序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公路經(jīng)濟管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1高速公路經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

1.1相關(guān)法律法規(guī)有待健全

當前我國還未形成一套專門用于規(guī)范高速公路管理行為的法律體系，公路法律條例中沒有針對高速公路經(jīng)濟管理的手段和內(nèi)容的規(guī)范要求，高速公路經(jīng)濟管理的要求難以滿足。另外，當前我國地方實行的《道路交通管理條中》里的經(jīng)濟管理規(guī)定和《公路法》里的規(guī)定存在沖突，對于同一種類的經(jīng)濟問題存在不一樣的處理措施與結(jié)果，造成了政府與地方高速公路經(jīng)濟管理混亂的局面。而高速公路的路政部門模糊的執(zhí)法范圍又對自身發(fā)揮經(jīng)濟管理職能造成了影響，高速公路的成本管理、投資、建設(shè)、規(guī)劃等方面，政府的法律支持和保障不到位，完善的法律法規(guī)體系還沒有建立起來。

1.2管理機構(gòu)重復設(shè)置

當前我國高速公路的投資建設(shè)活動中，投資渠道和投資主體呈多元化發(fā)展趨勢，這種條件下形成的高速公路經(jīng)濟管理體系具有復雜性和多樣性，經(jīng)濟管理活動中的管理主體包括“政、事、企”，使得高速公路建設(shè)管理體制中開展多種管理模式進行相應主體的管理，造成了管理機構(gòu)重復、管理混亂、管理機構(gòu)設(shè)置不合理等問題。例如一些省市已經(jīng)設(shè)置公路管理局，但又另外設(shè)置了高速公路管理局或項目辦公室，一些地方還組建了由政府授權(quán)設(shè)立的具有直接支配國有資產(chǎn)投資權(quán)力的公路經(jīng)濟管理公司，一系列和高速公路經(jīng)濟管理有關(guān)的機構(gòu)被重復設(shè)置，引發(fā)了一個行政區(qū)域出現(xiàn)多個職能交叉管理結(jié)構(gòu)的問題，進而嚴重影響了高速公路經(jīng)濟管理活動的有序進行，并且在經(jīng)濟管理中經(jīng)常產(chǎn)生政令無法通達、管理機構(gòu)間相互推諉的現(xiàn)象。

1.3路網(wǎng)分割缺乏管理

布局科學的高速公路網(wǎng)能夠推動高速公路運輸效益的充分發(fā)揮，但當前我國高速公路的管理模式主要為分割式運行和分段式建設(shè)，進而產(chǎn)生省市間公路嚴重分割的問題，縱使高速公路建設(shè)成績令人矚目，但完善的公路網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)尚未建立。另外，我國通常采用“建養(yǎng)一體”的高速公路管理模式，加之投資主體和投資方式不同，進而造成不健全公路網(wǎng)中經(jīng)濟管理活動日益混亂的狀況，宏觀管理和調(diào)控活動的失效讓統(tǒng)一高速公路網(wǎng)變得更加困難，抑制了我國高速公路的經(jīng)濟管理水平的提升。加之當前一部分公路管理公司分割管理公路網(wǎng)，與地方交通主管部門管控逐步脫離，提升了公路網(wǎng)建設(shè)難度，對整體效益的提升造成了影響。

2強化我國高速公路經(jīng)濟管理的策略

2.1完善相關(guān)法律法規(guī)體系

高速公路的管理、運營、建設(shè)與我國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，所以事先高速公路經(jīng)濟管理的法制化建設(shè)具有重要意義，政府責任部門應當建立健全我國公路經(jīng)濟管理法律體系，盡早將高速公路的經(jīng)濟管理活動納入到法律法規(guī)調(diào)整范圍，明確高速公路的經(jīng)濟管理活動涉及的交通部門的責任，調(diào)整交通活動主客體關(guān)系，建立健全法律法規(guī)建設(shè)，并保證相關(guān)法律規(guī)范有效落實于實際經(jīng)濟管理活動，通過為公路經(jīng)濟管理活動提供強有力的法律支持，實現(xiàn)高速運行和建設(shè)中經(jīng)濟管理的合理化和法制化發(fā)展。

2.2加強政府宏觀調(diào)控

高速公路是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，它的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應當符合軍事、政治、社會經(jīng)濟等方面的要求，交通運輸單位調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要全面考量社會交通運輸?shù)陌l(fā)展需要，在經(jīng)濟管理中政府責任部門應當有效發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。并且嚴格管理和監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動，保證公路運行和建設(shè)的各經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)的合理和規(guī)范。充分發(fā)揮公路經(jīng)濟管理中政府責任部門的宏觀調(diào)控指導作用，有效管理和監(jiān)督高速公路建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)法律執(zhí)行情況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、運營投資。因為當前我國的高速公路經(jīng)營被少數(shù)企業(yè)壟斷，所以政府應當進行直接干預，對公路經(jīng)濟管理規(guī)模和布局進行宏觀調(diào)控，充分應用在公路運行管理和經(jīng)濟建設(shè)中政府的相應職能為其構(gòu)件有利條件，實現(xiàn)高速經(jīng)營管理的協(xié)調(diào)發(fā)展和靈活高效。

2.3實行政企分開的經(jīng)濟管理模式

政企分開的主要目的在于推動政府部門和公路經(jīng)濟管理相關(guān)企業(yè)在實際工作中各司其職，協(xié)調(diào)開展經(jīng)濟管理工作。政府的主要職責是宏觀調(diào)控和整體協(xié)調(diào)高速公路隸屬經(jīng)營或生產(chǎn)企業(yè)單位，合理配置養(yǎng)護經(jīng)費。企業(yè)單位的主要職責則是開展公路經(jīng)濟管理中的具體工作，改變傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營理念，積極參與市場競爭，推動經(jīng)濟管理水平的不斷提升。因為我國高速公路的社會屬性和經(jīng)濟特征相同，因此需構(gòu)建較為完善管理組織模式進而統(tǒng)一管理經(jīng)濟運行。我國高速公路包括企業(yè)型組織形式和事業(yè)型組織形式兩種管理組織模式，前者中參與高速公路養(yǎng)護、管理、經(jīng)營、建設(shè)、投資主體為我國交通主管部門和隸屬機構(gòu)，后者中參與高速公路養(yǎng)護、管理、經(jīng)營、建設(shè)、投資主體為國內(nèi)外各種經(jīng)濟組織。由于高速公路的運營和建設(shè)投資較大，所以應當將當前政府投資方式轉(zhuǎn)表為多種類型資金結(jié)構(gòu)的投融資方式，也就是以地方集資和征途投資為基礎(chǔ)，充分利用外資和社會籌資，通過融資渠道的有效拓展實現(xiàn)公路經(jīng)濟管理融資渠道的多樣化發(fā)展，提升各項經(jīng)濟配置資源利用率。

3結(jié)束語

篇(2)

（一）更好的保護公眾出行利益

從高速公路自身的特點來看，它有著公益性、網(wǎng)絡(luò)性和外部性等特點，這些特點的完全具備就說明了高速公路時一種準公共產(chǎn)品。所謂的準公共產(chǎn)品是指有非競爭性和排他性兩種特性的產(chǎn)品。我國高速公路具有排他性，是由于它的收費是采取全封閉的收費方式；我國高速公路具有非競爭性，是由于是因為只要運輸?shù)呢浳锪渴菢藴史秶畠?nèi)的，或者是能夠全額滿通量的需求的，那么對于這一條高速公路的消費，在擁擠的情況下，這個消費是具有共享性的。所以，我國高速公路是一種標準的準公共產(chǎn)品，加強高速公路經(jīng)濟管理體制建設(shè)可以保障公眾出行利益的需要。

（二）確保國有資產(chǎn)的安全

在我國，高速公路和公路都同屬于國家的資產(chǎn)，就這一特點就表明了在我國建立高速公路的經(jīng)濟管理體制主要是為了保證國有資產(chǎn)的安全性。從現(xiàn)今的情況來看，我國的高速公路盡管存在著多個投資主體，高速公路的管理形態(tài)也各有差異，經(jīng)營管理的主體也是不同的，但是無論這些方面存在著蟬翼，公里資產(chǎn)所有權(quán)都是屬于國家的，高速公路作為公路中的重要部分，其資產(chǎn)所有權(quán)同樣屬于國家所有。也正是因為這一點，政府作為資產(chǎn)所有者，應該嚴格遵照法律有效管理高速公路這部分國有資產(chǎn)，去維護好高速公路設(shè)施的完整性，并要確保國有資產(chǎn)的安全性，這是政府部門應盡的權(quán)利和義務(wù)。

二、改善高速公路經(jīng)濟管理的幾點有效方法

（一）利用法律改善經(jīng)濟管理

1.首先在立法方面。我國的市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，一切以遵守法律規(guī)定為基礎(chǔ)和前提。與發(fā)達國家相比，我國的高速公路經(jīng)濟管理相對寬松，這是因為發(fā)達國家擁有一套完整的法律保障機制，雖然與國外發(fā)達國家高速公路的快速發(fā)展相比較，我國高速公路的發(fā)展速度和規(guī)模并不是那么落后，但是在高速公路的管理方面卻是有著相當大的差距。要改變這種滯后的狀況，要從改善高速公路建設(shè)和管理的立法工作出發(fā)，縮小差距。2.其次在執(zhí)法方面。我國高速公路的一直存在著執(zhí)法問題，具體表現(xiàn)在高速公路管理體制中，要想從根本上解決好這一問題，可改善高速公路的行政管理體制和行政執(zhí)法管理體制，具體的做法是明確交通部門和公安部門的職責，與此同時，要統(tǒng)一的高速公路交通管理，成立專門的管理模式。

（二）采用經(jīng)濟與行政手段

高速公路具有的公共性、非營利性和不可替代性、起始投資大、規(guī)模較大、建設(shè)周期長、投資回收期長、經(jīng)營風險大等特點，這就導致了一般的企業(yè)不敢進行投資。當缺少企業(yè)投資時，政府的壓力就相當大，需要發(fā)揮其作用，對市場進行干預，動員其它企業(yè)涉足高速公路的建設(shè)，為公眾提供更好的交通服務(wù)，甚至政府可以賦予某特定企業(yè)對于高速公路相關(guān)的一些壟斷經(jīng)營權(quán)。1.政府藥嚴格控制高速公路的經(jīng)營主體，主體主要是一些具有非營利性特點的特許經(jīng)營機構(gòu)，一般企業(yè)是不能享受這種特許權(quán)的，而是在政府參與和指導下的，它的經(jīng)營授權(quán)也不是以盈利為目的。2.政府和高速公路特許經(jīng)營企業(yè)之間要嚴格按照規(guī)定簽訂的合同，對于雙方之間的權(quán)利、義務(wù)和責任應該進行明確的劃分，并且對于其經(jīng)營期限也應該進行合理的規(guī)定。

（三）有效控制和管理高速公路建設(shè)的成本

1.改善高速公路工程施工成本預算

管理高速公路施工項目所包含的成本費用的預算主要有兩個方面，一是預算成本，在工程施工之前需要編制好工程的施工預算，對項目施工成本進行有效控制和管理；二是計劃成本，計劃成本是指根據(jù)有關(guān)資料進行的，由項目部經(jīng)理預算的計劃成本，涉及的科目主要有人工費成本控制計劃、機械設(shè)備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃、材料成本控制計劃、和突況下的工程費用成本控制計劃。

2.改善工程施工成本費用的控制

在高速公路施工過程中，施工單位應該是按照原先的計劃對施工進度和各方面進行安排，但是在實際工作中難免會遇到各種突發(fā)事件，突發(fā)事件的發(fā)生會對施工成本造成一定影響，這就需要各職能部門各生產(chǎn)崗位和職工就要依據(jù)目標成本對生產(chǎn)活動中的實際成本進行管理和控制，如人工消耗費用、現(xiàn)場管理費用和生產(chǎn)資料費用的控制等內(nèi)容，從而實現(xiàn)成本計劃和降低成本。

篇(3)

關(guān)鍵詞：新形勢；公路經(jīng)濟；管理體制；作用；措施；影響因素；公路建設(shè)；經(jīng)濟利益因素

1新形勢下公路經(jīng)濟管理體制的作用

作為社會正常運行的根本保障，交通運勢在滿足居民生活需求與社會生產(chǎn)力發(fā)展需求中具有至關(guān)重要的作用。隨著高鐵、航空等眾多交通運輸途徑的誕生、發(fā)展，公路運輸也面臨著諸多難題。以公路建設(shè)東西部發(fā)展問題分析，因中西部經(jīng)濟發(fā)展程度較低，進而影響到公路建設(shè)運營貢獻率；東部地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展條件良好，進而推動了公路交通經(jīng)濟的快速發(fā)展。由此可見，現(xiàn)階段在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如何實現(xiàn)公路建設(shè)與經(jīng)營效益對國家、地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。新形勢下，伴隨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快與民間資金的持續(xù)引入，不僅對公路設(shè)施維護提供了有利條件，更能實現(xiàn)公路建設(shè)的社會效益與經(jīng)濟效益。建立與完善公路經(jīng)濟管理體制，對生產(chǎn)力發(fā)展、公眾出行利益與國有資產(chǎn)安全性提升具有關(guān)鍵性作用。具體如下：

（1）管理體制對公路功能、優(yōu)勢發(fā)揮起到直接影響作用。

作為現(xiàn)代化交通設(shè)施，公路交通的特點為通行能力強、服務(wù)功能完善、科技含量高等。相比其他運輸方式，管理體制的建立，可將其優(yōu)勢、功能充分發(fā)揮出來。如體制不合理、不科學，將導致管理水平低下，嚴重影響公路優(yōu)勢的充分展現(xiàn)，無法實現(xiàn)最大限度利用公路資源的目的。

（2）管理體制與公路投建各方合法權(quán)益息息相關(guān)。

作為服務(wù)于社會大眾與促進國民經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路由可行性研究、設(shè)計到施工、竣工等各個環(huán)節(jié)，都存在諸多參建方，為此必須建立科學有效的管理體制，只有這樣才能確保參建各方的經(jīng)濟效益，才能將公路經(jīng)濟的作用全面發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)公路建設(shè)的社會、經(jīng)濟效益。

（3）管理體制是否完善對我國經(jīng)濟體制整體性改革進程極為重要，是推動社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展的根本保障。

作為交通運輸事業(yè)管理的重要構(gòu)成部分，公路經(jīng)濟管理體制也是國家經(jīng)濟管理體制建立與完善的主要構(gòu)成部分?，F(xiàn)階段，我國已基本建立社會主義市場經(jīng)濟體系，并處于逐步完善階段。公路經(jīng)濟管理體制作為我國經(jīng)濟管理體制的一部分，在全國經(jīng)濟管理體系改革的前提下，需對其落后狀態(tài)加以改善，克服計劃經(jīng)濟體制下出現(xiàn)的弊端，盡可能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

2公路經(jīng)濟管理體制的主要影響因素

（1）經(jīng)濟利益因素

公路建設(shè)多數(shù)為舉債建設(shè)，也可實行區(qū)域劃分或分段建設(shè)，進而在收費還貸環(huán)節(jié)存在條塊分割問題。伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路建設(shè)網(wǎng)愈加完善，管理體制不合理、不科學，將對公路使用、發(fā)展造成極大的影響與制約，尤其是在交通管理中，如經(jīng)濟管理模式不統(tǒng)一，存在嚴重職權(quán)劃分或職能交叉問題，都將對公路事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟效益造成嚴重影響。以河南省公路建設(shè)為例分析，河南某公路建設(shè)單位，于2002年公司到期貸款為186920萬元，182450萬元為總支出，2500萬元為提取固定資產(chǎn)折舊金額，5000萬元為公司用于當年還貸的總資金數(shù)額，181920萬元為資金缺口。由此可見，資金短缺已經(jīng)成為影響我省公路事業(yè)發(fā)展的主要因素，為此在公路經(jīng)濟管理體制建立中必須對其經(jīng)濟利益因素進行充分考慮。

（2）投資來源多渠道

作為一項投入資金多、建設(shè)周期長的工程項目，公路交通運輸事業(yè)發(fā)展將直接影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展速度。近幾年來，為加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)祿蠹，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求，我國對公路建設(shè)投融資管理極為重視。公路經(jīng)濟管理體制的完善，可有效引進大量資金參與公路工程建設(shè)，實現(xiàn)以國家政策性投資為基礎(chǔ)，以市場型投資、融資為主導，多層次、多渠道、多形式的投資、融資模式。為達到該目標，必須重視公路經(jīng)濟管理，全面提升管理水平。

（3）傳統(tǒng)管理體制的制約

相比其他交通運輸方式，公路交通安全管理，在公安部門和交通部門往往存在配合交錯現(xiàn)象，進而無法充分發(fā)揮公路功能。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查分析，當公路經(jīng)濟管理體制不合理，其主要體現(xiàn)于兩點：其一反映了計劃經(jīng)濟體制的慣性仍具有作用；其二反映了市場經(jīng)濟條件下人們對高速公路管理規(guī)律和特點等在認識上的不成熟。現(xiàn)階段，公路經(jīng)濟管理體制不完善，將嚴重影響到公路運營的整體性、系統(tǒng)性與合理性，并制約公路快速、高效及安全作用的充分發(fā)揮。

3新形勢下完善公路經(jīng)濟管理體制的措施

（1）以市場為平臺，強化公路企業(yè)主體地位

作為一項復雜工程，公路建設(shè)具備大規(guī)模、非營利性運營及投資額度大等特征。長久以來，作為公路建設(shè)主體，政府是公路建設(shè)資金投入的主體，因各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，其當?shù)卣斦芰σ泊嬗幸欢ú町悾方ㄔO(shè)早期多以東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為主，如始終依賴政府資金實施公路工程建設(shè)，不但要對大量財政資金占用，更為延緩建設(shè)速度，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，公路項目建設(shè)難度更大。公路因其不可替代性與所有權(quán)歸國家所有，民間資金進入難度較大。因此必須實施公路經(jīng)濟管理體制改革，并以政府為指導，以市場為平臺，對公路企業(yè)主體地位加以強化，在市場內(nèi)江公路企業(yè)靈活作用充分發(fā)揮出來，并大量引進民間資本，才能成為建設(shè)資本的全面補給，才能實現(xiàn)公路工程建設(shè)的快速發(fā)展。

（2）以法律為保障，創(chuàng)建良好法律保障環(huán)境

作為公路經(jīng)營、運輸水平全面提升的重要手段，先進、完善的法律體系對公路經(jīng)濟管理體制現(xiàn)代化、規(guī)范化發(fā)展極為有利。目前我國公路經(jīng)濟管理體制內(nèi)容、法律法規(guī)都與新形勢下公路建設(shè)運營需求不符，根據(jù)現(xiàn)階段存有的問題、難題，要求相關(guān)單位必須以法律為保障，對法律法規(guī)中存有的不足立即補充、更改與修訂，才能確保工程建設(shè)社會效益與經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。作為實行所有社會活動的保障，法律是規(guī)范人們行為的根本條件。相比發(fā)達國家，我國公路建設(shè)時間短、發(fā)展快，進而造成法律法規(guī)的設(shè)立無法滿足時展的步伐，其管理體制也無法達到一定標準，進而對公路經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。為實現(xiàn)公路法律法規(guī)建設(shè)協(xié)調(diào)于管理工作，公路管理部門需以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)，并按照發(fā)展具體情況進行科學合理經(jīng)濟管理體制的制定，在具體工作中，工作人員還應明確其職責，盡到自身義務(wù)，為公路事業(yè)發(fā)展提供一份保障。法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行質(zhì)量優(yōu)劣將對公路發(fā)展起到?jīng)Q定作用。在法律法規(guī)體系不斷完善的今天，執(zhí)法部門需大力推動公路經(jīng)濟活動，落實法律法規(guī)執(zhí)行力度?？茖W選取執(zhí)法內(nèi)的各種資源，實施全方位管理。

（3）加強成本管理與控制

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國公路事業(yè)也得到了極大的進步。如何有效控制施工成本，如何實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益最大化，對企業(yè)生存、發(fā)展極為重要。為此，必須完善成本管理體系，必須重視公路經(jīng)濟成本管理，必須提升管理水平，實現(xiàn)公路交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。利用協(xié)調(diào)、各職能部門關(guān)系與成本計劃實施、全面落實，可在公路經(jīng)濟管理中全面、有效實行成本計劃。同時，通過成本管理獎懲制度的制定與建立，可全面落實成本管理責任，達到監(jiān)督與管控的雙向目標。把成本計劃目標進行分解，層層落實到位。做到個人成本控制業(yè)績與個人經(jīng)濟利益掛鉤，制定嚴細的全程定量考核指標，做到獎懲有依據(jù)。制定規(guī)章制度，嚴格控制好工料費的審批和支出，對計劃成本和實際成本進行比較分析，嚴格控制間接費和管理費用的支出，把施工實際成本控制到最低。

4結(jié)語

綜上所述，在交通運輸系統(tǒng)內(nèi)公路起著顯著、獨特的作用，作為一種社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施，公路交通是國民經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，是商品經(jīng)濟生存、發(fā)展的根本保障。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，新形勢下更有賴于現(xiàn)代化交通設(shè)施，更依賴于交通經(jīng)濟的發(fā)展。作為與社會發(fā)展需求相適應的產(chǎn)物，公路交通是現(xiàn)代物流發(fā)展的主要載體，建立與完善公路經(jīng)濟管理體制，不僅對國民經(jīng)濟發(fā)展有利，更能帶來極大的經(jīng)濟效益，是鞏固國防、加強民族團結(jié)與擴大對外交流，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建有利條件的根本。

參考文獻：

[1]任萍.高速公路經(jīng)濟管理體制的必要性及經(jīng)濟管理的具體措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011(03).

篇(4)

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟管理；措施

Abstract: Combined with years of working experience, the author discusses the necessity of the China’s highway economic management system and the specific measures to improve the economic management.

Key words: highway; economic management; measure

中圖分類號：F54文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1 引言

近年來，隨著我國高速公路事業(yè)的迅速發(fā)展，高速公路在國民經(jīng)濟社會中的地位越來越重要，已經(jīng)成為一個地區(qū)公路建設(shè)是否達到現(xiàn)代化水平的重要指標之一，因此對其經(jīng)濟管理進行相關(guān)探討具有重大的現(xiàn)實意義。

2高速公路經(jīng)濟管理體制的必要性

2.1是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經(jīng)濟體制，交通運輸是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會、經(jīng)濟、技術(shù)的高速發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，全球經(jīng)濟一體化趨勢和市場競爭程度日益增加，是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

2.2保障公眾出行利益的需要

高速公路自身所具備的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性等屬性決定的它是準公共產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品是具有排他性與非競爭性的產(chǎn)品。我國高速公路一般采用全封閉收費制式，因此具有排他性條件。但是，我國高速公路也同時具有非競爭性。也就是說，在“適應交通量”這一公路消費的擁擠點之下，其消費具有共享性。顯然，高速公路是既具有非競爭性又具有排他性的典型的準公共產(chǎn)品。這是高速公路本身的屬性，與采用何種管理模式無關(guān)。

2.3保證國有資產(chǎn)安全的需要

我國公路資產(chǎn)的國有決定了高速公路經(jīng)濟管理是在保護國有資產(chǎn)。目前我國的公路，不管投資主體是誰，也不管屬于哪種管理形態(tài)、經(jīng)營管理主體是誰，公路資產(chǎn)所有權(quán)均屬國家所有，高速公路當然也不例外?；诖耍婪▽Ω咚俟穱匈Y產(chǎn)實施有效的管理，維護高速公路設(shè)施安全完整，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，是政府作為資產(chǎn)所有者角色擁有權(quán)利與應盡的義務(wù)。

3提高高速公路經(jīng)濟管理的措施

3.1 法律手段

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。發(fā)達國家的高速公路之所以管理有序、發(fā)展健康，與其有一套完善的法律保障機制是分不開的。與高速公路發(fā)展速度和規(guī)模相比，我國對高速公路的管理顯得比較滯后，出現(xiàn)高速公路投資、普通公路管理的普遍情況，高速公路沒有完全體現(xiàn)其應有的高效運行的社會效益和經(jīng)濟效益，加快高速公路建設(shè)與管理的立法工作刻不容緩。毋庸置疑，高速公路立法是高速公路健康發(fā)展的保證，是建立科學合理的高速公路管理體制的需要。當前要在遵循和充分運用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策的同時，積極制定和修訂有關(guān)的法律法規(guī)，明確人們在高速公路交通活動中的權(quán)利和義務(wù)，使人們的行為能夠有章可循，減少和避免糾紛。使高速公路建設(shè)、管理盡早實現(xiàn)法制化、科學化，真正做到有法可依。

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一、新時期對經(jīng)濟管理的新要求概述

在新的市場進程下要求的經(jīng)濟管理要求也是跟時代一致的。在如今市場化進程下，很多非市場經(jīng)濟的國家也走上了市場化的道路，因此對經(jīng)濟管理提出了更嚴格的要求，同時，觀念的更新則要求企業(yè)管理水平的全方位提高。

二、高速公路經(jīng)濟管理體制建設(shè)的必要性分析

現(xiàn)今，在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，無論是企業(yè)管理或者是政府管理都要求隨著時代的發(fā)展不斷創(chuàng)新。為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸管理部門應當建立適應社會生產(chǎn)力發(fā)展的運輸市場，使交通運輸管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化和法律化。

1.社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)社會化的時代，商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物便是市場經(jīng)濟。只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，不管生產(chǎn)資料實行私有制還是公有制，都必然要求實行市場經(jīng)濟體制。而交通運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

2.保證國有資產(chǎn)安全的需要。我國公路的國有資產(chǎn)在一定程度上取決于兩個方面：一方面是國家自己投資建設(shè)的公路，按照物權(quán)法取得所有權(quán)；二是在引進非國有的國內(nèi)外投資時，在投資建設(shè)合同中明確保留公路資產(chǎn)的所有權(quán)，依據(jù)債權(quán)法則取得所有權(quán)。顯而易見，不管是國家質(zhì)檢投資建設(shè)還是國內(nèi)外投資建設(shè)的公路，從根本上講，無論投資主體是誰，或者是屬于哪種管理形態(tài)又或者是經(jīng)營管理主體是誰，公路資產(chǎn)所有權(quán)均屬國家所有，高速公路當然也不例外。因此，國家要對高速公路實施依法管理，保證高速公路設(shè)施的完整性。

三、經(jīng)濟管理的措施分析

1.法律手段：立法與執(zhí)法。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。我們知道，多數(shù)發(fā)達國家都擁有一套很完善的法律保障制度，從而使得他們國家的高速公路管理井然有序、健康快速地發(fā)展。誠然，建立一個科學合理的高速公路管理制度是保障我國高速公路快速健康發(fā)展的必要條件。因此，一方面我們要遵循現(xiàn)有的法律規(guī)章制度，讓高速公路得到健康的發(fā)展，與此同時，我們

應當在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化和改革有關(guān)法律規(guī)定，積極修訂更完善的法律規(guī)章制度，使高速公路建設(shè)管理可以有法可依，并盡早實現(xiàn)高速公路的法制化和科學化管理。2.公路施工項目成本費用的預測與計劃。公路施工項目開工前必須做科學的分析論證，預測出完整公路工程項目所需要的總成本額，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據(jù)。對每一個公路項目的施工，都應當有精心的預測，以免造成不應有的失誤。項目部人員應做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數(shù)。公路工程項目費用計劃應分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種。在施工中嚴格審批，從而達到控制支出的目的。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)營性高速公路；經(jīng)濟管理；績效改革；對策

中圖分類號：U4-9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-0000-01

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對交通要求也越來越高，而高速公路作為交通事業(yè)的重要組成部分，加大高速公路建設(shè)有著積極的作用。截止2015年末，我國高速公路的通行里程高達12萬余公里，加強經(jīng)營性高速公路的經(jīng)濟管理，成為當前最重要的工作，在高速公路經(jīng)濟管理中，績效管理是一項重要的工作，績效管理工作的好壞不僅關(guān)系到企業(yè)員工的利益，同時也管理到公路企業(yè)的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益企業(yè)參與市場競爭的重要手段，尤其是對于經(jīng)營性高速公路企業(yè)而言，加強經(jīng)濟管理格外重要。為了更好地推動企業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟管理中就必須重視績效改革，不斷完善高速公路經(jīng)濟管理績效評價體系。

二、經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理績效改革的意義

（一）高速公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

在我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，高速公路有著不可替代的作用，由于高速公路的特殊性，使得高速公路經(jīng)濟管理難度也越來越大。對于高速公路而言，它是交通運輸?shù)幕A(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展的橋梁，為此，高速公路的職責就是為社會、人們提供便捷的交通。同時，高速公路經(jīng)濟管理設(shè)計到了養(yǎng)護、收費、清障等多個工作環(huán)節(jié)，在整個高速公路經(jīng)濟管理中需要投入大量的人力、物力和財力，而公路企業(yè)要想獲得更好的經(jīng)濟效益，就必須重視經(jīng)濟管理，加大經(jīng)濟管理績效改革。

（二）提高經(jīng)營性高速公路企業(yè)經(jīng)營效益

經(jīng)營性高速公路作為我國現(xiàn)代社會發(fā)展的一部分，高速公路發(fā)展的好壞對我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重大影響。在高速公路企業(yè)中，經(jīng)濟管理是一項重要的工作，是企業(yè)取得良好經(jīng)濟效益的保障。

（三）有利于形成“責權(quán)利”對等的員工績效考核體系

在經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理中，員工是企業(yè)發(fā)展的一股重要力量，然而在這個以經(jīng)濟效益為核心價值觀的時代里，企業(yè)在發(fā)展過程中過分的壓榨員工，使得員工的付出得不到應有的回報，挫傷了員工的工作積極性，不利于企業(yè)的發(fā)展。同時，在企業(yè)發(fā)展過程中，人員不足，崗位缺口大，待遇跟不上，人員斷層嚴重，專業(yè)性的人才不足，嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。而績效改革指的是企業(yè)為了提高整體績效水平而采取的一系列措施，其目的就是提升績效水平，加大績效改革，實施績效考核機制，一方面可以激發(fā)員工的工作積極性；另一方面可以為企業(yè)培養(yǎng)一批更優(yōu)秀的人才，淘汰那些不思進取的員工，進而更好地推動企業(yè)的發(fā)展[1]。

三、經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理績效改革對策

建立科學的經(jīng)濟管理績效體系，將國家利益、企業(yè)利益和員工利益統(tǒng)一起來，是提高經(jīng)營性公路管理水平的關(guān)鍵舉措，為此筆者認為應該從以下幾點加強對經(jīng)營性公路的經(jīng)濟管理。

1.樹立經(jīng)營管理績效理念

就當前經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟管理工作來看，企業(yè)還沒有認識到績效改革的重要性，企業(yè)在經(jīng)濟管理中依然是自我封閉，按照以往的經(jīng)驗進行管理，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。為此，企業(yè)必須提高對績效改革的認識，轉(zhuǎn)變觀念，將績效管理納入到日程管理中來，進而更好地促進企業(yè)的發(fā)展。

2.建立統(tǒng)一的績效考核標準

對于經(jīng)營性高速公路企業(yè)而言，企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)員工，而員工的績效考核直接關(guān)系到企業(yè)員工自身的利益，依然績效考核不合理，勢必就會挫傷企業(yè)員工的工作積極性，嚴重的還會引起員工跳槽，惡化企業(yè)人員斷層問題。為了更好地激發(fā)員工的工作積極性，在經(jīng)濟管理績效改革中，就必須建立統(tǒng)一的績效考核標準，在績效考核中，要綜合考慮各個崗位的屬性以及員工的個人能力等多方面的因素，制定規(guī)范的考核標準。對工作做得好的部門及員工予以表揚，對工作做得不好的部門及員工予以通報，以此來激發(fā)員工的工作責任心和積極性，使得每一位員工都能在核實的崗位工作，共同致力于企業(yè)的發(fā)展[2]。

3.完善內(nèi)部管理制度

制度是一切工作執(zhí)行的標準和依據(jù)，在經(jīng)營性高速公路經(jīng)理績效管理工作中，要想確保經(jīng)理績效管理效率，就必須健全相關(guān)管理制度。首先，高速公路企業(yè)必須明確管理人員的職責，將公路經(jīng)濟管理的落實到管理熱源的身上；其次，要加強企業(yè)他部門之間的聯(lián)系，加強內(nèi)部監(jiān)督，確保經(jīng)濟績效管理工作質(zhì)量。另外，為了更好地提高經(jīng)濟績效管理效率，企業(yè)應當重視信息技術(shù)的應用，建立信息化管理系統(tǒng)，為經(jīng)濟效管理提供技術(shù)支撐[3]。

4.建立考核機制

績效考核體系是由一組既獨立又相互關(guān)聯(lián)并能較完整地表達評價要求的考核指標組成的評價系統(tǒng)，績效考核體系的建立，有利于評價經(jīng)濟管理工作狀況，是進行經(jīng)濟管理績效考核工作的基礎(chǔ)，也是保證考核結(jié)果準確、合理的重要因素。采取重點督查、隨機檢查等方式，加強經(jīng)濟績效管理推進工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，建立績效管理推進工作考核制度，對工作做得好的員工給予表揚，對工作做得不好的給予以通報，進而在形成內(nèi)部競爭，激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，進而為推動企業(yè)的更好發(fā)展[4]。

5.合理設(shè)置評價指標

為了更好地提高公路經(jīng)濟管理水平，在績效管理中，企業(yè)就必須根據(jù)高速公路企業(yè)實際情況，合理設(shè)置評價指標。合理的評價指標有助于合理優(yōu)化人力資源。在經(jīng)濟績效管理工作中，績效指標既要有質(zhì)也要有量。在進行人力資源績效評價的時候，人力資源績效管理工作人員要合理設(shè)置評價指標，包括企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率、營業(yè)增長率、固定資產(chǎn)增長率、流動資金比例、企業(yè)盈虧等，從而保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，對高速公路建設(shè)需求也越來越大，加大高速公路建設(shè)有著重大意義。而在高速公路中，經(jīng)濟管理是一項重要的工作，它直接關(guān)系到了高速公路企業(yè)的經(jīng)濟效益。在高速公路經(jīng)濟管理中，加強績效管理一方面可以更好地激發(fā)員工的工作積極性，穩(wěn)定人才，另一方面可以增強企業(yè)的向心力和凝聚力，為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[3]張建兵.高速公路營運管理的改革對策探析[J].南通航運職業(yè)技術(shù)學院學報，2013，02：27-30.

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一、高速公路經(jīng)濟管理體制的重要性

1.保障社會大眾出行利益

高速公路作為一種公共的、重要的交通承載體，必須具備開放性和公益性。且其作為一種公共產(chǎn)品，適當?shù)慕煌恐?，高速公路消費具有共享性，因此高速公路沒有競爭性，而其采用的全封閉式收費機制，也體現(xiàn)了其較為明顯的排他性。因此，針對高速公路建立健全經(jīng)濟管理體制，加強經(jīng)濟管理能有效保障社會大眾出行利益，更好地服務(wù)民眾出行[2]。

2.保障國有資產(chǎn)安全

無論高速公路投資主體、管理者、經(jīng)營者是誰，高速公路都是屬于國有的一種有形資產(chǎn)，因此建立健全高速公路經(jīng)濟管理體制，加強對國有資產(chǎn)的經(jīng)濟管理，采用合理的經(jīng)濟管理體制對其進行規(guī)范，都有利于保證高速公路的安全和完整，提高維護和管理水平。3.滿足生產(chǎn)力發(fā)展需求交通運輸是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著市場競爭的日益激烈，全球經(jīng)濟一體化趨勢的加快，建立交通運輸市場經(jīng)濟體制是必然發(fā)展趨勢，滿足現(xiàn)代生產(chǎn)力高度發(fā)展的客觀需求。

二、新形勢下高速公路經(jīng)濟管理體制改革的措施

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，營造良好的法律保障環(huán)境

當前高速公路建設(shè)運營變化較多，出現(xiàn)了一些新問題和新事件，以往的關(guān)于高速公路的法律法規(guī)內(nèi)容已經(jīng)難以滿足當前高速公路建設(shè)運營需求，高速公路運營維護中出現(xiàn)較多無法可依的問題，影響高速公路的正常運營。完善相關(guān)法律法規(guī)，建立完整的法律體系，打造良好的法律保障環(huán)境是保障高速公路建設(shè)運營的有效途徑[3]。我國2004年修訂頒布的《收費公路管理條例》、《公路法》等法律法規(guī)，嚴格規(guī)定了已建成的高速公路收費情況，但沒有規(guī)定高速公路擴建、延長收費期限等內(nèi)容，使得高速公路建設(shè)運營中出現(xiàn)的新問題無法可依，不利于高速公路經(jīng)濟管理體制現(xiàn)代化、正規(guī)化發(fā)展。政府相關(guān)部門應及時出臺相關(guān)政策，建立健全高速公路相關(guān)法律體系，打造完善的法律環(huán)境，嚴格規(guī)定高速公路建設(shè)、運營等相關(guān)內(nèi)容，保障高速公路的正常運營，且對尚不具備修訂成法律的問題，高速公路管理單位也應及時回應，保障市場化發(fā)展形勢下高速公路企業(yè)的權(quán)益，促進高速公路經(jīng)濟管理體制改革，走向正規(guī)化、現(xiàn)代化。

2.以市場為平臺多元化融資，擴充高速公路建設(shè)資金

高速公路建設(shè)工程是龐大的工程項目，建設(shè)規(guī)模大、投資金額巨大，運營具有非營利性，因此以往長期以來高速公路建設(shè)的主體都是當?shù)卣?，政府投入是其建設(shè)的主要資金來源，而各地財政能力不同也就導致了各地高速公路建設(shè)水平不同。單純依靠政府投入，高速公路建設(shè)速度無疑較慢，因此以市場為平臺進行多元化融資，擴充高速公路建設(shè)資金勢在必行。以政府為指導，以市場為平臺進行高速公路經(jīng)濟管理體制改革，適當提高高速公路企業(yè)主體地位，發(fā)揮其在市場中的靈活作用，有效補充高速公路的建設(shè)資本，通過股票融資、債券融資、銀行貸款等融資渠道擴展建設(shè)資金來源，保障高速公路建設(shè)資金需求，促進高速公路建設(shè)發(fā)展[4]。

3.加強高速公路建設(shè)成本管控

加強高速公路建設(shè)成本管控是保障其建設(shè)效益的重要途徑，能有效提高施工企業(yè)整體效益。在建設(shè)高速公路工程項目之前，首先應提前預算施工的成本，嚴格管控項目成本的相關(guān)費用，做好施工預算工作。其次要加強計劃施工的成本管理，在實際開支發(fā)生之前，預算管控人工費、材料費等各種費用，綜合考慮各種成本，降低高速公路建設(shè)成本費用支出。此外，還應對高速公路項目進行開發(fā)，保證高速公路建設(shè)得到社會資本的回報，獲得相應的盈利回報，保障高速公路企業(yè)的整體權(quán)益，促進高速公路建設(shè)發(fā)展。此外還應結(jié)合當?shù)厍闆r，適當取消省界主線收費站，并積極利用人工智能代替工作，既可以達到控制工作人員成本的目的，又可以實現(xiàn)提高社會車輛出行效率的服務(wù)目標。

結(jié)語

總之，在國家經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，高速公路建設(shè)必須跟上時展步伐，而作為高投入、廣收益的建設(shè)運營項目，必須要加強對其的經(jīng)濟管理，探索新形勢下高速公路經(jīng)濟管理體制的改革，從建立健全相關(guān)法律體系、以市場為平臺擴充建設(shè)資金、加強建設(shè)成本管控等方面促進改革，提高經(jīng)濟管理水平，促進高速公路建設(shè)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]楊冬梅.試分析如何有效推動高速公路經(jīng)濟管理的改革創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2016,11(03):348.