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時(shí)間:2023-10-05 10:38:31
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一、依法治村,必須堅(jiān)持為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù),是新時(shí)期農(nóng)村法制建設(shè)的重要任務(wù)和客觀選擇
為什么我們把依法治村的著眼點(diǎn)放在為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施服務(wù)上,主要是兩個(gè)因素決定的。
第一,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位和重要作用決定的。大家知道,可持續(xù)發(fā)展理論的形成,源始于1972年在瑞典舉行的首次人類環(huán)境宣言:“即滿足當(dāng)代人的需要,又不損害子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”??沙掷m(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,它的目標(biāo)是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)發(fā)展的能力。它不只是謀求國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,即短期和中期保持社會(huì)總供求基本平衡和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,而且還要謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展:我國(guó)人口數(shù)量龐大,資源相對(duì)短缺,生態(tài)變化態(tài)勢(shì)令人擔(dān)憂,環(huán)境污染不斷加劇。要使這些因素相互協(xié)調(diào)、兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益,走可持續(xù)發(fā)展之路,已成為我國(guó)的必然選擇。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視,擺放到了更加突出的位置,同科教興國(guó)、改革開放一樣,并列為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)的三大戰(zhàn)略??梢缘贸鲞@樣的結(jié)論,沒有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就不會(huì)實(shí)現(xiàn),也不能有持久的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這一點(diǎn)一些西方的發(fā)達(dá)國(guó)家和有些發(fā)展中國(guó)家,在工業(yè)化過程中就已經(jīng)造成資源破壞、環(huán)境污染、大量失業(yè)、貧富差距懸殊以及社會(huì)風(fēng)氣敗壞等嚴(yán)重問題,并為此付出了沉重的代價(jià)。給了我們一個(gè)很好的警示。黨和各級(jí)政府把可持續(xù)發(fā)展放到重要地位加以強(qiáng)調(diào),就是要吸取前車之鑒,避免走別人走過的彎路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這是黨在新時(shí)期的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),也是一個(gè)重要手段,他決定了農(nóng)村法制建設(shè)的方向和任務(wù),所以依法治理,嚴(yán)格控制好人口數(shù)量,提高人口素質(zhì);通過依法治理,合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源,提高資源的可利用率;通過依法治理,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),遏制生態(tài)惡化;通過依法治理,加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。所以,無(wú)論是從理論上講還是從實(shí)踐上看,依法治理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。反過來講,離開了為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù)的依法治理,也就失去了它應(yīng)有的作用和意義。
第二、是面對(duì)和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中新情況、新矛盾以及深層次問題的客觀情況所決定的。黨的以來,隨著黨在農(nóng)村的各項(xiàng)改革方針政策的落實(shí),民主法制建設(shè)的加強(qiáng),使農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都發(fā)生了深刻的、現(xiàn)實(shí)的變化。但是,也存在著新的矛盾和新的問題。就我縣農(nóng)村而言,由于農(nóng)民和村干部素質(zhì)較低,法律觀念淡薄,工作憑經(jīng)驗(yàn)、決策拍胸脯,在事關(guān)可持續(xù)發(fā)展方面出現(xiàn)了許多違法違規(guī)問題,例如計(jì)劃生育工作中的超生現(xiàn)象、土地使用上的亂占濫用、林業(yè)資源的亂砍濫伐,農(nóng)村環(huán)境的臟、亂、差等,已經(jīng)成為廣大農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙;成為了社會(huì)不安定因素;成為了黨和各級(jí)政府齊抓共管的中心工作。事實(shí)告訴我們,緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。開展依法治村和農(nóng)村專項(xiàng)治理,已客觀的不可必免的擺到我們面前:要解決這些新情況,新矛盾,新問題,必須靠法制來解決,所以依法治村為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù),這是當(dāng)前農(nóng)村法制建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)所決定的。
二、依法治村必須堅(jiān)持為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù),是基層依法治理的生動(dòng)實(shí)踐和探索
依法治村如何堅(jiān)持為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù)?我們主要做了三個(gè)方面的工作:一是,在全縣農(nóng)村開展了“三項(xiàng)整治”的重大戰(zhàn)役,實(shí)施了“五二三二”工程,加大了整治工作力度。即在落實(shí)土地承包政策工作中,做到了五個(gè)必須:必須嚴(yán)格土地延包承包期30年;必須堅(jiān)持機(jī)動(dòng)田比例;土地承包費(fèi)必須全部納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)限額內(nèi);土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持自愿有償原則;必須依法與農(nóng)民簽訂承包合同。保護(hù)了土地資源不被蠶食與非法占用。在環(huán)境保護(hù)中提出了“兩個(gè)改變”,逐步改變道路不暢通的狀況,逐步改變臟、亂、差衛(wèi)生環(huán)境,以鄉(xiāng)村道路整治帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治,將全縣24個(gè)馬路市場(chǎng)全部取締,新建了6個(gè)封閉市場(chǎng),使80%的村達(dá)到了柴堆、類堆、廁所、畜圈“四進(jìn)院”。在貫徹《森林法》中堅(jiān)持了三個(gè)嚴(yán)格,嚴(yán)格處理亂砍濫伐;嚴(yán)格打擊非法偷盜;嚴(yán)格依法承包轉(zhuǎn)讓。先后處理了149件違法違紀(jì)案件,移交司法機(jī)關(guān)12人,受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的34人。在計(jì)劃生育工作中,我們縣在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作上實(shí)行了兩步即:“軟件同步、硬件分步”、將“計(jì)生與衛(wèi)生聯(lián)手”。對(duì)違反計(jì)生條例的行為也加大了查處力度,對(duì)非法鑒別胎兒性別的行為進(jìn)行處罰,依法對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行整治,保證了計(jì)生工作的順利開展。受到國(guó)家計(jì)生委、國(guó)務(wù)院人口研究中心及聯(lián)合國(guó)有關(guān)人士的肯定。二是,深入開展了以計(jì)生、資源、環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的村務(wù)公開活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)督力度。例如,我們將省計(jì)生委提出的“七不準(zhǔn)”、“九公開”納入了村務(wù)公開活動(dòng),還將廣大農(nóng)民特別關(guān)注的房基地審批、土地和林業(yè)資源使用、開發(fā)、上馬重大項(xiàng)目等問題,都例入了村務(wù)公開之中,確保了計(jì)劃生育、資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作在廣大農(nóng)民的監(jiān)督下落實(shí)和執(zhí)行。三是,我們還做出了環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育必須達(dá)標(biāo),否則就不能評(píng)為依法治理先進(jìn)村和授予精神文明建設(shè)方面榮譽(yù)稱號(hào)的決定。進(jìn)一步加大了可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的推進(jìn)力度。事實(shí)證明,這些工作的開展,都有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的。都有效地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)同保護(hù)資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾。都是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,形成安全、公平、文明的社會(huì)環(huán)境的。確實(shí)達(dá)到了確保為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的目的。
三、堅(jiān)持依法治村,為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的必然要求
依法治村為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和工作成果。
通過為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了法制觀念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí),提高了依法行政和依法辦事的水平和能力。以處理小軋鋼廠為例,充分說明了這個(gè)問題。我縣自改革開放以來,許多農(nóng)民走出田地,興辦了一批工業(yè)企業(yè),由于靠近鞍鋼的關(guān)系,全縣發(fā)展小軋鋼企業(yè)272家,年產(chǎn)值在30億元左右,占全縣工業(yè)產(chǎn)值的45%,稅金年收入2000萬(wàn)元,占全縣工業(yè)稅收的30%。就是這些小軋鋼企業(yè),雖然為地方財(cái)政收入做出了貢獻(xiàn),但很大程度地存在質(zhì)量不高、污染環(huán)境以及在建廠中亂占地,浪費(fèi)資源等嚴(yán)重問題。在“砍”與“留”的問題上,都事關(guān)地方和廣大農(nóng)民的根本利益??沉?,會(huì)造成許多農(nóng)民無(wú)業(yè),又影響地方財(cái)政收入。留下,環(huán)境又受到損害,事關(guān)當(dāng)前和子孫后代。面對(duì)這個(gè)情況,縣政府下大決心依法辦事,對(duì)亂建的小軋鋼企業(yè)全面進(jìn)行依法整治,關(guān)閉了94家,轉(zhuǎn)產(chǎn)12家企業(yè)。通過對(duì)這些小軋鋼廠的整頓治理,使這些農(nóng)民企業(yè)家對(duì)土地法、水法、環(huán)境保護(hù)法,有了深刻認(rèn)識(shí),并初步樹立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意識(shí),在關(guān)停并轉(zhuǎn)中,主動(dòng)的在改善環(huán)境、提高質(zhì)量上下功夫,現(xiàn)在已有大多數(shù)企業(yè)達(dá)到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn),重新開工啟動(dòng)。
通過為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù),大多數(shù)農(nóng)民樹立了科技致富和堅(jiān)定的走可持續(xù)發(fā)展的路子。我縣有10個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在生產(chǎn)的發(fā)展中,農(nóng)民從事養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等畜牧業(yè)生產(chǎn)??墒茄蛄置軈s十分突出,養(yǎng)羊要上山放牧,羊要吃樹葉吃草,就要破壞植被。為了鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞致富的積極性,大力發(fā)展生產(chǎn),縣委、縣政府決定走有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的路子,在大力發(fā)展養(yǎng)牛的同時(shí),號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民對(duì)養(yǎng)羊?qū)嵤┫拗?。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況,引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行圈養(yǎng)。這樣,即保護(hù)了農(nóng)民的積極性,兼顧了農(nóng)民利益又保護(hù)了環(huán)境資源。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;戰(zhàn)略分析
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)涵
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展定義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)“可持續(xù)發(fā)展”基本戰(zhàn)略中重要的一環(huán),作為我國(guó)第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)自古便是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱,因此,落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中可持續(xù)發(fā)展手段,對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,擁有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前,廣義上來說,可持續(xù)發(fā)展的整體目標(biāo)在于滿足人們基本生活的同時(shí),確保能源、土地和森林等眾多自然資源的可持續(xù)再生,并保證其利于子孫后代繁衍生息。然而,將其定義在農(nóng)業(yè)可恥系發(fā)展戰(zhàn)略之中,其實(shí)際定義卻又有了全新的不用解釋。當(dāng)前我國(guó)提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要是通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及方法的變革,確保有效利用當(dāng)前現(xiàn)有資源,并在不破壞農(nóng)業(yè)基本生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,保證整體農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)、有效、有益于人類文明進(jìn)步的方向發(fā)展。其不但注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身,也將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)民意識(shí)培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展保護(hù)等眾多內(nèi)容涵蓋其中,從而形成了具有中國(guó)特色,并利于中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)治久安穩(wěn)定和諧發(fā)展的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策中,可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)形態(tài)與生態(tài)環(huán)境完美契合,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與“有機(jī)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型,最終形成良好的“綠色農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形勢(shì),促進(jìn)并推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)完成,并最終促進(jìn)全國(guó)、乃至世界的可持續(xù)化發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)
可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人類文明建設(shè)與社會(huì)發(fā)展而言擁有著十分重要的意義,其推動(dòng)人類生活由原有鋪張浪費(fèi)、任意破壞逐漸轉(zhuǎn)向節(jié)約環(huán)保,促進(jìn)持續(xù)發(fā)展,不僅為改善人類現(xiàn)存環(huán)境,甚至對(duì)人類未來發(fā)展都有著非常重要的價(jià)值。因此,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在推行與操作過程中,時(shí)刻注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上確定出符合自身需求的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。該目標(biāo)是以生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科學(xué)技術(shù)水平相契合為前提,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)刻以可持續(xù)發(fā)展為理論基礎(chǔ),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步結(jié)合,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏地位。由此可見,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)刻堅(jiān)守環(huán)境資源可持續(xù)利用,先進(jìn)科技的巧妙融合,并結(jié)合人們環(huán)保意識(shí)提升,最終建設(shè)處可持續(xù)的、可再生的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本目標(biāo)。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具體價(jià)值
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)人類社會(huì)與環(huán)境建設(shè)而言擁有著至關(guān)重要的作用,其在推行與落實(shí)期間,將保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)化建設(shè)。當(dāng)前,細(xì)致探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)存的具體價(jià)值可以發(fā)現(xiàn),其重點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一,可確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng),從而滿足人類在社會(huì)活動(dòng)中的基本物質(zhì)需求。眾所周知,人類在社會(huì)活動(dòng)中,支撐人類社會(huì)行為的重要因素便是物質(zhì)需求的滿足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的形成,也是為確保人類發(fā)展中物質(zhì)需求的滿足。然而,當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中,物質(zhì)需求的質(zhì)量與數(shù)量逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),綠色生態(tài)、重產(chǎn)重質(zhì)對(duì)人類生活需求供給而言,意義重大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,保證了物質(zhì)供給滿足人們需求,并同時(shí)確保持久供給的可能性得以實(shí)現(xiàn),對(duì)人類發(fā)展進(jìn)步而言,擁有實(shí)際價(jià)值。其二,可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民個(gè)人收入穩(wěn)步提升,確保農(nóng)民生活水平日漸提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升,并確保農(nóng)產(chǎn)品收益日漸提高,從而保障農(nóng)民利益獲取,進(jìn)而有效保障農(nóng)民生活水平的提高。其三,捋順人與自然間不可逆轉(zhuǎn)關(guān)系。人類作為生存與自然之中的社會(huì)群體,其依托于自然的基本關(guān)系不可逆轉(zhuǎn),在長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史思考與社會(huì)實(shí)踐中,人類創(chuàng)造了諸多奇跡,卻終究跳脫不了生活于自然中的規(guī)律之內(nèi),因此,和諧共存、理性融合是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。可持續(xù)發(fā)展理念的提出,是符合于自然規(guī)律,又配合當(dāng)前人類發(fā)展而言,十分重要且必要的手段,因此,確??沙掷m(xù)發(fā)展理念落實(shí)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,擁有著非常重要的價(jià)值。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的必然性
縱觀當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)不難發(fā)現(xiàn),以我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例,欠發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上主要仍然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式,這類方式在技術(shù)水平上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū),而起粗放式發(fā)展現(xiàn)狀不但使生產(chǎn)效率呈現(xiàn)地下狀態(tài),同時(shí)在人口、勞動(dòng)力分配等問題上也無(wú)法得到及時(shí)有效的科學(xué)解決。由此可見,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式早已不適用于當(dāng)前社會(huì)需求,其不但無(wú)法滿足人類對(duì)物質(zhì)的需求,甚至大大制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步,增加農(nóng)民本身負(fù)擔(dān),并迫使大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力外流,無(wú)法支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。與此同時(shí),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)又具有典型的人海需求,其要求參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體的數(shù)量要達(dá)到一定規(guī)模才能滿足一定的生產(chǎn)需求,因此促使當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量產(chǎn)生膨脹式發(fā)展。然而,有限的勞動(dòng)生產(chǎn)狀態(tài),又迫使部分新增勞動(dòng)力時(shí)刻被窘迫現(xiàn)狀壓制,不利于其發(fā)揮本身能動(dòng)性,促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最后,礙于發(fā)展手法不客觀,資源環(huán)境破壞浪費(fèi)嚴(yán)重,造成土地荒漠化、草場(chǎng)退化、森林砍伐和水源污染等多種情況,從而惡化了生態(tài)環(huán)境,降低了產(chǎn)品質(zhì)量,嚴(yán)重?fù)p害了人們賴以生存的生活環(huán)境。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在一定程度上改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的諸多缺陷。首先,其確保了勞動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模與勞動(dòng)生產(chǎn)效率,從而大大滿足了當(dāng)前社會(huì)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)需求。其次,其解放了剩余勞動(dòng)力,并確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量,以化肥、農(nóng)藥和地膜等眾多科學(xué)手法,大大提升農(nóng)作物產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)反季節(jié)蔬菜、水果上市,有效推動(dòng)了人們生活品質(zhì)的提高。最后,其高密度、專業(yè)化生產(chǎn)模式,為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了可能性,在產(chǎn)品營(yíng)銷、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)大大節(jié)省了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方負(fù)擔(dān),可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。然而,在短期收益成果顯著之后,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)面臨著長(zhǎng)期發(fā)展中必然需要面對(duì)的問題,農(nóng)藥、化肥使用過度而導(dǎo)致的土地結(jié)塊、堿化問題,已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩需要解決的問題、相對(duì)的,農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染、地膜廢棄后導(dǎo)致的土地污染等問題已經(jīng)影響到種植土地、地下水等多個(gè)方面。因此,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來無(wú)限收益的同時(shí),人們也開始思考,這種殺雞取卵,舍本逐末的方法是否真的科學(xué),是否有益于人們發(fā)展。由此,探尋全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)需求。該發(fā)展模式應(yīng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo),并結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)性與可再生性。由此,可持續(xù)發(fā)展策略受到了人們的高度重視,針對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論,應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展原則,確??沙掷m(xù)發(fā)展落實(shí)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展法相。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā),將自然與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,從而打造符合生態(tài)需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由此可見農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略的提出擁有一定的必然性,其是應(yīng)時(shí)代需求而生,為時(shí)代需求服務(wù)的重要策略。隨著人類生活質(zhì)量的提升,生活水平的改善令其越來越重視生態(tài)環(huán)境健康與食品安全問題,因此農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效落實(shí)與推廣成為當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的重要表現(xiàn)。
三、推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的具體手段
1.不同發(fā)展情況下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全世界范圍內(nèi)均得到了高度重視,在此其中,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)前日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題與食品安全問題,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)中開拓出屬于自己發(fā)展形勢(shì)的戰(zhàn)略策略。隨著對(duì)社會(huì)形態(tài)與自然形態(tài)的深入了解與研究,發(fā)達(dá)國(guó)家總結(jié)出資源環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境維護(hù)是確??沙掷m(xù)發(fā)展的重要策略,因此其在本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采用了全新形式的低投入農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,從而確保農(nóng)業(yè)投入更加趨向于信息投入、管控技巧的科學(xué)性投入、借由生物本身的調(diào)節(jié)協(xié)作機(jī)制,最終達(dá)到生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)與自行調(diào)節(jié)。在該投入戰(zhàn)略中,人為因素被盡可能降低或消除,全力依靠自然本身來達(dá)到生態(tài)再構(gòu)造,環(huán)境再建設(shè)目的。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家無(wú)論在發(fā)展技術(shù)與手段上,抑或是扶持資金來源都無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家同日而語(yǔ),因此在戰(zhàn)略選擇上無(wú)法借鑒或復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家成型模式。針對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)濟(jì)來源的發(fā)展中國(guó)家而言,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要手段需要符合當(dāng)前自己本身國(guó)情。因此,發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃制定過程中,著重于強(qiáng)調(diào)在本國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上,致力于食品安全保障、農(nóng)村綜合開發(fā)、生態(tài)資源保護(hù)為主要發(fā)展目標(biāo),從而推出扶持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、落實(shí)生態(tài)環(huán)保建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展融合、敦促農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)、培養(yǎng)農(nóng)村從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)等多種角度出發(fā),正確打造符合發(fā)展中國(guó)家基本國(guó)情的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
基于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,我國(guó)迎合當(dāng)前國(guó)家國(guó)情,通過“因地制宜”原則,切實(shí)打造了符合我國(guó)當(dāng)前基本國(guó)情,適用于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)戰(zhàn)略。第一,生態(tài)農(nóng)業(yè)。剖析生態(tài)農(nóng)業(yè),其主要側(cè)重點(diǎn)在于以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要著眼點(diǎn),探索并實(shí)踐出與生態(tài)環(huán)境相平衡的實(shí)際體系,借由不同區(qū)域的不同優(yōu)勢(shì),通過協(xié)調(diào)發(fā)展、再生理念植入,最終達(dá)到科學(xué)與生態(tài)的融合,確保環(huán)境科學(xué)良性發(fā)展,促進(jìn)人類活動(dòng)與自然活動(dòng)的和諧共生。第二,三色農(nóng)業(yè)。所謂三色農(nóng)業(yè),其將農(nóng)業(yè)按顏色劃分,以綠、白、藍(lán)三色代表。分別指以綠色資源為主,借由土、水、光、氧為生存條件的畜牧業(yè)生產(chǎn)。該類生產(chǎn)以自然為依托,確保與自然和諧共生,彼此互惠;以微生物科學(xué)為基礎(chǔ),借由生物工程研發(fā)“酵母”“酶”的白色農(nóng)業(yè)。該類農(nóng)業(yè)深入探索發(fā)酵與酶菌利用,從而實(shí)現(xiàn)有機(jī)降解與資源分類;以陸路資源順延至海洋資源開發(fā),從而探索出全新形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài),借由科學(xué)合理開發(fā),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第三,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)其重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)大部分以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),借由先進(jìn)科技對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行遠(yuǎn)程信息分析,遙控及變率處理,并針對(duì)相關(guān)問題做出相應(yīng)解決方案,從而確保對(duì)所監(jiān)控地區(qū)的精準(zhǔn)化指導(dǎo)與調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性與科學(xué)性,保證環(huán)境、人力資源調(diào)配得體。最后,集約型可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。集約型可持續(xù)發(fā)展主要針對(duì)我國(guó)人多地乏,資源不足情況,以提升土地使用率,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體性提升,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的有效重組,實(shí)現(xiàn)投入最小且收益最大。與此同時(shí),集約型可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可統(tǒng)一調(diào)配與指導(dǎo)相關(guān)組織者,確保整體發(fā)展的科學(xué)與環(huán)保,從而落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用。
作者:申俊玲 單位:南陽(yáng)師范學(xué)院經(jīng)管學(xué)院
參開文獻(xiàn):
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,要調(diào)動(dòng)并保護(hù)好農(nóng)民的積極性,農(nóng)民積極性的源泉在于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。利益是“剛性”的,它主宰著人們的經(jīng)濟(jì)和政治行為利益推動(dòng)是一般規(guī)律,對(duì)于農(nóng)民群體而言尤其如此?,F(xiàn)階段要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作,必須把保護(hù)和照顧農(nóng)民的利益作為第一要?jiǎng)?wù),把它當(dāng)做解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因有很多方面,但最重要的方面就是農(nóng)民的各種行為是為了滿足自身的基本需要,并不是以集體和社會(huì)的發(fā)展需要為前提,以獲得更多社會(huì)價(jià)值為目的的商品生產(chǎn),在廣大的農(nóng)村地區(qū),仍處于人與自然界之間的各取所需的簡(jiǎn)單交換之中。只有把農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)行為歸入到社會(huì)化大生產(chǎn)的范疇,把他們放入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這樣個(gè)人生存和發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)根本性變化。所以,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),堅(jiān)持執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條道路,才能從根本上現(xiàn)實(shí)中存在的各種問題??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)重要任務(wù)之一,便是要把廣大農(nóng)民從原始的、落后的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活方式中改變過來。
2深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、范圍、地位和作用
農(nóng)業(yè)跟自然生態(tài)是密不可分的關(guān)系,所以農(nóng)業(yè)是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè),它具有較強(qiáng)的自然性、地域性和風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是人類社會(huì)的唯一生產(chǎn)內(nèi)容。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在滿足勞動(dòng)者需要后出現(xiàn)了剩余,手工業(yè)便逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來,成為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)部門,隨著社會(huì)分工的日漸增大,越來越多的生產(chǎn)部門不斷形成并且獨(dú)立出來。隨著社會(huì)生產(chǎn)的飛速發(fā)展和生活水平的逐步提高,人們的需求發(fā)生著根本性變化,物質(zhì)消費(fèi)的比重在漸漸下降,精神方面的社會(huì)追求在逐漸增長(zhǎng)。只有農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)率得到提高,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們能夠提供更多的剩余農(nóng)產(chǎn)品,社會(huì)就可以騰出一部分勞動(dòng)者從事其他方面的生產(chǎn)活動(dòng)。3建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是建設(shè)我國(guó)全社會(huì)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)和核心內(nèi)容黨的十七大報(bào)告指出要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?!鄙鷳B(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義文明建設(shè)體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容,沒有良好的生態(tài)條件,人們不可能奢望物質(zhì)激勵(lì)、政治權(quán)益和精神享受。沒有生態(tài)安全,人類就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)當(dāng)中。我們必須堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,建立適應(yīng)生態(tài)需要的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)范圍,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境狀況得到同步發(fā)展,拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)模式,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè),既是中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急,也是中國(guó)發(fā)展的必然選擇。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求和首要任務(wù)。只有農(nóng)業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展,工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)才可能保證可持續(xù)發(fā)展,而農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)恰恰是豐富的資源條件和良好的生態(tài)環(huán)境?,F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù),除了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入以外,還要把生態(tài)環(huán)境的合理建設(shè)和依法保護(hù)納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)之中,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究已有30多年歷史,特別是20世紀(jì)70年代后期到80年代初,在許滌新、葉謙吉兩位同志的倡導(dǎo)下,通過召開“生態(tài)農(nóng)業(yè)”研討會(huì),農(nóng)業(yè)科技人員以戶、村為單位進(jìn)行實(shí)踐試點(diǎn),探索出生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論。
我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展,已經(jīng)形成比較完整的發(fā)展綱領(lǐng),建有完善的試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),有大批專家和專業(yè)技術(shù)人員參與到其中。但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化,人口增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)問題日益突出,突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題層出不窮。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著國(guó)際范圍的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大力發(fā)展生物工程技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)及深入利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要條件。過去那種只靠調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu),單純?cè)黾邮澄镦湹哪稠?xiàng)環(huán)節(jié),無(wú)法解決農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)問題,更不能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展,只有在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)都采用先進(jìn)的適合的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),才能提高系統(tǒng)的基本動(dòng)力,才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程前進(jìn)。
2 可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
2.1 端正指導(dǎo)思想正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,要調(diào)動(dòng)并保護(hù)好農(nóng)民的積極性,農(nóng)民積極性的源泉在于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。利益是“剛性”的,它主宰著人們的經(jīng)濟(jì)和政治行為利益推動(dòng)是一般規(guī)律,對(duì)于農(nóng)民群體而言尤其如此。現(xiàn)階段要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作,必須把保護(hù)和照顧農(nóng)民的利益作為第一要?jiǎng)?wù),把它當(dāng)做解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因有很多方面,但最重要的方面就是農(nóng)民的各種行為是為了滿足自身的基本需要,并不是以集體和社會(huì)的發(fā)展需要為前提,以獲得更多社會(huì)價(jià)值為目的的商品生產(chǎn),在廣大的農(nóng)村地區(qū),仍處于人與自然界之間的各取所需的簡(jiǎn)單交換之中。只有把農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)行為歸入到社會(huì)化大生產(chǎn)的范疇,把他們放入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這樣個(gè)人生存和發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)根本性變化。所以,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),堅(jiān)持執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條道路,才能從根本上現(xiàn)實(shí)中存在的各種問題??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)重要任務(wù)之一,便是要把廣大農(nóng)民從原始的、落后的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活方式中改變過來。
2.2 深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、范圍、地位和作用
馬克思指出:“人類為了能夠創(chuàng)造歷史,必須能夠生活,但是為了生活,首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料,即生產(chǎn)物資生活本身。”農(nóng)業(yè)是人類直接利用太陽(yáng)能、生物、土壤、氣候等大自然力的作用而獲取生物產(chǎn)品的一種活動(dòng)。農(nóng)業(yè)跟自然生態(tài)是密不可分的關(guān)系,所以農(nóng)業(yè)是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè),它具有較強(qiáng)的自然性、地域性和風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是人類社會(huì)的唯一生產(chǎn)內(nèi)容。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在滿足勞動(dòng)者需要后出現(xiàn)了剩余,手工業(yè)便逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來,成為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)部門,隨著社會(huì)分工的日漸增大,越來越多的生產(chǎn)部門不斷形成并且獨(dú)立出來。隨著社會(huì)生產(chǎn)的飛速發(fā)展和生活水平的逐步提高,人們的需求發(fā)生著根本性變化,物質(zhì)消費(fèi)的比重在漸漸下降,精神方面的社會(huì)追求在逐漸增長(zhǎng)。只有農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)率得到提高,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們能夠提供更多的剩余農(nóng)產(chǎn)品,社會(huì)就可以騰出一部分勞動(dòng)者從事其他方面的生產(chǎn)活動(dòng)。
3 建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是建設(shè)我國(guó)全社會(huì)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)和核心內(nèi)容
黨的十七大報(bào)告指出要 “建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?!?生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義文明建設(shè)體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容,沒有良好的生態(tài)條件,人們不可能奢望物質(zhì)激勵(lì)、政治權(quán)益和精神享受。沒有生態(tài)安全,人類就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)當(dāng)中。我們必須堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,建立適應(yīng)生態(tài)需要的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)范圍,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境狀況得到同步發(fā)展,拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)模式,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè),既是中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急,也是中國(guó)發(fā)展的必然選擇。
4 結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)今世界中,中國(guó)農(nóng)業(yè)困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象最為嚴(yán)重。中國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展怎樣選擇其發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)今主要研究的熱門話題。在研究的過程中,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要側(cè)重于可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行研究。以重生態(tài)、重經(jīng)濟(jì)為基本,更加重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)村居民生活水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類號(hào):G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義
1、為建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)找到一條根本途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)吸取我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從我國(guó)國(guó)情出發(fā)遵照生態(tài)學(xué)的原理和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),能大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和可持續(xù)發(fā)展的能力,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2、有利于農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和保護(hù)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和保護(hù)起到關(guān)鍵作用,并能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),可以避免對(duì)自然資源掠奪式經(jīng)營(yíng)和濫用,對(duì)農(nóng)業(yè)的可更新資源注意增殖,對(duì)不更新資源注意保護(hù)和利用,使自然資源能得到持續(xù)的利用,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3、有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)能充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源,加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化,有顯著的生態(tài)效益。它又能為社會(huì)創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品,滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求。因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必將促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
1、生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然。選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,資源短缺矛盾日益突出,一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重,已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要徹底解決這些問題,必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)“三農(nóng)”政策的需要。生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多層次、多樣化的需求,發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施。可見生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而且促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有效途徑之一。
3、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)也是今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)所必須。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就是不以破壞農(nóng)業(yè)可再生資源、降低環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把保護(hù)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)資源的利用與滿足人類需要相結(jié)合,達(dá)到生態(tài)合理和持續(xù)發(fā)展之目的[2]。把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)按照生態(tài)優(yōu)化的規(guī)律加以集成,建立起具有生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,這是生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題
我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn),還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn),其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問題,即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題,它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而,目前研究過程中存在的主要問題,是我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究,還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究[3]。從而反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì),輕生態(tài)”“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”,這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。
四、以生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1、建立適合新時(shí)期生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),必須增加資金投入、強(qiáng)化技術(shù)支持,必須完善有關(guān)的法規(guī)制度和有效發(fā)展機(jī)制,使資金和技術(shù)投入真正發(fā)揮作用。當(dāng)前要抓好以下幾個(gè)方面的工作:要進(jìn)一步理順管理和運(yùn)行體制,建立有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織管理體系和監(jiān)督機(jī)制;完善各項(xiàng)配套政策措施,盡快制定全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性;加強(qiáng)法制體系建設(shè),制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。
2、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,必須要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究,包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理認(rèn)證方法、環(huán)境友好技術(shù)、不同要素的時(shí)空優(yōu)化組合技術(shù)、適宜物種的挑選與改良技術(shù)等各個(gè)方面,逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位技術(shù)支撐。
3、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),寓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之中,有效遏止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用,逐步達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。無(wú)公害糧食生產(chǎn)是我國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。從全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度分析,畜牧業(yè)、蔬菜和水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)要保持持久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道,加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
4、進(jìn)一步拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。一是要立足于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件,采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障;二是著眼于質(zhì)量和效益,解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過剩,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題,保障國(guó)民消費(fèi)安全,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域布局要按照“重點(diǎn)突破,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,在鞏固和提高全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、示范縣的基礎(chǔ)上,有重點(diǎn)、分區(qū)域地全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向新的可持續(xù)方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]賁可平.對(duì)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展論叢.2011(2)
關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
引言:所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展:是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式,本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè),在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式??傊?,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。
一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也就決定了以可持續(xù)研究對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來講,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,受人與自然對(duì)抗認(rèn)識(shí)的支配,那些非市場(chǎng)化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的,并日認(rèn)為它們的供給是無(wú)限的,不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系,以不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo),由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo),產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果,如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化,產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化,并由此引起了國(guó)際間和國(guó)內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題,不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù),而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn),為了解決這些問題,人類必然要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思,以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路,因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如:中國(guó)加入WTO以后,這使得中國(guó)利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國(guó)得到1000億美元以上的外國(guó)投資,而20世紀(jì)最后10年中國(guó)吸引的外資大約是2500億美元。如果中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機(jī)遇,中國(guó)政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對(duì)中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響,促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。
二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來表現(xiàn),并以價(jià)值的變化來反映其規(guī)模變化的,但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒有保障的,所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在注重價(jià)值分析的同時(shí),一定要考慮其他方方面面,將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來。
人們知道,在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡,只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi),該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行,但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中,則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常,而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例,而且這種比例的要求更嚴(yán)格,如果達(dá)不到這種要求,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出,就是因?yàn)槠渌鞣N因素,其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物,所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展,如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量,超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度,就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果??沙掷m(xù)發(fā)展思想的提出,就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源與能量消耗的速度,超過自然界再生產(chǎn)它們速度,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長(zhǎng)久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè),實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對(duì)我國(guó)來講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣,資源短缺狀況更嚴(yán)重,所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,但其發(fā)展模式是什么,卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式,是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在不同的國(guó)情中是不同的,如對(duì)公平與公正的理解,不同的文化對(duì)它們的理解也就不同,對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同,所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,還必須制定出符合本國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生,最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一,就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作,在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因,與世界各國(guó)或平均水平相比,我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的,已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素,因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要,成為我國(guó)最緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
論文關(guān)鍵詞:江漢平原 農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展
一、江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
江漢平原地處湖北省中南部,地勢(shì)平坦、交通便利、城鎮(zhèn)密布、商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),為我國(guó)南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫,宜糧、宜棉、宜油,作物種類繁多,而且江河交織,湖泊眾多,水產(chǎn)十分豐富,致使湖北素有“千湖之省、魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。加之建國(guó)以來,國(guó)家又投入大量的資金和人力,進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的水利和農(nóng)田基本建設(shè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的有利環(huán)境。然而,近幾年來,由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、農(nóng)業(yè)比較利益低、風(fēng)險(xiǎn)大,加之農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施陳舊,農(nóng)業(yè)科技推廣、社會(huì)體系滯后,而使得江漢平原農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡,進(jìn)而制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)。對(duì)江漢平原可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究,確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策,對(duì)于加速江漢平原經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,探索出一條具有中國(guó)特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情和江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo),江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究必須以可持續(xù)發(fā)展的基本理論和原則為指導(dǎo)思想,制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策,決不能走工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理;先破壞,后保護(hù)”的老路子,而必須以發(fā)展為前提,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,是第一位的,逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問題,實(shí)現(xiàn)“邊發(fā)展、邊治理;邊利用,邊保護(hù)”的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從江漢平原的實(shí)際出發(fā),因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為先導(dǎo),以提高效益為目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),突破加工增值,努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步提高。具體講有四點(diǎn):①生產(chǎn)要發(fā)展。農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要不斷滿足人們生存和發(fā)展的需要。②生活要提高。要在保護(hù)資源環(huán)境的基礎(chǔ)上,全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而提高農(nóng)民收入,不斷提高農(nóng)民生活水平。③生態(tài)要改善。要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和環(huán)境的良性循環(huán)。④農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的利用和組織方式,傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是非持續(xù)的,現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式是可持續(xù)的。從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,使江漢平原真正成為全國(guó)的重要糧食基地,營(yíng)建良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
三、保障條件與限制因素
(一)保障條件
江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,積累了豐富韻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),這是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的保障條件。千百年來,江漢平原的勞動(dòng)人民積累和創(chuàng)造的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)主要包括:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念上強(qiáng)調(diào)“天時(shí)、地利、人和”三方面的協(xié)調(diào)和用地與養(yǎng)地相結(jié)合,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上重視灌溉和排水、講究精耕細(xì)作以及精心培育、保護(hù)和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經(jīng)驗(yàn),奠定了江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
優(yōu)越的區(qū)位條件有利于江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,也是江漢平原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障條件。江漢平原是全國(guó)重點(diǎn)商品糧棉和淡水養(yǎng)殖基地之一,是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)江帶生存與穩(wěn)定的支撐點(diǎn),也是湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的核心地區(qū)。江漢平原的發(fā)展不僅事關(guān)湖北,更關(guān)系到長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)。江漢平原的這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來了不可忽視的機(jī)遇。
江漢平原是湖北省最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省所占比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)。全區(qū)耕地面積約占全省的一半以上,農(nóng)業(yè)收入占全省三分之二以上。江漢平原種植業(yè)發(fā)達(dá),是湖北省和全國(guó)的糧棉油的主要生產(chǎn)基地;糧油產(chǎn)量占全省一半以上,棉花生產(chǎn)占全省百分之八十以上。江漢平原畜牧業(yè)也極為發(fā)達(dá),是湖北省主要的牲豬生產(chǎn)基地和重要的禽蛋產(chǎn)區(qū),也是我國(guó)豬禽集中產(chǎn)區(qū)之一。江漢平原河湖密布,淡水養(yǎng)殖業(yè)獨(dú)占鰲頭,是湖北省最大的淡水養(yǎng)殖業(yè)基地,也是全國(guó)最主要的淡水養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)基地。
江漢平原是湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好,前景廣闊。由此可見,江漢平原具有農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì),為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。
江漢平原擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和豐富的自然資源,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了最基本的保障條件。首先,平原廣闊,水域?qū)拸V,有利于種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。本區(qū)土壤肥沃,適宜性強(qiáng)。全區(qū)總耕地面積183.75萬(wàn)hm2,占全省54.16%。其中水田112.02萬(wàn)l。占全省61。69%;旱地71.73萬(wàn)k。占全省45。49%。全區(qū)可用于養(yǎng)殖水面556萬(wàn)畝。占全省70%。其次,本區(qū)生物品種資源豐富,為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。第三,光、熱、水資源豐富,氣候適宜。本區(qū)屬中、北亞熱帶氣候,降水豐沛、日照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)、雨熱同季,有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。第四,江漢平原農(nóng)業(yè)資源潛力巨大,為農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展提供了保障。本區(qū)豐富的水資源還有待充分利用,農(nóng)業(yè)氣候潛力目前僅達(dá)到60%。水產(chǎn)潛力平均僅達(dá)50%左右,全區(qū)至今還有260萬(wàn)畝可養(yǎng)水面處于半荒狀態(tài)。
(二)限制因素
江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制因素主要在于以下四個(gè)方面:①人口劇增。人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。江漢平原人均耕地在二十世紀(jì)九十年代十年間平均減少了0.25畝,耕地所承受的人口壓力越來越大。由于人口的增長(zhǎng),人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續(xù)破壞沖擊著農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在近50年時(shí)間內(nèi),江漢湖群面積減少到原來的30%左右。魚類數(shù)量減少25%左右。由于工業(yè)發(fā)展及大量使用化肥、地膜等導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。②自然災(zāi)害頻繁,.環(huán)境疾病叢生。本區(qū)的自然災(zāi)害包括洪、澇、漬、旱和農(nóng)作物病、蟲、草害以及鼠害、土壤潛育化等,制約了本區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如1998年的長(zhǎng)江大洪水江漢平原農(nóng)田淹沒達(dá)74萬(wàn)畝之多,損失慘重。江漢平原的環(huán)境疾病主要在血吸蟲病,病情嚴(yán)重程度居全國(guó)首位。③粗放經(jīng)營(yíng)方式使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,種植、養(yǎng)殖、蓄水、運(yùn)輸矛盾突出。這些因素成為江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。
四、三個(gè)戰(zhàn)略階段
第一階段為減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模與速度的非持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)長(zhǎng)期存在的農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境破壞速率逐步減緩,最終達(dá)到破壞規(guī)模與速率停止增加,人口同農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境矛盾開始獲得一定程度的緩解,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)對(duì)人口增長(zhǎng)必須越過高峰期、人均GNP達(dá)到2O0O美元、資源與環(huán)境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個(gè)條件分析,完成第一步戰(zhàn)略,大約要到2025—2030年。
第二階段為準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使域內(nèi)破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的規(guī)模與速率呈明顯的下降趨勢(shì),在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)有力支撐下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要不依賴于自然資源開發(fā)量的擴(kuò)大。在最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的情況下,農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本停止發(fā)生,人口與農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)大體平衡。完成第二步戰(zhàn)略,大約要到2050年。
第三階段為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展或強(qiáng)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本不再發(fā)生,區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)不對(duì)環(huán)境和資源造成任何明顯破壞,非農(nóng)經(jīng)濟(jì)亦不再對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成威脅,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)基本上依賴于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及資源的深度開發(fā)。最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán),土地生產(chǎn)力持續(xù)提高,人口同農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)調(diào)與平衡。二十一世紀(jì)中葉以后應(yīng)有序進(jìn)入此階段。
五、戰(zhàn)略對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理。營(yíng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策法律環(huán)境、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系
要從可持續(xù)的角度合理安排和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從全局的高度來認(rèn)識(shí)江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。要使江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的樣塊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),使江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展走上有序的道路。要制定相應(yīng)的政策和法律、法規(guī)并加強(qiáng)執(zhí)法力度。為江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I建良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)對(duì)策鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和政策,制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的法律、法規(guī).建立農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。
農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)服務(wù)體系的建立和健全是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的措施。要不斷地開拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源市場(chǎng)、不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣體系、改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。在社會(huì)服務(wù)體系中,特別要重視科技服務(wù)體系的建立,要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
(二)綜合治理自然災(zāi)害、徹底根治環(huán)境疾病
洪、澇、漬災(zāi)的治理是江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問題,防洪、排澇、除漬是解決這一問題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長(zhǎng)江中游河段防洪體系建設(shè)。進(jìn)一步在中上游地區(qū)植樹造林、加強(qiáng)干堤建設(shè)、清除河道行洪障礙、嚴(yán)禁圍墾河、湖、洲、灘。重點(diǎn)建設(shè)荊江、杜家臺(tái)、西涼湖三個(gè)分洪區(qū)。把“平垸行洪”與移民建鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)好防洪調(diào)蓄與發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)系,實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”,擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力,加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè),提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病、蟲、草害的防治工作,建立健全植保組織,形成監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò),對(duì)有害生物進(jìn)行綜合防治,以防為主。
(三)建立人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
首先要控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),加快本區(qū)城市化進(jìn)程,解決好大量剩余勞動(dòng)力的出路問題。第三是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),治理城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”污染,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。