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篇(1)

關(guān)鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移；城鄉(xiāng)收入；收入差距；教育培訓(xùn)

在20世紀80年代，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市在中國已經(jīng)成為一種重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。根據(jù)2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量達到1.17億。一方面，針對農(nóng)村地區(qū)，大量剩余勞動力別無選擇，只能轉(zhuǎn)移到城市謀生，而為了增加收入從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力也必須轉(zhuǎn)移到城市，另一方面，根據(jù)城市發(fā)展的需要，這些農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為為城市提供勞動力的主要來源。然而，由于長期分割的城鄉(xiāng)勞動力市場和其他社會經(jīng)濟原因，中國農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到許多因素的影響。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究,這些因素主要是地區(qū)差異、工資、選擇工作方式的差異、失業(yè)率、城市工業(yè)的技術(shù)進步和性別。一般來說，農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移有很大的不確定性以及大規(guī)模的聚集傾向。隨著農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)力日益增加，最終這將會縮小甚至消除城鄉(xiāng)收入差距。但與此同時，它還將建立具有中國的特點“雙重勞動勞動和就業(yè)制度”和“城市二元社會”。在2006年，蔡昉認為使用勞動力流動縮小城鄉(xiāng)收入差距需要一定的條件。在當(dāng)前階段的中國，由于很多不完整的條件，勞動力流動和收入差距擴大是主要的現(xiàn)狀。

一、研究綜述

首先，農(nóng)村剩余勞動力經(jīng)濟學(xué)最早的研究者是劉易斯，他認為發(fā)展中國家中農(nóng)業(yè)部門勞動力向城市轉(zhuǎn)移是一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移才能使城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。其次，有的學(xué)者還提出了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是改善行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一個先決條件，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過教育和培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量。最后，另一個農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移理論是托達羅理論。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家托達羅認為，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不僅取決于城鄉(xiāng)差異，還取決于成本—收益對比。經(jīng)濟發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移造成的心理動機是主動轉(zhuǎn)移。這顯示出對他們個人的主觀質(zhì)量提出了更高的要求，個人品質(zhì)是影響勞動力轉(zhuǎn)移的重要的心理因素。

二、教育培訓(xùn)對勞動力轉(zhuǎn)移的影響

勞動力轉(zhuǎn)移的難易程度和轉(zhuǎn)移后的工資狀況受職員受教育水平的影響。因此，轉(zhuǎn)移的勞動力的受教育水平成為轉(zhuǎn)移是否成功的關(guān)鍵因素。受教育水平最主要的內(nèi)容就是知識水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度的不斷提高使農(nóng)村產(chǎn)生大量剩余勞動力，這些剩余勞動力的唯一選擇就是向城市轉(zhuǎn)移，這也體現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的不斷進步，雖然存在大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，但他們進入城市后從事的大多是技術(shù)含量較低的工作，制約他們發(fā)展的關(guān)鍵因素就是勞動者素質(zhì)低，最主要的方面是知識水平較為薄弱，因此加強農(nóng)村勞動者的教育培訓(xùn)是至關(guān)重要的。如果農(nóng)村勞動力的受教育水平有所提高，他們的可選擇工作范圍也將有所增加，可以和城市勞動力進行公平的競爭，提高其競爭能力。農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移可以增加城鄉(xiāng)收入和在一定程度上縮小城市和農(nóng)村之間的收入差距，教育培訓(xùn)可以促進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。

三、政策建議

教育和培訓(xùn)體系的創(chuàng)新是很重要的。教育和培訓(xùn)對勞動力是一種有效的方法，通過教育和培訓(xùn)可以對勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生直接的影響，因此要增加對農(nóng)村公共教育投資資金、各級政府投資教育和培訓(xùn)經(jīng)費。農(nóng)村勞動力教育和培訓(xùn)應(yīng)該是提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。開發(fā)他們的選擇就業(yè)和目標的能力。建立培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、評估、認證、誘導(dǎo)等機制，嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)證書系統(tǒng)考察，這應(yīng)該貫穿整個轉(zhuǎn)移過程。

參考文獻：

[1]蔡昉.中國勞動力市場發(fā)育與就業(yè)變化[J].經(jīng)濟研究，2007（07）.

[2]鄧曲恒古斯塔夫森.中國的永久移民[J].經(jīng)濟研究，2007（04）.

[3]王德文蔡昉張國慶.農(nóng)村遷移勞動力就業(yè)與工資決定:教育與培訓(xùn)的重要性[J].經(jīng)濟學(xué)(季刊)，2008(04).

[4]孫文凱路江涌白重恩.中國農(nóng)村收入流動分析[J].經(jīng)濟研究，2007（08）.

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 地震災(zāi)區(qū) 農(nóng)村經(jīng)濟

一、中國農(nóng)村剩余勞動力的實質(zhì)和原因

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，存在著大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。中國會有如此嚴重的農(nóng)村剩余勞動力問題，總結(jié)起來有三方面原因：一，龐大的農(nóng)業(yè)人口基數(shù)，我國有接近八億的農(nóng)業(yè)人口，而我國有三分之二的國土是不能耕種的山地，荒漠等地形，可供耕種的土地有限；二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值極低，耗費較高，平均到龐大的農(nóng)業(yè)人口上，人均產(chǎn)值就十分低，這就自發(fā)要求農(nóng)村的一部分勞動力從家業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，以彌補人均產(chǎn)出的不足；三，城市化進程中剝離出來的農(nóng)業(yè)人口，我國快速的城市化進程雖然利于城市化水平，但較快的城市化也會導(dǎo)致大量的耕地被占用，使得本來就不平衡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與生產(chǎn)者的配置更加不平衡，部分剩余勞動力就會與現(xiàn)代化的城市格格不入，最終無法找到長期的工作，成為農(nóng)村剩余勞動力。

二、大地震對災(zāi)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的影響

聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表的一份聲明說，上月發(fā)生的汶川大地震給四川農(nóng)業(yè)造成大約60億美元的損失。該機構(gòu)在周一（30日）發(fā)表的聲明中說，超過三千萬農(nóng)村人口在本次地震中受到嚴重影響，失去他們的大部分財產(chǎn)。糧農(nóng)組織表示，由于大量農(nóng)民死亡或受傷，有相當(dāng)一部分的谷物糧食無法收成。而許多地震前收成的糧食則因為糧倉倒塌而毀壞。他們預(yù)計，由于推遲種植、蟲害和水供應(yīng)短缺，四川下一收獲季將面臨10%～50%的減產(chǎn)。糧農(nóng)組織估計在此次地震中農(nóng)業(yè)遭受的牲畜損失將達到20億美元。此次地震中死亡的生豬超過300萬頭。（（英國）BBC新聞)

作為中國西部的勞務(wù)輸出大省，四川的8800多萬人口中約有7800萬是農(nóng)民,外出務(wù)工是農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源。2007年,四川農(nóng)村勞動力輸出規(guī)模達2002萬人,其中省外輸出1109萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入1077億元,但汶川地震對四川勞務(wù)輸出造成了重大影響。

三、重視地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的重要性

就業(yè)是民生之本，對于災(zāi)區(qū)來說，這一點尤為重要。災(zāi)區(qū)經(jīng)過地震的毀滅性打擊之后，經(jīng)濟損失巨大，對災(zāi)區(qū)人民的精神打擊也十分巨大。大災(zāi)過后，百廢待興，災(zāi)區(qū)人民受到極創(chuàng)傷的心靈有待撫慰，在這個關(guān)鍵時期，處理好災(zāi)區(qū)龐大的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，不僅是解決當(dāng)前災(zāi)區(qū)重建問題的關(guān)鍵，更對災(zāi)區(qū)日后經(jīng)濟的發(fā)展有著長遠影響。

對于整個國家經(jīng)濟全局來說，災(zāi)區(qū)龐大的農(nóng)村剩余勞動力是我國農(nóng)村剩余勞動力中一個重要的組成部分，他們的就業(yè)解決問題不僅能減緩我國農(nóng)村剩余勞動力過多的壓力，而且有利于我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及失業(yè)率的下降。它的經(jīng)驗將為我國本部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及解決農(nóng)村剩余勞動力問題提供借鑒。

四、方案與可行性分析

災(zāi)區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移總體上有兩個大的方向：一個是通過災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建就地吸納；另一個是通過向處輸送轉(zhuǎn)移分散到全國其他地區(qū)。

1.災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建就地吸納勞動力是最佳方案也是最有效的。

具體措施與政策：首先，政府應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)區(qū)失去生存生活資料的農(nóng)民進行登記，一方面對災(zāi)區(qū)失業(yè)人員的情況有所了解，另一方面方便以后組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。因為災(zāi)區(qū)農(nóng)民的信息落后，個人掌握的信息有限，不利于勞動力資源的優(yōu)化配置及降低失業(yè)率。而利用政府的組織關(guān)系與信息資源可以迅速地實現(xiàn)勞動力與用人單位的配置，從而做好剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。其次，政府應(yīng)在可能的條件下（指不違反國家政策與法律，有足夠的可支配資金），出臺一些傾向性的政策措施，如對外來投資的稅收其他優(yōu)惠政策，對本地工商企業(yè)恢復(fù)正常運營的優(yōu)惠與扶持政策，以及對失業(yè)人員的自主創(chuàng)業(yè)的貸款及稅收優(yōu)惠政策。再次，剩余勞動力問題的解決最根本的還是要靠人民自身，災(zāi)區(qū)人民應(yīng)該從地震中的陰影中走出來，樂觀地看待明天，努力創(chuàng)造條件，尋找機會，解決自身的生計問題。

在本地重建吸納剩余勞動力時，需要注意兩個問題：第一，對外來人員的對待問題。由于地震對災(zāi)區(qū)原有生產(chǎn)生活資料的嚴重損毀，再加上交通運輸?shù)南拗?，?zāi)區(qū)人民的生活資源比較稀缺，加上本來就嚴重的高失業(yè)問題，所以要嚴格防止大量的外來人員輸入，雖然本區(qū)急須建設(shè)人才，但是除非專業(yè)以及投資者，一定要慎重對待對外來人員，一方面是為穩(wěn)定社會治安，一方面也防止外來人員與本地人員爭奪來來就比較稀缺的生活資料和就業(yè)崗位。第二,政府在組織協(xié)調(diào)安排就業(yè)與重建的時候，可以借此機會通過傾向性政策來改變城鄉(xiāng)二元格局，加快城市化與城鎮(zhèn)化進程。

2.向外輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。此方案為輔住方案，在本地已經(jīng)充分吸納了所需的重建勞動力以后，可以讓選擇向外輸出勞動力。因為四川本來就是一個勞動力輸出大省，而且主要是農(nóng)村的剩余勞動力輸出，在這方面有很多的經(jīng)驗，而且在這個時候外面的很多企業(yè)會出于自身需要和社會責(zé)任角度主動來災(zāi)區(qū)掃墓勞工或給災(zāi)區(qū)勞工一定的優(yōu)先性措施。這個方案既能解決短期內(nèi)區(qū)內(nèi)勞動力過剩問題，又能提高本區(qū)人民的收入和生活水平。

五、總結(jié)

災(zāi)區(qū)的剩余勞動力（主要是農(nóng)村剩余勞動力）轉(zhuǎn)移問題是一個關(guān)系重大的社會問題，民生問題，是一個短期內(nèi)困難較大的問題，只有社會各界共同努力，政府擔(dān)當(dāng)好應(yīng)有角色，做好組織協(xié)調(diào)工作，才能最大程度地解決好這個問題。

參考文獻:

[1]王 杰:我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點及對策[J].人口與經(jīng)濟，2001，（10）

篇(3)

關(guān)鍵詞：贛南農(nóng)村勞動力，勞動力轉(zhuǎn)移，對策

 

農(nóng)村改革的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力，讓億萬農(nóng)民富裕起來，但到目前贛南還有80%以上的農(nóng)業(yè)人口，大量的農(nóng)業(yè)人口守著極其有限的耕地，這要使贛南農(nóng)民富裕起來是不可能的。西方發(fā)達國家從事農(nóng)業(yè)人口一般只占總?cè)丝诘?%左右，而贛南遠高于這個數(shù)字，如果眾多的農(nóng)民不能從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民奔小康就只能是一句空話。論文大全。對如何促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，應(yīng)放在戰(zhàn)略的高度與抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等位置來對待，以加速實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，

減少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，唯有這樣才能從根本上增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

（一）因勢利導(dǎo)，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為一項產(chǎn)業(yè)來抓

1.政府支持。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”，各級政府不僅要把農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的一條重要途徑，更要把它作為一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，做到上下統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變思路，順應(yīng)農(nóng)民的意愿，穿針引線，鋪路架橋。通過新的體制引導(dǎo)、政策設(shè)計，幫助農(nóng)民在轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的風(fēng)險，使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移由自發(fā)無序向政府組織、規(guī)范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

2.轉(zhuǎn)變觀念。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓。并在思想上消除對農(nóng)民就業(yè)存在的三種認識誤區(qū)：一是認為農(nóng)民不存在就業(yè)問題，說到就業(yè)，就是指安排城里人就業(yè)。二是一些城里人存在對外來農(nóng)民工的歧視，認為農(nóng)民工只會與之搶飯碗的思想。三是把農(nóng)村剩余勞動力的存在視作農(nóng)業(yè)就業(yè)不充分是暫時現(xiàn)象的觀念。因此，我們要走出認識的誤區(qū)，開展廣泛宣傳教育，引導(dǎo)人們破除上述不正確的認識或觀念，充分認識轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要性，從根本上實現(xiàn)由限制農(nóng)民進城向主動吸引農(nóng)民進城轉(zhuǎn)變。各級政府必須就轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力加強組織和宏觀指導(dǎo)，制定規(guī)劃，完善各項配套的政策措施。論文大全。

3.合理有序的組織輸出。組織農(nóng)村剩余勞動力的勞務(wù)輸出是現(xiàn)階段農(nóng)民致富的最有效途徑之一，可以說輸出一個勞力等于脫貧一戶農(nóng)戶。要做好勞務(wù)輸出工作，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)大量收集各地真實的勞務(wù)信息，通過廣播、電視、報紙和定點張貼廣告等渠道提供信息，供廣大勞務(wù)人員選擇，主動為農(nóng)民外出打工架橋鋪路。

4.建立農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的計劃目標和考核機制。要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入政府宏觀決策的一項重要內(nèi)容，并依據(jù)實際制定《贛南農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移實施方案》以指導(dǎo)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。各級政府要從宏觀經(jīng)濟的高度，從本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體來考慮和部署農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，相應(yīng)的計劃和勞動部門要做好農(nóng)村勞動力實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的計劃和實施方案，財政、公安和城建等有關(guān)部門要密切配合，落實和解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一系列問題，并把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作實績作為考核各級政府和有關(guān)部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一。

（二）狠抓內(nèi)因，提高勞動力素質(zhì)

通過教育與培訓(xùn)，大力提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和技能，增強農(nóng)民外出勞務(wù)者的競爭能力，加快人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變過程。首先要繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，保證適齡少年兒童入學(xué)，解決農(nóng)村學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問題，真正普及九年義務(wù)教育，盡快使新一代農(nóng)民文化程度上升到一個新水平，以切實提高農(nóng)民的整體文化水平。其次是加強職業(yè)培訓(xùn)，采取靈活多樣的辦法，擴大和加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)提高到一個新層次，職業(yè)培訓(xùn)不僅僅局限農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而更要符合市場對勞動力的需要。再次是加強農(nóng)民勞動技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民身懷一技之長。為此，各級勞動和社會保障部門要牽頭組織，有條件的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、引導(dǎo)和中介工作，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（三）強化外因，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

第一，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。做大做強農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)自身對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納作用，是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑。首先，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。在調(diào)整結(jié)構(gòu)中要始終堅持因地制宜的原則，根據(jù)不同區(qū)域的資源、經(jīng)濟、市場和技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品，培植區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。對此，（1）各縣（市、區(qū)）郊區(qū)應(yīng)圍繞服務(wù)于城市這一目標，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、無公害蔬菜、花卉生產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)。（2）贛南各縣（市、區(qū)）應(yīng)利用各自的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞把贛南建成東南沿海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的目標，重點建設(shè)一批綠色大米、無公害商品蔬菜、中藥材和花卉等無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品基地，形成一批獨具競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。（3）針對贛南的區(qū)位優(yōu)勢應(yīng)大力發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，在把贛南建成世界著名臍橙主產(chǎn)區(qū)的進程中，使這一新興產(chǎn)業(yè)能夠最大幅度的覆蓋和幅射到廣大的農(nóng)村和農(nóng)民，把廣大農(nóng)戶組織和引導(dǎo)到臍橙產(chǎn)業(yè)中來；其次，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。畜牲業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一直是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。在畜牲業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)進一步改良生豬品種，加速發(fā)展市場前景好，效益比較高的草食畜禽。論文大全。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展各具區(qū)域特色的節(jié)糧型畜牧業(yè)，如于都縣確定奶牛生產(chǎn)為“興縣富民”工程，作為縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，崇義的養(yǎng)羊工程和興國的灰鵝工程，都大念草經(jīng)，走“種草養(yǎng)畜，以畜補農(nóng)，靠畜增收”的路子，成為贛南畜牧業(yè)發(fā)展的新模式和新的經(jīng)營形式，已帶動大量農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，更使畜牧業(yè)生產(chǎn)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收人的重要方面。再次，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移的保證，目前贛南小生產(chǎn)與大市場、小生產(chǎn)與大流通的矛盾依然突出，各地應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)不斷提高生產(chǎn)和經(jīng)營的組織化程度，把一家一戶的小生產(chǎn)通過合作經(jīng)濟組織聯(lián)合起來，對應(yīng)和承接龍頭企業(yè)的輻射和帶動，使企業(yè)和農(nóng)戶之間形成一個利益共同體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營，從而帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機會，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造無限的空間。第二，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。一是繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益，依靠科技改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過程中，贛南尤其要因地制宜地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品加工工業(yè)，靠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品工業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力能力，以加大農(nóng)民增收的步伐。二是進一歩促進農(nóng)村個體經(jīng)濟和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。對此，要放手發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟，各級政府應(yīng)制定寬松、公正的政策，在法律、法規(guī)、融資渠道等方面真正為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)其健康發(fā)展，從而大幅提高農(nóng)村剩余勞動力在個體私營企業(yè)中的就業(yè)比重。同時，鼓勵農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟、家庭作坊，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。要積極啟動民間資本，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，逐步發(fā)展農(nóng)村市場的中介、經(jīng)紀人、運輸、財務(wù)管理、城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)，多方拓展農(nóng)民就業(yè)面。

（四）做大城市，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

要加速實行多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，贛南應(yīng)堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市的原則，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮其輻射帶動作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。并根據(jù)國家多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，編制好贛南的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，各地在制定城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)把吸納農(nóng)村人口作為一項重要內(nèi)容。贛南的城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中，要按市委、市政府提出的把贛州市建成粵閩湘贛四省邊緣的中心區(qū)域性中心城市為契機，大力提升城市發(fā)展水平，做大做強贛州市，使其成為一個吸吶農(nóng)村人口的范例。為此要進行廣泛的招商引資，通過大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟，制定各種優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)向中心城市聚集，提高城市吸納農(nóng)村勞動力的能力。中小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)的交匯點，要積極實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設(shè)一批象南康市唐江鎮(zhèn)這樣有一定工業(yè)基礎(chǔ)的中心小城鎮(zhèn)，從而加速贛南中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)展和繁榮城鄉(xiāng)生活，增加農(nóng)村勞動力的就業(yè)。

（五）積極引導(dǎo) 穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)

由于土地仍是分散的一家一戶經(jīng)營，每個家庭所擁有的土地總量有限，加上農(nóng)業(yè)效益低，許多家庭青壯勞力外出打不能顧及家中土地等因素的影響，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的愿望強烈。土地流轉(zhuǎn)能在一定程度上解決耕地拋荒問題，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；土地向種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，也能滿足土地適度規(guī)模經(jīng)營的需要。各級政府應(yīng)順應(yīng)農(nóng)民的意愿，盡快建立土地流轉(zhuǎn)機制和市、縣、鄉(xiāng)和村四級土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在堅持土地承包權(quán)30年不變的前提下，按著“自愿、有償、合法、規(guī)范”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離，為農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)和幫助，允許農(nóng)民承包的土地以反租倒包、轉(zhuǎn)包、入股、租賃和聯(lián)營等多種方式流轉(zhuǎn)，支持因土地流轉(zhuǎn)釋放的農(nóng)村勞動力進城打工或就業(yè)，解除其后顧之憂，真正使農(nóng)民轉(zhuǎn)得出，穩(wěn)的住，留的下。

參考文獻:

1．王德文 蔡昉高文書：《全球化與中國國內(nèi)勞動力流動：新趨勢與政策含義》

2．鄭杭生：《農(nóng)民市民化：當(dāng)代中國社會學(xué)的重要主題》，［蘭州］《甘肅社會科學(xué)》2005年第4期

3．陸益龍：《當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展?fàn)顩r的總體評估》，［南京］《江海學(xué)刊》2005年第3期

4．申端鋒：《新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革》，［北京］《中國社會導(dǎo)刊》2006年第1期［上］

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力流動；影響因素；城鄉(xiāng)收入差距；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量

本文為安徽省教育廳課題《東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動力流動研究》的階段性研究成果（課題編號：SK2012B184）；院級課題《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下的安徽農(nóng)村勞動力流動研究》的階段性研究成果（課題編號：2012025）

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年9月18日

劉易斯（1954）“二元經(jīng)濟模型”認為，是由于城市現(xiàn)代部門所提供的工資高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，直接導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動力流向城市，且在這種工資差距消除之前，城市工業(yè)部門可以以高于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的工資獲得無限的農(nóng)村勞動力供給；托達羅（1992）的“預(yù)期收入假說”則以城市存在失業(yè)為前提，以農(nóng)民工到城市可以找到工作的概率與所獲得的工資收入之積來與在農(nóng)村獲得的收入做比較，即農(nóng)村剩余勞動力是否做出遷移決策，是由“預(yù)期收入”而不是“絕對收入”決定的；斯塔克和泰勒則引入“相對貧困”概念，指出在居住地感受到的相對貧困程度越強烈，其外遷就業(yè)的愿望便越強；費景漢和拉尼斯在劉易斯模型的基礎(chǔ)上又前進了一步，指出了工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)階段的重要性，并提出了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步率、人口增長率和工業(yè)部門資本存量的增長。在眾多的理論模型中，雖然對影響農(nóng)村剩余勞動力流向城市的因素做了不同的分析，但是有一點卻達成了共識，那就是城鄉(xiāng)收入差距是影響農(nóng)村剩余勞動力做出遷移決策的最直接、最根本的經(jīng)濟因素。具體來說，已有的研究對農(nóng)村勞動力流動的影響因素的分析可以分成以下幾個方面：

一、城鄉(xiāng)收入差距論

在新古典經(jīng)濟學(xué)的理論框架內(nèi)，城鄉(xiāng)收入差距一直在勞動力遷移決策中占據(jù)中心地位。朱農(nóng)教授（2002）曾經(jīng)用probit模型的結(jié)構(gòu)方程來估計收入差距對遷移決策的作用，最后實證結(jié)果也表明了城鄉(xiāng)收入差距越大，農(nóng)村剩余勞動力向城市遷移的愿望也越強烈。李強（2003）教授通過對四川、北京、黑龍江、遼寧、山東等省份農(nóng)民工家庭的調(diào)查資料的實證分析，再一次證明“巨大的經(jīng)濟差異作為一種驅(qū)動力，使越來越多的農(nóng)民流入城市”。柳建平教授（2010）通過對甘肅10個貧困村的調(diào)查資料的分析，間接證明了城鄉(xiāng)收入差距是直接影響農(nóng)村勞動力向城市流動的最根本因素。

二、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量論

從國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成來看，自改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例在波動中下降，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例在波動中上升。2004～2008年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的百分比依次為：46.9%、44.8%、42.6%、40.8%、39.6%；二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年就業(yè)總?cè)藬?shù)的百分比依次為：53.1%、55.2%、57.4%、59.2%、60.4%。通過對比就可以發(fā)現(xiàn)，雖然第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在逐年遞減，但是各產(chǎn)業(yè)之間就業(yè)與產(chǎn)出是不均衡的，第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率大大低于二三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，即我國農(nóng)業(yè)存在著大量的剩余勞動力，而由于城鄉(xiāng)收入差距的存在及國家政策的松動，他們又有強烈的脫離土地進入二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的愿望，那么二三產(chǎn)業(yè)能否提供足夠的就業(yè)機會呢？我們看，2004～2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直維持在4%以上，因此在城鎮(zhèn)存在較高失業(yè)率時，我們可以推測要滿足農(nóng)業(yè)過剩勞動力的就業(yè)需求是比較困難的。

三、農(nóng)民工工資論

劉易斯、托達羅等眾多學(xué)者都一致認為，影響農(nóng)業(yè)剩余勞動力遷移決策的核心因素是巨大的經(jīng)濟差異，對于農(nóng)民工個體而言，這個差異就是其在城市部門工作所得到的工資與務(wù)農(nóng)獲得收入的差額。因此，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異的具體化，農(nóng)民工工資成為影響農(nóng)業(yè)剩余勞動力做出遷移決策的重要因素，而且顯而易見的，農(nóng)民工工資與農(nóng)業(yè)剩余勞動力的遷移愿望正相關(guān)。

丁守海在《農(nóng)民工工資與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：一項實證分析》一文中，從實證分析的角度證明了農(nóng)民工工資與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量存在密切的正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民工工資與農(nóng)民工數(shù)量之間的相關(guān)系數(shù)達到了0.897，并在0.05的顯著性水平上順利通過了t檢驗，并進一步通過格蘭杰檢驗表明，農(nóng)民工工資是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。從長期趨勢看，農(nóng)民工工資每提高1%，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量也增加1%。同時，由于近年來國家在政策上對農(nóng)業(yè)的傾斜及大力扶持，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入水平也日益提高，農(nóng)民平均每人每年非工資性收入已由1990年的851.58元，上漲到2008年的4，846.96元，增長了4.69倍，因此農(nóng)民工對外出務(wù)工的工資預(yù)期自然也相應(yīng)提高，所以要加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，就必須提高農(nóng)民工工資。

四、農(nóng)村勞動力個體特征

篇(5)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 影響因素 灰色關(guān)聯(lián)分析

引言

據(jù)統(tǒng)計，2009年，湖南省城鎮(zhèn)人口為2980.89萬人，農(nóng)村人口為3919.31萬人。勞動力轉(zhuǎn)移是從20世紀80年代初期開始的，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是我省同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的長期現(xiàn)象，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村積蓄了大量的剩余勞動力。作為農(nóng)業(yè)大省同時也是人口大省，農(nóng)村勞動力剩余已成為制約我省經(jīng)濟發(fā)展的主要限制因素，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是推動我省經(jīng)濟發(fā)展，加速我省城市化、工業(yè)化進程發(fā)展的內(nèi)在要求。

勞動力能否實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)移，是一個客觀的歷史發(fā)展過程，是多重因素影響下的結(jié)果。但是在以往學(xué)者的研究中，多以定性為主，定量分析的指標體系不夠全面。另外，對于湖南省勞動力轉(zhuǎn)移的研究僅僅限于在省內(nèi)轉(zhuǎn)移的情況，而忽略了轉(zhuǎn)移到外省的勞動力的影響因素。據(jù)《湖南年鑒》的統(tǒng)計資料顯示，近年來湖南省勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢是約一半人數(shù)在省內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外的主要遷入地分別是廣東、海南、福建。本文在選取指標的基礎(chǔ)上，綜合考慮四個省發(fā)展的綜合因素對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響，通過量化四大影響因素指標，運用灰色關(guān)聯(lián)度分析法將相應(yīng)指標的關(guān)聯(lián)度計算出來，分析出影響湖南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的顯著性因素，并因地制宜，更好地促進勞動力的轉(zhuǎn)移。

1.湖南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1.1湖南省農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

根據(jù)《湖南統(tǒng)計年鑒》上的數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年底，湖南省現(xiàn)有農(nóng)村勞動力數(shù)量為3017.50萬人，其中轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量為1210.33萬人，占農(nóng)村勞動力比重的40.11%。

2009年末湖南省農(nóng)村從業(yè)人員為2759.94萬人，從行業(yè)分布來看，傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)仍是勞動力就業(yè)的主要渠道，從業(yè)人員1684.13萬人，占從業(yè)人員比重61.02%；非農(nóng)行業(yè)中，工業(yè)的從業(yè)人員較多，占從業(yè)人員比重的13.25%。

1.2 湖南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點

根據(jù)湖南省政府門戶網(wǎng)站上提供的資料顯示，湖南省農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)以下特點：

（一）轉(zhuǎn)移勞動力的素質(zhì)有所提高。2009年，“百萬培訓(xùn)工程”中勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為61.1萬人，加強了對轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)的培訓(xùn)。同時，外出就業(yè)勞動力中高中及大中專文化程度的人數(shù)占勞動力外出總?cè)藬?shù)的比重由2007年7.9%提高到2009年的15.3%，提高7.4個百分點；初中文化程度的勞動力比重由2007年的62.6%下降到59.4%，下降3.2個百分點，表明了勞動力自身文化素質(zhì)的不斷提高。

（二）二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，三產(chǎn)業(yè)人數(shù)逐步上升。2007年至2009年期間，二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力人數(shù)下降28.79萬人，占外出就業(yè)勞動力總?cè)藬?shù)的比重由63.8%下降為61.0%。三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)三年間增加17.89萬人，占外出就業(yè)勞動力總?cè)藬?shù)的比重由35.8%上升到37.7%，正好驗證了配第-克拉克定律揭示的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系，即隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會出現(xiàn)勞動力從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

（三）“離土離鄉(xiāng)”模式有所改變，省外就業(yè)的比重呈下降趨勢。近年來，湖南財政一直大力進行農(nóng)村綜合開發(fā)財政投資，2009年，共投入11.3億元。而且各種糧食補貼、良種補貼、大型農(nóng)機購置補貼的投入補貼額為78.56億元，促使土地增收幅度增大，使得農(nóng)民更多地選擇在省內(nèi)轉(zhuǎn)移。

2.指標分析與建立模型

影響湖南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素眾多，由于統(tǒng)計資料限制等原因，本文選取十二個影響指標（2000~2009年的數(shù)據(jù)），參考盧亞麗（2005）[5]運用灰色關(guān)聯(lián)度分析法，建立以湖南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量參考數(shù)列，選取城鄉(xiāng)人均收入比、平均受教育年限等相應(yīng)指標作為比較數(shù)列，分析在眾多的影響湖南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的中，其影響程度最為顯著的因素。

2.1指標選取

2.2指標說明及數(shù)據(jù)來源

在經(jīng)濟因素的5個指標中，城鄉(xiāng)居民人均收入比反映的是城鎮(zhèn)居民收入對勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的拉力影響。二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP所占的比重在一定程度上反映了工業(yè)化的進程和所能容納的勞動力的空間大小。第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比值，反映勞動力從第一產(chǎn)業(yè)中釋放的快慢程度。農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)值一定程度上反映出了農(nóng)村工業(yè)化的進程，也推動了農(nóng)村城市化的發(fā)展。農(nóng)村居民固定性生產(chǎn)原值能從一定程度上衡量農(nóng)村勞動力本身的經(jīng)濟情況。

一直以來，制度因素是影響勞動力轉(zhuǎn)移的一個很大的阻礙，制度因素指標主要包括戶籍因素、勞動就業(yè)制度等因素。本文在借鑒陳宗勝（1999）[12]、金玉國（2001）[13]基礎(chǔ)上，設(shè)定非國有化率，即非國有工業(yè)總產(chǎn)值/全部工業(yè)總產(chǎn)值，城市化率，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

在勞動力自身因素的兩個指標中，農(nóng)村勞動力數(shù)量反映了勞動力數(shù)量供給的多少，在土地資源有限的情況下，農(nóng)村勞動力的數(shù)量在一定程度上會影響勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力的平均教育年限是根據(jù)劉巍（2003）[14]提出的第一種辦法，以學(xué)制年數(shù)視為受教育系數(shù)：大專以上文化程度16，高中文化程度12，初中文化程度9，小學(xué)文化程度6，文盲0。從而核算出勞動力的平均受教育年限。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件因素的三個指標中，以農(nóng)用機械總動力來衡量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的機械化程度。以勞均耕地面積、有效耕地面積來反映農(nóng)村的基本情況。

據(jù)湖南年鑒上的統(tǒng)計資料顯示，湖南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移包括省內(nèi)轉(zhuǎn)移和向省外轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)入的省外地主要是廣東省、海南省以及福建省。因而在上述提出的量化的指標中，城鎮(zhèn)居民的可支配收入、二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重之和、非國有化率和城鎮(zhèn)化率的核算為該四?。òê鲜。┑钠骄?，從而能更準確地反映出其指標對轉(zhuǎn)移勞動力的影響程度。其中農(nóng)村勞動力平均受教育年限的數(shù)據(jù)的核算來自中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒，其余數(shù)據(jù)均來自中國統(tǒng)計年鑒、湖南統(tǒng)計年鑒、廣東統(tǒng)計年鑒、海南統(tǒng)計年鑒以及福建統(tǒng)計年鑒。

3.實證分析

將中國統(tǒng)計年鑒等年鑒上的數(shù)據(jù)通過計算或者直接取得，將其數(shù)據(jù)標準化，利用Excel統(tǒng)計分析工具，進行多因素的灰色關(guān)聯(lián)分析，得到分析結(jié)果如下：

3.1四類影響因素和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的灰色關(guān)聯(lián)次序

在四大類因素中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件因素（0.6992）排在第一位，其次是經(jīng)濟因素（0.6787），制度因素（0.6441）排在第三位，排在最后的是勞動力自身因素（0.5947）。這樣的分析結(jié)果是合理的，湖南省是一個農(nóng)業(yè)大省，同時也是一個人口大省，近年來，湖南省財政支出大力支持農(nóng)村的發(fā)展，包括新農(nóng)村建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷提高，尤其是農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，勞動力從農(nóng)業(yè)中釋放出來，促使勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進勞動力轉(zhuǎn)移的進程。其次是經(jīng)濟社會發(fā)展因素，經(jīng)濟的發(fā)展與人民生活要求的提高促使農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來提高收入，滿足日益增長的物質(zhì)文化生活需求。制度因素的重要性已經(jīng)下降到第三位，這與在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，市場的自由度不斷擴大、土地制度的改革以及寬松的發(fā)展政策是息息相關(guān)的，也反映了中國在發(fā)展過程中的國情。排在最后的是勞動力自身因素，在前三的都是影響勞動力的外生因素，由此可見，對勞動力轉(zhuǎn)移起主要影響作用的是外生因素，而非內(nèi)生因素。

3.2各類影響因素內(nèi)部指標的灰色關(guān)聯(lián)次序

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件因素中，其內(nèi)部指標的灰色關(guān)聯(lián)次序依次是：農(nóng)用機械總動力（0.8296）、勞均耕地面積（0.6592）、有效灌溉面積（0.6119），說明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件因素中，農(nóng)用機械總動力是該影響因素中的優(yōu)勢因素，也是整個指標體系中的優(yōu)勢因素。這反映了農(nóng)業(yè)機械化水平和科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，機械化水平的推廣和普及減輕了勞動力負擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，極大地促進勞動力的轉(zhuǎn)移。

在經(jīng)濟因素中，其灰色關(guān)聯(lián)度最高的是第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率（0.7858），說明在經(jīng)濟因素中，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率對勞動力轉(zhuǎn)移的影響最大，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率越高，釋放的勞動力數(shù)量就越多，釋放的速度也越快，加速勞動力的轉(zhuǎn)移。同時，城鄉(xiāng)居民人均收入比的關(guān)聯(lián)度也很高，城鄉(xiāng)收入差距拉動勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，正好驗證了劉易斯的二元經(jīng)濟理論。

在制度因素中，城市化率（0.6596）比非國有化率（0.6286）的影響程度要大，城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，經(jīng)濟環(huán)境不斷提高，以及城市化發(fā)展的內(nèi)在要求，對農(nóng)村勞動力而言具有很大的吸引力，推動城市化進程從而促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市。

在勞動力自身因素中，結(jié)果是顯而易見的。農(nóng)村勞動力數(shù)量（0.5696）在勞動力市場中存在的供大于求的現(xiàn)象，湖南人口數(shù)量眾多的情況下，就顯得不那么重要了，而農(nóng)村勞動力的受教育程度（0.6198），反映了勞動力的一般人力資本狀況，在一定程度上促進了勞動力的轉(zhuǎn)移。但相對于外生因素而言，勞動力的內(nèi)生因素的影響并不如外生因素帶來的效果強。

4.結(jié)論與政策性建議

通過實證分析，得出了各指標對勞動力轉(zhuǎn)移作用方式以及影響的關(guān)聯(lián)程度的大小，基于上述分析，筆者在此提出促進勞動力轉(zhuǎn)移的政策性建議。

1. 加大財政投入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，加大財政支出力度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的支出，加大農(nóng)業(yè)科技的投入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的水平，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以改善，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，釋放富余勞動力，促進勞動力轉(zhuǎn)移的進程。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)容量。特別是湖南省勞動力資源豐富，對于勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)具有競爭優(yōu)勢，一方面可以吸引農(nóng)村低成本的勞動力，另一方面，可以促進勞動力在產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.積極發(fā)展民營經(jīng)濟

把發(fā)展民營經(jīng)濟作為吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主要途徑和主要載體，使之有效地吸納大量的農(nóng)村勞動力，推動非國有化的過程，特別是發(fā)展本省的民營經(jīng)濟，促使勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，從而減少轉(zhuǎn)移成本，促進城市化過程。

4.消除制度障礙，營造一個公平的環(huán)境

從實證分析得出的結(jié)果可以看出制度因素在影響勞動力轉(zhuǎn)移的過程正在淡化，歷史上的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制度已不再適應(yīng)社會發(fā)展的要求，因此制度創(chuàng)新成為了必然。應(yīng)該進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活保障，可以依法進行土地流轉(zhuǎn)。制度創(chuàng)新會促使農(nóng)村勞動力流向城市的障礙減少，使得大量的農(nóng)村人口流向城市，使得城市化率提高。

5.強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加大教育支出力度

勞動力素質(zhì)低下，一直是阻礙勞動力流向高收益部門的限制因素。通過加大教育經(jīng)費的支出力度，強化勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)可以增加勞動力的人力資本存量，提高農(nóng)村人口特別是農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。但是，政府應(yīng)該針對相應(yīng)的市場需求，培養(yǎng)相應(yīng)的人才，進行針對性地培訓(xùn)，使勞動力能夠更加有效地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

參考文獻：

[1]盧亞麗.河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素研究[D].四川：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，2005.

[2]陳宗勝.中國經(jīng)濟體制市場化進程研究[M].上海：上海人民出版社，1999.

篇(6)

關(guān)鍵詞：土家族地區(qū)；農(nóng)村剩余勞動力；轉(zhuǎn)移

中圖分類號：F327.8　文獻標識碼：A　文章編號：1002－6959(2007)06－0145－06

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是事關(guān)我國全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的重要問題。特別是土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力普遍存在，農(nóng)業(yè)人口超過總?cè)丝诘?4％，比上世紀50年代日本、韓國的農(nóng)村人口45％和50％高出近一倍。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的水平低下，嚴重影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展，如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力成為21世紀農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。實現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)對提高農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費需求，解決農(nóng)村貧困問題，緩和社會兩極分化矛盾，提升區(qū)域的經(jīng)濟競爭力，全面建設(shè)小康社會具有積極而深遠的意義!

一、土家族的發(fā)展沿階

土家族是較早從事農(nóng)耕的民族。土家族由于自己的生產(chǎn)技術(shù)低，生產(chǎn)工具落后、產(chǎn)量低．于是他們向漢族學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)技術(shù)和引進先進的生產(chǎn)工具，從而提高土家族的生產(chǎn)力水平，加速社會經(jīng)濟的進步。唐、宋間，由于實行羈縻州縣制度，社會比較穩(wěn)定，土漢經(jīng)濟文化交流日益密切，促進了生產(chǎn)的發(fā)展。但仍處于不習(xí)牛耕的刀耕火種階段，而兼事漁獵。居于統(tǒng)治地位的封建領(lǐng)主，除奴役土民外，還不時驅(qū)使“士兵”至鄰近漢區(qū)擄掠人口、財物。元至清康熙年間，建立土司制度。土司的統(tǒng)治客觀上曾使土家族的活動地域更加穩(wěn)定，民族特點得以保持。但這時地主經(jīng)濟開始出現(xiàn)。雍正年問“改土歸流”，封建領(lǐng)主經(jīng)濟解體，地主經(jīng)濟迅速發(fā)展。土司時“蠻不出境，漢不入洞”的禁令被打破，大批漢族農(nóng)民和商人遷入，帶來先進的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)迅速發(fā)展。但是后，資本主義商品和鴉片于咸豐末年大量銷往土家族地區(qū)，土布、土靛、蠟染等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品逐漸失去銷路，受到沉重打擊。帝國主義者廉價大量收購?fù)┯?、茶葉、木材、藥材等土特產(chǎn)品，刺激了桐、茶種植業(yè)和榨油、木竹加工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)商業(yè)和集市貿(mào)易日漸興旺，各業(yè)行會組織開始出現(xiàn)。后，土家族地區(qū)兵災(zāi)頻繁，農(nóng)村經(jīng)濟陷于破產(chǎn)，商業(yè)停滯，民不聊生，直到建國前夕。土家族地區(qū)的經(jīng)濟仍然十分落后。

建國后，黨和國家制定和落實民族政策。把土家人定為單一民族。并于1957年成立湘西土家族苗族自治州，1983年又成立了鄂西土家族苗族自治州，以及1983、1984年成立了酉陽、秀山、石柱、黔江、彭水五個自治縣。土家族人民實現(xiàn)了當(dāng)家作主的權(quán)利。在黨和政府的支持和幫助下，武陵山地區(qū)的土家族人民已經(jīng)基本解決溫飽，正在向脫貧致富之路邁進。但由于經(jīng)濟文化落后，加上耕地的限制，土家族地區(qū)農(nóng)村大量的剩余勞動力有待于合理轉(zhuǎn)移。

二、土家族地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力分類

所謂農(nóng)村剩余勞動力，是指超過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的那部分勞動力，其實質(zhì)是許多農(nóng)民正處于失業(yè)和半失業(yè)的狀態(tài)。從結(jié)構(gòu)上看，土家族的農(nóng)村剩余勞動力是由兩部分構(gòu)成：農(nóng)業(yè)剩余勞動力和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力。這是因為土家族聚居于湘鄂渝黔邊區(qū)的武陵山區(qū)，就業(yè)空間有限。兼業(yè)現(xiàn)象普遍存在，還有一大批農(nóng)民“過度擁擠”在農(nóng)村土地有限的農(nóng)業(yè)中。由于農(nóng)村又是一個較為獨立的與城市明顯不同的地域和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。。因此，土家族地區(qū)農(nóng)村不僅存在著相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，而且還存在大量非農(nóng)產(chǎn)業(yè)剩余勞動力。

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力是指在鄉(xiāng)村地區(qū)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力。在改革開放前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，主要是種植業(yè)，這部分勞動力在當(dāng)時的社隊副業(yè)中從業(yè)。并同時兼營種植業(yè)。在整個農(nóng)村勞動力中所占比例小，附屬于農(nóng)業(yè)(主要是種植業(yè))。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后，釋放出來大量剩余勞動力以“離土不離鄉(xiāng)”方式進入了農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比重也開始大幅提高。但是在土家族地區(qū)，由于經(jīng)濟、技術(shù)水平的落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相當(dāng)緩慢，在轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)剩余勞動力方面嚴重不足。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始積累的基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著發(fā)展升級、技術(shù)改造的重要性日益明顯，對高素質(zhì)員工的迫切要求，使原有的員工成為潛在的過剩勞動力。時而在農(nóng)村時而進城的“打工者”，也在土家族地區(qū)農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)剩余勞動力中有不斷增加的趨勢。三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的理論分析最早提出農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的是英國古典經(jīng)濟學(xué)家李嘉圖。他用簡化模型闡述工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，將工業(yè)部門吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力并不會引起城市或鄉(xiāng)村地區(qū)工資上升作為模型假設(shè)條件之一。這一假設(shè)條件隱含著農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必要性和可能性。

研究農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移最為系統(tǒng)，最富有應(yīng)用價值的理論為“二元結(jié)構(gòu)”理論。劉易斯教授認為，發(fā)展中國家的經(jīng)濟是由兩個不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或部門所組成的：一個是以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)部門；一個是以工業(yè)為代表的現(xiàn)代部門。在二元結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)部門的滯緩增長和現(xiàn)代部門的快速增長形成了強烈的反差。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門由于基本上沒有資本投入，土地也十分有限，而人口卻迅速增長，勞動力十分豐富。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的最大特點是剩余勞動力的存在。但經(jīng)濟的發(fā)展卻依賴于工業(yè)部門的擴張．工業(yè)通過增長新的資本和擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，從而獲得更多的利潤。依次循環(huán)，直至農(nóng)業(yè)剩余勞動力被吸收完畢。因此，在劉易斯看來，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移具有其必然性。

劉易斯理論的繼承者費景漢、拉尼斯教授進一步發(fā)展了劉易斯的理論，他們認為劉易斯的理論存在兩個不足：一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在推動工業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠；二是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高應(yīng)是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的前提條件。為此，費景漢和拉尼斯提出了以分析農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移為核心，重視技術(shù)變化的“費一拉二元結(jié)構(gòu)”理論，將農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移分為三個階段。第一階段，假設(shè)農(nóng)業(yè)剩余勞動力存在，部分農(nóng)業(yè)勞動力邊際勞動生產(chǎn)率等于零，勞動力可無限供給。當(dāng)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出保持不變。由于他們的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生剩余，而且剩余數(shù)量等于轉(zhuǎn)移勞動力的農(nóng)產(chǎn)品需求量。第二階段，工業(yè)的發(fā)展和擴張，使農(nóng)業(yè)勞動力減少，農(nóng)業(yè)部門勞動邊際生產(chǎn)率提高，但仍然低于制度工資。農(nóng)業(yè)剩余勞動力依然存在，并繼續(xù)被工業(yè)部門所吸收，直至吸收完畢為止。由于這時轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)業(yè)剩余勞動力邊際勞動生產(chǎn)率大于零，故而轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量與工業(yè)部門增長不能同步，農(nóng)產(chǎn)品剩余不能滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)入工業(yè)部門的需要，糧食出現(xiàn)短缺，從而導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品比較價格降低，工人實際工資上漲，不利于工業(yè)的進一步發(fā)展。第三個階段，農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力已轉(zhuǎn)移完畢。農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率逐步高于制度工資，農(nóng)民和工人都可以按照勞動邊 際產(chǎn)出獲取工資，也就是說農(nóng)業(yè)和工業(yè)勞動者工資均可按市場原則決定，農(nóng)業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨向于商業(yè)化，該理論由美國經(jīng)濟學(xué)家喬根森作了進一步發(fā)展，即通過依靠工業(yè)的發(fā)展和擴張來吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移“二元結(jié)構(gòu)”理論在許多領(lǐng)域產(chǎn)生了極為廣泛的影響。該理論的主要為土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移指明方向：即可轉(zhuǎn)移相互關(guān)聯(lián)和依賴，工業(yè)增長需要農(nóng)業(yè)剩余勞動力的投入，反過來又促進了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的進一步轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移中，必須實行農(nóng)業(yè)和工業(yè)、傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門綜合發(fā)展，循序轉(zhuǎn)移。根據(jù)該理論的階段性論斷，土家族地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力目前還處于第一階段。因此，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)任重而道遠。四、土家族地區(qū)農(nóng)村勞動力剩余的原因

土家族地區(qū)農(nóng)村勞動力剩余的原因是多方面的，既有經(jīng)濟方面的原因，也有社會方面的原因，主要表現(xiàn)在以下七方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身有很強的季節(jié)性特點，這一特點決定了農(nóng)業(yè)的勞動轉(zhuǎn)化過程在時間上呈現(xiàn)出高度的密集性和分散格局，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動力的季節(jié)性相對過剩，農(nóng)忙時對勞動力需求量驟增，而農(nóng)閑時排擠出眾多的過剩勞動力。二是以家庭為主體的土地經(jīng)營方式，在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的同時，也使過去的以隱形方式存在的農(nóng)業(yè)過剩勞動力顯形化。三是農(nóng)業(yè)上的技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，也把大量的勞動力從傳統(tǒng)種植業(yè)中驅(qū)逐出來。四是土家族地區(qū)勞動力素質(zhì)一般較低，不容易找到的工作，就是找到一份工作也不穩(wěn)定，所以剩余勞動力較多；同時由于文化層次低，不能適應(yīng)當(dāng)今知識、技術(shù)的快速更新，容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)的失業(yè)，因此土家族地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力和非農(nóng)業(yè)勞動力的剩余現(xiàn)象尤為突出。五是人多地少的矛盾十分突出，大量閑散勞動力等待轉(zhuǎn)移。以湘西自治州為例，農(nóng)業(yè)人口占82％，人均農(nóng)民耕地不足1．5畝地，根據(jù)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)，人均可耕種4．5畝土地，那么就有三分之二的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)剩余勞動力，雖然有部分的農(nóng)業(yè)勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，但大多是臨時的勞務(wù)輸出，沒有根本解決農(nóng)村勞動力的剩余問題。六是農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，抑制了就業(yè)范圍的內(nèi)部擴張。要實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的盡快轉(zhuǎn)移，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴大就業(yè)容量。特別是土家族地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展都較緩慢，因此更要注重農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。七勞動力市場發(fā)育不成熟，勞動力轉(zhuǎn)移的渠道不暢通。近年來，土家族地區(qū)建設(shè)立了不定數(shù)量的勞動力市場，為促進農(nóng)村剩余勞動力合理、有序流動做了大量工作。但由于勞動力市場信息不靈，有些地方勞動力轉(zhuǎn)移還處于盲流狀態(tài)，加上勞動力市場的法制法規(guī)不健全，勞動部門管理缺乏有效手段，社會上一些人利用人們求職心切的心理，搞勞務(wù)黑市，求職者受騙的事時有發(fā)生，不僅影響了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度，而且也帶來一些不容忽視的社會問題。

五、土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要制約因素

1．就業(yè)政策先天不足

長期以來實行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將勞動力人為地分割為城鄉(xiāng)兩部分，政策上存在著重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、保職工輕農(nóng)民的傾向，對農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)增加了許多限制條件。如有的企業(yè)和部門對求職者的戶口進行限制。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯緩

實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移最主要的途徑。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展。為農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力。同時也給農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機會。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的制約。面對城市工業(yè)企業(yè)的競爭．生產(chǎn)經(jīng)營每況愈下，甚至被迫停產(chǎn)。這樣，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力大大降低。土家族地區(qū)由于經(jīng)濟落后、技術(shù)缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，嚴重影響了土家族地區(qū)剩余農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

3．缺乏有效的農(nóng)村就業(yè)指導(dǎo)

目前，政府對農(nóng)村就業(yè)的專項經(jīng)費投入相對較少，農(nóng)村勞動力就業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，土家族地區(qū)農(nóng)村的剩余勞動力大部分是去沿海發(fā)達地區(qū)從事季節(jié)性的“打工”。此外，勞動力流動的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴重滯后，因缺乏有關(guān)信息或信息不準導(dǎo)致農(nóng)村勞動力盲目流動，大批勞動力徒勞往返，蒙受損失。

4．農(nóng)村勞動力素質(zhì)低

從勞動力轉(zhuǎn)移的情況看，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低與轉(zhuǎn)移的程度密切相關(guān)。隨著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力素質(zhì)較過去有所提高，但從整體上看仍然較低。據(jù)調(diào)查，某縣農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度占75．0％，高中文化程度占9．7％，在農(nóng)村勞動力中受過專業(yè)技能訓(xùn)練的僅占8．5％。農(nóng)村勞動力文化水平低，難以滿足用人單位的專業(yè)技術(shù)需求，要轉(zhuǎn)移出去相對來說比較困難，只能實現(xiàn)低層次、不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移。

六、實現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的措施

1．提高農(nóng)村人口素質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，知識、技術(shù)在生產(chǎn)的貢獻率不斷提高，要實現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，必須首先提高該地區(qū)農(nóng)村人口的素質(zhì)。第一，注重農(nóng)村基礎(chǔ)教育，特別是九年義務(wù)教育要通過強化政府職責(zé)來發(fā)展。第二，大力開展以文化技術(shù)培訓(xùn)為主的農(nóng)村成人教育，要逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多元化技能培訓(xùn)機制。第三，建立多渠道籌措經(jīng)費的教育投資模式，一方面要發(fā)揮各級政府投入的主渠道作用，另一方面，鼓勵社會組織、機構(gòu)、企業(yè)及個人對教育投資，實行稅收優(yōu)惠政策。

2．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本

增加勞動力就業(yè)要通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，不斷拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新領(lǐng)域，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)。這也是與我國農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃中農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值比要超過1．5：I的戰(zhàn)略目標相適應(yīng)的。各級政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的道路。大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農(nóng)產(chǎn)品，同時，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，形成“種加養(yǎng)、農(nóng)工貿(mào)”一體化的經(jīng)營模式，既增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也擴大了就業(yè)渠道，從而達到以深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵來消化農(nóng)村剩余勞動力的目的。

3．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的出路

農(nóng)村剩余勞動力向大、中城市轉(zhuǎn)移是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但由于土家族地區(qū)農(nóng)村勞動力的文化水平和勞動技術(shù)相對較低，短期內(nèi)還有一定困難。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化來轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)剩余勞動力，已被實踐證明是一條極為有效的途徑。因為農(nóng)村城鎮(zhèn)化后的小城鎮(zhèn)地域分布廣、數(shù)量多，新建擴建都有潛力。其經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)同目前農(nóng)村勞動力的文化技術(shù)狀況比較接近，容易在協(xié)調(diào)和發(fā)展中同步提高，從而形成城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，農(nóng)村促進城鎮(zhèn)的良性發(fā)展態(tài)勢。

4．建立和完善管理機制是勞動力流動與穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的保障

一是建立組織管理體系，加強對勞務(wù)輸出工作的指導(dǎo)。二是加強勞務(wù)市場建設(shè)，多渠道、多形式收集用工信息，作好用工信息考察工作，使勞務(wù)輸出工作落到實處。三是加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的扶持，取消農(nóng)民進城務(wù)工的各種限制和歧視，逐步開放戶籍制度，用人單位要為農(nóng)民工辦理社會保 險。解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題，加大對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持。四是加強管理，切實保護外出勞動者的合法權(quán)益，不得拖欠和克扣農(nóng)民工工資，加大監(jiān)督檢查侵害農(nóng)民工權(quán)益的案件，保留外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

5．制定科學(xué)的勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃是農(nóng)村剩余勞動力流動的保證

要制定土家族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有序進行。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力放到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大背景之下進行研究，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力與解決農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中的其他問題結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃。要在準確分析和判斷不同地區(qū)間勞動力市場供求變化及經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，確定地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的中長期目標、轉(zhuǎn)移的重點、方向以及途徑和必要的保障措施。

6．挖掘農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力是剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最終目標就是要減少和消除零貢獻的勞動力。轉(zhuǎn)移的途徑可以是多方位的，在農(nóng)村內(nèi)部消化剩余勞動力是最有效的途徑之一。這種轉(zhuǎn)移成本低、效率高，且易于適應(yīng)農(nóng)民的思想觀念，也比較適合土家族地區(qū)區(qū)情。一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步拓展農(nóng)村的就業(yè)空間。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實踐證明，進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決農(nóng)村剩余勞動力問題的有效途徑。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收和消化勞動力的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與消化剩余勞動力相結(jié)合，在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展開發(fā)型農(nóng)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)集中力量在幾種產(chǎn)品上構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來吸納剩余勞動力，不僅可以提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，也利于形成區(qū)域性名牌產(chǎn)品，從而提高地區(qū)經(jīng)濟的綜合競爭力。三是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就目前土家族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀而言，均為第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重太小。要在保證第一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，加快第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是旅游業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性．而土家族地區(qū)由于經(jīng)濟、技術(shù)民族性，發(fā)展旅游業(yè)具有相對優(yōu)勢，因此要加大發(fā)展旅游業(yè)的扶持力度，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

7．建立勞動力服務(wù)體系是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)

篇(7)

    1.1 土地流轉(zhuǎn)后主要為種植產(chǎn)業(yè)

    我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的主導(dǎo)用途為種植,用于其他方面的甚少,這一點相對于國外有很大差別,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國一些縣鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)的比重甚至達到90%以上。

    1.2 流轉(zhuǎn)后種植日趨多樣化

    隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,2002年后農(nóng)民勞務(wù)日漸減少,這助推了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴大,而流轉(zhuǎn)形式及土地流轉(zhuǎn)后種植的作物都日趨多樣。我國土地流轉(zhuǎn)有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式,而隨著流轉(zhuǎn)的形式不同,規(guī)模的不同,種植的作物種類也不一樣,主要有小麥、水稻、大豆、蔬菜、苗木和水果等,還有一些流轉(zhuǎn)土地更有用于魚類、山羊養(yǎng)殖等等。

    2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后種植苗木存在的問題

    2.1 流轉(zhuǎn)后苗木種植規(guī)?；?jīng)營仍需擴大

    當(dāng)前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后種植苗木的規(guī)模仍然很小,流轉(zhuǎn)后的土地主導(dǎo)種植為水稻,小麥和大豆,達到70%以上,而種植苗木從全國來看規(guī)模甚小,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有5%左右,而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達到80%左右,根據(jù)相關(guān)文獻挖掘及數(shù)據(jù)統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn),667m2水稻的年純利潤大約為300元,而種植花木的年純利潤達到5000元左右。因此,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后種植苗木規(guī)模的擴大有其必要性。

    2.2 苗木種植質(zhì)量亟待提高

    苗木不同于一般的糧食作物,首先表現(xiàn)為其種植投入成本較高;其次,苗木的成功種植所需的技術(shù)較高。而我國農(nóng)村勞動力的年齡日趨偏大,技術(shù)較為落后,這導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后種植苗木存在兩大問題:一是質(zhì)量較低,由于農(nóng)村勞動力技術(shù)上的缺陷,導(dǎo)致一些苗木成活率較低;二是長勢緩慢,由于農(nóng)村勞動力的技術(shù)不到位,很多苗木在該出苗的時間不能正常出苗,導(dǎo)致苗木培育時間較長,這樣使得農(nóng)村勞動力的成本提高、收益下降。

    2.3 土地流轉(zhuǎn)后苗木種植種類單一

    由于農(nóng)村勞動力技術(shù)、年齡等方面的缺陷導(dǎo)致其不敢嘗試新的品種,偏向于種植一些常見的生命力較為頑強的苗木,這就導(dǎo)致了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的苗木種植種類品種較為單一,從而形成循環(huán),種的多有經(jīng)驗了加之風(fēng)險厭惡的心理便不愿意嘗試新的品種。

    3 對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后種植苗木的建議

    3.1 適度規(guī)模經(jīng)營,做好統(tǒng)籌規(guī)劃

    雖說提倡規(guī)?；姆N植苗木,但也應(yīng)該注重適度,否則會出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象。對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的苗木種植更應(yīng)注重適當(dāng)?shù)囊?guī)?；?。要做到適度規(guī)?；鸵獙嵤┙y(tǒng)籌規(guī)劃,這不僅要求農(nóng)村苗木種植勞動力的努力,更需要相關(guān)部門做好統(tǒng)籌引導(dǎo),對其進行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。

    3.2 提高苗木種植勞動力的綜合素質(zhì)

    針對苗木種植勞動力技術(shù)與規(guī)劃方面的欠缺,相關(guān)部門應(yīng)該倡導(dǎo)科學(xué)種植,積極引導(dǎo)其進行技術(shù)的培訓(xùn)與提高,適當(dāng)情況下可以在一定范圍內(nèi)引進高端技術(shù)咨詢?nèi)瞬?以配合土地流轉(zhuǎn)后苗木種植問題的解決。這樣一方面有利于農(nóng)村苗木種植勞動力技術(shù)的提高與應(yīng)用,進而提高苗木種植的質(zhì)量;二是有利于土地利用效率的提高。

    3.3 政府全局規(guī)劃,提倡“入股型”土地流轉(zhuǎn)與種植苗木相結(jié)合

    3.3.1 政府全局規(guī)劃。政府的職能是“引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管”,但是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后苗木種植問題上,相關(guān)部門并未能夠做出較好的決策以從整體上統(tǒng)籌全局,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后苗木種植的問題探討的重要性認識不足,加之農(nóng)村苗木種植勞動力缺乏對苗木宏觀市場需求的分析,也缺乏相應(yīng)的銷售渠道及培植能力,從而導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)后種植苗木的品種單一。因此,政府及相關(guān)部門應(yīng)從全局上為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的苗木種植考慮,統(tǒng)籌規(guī)劃,在提高其相關(guān)技術(shù)的同時為種植者提供有效的建議與意見,從而使得他們“敢種植能種植”。