序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇公共安全管理制度范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

安全文化建設(shè)是在思想領(lǐng)域?qū)θ说乃枷脒M(jìn)行潛移默化的一個(gè)過(guò)程，根據(jù)上級(jí)部門(mén)的有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市學(xué)校安全文化建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為總綱，根據(jù)學(xué)校、幼兒園的特點(diǎn)，針對(duì)幼兒、青少年學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，把校園安全管理與校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極構(gòu)建“珍愛(ài)生命、安全第一、遵紀(jì)守法、和諧共處”的校園安全文化，保障和促進(jìn)陽(yáng)教育現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)，辦人民滿意的教育。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“學(xué)校安全文化建設(shè)”活動(dòng)，使學(xué)校形成濃厚的安全文化氛圍，廣大教師員工具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和高尚的職業(yè)道德；讓學(xué)生具有文明的行為習(xí)慣、正確的安全觀念、良好的道德情操和辨別是非的能力，并通過(guò)他們影響家庭、影響社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)。

學(xué)校、幼兒園安全文化建設(shè)做到六有：即有建設(shè)計(jì)劃，有教育內(nèi)容，有活動(dòng)安排，有固定陣地，有專人負(fù)責(zé)，有檢查評(píng)比。

三、工作要求

1、各學(xué)校要制定校園安全文化建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，結(jié)合幼兒、學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，在安全教育內(nèi)容、安全教育形式、安全教育陣地、安全教育人員等方面，有明確的工作要求和工作舉措。分管校長(zhǎng)和專門(mén)處室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各校制定的計(jì)劃于3月底前送交安?？啤?/p>

2、各學(xué)校要建立一套完善的安全管理制度。安全管理制度是學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行的有力保障，依據(jù)新的安全形勢(shì)和學(xué)校安全工作的新要求，各學(xué)校在原有的基礎(chǔ)上要不斷完善安全管理的制度建設(shè)。著重修訂學(xué)校門(mén)衛(wèi)制度、值班巡邏制度、安全檢查和報(bào)告制度、食品安全管理制度、宿舍安全管理制度、衛(wèi)生防疫管理制度、消防安全制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、水、電、氣等設(shè)施設(shè)備安全管理制度。統(tǒng)一文本格式，并把學(xué)校各項(xiàng)安全管理制度布置上墻，裝訂成冊(cè)。

3、各學(xué)校要組織開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)教育，一是組織開(kāi)展主題教育日活動(dòng)?！爸行W(xué)安全教育日”“禁毒日”“消防宣傳日”等，都要結(jié)合主題開(kāi)展教育活動(dòng)。二是結(jié)合時(shí)段開(kāi)展教育活動(dòng)，開(kāi)學(xué)初、放假、節(jié)假日前、四季交替時(shí)，在交通安全、防溺水、防火、防電、防冰凍、傳染病預(yù)防等方面，進(jìn)行適時(shí)的教育。三是結(jié)合重點(diǎn)工作開(kāi)展教育活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)安全、外來(lái)侵害、防偷盜、防詐騙等，讓學(xué)生掌握必要的基本知識(shí)和基本技能。

篇(2)

我校安全管理工作將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以“構(gòu)建和諧校園”目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣、局有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓落實(shí)、完善制度、健全機(jī)制、創(chuàng)新舉措，不斷增強(qiáng)全校師生員工安全防范意識(shí)和防范能力，最大限度消除校園及周邊安全隱患，全面提升學(xué)校安全管理水平，杜絕重、特大安全事故和責(zé)任事故，有力防范一般事故，確保校園平安穩(wěn)定。

二、主要工作目標(biāo)

1、杜絕重特大安全事故和責(zé)任事故。

2、強(qiáng)化安全宣傳教育，提高防范技能。進(jìn)一步完善我校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要全面（自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、突發(fā)公共衛(wèi)生事件類、社會(huì)安全事件類、網(wǎng)絡(luò)和信息、安全類、教育考試安全等），開(kāi)展各類安全演練次數(shù)每期不少于2次，不斷增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和提高自我防護(hù)能力，定期開(kāi)展有專題的安全知識(shí)宣傳教育。

3、加大隱患排查力度，建立排查整治臺(tái)帳。學(xué)校每月都要進(jìn)行一次安全隱患排查整治行動(dòng)。

4、鞏固“平安創(chuàng)建”、“警校共育”成果，進(jìn)一步加大校園及周邊環(huán)境治理，強(qiáng)化校園內(nèi)文化、班級(jí)文化建設(shè)氛圍。創(chuàng)建安全、文明、和諧的校園，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、主要工作措施

（一）、提高安全工作的認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”

l、全體教職工必須高度重視安全工作。中小學(xué)安全工作是學(xué)校工作的重要組成部分，涉及到千家萬(wàn)戶、關(guān)系到家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定，必須把安全工作作為頭等大事，時(shí)時(shí)講、處處行，做到“安全警鐘長(zhǎng)嗚”。

2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全工作職責(zé)，落實(shí)學(xué)校各級(jí)管理人員的安全工作責(zé)任，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的學(xué)校安全工作格局。

3、建立和完善學(xué)校安全工作制度。在‘精、細(xì)、實(shí)”狠下功夫，用制度和扎實(shí)工作來(lái)保證師生生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)要建立和完善學(xué)校校舍、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施檢查制度；食品飲水衛(wèi)生安全管理制度，消防安全管理制度，交通安全管理制度，女生安全教育保護(hù)制度，門(mén)衛(wèi)管理制度，學(xué)生在行課期出校門(mén)的請(qǐng)假登記制度、小學(xué)低年級(jí)學(xué)生實(shí)行上學(xué)放學(xué)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人接送制度、安全責(zé)任追究制度等制度，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。:

4、全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”構(gòu)建安全責(zé)任體系。做到安全工作層層設(shè)崗，崗崗有人，人人有責(zé)，檢查及時(shí)，整改到位。學(xué)校與學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)安全責(zé)任人、全校教育職工簽定“安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，構(gòu)建責(zé)任承諾體系。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化教育，科學(xué)規(guī)范管理，層層夯實(shí)基礎(chǔ)

篇(3)

[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)校 安全工作 管理措施

2010年3月底以來(lái),在我國(guó)的幾個(gè)省市陸續(xù)發(fā)生了多起校園安全事故,引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注,也深深地揪住了無(wú)數(shù)家長(zhǎng)及廣大教育工作者的心。這殘酷的事實(shí),警示著我們的教育部門(mén),特別是中小學(xué)、幼兒園應(yīng)該立即行動(dòng)起來(lái),繃緊安全意識(shí)這根弦,牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命、安全第一、責(zé)任重于泰山”的觀念,采取切實(shí)可行的安全防范措施,加大安全工作管理力度,以“全、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做好學(xué)校安全工作,努力營(yíng)造和諧、和美、安寧、安全的校園環(huán)境。

一、“全”――全校動(dòng)員,建立安全管理網(wǎng)絡(luò)

在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活和工作當(dāng)中,從學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)到學(xué)生用水、用電、用餐、上課、鍛煉,隨時(shí)隨刻都有可能存在安全隱患問(wèn)題。因此,全校上下都應(yīng)牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。只有營(yíng)造學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全校師生員工形成合力,齊抓共管的安全工作氛圍,才能更加有效地把校園安全工作落實(shí)到位。為形成全校師生員工共同參與安全工作的局面,學(xué)校有必要建立一個(gè)完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)。該安全管理網(wǎng)絡(luò)在以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

學(xué)校的安全管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由以下四個(gè)安全管理子網(wǎng)構(gòu)成:

1.以保衛(wèi)部門(mén)為主的校園環(huán)境保衛(wèi)網(wǎng)

其職責(zé)主要針對(duì)校園及周邊的綜合治安情況進(jìn)行排查、摸底,防止治安案件發(fā)生,做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理。該管理網(wǎng)絡(luò)尤其要把好進(jìn)出校門(mén)第一關(guān)。健全門(mén)衛(wèi)制度,嚴(yán)禁非教學(xué)用的易燃易爆、有毒物品、管制器具進(jìn)入校園,嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)輛和閑雜人員進(jìn)入校園。門(mén)衛(wèi)要認(rèn)真履行職責(zé),絲毫不能懈怠。進(jìn)出校園要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格登記、驗(yàn)證。認(rèn)真進(jìn)行夜間校園巡邏,力保校園無(wú)治安案件發(fā)生,無(wú)重大失竊現(xiàn)象。同時(shí),保衛(wèi)部門(mén)還要負(fù)責(zé)做好校園交通、消防安全教育工作。

2.以學(xué)生管理部門(mén)為主的學(xué)生安全教育網(wǎng)

其職責(zé)是根據(jù)青少年的身心發(fā)展規(guī)律、年齡特征和心理特點(diǎn),施以全方位的安全教育。如生活飲食安全、交通安全、災(zāi)害安全及突發(fā)性危險(xiǎn)安全防范教育等,培養(yǎng)學(xué)生自救、自護(hù)的能力。應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢室對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo)、心理調(diào)適的作用,防止因心理疾病所導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。班主任要經(jīng)常性的深入學(xué)生當(dāng)中,及時(shí)了解學(xué)生的心理變化情況,掌握學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)和心理傾向,通過(guò)多種途徑掌握學(xué)生即將發(fā)生嚴(yán)重安全事件的苗頭,防患于未然,力爭(zhēng)使各種安全隱患問(wèn)題消滅在萌芽之中。各班級(jí)應(yīng)設(shè)立一名安全監(jiān)督員,協(xié)助做好治安信息報(bào)告、反饋等工作。

3.以教學(xué)管理部門(mén)為主的教學(xué)安全管理網(wǎng)

其職責(zé)主要針對(duì)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、課外興趣活動(dòng)的安全管理以及教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的安全管理,檢查督促圖書(shū)館、資料室、實(shí)驗(yàn)教室、微機(jī)教學(xué)房安全防范的到位情況。尤其是抓好實(shí)驗(yàn)室的安全管理,危險(xiǎn)化學(xué)物品、放射性物質(zhì)要存放在安全地方,不能讓學(xué)生接觸或帶出實(shí)驗(yàn)室。

4.以總務(wù)部門(mén)為主的后勤安全保障網(wǎng)

其職責(zé)主要監(jiān)管教育教學(xué)設(shè)施、宿舍設(shè)施、飲食衛(wèi)生等有無(wú)安全隱患存在的問(wèn)題。掌握食堂員工健康、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況,負(fù)責(zé)飲食原材料的安檢工作,要求食堂員工嚴(yán)格按照炊事操作程序來(lái)制做膳食,建立科學(xué)合理、嚴(yán)格的飲食安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生及飲用水安全制度,采取不定期的檢查措施。此外,對(duì)校園的路燈,樓道的電燈,樓梯的扶手,走道的欄桿,用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備經(jīng)常檢查、維修。監(jiān)督醫(yī)務(wù)所做好學(xué)生的防病、治病工作,促進(jìn)學(xué)生身心健康的發(fā)展等。

總之,學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立,有助于各部門(mén)明確各自職責(zé),落實(shí)安全責(zé)任制,真正讓全校師生員工參與到學(xué)校安全教育和管理工作中來(lái)。

二、“細(xì)”――事無(wú)巨細(xì),狠抓安全隱患排查

安全無(wú)小事,事事必做細(xì)。學(xué)校安全工作更要做細(xì)、做深、做透。當(dāng)前,學(xué)校的安全工作的重心之一就是做好經(jīng)常性的、細(xì)致入微的安全隱患排查。學(xué)校應(yīng)重視開(kāi)展經(jīng)常性的安全隱患排查工作,在堅(jiān)持平時(shí)排查的基礎(chǔ)上,做到每個(gè)季度進(jìn)行一次全面的安全檢查。學(xué)校的安全隱患排查工作一定要抓細(xì)、抓實(shí)。應(yīng)根據(jù)安全工作分工,由各職能部門(mén)安全責(zé)任人分片、分段巡視和督查,做到每天上班前進(jìn)行安全自檢,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理;不能及時(shí)處理的,立即向?qū)W校安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

學(xué)校的安全隱患排查工作一定要抓住兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn):一是特別關(guān)注易發(fā)事故的時(shí)間:上學(xué)和放學(xué)時(shí)段、體育課、勞動(dòng)課、自習(xí)課、夜間休息;二是特別留意易發(fā)事故的區(qū)域:校門(mén)口、樓道、走廊、宿舍、廁所,在這些關(guān)鍵時(shí)段和重點(diǎn)場(chǎng)所,更要派人進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管、仔細(xì)排查,不留安全死角,發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題,處理一個(gè)問(wèn)題,做到邊排查,邊整治。

三、“嚴(yán)”――執(zhí)“法”必嚴(yán),落實(shí)安全管理制度

“防范勝于救災(zāi)”,除了建立多位一體的防控體系以外,學(xué)校還應(yīng)建立健全校內(nèi)安全管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全應(yīng)急機(jī)制,完善中小學(xué)安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,使各項(xiàng)安全工作有“法”可依,按章辦事。為此,學(xué)校應(yīng)認(rèn)真制定好系列安全管理工作制度,如《安全隱患臺(tái)帳制度》、《校園治安秩序管理規(guī)定》、《學(xué)校安全保衛(wèi)工作條例》、《預(yù)防和處理突發(fā)事件工作方案》、《安全事故預(yù)警方案》、《消防安全管理規(guī)定》、《消防安全責(zé)任制度》、《校園110服務(wù)系統(tǒng)》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理制度》等。制定制度不難,難的是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行日常性的值周值班制度、安全隱患防范制度、門(mén)衛(wèi)登記制度和校園巡邏制度等。此外,還要建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度,及時(shí)掌握學(xué)生在校、放假、返校時(shí)間有非正常缺席或擅自離校情況。為了更好地執(zhí)行這些制度,學(xué)校相應(yīng)組建一些工作隊(duì)伍,如校園治安巡邏隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、內(nèi)部治安調(diào)解小組等。此外,學(xué)校還要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)配合,健全完善聯(lián)席會(huì)議制度,人防、物防、技防相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校安全工作的指導(dǎo)和管理,使學(xué)校的安全工作更科學(xué)、有效。

四、“實(shí)”――務(wù)求實(shí)效,加強(qiáng)學(xué)校安全教育

中小學(xué)的學(xué)生大多是未滿18歲的未成年人,他們雖然是處在長(zhǎng)知識(shí)、長(zhǎng)身體的黃金時(shí)期,但其世界觀、人生觀、價(jià)值觀還不夠成熟。而且,現(xiàn)在的中小學(xué)的學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女,自理能力、獨(dú)立能力和心理承受能力普遍較差。他們?cè)诶щy、危險(xiǎn)面前,往往不知所措,不會(huì)隨機(jī)應(yīng)變,自我防護(hù)、救護(hù)能力較差。因此,加強(qiáng)學(xué)校的安全教育顯得尤為必要。通過(guò)有目的、有計(jì)劃地開(kāi)展安全教育,有助于增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí),讓學(xué)生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法,提高其自我防護(hù)能力。

現(xiàn)在幾乎所有的學(xué)校都把校園安全擺在第一位,但緣何我們的安全教育卻成效不大,這很大程度上是由于不少學(xué)校的安全教育僅僅是在擺形式、走過(guò)場(chǎng)。因此,學(xué)校安全教育一定要認(rèn)真對(duì)待,務(wù)求實(shí)效。學(xué)校要依據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,結(jié)合各地實(shí)際,把安全教育真正貫穿在師生員工的日常工作和學(xué)習(xí)當(dāng)中。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)以下途徑來(lái)開(kāi)展安全教育:

1.通過(guò)課程教學(xué)開(kāi)展安全教育

結(jié)合不同學(xué)段的國(guó)家課程方案,充分利用地方課程和校本課程,對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中的安全教育。

2.通過(guò)專題活動(dòng)開(kāi)展安全教育

有目的地組織學(xué)生觀看安全教育片、舉辦安全主題班會(huì)、開(kāi)展安全知識(shí)講座。

3.通過(guò)實(shí)踐演練開(kāi)展安全教育

每一所學(xué)校都要有各類突發(fā)各類安全事件的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練,使學(xué)生掌握基本自救自護(hù)技能。比如,可以組織學(xué)生參觀消防大隊(duì)的仿真消防表演,掌握如何在火災(zāi)中自護(hù)自衛(wèi)、迅速逃生的方法。還可以不定期安排全校性的地震前安全撤離的演練活動(dòng)等。

4.通過(guò)日常活動(dòng)加強(qiáng)安全教育

比如,利用讀報(bào)、放假前、開(kāi)學(xué)初、升旗時(shí)開(kāi)展安全教育。讓學(xué)生上下課、出操等活動(dòng)中,自覺(jué)做到“有序上下樓、文明伴我行”。

5.利用多種資源加強(qiáng)安全教育。比如,充分利用中小學(xué)安全工作手冊(cè)、社會(huì)安全教育基地等各種資源等。

總之,校園安全無(wú)小事,責(zé)任重于泰山,要時(shí)時(shí)講安全、事事講安全。只要學(xué)校全體師生員工高度重視、齊抓共管,每個(gè)人都為創(chuàng)建平安校園盡自己的一份努力,共同關(guān)注校園安全問(wèn)題,做好警之于先,察之于后的各項(xiàng)工作,才能確保中小學(xué)生和幼兒安全,才能為中小學(xué)生營(yíng)造一個(gè)和諧、安寧的成長(zhǎng)環(huán)境,讓家長(zhǎng)放心,讓社會(huì)滿意。

參考文獻(xiàn):

[1]石連海.中小學(xué)公共安全教育讀本[M].世界知識(shí)出版社,2007.11.

[2]周定平.關(guān)于我國(guó)中小學(xué)安全教育的思考[J].當(dāng)代教育論壇,2007,(2).

[3]張克勤.守護(hù)生命:日本中小學(xué)的安全教育[J].外國(guó)中小學(xué)教育,2009,(6).

篇(4)

廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法全文第一章　總則

第一條　為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用，適用本辦法。

本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指采用視頻監(jiān)控技術(shù)設(shè)備，對(duì)涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲(chǔ)和管理的系統(tǒng)。

第三條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技、建設(shè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和通信管理等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

供電、電信運(yùn)營(yíng)、廣播電視等單位配合做好相關(guān)工作。

第四條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第五條　地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域公共安全的需要，編制本行政區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)。

建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)。

第六條　下列涉及公共安全的場(chǎng)所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：

(一)武器、彈藥，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位的重要部位;

(二)國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫(kù);

(三)博物館、紀(jì)念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場(chǎng)所和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的重要部位;

(四)金庫(kù)，貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所，票據(jù)、貨幣押運(yùn)車(chē)輛，金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所;

(五)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社，電信、郵政及大型能源動(dòng)力、供水、供電、供氣等單位的重要部位或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(六)機(jī)場(chǎng)、港口、大型車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路、中心城鎮(zhèn)和地鐵的重要路段、路口、隧道，大型橋梁的重要部位;

(七)旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的大廳、通道、出入口等重要部位;

(八)大型物資儲(chǔ)備單位、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要部位;

(九)體育比賽場(chǎng)館、公園、大型廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界;

(十)城市公共交通、客運(yùn)車(chē)輛和客輪等公共交通工具;

(十一)江河堤防、水庫(kù)、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施;

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的其他場(chǎng)所和區(qū)域。

以上所稱重要部位、重要路段，是指涉及公共安全的部位或者路段。

第七條　禁止在旅館客房，勞動(dòng)者、學(xué)生等宿舍，公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

第八條　城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設(shè)，其他單位和個(gè)人不得擅自在上述場(chǎng)所和區(qū)域建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條　按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場(chǎng)所和區(qū)域，其公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，除由政府負(fù)責(zé)的以外，可以由該場(chǎng)所或者區(qū)域的所有權(quán)人與使用權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人約定責(zé)任主體;沒(méi)有約定的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。所有權(quán)屬于國(guó)家的，由依法取得使用權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)權(quán)人負(fù)責(zé)。

第十條　城市拆遷改造需要移動(dòng)、改建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入城市拆遷改造預(yù)算。

第十一條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條　建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留與報(bào)警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口。

第十三條　建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位可以自主選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和維修單位。公安機(jī)關(guān)以及其他行政管理部門(mén)不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，不得指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。

第十四條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

本辦法第六條第一款規(guī)定的場(chǎng)所或者區(qū)域，屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，其公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收按照《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法第六條第一款規(guī)定的場(chǎng)所或者區(qū)域，不屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后60日內(nèi)，將系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)方案、系統(tǒng)檢測(cè)和竣工驗(yàn)收的有關(guān)材料，報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。本辦法施行前已經(jīng)建成的，使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十五條　因客觀條件發(fā)生變化，不再屬于本辦法第六條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的范圍的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位可以拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，但應(yīng)當(dāng)在拆除后30日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十六條　在公共場(chǎng)所安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。

第三章　管理與應(yīng)用

第十七條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全運(yùn)行：

(一)建立值班監(jiān)看、運(yùn)行維護(hù)、安全檢查等制度;

(二)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識(shí)培訓(xùn);

(三)確保與監(jiān)看工作無(wú)關(guān)人員不得擅自進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所;

(四)不得擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和功能。

第十八條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立信息資料安全管理制度;

(二)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理;

(三)對(duì)信息資料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記;

(四)發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

(五)信息資料的有效存儲(chǔ)期不少于15日，涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料的有效存儲(chǔ)期不少于兩年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位及其監(jiān)看和管理人員不得有下列行為：

(一)改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的用途，將其用于采集涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者公民個(gè)人隱私及其他合法權(quán)益的信息;

(二)刪改、破壞留存期限內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的原始記錄;

(三)故意隱匿、毀棄公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料;

(四)拒絕、阻礙有關(guān)行政管理部門(mén)依法使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料;

(五)向本辦法規(guī)定以外的單位、個(gè)人提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備;

(二)買(mǎi)賣(mài)、非法復(fù)制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料;

(三)其他影響公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的行為。

第二十一條　對(duì)政府組織建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)指定部門(mén)，按照合法、安全和規(guī)范的要求進(jìn)行資源整合，為有關(guān)行政管理部門(mén)使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料提供條件。

負(fù)責(zé)具體管理公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條　公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無(wú)償查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料;需要復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

其他行政管理部門(mén)因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)系統(tǒng)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的縣級(jí)以上人民政府行政管理部門(mén)可以無(wú)償查閱、復(fù)制或者調(diào)取有關(guān)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料。

根據(jù)維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序的需要，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以無(wú)償接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

第二十三條　有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員根據(jù)本辦法第二十二條規(guī)定查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)工作人員不少于兩人;

(二)出示工作證件;

(三)出示公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者所在單位出具的證明文件;

(四)履行登記手續(xù);

(五)遵守公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度。

公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)本辦法第二十二條第一款規(guī)定查閱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料時(shí)，無(wú)須提供前款第(三)項(xiàng)規(guī)定文件。

第二十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的管理：

(一)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和信息資料的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改;

(二)規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的使用審批制度，加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的使用管理;

(三)加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)工作人員的保密教育和工作規(guī)范，防止泄密事件發(fā)生。

第二十五條　公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位和個(gè)人，為偵破重大刑事、治安案件或者抓獲重要犯罪嫌疑人提供重要證據(jù)或者線索的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處20xx元以上10000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上500元以下罰款：

(一)違反本辦法第六條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而不建設(shè)的;

(二)違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，不按時(shí)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)資料報(bào)送備案的;

(三)違反本辦法第十五條規(guī)定，拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備后不按時(shí)報(bào)送備案的;

(四)違反本辦法第十七條規(guī)定，未采取保障公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的管理措施，影響系統(tǒng)安全運(yùn)行的;

(五)違反本辦法第十八條規(guī)定，未建立或者違反信息資料安全管理制度的。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條　違反本辦法第七條、第八條第一款規(guī)定安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和其他視頻監(jiān)控設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除;拒不拆除的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除。單位設(shè)置的，對(duì)單位處5000元以上30000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上500元以下罰款。

第二十八條　違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十九條　在使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料時(shí)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十條　公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本辦法第十三條規(guī)定，在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理中，指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，指定設(shè)計(jì)、施工和維修單位或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的;

(二)違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按照規(guī)定開(kāi)展或者配合開(kāi)展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的資源整合工作的;

(三)違反本辦法第二十二條規(guī)定，不依法審批或者使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的;

(四)違反本辦法第二十三條規(guī)定，在使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料時(shí)未遵守有關(guān)規(guī)定的;

(五)違反本辦法第二十四條規(guī)定，未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

(六)接到公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)使用單位的警情報(bào)告后，不依法履行職責(zé)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的;

(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章　附則

第三十一條　本辦法自20xx年4月1日起施行。

解讀廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法4月1日，由廣東省人民政府第十一屆24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，將在我省正式開(kāi)始實(shí)施?！掇k法》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)我省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和管理工作的高度重視，為解決今后我省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和管理存在的問(wèn)題提供了法律依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年，全省公安機(jī)關(guān)就應(yīng)用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)破獲各類案件1萬(wàn)多起。本次實(shí)施的《辦法》，共分5章31條，主要包括以下內(nèi)容：

(一)界定了地方人民政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)的職責(zé)。公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用是一項(xiàng)投資大、涉及面和影響面廣的綜合性工作。為了切實(shí)做好系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作，避免建設(shè)中的資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)有效管理和應(yīng)用，《辦法》規(guī)定地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè);公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作;有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好相關(guān)工作，供電、電信運(yùn)營(yíng)、廣播電視等單位應(yīng)該配合做好有關(guān)工作。

(二)明確了公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)范圍和建設(shè)主體。根據(jù)維護(hù)公共安全和社會(huì)公共秩序的需要，《辦法》明確了應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的十二種場(chǎng)所和區(qū)域，其中，城市道路的重要路段、重要交通路口、城市主要出入口和大型廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的視頻系統(tǒng)由政府組織建設(shè)。其它場(chǎng)所或區(qū)域的建設(shè)按可以由該場(chǎng)所或者區(qū)域的所有權(quán)人與使用權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人約定責(zé)任主體。沒(méi)有約定的，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。所有權(quán)人屬于國(guó)家的，由依法取得使用權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)權(quán)人負(fù)責(zé)?！掇k法》實(shí)施后，我省除涉及國(guó)家安全等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位外，城市道路、中心城鎮(zhèn)的重要路段、停車(chē)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、商業(yè)街、公園、大型廣場(chǎng)、公共交通工具等公共區(qū)域和場(chǎng)所也納入強(qiáng)制安裝公共安全視頻圖像系統(tǒng)范圍。

(三)規(guī)范了公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)。為解決已建系統(tǒng)的資源整合、信息共享問(wèn)題，《辦法》規(guī)定建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并預(yù)留與報(bào)警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口，為以后系統(tǒng)的資源整合與共享提供便利;同時(shí)，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)方案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，工程竣工后，應(yīng)通過(guò)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》規(guī)定范圍的，還應(yīng)申報(bào)驗(yàn)收。另外，為了方便公安機(jī)關(guān)全面掌握公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況，《辦法》規(guī)定，除按《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)組織竣工驗(yàn)收的外，其他場(chǎng)所和區(qū)域建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案;拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。

篇(5)

[關(guān)鍵語(yǔ)]高校安全;安全觀;長(zhǎng)效機(jī)制

一、問(wèn)題的緣起

隨著高校辦學(xué)主體、模式、規(guī)模及后勤社會(huì)化等各方面的變革，高校與社會(huì)不斷滲透融合，影響校園安全穩(wěn)定的不確定因素也日益增多。據(jù)教育部2007年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率為23%，2007年接受各種形式高等教育的總?cè)藬?shù)超過(guò)2700萬(wàn)人，高校在校學(xué)生人數(shù)躍居世界之首。同時(shí)，在校學(xué)生違法犯罪比例、校園暴力案件有所提高，校外人員侵入校園實(shí)施不法侵害的案件顯著增多，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序。2000第二屆中美精神病學(xué)術(shù)會(huì)議資料顯示，我國(guó)青少年自殺率比全國(guó)自殺率高出一倍。2008年教育部直屬高校發(fā)生學(xué)生極端問(wèn)題63起，分布在全國(guó)13個(gè)省市區(qū)的38所高校，達(dá)到歷史頂峰。此外，高校學(xué)生違反宿舍安全規(guī)定的現(xiàn)象、學(xué)生集體中毒現(xiàn)象、暴力事件屢見(jiàn)不鮮。2009年1月6日上海商學(xué)院火災(zāi)事件中4名花季女生喪命。2006年廣州大學(xué)城258人集體食物中毒事件；這些事件的發(fā)生不僅給學(xué)校、國(guó)家、社會(huì)造成了重大損失，也對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二、原因分析

近年來(lái)，高校安全事件層出不窮，范圍涉及學(xué)校管理、學(xué)生管理、科研管理、教學(xué)管理、后勤管理、校園治安管理、涉外事務(wù)管理等領(lǐng)域。安全事件發(fā)生的背后存在著如下深層次原因。

1．觀念陳舊，缺乏“大安全觀”的理念

大多數(shù)學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研過(guò)程中采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度，沒(méi)有意識(shí)到學(xué)校不是象牙塔，也面臨一些危機(jī)事件；也沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、過(guò)快和持續(xù)性增長(zhǎng)后面可能存在的危險(xiǎn)。一些高校安全的部門(mén)仍將學(xué)校安全理解傳統(tǒng)的治安工作。

2．傳統(tǒng)管理手段和方式難以適應(yīng)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)

1999年全國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招，管理客體的驟然加大，使得原有校園文化和校園管理的缺失凸顯。隨著“大學(xué)城”、“高校區(qū)”相繼出現(xiàn)，高校在校人數(shù)成倍增長(zhǎng)。高校的后勤社會(huì)化改革推動(dòng)高校由封閉性的“象牙塔”轉(zhuǎn)變成開(kāi)放性的“小社會(huì)”，影響校園安全穩(wěn)定的不確定性因素日益增多。傳統(tǒng)的管理手段和方式使高校在管理上難免松散失效；目前眾多高校的新建校區(qū)多地處偏遠(yuǎn)郊區(qū)，周邊治安情況復(fù)雜。不同類型的高校集中在一個(gè)園區(qū)易出現(xiàn)學(xué)生同樓不同校、同室不同班等復(fù)雜格局，增加了管理的強(qiáng)度。多校區(qū)之間聯(lián)系環(huán)節(jié)增加，也易導(dǎo)致管理脫節(jié)。

3．主體人群特殊且日益多元化，增加管理難度

大學(xué)在校生多為20歲左右，在上課、就餐、就寢、課外活動(dòng)的方式和內(nèi)容上高度的統(tǒng)一，使他們擁有相同的利益需求，容易在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致。大學(xué)生群體普遍處于青春發(fā)育期、思想活躍且不成熟、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、易于沖動(dòng)、極易受外界環(huán)境影響，敏感、熱情高，對(duì)新生事物接受快，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)烈，關(guān)注社會(huì)事務(wù)，但容易沖動(dòng)，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)形成，且往往忽略后果。此外，隨著高校招生形式多樣化，生源也日漸多元化。校園內(nèi)既有自費(fèi)生、函授生、夜大生、進(jìn)修生、還有國(guó)際交換生和留學(xué)生；再加上校內(nèi)流動(dòng)性比較大的臨時(shí)工、合同工、建筑工，校園四周商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等人流混雜一起，管理難度增加。

4．社會(huì)問(wèn)題折射，高校安全管理內(nèi)涵及外延有所擴(kuò)大

我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展正面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化多元化的沖擊。國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力針對(duì)大學(xué)生這一特殊群體的文化滲透一直沒(méi)有停止。如果不加以正確引導(dǎo)，不但會(huì)成為影響校園安全的隱患，也將嚴(yán)重影響我國(guó)高校教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教育質(zhì)量。

此外，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)矛盾波及校園。家庭成員下崗、醫(yī)療保險(xiǎn)不健全等社會(huì)問(wèn)題都可能通過(guò)家庭傳遞給學(xué)生，為引發(fā)危機(jī)埋下隱患。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展出現(xiàn)的地區(qū)發(fā)展不平衡、下崗失業(yè)浪潮、貧富差距、腐敗等社會(huì)問(wèn)題也給大學(xué)生思想道德觀念帶來(lái)負(fù)面影響。

就業(yè)、家庭貧困、社交焦慮等原因使部分學(xué)生心理壓力過(guò)大，郁悶情緒積累，關(guān)鍵時(shí)刻往往下意識(shí)地尋求宣泄。另外，高校教育工作中的安全教育容易被忽視。當(dāng)今的大學(xué)生群體，大多沒(méi)有經(jīng)受過(guò)系統(tǒng)的安全知識(shí)教育，他們自我約束能力和自我保護(hù)能力較差，安全意識(shí)淡薄，易傷害別人利益和被別人傷害，給社會(huì)和家庭帶來(lái)極大的損失。

5．缺乏規(guī)范的高校安全管理機(jī)制

安全事件預(yù)案設(shè)計(jì)過(guò)程側(cè)重于處理突發(fā)性事件本身，而缺乏涉及突發(fā)性事件引起的公共危機(jī)的應(yīng)急處理；預(yù)案過(guò)多地強(qiáng)調(diào)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)的約束，而缺乏配套的法律、法規(guī)以及應(yīng)急保障資源的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理機(jī)制，預(yù)案?jìng)?cè)重危機(jī)出現(xiàn)后的應(yīng)急處理方案，而缺乏公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制和危機(jī)過(guò)后的恢復(fù)機(jī)制。一些應(yīng)急預(yù)案缺乏時(shí)代性、地域性，也缺乏對(duì)危險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)的全面調(diào)查和系統(tǒng)的危害性因素及脆弱性評(píng)估，致使應(yīng)急預(yù)案大多雷同、缺乏針對(duì)性和可操作性。

三、對(duì)策

當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)已不再局限為防火防盜傳統(tǒng)的公共安全范疇，而應(yīng)包括自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等多方面內(nèi)容。因此，高校安全保障機(jī)制是全社會(huì)公共安全體系不可或缺的部分，也是“大安全”觀的具體表現(xiàn)。公共安全長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)著眼于實(shí)際操作，使安全管理與校園管理、和諧社會(huì)建設(shè)有機(jī)聯(lián)系在一起。因此，本文認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

1．突破治安領(lǐng)域，形成新的高校公共安全觀

目前中國(guó)正遭遇傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅共生的局面。首先是傳統(tǒng)類型的風(fēng)險(xiǎn)，如傳染性疾病、自然災(zāi)害等，其次工業(yè)化、城市化為標(biāo)志的現(xiàn)代化進(jìn)程中，不斷涌現(xiàn)并加劇失業(yè)、貧富分化、生產(chǎn)事故、勞資沖突和刑事犯罪等非傳統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)已日漸影響到高等學(xué)校安全管理，并伴隨改革與發(fā)展的深入而不斷增加。

因此在高校安全體制構(gòu)建過(guò)程中，需要注意的是：傳統(tǒng)學(xué)校安全的主體是學(xué)校，其影響因素與外部緊密聯(lián)系，具有有限性、可預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)；而非傳統(tǒng)安全的主體一般是人以及人組成的群體，其影響因素是與人造風(fēng)險(xiǎn)相銜接的，具有多樣性、不確定性的特點(diǎn)，包括工作安全、健康安全、環(huán)境安全等。在解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)問(wèn)題間的廣泛聯(lián)系性、強(qiáng)調(diào)學(xué)校間、區(qū)域間、群體間的協(xié)作采取雙向思維模式，因此這對(duì)于高校安全保障的管理者而言，這意味著性質(zhì)的區(qū)分、思想觀念的更新與變化。高等學(xué)校安全不應(yīng)局限于社會(huì)治安領(lǐng)域，還應(yīng)向相關(guān)的領(lǐng)域拓展，如交通、心理、網(wǎng)絡(luò)等；并應(yīng)積極尋求多部門(mén)、多領(lǐng)域的協(xié)同合作，各種資源的整合利用，運(yùn)用系統(tǒng)的、綜合的方法解決新形勢(shì)下平安問(wèn)題，使師生都能感受到“平安”。

2．建立以政府為主導(dǎo)跨行業(yè)跨部門(mén)的高等學(xué)校安全保障戰(zhàn)略框架

同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等院校管理方面還很薄弱。在在美國(guó)，幾乎每個(gè)州都設(shè)有專門(mén)的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)。目前國(guó)內(nèi)地方政府層面既缺乏專門(mén)機(jī)構(gòu)，也未形成具有實(shí)質(zhì)意義的合作關(guān)系。

實(shí)際上，高等學(xué)校安全保障是一個(gè)涉及范圍較廣的長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)。需要學(xué)校、政府、企業(yè)、非營(yíng)利性組織以及公民的協(xié)作，更重要的是跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)之間的協(xié)調(diào)。應(yīng)建立一個(gè)旨在整合校園資源，以公私伙伴模式構(gòu)建的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在此框架中不同類型的組織各施所長(zhǎng)，運(yùn)用各自資源，為師生提供一個(gè)安全健康的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中公安、消防、交通、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)各相關(guān)部門(mén)可共同成立推進(jìn)委員會(huì)，承擔(dān)各自的傷害預(yù)防及善后處理工作。

3．平危結(jié)合，將“平安”理念融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校管理部門(mén)應(yīng)將平安的觀念融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)安全管理制度等具體行為規(guī)范反映在日常工作中。安全管理制度既是校園安全防范體系的重要組成部分，也是高校實(shí)施依法治校、依法辦學(xué)的依據(jù)和保障。根據(jù)國(guó)家教育部頒布的《高校內(nèi)保工作規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法規(guī)的實(shí)施，不斷完善安全教育制度、校園秩序管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室及化學(xué)品安全管理制度等等。同時(shí)抓緊完善各部門(mén)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有力，反應(yīng)快速，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)，平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急指揮體系，落實(shí)相應(yīng)保障措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。

高校公共安全保障不僅需要在戰(zhàn)略上加強(qiáng)設(shè)計(jì)，也需要導(dǎo)入細(xì)節(jié)管理。群體性擠踏事件一般發(fā)生在出入口、狹窄的過(guò)道、看臺(tái)、樓梯等處。如果這些地方寬度驟然縮小，將導(dǎo)致人群在快速的行進(jìn)中因地形的原因出現(xiàn)意外。

4．注重研究，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合

目前高校與社會(huì)的聯(lián)系廣泛而深入，由過(guò)去的封閉或半封閉轉(zhuǎn)向全方位的對(duì)外開(kāi)放,人員結(jié)構(gòu)由過(guò)去的單一成分轉(zhuǎn)向多種成分。威脅高校安全因素的范圍也越來(lái)越廣，來(lái)自于經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。這要求有關(guān)人員一方面需要總結(jié)現(xiàn)有研究成果了解共有的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)高校公共安全問(wèn)題的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)生機(jī)制以及各類安全問(wèn)題的相互作用機(jī)制進(jìn)行研究，并按形成原因、發(fā)生概率、重要性、突發(fā)性和影響程度等指標(biāo)對(duì)各種可能發(fā)生的安全問(wèn)題進(jìn)行合理的分類。另一方面需要運(yùn)用系統(tǒng)學(xué)、災(zāi)害學(xué)等學(xué)科的方法和模型，分析推導(dǎo)出引起各類安全問(wèn)題的關(guān)鍵因素，如人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素、組織管理因素等，并對(duì)現(xiàn)有案例進(jìn)行深入研究，分析不同類型突發(fā)性事件的成因機(jī)理模型和安全問(wèn)題爆發(fā)時(shí)的各因素臨界狀態(tài)和內(nèi)在機(jī)制。:

同時(shí)，要借鑒國(guó)外高校在安全管理技防的成功經(jīng)驗(yàn)，加大校園技術(shù)防范系統(tǒng)的投入,建立電視監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、防火自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、交通安全管理系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)高校安全管理現(xiàn)代化。

5．面向師生、加強(qiáng)安全防范教育

大學(xué)生的主體是我國(guó)第一代獨(dú)生子女。他們成長(zhǎng)于中國(guó)和平建設(shè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展時(shí)期，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、生活條件優(yōu)越，面對(duì)突發(fā)事件心理素質(zhì)嚴(yán)重準(zhǔn)備不足。從入學(xué)開(kāi)始，就要進(jìn)行安全意識(shí)的教育，并輔助以各種實(shí)地演習(xí)，鍛煉意志，提高心理素質(zhì)。目前，高校危機(jī)教育內(nèi)容過(guò)于陳舊、安排也缺乏系統(tǒng)性，未引進(jìn)一些先進(jìn)的教學(xué)理念。政府對(duì)危機(jī)教育人員、經(jīng)費(fèi)的投入不足，困擾著危機(jī)教育工作的正常開(kāi)展。此外，我國(guó)危機(jī)教育還存在以下難點(diǎn)：不同單位和社區(qū)，存在著不同的危機(jī)問(wèn)題，如何做到有的放矢。由于很大程度上國(guó)內(nèi)還存在條塊分割、單位各自為政的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，許多相關(guān)工作無(wú)法介入；如何進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

因此有必要逐漸建立系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的安全防范教育體系，提高師生的安全防范能力。安全防范教育過(guò)程中各子系統(tǒng)以及各個(gè)層次，明確自己的目的、方法和內(nèi)容，同時(shí)各教育機(jī)構(gòu)之間，教育項(xiàng)目之間等關(guān)系協(xié)調(diào)、步驟一致，通過(guò)一系列的活動(dòng)使教育對(duì)象對(duì)危機(jī)的理解從樸素的感性認(rèn)識(shí)上升到系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)，從而在以后的工作中自覺(jué)地、有效地配合或推動(dòng)危機(jī)教育開(kāi)展，使人從無(wú)形到有形都有所改變，以達(dá)到減少事故災(zāi)禍的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

高校安全管理事關(guān)高等教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，甚至關(guān)乎社會(huì)的安全與穩(wěn)定。高等教育的改革和發(fā)展能否順利進(jìn)行并取得實(shí)效，在很大程度上取決于能否擁有一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。在全球化條件下和信息化的世界里，一個(gè)局部性的危機(jī)就可能演化為全球危機(jī)。2008年金融危機(jī)、2009年的甲型流感等問(wèn)題都督促我們盡快建立健全一整套科學(xué)、可行的安全管理體制。

篇(6)

關(guān)鍵詞：公共娛樂(lè)場(chǎng)所；消防監(jiān)督；重要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化城市建設(shè)的進(jìn)行，人們的休閑娛樂(lè)和社交方式在不斷的變化中，人們對(duì)豐富業(yè)余生活和提高生活質(zhì)量的要求越來(lái)越迫切，因此，網(wǎng)吧，電影院，茶座，咖啡廳，酒吧，KTV等不斷涌現(xiàn)，這些公共娛樂(lè)場(chǎng)所的出現(xiàn)，解決了人們對(duì)生活的要求，提高了人民的生活質(zhì)量，滿足了人們的社交需求。但是因?yàn)楦鞣N原因，在一些地區(qū)，無(wú)法可依，有法不依的現(xiàn)象也給相關(guān)的消防監(jiān)督工作帶來(lái)了一些不便。由于相關(guān)的消防監(jiān)督管理制度并不完善，日常的消防監(jiān)督工作并不到位，很多公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在大量的消防安全隱患，如果發(fā)生火災(zāi)，很容易造成大量的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失，危害到公共安全。為了解決這樣的問(wèn)題，必須要強(qiáng)化對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作。

1 公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀分析

由于經(jīng)營(yíng)的需要，一般的公共娛樂(lè)場(chǎng)所多半建在城市的中心區(qū)域，周?chē)鞘腥丝诒姸?，地段繁華。很多的公共娛樂(lè)場(chǎng)所集成了更多的娛樂(lè)功能，建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，內(nèi)部布局過(guò)于密集，用電量大，安全通道不暢通，消防安全問(wèn)題眾多，一般而言，這些問(wèn)題一般出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 建筑材料選擇不合理

在建筑材料的選擇上，為了節(jié)約成本，選擇不符合規(guī)定的建筑材料。材料多為易燃，可燃材料，沒(méi)有經(jīng)過(guò)阻燃處理，不僅既然性較強(qiáng)，而且燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量有毒氣體。或者即使防火處理了，也沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的防火規(guī)范要求，這些材料的使用，很容易造成消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成大量的人員傷亡。

1.2 電氣線路安裝不合理，存在嚴(yán)重的消防安全隱患

現(xiàn)在的公共娛樂(lè)場(chǎng)所中，擁有著大量的用電設(shè)施，用電量需求很大。由于娛樂(lè)設(shè)備是分期，分批購(gòu)進(jìn)，有些在設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有涉及，因此在電氣線路鋪設(shè)時(shí)會(huì)出現(xiàn)亂噴亂射的現(xiàn)象。線路鋪設(shè)有問(wèn)題，很容易產(chǎn)生電線短路現(xiàn)象，而且因?yàn)槿狈Ρ匾木S護(hù)，線路老化的現(xiàn)象嚴(yán)重，因?yàn)檫@些公共場(chǎng)所長(zhǎng)處于24小時(shí)營(yíng)業(yè)狀態(tài)，設(shè)備經(jīng)常處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，超期服役的現(xiàn)象很多電器設(shè)施達(dá)不到消防安全的要求，極易發(fā)生火災(zāi)事故。

1.3 消防安全通道不暢，存在安全隱患

有些娛樂(lè)場(chǎng)所為了追求經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)多的安置各種娛樂(lè)設(shè)施，阻塞了消防安全通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，人們的疏散逃離工作就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，造成不必要的人員傷害。

1.4 防火分區(qū)缺失

絕大多數(shù)娛樂(lè)場(chǎng)所因?yàn)榻?jīng)營(yíng)需要，為了經(jīng)濟(jì)效益，消防防火分區(qū)不嚴(yán)，防火分隔物放置不當(dāng)，甚至沒(méi)有防火分區(qū)，缺少防火分隔物，這樣在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，無(wú)法有效地阻止火勢(shì)蔓延，不能控制火勢(shì)，造成額外的財(cái)產(chǎn)和人員傷亡。

1.5 消防車(chē)通道不順暢，影響消防車(chē)作業(yè)，增加了火災(zāi)撲救難度

因?yàn)樵谑兄行幕蚍比A地段，交通阻塞現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此在大多數(shù)公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防車(chē)無(wú)法短時(shí)間內(nèi)開(kāi)赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)重地影響了火災(zāi)的撲救工作。

1.6 工作人員缺乏消防安全知識(shí)，火災(zāi)自救能力不強(qiáng)

部分公共娛樂(lè)場(chǎng)所的工作人員沒(méi)有參加過(guò)消防安全知識(shí)培訓(xùn)，把必要的防火滅火知識(shí)，沒(méi)有做過(guò)消防安全演練，加上顧客的逃生知識(shí)不足，自防自救的能力比較差，極易造成大規(guī)模的人員死亡或傷害。

2 加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防監(jiān)督的對(duì)策研究

針對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所存在的消防安全問(wèn)題，筆者根據(jù)自身的消防監(jiān)督工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)，為強(qiáng)化公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防管理工作，提出了以下幾點(diǎn)措施：

2.1 強(qiáng)化法制意識(shí)

要為公共娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立消防法制意識(shí)，即充分認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性。按照消防安全法規(guī)，消防部門(mén)應(yīng)該對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格的審查，隨時(shí)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行審查，要進(jìn)行不定期抽查，對(duì)消防安全工作執(zhí)行不規(guī)范的，沒(méi)有達(dá)到消防安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予發(fā)放消防安全合格證明，限期整改，并與工商，文化，城管等相關(guān)部門(mén)緊密聯(lián)系，對(duì)不符合消防安全規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行全面整頓清理。

2.2 提高公共娛樂(lè)場(chǎng)所工作人員整體素質(zhì)

我們首先應(yīng)當(dāng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的工作人員進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的消防安全意識(shí)，并著力強(qiáng)化他們的消防自救能力和組織疏散能力。

2.3 從源頭抓起，嚴(yán)把建筑消防安全質(zhì)量關(guān)

開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查工作，嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)》、，《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，工程竣工后，嚴(yán)格進(jìn)行消防驗(yàn)收；開(kāi)業(yè)前，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查。檢查合格后方可投入使用或者開(kāi)業(yè)。

2.4 建立消防安全管理制度

我們要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成，要督促公共娛樂(lè)場(chǎng)所根據(jù)場(chǎng)所情況建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電、用氣安全管理銅度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

2.5 加大宣傳力度，提高全民消防安全意識(shí)

要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時(shí)、生動(dòng)、直觀的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動(dòng)，使消防安全知識(shí)深人家庭、學(xué)校等企事業(yè)單位，不留死角，喚起廣大公民的消防意識(shí)。

2.6 開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，消防部門(mén)要加強(qiáng)與文化、工商等單位之間合作，消除火災(zāi)隱患

消防部門(mén)與政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，建立消防部門(mén)與政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)與消防部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。如建立火災(zāi)隱患向工商、文化等部門(mén)函告鑭度，對(duì)拒不整改火災(zāi)隱患的單位函告工商、文化等部門(mén)，建議吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證照。

在當(dāng)前形勢(shì)下，如何積極主動(dòng)地去消除火災(zāi)隱患，盡可能的預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡可能減少因?yàn)榛馂?zāi)帶來(lái)的損失是消防工作的一個(gè)新的課題，為了解決這樣一個(gè)問(wèn)題，相關(guān)工作人員以及管理者必須積極推行消防監(jiān)督管理工作，對(duì)消防監(jiān)督模式進(jìn)行變革，市消防監(jiān)督管理工作法制化，透明化，社會(huì)化，推進(jìn)消防監(jiān)督管理工作改革，盡可能的減少火災(zāi)的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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[2]毛久強(qiáng).淺談如何加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修施工中火災(zāi)隱患的監(jiān)督檢查[J].山東消防，2005（2）：119-120.

篇(7)

一、健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理職責(zé)

學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，分管校長(zhǎng)是具體責(zé)任人，安保科長(zhǎng)是直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立安保科、德育安全管理組、后勤安全管理組、教學(xué)安全管理組、護(hù)校巡邏組、安全信息組等。學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組每年初提出學(xué)校安全管理目標(biāo)，制定學(xué)校安全管理考核制度，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。與各安全管理機(jī)構(gòu)簽定安全責(zé)任書(shū)，對(duì)學(xué)校各管理機(jī)構(gòu)安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。每月組織對(duì)校園內(nèi)外進(jìn)行安全隱患的排查，信息的收集，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

安全管理隊(duì)伍必須明確職責(zé)，分工合作，形成安全管理合力。學(xué)校如發(fā)生安全突發(fā)事件，應(yīng)迅速的啟動(dòng)預(yù)案。發(fā)生安全事故后，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究。

安?？圃趯W(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展學(xué)校安全管理常規(guī)工作，對(duì)師生進(jìn)行安全宣傳教育活動(dòng)，整理學(xué)校安全管理工作檔案資料。

后勤安全管理組要全面負(fù)責(zé)學(xué)校校舍等設(shè)施設(shè)備和師生飲食安全管理，頻繁排查學(xué)校校舍、床架、桌凳等設(shè)施設(shè)備和師生飲食安全隱患，與后勤從業(yè)人員簽定安全責(zé)任書(shū)。

德育安全管理組要經(jīng)常開(kāi)展學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，加強(qiáng)學(xué)生一日常規(guī)管理，與班主任及相關(guān)崗位人員簽定安全管理責(zé)任書(shū)，與學(xué)生家長(zhǎng)簽定學(xué)生安全協(xié)議書(shū)。

教學(xué)安全管理組要教育教師教育教學(xué)行為，全面負(fù)責(zé)課堂、課外活動(dòng)安全管理，與教學(xué)人員及相關(guān)功能室管理人員簽定安全責(zé)任書(shū)。

護(hù)校巡邏組要全天候巡邏校園，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處置或報(bào)告。必須聽(tīng)從學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組的臨時(shí)調(diào)遣，協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員及時(shí)高效處理學(xué)校突發(fā)事件。

安全信息組要在指定轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏，觀察、洞悉本班學(xué)生或在轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的學(xué)生以及其他人員的思想及行為動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)制止或報(bào)告。

二、制定安全管理制度，確保安全管理工作有序進(jìn)行

根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，我校建立了各項(xiàng)具體的安全管理制度。健全了門(mén)衛(wèi)制度，建立了校外人員、車(chē)輛入校的登記制度，建立了走讀生憑證、住讀生憑假條進(jìn)出校園制度；建立了校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，及時(shí)排除安全隱患或者采取必要的防護(hù)措施；落實(shí)了消防安全制度和工作責(zé)任制，保證消防設(shè)施和器材能夠有效使用；建立了用水、用電等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期檢查、維修和更換；建立了食堂安全管理制度，保證師生飲食衛(wèi)生安全；學(xué)校配備了合格的衛(wèi)生保健人員，購(gòu)買(mǎi)了必需的急救器材和藥品；建立了實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，嚴(yán)格建立危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)、保管、使用、登記、注銷等制度；建立了學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將上下學(xué)時(shí)間等事關(guān)學(xué)生安全的信息及時(shí)告知監(jiān)護(hù)人及當(dāng)?shù)卣⑴沙鏊徒痪?；建立安全工作檔案，作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)；制定了學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案并每學(xué)期組織演練兩次，一旦發(fā)生安全事故，學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善予以處置。

三、加強(qiáng)學(xué)生安全教育和防范，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力

學(xué)校充分利用集會(huì)、晨會(huì)、國(guó)旗下講話、班團(tuán)課、校園廣播、黑板報(bào)等渠道和途徑，通過(guò)講解、演習(xí)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等形式對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防火、防中毒等安全知識(shí)和技能教育，提高安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。我校重點(diǎn)做好以下安全教育和防范工作。

1、溺水安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)溺水安全事故是學(xué)生死亡的第一殺手，所以一定要做好防溺水安全教育。為有效預(yù)防學(xué)生溺水事故發(fā)生，嚴(yán)格“四不準(zhǔn)”要求，即放假學(xué)生不準(zhǔn)在無(wú)家長(zhǎng)或老師帶隊(duì)的情況下游泳，不準(zhǔn)到不熟悉的水域游泳，不準(zhǔn)到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救護(hù)人員的水域游泳，不準(zhǔn)到明令禁止游泳的水域游泳。一旦有學(xué)生落水，不要急于下水救助，應(yīng)該大聲呼救或投放木板，樹(shù)枝等。遇到有暴雨要到安全地方躲避或先到村民家中等暴雨過(guò)后在回家。在學(xué)生易下河洗澡的河道設(shè)立警示牌，設(shè)立舉報(bào)電話等。

2、交通安全。我校與公路相接，過(guò)往車(chē)輛頻繁，極易發(fā)生交通事故，為避免交通事故的發(fā)生，一定要教育學(xué)生遵守交通規(guī)則，在過(guò)馬路時(shí)一慢、二看、三通過(guò)。騎車(chē)時(shí)不要并排行駛，更不能在公路上飆車(chē)，追逐，戲耍。我校已形成了路隊(duì)放學(xué)制和信息報(bào)告制，由安?？?、班主任負(fù)責(zé)護(hù)送學(xué)生乘坐車(chē)況良好且有運(yùn)營(yíng)資格的車(chē)輛回家制度，學(xué)校組織路巡。嚴(yán)禁學(xué)生乘坐農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)、黑車(chē)等車(chē)輛回家。

3、飲食安全。嚴(yán)格實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和營(yíng)養(yǎng)工程，做到不瞞、不漏、不扣。食堂實(shí)行菜譜制，由總務(wù)處把關(guān)，學(xué)校膳食委員會(huì)監(jiān)督，改善學(xué)生生活；食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)，索證和登記制度，嚴(yán)把接收、入庫(kù)、保管、浸泡、制作、留樣等各項(xiàng)程序，確保飯菜安全、衛(wèi)生、潔凈；加強(qiáng)工人的管理，定期組織培訓(xùn)，提高飯菜質(zhì)量；為保證就餐秩序，實(shí)行分班級(jí)排隊(duì)就餐制度，各班級(jí)派專人分餐，班主任和值周教師監(jiān)督。

4、門(mén)衛(wèi)管理。建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制度。加強(qiáng)校外人員和車(chē)輛管理，禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車(chē)輛入內(nèi)；制訂學(xué)生出入校門(mén)管理制度，學(xué)校配備了專職保安，負(fù)責(zé)管理。如發(fā)生學(xué)生之間或校外人員與學(xué)生打斗事件要及時(shí)制止，無(wú)法制止或化解的要及時(shí)報(bào)告學(xué)校，情節(jié)嚴(yán)重的要報(bào)警。

5、學(xué)生打架斗毆。近年來(lái)，學(xué)校出現(xiàn)較多的事故是學(xué)生之間的打架斗毆事故，由于中學(xué)生的心理特點(diǎn)，學(xué)生容易發(fā)生口角、矛盾從而引發(fā)打架、斗毆甚至群傷，學(xué)校一定要及時(shí)化解學(xué)生之間的矛盾，多做思想教育工作，把不良勢(shì)頭消除于萌芽之中。

6、應(yīng)急預(yù)案和演練。建立完善應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害和公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案和演練制度。每學(xué)期至少組織兩次全體師生參加預(yù)案演練，安排一次全體住校生參加的夜間逃生疏散演練，努力提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

四、加強(qiáng)家校聯(lián)系，主動(dòng)與家長(zhǎng)合作教育

學(xué)生安全教育不僅是學(xué)校的責(zé)任，也是監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)的不可推卸的責(zé)任。由于學(xué)生學(xué)習(xí)的范圍不僅是在學(xué)校，也在校外（包括家里），而在校外，特別是在雙休日及假期，學(xué)生的安全監(jiān)管主要由其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。為了更有效地教育學(xué)生，使學(xué)生安全健康成長(zhǎng)，我們積極主動(dòng)與家長(zhǎng)合作，引領(lǐng)家庭安全教育，形成合力，共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全監(jiān)管與教育，使學(xué)校安全教育向家庭延伸，并收到較好效果。

1、我校每學(xué)期與學(xué)生家長(zhǎng)簽定一次學(xué)生安全教育承諾書(shū)。明確學(xué)校與家長(zhǎng)的各自責(zé)任，使家長(zhǎng)明白安全教育的重要性和緊迫性，懂得自己責(zé)任的重大，從而促使家長(zhǎng)去監(jiān)管與教育好自己的子女。

2、召開(kāi)安全主題家長(zhǎng)會(huì)。由于部分家長(zhǎng)文化素質(zhì)偏低，缺乏安全知識(shí)和安全意識(shí)，這需要我們學(xué)校的引領(lǐng)與幫助，我校定于每年1月召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，集中對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)輔導(dǎo)與教育方法引導(dǎo)，提高家長(zhǎng)的安全意識(shí)和教育水平。

舉辦家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)。

3、我校每學(xué)期定一天為家長(zhǎng)開(kāi)放日。這天家長(zhǎng)可到校察看學(xué)校的各種教育教學(xué)設(shè)施，參觀學(xué)生食堂，讓他們親自看一看自己孩子吃的是否安全，校園是否有安全隱患，對(duì)學(xué)校管理有什么意見(jiàn)等等。同時(shí)，還安排家長(zhǎng)與班主任、科任教師進(jìn)行交流與溝通，共同探討子女的教育和安全管理問(wèn)題。

4、印發(fā)有關(guān)安全教育的資料給家長(zhǎng)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)家長(zhǎng)的安全知識(shí)，提高家長(zhǎng)的安全教育水平。每逢長(zhǎng)假，我們都要下發(fā)致家長(zhǎng)書(shū)，對(duì)家長(zhǎng)提出在假期里應(yīng)注意對(duì)孩子進(jìn)行哪些方面的安全教育，加大對(duì)孩子的監(jiān)管力度。