序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

合理利用土地資源，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地管理。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔〕3號）國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》國土資發(fā)〔〕220號）國土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》國土資發(fā)〔〕27號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本試行意見。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地的范圍標(biāo)準(zhǔn)

依法成片經(jīng)營農(nóng)用土地50畝以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地是指符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。且集中用于發(fā)展規(guī)?；N植、規(guī)?；笄荩ㄋa(chǎn)）養(yǎng)殖、規(guī)?；鷳B(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，包括生產(chǎn)農(nóng)用地、設(shè)施農(nóng)用地和附屬建設(shè)用地。

一）提供初級農(nóng)副產(chǎn)品的用地。生產(chǎn)農(nóng)用地。指不需要修建建（構(gòu)）筑物只在農(nóng)用地上進(jìn)行農(nóng)作物種植、畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖。

二）或使用建筑材料但不破壞地表土層并易于墾復(fù)的溫室大棚、附屬綠化隔離帶以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施（池塘、溝渠）畜禽用水設(shè)施、畜禽圈舍等用地。設(shè)施農(nóng)用地。指為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)配套的設(shè)施用地。具體包括：凡不需使用建筑材料硬化地面。

三）修建管理用房、生活用房等建筑用地；規(guī)?；鷳B(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)，附屬建設(shè)用地。指設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房等建筑物用地。具體包括：規(guī)模化種植場、規(guī)?；笄荩ㄋa(chǎn)）養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)。修建管理用房、生活用房和農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、旅游設(shè)施等建筑用地。規(guī)?；N植場、規(guī)?；笄荩ㄋa(chǎn)）養(yǎng)殖區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化附屬建設(shè)用地面積控制在經(jīng)營土地總規(guī)模的3%以內(nèi)，總面積不得超過20畝；規(guī)模化生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)附屬建設(shè)用地面積控制在經(jīng)營土地總規(guī)模的5%以內(nèi)，總面積不得超過100畝。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地的管理要求

一）實(shí)行分類管理。生產(chǎn)農(nóng)用地和設(shè)施農(nóng)用地按農(nóng)用地管

附屬建設(shè)用地按農(nóng)村建設(shè)用地管理（所需用地指標(biāo)由農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)調(diào)劑解決）理。

二）應(yīng)選擇在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃范圍以外，嚴(yán)格規(guī)劃控制。集中發(fā)展規(guī)?；N植場、規(guī)?；笄荩ㄋa(chǎn)）養(yǎng)殖區(qū)、規(guī)?；鷳B(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)要求，應(yīng)盡量占用荒坡貧瘠土地，禁止占用基本農(nóng)田。原則上兩江新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)不再發(fā)展規(guī)?；N植場、規(guī)?；笄荩ㄋa(chǎn)）養(yǎng)殖場、規(guī)范化生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

三）嚴(yán)禁以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為名圈占土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。設(shè)施農(nóng)用地和附屬建設(shè)用地上修建的所有建（構(gòu)）筑物一律不得轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)用途管理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目用地用途管理。

四）必須符合《農(nóng)村土地承包法》土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法流轉(zhuǎn)土地。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租、轉(zhuǎn)包等土地流轉(zhuǎn)合法方式取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地。流轉(zhuǎn)年限不得超過本輪土地承包剩余年限。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地的審批程序

一）生產(chǎn)農(nóng)用地按照“三不變”原則經(jīng)營農(nóng)用土地。通過出租、轉(zhuǎn)包等形式取得生產(chǎn)農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)的由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門依法辦理土地流轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

二）設(shè)施農(nóng)用地和附屬建設(shè)用地按以下程序進(jìn)行報批

1．項目申請。項目業(yè)主向所在鎮(zhèn)政府提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目申請和選址意向。

2．項目選址。鎮(zhèn)政府根據(jù)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃》農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》市區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及污染控制實(shí)施方案》以及城鎮(zhèn)規(guī)劃等提出選址意見。凡申請使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化附屬建設(shè)用地的還應(yīng)單獨(dú)向區(qū)規(guī)劃部門申報出具農(nóng)村建設(shè)用地選址意見。

出具審核意見。申辦規(guī)?；笄荩ㄋa(chǎn)）養(yǎng)殖區(qū)的企業(yè)或個人，3．項目審核。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行項目布局審查和核準(zhǔn)。報區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門審核前，應(yīng)先向區(qū)環(huán)保主管部門申報項目環(huán)評審查，由區(qū)環(huán)保主管部門出具環(huán)評審查意見。

申請用地審批。4．用地審批。項目業(yè)主向區(qū)土地主管部門提交用地申報審批表、土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)村建設(shè)用地作價入股協(xié)議、設(shè)施農(nóng)用地復(fù)耕協(xié)議、項目區(qū)1500地形圖（標(biāo)注流轉(zhuǎn)土地紅線和平面布置）勘測定界報告等資料。

按耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)耕保證金。復(fù)耕保證金由項目所在鎮(zhèn)代管，1設(shè)施農(nóng)用地。設(shè)施農(nóng)用地由區(qū)土地主管部門審查后報區(qū)政府審批。設(shè)施農(nóng)用地涉及占用耕地的項目業(yè)主須與被占地村社簽訂復(fù)耕協(xié)議。實(shí)行專賬專戶管理。土地流轉(zhuǎn)合同到期后，由項目業(yè)主按要求組織復(fù)耕。復(fù)耕完成并經(jīng)鎮(zhèn)政府驗收合格后，由鎮(zhèn)退還所收復(fù)耕保證金；若項目業(yè)主拒不履行復(fù)耕義務(wù)，或未按要求完成復(fù)耕的由鎮(zhèn)使用代管的復(fù)耕保證金組織復(fù)耕，復(fù)耕完成后交還原集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。

2附屬建設(shè)用地。附屬建設(shè)用地由區(qū)土地主管部門審查后

報區(qū)政府審批。具體操作程序按農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)管理使用有關(guān)規(guī)定辦理。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地的監(jiān)管工作

一）各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目選址、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾等工作。

二）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目準(zhǔn)入審查。

三）區(qū)環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)規(guī)?；笄荩ㄋa(chǎn)）養(yǎng)殖區(qū)環(huán)評審查工作。

四）從嚴(yán)查處違法違規(guī)用地行為。區(qū)土地主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目中設(shè)施農(nóng)用地、附屬建設(shè)用地的審查工作。

篇(2)

中央農(nóng)村工作會議圍繞“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”主線，研究部署了今后一段時期進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)，具有極強(qiáng)的方向性和戰(zhàn)略性。會議所明確的加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“五化”（產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、節(jié)約化、創(chuàng)新化、國際化）具體路徑，對農(nóng)村金融提出了更高要求，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)審時度勢、抓住重點(diǎn)、開拓創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將加速推進(jìn)

中央農(nóng)村工作會議的一大重點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并將具體路徑進(jìn)一步明確為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒐?jié)約化、創(chuàng)新化、國際化等“五化”。

依托“發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化被列為2015年農(nóng)業(yè)工作首要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，反映出中央調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新思路。會議提出兩條路徑：一是由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。這表明中央將加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的頂層設(shè)計，通過從宏觀層面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃布局，因地制宜推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，深度挖掘農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢，避免“齊步走”導(dǎo)致的資源低效利用。二是引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代組織方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動?？梢灶A(yù)計，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)村產(chǎn)加銷一體化，延伸經(jīng)營鏈條，配套發(fā)展金融保險、信息服務(wù)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，將成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

依托“經(jīng)營規(guī)模化”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。會議提出積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。這體現(xiàn)為經(jīng)營主體和核心要素的雙重規(guī)?；Ｒ皇侵黧w規(guī)?；?。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將有力推動我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益。二是土地規(guī)?；?。目前我國已確權(quán)農(nóng)地3.3億畝，按照確權(quán)頒證試點(diǎn)計劃，預(yù)計2015年全國有四分之一的農(nóng)地有望確權(quán)頒證，覆蓋面將達(dá)到5億畝。除農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)外，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等其他三項“”的步伐可能相對平穩(wěn)。

依托“資源節(jié)約化”推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從中央農(nóng)村工作會議精神來看，主要工作方向可能包括：一是變要素驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動。主要的推動方式是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶動。二是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)秸稈、禽畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，采用生物防治技術(shù)，發(fā)展農(nóng)林牧、糧桑榆、種養(yǎng)加相結(jié)合的復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用。三是推動水土污染綜合治理。預(yù)計即將出臺的《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》，將推動一系列水土修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)項目上馬。

依托“融資創(chuàng)新化”推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。預(yù)計在資金來源和投融資模式方面，可能主要有以下變化：一是創(chuàng)新扶持資金補(bǔ)貼方式，確保覆蓋率。對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼等項目，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本為目的，探索完善發(fā)放方式，保持補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。二是創(chuàng)新農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投融資模式。加強(qiáng)財政、銀行、擔(dān)保、保險的聯(lián)動，創(chuàng)新采用PPP等投融資模式，撬動更多的金融資源和社會資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，減輕政府財政負(fù)擔(dān)。

依托“經(jīng)營國際化”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從會議精神來看，下一階段，國家將結(jié)合新時期對外開放戰(zhàn)略，更加重視推動農(nóng)業(yè)“走出去”，更好地利用全球農(nóng)業(yè)資源保障國家糧食安全。這將特別體現(xiàn)在：一是利用好“兩個市場、兩種資源”，建立境外農(nóng)業(yè)基地。二是著力提升我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，培育一批有國際影響力的大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)。

此外，本次中央農(nóng)村工作會議所提到的“發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用”和“激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力”等重要內(nèi)容也值得關(guān)注。

農(nóng)村金融創(chuàng)新面臨新挑戰(zhàn)

會議不僅提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局理念，同時引入了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代組織方式，對產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了延伸，提出了促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)村產(chǎn)加銷一體化，這對鏈?zhǔn)浇鹑诜?wù)提出更高要求。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要切實(shí)提升對產(chǎn)業(yè)鏈條的研究和整合能力，加強(qiáng)創(chuàng)新，滿足不同產(chǎn)業(yè)鏈條組合式、差異化的金融需求?？梢越梃b民生銀行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)部、石材事業(yè)部等涉農(nóng)事業(yè)部制度，力求在特定的行業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的資源整合和協(xié)調(diào)安排能力。

適度規(guī)模經(jīng)營對新型經(jīng)營主體與農(nóng)地金融創(chuàng)新提出更高要求。筆者認(rèn)為，適度規(guī)模經(jīng)營包括了“人”與“地”雙重的規(guī)模化。新型經(jīng)營主體在發(fā)展過程中面臨的最大難題是土地規(guī)模化程度不足，農(nóng)地流轉(zhuǎn)需求極為迫切。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜開展創(chuàng)新，通過有效的抵質(zhì)押擔(dān)保創(chuàng)新突破新型經(jīng)營主體融資瓶頸，提升對新型經(jīng)營主體的扶持力度。

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)民專業(yè)合作組織；西部山區(qū)

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0053-03

前言

通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等組織形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是健全中國農(nóng)業(yè)微觀組織機(jī)制、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要選擇。對合作組織在產(chǎn)業(yè)化中的作用當(dāng)前主要進(jìn)入到微觀實(shí)踐操作層面，以理論指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織形式現(xiàn)有學(xué)者做了很多研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初步發(fā)展為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)奠定了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（黃萬輝，2000），應(yīng)該發(fā)展合作社主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（馮開文，2008）。在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三種模式龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化中，合作社一體化模式是最優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式（郭曉鳴，2007）；其他一些學(xué)者也提出了以企業(yè)帶動、市場帶動或中介組織帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體。杜吟棠（2002）認(rèn)為“公司+農(nóng)戶”模式既有其優(yōu)勢，也有其不足，可能作為一種競爭性制度安排與“合作社+農(nóng)戶”模式并存。全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生了較多的模式和方法，于海琳，于海濤（2009）認(rèn)為發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地方省級政府對合作組織發(fā)展在法規(guī)體系建設(shè)、扶持政策和強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)方面作用不同，影響合作組織發(fā)展績效。

隨著政府支持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展力度的增大，政府部門與合作組織有著多重聯(lián)系，需要充分發(fā)揮政府作用加快合作組織進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府、企業(yè)和合作組織這三類主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中相互作用、相互關(guān)聯(lián)，如何在三者的相互促進(jìn)中推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程值得深入研究，定量研究急需加強(qiáng)。中國西部山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)數(shù)量較少，實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要依靠政府、企業(yè)推動，農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用有限。本文從縣級政府農(nóng)技人員視角，分析如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中以農(nóng)民合作組織發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

研究選擇的調(diào)查對象是貴州省縣份與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，調(diào)查時間是2011 年，采用隨機(jī)抽樣法，總計抽取21個縣（區(qū)、市）的政府農(nóng)技人員和小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行調(diào)查，涉及水稻、茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖、果樹等行業(yè)。共發(fā)放問卷400份，扣除無效問卷后，最終獲得有效問卷386份。應(yīng)用spss統(tǒng)計軟件對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，數(shù)據(jù)信度Cronbach α系數(shù)為0.943，調(diào)查數(shù)據(jù)具有較好的內(nèi)在一致性。

一、近年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作組織發(fā)展情況

合作組織規(guī)模較小，數(shù)量增長較快。當(dāng)?shù)睾献魃绲囊?guī)模一般在5~10人，占比為36%，其次20~50人，占比例為19.47%，再次為50人以上，占比例為17.33%，說明當(dāng)?shù)睾献魃缫?guī)模一般較小，合作社覆蓋農(nóng)戶范圍有限，帶動作用有待加強(qiáng)。

近三年當(dāng)?shù)睾献鹘M織的數(shù)量增長較快。認(rèn)為增長很快和快的比例為55.95%，18.4%反映沒有多大變化，18.4%反映慢，在國家支持合作組織發(fā)展的各項政策帶動下，合作組織數(shù)量有較快增加。

對近三年當(dāng)?shù)睾献鹘M織發(fā)展的總體運(yùn)行情況的評價，認(rèn)為發(fā)展很好和較好的近四成（39.74%），說明當(dāng)?shù)睾献鹘M織發(fā)展逐步走上正軌，合作組織發(fā)展趨于規(guī)范化。近半數(shù)認(rèn)為合作組織發(fā)展一般（47.2%），說明近半數(shù)合作組織發(fā)展不盡如人意，合作組織急需加快發(fā)展。

對當(dāng)?shù)睾献鹘M織的管理水平，有半數(shù)以上認(rèn)為管理水平一般（51.73%），認(rèn)為較好和很好的受訪者僅為38%，管理水平低可能是合作組織發(fā)展的一大制約因素。由于管理水平限制，合作社對扶持資金的管理、使用、公開情況不甚理想，僅半數(shù)使用好或很好（50.54%），近四成使用狀況一般（39.84%）。合作組織的管理水平有待提高，在政府資金扶持中需要加強(qiáng)資金的使用管理，提高資金利用效率。

二、三大主體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用分析

1.合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

當(dāng)?shù)睾献鹘M織對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的作用，認(rèn)為大和很大的占39.47%，認(rèn)為一般的占 45.33%，合作組織并沒有成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中作用仍有待加強(qiáng)。

合作組織在引進(jìn)良種和指導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技傳播方面的作用，認(rèn)為大和很大的占45.06%，認(rèn)為一般的占42.67%。近三年，農(nóng)技推廣主要渠道首選是農(nóng)推部門，占比為70.67%，其次為村委會，占比為16.35%，農(nóng)民合作社僅為12.2%，說明合作組織雖然已經(jīng)在科技傳播推廣中發(fā)揮作用，但并沒有成為有效途徑。

合作組織對幫助農(nóng)民進(jìn)入市場，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題方面的作用，認(rèn)為很大和大的占40.42%，認(rèn)為一般的占42.93%，認(rèn)為小的占11.46%。

合作社對當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（蔬菜、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等）規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的帶動作用，認(rèn)為大和很大的占50.13%，認(rèn)為一般的占40.48%。

2.龍頭企業(yè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用

龍頭企業(yè)一直都是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要力量，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展力度，認(rèn)為大和很大的占50%，認(rèn)為一般的占39.84%，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶開拓市場的作用中，認(rèn)為大和很大的占46.52%，認(rèn)為一般的占40.37%。龍頭企業(yè)引領(lǐng)合作組織帶動農(nóng)戶加工、儲存和運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品情況，認(rèn)為大和很大的占40.71 %，認(rèn)為一般的占44.74%，10.24%的受訪者認(rèn)為較弱。

3.合作組織、龍頭企業(yè)、政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用比較

政府與企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用比較。對于地方政府對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用，認(rèn)為大和很大的占56.29%，認(rèn)為一般的占35.2%，如果把龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展作為其主要作用，龍頭企業(yè)的作用要低于政府部門（比例為50%），評價一般企業(yè)的比例（39.84%）高于政府比例（35.2%），似乎可以認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用大于企業(yè)的作用。

龍頭企業(yè)與合作組織在解決農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險問題方面，認(rèn)為龍頭企業(yè)引領(lǐng)合作組織帶動農(nóng)戶拓展產(chǎn)品市場作用，認(rèn)為大和很大的占50%，認(rèn)為一般的占39.48%，高于農(nóng)民合作組織開拓市場的作用（比例分別為40.42%，42.93%）。對于化解農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)風(fēng)險方面，從企業(yè)和合作組織給予農(nóng)戶的技術(shù)支持上比較，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)時給予的技術(shù)支持情況，要略高于合作組織的作用，16.35%的受訪者認(rèn)為很大，29.49%認(rèn)為大，45.04% 認(rèn)為一般，高于對合作組織的評價（分別為15.73%，29.33%，42.67%）。這說明了一是合作組織的發(fā)展在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持方面作用大大提高，二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不夠緊密，對農(nóng)戶的技術(shù)支持作用不高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對合作組織發(fā)展需求情況。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對農(nóng)民合作組織的需求情況，認(rèn)為很大的比例38.77%，需要較大的比例為28.88%，一般比例為29.68%，認(rèn)為小和很小的比例為9.33%。即多數(shù)受訪者認(rèn)為發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的的客觀需要。

目前政府及其職能部門對農(nóng)民合作社的決策影響力大小，半數(shù)以上認(rèn)為大和較大（55.11%），1/3的人認(rèn)為一般36.02%。政府職能部門對合作組織工作進(jìn)行指導(dǎo)的難易程度，認(rèn)為很難和難的比例為36.46%，認(rèn)為一般的比例為47.72%；認(rèn)為容易和很容易的比例15.82%，基層部門對合作組織技術(shù)指導(dǎo)還需要增強(qiáng)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作組織發(fā)展相關(guān)性分析

1.農(nóng)民合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)性分析

對合作組織運(yùn)行狀況與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對合作組織需求狀況的Spearman相關(guān)系數(shù)為0.420，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時，二者的相關(guān)性是顯著的，呈中度相關(guān)。即當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r正相關(guān)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平高，合作組織發(fā)展較快，合作組織發(fā)展快，則當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也快；反之亦然。

2.農(nóng)民合作組織與政府指導(dǎo)狀況相關(guān)性分析

合作組織運(yùn)行狀況與政府相關(guān)部門指導(dǎo)狀況的Spearman相關(guān)系數(shù)為0.443，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時，二者中度相關(guān)。即當(dāng)?shù)卣块T對合作組織指導(dǎo)情況與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r正相關(guān)，指導(dǎo)越到位，合作組織發(fā)展越快。

3.農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)對農(nóng)民技術(shù)傳播作用相關(guān)性分析

開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)在對農(nóng)民進(jìn)行的技術(shù)泛化的作用中，二者呈高度相關(guān)，Spearman相關(guān)系數(shù)為0.658，顯著性水平為0.000＜α值0.01，在置信度（雙側(cè)概率）為 0.01 時，二者顯著相關(guān)。即農(nóng)民合作組織與龍頭企業(yè)對農(nóng)民技術(shù)傳播都發(fā)揮了重要作用，一些龍頭企業(yè)通過農(nóng)民合作組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

結(jié)論與對策建議

近年來，貴州省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展速度較快，組織數(shù)量不斷增加，在引領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、市場開發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用。同時，合作組織規(guī)模小、帶動力低的現(xiàn)象依然存在。龍頭企業(yè)在對農(nóng)戶的技術(shù)支持和市場開發(fā)上依然有很大改進(jìn)空間。政府部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了重要作用，對合作組織決策管理影響較大，但也存在對合作組織的過度干預(yù)傾向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織適應(yīng)其要求。各類產(chǎn)業(yè)化主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中既有優(yōu)勢，也存在不同問題，需要采取切實(shí)舉措，促進(jìn)合作組織加快發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)化作用，促進(jìn)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.加快培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展是互相促進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織與之相適應(yīng)，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀急需加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。以合作組織的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度，把合作組織培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一。當(dāng)?shù)睾献鹘M織一般規(guī)模小，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)量少。合作組織對農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和市場開發(fā)實(shí)力較弱，需要加速合作組織建設(shè)?？梢詮倪m用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)投入品集中購買入手，使合作組織（農(nóng)戶）分享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通環(huán)節(jié)的利益。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和特色化程度，借以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品競爭力。在化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)合作組織的市場開發(fā)的能力。增加對營銷大戶引領(lǐng)興辦的合作組織的支持力度，對大戶的利益訴求、產(chǎn)權(quán)安排給予偏重考慮，以發(fā)揮營銷力量的作用。另外，加強(qiáng)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，提高組織管理水平。要求合作組織健全規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)，組織事務(wù)、財務(wù)定期公開。當(dāng)前著力于現(xiàn)有組織能力提升，尤其是管理層的市場開發(fā)和組織管理水平。

2.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，密切企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)系

由于政府部門不是市場經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民合作組織發(fā)展緩慢，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，當(dāng)前要著力培育龍頭企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，帶動合作組織共同發(fā)展。省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對較少、對農(nóng)產(chǎn)品深加工能力偏低、在技術(shù)支持和市場帶動方面作用小。首先要做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其市場開拓、加工、農(nóng)產(chǎn)品增值能力。其次在龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，建立農(nóng)戶與企業(yè)之間的有效利益連接機(jī)制，政府扶持企業(yè)發(fā)展時可以要求其注重企業(yè)社會責(zé)任，增加輻射帶動農(nóng)戶等社會效益。以龍頭企業(yè)發(fā)展扶持合作組織建設(shè)，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.合理發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中作用

一是轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府部門為產(chǎn)業(yè)化主體提供良好的公共服務(wù)，從政策、資金、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等營造完善的發(fā)展環(huán)境。不強(qiáng)迫推動發(fā)展何類產(chǎn)業(yè)，減少對合作組織管理的干預(yù)。著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，及時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺產(chǎn)業(yè)支持政策，引導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚集中，打造地方知名品牌，培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)支持機(jī)制，鼓勵政府農(nóng)技人員、企業(yè)、科研高?？萍既藛T等參與合作組織的運(yùn)行管理。

二是加強(qiáng)對基層政府部門合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)培訓(xùn)。目前，對農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)負(fù)有指導(dǎo)職能的部門主要是在農(nóng)業(yè)部門，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)系相對緊密的也是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等部門。這些部門的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)與合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理知識的多少與應(yīng)用水平高低對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和合作組織發(fā)展具有重要影響。對縣鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技人員加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，使之成為貴州省農(nóng)村廣大農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)者或輔導(dǎo)者。加強(qiáng)對縣級工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門合作經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)其對合作組織的服務(wù)意識和能力。

增強(qiáng)對合作組織尤其是剛開辦的合作社的指導(dǎo)扶持。針對合作組織的登記管理、信貸、資金扶持、稅收等，可以出臺省級細(xì)則或法規(guī)，規(guī)范與細(xì)化政策支持。目前可從合作社財務(wù)規(guī)范化、制度規(guī)范化等入手，給予人才支持，如派駐兼職會計。同時也要注意，政府支持不是包辦，更不是把扶持狹隘地理解為只要提供資金就可以了。政府部門在指導(dǎo)扶持時盡量減少對合作組織的直接干預(yù)。不能利用部門掌握的資源，追求個別部門的自身利益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃萬輝.以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初探[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2000，(3):32-34.

[2] 馮開文.走向農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)一體化之路——關(guān)于1978年以來中國農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展道路的文獻(xiàn)回顧[J].學(xué)海，2008，(3):

110-114.

[3] 郭曉鳴，廖祖君，付嬈.龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化三種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的比較——基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視

角的分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007，(4):40-47.

篇(4)

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;貴州榕江

十一五期間，榕江縣依托農(nóng)業(yè)資源，緊緊圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”的目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加以科學(xué)規(guī)劃，著力重點(diǎn)培育，形成支柱產(chǎn)業(yè)，初步建立了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，并積極穩(wěn)步推進(jìn)，使該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢[2]。目前榕江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)民增產(chǎn)增收難已成為制約該縣經(jīng)濟(jì)增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發(fā)展機(jī)遇，如何正確認(rèn)識和深入分析工作中出現(xiàn)的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實(shí)解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)

2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產(chǎn)量9.7萬t，總產(chǎn)值2.2億元，其中以早熟為主的反季節(jié)蔬菜1 293.33 hm2，產(chǎn)量3.167萬t，產(chǎn)值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固、擴(kuò)大、提升古州、忠誠等河谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的夏秋反季節(jié)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)化也開始起步。2009年全縣農(nóng)民人均蔬菜種植業(yè)收入達(dá)729元，純收入達(dá)397元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的15.3%，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入比重在逐年提高。

1.2果品產(chǎn)業(yè)

榕江是貴州十大重點(diǎn)林區(qū)之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區(qū)光熱水土條件優(yōu)越，自然生態(tài)完好，是優(yōu)質(zhì)臍橙的最適生態(tài)區(qū)之一。國家農(nóng)業(yè)部將榕江確定為優(yōu)質(zhì)柑橘商品生產(chǎn)基地縣，國家林業(yè)局授予榕江標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)示范縣?！拔彘拧迸颇毘认群螳@得了“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證”、“中國國際林業(yè)博覽會銀獎”、“貴州農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)品金獎”等稱號。

2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地4 200 hm2，總產(chǎn)量1.3萬t，產(chǎn)值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規(guī)模基地8個，6.67 hm2以上規(guī)?；?0個，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產(chǎn)量8 000 t，總產(chǎn)值2 200萬元。果品產(chǎn)業(yè)以榕江縣優(yōu)質(zhì)臍橙開發(fā)總公司為龍頭企業(yè)，進(jìn)一步培育果品產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)，推動果品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.3特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)

榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品”、“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“黔東南州農(nóng)產(chǎn)品金獎”、“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范為主的特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地種植面積達(dá)7 533.33 hm2，總產(chǎn)量5.3萬t，總產(chǎn)值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產(chǎn)量1萬t，總產(chǎn)值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業(yè)生產(chǎn)加工錫利貢米產(chǎn)值達(dá)210萬元。產(chǎn)品供不應(yīng)求，每年能為廣州市場承接200 t產(chǎn)品訂單。特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)以榕江縣盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭企業(yè)，采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式。

1.4小香雞產(chǎn)業(yè)

榕江小香雞是貴州省特有的地方優(yōu)良品種。以榕江山農(nóng)發(fā)展有限公司為小香雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，經(jīng)過多年的發(fā)展，小香雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發(fā)展到3 000多套。2009年出籠達(dá)20余萬只，產(chǎn)值660萬元，其中千只以上規(guī)模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮(zhèn)果樹場標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)。小香雞獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，為小香雞的規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖和品牌化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1.5筍竹產(chǎn)業(yè)

榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達(dá)2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業(yè)，主要以經(jīng)紀(jì)人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產(chǎn)值達(dá)6 600萬元，筍竹農(nóng)戶收益得到了進(jìn)一步提高。

2存在的問題

2.1交通不便

榕江屬典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)，“地?zé)o三日平”的現(xiàn)實(shí)給交通建設(shè)帶來了極大難度。當(dāng)前，榕江縣主要出口通道和境內(nèi)鄉(xiāng)村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發(fā)，道路不暢，交通閉塞，嚴(yán)重影響了原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，導(dǎo)致產(chǎn)品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達(dá)、便暢的交通條件，且遠(yuǎn)離大城市，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規(guī)?；笊a(chǎn)。如榕江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從示范數(shù)百畝早菜到1998年開始規(guī)?；a(chǎn)業(yè)建設(shè)，當(dāng)年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規(guī)模迅速發(fā)展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，縣內(nèi)及周邊市場接近飽和，當(dāng)年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產(chǎn)品積壓腐爛，經(jīng)濟(jì)損失大，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

榕江縣是貴州省少、邊、窮地區(qū)，縣級財政困難，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大幅下降，已經(jīng)成為制約著榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災(zāi)害和2009—2010年發(fā)生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養(yǎng)殖業(yè)均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結(jié)底還是全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。

2.3農(nóng)民從業(yè)人口素質(zhì)較低

榕江縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“兩山”貧困地區(qū)，主要是少數(shù)民族居住地，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)、法律常識，科技素質(zhì)不高，稍微有點(diǎn)文化的青年農(nóng)民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農(nóng)業(yè)科技的接受能力低，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用難度較大，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場能力受限，仍然處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，規(guī)?；a(chǎn)能力弱，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力弱

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培植一批帶動能力強(qiáng)、科技水平高、市場前景好、經(jīng)營機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，并通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，尚無一家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家，且企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力較弱，加上企業(yè)管理水平較低，企業(yè)對基地的輻射帶動能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)情況來看，加工產(chǎn)品方式以粗加工為主，沒有進(jìn)行高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，如臍橙果品加工只進(jìn)行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進(jìn)行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低，影響了榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益的提升。

2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不健全

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創(chuàng)新能力不夠，整體輻射帶動力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求和大范圍帶動小生產(chǎn)與大市場的有效對接，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。大量的農(nóng)產(chǎn)品外銷靠一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，這是榕江縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無序的農(nóng)民合作組織初級形式，難以擔(dān)負(fù)起規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立。全縣加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶不到總農(nóng)戶的20%，即只有不到1/5的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶無“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處，導(dǎo)致生產(chǎn)、加工、銷售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織機(jī)制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)。如盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司2009年與1 890戶農(nóng)戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達(dá)1萬t，而農(nóng)民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t，履約率僅50%。

2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地少

龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產(chǎn)基地，企業(yè)一旦擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，原材料生產(chǎn)保證不了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)基地比較分散，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施配套和新品種、新技術(shù)推廣跟不上，產(chǎn)品優(yōu)勢和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設(shè)，一些市場銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展“坐失良機(jī)”，規(guī)模效益沒有達(dá)到早應(yīng)有的水平。

2.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金較少

毋庸置疑，種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品效益比較低，必須進(jìn)行精深加工提高其附加值，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，搞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，才能實(shí)現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。因此，產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)是一個相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，必須注入必要的資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能收到預(yù)期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和建設(shè)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

2.8土地集中流轉(zhuǎn)難度大，成本增加

目前，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況，農(nóng)民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)民以土地入股進(jìn)行集中開發(fā)，建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大，產(chǎn)業(yè)大戶少，規(guī)模效應(yīng)低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進(jìn)，非農(nóng)建設(shè)用地的急劇擴(kuò)張導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)減少，較高的土地成本和緊張的農(nóng)業(yè)用地使榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的土地成本逐漸提高，致使同類農(nóng)產(chǎn)品市場上價格優(yōu)勢較其他地區(qū)相比而逐年喪失。

3發(fā)展對策

3.1組建產(chǎn)業(yè)實(shí)施隊伍，強(qiáng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

榕江縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機(jī)制，即一個產(chǎn)業(yè)有一個規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點(diǎn)調(diào)整和近期規(guī)劃實(shí)施的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責(zé)任，聯(lián)席會議調(diào)度，合力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)[2]。

3.2整合涉農(nóng)項目資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地投入

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，效益較低，基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)行必要的保障性資金投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)

(下轉(zhuǎn)第392頁)

(上接第374頁)

業(yè)企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，整合榕江縣財政支農(nóng)資金、涉農(nóng)部門項目資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，配套排灌溝渠、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的早日建成投產(chǎn)。

3.3大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用

實(shí)踐證明，榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、精深加工和產(chǎn)品外銷，以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，帶動農(nóng)民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進(jìn)一步著力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進(jìn)豐源公司、山農(nóng)公司開發(fā)蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)稻米、果品、山野系列農(nóng)特產(chǎn)品等，每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，企業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)繁榮，取得明顯效果。

3.4著力產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的能力

市場經(jīng)濟(jì)的建立，給以下分散、規(guī)模小的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來的是高風(fēng)險，增加了進(jìn)入市場的成本，“小生產(chǎn)與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農(nóng)民增收困難。榕江縣一方面著力產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)的建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，另一方面建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓展更寬更廣的空間。

4參考文獻(xiàn)

[1] 趙東龍.臨沂市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的設(shè)想及對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37(7):218-220.

[2] 地方政府如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[J].綜合經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2000(5):33-34.

篇(5)

指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和省第十一次,市五屆二次黨代會精神,圍繞"全面達(dá)小康,建設(shè)新?lián)P州",建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及"強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn),三年倍增"的目標(biāo)任務(wù)和要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以和諧新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)外向化發(fā)展為方向,培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展.

主要目標(biāo):市級龍頭企業(yè)調(diào)整增加到60家,銷售收入,利稅增長20%以上,出口額增長15%以上,其中超億元的企業(yè)新增4家,達(dá)30家,5億元以上企業(yè)新增2家,達(dá)7家;農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織新增75家以上,達(dá)550家以上;高效農(nóng)業(yè)面積新增40萬畝,達(dá)145萬畝;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶達(dá)67萬戶,其中直接參與農(nóng)戶達(dá)35萬戶.

圍繞上述目標(biāo)任務(wù),全市上下重點(diǎn)抓好以下幾項工作:

1,進(jìn)一步培育壯大龍頭企業(yè).一是圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展龍頭企業(yè)集群.實(shí)施"一大基地,五大產(chǎn)業(yè)集群"戰(zhàn)略,即:建設(shè)以廣陵產(chǎn)業(yè)園食品加工區(qū)和高郵老蔡食品工業(yè)園為主體的食品加工基地,以高郵鴨,饞神,高志等企業(yè)為主體的健康畜禽產(chǎn)業(yè)集群,以雙兔,寶泰,方順等企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)業(yè)集群,以荷仙,三和四美等企業(yè)為主體的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群,以水仙,戚伍等企業(yè)為主體的水產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)集群,以快樂,高郵麗郵等企業(yè)為主體的林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群.二是以資本經(jīng)營為手段促進(jìn)企業(yè)重組擴(kuò)張.在項目融資,上市技術(shù)輔導(dǎo)等方面開展服務(wù),引導(dǎo)和鼓勵高郵市雙兔米業(yè)有限公司,高郵鴨集團(tuán),江蘇荷仙集團(tuán),揚(yáng)州饞神集團(tuán)等有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革,支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè),以資本運(yùn)作和優(yōu)勢品牌為紐帶,采取兼并,收購,控股等方式,開展跨區(qū)域,跨行業(yè)的聯(lián)合與合作,組建企業(yè)集團(tuán),推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中,優(yōu)勢企業(yè)向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域集聚,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展.全市每個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育3—4個年銷售億元以上的龍頭企業(yè).三是加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,提升企業(yè)核心競爭力.加快建立龍頭企業(yè)多種形式技術(shù)創(chuàng)新模式,對接世界先進(jìn)技術(shù),推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力.

2,加強(qiáng)專業(yè)化,標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè).按照全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,以"高產(chǎn),優(yōu)質(zhì),高效,生態(tài),安全"為目標(biāo),以蔬菜,特色畜禽,特色水產(chǎn),花木等為重點(diǎn),加強(qiáng)龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配套基地建設(shè).引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè),農(nóng)民專業(yè)合作組織,專業(yè)大戶,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體參與土地股份合作,加快土地規(guī)?；?集約化經(jīng)營步伐,建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,以土地規(guī)?；苿痈咝мr(nóng)業(yè)規(guī)模化,夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ).進(jìn)一步鞏固和提升基地建設(shè)水平,按照每個縣(市)一個萬畝,每個鎮(zhèn)一個千畝,每個村一個百畝的目標(biāo)要求,大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動"一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品"特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；亟ㄔO(shè).大力開展"三品三創(chuàng)"工程,提升基地的專業(yè)化,標(biāo)準(zhǔn)化水平,以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品開拓市場.鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展項目農(nóng)業(yè),設(shè)施農(nóng)業(yè),推廣健康養(yǎng)殖方式,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū),圍繞沿江蔬菜花木,里下河水產(chǎn)水禽水生蔬菜,丘陵茶果食草畜禽,城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工四大農(nóng)業(yè)特色板塊的發(fā)展,加快優(yōu)質(zhì)糧油,高效蔬菜,健康畜禽,花木茶果,生態(tài)水產(chǎn)業(yè),休閑觀光六大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),推動全市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展.全年新擴(kuò)以設(shè)施大棚為主的蔬菜面積8萬畝,新擴(kuò)花木茶果5萬畝,新增種草養(yǎng)鵝面積7萬畝,新增高效漁業(yè)6萬畝,新增"三品"農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝.加快海峽兩岸(揚(yáng)州)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè),加大對出口龍頭企業(yè)的調(diào)研,扶持和協(xié)調(diào),指導(dǎo),鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)國外的資金,技術(shù)和管理,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)的外向化作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措.

3,提高科技創(chuàng)新能力.加快龍頭企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新力度,總結(jié)和推廣雙兔公司開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,發(fā)展米糠營養(yǎng)素,米乳等副產(chǎn)品精深加工的經(jīng)驗,構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,轉(zhuǎn)變龍頭企業(yè)增長方式.圍繞我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)需求,鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高等院校,科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu),對關(guān)鍵性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān),開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用新品種,新技術(shù),新產(chǎn)品,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級.把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與"農(nóng)業(yè)三項更新工程"等相關(guān)項目有機(jī)結(jié)合起來,鼓勵龍頭企業(yè)改進(jìn)加工工藝,嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次,拓展農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間.鼓勵龍頭企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),加強(qiáng)高郵鴨業(yè)園區(qū),雙兔工業(yè)園區(qū),寶應(yīng)有機(jī)荷藕科技示范園等園區(qū)建設(shè),加快新品種,新技術(shù),新產(chǎn)品的研究,開發(fā)和推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域,優(yōu)勢基地,優(yōu)勢企業(yè),優(yōu)勢品牌的集聚.鼓勵和支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)國際科技交流與合作,積極參與各種國際質(zhì)量認(rèn)證,引進(jìn),轉(zhuǎn)化和應(yīng)用國際先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)知名品牌,提高產(chǎn)品的國際競爭能力.

4,大力開拓國內(nèi)外市場.強(qiáng)化龍頭企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌.鼓勵龍頭企業(yè),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織注冊并申請揚(yáng)州市知名商標(biāo),江蘇省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo).研究和推廣江都早晚食品有限公司,揚(yáng)州寶泰米業(yè)有限公司網(wǎng)絡(luò)營銷的做法,鼓勵龍頭企業(yè)積極采取現(xiàn)代營銷手段,發(fā)展電子商務(wù)等新型營銷方式,創(chuàng)辦企業(yè)網(wǎng)站,開展網(wǎng)上洽談和網(wǎng)上營銷.同時加大宣傳力度,組織龍頭企業(yè)參加各類展銷和招商引資,經(jīng)貿(mào)洽談活動,提升品牌的知名度.充分利用國家商標(biāo)總局支持企業(yè)在國外注冊商標(biāo)的機(jī)遇,強(qiáng)化龍頭企業(yè)品牌意識,加強(qiáng)商標(biāo)的注冊和保護(hù)力度,尤其要做好我市具有地域特色揚(yáng)州鵝,高郵鴨,寶應(yīng)荷藕等地域商標(biāo)及相關(guān)企業(yè)商標(biāo)的注冊和保護(hù).以優(yōu)質(zhì)品牌為依托,加大我市水產(chǎn)品,蔬菜制品,揚(yáng)州包子,揚(yáng)州炒飯,花木等農(nóng)產(chǎn)品國外市場的開拓力度,擴(kuò)大出口,提高效益.

5,引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè).龍頭企業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量.加大政策扶持和引導(dǎo)力度,探索龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式.利用龍頭企業(yè)的品牌,技術(shù),資金優(yōu)勢,推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化;加強(qiáng)龍頭企業(yè)對農(nóng)民的科技培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì);發(fā)揮龍頭企業(yè)在扶貧開發(fā)中的積極作用,積極開展村企掛鉤,村企互動活動,開展村企"一幫一"活動,幫助農(nóng)村修建道路,橋梁,水電等生產(chǎn)生活設(shè)施,改變村容村貌;開展龍頭企業(yè)送圖書,送文化下鄉(xiāng)活動,豐富農(nóng)民文體生活,促進(jìn)農(nóng)村教育文化事業(yè)的發(fā)展.

篇(6)

一、深刻理解建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的內(nèi)涵和意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。隨著工業(yè)化、城市化、交通運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的逐步加快，農(nóng)產(chǎn)品市場迅速擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化水平迅速提高，傳統(tǒng)上由農(nóng)民直接承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來越多地從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中分化出來，發(fā)展成為獨(dú)立的生產(chǎn)部門，于是圍繞農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后便形成了一系列獨(dú)立的、與農(nóng)業(yè)存在密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門。

由于消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者對食物的新鮮、安全、方便等方面的要求越來越高，及時、均衡、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)成為以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的重要保障，農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)尤其是產(chǎn)后加工業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切。最初，農(nóng)場同有關(guān)的加工企業(yè)之間主要是一種簡單的買賣關(guān)系；隨后，它們之間開始簽訂短期的、不固定的經(jīng)濟(jì)合同，建立起比較松散的經(jīng)營聯(lián)系；進(jìn)而，為了節(jié)約交易費(fèi)用、保障最終產(chǎn)品質(zhì)量，它們之間開始訂立長期的、固定的經(jīng)濟(jì)合同，建立起牢固的、穩(wěn)定的經(jīng)營聯(lián)系，逐步在經(jīng)濟(jì)上結(jié)為利益共同體，這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)的空間組織形式，表現(xiàn)為在特定區(qū)域，依托特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，圍繞一個或多個具有競爭和合作關(guān)系的工商龍頭企業(yè)形成的包括農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織等在內(nèi)的，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)為一體的空間積聚體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級形態(tài)。作為一個相對獨(dú)立的經(jīng)營系統(tǒng)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷全過程，具有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；從組織系統(tǒng)看，圍繞規(guī)?；r(nóng)戶，它不僅包括以加工運(yùn)銷企業(yè)為主體的市場化系統(tǒng)，還包括合作社系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群首先是作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚。通過這種區(qū)域集聚，使企業(yè)共享區(qū)域公共設(shè)施、市場環(huán)境和外部經(jīng)濟(jì)，降低信息交流和物流成本，形成集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和較強(qiáng)的區(qū)域競爭力。其次，這些龍頭企業(yè)必須與農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。即企業(yè)為了鞏固和拓展市場，滿足消費(fèi)者越來越高的要求，保障及時、均衡、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)，需要通過多種方式，與從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶建立起牢固的、穩(wěn)定的、相互依賴的經(jīng)營聯(lián)系。

河南既是一個農(nóng)業(yè)大省，也是一個農(nóng)產(chǎn)品加工大省、食品工業(yè)大省，但是都存在大而不強(qiáng)的問題。河南省提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，首先就是適應(yīng)消費(fèi)者不斷升級的市場需求，通過促進(jìn)以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高龍頭企業(yè)的綜合競爭力；其次，通過龍頭企業(yè)向產(chǎn)前領(lǐng)域不同形式的延伸，把農(nóng)戶小生產(chǎn)納入社會化生產(chǎn)的大循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、高度重視農(nóng)民合作組織的獨(dú)特作用

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的內(nèi)在聯(lián)系，必須充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織的橋梁和紐帶作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶進(jìn)入市場主要有兩種途徑：一是依托加工企業(yè)，走“公司+農(nóng)戶”的道路；另一是自己組織起來，走“農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的道路。從發(fā)生機(jī)制看，以加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化模式是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，接受市場調(diào)節(jié)，服務(wù)主體以利潤最大化為目標(biāo)，具有效率高、實(shí)力強(qiáng)和服務(wù)范圍大的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中具有舉足輕重的作用。但是，由于公司單純以自身利益最大化為活動準(zhǔn)則，因此服務(wù)方式、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容等必然嚴(yán)格約束在企業(yè)有利可圖的范圍之內(nèi)。

具體而言，在“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式中，公司與農(nóng)戶建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，之間必然有一個交易成本，農(nóng)戶的規(guī)模越大、專業(yè)化程度越高，交易成本就越低，反之則越高。當(dāng)交易成本過高時，公司就會退出這一領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，國家級龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的合同中，雙方嚴(yán)格守約的不到20%，違約率在80%以上，就是這種退出過程的體現(xiàn)。而公司在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)留下的空白越大，農(nóng)民合作社發(fā)展的空間就越大，作用的范圍就越廣。我國戶均家庭經(jīng)營規(guī)模不足7.5畝，河南僅有5畝，屬于超小規(guī)模經(jīng)營，“公司+農(nóng)戶”必然在更大范圍內(nèi)受限，這就為農(nóng)民合作社發(fā)展預(yù)留下了較大的空間。在這種條件下，雖然農(nóng)民合作組織是作為公司服務(wù)系統(tǒng)的補(bǔ)充產(chǎn)生和發(fā)展起來的，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中處于非主導(dǎo)地位，但是其功能卻得到了極富中國特色的擴(kuò)展：農(nóng)民合作社的作用不僅僅是填補(bǔ)工商資本的服務(wù)空白，對工商企業(yè)進(jìn)行制衡，而是積極尋求與工商企業(yè)的連接和合作，為社員的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路、爭取利益，形成“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)化模式。因而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)抑或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中，農(nóng)民專業(yè)合作組織不僅僅是與市場化服務(wù)系統(tǒng)并列的一個具有獨(dú)特作用的服務(wù)系統(tǒng)，同時還是公司與農(nóng)戶之間的橋梁，進(jìn)而是農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)接的紐帶。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展中，必須立足于國情、省情，高度重視農(nóng)民合作組織的發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)民合作組織固然可以在公司與分散的農(nóng)戶之間建立起橋梁，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，但是農(nóng)民合作社同樣是建立在農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；A(chǔ)上的，如果農(nóng)戶的數(shù)量過多，規(guī)模過小，使得合作的成本過高，侵蝕合作的收益，合作就失去了動力，農(nóng)民合作組織也得不到實(shí)質(zhì)性發(fā)展。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須走內(nèi)部規(guī)模和外部規(guī)模并舉的發(fā)展道路，在高度重視農(nóng)民合作組織發(fā)展的同時，致力于減少農(nóng)民，有效擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模。

三、政府公共服務(wù)不可或缺

如前所述，受自身利潤最大化原則支配，“公司+農(nóng)戶”只能是一種市場行為，市場化服務(wù)僅僅局限在企業(yè)有利可圖的范圍之內(nèi)。因此，公司盡管實(shí)力雄厚，也難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的所有需要。實(shí)際上，農(nóng)戶對服務(wù)的需求有兩類，一是現(xiàn)實(shí)需求。如生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售等，是一種即期的非常明確的市場需求。適應(yīng)這種市場需求，以營利為目的的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工企業(yè)挖掘和利用其市場價值，形成了市場化服務(wù)系統(tǒng)。然而，其中也有一些現(xiàn)實(shí)需求，市場價值有限，主要表現(xiàn)在易腐和不耐儲運(yùn)產(chǎn)品領(lǐng)域，如水果蔬菜、乳畜產(chǎn)品等，私人公司覺得無利可圖，不愿意介入，農(nóng)民只好自己組織起來開展自我服務(wù)，圍繞這種需求，農(nóng)民合作社系統(tǒng)就逐漸形成和發(fā)展起來。二是宏觀的、長遠(yuǎn)的、潛在的需求，如農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣、動植物疫病防治、信息服務(wù)等。這類需求是由農(nóng)業(yè)的長期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展派生出來的，表現(xiàn)為投入大、收效慢、外部性強(qiáng)等特點(diǎn)，對這類服務(wù)，公司不愿介入，農(nóng)民合作組織也沒有能力介入，只有政府來承擔(dān)。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中，政府公共服務(wù)的主要職能和作用就是彌補(bǔ)市場失靈，與公司的市場化服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)民的合作社系統(tǒng)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，是不可或缺的重要組成部分。不僅如此，公共服務(wù)還充當(dāng)整個產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的組織者和協(xié)調(diào)者，為加工運(yùn)銷企業(yè)和合作社提供良好的市場環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)。因此，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，一方面要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用和農(nóng)民合作社的關(guān)鍵性作用，另一方面必須適時增加政府公共服務(wù)供給，注重發(fā)揮公共服務(wù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

當(dāng)前，基層公共服務(wù)“線斷、網(wǎng)破、人散”問題一直沒有得到有效解決，隨著以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民合作組織的跟進(jìn)，公共服務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)中一塊明顯的短板。有鑒于此，在實(shí)際工作中一些地方政府傾向于讓龍頭企業(yè)“代行”公共服務(wù)職能，寄希望于實(shí)力雄厚的大型加工企業(yè)代替政府為農(nóng)戶提供公共服務(wù)。實(shí)際上，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個服務(wù)系統(tǒng)都有自身的邊界，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)越發(fā)展、規(guī)模越大，產(chǎn)業(yè)化要求越高，對政府公共服務(wù)的需求也越大；政府的公共服務(wù)如果不能跟進(jìn)，就會給企業(yè)發(fā)展帶來損失，延遲產(chǎn)業(yè)化的步伐?，F(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)中，政府如何幫助各類經(jīng)營主體維護(hù)市場秩序，營造法制化環(huán)境，培育規(guī)模化種養(yǎng)戶，減少企業(yè)與小規(guī)模農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的難度，繼而在教育、科研、信息建設(shè)等方面為加工企業(yè)、合作社和農(nóng)戶發(fā)展提供長期支持，是提高產(chǎn)業(yè)化水平的應(yīng)有之舉。

篇(7)

關(guān)鍵詞:川東北丘區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展建議

中圖分類號:F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0038-02

川東北丘陵地區(qū)位于嘉陵江、渠江流域,四川盆地東北部,幅員面積4萬多平方公里,涉及二十余個縣(市、區(qū)),該區(qū)域地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),日照充足,雨量充沛,適宜各類農(nóng)作物生長,區(qū)內(nèi)多數(shù)縣為國家糧油、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣。近幾年,為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),各地緊緊圍繞丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)營集中,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)民增收,推動了丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)照和支持下,筆者于2010年初對該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了較深入地調(diào)查,現(xiàn)就該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀談幾點(diǎn)膚淺的看法。

一、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與格局

“十一五”期間,川東北丘區(qū)各地政府按照連續(xù)五個中央1號文件的要求,審時度勢,因勢利導(dǎo),堅持“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)”的原則,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)施,并收到良好實(shí)效。

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。各地依托糧油、食品龍頭企業(yè),帶動發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),在嘉陵江、渠江流域沖擊壩區(qū)和淺丘寬谷地區(qū)建成200萬畝無公害標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地,在淺丘地帶建成150萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植示范基地,在中丘及寬谷地區(qū)建成250萬畝優(yōu)質(zhì)油菜種植示范基地和100多萬畝優(yōu)質(zhì)專用花生種植示范基地。

2.建立精品示范區(qū),優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速。依托國家級、省級果品龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在嘉陵江、渠江沿江兩岸建立無公害優(yōu)質(zhì)橘、橙、柑、柚精品生產(chǎn)示范區(qū)120余萬畝;依托比鄰的重慶及二線城市蔬菜大市場,在G42(滬蓉線)、G75(蘭海線)高速公路沿線建立50萬畝無公害綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地和“春提早、秋延后”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

3.實(shí)施“蠶桑百萬”工程,優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。依托“中國綢都―南充”特色地域品牌、絲綢龍頭企業(yè)和較完善的縣鄉(xiāng)蠶業(yè)協(xié)會等專合組織,南部、閬中、蓬安、營山等十余個縣市大力實(shí)施蠶桑“百萬工程”,年產(chǎn)繭1.2余萬噸,省級蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50多個。

4.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),畜牧水產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增效。利用四川盆地深丘、低山及嘉陵江水系得天獨(dú)厚的生態(tài)條件,各地著力發(fā)展“養(yǎng)殖―沼氣―種植”等方式的循環(huán)農(nóng)業(yè),引進(jìn)發(fā)展外血緣畜牧、水產(chǎn)種群,建立肉豬、山羊、黃羊、水獺兔、特色水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖基地,每年出欄肉豬、山(黃)羊1 500萬頭,年產(chǎn)成魚約20萬噸,畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占本地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。

二、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中存在的問題及制約因素

近年來,該區(qū)域各地強(qiáng)化政策引導(dǎo)、項目扶持、科技支撐、示范帶動和機(jī)制創(chuàng)新,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,糧油、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系初步建立,一批特色資源主導(dǎo)型、龍頭企業(yè)帶動型、現(xiàn)化設(shè)施支撐型等先進(jìn)典型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,成為農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。但調(diào)查中我們也清楚地看到該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展中面臨的一些問題及制約因素。

1.發(fā)展整體水平低,差距凸顯。各地都有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功典型,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)不斷增加,經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,該地區(qū) 300余家市級以上龍頭企業(yè),有近一半從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)?？傮w上看,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足,大氣魄、大手筆推進(jìn)的不多,大型龍頭少,科技含量低,帶動能力弱,檔次不高,品牌不響,產(chǎn)業(yè)鏈條短,整體實(shí)力弱,川東北丘區(qū)還沒有一個真正的在全國叫得響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。與山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)、山西的蘋果產(chǎn)業(yè)、福建的柑橘產(chǎn)業(yè)、貴州的辣椒產(chǎn)業(yè)、東北的糧油產(chǎn)業(yè)相比,該地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距日趨顯現(xiàn)。

2.專業(yè)化步履緩慢,布局分散。經(jīng)濟(jì)效益高的蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)業(yè),區(qū)域布局、品質(zhì)結(jié)構(gòu)雖趨于優(yōu)化,但分散在各縣各鄉(xiāng)村,平壩、丘陵、山區(qū)重復(fù)建設(shè),生產(chǎn)基地與加工龍頭結(jié)合不緊,基地建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度低,品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)加工需要,有規(guī)?；纳a(chǎn)沒有規(guī)模化的精深加工,加工龍頭入駐又沒有原料保障。

3.從業(yè)人員技能偏低,支撐力弱。近年來,優(yōu)質(zhì)品種、蔬菜設(shè)施栽培、柑桔留樹保鮮、病蟲綠色防控等技術(shù)推廣雖有成效,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)40%,但是從業(yè)人員所具知識、技能、理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng),自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)集成度不高,生產(chǎn)、儲藏、保鮮過程的自動化水平及營銷環(huán)節(jié)信息化程度低。農(nóng)技服務(wù)體系推廣手段落后、隊伍不穩(wěn)、人才斷層、知識老化,科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐削弱。

4.軟環(huán)境未根本改善,機(jī)制陳舊。目前,盡管各地土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、訂單種植面積逐步擴(kuò)大,但是,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境未得到根本改善。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通多頭管理,規(guī)劃不合理,行政資源難以有效整合,各部門單兵突進(jìn)的多,協(xié)調(diào)配合的少;保障機(jī)制未形成,既缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性財政投入,又缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺;政策支持力度不夠,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系、市場營銷體系斷檔,直接制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、川東北丘區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

川東北丘區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),因地制宜,按照 “面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢,整合資源、規(guī)模開發(fā),依靠科技、提升檔次,培育主體、打造品牌,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高效益”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則,從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、從抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓商品、從抓產(chǎn)量轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)值,科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步實(shí)施,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

1.發(fā)揮地方優(yōu)勢,形成區(qū)域特色。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中,各地根據(jù)其自身的優(yōu)勢和傳統(tǒng)的生產(chǎn)項目,應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo),揚(yáng)長避短,只有實(shí)現(xiàn)“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”,才能千變?nèi)f化的市場經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟,以不變應(yīng)萬變。本著“有市場,有龍頭,有意愿,有收益”的原則,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行政策和資金扶持,以政府為主導(dǎo),農(nóng)民為主體,龍頭企業(yè)為依托,業(yè)務(wù)部門為技術(shù)支撐,建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地,推動產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化,效益化”發(fā)展。

2.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。第一,要突出耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。著眼于根本性的土地改良,實(shí)行水、田、林、路集中連片綜合治理,提高農(nóng)田可持續(xù)生產(chǎn)能力,為效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大空間;第二,要創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、育土工程和測土配方施肥等項目為載體,項目與產(chǎn)業(yè)互動,資金向項目集中,以項目帶動深入持久地開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極鼓勵外資、公益企業(yè)、民營企業(yè)、私人企業(yè)和農(nóng)戶介入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明晰產(chǎn)權(quán),高效維護(hù),高效運(yùn)行。第三,要建立耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)立區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測點(diǎn),構(gòu)建各地耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局提供科學(xué)依據(jù)。第四,要依法明晰土地產(chǎn)權(quán),創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制,搭建流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,建立流轉(zhuǎn)價格評估機(jī)制,探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

3.提高從業(yè)技能,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。依托國家科教支持項目,通過實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村“百萬中專生計劃”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員的實(shí)用技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,全面運(yùn)用現(xiàn)代市場理念、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新機(jī)制,興辦與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)合作組織,即以股份制、股份合作制等形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等各類中介組織,提高供銷一體化經(jīng)營水平和農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力,增加農(nóng)民收益。首先,各級政府和相關(guān)部門應(yīng)充分借鑒山東壽光經(jīng)驗,積極引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購、一次返利等方式與基地、合作組織、農(nóng)戶、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立穩(wěn)定的、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的、權(quán)利義務(wù)明確對等的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其次,加強(qiáng)對企業(yè)和農(nóng)戶的宏觀指導(dǎo),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對訂單的管理,規(guī)范訂單運(yùn)作,強(qiáng)化誠信意識,提高訂單履約率,確保企業(yè)、基地、農(nóng)戶等各方面利益的有效實(shí)現(xiàn)。

4.狠抓質(zhì)量品牌建設(shè),提升市場競爭力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理,引導(dǎo)和幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品、糧油、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,爭取獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證,積極開展絲綢、山羊原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證。加大政府、業(yè)主、信貸、社會投入,培育龍頭,加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),積極支持“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和產(chǎn)品認(rèn)證,打造成為國家馳名或省著名品牌。逐步擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,形成一體化的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈。

5.著眼丘區(qū)資源,發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)丘區(qū)區(qū)位和地理資源優(yōu)勢,實(shí)施生態(tài)綠化惠民行動,扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),大力發(fā)展丘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是突出抓好區(qū)養(yǎng)殖、中藥材、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)打造丘區(qū)辣椒、茶葉、獼猴桃、速豐林、蘑菇、木耳、銀耳、干果等特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三是推進(jìn)食品加工、保鮮儲藏等應(yīng)用農(nóng)業(yè)的發(fā)展,深化對丘區(qū)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和利用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

The Status of Agricultural Industrialization in Hilly Areas of Northeast Sichuan

and Proposals for Future Development

WANG Guo-yu1,FANG Ming2

(1. Law College in Hongjialou Campus of Shandong University, Jinan 250100, China;

2. Vegetable Station of Yingshan County,Yingshan 637700, China)