)防汛防旱相結(jié)合。庫區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。在水利工程建設(shè)中,必須投入專項資金,解決好庫區(qū)邊岸失穩(wěn)的問題,防止滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。二是與交通建設(shè)相結(jié)合。在交通建設(shè)過程中,特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的山區(qū),一定要重視地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,加大防災(zāi)工作的投入,若在選址階段,花費一定的資金,開展地質(zhì)災(zāi)害專項勘查評價,可以及早地避開災(zāi)害隱患,及早地采取防范措施,有效防止造成的更大損失。三是與農(nóng)村脫貧工作相結(jié)合。一些貧困山區(qū),由于山高坡陡,地質(zhì)條件較差,較易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,從實際出發(fā)結(jié)合山區(qū)脫貧工作,采取搬遷避讓的方法,是解除地質(zhì)災(zāi)害威脅的有效途徑。通過扶貧資金的渠道,優(yōu)先安排受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴重的山村,分期分批整體搬遷、下山避災(zāi)、重建家園,走出一條避災(zāi)下山脫貧之路,取得“雙贏”的效益。四是與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。當前地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),是生態(tài)環(huán)境失衡的惡果之一。因此,加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護,遏制生態(tài)環(huán)境破壞,對于防治地質(zhì)災(zāi)害,減輕其危害,促進可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

三、結(jié)束語

篇(7)

一、工作目標與主要任務(wù)

（一）公路干線災(zāi)害防治工作目標 （二）公路干線災(zāi)害防治主要任務(wù)

結(jié)合近年來特別今年以來公路水毀、震毀的災(zāi)害發(fā)生情況，依托路面大中修工程、危橋改造、公路災(zāi)毀修復(fù)工程和安保工程實施工作，以增設(shè)和完善試點路段的災(zāi)害防護設(shè)施為重點，推廣科研成果，采用成熟的工程措施，對公路邊坡、路基、橋梁構(gòu)造物和排（防）水設(shè)施進行綜合處治，全面提高公路防災(zāi)能力。具體包括：

1、全面系統(tǒng)的調(diào)查分析試點路段公路災(zāi)害的成因，科學(xué)擬定合理的防治措施。

2、加強日常養(yǎng)護管理，完善、修復(fù)各類排導(dǎo)設(shè)施，及時檢修防洪設(shè)施，以預(yù)防和減小自然災(zāi)害對公路設(shè)施的損毀。

3、清理、疏通橋涵的泄洪通道，增設(shè)必要的調(diào)治導(dǎo)流設(shè)施，增強公路橋涵構(gòu)造物的抗洪能力。

4、全面修復(fù)已損毀的擋墻、護坡、石籠、駁岸等公路防護設(shè)施。

5、整治或加固易發(fā)生崩塌、滑坡、滾石、沖蝕、沖刷、泥石流等災(zāi)害損毀的公路上、下邊坡和路基。

6、順應(yīng)洪水流勢，全面整治或完善試點路段的排水系統(tǒng)。

7、探索公路災(zāi)害防治工程的處置技術(shù)，總結(jié)工程實施經(jīng)驗，完善《干線公路災(zāi)害防治試點工程技術(shù)指南（試行）》（附后）。

二、工作步驟

干線公路災(zāi)害防治試點工程涉及因素多、技術(shù)要求高，而且多數(shù)實施路段位于地形條件復(fù)雜的山嶺重丘區(qū)，實施難度大。各級交通主管部門應(yīng)按以下步驟，精心組織，周密籌劃，確保今年年底前完成試點工作。

（一）調(diào)查摸底。收集、分析試點路段發(fā)生災(zāi)毀的歷史數(shù)據(jù)，查明災(zāi)害發(fā)生的具置、類型、規(guī)模，摸清目前公路設(shè)施的抗災(zāi)狀況。

（二）工程設(shè)計。根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果和試點工程的規(guī)模、復(fù)雜程度等，按照有關(guān)標準、規(guī)范對試點工程進行詳細設(shè)計，并對設(shè)計方案作充分論證。

（三）組織實施。組織施工單位按設(shè)計方案完成試點工程施工。

（四）總結(jié)驗收。災(zāi)害防治試點工程完工后，省級公路管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織驗收，并向部提交“災(zāi)害防治工程試點工作技術(shù)總結(jié)報告”。部將根據(jù)情況組織抽查。

三、工作要求

（一）高度重視，精心組織，保證試點工作順利進行。實施干線公路災(zāi)害防治工程是交通部門貫徹落實“以人為本”和“可持續(xù)”發(fā)展理念的重要舉措，對于提高我國公路網(wǎng)絡(luò)的通行保障能力和服務(wù)水平具有重要意義。各級交通主管部門要高度重視，切實做到精心組織、周密籌劃，確保試點工作的順利實施。

（二）積極籌措落實配套資金。試點工作所需資金主要由有關(guān)地方交通主管部門負責籌集，部給予適當補助。部補資金將納入安保工程的投資計劃下達各地。試點省（區(qū)）的交通主管部門應(yīng)根據(jù)工程需要積極籌措落實配套資金，保證及時足額到位，為試點工作提供資金保障。

（三）精心設(shè)計，保證工程效果。公路災(zāi)害成因復(fù)雜、影響因素多，整治工程技術(shù)難度大，試點?。▍^(qū)）應(yīng)針對影響公路設(shè)施安全的主要災(zāi)害采取“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的綜合治理措施，進行專門設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)符合 nn40.com 有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的規(guī)定，并充分體現(xiàn)“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、和諧”的勘察設(shè)計新理念。

（四）嚴格管理，確保質(zhì)量。各級交通主管部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實規(guī)范和加強工程管理。應(yīng)采用招投標方式選擇施工單位，并建立和完善符合試點工程特點的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保工程實施質(zhì)量。