序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】：土地資源；管理利用；問題；強(qiáng)化措施

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

【引言】：土地資源是我們賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的寶貴資源，現(xiàn)今，我國(guó)人口不斷擴(kuò)大，土地資源不容浪費(fèi)。但是，當(dāng)前土地資源管理仍然存在著很多嚴(yán)峻的問題?，F(xiàn)代土地資源管理的觀念在改變，引進(jìn)現(xiàn)代土地資源管理體制和觀念，改變以往傳統(tǒng)的落后的無規(guī)律的土地利用方式，在工業(yè)化城市化現(xiàn)代化的浪潮中，切實(shí)的做好土地資源的管理，高效利用現(xiàn)有的土地。用正確的科學(xué)的合理的土地資源管理理念，完善與健全土地資源管理體制，根據(jù)實(shí)事求是的原則做好土地的分配和規(guī)劃，促進(jìn)土地利用和開發(fā)得到良性的循環(huán)發(fā)展，努力做到資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

一、分析土地資源管理利用中存在的問題

1、土地資源管理體制方面

土地資源管理體制不健全是影響土地科學(xué)合理利用的根本原因，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，進(jìn)行土地管理的部門過于松散，沒有緊密聯(lián)系和密切配合，在進(jìn)行土地資源的管理時(shí)無法統(tǒng)籌全局，集中力量，從宏觀上調(diào)控土地利用，合理規(guī)劃與配置土地資源，和諧城鎮(zhèn)發(fā)展。這種從管理層方面的體制的缺失導(dǎo)致了土地開發(fā)的無序無規(guī)律，很多的用地規(guī)劃與時(shí)展趨勢(shì)不符，土地管理的不全面不細(xì)致，在城建中不斷發(fā)生拆除再建的浪費(fèi)現(xiàn)象。第二，土地資源管理的監(jiān)督體制不健全，土地規(guī)劃分配的公開透明度不夠，而土地管理部門對(duì)土地?fù)碛兄錂?quán)，大量的土地隱形交易產(chǎn)生，真實(shí)有效的土地信息被掩埋，很多的由此而生，國(guó)家對(duì)土地的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控?zé)o法付諸實(shí)施。第三，土地資源征地補(bǔ)償配套政策不健全，土地配置機(jī)制不完善，與民眾生活的協(xié)調(diào)性不夠。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)下，管理利用土地資源是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，很多土地的配置罔顧自然環(huán)境，罔顧人民的利益，造成土地的利用與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，造成了社會(huì)矛盾，群眾上訪、鬧事、拒遷、暴力維權(quán)，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)的健康穩(wěn)定。

2、土地利用率低

地大物博但是人口眾多，人均占地資源稀缺是我國(guó)的真實(shí)國(guó)情。隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的階段，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中需要大量的建設(shè)用地，為了使我國(guó)的土地資源管理符合國(guó)情，我們需要提高土地利用率，集約化使用土地，而這涉及到兩個(gè)方面用地問題，城市集約化與農(nóng)業(yè)集約化。打造集約型城市，發(fā)展高效用地新城市，在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展新時(shí)期，做好對(duì)于城市用地的規(guī)劃十分重要，而目前我國(guó)的集約型城市用地仍處于構(gòu)想階段。另外，關(guān)于農(nóng)村土地使用，保護(hù)耕地資源，保證糧食產(chǎn)量顯得十分重要。農(nóng)村土地利用率主要是因?yàn)楦剞幕蚴情e置，缺乏指導(dǎo)。有些地區(qū)的農(nóng)作物可以種兩季，卻只種一季，面對(duì)這一情況，我們需要符合集約用地的政策出臺(tái)。

3、非法用地和違章建筑的行為屢禁不止

在城市建設(shè)中，建設(shè)規(guī)劃滯后、違章建筑、超標(biāo)準(zhǔn)用地、亂搭亂建現(xiàn)象屢屢發(fā)生，屢禁不止。造成上述現(xiàn)象的原因有三點(diǎn)，首先是，缺少清晰的規(guī)章制度，沒有加強(qiáng)對(duì)明文禁令的宣傳，在有些小城鎮(zhèn)很多合理規(guī)范的用地標(biāo)準(zhǔn)不為大眾所知或者是重視。其次，對(duì)非法用地和違章建筑的行為執(zhí)法不嚴(yán)，打擊力度不夠，特別是城郊和農(nóng)村有人違法建筑交點(diǎn)罰款就可以了事，而執(zhí)法人員趁機(jī)可以攫取利益，執(zhí)法松懈，使得這類問題一直禁止不了。最后一點(diǎn)在于土地資源管理體制中宏觀調(diào)控乏力，土地配置機(jī)制不完善，土地資產(chǎn)運(yùn)作中出現(xiàn)漏洞，許多違規(guī)用地暗地有權(quán)力支持，滋生錢權(quán)交易。違規(guī)建筑與非法用地往往會(huì)造成城市發(fā)展的無序，西拆東建無疑是勞民傷財(cái)，而地方政府往往是重視罰款高于重視防患于未然。

4、土地資源污染問題加劇

土地資源污染導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，無疑是牽引著廣大百姓的心。一個(gè)好的土地資源管理意味著對(duì)土地的保護(hù)和惜而用之。我國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，很多面向第二產(chǎn)業(yè)的外資注入，工業(yè)化進(jìn)程中，我們土地污染日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有 1.5 億畝耕地受污染，固體廢棄物占農(nóng)地200 萬畝，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響。盡管我國(guó)每年會(huì)投入以億為單位的環(huán)境治理費(fèi)，可是土地資源的破壞難以禁絕。

5、土地利用缺乏科學(xué)合理的長(zhǎng)期規(guī)劃

土地浪費(fèi)現(xiàn)象與土地緊缺無疑特別矛盾，可是二者卻是我國(guó)很多地區(qū)土地利用的現(xiàn)實(shí)。首先是城市土地利用，科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市容市貌都起著重要的作用。而我國(guó)的城市規(guī)劃在行政的干預(yù)下沒有走得更加健康。地方政府為了提升業(yè)績(jī)，地方官員為了提高政績(jī)，盲目地招商引資，甚至前任領(lǐng)導(dǎo)更改建設(shè)方案，使土地資源利用陷入混亂，造成城市土地資源的浪費(fèi)。其次是農(nóng)村土地利用，耕地與住地交錯(cuò)，零碎的土地上無法開展大規(guī)模機(jī)械耕作，也限制了農(nóng)村交通的發(fā)展，無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助力。

二、解決土地資源管理利用存在的問題的相應(yīng)措施

1、完善土地資源管理體制，加強(qiáng)立法嚴(yán)格執(zhí)法

土地資源管理要有一個(gè)強(qiáng)有力的管理部門，關(guān)鍵時(shí)刻不推脫，健全和完善土地統(tǒng)一管理機(jī)制，實(shí)行政府土地專項(xiàng)部門負(fù)責(zé)制，建立嚴(yán)格的土地供應(yīng)機(jī)制、強(qiáng)化土地監(jiān)管的監(jiān)管機(jī)制、統(tǒng)一土地規(guī)劃審核機(jī)制、集中的土地管理體制。整合土地資源，完善土地利用的法律體系，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)用地的處置力度，加強(qiáng)對(duì)不奉公守法官員的處置力度，提高違法用地的經(jīng)濟(jì)成本，提高違法亂紀(jì)的經(jīng)濟(jì)成本，嚴(yán)肅處理違規(guī)使用土地案件，嚴(yán)厲處理土地貪污官員，加強(qiáng)土地執(zhí)法力度。也要設(shè)立土地管理的執(zhí)法監(jiān)督人員，提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督考核。將土地法的切實(shí)執(zhí)行具體到第一線的發(fā)現(xiàn)舉報(bào)，到第二線的執(zhí)法打擊，發(fā)揮法律的效力和監(jiān)察的威力，從根源上避免違規(guī)土地利用的發(fā)生。

2、做好土地規(guī)劃，提高土地利用率

合理科學(xué)的土地規(guī)劃是工業(yè)化城市化發(fā)展下我們提高土地利用率的核心所在。當(dāng)前立足土地實(shí)情總體的規(guī)劃，是意味著各項(xiàng)土地建設(shè)利用事業(yè)沿著可持續(xù)、促進(jìn)城市的健康，改善人們生活環(huán)境、協(xié)調(diào)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展的方向前進(jìn)，不可以只重視眼前利益忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只重視私人利益忽視社會(huì)利益。做好土地規(guī)劃要虛心學(xué)習(xí)而不盲目照抄照搬，國(guó)外城市發(fā)展比我們成熟，吸取借鑒合理先進(jìn)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，取其精華棄其糟粕，從國(guó)外學(xué)理念，從中國(guó)找現(xiàn)實(shí)，在進(jìn)行類似舊城改造時(shí)，不可以胡拆亂建，杜絕勞民傷財(cái)。在進(jìn)行新城開發(fā)時(shí)，合理規(guī)劃，以我為主，為我所用。另外做好規(guī)劃方案要經(jīng)得起檢驗(yàn)，經(jīng)得起推敲，經(jīng)得起公開，經(jīng)得起大眾監(jiān)督，廣泛征求各方意見，聆聽批評(píng)歡迎指正，反復(fù)修改，努力做出最佳的最科學(xué)的城市規(guī)劃。

3、加強(qiáng)對(duì)土地管理法規(guī)和土地利用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳

土地是我們生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的科學(xué)的土地利用利國(guó)利民。我國(guó)的基本國(guó)策是保護(hù)耕地，科學(xué)合理利用土地資源。面向百姓普及我國(guó)的土地管理法規(guī)和土地利用標(biāo)準(zhǔn)，一方面讓人民有監(jiān)督意識(shí)，一方面讓人民有守法認(rèn)識(shí)，避免因?yàn)椴恢蓝`規(guī)。對(duì)于宣傳層面，我們可以使用電視媒體、報(bào)紙、廣播、公告等方式進(jìn)行宣傳，也可以利用名人效應(yīng)，邀請(qǐng)名人進(jìn)行講座，讓土地利用準(zhǔn)則深入人心。還可以通過事例進(jìn)行宣傳，對(duì)違章違法建設(shè)的進(jìn)行曝光，將處罰政策進(jìn)行曝光，對(duì)土地利用好的典型進(jìn)行宣傳，讓國(guó)土資源的使用和保護(hù)都靠近人民群眾的生活。

4、改善土地生態(tài)環(huán)境，宣傳科學(xué)發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)水平提升，工業(yè)化的進(jìn)展不一定非要拿土地的污染作為代價(jià)，自從進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來我們一直在探討保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題，大量的事實(shí)告訴我們，保護(hù)措施做在前，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是可以和諧共存的。對(duì)于土地資源的保護(hù)，也是如此。一是要相關(guān)企業(yè)安裝治理污染的設(shè)備，減輕對(duì)土地的直接傷害，承擔(dān)對(duì)污染土地的責(zé)任，禁止在上面進(jìn)行農(nóng)作物培植，造成二次傷害，威脅人的健康。二是要提倡全民參與，樹立環(huán)保意識(shí)，雖然鄉(xiāng)的土地利用有差異，但是全民參與可以提高對(duì)土地的重視，農(nóng)村可以嘗試使用科學(xué)合理的耕種方法，保持水土的肥沃，不亂耕亂墾，城市要注重可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃，追求城市土地利用效率的最大化。

5、改革政府政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)

土地資源的科學(xué)管理的主體還是在政府部門，要從根本上入手就需要將土地管理官員的重心放在干實(shí)事，做對(duì)事上，將考核政府行政政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)建立在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)上，避免為了單純的追求GDP，追求大建筑數(shù)目而造成的土地浪費(fèi)和城市破壞，因而，將科學(xué)宏觀調(diào)控土地作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一是必要且可行的。

三、結(jié)束語

在新時(shí)代新背景下，科學(xué)的合理的土地資源管理和利用，減少土地資源的粗放型利用，優(yōu)化用地配置，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。解決土地資源管理利用中存在的問題，提出可行措施對(duì)于我國(guó)土地的可持續(xù)利用是非常有意義的，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有輻射帶動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成磊，張林，陳建葉，王彩霞. 丘陵區(qū)土地整理效益與可持續(xù)發(fā)展研究[J]. 國(guó)土資源科技管理. 2007（06）

[2] 梁留科，曹新向，湯蕾. 土地意識(shí)與土地道德建設(shè)初探[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）. 2004（02）

[3] 陽艷弟，王力，陳宵，鐘正和. “3S”技術(shù)及其在土地資源管理中的應(yīng)用[J]. 重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）. 2006（03）

[4] 馬發(fā)生. 關(guān)于我國(guó)土地資源管理可持續(xù)發(fā)展對(duì)策的思考[J]. 湖北成人教育學(xué)院學(xué)報(bào). 2004（04）

篇(2)

關(guān)鍵詞：土地資源；管理利用；措施

引言：隨著當(dāng)前人口數(shù)量在急劇上升，土地資源也是越來越緊缺，如何在滿足每個(gè)人對(duì)于土地的需求的前提下避免人們發(fā)生矛盾是當(dāng)前國(guó)土資源局應(yīng)該重視起來的問題，在新的形勢(shì)下，合理有效的管理和利用能夠在一定程度使單位面積的土地能夠發(fā)揮最大的效益，使有限的土地得到無限的收益。

一、當(dāng)前土地資源管理利用中存在的問題以及原因分析

（一）土地資源管理制度體系不夠完善。當(dāng)前土地資源交易充斥市場(chǎng)，各個(gè)管理部門之間相互推脫，缺乏對(duì)于土地資源建設(shè)的調(diào)控力度。而且土地資源管理制度體系不夠完善，土地供應(yīng)市場(chǎng)化存在弄虛作假的現(xiàn)象，相關(guān)機(jī)構(gòu)人員利用土地交易運(yùn)營(yíng)中的漏洞來獲取經(jīng)濟(jì)效益，腐敗現(xiàn)象惡劣。

（二）土地資源管理控制不符合民意。在進(jìn)行土地管理編制后，使用的《土地資源管理規(guī)范》仍是很早編寫的，有關(guān)地標(biāo)的指示和地圖上的位置標(biāo)志都有著一定的差別，但是城市的發(fā)展離不開工程的建設(shè)，由于建筑始終不能提高人們對(duì)于土地利用的滿意度，所以導(dǎo)致很多房子建了拆，拆了建的勞民傷財(cái)情況。

（三）相關(guān)土地政策沒有實(shí)施到位。在城市發(fā)展的過程中，隨著公共設(shè)施的不斷增加，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去土地管理資格，漸漸的使很多人陷入了三無的困境，而土地收回之后對(duì)于農(nóng)民的補(bǔ)償又相對(duì)較少，甚至連國(guó)家建設(shè)單位的補(bǔ)償都無法達(dá)到百分之百落實(shí)，從而使農(nóng)民在征地后所得到的經(jīng)濟(jì)效益和收入還不如征地前，給很多農(nóng)村住戶的生活帶來了更大的困難。

（四）對(duì)于非法占用土地資源行為打擊力度不夠。當(dāng)前存在很多地區(qū)由于建設(shè)工程資金不到位或材料供應(yīng)不上而導(dǎo)致工程停滯，用地資源并沒有給人們的生活和經(jīng)濟(jì)上帶來效益。

（五）土地利用率低。在農(nóng)村地區(qū)，由于一些農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)，在種植過程中，小麥稻田一般都是第二季高產(chǎn)，而很多時(shí)候農(nóng)民在種植時(shí)只種了一季，而此后土地遍閑置了下來，導(dǎo)致土地的利用率大大降低。

二、土地資源管理利用的內(nèi)核以及加強(qiáng)土地資源管理利用的方式

（一）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化機(jī)制。在地方成立相關(guān)的土地資源管理利用領(lǐng)導(dǎo)分隊(duì)，嚴(yán)格按照政府所規(guī)定的土地政策加強(qiáng)土地管理力度，健全各個(gè)部門的智能，加強(qiáng)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系，定期召開管理人員會(huì)議，對(duì)每個(gè)部門所管轄的事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的提出分析，建立一套嚴(yán)格的土地管理制度。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)土地意識(shí)。我國(guó)規(guī)定，不管是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)人，每個(gè)機(jī)構(gòu)都應(yīng)尊重國(guó)家的每一寸土地，要切實(shí)的做到保護(hù)耕地和土地資源。這是國(guó)的基本國(guó)策，相關(guān)管理部門要加大宣傳力度，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式向廣大群眾傳播土地資源的重要性，增強(qiáng)人們對(duì)于國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，制定完善規(guī)劃。隨著城市發(fā)展的全面化，城市的發(fā)展速度和土地資源的利用率成為當(dāng)前管理部分所面臨的嚴(yán)重問題，如何在土地資源有效的情況下，保證經(jīng)濟(jì)效益最大化對(duì)于城市的發(fā)展至關(guān)重要。在對(duì)土地資源進(jìn)行合理管理和分配時(shí)，要嚴(yán)格工程建設(shè)單位進(jìn)行考核，對(duì)其工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和工程設(shè)備的先進(jìn)性以及技術(shù)人員進(jìn)行檢驗(yàn)，待全部合格后才可將土地開發(fā)權(quán)交給建筑開發(fā)商。

（四）明確土地利用情況，盤活土地。相關(guān)土地利用情況管理部門，要及時(shí)將記錄在冊(cè)的土地建設(shè)和實(shí)際的建筑進(jìn)行對(duì)比，保證檔案記錄情況和實(shí)際相符，對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行逐一盤查，登記在冊(cè)，明確建筑界線，對(duì)已經(jīng)廢氣或者無用的建筑進(jìn)行整理回收，加大土地的儲(chǔ)存利用力度，對(duì)沒有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的土地建設(shè)進(jìn)行再利用，有地方政府無償收回。

在節(jié)約土地資源和科學(xué)利用空地的前提下，切實(shí)做好工程拆遷的補(bǔ)償工作，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的空地和閑置地進(jìn)行整體融合，開展城鄉(xiāng)建設(shè)工程地的置換，同時(shí)還要保證好農(nóng)耕用地的正常工作，盡可能的增加農(nóng)村耕地面積，禁止擅自交換或販賣土地所有權(quán)，禁止在國(guó)有土地上建設(shè)個(gè)人工程。

三、結(jié)論

總之，土地資源是稀缺的，是不可再生的，因此土地的建設(shè)是有代價(jià)的，土地資源的可持續(xù)利用需要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)土管理局應(yīng)該對(duì)其提起重視，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的管制和利用，加強(qiáng)對(duì)于土地資源內(nèi)核的重視工作，保證土地利用效益最大化。

篇(3)

關(guān)鍵詞：基層；國(guó)土資源管理；保護(hù)意識(shí)；管理水平；執(zhí)法力度

1 國(guó)土資源的重要性

國(guó)土資源不僅是群眾生產(chǎn)生活的必需品，還是一切物質(zhì)資源的載體，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)國(guó)土資源的管理工作，有利于保障群眾的切身利益，更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。從國(guó)際角度看，國(guó)土資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，做好這項(xiàng)資源的管理工作，對(duì)于提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力具有舉足輕重的作用。

2 基層國(guó)土資源管理中存在的問題

2.1 管理理念中存在的不足 就目前而言，我國(guó)基層國(guó)土資源管理部門普遍存在保護(hù)意識(shí)差的不足，尤其是在土地資源的審批和應(yīng)用方面表現(xiàn)尤為突出，如國(guó)土資源管理部門依靠獨(dú)享的審批大權(quán)，不顧國(guó)家的法律法規(guī)及相關(guān)政策，隨意審批企業(yè)及個(gè)人用地，造成了嚴(yán)重的用地不合理現(xiàn)象；同時(shí)還擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來阻礙。基層國(guó)土資源管理存在土地濫用問題的原因是多方面的，就管理部門而言，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而采取急功近利的審批程序是其中主要原因；而個(gè)人或企業(yè)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)的缺乏更加劇了問題的嚴(yán)重性。

2.2 基層國(guó)土資源管理體制不健全 我國(guó)實(shí)行基層國(guó)土體制改革后，國(guó)土資源處于雙重管理的狀態(tài)。基層國(guó)土管理部門具有上級(jí)部門賦予的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田保護(hù)權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害防治權(quán)和國(guó)土資源矛盾糾紛裁決權(quán)，另一方面也要關(guān)注政府規(guī)劃范圍內(nèi)的國(guó)土資源，這就使得部分工作人員同時(shí)還承擔(dān)著招商等責(zé)任，這就直接導(dǎo)致了國(guó)土資源管理范圍大，管理內(nèi)容復(fù)雜，管理難度增強(qiáng)。管理部門在人員有限、管理工具落后的情況下，更加劇了管理工作失誤的幾率。

2.3 基層國(guó)土管理部門缺乏執(zhí)法力度 為加強(qiáng)我國(guó)土地資源的使用及管理，我國(guó)出臺(tái)了一系列土地使用的法律法規(guī)，為基層國(guó)土管理部門的管理工作提供了法律依據(jù)。當(dāng)前情況下，基層國(guó)土管理部門對(duì)違法濫用土地資源的問題并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的制止和懲罰，執(zhí)法力度的缺失，直接導(dǎo)致國(guó)土資源流失?；鶎庸芾聿块T的執(zhí)法力度不夠的原因主要是工作人員的法律意識(shí)淡薄、工作過程中為了滿足自己的私利不惜、執(zhí)法過程中更是無視法律的約束，暴力執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管理部門的工作成效低下，造成了極為負(fù)面的社會(huì)影響。

2.4 征地補(bǔ)償措施中的問題 征地補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善，否則將影響基層國(guó)土管理部門的正常工作。為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和深化，國(guó)土資源管理部門為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，需要對(duì)土地進(jìn)行征收征用。但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致基層國(guó)土資源管理部門制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不相同，導(dǎo)致人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)毓芾聿块T的補(bǔ)償措施產(chǎn)生了質(zhì)疑，影響了土地征收征用工作的開展。

3 基層國(guó)土資源管理改善措施

3.1 提高土地資源保護(hù)意識(shí) 土地資源是國(guó)家的寶貴資源，在規(guī)劃使用過程中，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待問題，保障土地資源使用的合理性和合法性。土地資源也是群眾賴以生存的基礎(chǔ)性物質(zhì)，不合理的使用，將直接影響我們的生活質(zhì)量。因此，土地資源的利用和保護(hù)是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和個(gè)人利益的大事。就管理部門而言，應(yīng)該提高工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，在土地管理、規(guī)劃、審批過程中，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)開展各項(xiàng)工作，防止土地濫用的情況發(fā)生；就個(gè)人和企業(yè)而言，提高土地資源的保護(hù)意識(shí)，有利于保護(hù)我們的生存環(huán)境，也有利于企業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)家應(yīng)加大法律宣傳力度，使國(guó)土資源的重要性及管理工作的意義滲透到社會(huì)各個(gè)行業(yè)，各個(gè)階層，形成人人監(jiān)督、全面保護(hù)土地資源的良好風(fēng)氣。

3.2 提高基層土地資源管理部門的管理水平 首先，應(yīng)明確基層國(guó)土資源管理部門的責(zé)任，以保障管理工作的有效性。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定各項(xiàng)管理制度，將工作責(zé)任進(jìn)行明確劃分，并落實(shí)到具體的管理崗位。一是要對(duì)地區(qū)土地資源進(jìn)行總體規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊違法使用土地的行為，保護(hù)農(nóng)村耕地面積；二是利用節(jié)約和集約的管理理念，正確處理城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃之間的關(guān)系；三是積極開展土地復(fù)墾工作，不斷增大有效耕地面積。其次，處理好與上級(jí)管理部門的關(guān)系。基層土地管理是國(guó)土資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門制定的各項(xiàng)措施，還要對(duì)其進(jìn)行詳實(shí)的工作匯報(bào)；此外，還要解決政策法規(guī)在執(zhí)行過程中遇到的各種問題，并根據(jù)問題的具體情況提出可行性建議，以保障工作的順利開展。最后，要做好與基層群眾的溝通工作。對(duì)土地資源的管理，最困難的是與基層群眾做好溝通工作，防止在征地過程中出現(xiàn)各種矛盾、糾紛，甚至打人傷人的事件。做好群眾工作的關(guān)鍵是做好被征用人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。

3.3 提高土地資源管理部門的執(zhí)法力度 法律是社會(huì)穩(wěn)定的有力保障，不僅能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序進(jìn)行，還是開展各項(xiàng)管理工作的制度保障。土地資源管理工作中，違法亂用和違法開采的行為應(yīng)得到法律的制裁，確保土地資源利用的科學(xué)性、合理性。為加強(qiáng)土地管理部門的執(zhí)法力度，應(yīng)對(duì)管理部門進(jìn)行教育培訓(xùn)，使工作人員端正執(zhí)法態(tài)度，杜絕暴力執(zhí)法，杜絕，維護(hù)國(guó)土資源管理部門的權(quán)威形象；提高管理隊(duì)伍人員素養(yǎng)，從人才選拔、考核各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保管理隊(duì)伍的高職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

4 總結(jié)

國(guó)土資源是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的重要物質(zhì)資源，為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，社會(huì)的長(zhǎng)治久安，加強(qiáng)國(guó)土資源管理十分必要?；鶎訃?guó)土資源管理是國(guó)土資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)基層國(guó)土資源管理在管理理念、管理體制、補(bǔ)償制度、執(zhí)法力度等方面存在不足，影響了我國(guó)土地資源的管理和合理使用。提高土地資源保護(hù)意識(shí)、土地資源管理水平及執(zhí)法力度，對(duì)于提高我國(guó)土地資源的管理是十分有效的。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦影.研析基層國(guó)土資源管理存在的問題及對(duì)策[J].環(huán)球人文地理，2014（10）：85-86.

篇(4)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；土地資源；資源環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實(shí)際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏獨(dú)特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進(jìn)行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，有些城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)布局，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對(duì)城市的公共設(shè)施服務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進(jìn)行科學(xué)有效的合理布局，特別是在對(duì)于人均土地利用規(guī)模和建設(shè)用地上都有相關(guān)的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項(xiàng)活動(dòng)在不同的城市服務(wù)區(qū)中進(jìn)行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實(shí)際的工作中要能夠準(zhǔn)確處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對(duì)于存在的違法建設(shè)用地，我們要能夠?qū)ζ溥M(jìn)行深入的研究和探討，并仔細(xì)分析其形成的原因，不斷加強(qiáng)城市執(zhí)法和管理工作，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進(jìn)行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)土地資源管理水平的提高，這樣反而對(duì)城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

2.1 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實(shí)提高土地資源管理效果，并實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際情況進(jìn)行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)其職能的充分發(fā)揮，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，積極建設(shè)滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，并充分做好管理工作，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的理念，并積極落實(shí)到行動(dòng)上，結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，加大綠地建設(shè)面積，建立一個(gè)科學(xué)化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設(shè)用地的理念，真正實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)化利用，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實(shí)現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會(huì)群體生活質(zhì)量的同時(shí)，促使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營(yíng)模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)化的土地資源合理利用理念，促進(jìn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠?qū)ν恋刭Y源的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。

2.3 建立多元化的融資渠道

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進(jìn)一步強(qiáng)化土地資源管理的總體效果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴(kuò)寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項(xiàng)規(guī)劃管理活動(dòng)，通過政府、企業(yè)與個(gè)人三個(gè)層面之間的密切配合，促進(jìn)立體化的融資渠道得以實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進(jìn)資源與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地

在我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進(jìn)行嚴(yán)密地控制，科學(xué)地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實(shí)把握以下幾點(diǎn)；其一，切實(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴(yán)格把握相關(guān)的土地利用結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)相關(guān)的國(guó)家城市土地建設(shè)用地政策。其二，要能夠不斷加強(qiáng)政府相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違法行為進(jìn)行及時(shí)懲處。在城市規(guī)劃用地時(shí)要都土地規(guī)劃進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，進(jìn)行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當(dāng)前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關(guān)的工作。

2.5 加強(qiáng)資源與社會(huì)的和諧發(fā)展

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側(cè)重點(diǎn)還是提升經(jīng)濟(jì)水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，由于當(dāng)前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強(qiáng)“反規(guī)劃”觀念?！胺匆?guī)劃”觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會(huì)共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的“反規(guī)劃”是站在環(huán)保的角度對(duì)土地資源進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經(jīng)濟(jì)效益提升，而忽視環(huán)保工作，對(duì)土地的規(guī)劃不同太多緊密詳細(xì)，需要考慮土地的承受能力，而且還要對(duì)歷史文化遺址進(jìn)行保護(hù)。我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識(shí)，積極宣傳環(huán)境資源保護(hù)的重要性，而且相關(guān)部門還專門召開的環(huán)保會(huì)議，提倡健全環(huán)保機(jī)制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進(jìn)環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項(xiàng)工作，才能真正實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境問題、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的策略。

結(jié)束語

總而言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步以及人口的快速增長(zhǎng)，為社會(huì)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也使得社會(huì)面臨著嚴(yán)峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項(xiàng)重要內(nèi)容，土地資源的不合理利用，嚴(yán)重威脅著生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，因此加大力度對(duì)城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進(jìn)行研究和分析，有助于增強(qiáng)土地資源管理的科學(xué)性和有效性，進(jìn)一步促進(jìn)人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳君永.基于服務(wù)型政府視角的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理市場(chǎng)化改革探索[J].建筑知識(shí)，2016（2）.

篇(5)

1.1在基層土地執(zhí)法方面存在的問題

在基層國(guó)土資源管理中，十分困難的一個(gè)方面就是農(nóng)村土地執(zhí)法。在基層土地執(zhí)法中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法難、難執(zhí)法和法難執(zhí)的問題。在執(zhí)法的過程中，工作人員可能會(huì)嚴(yán)厲處理某些違法的人或部門，但是隨之而來的就會(huì)有很多的求情人員。特別是2004年改革過基層國(guó)土資源管理體制之后，國(guó)土所工作人員經(jīng)過錄用之后，就不再流動(dòng)，他們會(huì)長(zhǎng)期工作在一個(gè)地方，這樣就會(huì)逐漸的形成一個(gè)狹窄的生活圈子；再加上當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)著國(guó)土所工作人員的工資、食宿以及辦公用房等等，這樣在執(zhí)法的過程中，難免會(huì)受到各種局限，可能是礙于人情，也可能是在領(lǐng)導(dǎo)的壓迫之下，往往就會(huì)選擇較輕的處理措施。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多地方政府都是將先上車后買票的模式應(yīng)用到招商引資上，雖然基層國(guó)土所發(fā)現(xiàn)這種行為是違法的，但是卻無可奈何。再者，農(nóng)村在不恰當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔ旆课?，但是基層?guó)土所卻不能將其，只能通過漫長(zhǎng)的打官司過程，法院判決的這一階段，很可能人民已經(jīng)將房屋建好了，這樣就無法再進(jìn)行拆除，因?yàn)闀?huì)影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。

1.2在基層土地資源管理人員方面存在著的問題

目前在基層土地資源管理人員方面，存在著素質(zhì)不高等問題，在新形勢(shì)下，就需要采取一系列的措施，不斷提高土地所工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)?；鶎訃?guó)土資源管理人員大多都是退伍兵，或者是一些非專業(yè)人員，過去雖然在政府從事過，但是并沒有接觸到國(guó)土工作，這樣在業(yè)務(wù)水平方面就存在著很大的問題，無法有效的開展農(nóng)村土地管理工作。

2基層國(guó)土資源管理創(chuàng)新措施

(1)將國(guó)土資源管理責(zé)任嚴(yán)格的落實(shí)下去。主要包括這幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1)對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，耕地保護(hù)是土地管理的關(guān)鍵。國(guó)土資源管理部門需要對(duì)責(zé)任目標(biāo)管理進(jìn)行強(qiáng)化，編訂本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，將耕地保護(hù)責(zé)任制度嚴(yán)格的落實(shí)下去，基本農(nóng)田是耕地保護(hù)的重點(diǎn)，對(duì)那些破壞耕地行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和打擊；在基本農(nóng)田保護(hù)的過程中，可以量化分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地，為了提高耕地保護(hù)的質(zhì)量，還可以在村委會(huì)工作考核評(píng)價(jià)中加入這一內(nèi)容，并且制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在耕地保護(hù)方面表現(xiàn)好的地方給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來提高土地資源管理部門的工作積極性。

2)節(jié)約集約用地。我國(guó)在基本國(guó)策中加入了節(jié)約集約用地的內(nèi)容，而國(guó)土所作為國(guó)土資源管理的基層部門，需要嚴(yán)格的貫徹和落實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)，不斷的提高土地資源管理的質(zhì)量，更好的服務(wù)于人民。在村民建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地方面，應(yīng)該科學(xué)的制定土地利用總體規(guī)劃，以此來提高土地資源的利用率，最大限度的節(jié)約用地?；鶎诱残枰龊么迩f整理和集鎮(zhèn)規(guī)劃等工作，配套建設(shè)農(nóng)村中的一系列基礎(chǔ)設(shè)施。在集鎮(zhèn)存量土地方面，應(yīng)該進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)讓，以達(dá)到盤活的目的。

3)加快集鎮(zhèn)的建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)行必要的完善，將集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從而大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。在閑置土地資源管理方面，應(yīng)該對(duì)一些敏感問題特別的注意，比如空置的宅基地、閑置房等等，人們?cè)谏暾?qǐng)建房的時(shí)候，應(yīng)該同意這些舊房由集體來統(tǒng)一進(jìn)行管理；國(guó)土所應(yīng)該依據(jù)具體情況來對(duì)舊宅基地做正確的處理，可以向人們的建設(shè)進(jìn)行合理分配，也可以進(jìn)行復(fù)耕處理。

(2)將基層國(guó)土資源管理的工作內(nèi)容和結(jié)果及時(shí)的上報(bào)和溝通，以此來獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持?；鶎邮菄?guó)土管理工作的重點(diǎn)，同時(shí)，也是執(zhí)行過程中比較困難的地方。雖然國(guó)土所規(guī)模不大，但是對(duì)于國(guó)土資源管理部門的整體形象卻有著直接的影響?；鶎訃?guó)土所應(yīng)該將工作內(nèi)容及時(shí)的上報(bào)給上級(jí)政府，同時(shí)，還需要建立一些必要的例會(huì)、討論會(huì)等，對(duì)工作的目的和任務(wù)向人民群眾進(jìn)行介紹?；鶎訃?guó)土所要想順利的開展農(nóng)村土地執(zhí)法工作，就需要得到上級(jí)政府的支持。那么，縣級(jí)國(guó)土局在考核基層國(guó)土所的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的想法和意見進(jìn)行充分的重視。

(3)維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)很多的征地問題。近些年來，在種種原因的綜合作用下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的土地糾紛、土地矛盾，這樣就對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。針對(duì)這種情況，就需要積極的采取有效措施，比如將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)高等等。為了增強(qiáng)政府的誠信，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，就需要對(duì)被征地區(qū)的綜合地價(jià)進(jìn)行科學(xué)的制定，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失去土地的人民采取必要的生活保障措施。

(4)對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，大力進(jìn)行普法宣傳和教育。我國(guó)雖然有著十分豐富的土地資源，但是因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)過大，這樣耕地資源處于十分緊缺的狀況，因此就需要進(jìn)行必要的土地保護(hù)。目前，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)土地違法違規(guī)的現(xiàn)象，我們要充分的理解，因?yàn)檗r(nóng)民辛辛苦苦了大半輩子，就是為了建造一所屬于自己的舒適房屋；需要注意的是，理解并不是放任不管，國(guó)土所需要大力的進(jìn)行普法宣傳和教育，讓人民了解到土地方面的法律法規(guī)，做一個(gè)守法的好公民。

(5)夯實(shí)基層國(guó)土隊(duì)伍。要想提高國(guó)土資源管理的質(zhì)量，就需要重視基層的土地資源管理。目前，全國(guó)各地的國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍逐漸的成形，并且經(jīng)過實(shí)踐研究表明，改革之后所采取的垂直管理模式是有效的；為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，還需要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)土地資源管理的質(zhì)量。要知道，人是基層土地監(jiān)察的關(guān)鍵，這樣就需要采取一系列的措施來提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平；可以定期經(jīng)常的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可以是業(yè)務(wù)知識(shí)，也可以是思想教育。同時(shí)，還需要向基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍提供必要的辦公設(shè)施，比如執(zhí)法車輛、電子計(jì)算機(jī)以及攝像器材等等，給予土地執(zhí)法人員必要的崗位津貼。

3結(jié)語

篇(6)

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；有效管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)： S618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

所謂國(guó)土資源，從廣義上來看，是指所有屬于國(guó)家領(lǐng)土范圍中的資源，既包括自然資源，亦包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源；從狹義上來說，則是指存在于國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)的土地、天空和海洋。國(guó)土資源是我國(guó)重要的資源，是一個(gè)國(guó)家不可被侵犯的資源總和，是一個(gè)國(guó)家尋求發(fā)展得重要前提和保障。國(guó)土不僅是人們生活的重要場(chǎng)地，也是人們開展生產(chǎn)活動(dòng)的主要基地。因而，我們說國(guó)土資源是促進(jìn)國(guó)家健康發(fā)展的推動(dòng)力，是生產(chǎn)活動(dòng)順利開展的重要保障。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)國(guó)土資源的需求越來越大，在國(guó)土資源管理方面還存在著不足之處，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于保障我國(guó)國(guó)土管理的質(zhì)量，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

一、當(dāng)前國(guó)土資源管理中的問題

現(xiàn)階段，在我國(guó)國(guó)土資源管理中還存在著這些問題：一是當(dāng)前資源匱乏，人均資源利用率還有待提高。在國(guó)家的發(fā)展過程中，礦場(chǎng)資源和土地資源是我國(guó)重要的資源之一，對(duì)民生問題具有重要的影響作用。土地資源是農(nóng)民賴以生存的重要資源，是建設(shè)新農(nóng)村的重要保障。但是，當(dāng)前在部分地區(qū)，由于耕地保護(hù)，使得地區(qū)人均耕地的面積比較少，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)水平，激化了人民和土地的矛盾。近幾年我國(guó)致力于促進(jìn)城市化和工業(yè)化的發(fā)展，所需要的建設(shè)用地越來越多，導(dǎo)致耕地與建設(shè)用地間的矛盾逐漸深化，易造成糧食危機(jī)。我國(guó)礦產(chǎn)資源的利用率不高，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，而礦產(chǎn)資源又是一種不可再生資源，容易造成礦產(chǎn)資源匱乏，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是土地資源使用中的矛盾多。就目前而言，土地糾紛事件常發(fā)，而究其原因主要是因?yàn)橥恋氐臍w屬問題和征地問題。我國(guó)目前的相關(guān)政策還不夠完善，體制還不夠健全，未能明確的界限來劃分土地，以致于難以進(jìn)行妥善的處理；三是缺乏完善的國(guó)土資源市場(chǎng)。我國(guó)還未建立健全的國(guó)土資源市場(chǎng)，無法有效地保障土地交易的公平性。除此之外，還缺乏科學(xué)而合理的資源收益分配方式，阻礙了社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。四是在我國(guó)國(guó)土資源管理中，人們的法制觀念不強(qiáng)，對(duì)國(guó)土資源管理法制教育的力度不大，未能充分發(fā)揮相關(guān)法律的作用。

二、加強(qiáng)國(guó)土資源管理的有效策略

（一）創(chuàng)新思路，服務(wù)民生

為加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源管理，必須轉(zhuǎn)變陳舊的管理理念，創(chuàng)新國(guó)土資源管理思路，以為人民服務(wù)，妥善地解決民生問題，從而改善人民的生活水平。我國(guó)國(guó)土資源的管理工作，要符合時(shí)代的要求，朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，完善國(guó)土資源管理法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走基層群眾路線。國(guó)土資源管理的主要任務(wù)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為基層群眾所服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。要將我國(guó)國(guó)土資源管理工作深入到人們生活中，保障經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。若要提高我國(guó)國(guó)土資源管理水平，必須充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，做好環(huán)境資源保護(hù)工作，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。除此之外，要加強(qiáng)對(duì)不可再生資源的管理，在開發(fā)資源的同時(shí)還要避免資源浪費(fèi)；要增設(shè)土地登記局，創(chuàng)造良好的土地交易市場(chǎng)環(huán)境。

（二）創(chuàng)新模式，流轉(zhuǎn)土地

在國(guó)土資源管理工作中，土地資源是重要內(nèi)容之一。為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作有效性，必須創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的模式。現(xiàn)階段存在的土地資源主要有一下幾種形式：第一種是農(nóng)村土地互換形式，這種形式主要應(yīng)用于新疆沙灣縣一帶；第二種是農(nóng)村土地出租形式，以安徽小崗模式為典型；第三種是農(nóng)村土地股份合作形式，這種形式主要應(yīng)用于廣東、山東一帶；第四種是農(nóng)村土地入股形式，主要應(yīng)用于上海；第五種則是農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包模式，主要運(yùn)用于浙江一帶。另外，值得強(qiáng)調(diào)的是作為我國(guó)大糧倉的黑龍江，在多數(shù)地帶所采用的土地流轉(zhuǎn)模式是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的新型模式。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，首先，要對(duì)土地流轉(zhuǎn)的用途進(jìn)行嚴(yán)格的管理，建立現(xiàn)代化的耕地保護(hù)體制，以保護(hù)好耕地，維護(hù)糧食安全；其次，要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法制，制定健全的土地流轉(zhuǎn)法律體系，以適應(yīng)新的環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，要制定完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保障體系，以促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)新體制，明晰產(chǎn)權(quán)

為滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)土資源管理的要求，必須創(chuàng)新國(guó)土資源管理體制，明確農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)歸屬問題。要做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，規(guī)劃好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍，嚴(yán)格按照法律規(guī)定來實(shí)施發(fā)證工作。除此之外，還要對(duì)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行調(diào)查，并要及時(shí)更新地籍信息。在開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)，要確保每個(gè)符合要求的農(nóng)民集體都具有農(nóng)村集體土地所有權(quán)，要保障農(nóng)民的主體地位，遵循“村民自治”的原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是我國(guó)國(guó)土資源管理中的重要組成部分，必須嚴(yán)格要求和監(jiān)督發(fā)證行為，妥善管理已記錄的土地登記資料，建立完善的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，以有效解決土地糾紛問題，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理質(zhì)量的提高。

結(jié)束語

加強(qiáng)國(guó)土資源管理，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是時(shí)展的必然需求，是提高我國(guó)人民物質(zhì)生活質(zhì)量的重要保障。為提升我國(guó)國(guó)土資源管理水平，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理人員的培訓(xùn)，以提高其管理能力，培養(yǎng)其道德素質(zhì)；要貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來實(shí)施管理活動(dòng)；要加大對(duì)國(guó)土資源管理的投入，大力宣傳國(guó)土資源管理，以促使人民積極配合國(guó)土資源管理工作的開展?，F(xiàn)階段，在國(guó)土資源管理中必須創(chuàng)新管理思路，突破傳統(tǒng)的管理模式，建立健全的國(guó)土資源管理體系，以保障國(guó)土資源管理的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王夢(mèng)誠.如何進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理問題之我見[J].科技致富向?qū)?2010,(15)

[2]田毅,吳克寧,王金滿等.我國(guó)“國(guó)土資源管理”學(xué)科體系發(fā)展初探[J].資源與產(chǎn)業(yè),2012,(14)

篇(7)

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室；功能最大化；自我管理

中圖分類號(hào) G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）02-136-04

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，要求新時(shí)期的大學(xué)生必須是不斷創(chuàng)新且能推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展的當(dāng)代青年。但是很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，傳統(tǒng)大學(xué)教育在思想上依然囿于書本理論灌輸，并且在實(shí)踐中依然是隨身一個(gè)多年不變PPT（騙騙他）優(yōu)盤充斥著現(xiàn)代多功能實(shí)驗(yàn)室，價(jià)格不菲的開發(fā)軟件被束之高閣直至在更新?lián)Q代中無人問津而“壽終正寢”，創(chuàng)新模式的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)由此成為一句空話，一個(gè)幌子。由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生被窒息在經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的真空中，當(dāng)代青年的知識(shí)創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新方面的能力被，這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)之后為實(shí)現(xiàn)學(xué)校社會(huì)“軟著陸”需要付出沉重的代價(jià)。如何破解這一“瓶頸”，成為當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間教育工作者不斷追求探索的現(xiàn)實(shí)問題。

筆者通過海南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)態(tài)中的“破”與“立”的經(jīng)驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)出：積極拓展新常態(tài)下高校實(shí)驗(yàn)室功能最大化是解決上述癥結(jié)的途徑所在，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室就是這方面的一個(gè)成功范例。

1 高校實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀與本性回歸

1.1 高校實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀 囿于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，很多科任教師甚至是學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)在思想意識(shí)上，依然把實(shí)驗(yàn)室作為理論課堂的衍生物，把實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)作為理論教學(xué)的一個(gè)可有可無部分。他們?cè)跐撘庾R(shí)中認(rèn)為：壁虎的尾巴斷了可以再長(zhǎng)出來，學(xué)生在大學(xué)校園斷了試驗(yàn)實(shí)踐這條“尾巴”，將來在步入社會(huì)中也可以自然而然的長(zhǎng)出了。殊不知，也正是由于這種思想認(rèn)識(shí)的存在，使我們當(dāng)代大學(xué)生在步入社會(huì)時(shí)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。這主要表現(xiàn)在：一方面，實(shí)驗(yàn)室等同于理論教學(xué)的教室，使當(dāng)代大學(xué)生失去發(fā)展的平臺(tái)與場(chǎng)所，抑制了大學(xué)生自我探索疑問解決問題的能力。這是高校管理者和教育者對(duì)實(shí)驗(yàn)室本質(zhì)的錯(cuò)誤解讀。另一方面，也限制了高校實(shí)驗(yàn)室在管理模式多樣化、功能最大化的探究與發(fā)展。大學(xué)實(shí)驗(yàn)室常常是“鐵將軍”把門，剝奪了當(dāng)代大學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)踐及解決心中疑問的場(chǎng)所與平臺(tái)，而這一境況是高校管理者與教育工作者對(duì)實(shí)驗(yàn)室功能的。

1.2 高校實(shí)驗(yàn)室本性回歸 中科院院士馮端教授曾經(jīng)講過：“實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的心臟”。由此我們可以肯定地講：高校實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生理論實(shí)踐創(chuàng)新能力和綜合運(yùn)用資源自我超越能力的場(chǎng)所與平臺(tái)。當(dāng)代大學(xué)生只有在這一拓展實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)功能最大化現(xiàn)實(shí)的平臺(tái)上，才能真正實(shí)現(xiàn)高校青年從學(xué)校到社會(huì)的“軟著陸”。海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室各位任課教師及實(shí)驗(yàn)室管理人員正是在不斷探索不斷總結(jié)中認(rèn)清了這一點(diǎn)，即高校實(shí)驗(yàn)室在積極適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)實(shí)現(xiàn)自我功能最大化的起點(diǎn)和基礎(chǔ)上，使得實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)中碩果累累：就業(yè)率名列前茅；保研人數(shù)每年增加且全部為985高校（2/3者為碩博連讀）。據(jù)用人單位及保研學(xué)生就讀高校信息反饋：本專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生富有創(chuàng)新思維、勤于積累與動(dòng)手，在自我管理自我提高方面尤為突出。這些成效的取得應(yīng)該說是與其在大學(xué)四年中充分利用專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室功能最大化分不開的。

2 海南大學(xué)土地資源管理實(shí)驗(yàn)室在新常態(tài)下的探究與實(shí)踐

2.1 實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是專業(yè)教育的一大亮點(diǎn) 海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)源于華南熱帶作物學(xué)院1993年成立的兩年制土地資源管理?？茖I(yè)。其經(jīng)過幾代專業(yè)師生的不斷努力，現(xiàn)已成為海南省唯一由國(guó)家控制布點(diǎn)的特色專業(yè)。2010年，根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)市場(chǎng)需求，土地資源管理專業(yè)細(xì)分為3個(gè)方向：土地資源管理與規(guī)劃方向、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方向和土地信息系統(tǒng)方向。多年來，海南大學(xué)土地資源管理系緊扣土地資源管理專業(yè)內(nèi)涵與外延這一主干，利用實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)這一平臺(tái)，把學(xué)生融合在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)中，土地資源管理專業(yè)學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力已成為海南大學(xué)專業(yè)課程學(xué)習(xí)與社會(huì)就業(yè)需求有力結(jié)合的一大特色。從近5a畢業(yè)生走向（隨機(jī)）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為本專業(yè)教育的一大亮點(diǎn)（如圖1）：

用人單位在海南大學(xué)招收專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)增加，說明專業(yè)教育與社會(huì)需求不斷實(shí)現(xiàn)真正意義上的接軌，海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生在步入社會(huì)后能很快找到符合自已專業(yè)優(yōu)勢(shì)的職業(yè)。同時(shí)在工作崗位上顯示出自己踏實(shí)肯干與勤奮創(chuàng)新能力，專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入用人單位后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的90%從初期的文職工作到器材技術(shù)操作再到技術(shù)專利研發(fā)管理職位或從初期的器材技術(shù)操作到技術(shù)專利研發(fā)管理職位。在對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)一步地調(diào)查和梳理中，我們不難發(fā)現(xiàn)，本專業(yè)畢業(yè)生其自主創(chuàng)新和綜合實(shí)踐能力很大程度上得益于專業(yè)實(shí)驗(yàn)室在大學(xué)四年內(nèi)為他們搭建了一個(gè)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的寬廣平臺(tái)。

2.2 與實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)對(duì)應(yīng)的科學(xué)合理的設(shè)計(jì)措施

2.2.1 專業(yè)課程教師堅(jiān)持科學(xué)合理地使用實(shí)驗(yàn)室理念 搭建科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，專業(yè)課程教師是關(guān)鍵。每個(gè)學(xué)年，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院及土地資源管理系不僅按照管理對(duì)年輕教師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室綜合利用平臺(tái)理論教育與實(shí)踐教學(xué)評(píng)判，更會(huì)對(duì)專業(yè)畢業(yè)生工作境況及遇到的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行剖析，使專業(yè)課程教師在思想上和現(xiàn)實(shí)的教學(xué)中堅(jiān)決摒棄那種把實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)作為理論教學(xué)的一個(gè)可有可無的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行為。經(jīng)過近幾年來的不斷努力，專業(yè)課程教師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是理論教學(xué)的提升和拓展，是理論教學(xué)質(zhì)量高低的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2.2 實(shí)驗(yàn)室細(xì)分實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求和學(xué)生興趣傾向二者的統(tǒng)一 海南大學(xué)土地資源管理實(shí)驗(yàn)室緊跟時(shí)代步伐，積極獲取社會(huì)信息，在專業(yè)人才培養(yǎng)中，突出海南省特色專業(yè)亮點(diǎn)：以課程教學(xué)為依托，以社會(huì)需求（也包括土地管理領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)問題）為指向，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室精準(zhǔn)細(xì)分為：地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室、土地利用規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室和房地產(chǎn)項(xiàng)目營(yíng)銷與策劃實(shí)驗(yàn)室。以此鼓勵(lì)專業(yè)教師積極探索課程實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)改革；鼓勵(lì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)踐，學(xué)校提供相關(guān)學(xué)生創(chuàng)新性學(xué)習(xí)資金支持。這里尤其要指出的是，為了提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和興趣，在土地資源管理專業(yè)內(nèi)部實(shí)行雙向選擇模式：當(dāng)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入大二即在土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室精準(zhǔn)細(xì)分為地理信息系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃和房地產(chǎn)項(xiàng)目營(yíng)銷與策劃3個(gè)方向的基礎(chǔ)上再一次細(xì)分，3個(gè)方向有專業(yè)科任教師負(fù)責(zé)，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)室一些實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)操作性強(qiáng)且產(chǎn)品更新?lián)Q代快的儀器或軟件，如RTK、全站儀等，院校會(huì)和相關(guān)公司（絕大多數(shù)建有專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐校外實(shí)踐基地）結(jié)對(duì)，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中就可以提前接觸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最前沿的技術(shù)。學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和興趣主要通過下表進(jìn)行精準(zhǔn)細(xì)化細(xì)分：

模塊式課程細(xì)分教學(xué)是土地資源管理專業(yè)內(nèi)部實(shí)行雙向選擇模式的前提和基礎(chǔ)，通過大一大二學(xué)年的學(xué)習(xí)，學(xué)生在對(duì)土地資源管理專業(yè)公共基礎(chǔ)模塊、信息技術(shù)模塊、土地管理模塊及資源經(jīng)濟(jì)模塊的學(xué)習(xí)與掌握，特別是在專業(yè)科任教師指導(dǎo)引領(lǐng)下，學(xué)生在結(jié)合自己及社會(huì)實(shí)際情況，開始在專業(yè)內(nèi)部進(jìn)行興趣傾向分流，由此也就引出實(shí)驗(yàn)室學(xué)生自主管理創(chuàng)新模式。

2.3 積極開創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室大學(xué)生自主管理的管理創(chuàng)新模式 海南大學(xué)土地資源管理實(shí)驗(yàn)室實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任+實(shí)驗(yàn)室教輔人員+學(xué)生助理的日常管理模式。為了給專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)探索的空間和時(shí)間，能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我實(shí)驗(yàn)實(shí)踐的獨(dú)立性，實(shí)驗(yàn)室在開放時(shí)間上實(shí)行定時(shí)、預(yù)約及無限時(shí)3種開放形式。定時(shí)就是以每個(gè)學(xué)期專業(yè)課程教師所授課程實(shí)驗(yàn)課時(shí)為依托，專業(yè)課程師生必須在有限的課時(shí)內(nèi)完成相應(yīng)的課程工作量，以此提高實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)時(shí)效性。預(yù)約模式就是要求向土地資源管理實(shí)驗(yàn)室辦公室提前提出實(shí)驗(yàn)室使用申請(qǐng)，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室管理人員協(xié)調(diào)并通知實(shí)驗(yàn)室學(xué)生助理備案后，預(yù)約學(xué)生在學(xué)生助理的配合下進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，此實(shí)驗(yàn)室預(yù)約模式可以分層拓展大學(xué)生學(xué)習(xí)過程中疑問探索推進(jìn)和自主實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力的提高。無限時(shí)實(shí)驗(yàn)室管理模式是本專業(yè)學(xué)生對(duì)所學(xué)已學(xué)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行課前預(yù)習(xí)、課后練習(xí)，特別是專業(yè)器材，如全仗義、RTC等測(cè)量器材的練習(xí)等，學(xué)生可以在提前預(yù)約的基礎(chǔ)上，經(jīng)學(xué)生助理記錄備案后無限時(shí)的進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行儀器操作和相關(guān)實(shí)驗(yàn)，如節(jié)假日等，學(xué)生可以全天候的呆在實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐。

2.3.1 以“2+1”帶動(dòng)模式來培養(yǎng)學(xué)生自主管理的理念操守 模式一：專業(yè)課程教師（包括教師科研項(xiàng)目引領(lǐng)）與學(xué)生科研助理的勤工+培養(yǎng)訓(xùn)練模式，這里尤其要講的就是土地資源管理專業(yè)實(shí)行的雙向促進(jìn)（促進(jìn)教師申報(bào)科研和促進(jìn)學(xué)生加入教師科研團(tuán)隊(duì)），通過土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室這個(gè)現(xiàn)實(shí)平臺(tái)，增進(jìn)師生之間的進(jìn)一步了解和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部默契的團(tuán)結(jié)協(xié)作感情，以此真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)（見圖2）。

模式二：興趣小組（高年級(jí)帶動(dòng)低年級(jí)），配以土地資源管理學(xué)生聯(lián)合會(huì)+專業(yè)性強(qiáng)的比賽項(xiàng)目模式，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室這個(gè)平臺(tái)搭建后需要具體的內(nèi)容來豐滿，除了教師科研外，專業(yè)性強(qiáng)的校內(nèi)外比賽賽事就是一個(gè)非常重要的沖擊點(diǎn)，在這個(gè)過程中能讓在校學(xué)生看到自己、看清自己，并在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生真正有反思，有奮起（見圖3）。

2.3.2 多方位規(guī)章守則下學(xué)生自主管理的行為控制 海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室采用過程量化與結(jié)果質(zhì)化相結(jié)合的指標(biāo)模式。每個(gè)學(xué)期開始，院校教務(wù)部門就會(huì)對(duì)各個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行量化式的常規(guī)檢查考核。土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精準(zhǔn)細(xì)化考核方式，由學(xué)院主管實(shí)驗(yàn)室副院長(zhǎng)、土地資源管理專業(yè)系主任、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)教師及高年級(jí)專業(yè)學(xué)生組成自查小組，制定可細(xì)節(jié)量化規(guī)章守則125條，專人檢查、專人登記、專人反饋，以此確保學(xué)生自主管理規(guī)范性、安全性、科學(xué)性、高效性。

2.3.3 分層循環(huán)互動(dòng)模式提高學(xué)生自主管理實(shí)驗(yàn)室效率和利用效率 學(xué)生自主管理實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)模式是雙向選擇模式的前提和基礎(chǔ)，更是檢驗(yàn)雙向選擇模式成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也可總結(jié)為：分層循環(huán)互動(dòng)模式就是大學(xué)生自主管理實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)新模式的動(dòng)力源，這個(gè)分層包括2個(gè)層次：層次一就是大二大三學(xué)年為一個(gè)自主學(xué)習(xí)自主管理實(shí)驗(yàn)室層次，上述已有論述；這里主要論述的是層次二，即在大四學(xué)年（主要是下學(xué)期）學(xué)生陸陸續(xù)續(xù)實(shí)習(xí)返校后，針對(duì)他們對(duì)實(shí)習(xí)過程中自己知識(shí)技能方面的欠缺，進(jìn)行再一次（校內(nèi)最后一次，也是效果最好的一次）實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)。即將畢業(yè)的大四學(xué)生通過再一次的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步縮短自己技能和社會(huì)需求的差距。與此同時(shí)，專業(yè)科任教師可以通過實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上述2個(gè)層次的有效溝通。

3 前進(jìn)中的海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室

3.1 在積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)中推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室循環(huán)效率 海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室在合理利用學(xué)校實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)基金的同時(shí)，積極多方位的開拓校友優(yōu)勢(shì)，獲得多項(xiàng)已畢業(yè)且在社會(huì)上做出成績(jī)的校友人力物力財(cái)力的贊助，并聘請(qǐng)其作為校外指導(dǎo)教師，積極利用實(shí)驗(yàn)室這個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，指導(dǎo)在校生成長(zhǎng)，校友的經(jīng)歷是在校學(xué)弟學(xué)妹憧憬社會(huì)的“回音壁”。這就在很大程度上使在校專業(yè)學(xué)生呆在實(shí)驗(yàn)室，靜得下心、刻苦地學(xué)，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室循環(huán)使用效率。

3.2 科學(xué)理性得面對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)推進(jìn)過程 好鋼要用到刀刃上。土管人特別是專業(yè)教師和實(shí)驗(yàn)室管理人員，在當(dāng)前國(guó)家加大對(duì)中西部高校（海南省也屬于中西部地區(qū)）實(shí)驗(yàn)室資助力度中，改變過去那種眉毛胡子一把抓、重購置輕利用效率的做法，突出專業(yè)特色，對(duì)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論與實(shí)踐相結(jié)合的提煉和提高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，積極呼吁大學(xué)生自主管理的實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)新模式，這種模式是積極應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室器材時(shí)間折舊，提高使用率及使用價(jià)值的有效手段，只有這樣才能在實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室功能最大化，才能在實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)中真正實(shí)現(xiàn)教育育人目的。

參考文獻(xiàn)

[1]李英俊，孫淑琴，于世鈞，等.多種模式開放實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的探索與實(shí)踐[J]實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2007（3）：121-124.

[2]欒喬林，谷秀蘭.土地資源管理特色專業(yè)建設(shè)與實(shí)踐---以海南大學(xué)為例[J]安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2014（23）：150-154.

[3]王興邦.實(shí)驗(yàn)室開放的內(nèi)涵與機(jī)制研究[J]實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2009（5）：11-13.

[4]左鐵鏞.高校實(shí)驗(yàn)室的地位是無法替代的[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2008（27）：1-3.

[5].實(shí)驗(yàn)改革和實(shí)施開放實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ降膭?chuàng)新實(shí)踐[J]實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2006，23（1）：17-19.

[6]楊鳳珍，謝蓉，高欣，等.開放式研究型專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的探討[J]實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，28（8）：23-25.

[7]李鳴華，李欣.高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀與改進(jìn)策略研究[J]實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2008（3）：8-10.

[8]李艷華.新時(shí)期如何加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理[J]高校實(shí)驗(yàn)室工作研究，2008（3）：94-96.

[9]徐輝，魏瑩，侯海鴿，等.高校實(shí)驗(yàn)室管理體制與運(yùn)行機(jī)制研究[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2011，14（2）：148-151.

[10]初漢芳，李鋒.高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心管理模式與運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2010，13（6）：139-141.

[11]張彩紅，虞春生，吳曉晨，等.創(chuàng)新是高校實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展的根本出路[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2011，30（3）：334-337.

[12]劉冬英.實(shí)驗(yàn)室工作之我見[J].高校實(shí)驗(yàn)室工作研究，2008，4：122-123.