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篇(1)

關(guān)鍵詞:大連市；環(huán)境衛(wèi)生；改革

中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0169-02

一、國內(nèi)外城市環(huán)境衛(wèi)生體制現(xiàn)狀

1.國外現(xiàn)狀。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是城市公共服務(wù)的一部分。發(fā)達國家的環(huán)境衛(wèi)生管理總體趨勢是構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)市場，實行公共服務(wù)作業(yè)民營化。英國、法國、瑞士，其環(huán)衛(wèi)運行模式都打破了行業(yè)壟斷，采取環(huán)衛(wèi)部門民營化或部分民營化的環(huán)境衛(wèi)生管理體制。德國的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是由政府參股的股份制企業(yè)進行經(jīng)營。加拿大環(huán)衛(wèi)事業(yè)則是由政府協(xié)調(diào)，允許國內(nèi)的部分符合國家規(guī)定的環(huán)衛(wèi)標準的私人企業(yè)共同參與。20世紀90年代初，美國政府把競爭機制引入公共服務(wù)機構(gòu)，盡可能的將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)由政府行為變?yōu)槠髽I(yè)行為，減輕政府的財政負擔，并為企業(yè)提供了商業(yè)機會。新加坡是國際公認的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場機制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)，采用私營化、招投標、產(chǎn)業(yè)化、公開化等一系列市場化運作方式[1]。日本的環(huán)境衛(wèi)生也是亞洲國家中做的比較好的發(fā)達國家之一，日本的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是以政府組織為主，允許部分私營企業(yè)參與作為補充。

2.國內(nèi)現(xiàn)狀。城市的環(huán)境衛(wèi)生是保障城市居民生活環(huán)境的基本底線，尋求適合中國市場經(jīng)濟體制的城市環(huán)境衛(wèi)生運行模式，是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重點。自20世紀90年代至今，中國政府對環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發(fā)達國家城市在市容環(huán)衛(wèi)管理方面的異同點。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰(zhàn)略、高度重視城市規(guī)劃設(shè)計、堅持軟件和硬件建設(shè)并重、堅持重罰和重教相結(jié)合、充分利用市場機制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)五點先進經(jīng)驗的總結(jié)。毛華?。?008）闡述了南京環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進程，成立環(huán)衛(wèi)保潔總公司，下設(shè)以街道為作業(yè)轄區(qū)的分公司，模擬股份制企業(yè)運行方式，發(fā)揮市場經(jīng)濟的競爭機制在環(huán)衛(wèi)事業(yè)中的作用。國內(nèi)一些發(fā)達的城市根據(jù)城市建設(shè)中的需要，城市部分區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境衛(wèi)生體制改革的試運行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運行的地區(qū)是環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)較好的地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生的改革方式不能起到推廣運行的作用，沒有解決環(huán)境衛(wèi)生運行體制存在的根本問題[2~6]。

二、大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生體制改革前的問題

大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制改革前是政事合一的運行體制，環(huán)衛(wèi)部門組織環(huán)境衛(wèi)生工作兼具監(jiān)督職能和服務(wù)職能。這種體制必然會導(dǎo)致對自身難以履行有效的監(jiān)督，形成政企不分、統(tǒng)包統(tǒng)管，形成行業(yè)壟斷難以讓社會資本、民營資本進入環(huán)衛(wèi)市場，致使環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)費單一由政府提供，常常因經(jīng)費不足許多工作無法繼續(xù)進行；城市規(guī)模不斷擴大的同時對環(huán)衛(wèi)工人的需求增多，而環(huán)衛(wèi)工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環(huán)衛(wèi)工作的積極性，環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)短缺；環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新時間長、老化問題、機械化程度低。老舊小區(qū)、居民樓院因無物業(yè)而無人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負責，但實際工作中清掃保潔工作存在責任推諉現(xiàn)象。這種環(huán)境衛(wèi)生體制的運行與現(xiàn)代化城市管理方式極不相適應(yīng)，大大降低了環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。

三、大連市環(huán)境衛(wèi)生體制改革后的成果

大連市2011年3月以沙河口區(qū)為試點，開始實施城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，環(huán)境衛(wèi)生體制改革已經(jīng)取得了顯著的成果。

1.建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟的環(huán)衛(wèi)體制，實現(xiàn)政企分離。大連市沙河口區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，按照企業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向進行。體制方面，建立區(qū)、街二級管理體制，撤銷區(qū)環(huán)衛(wèi)處、城肥管理處建制，組建新的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心和街道環(huán)境衛(wèi)生管理站；作業(yè)機制方面，全面開放環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場，變事業(yè)單位運行機制為社會化經(jīng)營，保留了沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查職責，將企業(yè)性質(zhì)的清掃保潔工作通過招投標方式轉(zhuǎn)交企業(yè)完成，初步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境衛(wèi)生體制。改革后使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)了政企分開、管干分離，此次改革擴大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門不同導(dǎo)致的責任推諉現(xiàn)象。

2.優(yōu)化財政政策，健全環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費制度，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作創(chuàng)新。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革建立了“以事核費，以費養(yǎng)事”的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費保障體系。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費由市財政局統(tǒng)一管理，并由市財政局根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的考核結(jié)果按合同直接撥付給中標企業(yè)，加強了財政部門對經(jīng)費使用的監(jiān)管，并通過財政政策引導(dǎo)推動了環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場化進程。同時將中標企業(yè)的環(huán)衛(wèi)資金有效的融入了環(huán)衛(wèi)事業(yè)中，企業(yè)的先進環(huán)衛(wèi)設(shè)施和技術(shù)得到了推廣，環(huán)衛(wèi)隊伍的機械化程度也有所提高，有效的通過企業(yè)的加入讓環(huán)衛(wèi)工作獲得創(chuàng)新。

3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問題。根據(jù)大連市沙河口區(qū)環(huán)衛(wèi)處人員結(jié)構(gòu)的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩(wěn)定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標企業(yè)工作，工資不低于原事業(yè)單位工資水平。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后，基層的環(huán)衛(wèi)工人每月的基本工資都得到了很大提高，對解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對于原環(huán)衛(wèi)處超編的干部人員，采用“超編運行，自然減員”的辦法解決。

四、對大連市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革現(xiàn)狀的建議

大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革取得了階段性成果，若要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)做到完善并健康發(fā)展，針對此次大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革提出了以下幾點建議。

1.不斷提高環(huán)衛(wèi)干部和工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)?，F(xiàn)今科學技術(shù)迅速發(fā)展的形勢，使我們的生活無不與其相聯(lián)系。環(huán)衛(wèi)事業(yè)科技的投入也越來越多，各種新型環(huán)衛(wèi)工具和設(shè)施的使用，對環(huán)衛(wèi)工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)提也出了更高要求，而環(huán)衛(wèi)工作的管理也需要高素質(zhì)、高水平的環(huán)衛(wèi)干部。所以，對環(huán)衛(wèi)工作者的自身素質(zhì)的要求，應(yīng)作為對員工工作考核的內(nèi)容之一，對在職員工的教育亦是環(huán)衛(wèi)工作的重點 [7]。例如，沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心可以針對在職員工進行分類、分層培訓，以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以崗位培訓和繼續(xù)教育為主的教育制度，形成環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)技術(shù)、統(tǒng)計調(diào)查、行政執(zhí)法和群眾工作四支職業(yè)化隊伍，分工合作共同完成沙河口區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作，運用科技的力量提高工作效率和質(zhì)量。

2.積極創(chuàng)新，加快城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)管理的信息化建設(shè)。信息化的建設(shè)是城市發(fā)達程度的表現(xiàn)，城市的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)作為衡量城市發(fā)展速度的標準之一，應(yīng)充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市環(huán)衛(wèi)工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫收集所有環(huán)衛(wèi)事件相關(guān)信息，公眾可以直接通過建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺的信息系統(tǒng)報告非法丟棄垃圾事件；建立統(tǒng)一的數(shù)字化信息平臺，有利于參與環(huán)衛(wèi)工作的各部門之間工作的協(xié)調(diào)，杜絕責任推諉，同時可以減輕政府部門管理工作壓力，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，公眾也可以隨時關(guān)注并參與環(huán)衛(wèi)工作的評價。環(huán)衛(wèi)工作信息化的建設(shè)，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務(wù)和公共服務(wù)，拓寬市民參與城市環(huán)衛(wèi)管理工作的渠道，從而加快城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)現(xiàn)代化的進程 [8]。

3.積極聯(lián)合高等院校創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大環(huán)境衛(wèi)生工作科技含量。城市環(huán)衛(wèi)工作高科技的投入也是必不可少的，大連市聚集了許多科技開發(fā)研究所以及眾多高等院校，這些有利的條件都為環(huán)衛(wèi)工作科技創(chuàng)新提供了便利的條件，政府、企業(yè)都應(yīng)與這些部門積極聯(lián)合，研發(fā)垃圾清掃、收集、處理新技術(shù)、新設(shè)備，不但提升本地環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，還對外輸出技術(shù)和設(shè)備以及提高環(huán)衛(wèi)工作效率的新產(chǎn)品，例如，節(jié)能垃圾清掃、清運車，新式密閉垃圾收運車，多功能智能清潔車，防腐蝕的涂層材料等，加大環(huán)衛(wèi)工作科技投入的比例，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作的科技創(chuàng)新。

4.擴大公眾參與渠道，促進公眾參與管理與監(jiān)督。城市居民是城市中的主體，環(huán)衛(wèi)事業(yè)涉及到生活在城市中的每一個成員，應(yīng)在市民及商業(yè)、企業(yè)等群體中開展各種活動，加強環(huán)衛(wèi)事業(yè)與群眾的互動和交流。公民可以通過政府網(wǎng)站、12345熱線、投訴等多種渠道參與環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督，強化自身的環(huán)境意識和節(jié)約意識，每個公民也有責任和義務(wù)配合環(huán)衛(wèi)管理部門做好垃圾分類、垃圾投放等工作，讓每個公民都積極的參與到環(huán)境保護的隊伍中，每個公民都充分發(fā)揮主人公意識，從自身做起，從小事關(guān)注，共同建設(shè)美好的城市環(huán)境。

參考文獻：

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[6] 深化改革，建立先進的環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學發(fā)展模式[J].大視野，2010，(8).

篇(2)

關(guān)鍵詞：GIS；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃；實踐應(yīng)用

中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

自20世紀80年代末以來，GIS在城市建設(shè)規(guī)劃中得到了廣泛的應(yīng)用，在規(guī)劃、設(shè)計、施工管理工作中顯示了極大的優(yōu)越性。近年來，科研生產(chǎn)部門和政府管理機構(gòu)也開始應(yīng)用GIS進行不同領(lǐng)域的研究和管理工作，極大地提高了工作效率和信息處理的科學性，為政府決策提供了形象、直觀、方便和適時的輔助工具。

一、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃及GIS概述

(一)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃(以下簡稱環(huán)衛(wèi)規(guī)劃)是以城市總體規(guī)劃為依據(jù)的城市發(fā)展專業(yè)規(guī)劃。通過規(guī)劃的編制，科學合理地制定城市環(huán)境衛(wèi)生工作的中、長期發(fā)展戰(zhàn)略與近遠期具體目標，制定適宜的措施以促進城市生活廢棄物的減量化、資源化和無害化，使環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。制定城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，是實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵，有了規(guī)劃，市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展就有了方向，市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)才能納入法制軌道，做到與城市建設(shè)同步進行，從而使城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)走上健康有序的科學發(fā)展道路，為城市建設(shè)和管理創(chuàng)造有利條件。

(二)地理信息系統(tǒng)(GIS)。地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，在計算機軟硬件的支持下，對空間相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集、管理、操作、分析、模擬和顯示，并采用地理模型分析方法，適時提供多種空間相動態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務(wù)而建立起來的計算機技術(shù)系統(tǒng)。因此，地理信息系統(tǒng)具有以下三個方面的特征：(1)具有采集、管理、分析和輸出多種地理空間信息的能力；(2)以地理研究和地理決策為目的，以地理模型方法為手段，具有空間分析和動態(tài)預(yù)測的能力，并能產(chǎn)生高層次的地理信息；(3)由計算機系統(tǒng)支持進行空間地理數(shù)據(jù)管理，并由計算機程序模擬常規(guī)的或?qū)ｉT的地理分析方法，作用于空間數(shù)據(jù)，產(chǎn)生有用信息，完成人類難以完成的任務(wù)。計算機系統(tǒng)的支持是GIS的重要的特征，使GIS得到快速、精確、綜合地對復(fù)雜的地理系統(tǒng)進行空間定位和動態(tài)分析。

二、GIS在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中的實踐應(yīng)用

(一)環(huán)境保護信息化管理。目前，在環(huán)境保護領(lǐng)域，GIS主要用于環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)項目管理、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等。特別是城市環(huán)境規(guī)劃己經(jīng)成為GIS的一個重要應(yīng)用領(lǐng)域，美國芝加哥、紐約、我國北京、上海、廣州、深圳等市都不同程度地建立了城市環(huán)境規(guī)劃GIS系統(tǒng)。GIS在環(huán)境資源領(lǐng)域的應(yīng)用主要體現(xiàn)在環(huán)境評價研究、大氣與水體質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)、濕地和公共地管理、資源循環(huán)利用監(jiān)測及危險區(qū)制圖等方面。此外，GIS在與環(huán)境相關(guān)的市政管理領(lǐng)域的應(yīng)用也十分廣泛。在規(guī)劃中，常伴隨著大量的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化等決策問題，又出現(xiàn)了規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的研究。與此同時，3S技術(shù)在環(huán)境保護領(lǐng)域的應(yīng)用也日益受到重視。

(二)環(huán)衛(wèi)車輛的信息化管理。在UGIS 應(yīng)用的同時，將城市道路系統(tǒng)與交通管理部門的交通管理信息疊加，通過信號等管理、每輛環(huán)衛(wèi)車輛配置專用傳感器，可將每輛車在城市中的流動情況反饋到數(shù)據(jù)處理中心，數(shù)據(jù)處理中心將采集到的數(shù)據(jù)和預(yù)設(shè)的交通規(guī)劃全景情況進行分析、對比并將結(jié)果送到指揮中心，指揮中心的計算機系統(tǒng)對相關(guān)路段的交通信號進行控制，通過信號的變化對環(huán)衛(wèi)車輛的線路及配備進行調(diào)度。指揮中心利用無線設(shè)備，將有關(guān)信息再送到車輛使用人員的接受設(shè)備中，直接進行動態(tài)指揮和調(diào)度，保持環(huán)衛(wèi)車輛路線優(yōu)化以及資源合理運用。

(三)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃工作的透明化、公開化。近年來，Web GIS、移動GIS、嵌入式GIS 等GIS 新技術(shù)迅速發(fā)展并應(yīng)用到環(huán)衛(wèi)規(guī)劃領(lǐng)域，取得了較好的效果。Web GIS 不僅可以使公眾在網(wǎng)上瀏覽GIS 數(shù)據(jù)，及時掌握有關(guān)資訊，而且也為公眾提供了網(wǎng)上操作、處理相關(guān)數(shù)據(jù)的平臺，公眾可以對自己感興趣的規(guī)劃領(lǐng)域做出自己的創(chuàng)意和方案，使公眾積極參與規(guī)劃，不僅提高了GIS 數(shù)據(jù)的共享程度，也增強了環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，利于規(guī)劃工作的可持續(xù)開展。而嵌入式GIS、移動GIS 的動態(tài)性、移動性的特點，能夠及時、方便地提供環(huán)衛(wèi)規(guī)劃所需要的用戶環(huán)境的各種信息，為環(huán)衛(wèi)規(guī)劃和管理人員提供了現(xiàn)場辦公的平臺，不僅提高了環(huán)衛(wèi)規(guī)劃業(yè)務(wù)效率，也能加強環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的監(jiān)察工作。

三、GIS在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃應(yīng)用中的不足及展望

(一)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃GIS應(yīng)用的局限性。眾所周知，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃既非純?nèi)宋囊卜羌兗夹g(shù)的科學，是一系列學科相互疊加和交叉的學科。這決定了環(huán)衛(wèi)規(guī)劃工作包含了社會和物質(zhì)兩方面因素內(nèi)容，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中有時會存在抽象、綜合、主觀的問題處理模式，而GIS 作為一種計算機系統(tǒng)，最終只是一種技術(shù)平臺，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中復(fù)雜的經(jīng)濟、社會、政治因素是無法單純依靠技術(shù)可以解決的。將GIS 工具與環(huán)衛(wèi)規(guī)劃專業(yè)知識相結(jié)合、靈活應(yīng)用，是GIS 在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃應(yīng)用中面臨的一個挑戰(zhàn)。

(二)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃GIS應(yīng)用的未來發(fā)展趨勢。在當前城市化和信息化迅速發(fā)展的情況下，以GIS 為代表的新的地理信息技術(shù)將在城市規(guī)劃和管理領(lǐng)域得到更寬和更深層次的應(yīng)用，已經(jīng)成為一種必然趨勢。我們應(yīng)當不斷分析GIS在城市規(guī)劃應(yīng)用中存在的問題，找出解決問題的方法，對GIS 技術(shù)進行升級改進，同時積極培養(yǎng)城市規(guī)劃專業(yè)GIS 應(yīng)用人才，使GIS 更好地應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域，提高規(guī)劃設(shè)計工作的科學性，為正在迅速到來的中國的城市化工作更好地服務(wù)。

四、結(jié)論

GIS 技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，為社會諸多行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展帶來了機遇。但目前GIS 技術(shù)在城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的應(yīng)用中還存在一些瓶頸，因此如何抓住GIS 技術(shù)發(fā)展帶來的機遇并從中受益，是GIS 技術(shù)應(yīng)用及環(huán)衛(wèi)規(guī)劃行業(yè)首要解決的問題。對環(huán)衛(wèi)規(guī)劃行業(yè)來說，開拓GIS的應(yīng)用，首先是要使規(guī)劃師們熟悉GIS 的基本原理和技術(shù)，其次還包括規(guī)劃、管理工作自身的更新、擴展，因為很多應(yīng)用上的局限來自規(guī)劃本身還不適應(yīng)實際的需要。因此，人才問題將成為GIS 推廣應(yīng)用的一個關(guān)鍵性制約因素。

參考文獻：

[1]李祺瑋.GIS在環(huán)衛(wèi)規(guī)劃中應(yīng)用的優(yōu)勢和存在的問題[J].山西建筑,2011(03).

篇(3)

關(guān)鍵詞：檔案管理 問題 措施

Abstract: the file is the history of the form directly record, was reappearing history true face of the original documents. Comrade hu jintao pointed out: "file is the party, the national people's various aspects of the record, is real activities undertakings in the important basis for sustainable development.

Keywords: file management measures

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

檔案是歷史的記錄，是黨和國家的寶貴財富。檔案利用，是檔案利用者通過檔案利用工作系統(tǒng)查找、利用檔案信息，滿足其利用需求的行為過程，也是檔案信息資源潛在的利用價值得以實現(xiàn)的過程。檔案利用工作，亦稱“檔案利用服務(wù)”、“檔案提供利用”，是檔案部門通過一定的方式與方法，直接提供檔案，為利用者服務(wù)的一項業(yè)務(wù)方式。隨著人們對《檔案法》的逐步認識，在強化檔案保管的同時，更重視檔案的開發(fā)利用。豐臺區(qū)環(huán)衛(wèi)中心自成立檔案室以來，充分挖掘發(fā)揮檔案的功能和作用，積極服務(wù)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，尤其在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)方面發(fā)揮了很大的作用。

一、“檔案利用”在領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀

檔案是直接形成的歷史紀錄，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻。同志指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。”同樣，做好環(huán)衛(wèi)檔案利用工作對環(huán)衛(wèi)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，通過對檔案的梳理、總結(jié)，從中可以得出環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，從而為我們科學決策提供有力的依據(jù)。

近年來，環(huán)衛(wèi)中心檔案工作出色，檔案利用充分，以2008年中心成立三十周年之際為例，編輯出版了《風華正茂――紀念豐臺環(huán)衛(wèi)成立30周年》，在編纂過程中，提供檔案利用300人次，形成編研材料10萬字。同年，環(huán)衛(wèi)中心綜合檔案共接收文書檔案655件，電子檔案光盤2張；專業(yè)檔案中：ISO 9001質(zhì)量管理體系文書檔案共67件，基建檔案5卷，會計檔案81卷，照片檔案520張，實物檔案42件。通過梳理歷年檔案資料、編研資料，為中心總結(jié)三十年的發(fā)展歷程和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了數(shù)據(jù)支撐和有力依據(jù)。

2009年，環(huán)衛(wèi)中心確定了打造“科技環(huán)衛(wèi)”的戰(zhàn)略決策就是通過梳理歷年環(huán)衛(wèi)發(fā)展檔案資料，并結(jié)合實際提出來的。

1、努力實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理數(shù)字化、信息化

隨著豐臺環(huán)衛(wèi)事業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)衛(wèi)中心清掃保潔道路由1991年的84條、483.5萬增長到2011年的1223條、1989萬，綠地由54萬增長到398.9萬，車行道機掃面積由0萬增長到1303.9萬；管理公廁由193座增加到517座，生活垃圾密閉式清潔站由23座增加到250座。年清運生活垃圾量由36.5萬噸增長到90.7萬噸，年清掏清運糞便由19.8萬噸增長到32.35萬噸。各類車輛由1991年的160輛車發(fā)展到2011年的926輛。

作業(yè)任務(wù)的不斷增長擴大，車輛設(shè)備的不斷更新優(yōu)化，要求環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式和管理方式的不斷創(chuàng)新，為此，環(huán)衛(wèi)中心從“科技環(huán)衛(wèi)”的角度出發(fā)，引進了信息化管理設(shè)備，設(shè)置了專門機構(gòu)，配備了專業(yè)管理人員。2009年底，豐臺區(qū)環(huán)衛(wèi)中心數(shù)字化信息管理辦公室正式組建成立；2010年1月1日，豐臺區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)正式運行，標志著環(huán)衛(wèi)中心在科技化進程中邁出了歷史性的一步。為保證管理系統(tǒng)的有效應(yīng)用，環(huán)衛(wèi)中心制訂實施了《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控管理指揮調(diào)度系統(tǒng)管理辦法》，實行主管領(lǐng)導(dǎo)負責制，把車載設(shè)備上線率、車輛行駛保養(yǎng)等數(shù)據(jù)作為考核基層單位的重要內(nèi)容。同時，積極探索有償服務(wù)和安全生產(chǎn)視頻檢查機制，制定了相應(yīng)檢查辦法，提高了有償服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理效率。信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅提高了環(huán)境衛(wèi)生管理水平，同時也成為車輛管理等方面信息、數(shù)據(jù)檔案的有力補充。例如，通過對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛行駛路線、速度、公里數(shù)、作業(yè)、油料消耗等數(shù)據(jù)的自動記錄和統(tǒng)計，完善了車輛運行數(shù)據(jù)資料。經(jīng)過資料不斷積累，并加以分析利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了更加科學全面的依據(jù)。

2.努力實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛集成化、系統(tǒng)化

根據(jù)分析近年環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展狀況、各車型技術(shù)性能和使用效果對比，結(jié)合豐臺城鄉(xiāng)發(fā)展變化實際，環(huán)衛(wèi)中心提出了環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)車輛集成化、系統(tǒng)化發(fā)展方向，為環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的更新選配提供了依據(jù)。2012年，環(huán)衛(wèi)中心車輛將突破1000輛，車型由過去簡單的垃圾清運、糞便清掏、機械清掃發(fā)展到擁有后裝式雙動力壓縮車、單臂吊車、多功能洗地車、多功能除雪車等十余種車型；由過去單一功能的車輛機械設(shè)備向多功能、系統(tǒng)化方向發(fā)展，車輛集行駛運輸、專業(yè)作業(yè)和信息收集、分析、儲存、傳送多功能于一體，這三者通過密切配合來共同滿足機械清掃保潔、除雪、沖洗等現(xiàn)代化作業(yè)的需要。

3.引進人才，加強培訓，為科技環(huán)衛(wèi)提供有力的人力資源支撐。

從中心人員隊伍檔案情況看，經(jīng)過多年的發(fā)展，中心職工隊伍數(shù)量、學歷、知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。近年來，中心通過公開招聘、引進特殊人才等方式不斷充實人才隊伍，特別是對具有高學歷和具有較高專業(yè)技術(shù)水平的管理人員、技術(shù)工人加大了培養(yǎng)引進力度。從1991年的職工1205人，管理人員78，專業(yè)技術(shù)崗位25人，到現(xiàn)有擁有職工4272人，其中管理崗位217人，專業(yè)技術(shù)崗位47人，專業(yè)技術(shù)崗位人員占管理人員比例達到17.8%。目前中心具有大專以上學歷人員達到472人(其中：研究生15人，大學本科136人，大學專科321人)；技術(shù)工人816人。這是環(huán)衛(wèi)事業(yè)迅猛發(fā)展，環(huán)衛(wèi)科技日新月異，而不斷引進高素質(zhì)人才的必然結(jié)果。

二、“檔案利用”在領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮作用時存在的問題

1、對檔案利用管理的重要性認識不夠。

檔案工作是一項默默無聞的工作, 不像其他工作那樣容易引人注意, 也不容易在較短時間內(nèi)取得明顯成績。長期以來,部分人員包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案工作的認識都存在一些誤區(qū), 認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管資料的事務(wù)性工作, 不是單位的主要工作, 不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益, 只要守攤，不丟失, 不泄密, 能應(yīng)付查檔就行了。因此,容易忽視檔案管理工作, 更遑論檔案利用了，未把檔案利用管理工作納入到議事日程,這樣導(dǎo)致檔案利用工作長期處于低水平狀態(tài), 難以高質(zhì)量地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2. 檔案收集工作缺乏力度。

一是收集歸檔工作制度不健全, 執(zhí)行不嚴格, 收集歸檔工作被動、不及時, 這一問題主要是專職檔案工作人員少，工作水平不高造成的。二是一些歸檔的材料還不夠真實和準確。檔案材料本應(yīng)是客觀、歷史地記載本單位的情況, 具有很強的真實性和唯一性。但在實際檔案工作中，有些材料在內(nèi)容和形式上是雷同的,有些是缺失的、不全面的。這些都嚴重影響了檔案的質(zhì)量, 降低了檔案的利用率。

3. 檔案管理的科學化、信息化程度不高。

隨著科學技術(shù)手段的不斷更新, 檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍采用, 計算機應(yīng)用水平也在不斷提高, 但有些先進的技術(shù)手段還沒有充分挖掘和發(fā)揮, 信息化技術(shù)還沒有在環(huán)衛(wèi)檔案管理中廣泛運用。如，雖然部分個人信息、檔案目錄已輸入計算機,但資料檢索、調(diào)閱檔案等仍習慣用手工操作, 無紙化閱檔基本沒有實施。這樣既不利于檔案的保管, 又影響工作效率。

三、進一步提升“檔案利用”在領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮作用的主要舉措

檔案作為單位在生產(chǎn)活動中形成的具有保存價值的材料, 無論從環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展, 還是從檔案管理工作要求來看都是非常必要的。檔案服務(wù)于環(huán)衛(wèi)可持續(xù)發(fā)展是知識經(jīng)濟發(fā)展的必然。主要應(yīng)采取如下措施：

1、提高認識, 加強領(lǐng)導(dǎo), 進一步做好檔案利用管理工作。

應(yīng)加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案的認識，提高對檔案工作的重視程度，把檔案工作作為一項基礎(chǔ)性的文化事業(yè)抓緊抓好。隨著國家“科教興檔”戰(zhàn)略的實施, 沒有一定的投入是難以實現(xiàn)檔案工作長遠發(fā)展。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部進一步理解、重視和支持檔案工作, 在計劃安排、工作部署、辦公經(jīng)費和工作精力投入等方面向檔案工作傾斜。把檔案工作列入議事日程, 加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo), 幫助解決檔案工作必需的物質(zhì)條件, 使檔案得到進一步的開發(fā)和利用。由于檔案工作自身的特點具有一定的保密性, 工作環(huán)境相對封閉。加之過去檔案的開放程度較低, 向社會宣傳不夠, 人們認為檔案工作就是檔案人員做好單位重要材料的收集、整理、立卷、保管和提供利用等項工作。從當前檔案工作實際看，檔案管理人員具備一個錐子、一把剪子、一盤線、一瓶漿糊就可以做好檔案工作的時代已經(jīng)過去了。因此，要糾正對檔案工作的偏見，促進檔案工作在中心工作中具有突出位置，做到檔案庫房設(shè)備及現(xiàn)代化管理手段等方面與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟科技同步發(fā)展。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把檔案工作擺在重要位置，使檔案事業(yè)跟上時代前進的步伐，更好地服務(wù)于環(huán)境衛(wèi)生工作。

2、 健全管理制度, 注重材料收集。

檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有科學規(guī)范的制度來制約，就會無章可循、無所適從。應(yīng)結(jié)合檔案管理工作的實際和現(xiàn)實需要，進一步完善各項檔案管理制度，并在抓落實上下功夫。尤其要建立健全環(huán)境衛(wèi)生檔案的計算機輔助管理制度，進一步嚴格檔案材料收集歸檔和轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)出檔案的管理，更好地防止遺漏檔案資料，阻止虛假材料進檔。要完善檔案案卷整理工作細則，使檔案案卷的整理更加科學、全面、完整，為檔案的開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。

收集檔案材料是檔案工作的基礎(chǔ)，檔案管理人員必須及時收集與檔案有關(guān)的各種材料，認真整理、細致鑒別，做到取之有據(jù)。對不符合歸檔要求的材料要及時進行處理，手續(xù)不全的材料要退回，欠缺的材料要及時補辦，確保材料齊全完整、手續(xù)完備，保證檔案的權(quán)威性、準確性和真實性。

3.檔案工作必須主動服務(wù)于中心，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策

環(huán)衛(wèi)檔案工作也同其它檔案工作一樣, 由于種種原因, 沒有擺脫傳統(tǒng)工作模式的束縛，機制不健全，管理方式落后, 不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。隨著市場經(jīng)濟的不斷推進, 檔案信息開發(fā)利用的重點也正逐步向“兩個根本性”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和獲取最大經(jīng)濟效益、社會效益這一最終目標轉(zhuǎn)變。因此，環(huán)衛(wèi)檔案工作要從被動的檔案信息開發(fā)利用, 轉(zhuǎn)向主動圍繞中心工作開發(fā)利用，主動搞好服務(wù)，尤其要在領(lǐng)導(dǎo)決策時發(fā)揮好作用。要改變過去重文書檔案, 輕聲像檔案的做法，利用先進的電子設(shè)備，加大照片、圖片、影像等檔案的收集整理力度，使檔案更加生動、形象，增強保存價值。

4、加強檔案管理人員隊伍的自身建設(shè), 提高檔案管理人員素質(zhì)。

一是檔案專業(yè)人員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)。每個檔案人員必須努力加強自身政治修養(yǎng), 不斷提高政治覺悟, 做到政治上可靠、合格、過硬。在此基礎(chǔ)上, 不斷拓寬自己的知識面, 刻苦鉆研業(yè)務(wù)及其它科學知識, 提高學識水平與工作技能, 掌握現(xiàn)代化的管理技術(shù), 努力使自己成為一專多能的復(fù)合型人才, 適應(yīng)檔案工作的新形勢。二是檔案專業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。檔案職業(yè)道德是檔案工作者在工作范圍內(nèi)應(yīng)該遵守的準則, 它要求檔案工作者要敬業(yè)愛崗, 甘于奉獻, 甘為他人做人梯, 要具備甘當“配角”、甘當無名英雄的胸懷,為檔案事業(yè)埋頭苦干、傾盡所能。三是堅持原則, 熱情服務(wù)。檔案工作的政治性, 要求檔案人員必須遵紀守法, 堅持原則, 以維護檔案的真實性。檔案工作的服務(wù)性, 決定了檔案人員要有誠懇熱情的服務(wù)態(tài)度, 想方設(shè)法為利用者提供方便, 充分發(fā)揮檔案的效能。

5、 加強檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。

篇(4)

一、基本情況

村是縣實施易地扶貧搬遷建設(shè)的移民新村，位于省道316以北，興民新村以東3公里處。居民區(qū)占地面積約1906畝，規(guī)劃移民1058戶，容納4525人。村于2016年3月開工建設(shè)，目前已建成移民住宅1058套，分配到戶1058套，共搬遷安置1058戶4450人（“十二五”安置222戶898人，“十三五”安置836戶3552人），其中建檔立卡戶877戶3843人，非建檔立卡戶181戶674人。

二、工作的開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保村創(chuàng)建市級衛(wèi)生村工作的順利實施，成立了由村黨支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各小組也相應(yīng)的成立了環(huán)境衛(wèi)生整治管理員和村級環(huán)衛(wèi)隊，切實把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為為群眾辦實事的一次實際行動，當作一項政治任務(wù)來抓，結(jié)合全村實際情況，同時也制定了《鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。

（二）狠抓責任落實。村領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際情況制定了衛(wèi)生管理制度，有專門的管理人員和兼職人員，制定了年度愛國衛(wèi)生工作計劃，同時把愛國衛(wèi)生健康教育工作納入了年終目標管理，實行同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比的“五同時”的管理措施。學校將健康教育課納入教學計劃，全部開設(shè)健康教育課，通過多種形式的活動，讓學生能夠掌握基本的健康和衛(wèi)生防病知識，并形成良好的衛(wèi)生習慣。

（三）廣泛發(fā)動群眾。為使創(chuàng)建活動順利推進，大力宣傳創(chuàng)建市級衛(wèi)生村的目的意義、方法內(nèi)容和有關(guān)政策，從而激發(fā)起群眾的主體意識。充分發(fā)揮村組干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，召開群眾會，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，從而形成了全民動員、全社會參與搞創(chuàng)建的濃厚輿論氛圍。

（四）突出重點，集中整治。一是認真抓好公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生，提升公路沿線文明衛(wèi)生良好形象。二是以村組主干道及農(nóng)戶房前屋后的衛(wèi)生“死角”清理整治為重點，徹底清理了村組巷道和房前屋后“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），徹底清除了門前亂搭亭棚、草棚、豬圈、廁所。通過實施環(huán)境連片整治項目，積極爭取項目資金，配備了垃圾箱86個、電動保潔車3輛。在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治以來，已經(jīng)組織多次大規(guī)模突擊性清除垃圾運動，全村共劃分4個衛(wèi)生責任區(qū)，鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運車積極配合清理垃圾，垃圾填埋坑設(shè)在圓夢新村，做到垃圾統(tǒng)一處理。保潔隊伍每周定點清掃區(qū)域衛(wèi)生。2019年底全村已基本實現(xiàn)了信息化全覆蓋，實現(xiàn)了電話、電視、寬帶“三網(wǎng)合一”。2019年年底前落實群眾房前衛(wèi)生三包責任，再開展各家各戶房前屋后綠化、美化工程，進一步改善村民的衛(wèi)生環(huán)境。周邊區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地7900畝，其色經(jīng)濟林、高效節(jié)水大田及優(yōu)質(zhì)飼草地5767畝，養(yǎng)殖暖棚用地2133畝，規(guī)劃修建日光溫室366座，計劃從總干三支渠新建7.2公里管道引水至耕地區(qū)域進行灌溉。目前已完成7900畝土地的開發(fā)平整、田間配套和調(diào)整分配；日光溫室建成并完成驗收364座，已分配到戶354座。

三、存在的問題

（一）衛(wèi)生設(shè)施設(shè)立不夠完善、環(huán)衛(wèi)人員人手不夠，在處理生活垃圾過程中有一定的堆積，沒有定期及時的對垃圾池進行處理。

（二）道路衛(wèi)生不夠整潔、容貌不夠美觀，門前“三包”及管理制度沒有全面落實，公路兩側(cè)美化還不完善。

（三）監(jiān)督管理不到位。部分群眾還存在亂堆亂放、亂貼亂掛、亂挖亂占、亂搭亂建、違章設(shè)置廣告牌現(xiàn)象。

（四）宣傳力度不夠。大力開展健康教育和愛國衛(wèi)生宣傳活動力度不夠好，宣傳手冊和資料發(fā)放量太少，活動形式單一，群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識有待提高。

四、下一步工作打算

（一）通過開展各種形式的健康教育和愛國衛(wèi)生活動，使高嶺新村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，繼續(xù)加大各項活動的宣傳力度，克服一切困難，確保本村衛(wèi)生達標，確保村創(chuàng)建市級衛(wèi)生村工作順利開展。

篇(5)

關(guān)鍵詞：微信公眾平臺；環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督；應(yīng)用

1前言

城市環(huán)境衛(wèi)生是現(xiàn)代文明城市的重要標志，是構(gòu)建社會主義和諧社會，控制污染和疾病傳播，確保公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。為了促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，保障廣大人民群眾的身心健康，必須提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。近幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在各方面的應(yīng)用也變的廣泛起來。作為一項同公眾息息相關(guān)的事情，環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)當利用軟件的便利來進行更加方便、快捷的工作。據(jù)最新數(shù)據(jù)表明，當前微信的月均活躍戶數(shù)已達8億，這是一個龐大的活躍群體。那么該怎么利用微信公眾平臺應(yīng)用？這就是筆者將要進行的探究。

2微信公眾平臺的概述及當前環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

2.1微信公眾平臺的概述

微信公眾平臺也就所謂的媒體平臺，到目前為止其使用用戶 已達上億，使用這個平臺的人群主要集中在青少年，這是一個活躍的時期，具有很顯著的價值和意義。微信公眾平臺提供有很強大的功能、接口，能夠?qū)崿F(xiàn)實時消息發(fā)送、群發(fā)，并具有語音、圖片、視頻等多種消息的形式。

微信公眾平臺的賬號可以為任何一個人申請賬號，并具有實名制機制，可以隨時找回用戶，不會出現(xiàn)賬戶丟失現(xiàn)象。另外，其操作便捷，具有的簡單按鍵操作能為大部分人所使用，還能夠?qū)崿F(xiàn)語音信息的發(fā)送，具有強大的人性化設(shè)計。使用期間只需流量費用或者無線連接，大大地減少了過多的費用負擔，人與人之間的溝通十分便捷。

微信公眾平臺當前使用人數(shù)還在成上升趨勢，使用人群更多的集中在對于信息化技術(shù)接受比較快的青年群體上。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的人開始加入到了微信使用者的行列中來，這就給監(jiān)督工作帶來很大的便捷，作為衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)當抓住機遇，積極構(gòu)建衛(wèi)生管理工作的微信平臺。

微信公眾平臺的信息傳播速度非?？?，任何一個人隨時打開微信，就能夠順利接受信息、發(fā)送信息。另外，微信公眾平臺可以提供的信息也是十分豐富，經(jīng)常性的有關(guān)內(nèi)容，有助于提高公眾的環(huán)境保護意識。

2.2環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

隨著人口數(shù)量的增長，城市也在不斷擴大，但是相應(yīng)的產(chǎn)生的城市垃圾數(shù)量也在不斷地增長，當前我國的環(huán)境衛(wèi)生問題已經(jīng)成為了各大城市所面臨的重大難題。環(huán)境衛(wèi)生同我們的生活是休戚相關(guān)的，利用公眾來解決環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督將會成為一個突破口。

當前我國的環(huán)境立法已經(jīng)將公眾參與到環(huán)境保護當中作為了重點內(nèi)容，通過公眾的舉報以及事后監(jiān)督，將會促進違法部門及時管理、維護，從而實現(xiàn)對于環(huán)境違法行為的抑制。但是當前存在的很多環(huán)境監(jiān)督方式，例如電話、舉報信、定期專人檢查等，并不能夠及時、準確地反映環(huán)境問題，使得環(huán)境保護管理部門不能夠及時地進行處理，并未解決該環(huán)境衛(wèi)生問題及時采取有效措施。

3開發(fā)模式下的環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督

3.1構(gòu)件環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)流程及架構(gòu)

微信公眾平臺的首要使用功能集中在群發(fā)推送、自動回復(fù)以及一對一交流。進行實際開發(fā)當中可以增設(shè)自動問答機器人來實現(xiàn)自動回復(fù)，以方便及時地同用戶進行互動。微信的通信模式具有一定地保密性，這樣有助于保護用戶隱私，方便用戶進行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督。我們可以將整個服務(wù)構(gòu)架分為兩大部分：獲取數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)。

首先對于獲取數(shù)據(jù)來說，進行信息的采集是保證環(huán)衛(wèi)監(jiān)督的重要過程。微信使用用戶可以將觀察到的某處垃圾污染及時的進行圖片采集并發(fā)送。通過及時GPS定位功能，能夠?qū)D片采集的地理位置一并傳送。信息到達公眾號之后，會先經(jīng)微信后臺服務(wù)器處理后發(fā)送到公眾賬號服務(wù)器。公眾賬號服務(wù)器就會進行解析處理，并將此信息保存到數(shù)據(jù)庫當中，根據(jù)庫存結(jié)構(gòu)生成文本反饋給用戶。

其次處理數(shù)據(jù)，處理數(shù)據(jù)也是環(huán)衛(wèi)監(jiān)督的重要組成部分。環(huán)衛(wèi)管理部門在收到用戶發(fā)送的信息后，需要進行處理并反饋其相應(yīng)的地理信息在百度地圖上。環(huán)衛(wèi)工人通過獲取百度地圖圖片可以及時了解城市環(huán)境衛(wèi)生，并對該區(qū)域管理的人員進行監(jiān)督、考核和評估。與此同時，可以將給該用戶的一些意見一并通過公眾賬號反饋給用戶。

3.2環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督

3.2.1通訊機制

通訊機制也就是用戶消息在微信平臺服務(wù)器以及公眾服務(wù)器之間的通訊過程。基本的流程如下：首先微信用戶向公眾號發(fā)送消息，消息會先經(jīng)過微信服務(wù)器然后才到達公眾平臺。其次公眾平臺接受到消息，經(jīng)由接口配置時編寫的程序，將此消息再轉(zhuǎn)發(fā)給公眾站好服務(wù)器。最后，公眾賬號服務(wù)器接收消息，判斷其是否滿足安全性，然后解析消息并做相應(yīng)的處理，再發(fā)送給微信后臺服務(wù)器。微信后臺服務(wù)器再將此返回給微信永華。這樣就完成了一次發(fā)送信息和回復(fù)信息。

3.2.2接口配置

在了解了通訊機制之后，就是要進行公眾號的開發(fā)了。首先需要申請成為開發(fā)者，只有開啟了開發(fā)者模式才能夠在此公眾平臺提供的接口服務(wù)進行開發(fā)。這時需要填寫接口配置消息后才能夠成為開發(fā)者。該接口配置是微信服務(wù)器和公眾賬號服務(wù)器對接的首要環(huán)節(jié)，需要用戶填寫相應(yīng)的URL和Token，近而實現(xiàn)網(wǎng)址對接。

在成為了開發(fā)者之后，就可以在開啟開發(fā)模式下進行接口服務(wù)開發(fā)了。因為進行環(huán)衛(wèi)監(jiān)督需要進行地理定位，所以需要在接口別設(shè)定。這就需要用戶在關(guān)注微信公眾號之后允許公眾號獲取地理位置了。

3.2.3 消息處理

有了接口配置，接下來就是設(shè)置消息處理功能了。開發(fā)者可以將其設(shè)置在URL上，就可以實現(xiàn)消息的交互了。消息類型主要包括文本、圖片、語音、地理位置、視頻等。

首先設(shè)置消息接受功能，主要功能應(yīng)該包括：接受用戶發(fā)送的圖片，并自動定位用戶所在地理位置，上報地理位置。

其次消息回復(fù)功能，接收到用戶發(fā)送的圖片、位置信息后，就需要響應(yīng)用戶回復(fù)消息了?？梢詫⒋斯δ芎喕?，僅僅回復(fù)文本消息?？梢栽俅卧O(shè)置對用戶的上傳圖片、位置信息成功與否做出判斷回應(yīng)。用戶在得到該回復(fù)之后也就實現(xiàn)了一次對話。

最后，顯示與監(jiān)督功能。接收到用戶的消息后，還需要在百度地圖上實現(xiàn)顯示，幫助環(huán)衛(wèi)工人對該垃圾進行定位。有必要時還可以對該數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，方便進行考核與評估。

3.2.5進行消息處理

用戶發(fā)送了圖片，進行消息處理時就需要下載圖片了。這個就需要用到了access-token程序了。這是公眾號調(diào)用各接口時需要用到的函數(shù)調(diào)用。該函數(shù)既可以實現(xiàn)程序動態(tài)地獲取，還可以通過公眾平臺公眾號信息調(diào)試獲取?？紤]到用戶賬戶的安全性，采用程序動態(tài)獲取。為了保證程序運行成功和避免頻繁獲取，設(shè)定該功能為每隔7200秒獲取一次。

3.2.6發(fā)起投票

為了便捷實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的監(jiān)督獎勵，還可以額外添加投票功能。通過微信公眾平臺來對訂閱用戶發(fā)起投票。在沒有計算機代碼自主開發(fā)，投票的題項最多能夠有六項，題目可以設(shè)置單選和多選。這種功能能夠幫助管理人員實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)區(qū)域進行管理，并為對環(huán)衛(wèi)人員的獎懲提供依據(jù)。

3.2.7設(shè)置菜單

增設(shè)公眾號管理菜單可以豐富公眾號的內(nèi)容。設(shè)置菜單時，以及菜單可以設(shè)置三項，二級菜單最低多可以設(shè)置五項。利用菜單的設(shè)置將各種素材進行分類管理，能夠幫助訂閱者更容易的找到需要的信息。

3.2.8用戶統(tǒng)計

同一般的自媒體平臺不同，微信公眾號的用戶統(tǒng)計功能具有十分完善的服務(wù)。作為一個環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)督公眾號，適時的推送一些環(huán)境保護的文章也有助于豐富公眾號的內(nèi)容。該數(shù)據(jù)主要反映當前關(guān)注公眾號的人數(shù)以及這些用戶的個人特征，可以用來檢測公眾號的使用情況。并對每一條推送的內(nèi)容，后臺還會統(tǒng)計受到消息的用戶數(shù)、打開消息閱讀的用戶數(shù)，這種功能方便管理人員統(tǒng)計用戶喜歡的內(nèi)容，便于監(jiān)控公眾號經(jīng)營狀況。

4結(jié)語

在以上論述過程中，就微信公眾平臺的開發(fā)模式，介紹了如何實現(xiàn)公眾號自動回復(fù)。通過該通訊方式E能夠?qū)崿F(xiàn)微信用戶對城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，通過簡單的圖片拍攝、發(fā)送、處理反饋，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)管理人員對下級執(zhí)行人員進行監(jiān)督、考核、評估。這種方式給環(huán)境管理部門帶來了十分便捷、高效的管理方式。除了發(fā)送圖片，還可以通過拍攝視頻進行監(jiān)督，大大地豐富了監(jiān)督內(nèi)容。微信公眾平臺作為一項媒體平臺還需要定期地進行維護和開發(fā)，希望不久的將來將會實現(xiàn)更豐富的功能，例如實時獎勵、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)處理等功能。

參考文獻

[1] 吳希.微市容環(huán)衛(wèi)治理中的公眾參與問題研究――以上海“攤販經(jīng)濟”治理為例. MPA 復(fù)旦大學.2009（學位年度）.

[2] 張艷敏，劉旭.市容環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計贏在精細化.《數(shù)據(jù)》.2011年12期.

篇(6)

【中圖分類號】 R 179 G 478

【文章編號】 1000-9817(2007)05-0385-02

【關(guān)鍵詞】 公共衛(wèi)生工作；中小學生衛(wèi)生保健服務(wù)；組織目標

1 公共衛(wèi)生的職能

關(guān)于公共衛(wèi)生的定義很多，目前WHO采用的是耶魯大學Winslow教授在80多年前提出的定義［1］:公共衛(wèi)生是指通過有組織的社區(qū)力量,高效率預(yù)防疾病、延長壽命、促進心理和身體健康,并能發(fā)揮更大潛能的科學和藝術(shù)。其工作范圍包括環(huán)境衛(wèi)生、控制傳染病、進行個體健康教育、組織醫(yī)護人員對疾病進行早期診斷和治療,發(fā)展社會體制,保證每個人都享有足以維持健康的生活水平和實現(xiàn)健康地出生和長壽。

在傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生職能中，傳染病防治是最重要的內(nèi)容。解放后，我國采取“預(yù)防為主”的衛(wèi)生方針，建立公共衛(wèi)生系統(tǒng)，開展愛國衛(wèi)生運動和計劃免疫，迅速地控制了常見傳染病、地方病和寄生蟲病的流行。

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，公共衛(wèi)生應(yīng)對的問題越來越多，如不良生活方式引發(fā)的慢性病增加，各種環(huán)境危害導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。因此，現(xiàn)代公共衛(wèi)生更加關(guān)注健康危險環(huán)境和健康危險行為，重視人群健康保障、健康教育和健康促進，其主要職能集中在人群健康監(jiān)測和分析、疾病爆發(fā)流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督、健康教育和健康促進、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建立、衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的制定、不同地區(qū)人群間衛(wèi)生服務(wù)的公平性、公共衛(wèi)生人力資源的培訓等方面。

2 學校衛(wèi)生的工作目標

吳儀副總理在2003年全國衛(wèi)生工作會議上提出，公共衛(wèi)生是“組織社會共同努力,改善環(huán)境衛(wèi)生條件,預(yù)防控制傳染病和其他疾病流行,培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣和文明生活方式,提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),達到預(yù)防疾病、促進人民身體健康的目的”。

學校衛(wèi)生工作的對象是各類在校學生的公共衛(wèi)生問題。廣大學生正處于生長發(fā)育和接受教育的階段，學校衛(wèi)生工作不僅直接關(guān)系到兒童青少年身心健康發(fā)育和學業(yè)圓滿完成，而且間接影響到中華民族的國民素質(zhì)、醫(yī)療費用的合理控制和社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

學校衛(wèi)生工作的重點是“監(jiān)測學生健康狀況；對學生進行健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣；改善學校衛(wèi)生環(huán)境和教學衛(wèi)生條件；加強對傳染病、學生常見病的預(yù)防和治療”，從而達到保護學生健康、增強學生體質(zhì)、提高學生健康水平的目標。

3 學校衛(wèi)生面臨的問題

自1990年《學校衛(wèi)生工作條例》頒布以來，我國學校衛(wèi)生工作取得了巨大成就［2］。但隨著社會發(fā)展，新的公共衛(wèi)生問題不斷出現(xiàn)，學校衛(wèi)生面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。

3.1 學校衛(wèi)生發(fā)展不平衡 我國的學校衛(wèi)生發(fā)展存在較大的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別。有些地區(qū)的基層衛(wèi)生防疫機構(gòu)沒有專門的學校衛(wèi)生人員和工作經(jīng)費；有些學校不僅缺乏校醫(yī)或保健教師，同時現(xiàn)有人員的素質(zhì)也有待提高；廣大農(nóng)村中小學的基礎(chǔ)衛(wèi)生條件較差，導(dǎo)致食物中毒和傳染病的突發(fā)事件。

3.2 預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠 近年來，我國的教育投資增加較快，新建、改建、擴建的各類學校大量涌現(xiàn)。但是在學校衛(wèi)生工作中，對于新建校舍選址、建筑設(shè)計、教學和生活環(huán)境的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督并沒有同步加大工作力度，有些學校的硬件設(shè)施不符合國家有關(guān)標準，缺乏切實保障學生衛(wèi)生安全的基本條件。

3.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生 目前，許多學校的食品衛(wèi)生安全仍然存在問題，如食堂衛(wèi)生設(shè)備簡陋，管理不規(guī)范，食物中毒發(fā)生后報告不及時，影響了對突發(fā)事件的有效防制。據(jù)統(tǒng)計，我國70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學校，80%以上的學校突發(fā)事件為傳染病和食物中毒。2006年9月以來，全國就突發(fā)多起傳染病、食物中毒的公共衛(wèi)生事件，這些事件90%發(fā)生在中小學，60%以上發(fā)生在農(nóng)村中小學。

3.4 學生常見病狀況不容樂觀 總體上，我國對于“視力低下、沙眼、貧血、營養(yǎng)不良、蛔蟲和齲齒”等學生常見病的防治成效顯著。據(jù)上海市2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，100%的學校開展了學生視力低下和沙眼普查；96%的學校開展了貧血檢查和矯治；97%的學校開展了營養(yǎng)不良和肥胖的防治工作。但是全國的學生健康監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,城市學生視力低下居高不下,并有逐年上升趨勢；農(nóng)村特別是一些邊遠貧困地區(qū)的兒童營養(yǎng)不良相當嚴重；城市學生肥胖癥及超重比率也在逐年增加。

3.5 青少年健康危險行為持續(xù)增加 2002年上海市青少年健康危險行為調(diào)查結(jié)果表明，中學生（包括中專、技職校）沒有接受過艾滋病知識教育的占49.30%，不能正確了解艾滋病傳播途徑的占31.20%，高中生（包括技職校）中曾發(fā)生婚前的占2.4%，其中使用的學生僅占1/3。

2005年6月，中華預(yù)防醫(yī)學會兒少衛(wèi)生分會在哈爾濱舉辦了“中國兒童青少年面臨的主要健康問題及應(yīng)對策略―兒少/學校衛(wèi)生論壇”，根據(jù)此次論壇發(fā)表的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，吸煙、酗酒、飲食不當、缺乏運動、心理行為異常、網(wǎng)絡(luò)成癮等青少年健康危險行為的發(fā)生率近年來持續(xù)上升，這不僅對青少年本身造成各種身心傷害，而且對社會和諧也帶來危害。

4 學校衛(wèi)生的主要任務(wù)

學校衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的重要組成部分［3］，從現(xiàn)代公共衛(wèi)生的職能出發(fā)，我國當前學校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是“理順學校衛(wèi)生管理機制、規(guī)范學生健康監(jiān)測分析、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、調(diào)整學生常見病防制策略、加強預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督力度、探索學校健康教育新模式、促進學校衛(wèi)生信息化建設(shè)、提高學校衛(wèi)生人力資源質(zhì)量”。

4.1 理順學校衛(wèi)生管理機制 《學校衛(wèi)生工作條例》第4條規(guī)定：教育行政部門負責學校衛(wèi)生工作的行政管理，衛(wèi)生行政部門負責學校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)。教育行政部門必須認真貫徹執(zhí)行我國頒布的《學校衛(wèi)生工作條例》、《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《傳染病防治法》、《學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》等法律法規(guī)，確保學校衛(wèi)生工作落到實處。

衛(wèi)生行政部門必須加強與教育部門的合作，將學校衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系，加強對學校衛(wèi)生的監(jiān)測監(jiān)督，做到有法必依,執(zhí)法必嚴。

各級疾病防制機構(gòu)要明確專人負責學校衛(wèi)生工作，為學校提供疾病防制、食品衛(wèi)生、健康教育等技術(shù)支持，協(xié)助學校落實各項衛(wèi)生措施。

4.2 規(guī)范學生健康監(jiān)測分析 規(guī)范學生健康調(diào)查和常年健康監(jiān)測分析，使學生的健康狀況和健康問題能夠得到準確、及時的反映。健全學生健康檢查制度，有條件的學校每年組織1次健康檢查，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學校，至少做到入學與畢業(yè)時的2次學生健康檢查。建立學生體質(zhì)健康檔案，進行生長發(fā)育、常見病等監(jiān)測分析，研究學生體質(zhì)健康方面存在的問題，及時采取防制措施，如提供咨詢、確診和治療服務(wù)，改善環(huán)境不良因素，促進學生健康成長。

4.3 處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件 按照我國《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，落實學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，指定專人作為學校衛(wèi)生安全工作的聯(lián)絡(luò)員，完善食物中毒和傳染病流行等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，及時切斷傳染病在學校的傳播途徑，有

效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在學校傳染病防制方面，要進行學生疫苗接種證的查驗和實施疫苗補種，加強學校生活飲用水水源管理，做好糞便無害化處理等廁所衛(wèi)生管理，改善學生宿舍衛(wèi)生與通風條件。在食物中毒防制方面，要加強對學校食品衛(wèi)生的監(jiān)督，培訓分管校長、衛(wèi)生保健教師以及食堂從業(yè)人員，加大學校食堂改造力度，不斷改善硬件設(shè)施，加強食堂衛(wèi)生管理。

4.4 調(diào)整學生常見病防制策略 調(diào)整學生常見病防制策略就是要擴大常見病的監(jiān)測范圍，增加有關(guān)成年期疾病早期防制(肥胖、高血壓、高血脂）和傷害(車禍、溺水等)等監(jiān)測項目，并加強對中小學生心理問題和健康危險行為的預(yù)防監(jiān)測。在貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)，傳統(tǒng)的“六病”監(jiān)測，特別是對沙眼、貧血和蛔蟲感染的防治仍然需要加強；在城市發(fā)達地區(qū)，針對當前青少年健康危險行為持續(xù)增加的現(xiàn)狀，重點則要放在近視、肥胖、傷害的一級預(yù)防上。

4.5 加強預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督力度 衛(wèi)生行政部門必須加大執(zhí)法力度,從根本上做好學校衛(wèi)生設(shè)施的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。要開展學校衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，按照《學校衛(wèi)生工作條例》要求，對于學校的衛(wèi)生室、教室、課桌椅、照明燈、食堂、廁所、飲水設(shè)施等，實施公共衛(wèi)生標準化建設(shè)，不斷優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境和教學衛(wèi)生條件，保證學校新建、改建、擴建項目和建筑設(shè)施的衛(wèi)生質(zhì)量。

4.6 探索學校健康教育新模式 學校健康教育是促進學生健康的重要手段。

國外學校的健康教育有多種模式，如日本的小學至高中都開設(shè)有“保健體育課”，系統(tǒng)講授健康知識，培養(yǎng)學生具備增進健康的實踐能力。我國2001年啟動基礎(chǔ)教育課程改革后，“健康教育”在九年義務(wù)教育階段就不再作為一門課程設(shè)置，而是將其內(nèi)容分散到其他學科之中。小學階段健康教育被分散到社會、科學、體育等課程；中學階段則分散到歷史、社會、科學、生物、體育等課程。因此，學校衛(wèi)生必須探索有效開展學校健康教育的新模式。

學校健康教育要根據(jù)學生年齡和性別特點，從社會、家庭和學校關(guān)注的公共衛(wèi)生熱點問題出發(fā)，開展多種主題的健康教育活動。如可以設(shè)立“愛牙護牙、用眼衛(wèi)生、平衡膳食、食品衛(wèi)生、控制吸煙、環(huán)境保護、遠離、預(yù)防艾滋病、傷害”等專題。

學校健康教育要采取學生喜聞樂見的多種形式，開展能激發(fā)學生興趣和參與熱情的健康教育活動。如采用主題班會、讀書活動、知識競賽、板報、廣播、錄像片、專題講座、繪畫、圖片展、辯論賽等形式。

學校健康教育要重視心理健康教育，培養(yǎng)學生良好的心理素質(zhì)；逐步建立健全心理咨詢機構(gòu)，采取有效措施積極預(yù)防青少年健康危險行為和心理問題的發(fā)生，重點做好心理健康教育工作。

4.7 促進學校衛(wèi)生信息化建設(shè) 為了及時、準確、全面地了解學生身體素質(zhì)和學校衛(wèi)生工作狀況，必須促進學校衛(wèi)生信息化建設(shè)。在學校衛(wèi)生信息化方面，要加強學校衛(wèi)生計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作人員計算機應(yīng)用能力的培訓提高。在“學校衛(wèi)生疾病綜合監(jiān)測信息系統(tǒng)”的基本模塊中，應(yīng)當包括學校基本情況，教室、食堂、飲水和廁所等環(huán)境衛(wèi)生狀況，學生生長發(fā)育監(jiān)測（體檢），學生常見病和傳染病監(jiān)測，學生傷害監(jiān)測，青少年行為危險因素監(jiān)測等內(nèi)容。

4.8 提高學校衛(wèi)生人力資源質(zhì)量 學校的校醫(yī)室（衛(wèi)生室）是學校衛(wèi)生工作的基層單位，校醫(yī)（保健教師）負責組織學生健康檢查、監(jiān)控學生常見病，開展健康教育、培養(yǎng)學生良好習慣，監(jiān)督學校環(huán)境衛(wèi)生、防制學生傳染病，檢查學校食品衛(wèi)生、防范食物中毒發(fā)生。

提高學校衛(wèi)生人力資源質(zhì)量的關(guān)鍵是加強對廣大校醫(yī)（保健教師）的業(yè)務(wù)能力培訓。2002年，北京大學、復(fù)旦大學和中南大學相繼成為國家級學校衛(wèi)生骨干教師培訓基地，已對全國學校衛(wèi)生工作者近1 000人進行了培訓。培訓內(nèi)容涉及到“素質(zhì)教育與健康新觀念、學校衛(wèi)生管理及任務(wù)、兒童青少年生長發(fā)育、心理發(fā)展及心理衛(wèi)生、合理營養(yǎng)與食品衛(wèi)生、學校健康教育與健康促進、學生常見傳染病管理與預(yù)防、學校衛(wèi)生科學研究方法”。

篇(7)

關(guān)鍵詞：環(huán)保農(nóng)村；生態(tài)農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村包括新農(nóng)民、新設(shè)施、新房舍、新風尚和新設(shè)施五個方面。它們是組成社會主義新農(nóng)村的重要部分。新農(nóng)村建設(shè)的核心是要改變我國農(nóng)村現(xiàn)有的面貌，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可以更好的對我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行改善和優(yōu)化。環(huán)保農(nóng)村必須堅持高效、科學、循環(huán)發(fā)展的理念，要不斷強化環(huán)境治理，優(yōu)化廢物利用方案，發(fā)展生態(tài)能源，擴大生態(tài)種植以及養(yǎng)殖。加強農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)村綠化面積，提升生態(tài)能源實際使用率；不斷提升農(nóng)村生態(tài)建筑的數(shù)量，起到示范效應(yīng)，降低能源消耗；提升生態(tài)種植以及養(yǎng)殖的水平，實現(xiàn)高效發(fā)展。因此，開展新農(nóng)村建設(shè)時，要重點加強安全用水、村屯綠化、道路整治、垃圾處理及住房改造等方面建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村生活環(huán)境，以滿足我國對新農(nóng)村建設(shè)的要求。

一、新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)

環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，是開展新農(nóng)村建設(shè)的重點。環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)單位以自然村為中心，主體是農(nóng)村，每一個村莊需要建筑垃圾堆放場、垃圾晾曬池、垃圾焚燒爐及廢品儲存房，并安排一名保潔員。每戶居民，應(yīng)配備垃圾分類存放桶兩個、有機垃圾漚肥窖、廢品回收袋，各一個。保潔員的設(shè)備也要配備齊全。焚燒爐的建設(shè)，不僅要美觀大方，還要經(jīng)濟實用。農(nóng)戶把果皮、菜葉菜根、剩菜剩飯等垃圾倒入漚肥窖；把紙張、可回收塑料等垃圾放入廢品存放袋，由保潔員統(tǒng)一回收。保潔員在焚燒每日收集的垃圾前，要對垃圾進行二次分類，分類出的非有機垃圾直接入爐焚燒，醫(yī)療垃圾、廢油漆桶、廢電池、過期藥品及腐蝕性系調(diào)劑等有害垃圾，實施統(tǒng)一存放、處理。

二、村容村貌建設(shè)

村容村貌建設(shè)，包括多個方面，如為舊房屋改造、村莊道路建設(shè)、沼氣池建設(shè)及飲用水整治等。改造舊房屋過程中，要使用可回收建筑材料，減少水泥、鋼筋等建筑材料的使用。要充分利用建筑材料，以免房屋建設(shè)完成后，大量建筑材料隨意丟棄。把農(nóng)民建筑房屋剩余的建筑材料和煤渣煤灰等，統(tǒng)一回收，以用于道路修建和平地填塘。新農(nóng)村建設(shè)時，要加強道路建設(shè)，充分利用建筑材料及煤渣煤灰，為農(nóng)村建設(shè)油路。道路建設(shè)過程中，在道路兩側(cè)種植樹木，這樣可以實現(xiàn)農(nóng)村綠化建設(shè)。同時，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要大力開展植樹造林工作，積極鼓勵農(nóng)戶退耕還林，使農(nóng)村恢復(fù)原有生態(tài)。鼓勵農(nóng)民修建沼氣池。家禽和牲畜的糞便，經(jīng)過長期發(fā)酵可產(chǎn)生沼氣。沼氣是一種可燃氣體，故可作為農(nóng)民取暖的原材料，又可進行照明。通過修建沼氣池，能夠有效解決糞便污染環(huán)境問題，還可推動農(nóng)民的生產(chǎn)生活，真正實現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一舉措。人們生產(chǎn)生活中污水及垃圾，要采取集中處理的方法。可在農(nóng)村興建污水處理廠，把農(nóng)民生產(chǎn)生活中的污水進行再次處理，以循環(huán)利用。做好飲用水整治工作，抽樣飲用水，并送至相關(guān)單位進行檢測，確定飲用水是否污染，以確保飲用水安全。加強村容村貌整治。對人們亂搭亂建的建筑物要及時清除，使農(nóng)村建設(shè)更加趨于合理化、規(guī)范化和科學化。村容村貌的建設(shè)，還要改造農(nóng)村電網(wǎng)，規(guī)范用電管理。每戶居民要有獨立的電表，供電管理人員要定期抄表、收費，對電網(wǎng)進行檢查，防止出現(xiàn)偷電問題，以降低電能消耗。

三、信息通訊建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)過程中，要加強新農(nóng)村信息通訊建設(shè)。使農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不斷完善，盡最大力度開擴農(nóng)產(chǎn)品市場。加強農(nóng)村信息通訊建設(shè)的重點，是建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)代社會是信息化社會，互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。農(nóng)戶利用互聯(lián)網(wǎng)，可以查找國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格變動信息以及國內(nèi)外對農(nóng)產(chǎn)品的需求。同時，還可以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，規(guī)定時間內(nèi)向農(nóng)戶推送與農(nóng)業(yè)有關(guān)的信息，把國內(nèi)外市場狀況與農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密連接，從而使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滿足國內(nèi)外市場需求。把農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，并積極鼓勵國內(nèi)大型營銷企業(yè)，開通網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，從而帶動農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建專業(yè)農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，讓他們有機會可以參加專業(yè)組織行業(yè)交流活動中，促進農(nóng)民組織化程度的提升。培養(yǎng)良好的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量意識，積極開展動物防疫工作，不斷對農(nóng)資市場進行整頓，以確保農(nóng)資市場規(guī)范化，從而保障農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

四、不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的合理模式

1.推動生態(tài)建筑建設(shè)，達成建設(shè)環(huán)保農(nóng)村的共識

在新農(nóng)村建設(shè)中，宅基地建設(shè)是其中的一項重要內(nèi)容，從實際情況看，推動生態(tài)建筑的時機日漸成熟。應(yīng)以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)和推動生態(tài)建筑的發(fā)展，降低能源消耗?？苫厥战ú膽?yīng)該更多的應(yīng)用于生態(tài)建筑的建設(shè)中，科學使用保溫、環(huán)保建材。

2.積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進新農(nóng)村建設(shè)的重點，其主要模式就是生態(tài)種植和養(yǎng)殖。利用微生物技術(shù)發(fā)展輪作制是生態(tài)種植的主要模式，通過生物肥料的培養(yǎng)更好的促進農(nóng)作物的生長，推進綠色種植，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以更好的利用無污染的方法促進農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，也改善了農(nóng)村環(huán)境。同時利用天然餌料以及無污染水域開展養(yǎng)殖，實現(xiàn)無公害飼養(yǎng)，最大限度的減少化學肥料和農(nóng)藥的使用。

五、總結(jié)

中國的發(fā)展離不開廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，我們必須以科學發(fā)展觀作為指導(dǎo)，治理和恢復(fù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展，推進環(huán)保農(nóng)村以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整思路，大力促進新農(nóng)村建設(shè)，推動我國廣大農(nóng)村實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭智偉.淺談山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護[J].資源節(jié)約與環(huán)境，2013，（2）：49.