序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇海洋污染的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

尊敬的環(huán)保局長(zhǎng):

你好!

我是秀安路小學(xué)五(1)班的覃薈霖同學(xué).我發(fā)現(xiàn)城市的每一條小河小溪、大河、江......都受到了嚴(yán)重的污染,水都是渾濁的,看不見水底,水里一條魚也沒有,沒有植物。您想：假如全世界的湖都這樣的話，那是怎么的樣子呢?所以我想給您提以下意見：

1、不要在有河流的附近建設(shè)工廠。

2、要注意不讓石油泄露，這樣會(huì)使水質(zhì)受到嚴(yán)重的傷害。

3、不要讓工來廢水流進(jìn)河里。

4、一些農(nóng)村的河流旁堆積了許多垃圾，這樣也會(huì)使水質(zhì)受到污染。

5、每月要向有石油的河進(jìn)行抽油。

篇(2)

1 海洋環(huán)境污染的元兇

海洋污染是指人類改變了海洋原來的狀態(tài)，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。造成海洋污染的主要原因是：陸地污染源流入海中、石油污染、人類無節(jié)制的捕撈活動(dòng)等。

海洋污染的特點(diǎn)是：污染源廣，污染物質(zhì)種類多，影響范圍大，危害深遠(yuǎn)，控制復(fù)雜，治理難度大。

1.1 陸源污染

陸源污染是指陸地上產(chǎn)生的污染物進(jìn)入海洋后對(duì)海洋環(huán)境造成的污染及其他危害。人類長(zhǎng)期以來不可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)與生活方式使海洋環(huán)境遭受嚴(yán)重污染，其中，陸源污染成為全球海洋環(huán)境持續(xù)惡化的罪魁禍?zhǔn)住Ｂ?lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在為蒙特利爾環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議預(yù)備的一份報(bào)告中指出，80%的海洋污染源于陸源污染。

《防止陸源物質(zhì)污染海洋公約》中對(duì)陸源污染的界定：陸源污染是：1）通過水道；2）源于海岸，包括通過地下水或其他管道的引入；3）源于公約所適用區(qū)域內(nèi)一締約方管轄內(nèi)所鋪設(shè)的人造設(shè)施對(duì)海洋區(qū)域所造成的污染[1]。

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)污水大量排入近海水域，成為陸源污染的主因；而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥，通過地表徑流或者河流流入沿海水域；人類生活水平的提高，產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水也成為主要的污染物。隨著大量的陸源污染物流入海洋，致使海水中重金屬含量升高，直接導(dǎo)致海產(chǎn)品重金屬超標(biāo)。

1.2 石油污染

隨著我國(guó)石油進(jìn)口量和海上運(yùn)輸量的逐年增長(zhǎng)，我國(guó)近海石油污染日益嚴(yán)重，對(duì)海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年生產(chǎn)的32×108t石油中，約有320×104t進(jìn)入海洋環(huán)境[2]。

石油流入海洋的途徑包括：

1）海底油井開采開采過程中溢漏和井噴；

2）油船運(yùn)輸中泄漏或發(fā)生事故；

3）煉油廠含油的廢水直接流入海洋。

石油污染海洋環(huán)境，危害海洋資源，破壞生態(tài)平衡。通常1t石油可在海上形成覆蓋12km2范圍的油膜，油膜會(huì)使透入海水的太陽輻射減弱，從而影響光合作用；油膜影響海水復(fù)氧，石油的分解，會(huì)消耗海水中的溶解氧，使海水本文由收集整理缺氧，據(jù)研究，1kg石油形成的浮在水面的油膜完全氧化需要消耗40×104l海水中的溶解氧[3]，造成海洋中藻類和微生物死亡，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈，導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡；石油流入海洋后，會(huì)產(chǎn)生光化學(xué)反應(yīng)，生產(chǎn)綑、酮、酚、酸、硫的氧化物等，危害海洋生物[4]。

1.3 過度捕撈

過度捕撈是指捕撈超過系統(tǒng)能夠承擔(dān)的數(shù)量的魚，使整個(gè)系統(tǒng)退化。捕撈了太多的某種魚類，讓它們的數(shù)量不足以繁殖和補(bǔ)充種群數(shù)量。

據(jù)《中國(guó)區(qū)域海洋學(xué)——海洋環(huán)境生態(tài)學(xué)》書中指出：近海的過度捕撈正造成一個(gè)惡性循環(huán)：生態(tài)系統(tǒng)中價(jià)值高、個(gè)體大的種類被過度捕撈后，人們的捕撈目標(biāo)必然轉(zhuǎn)向其他一些價(jià)值較低的物種，而當(dāng)這些價(jià)值較低的物種生物量枯竭后，捕撈目標(biāo)隨之又轉(zhuǎn)向價(jià)值更低的種類，這樣依次將使生態(tài)系統(tǒng)的所有物種都被過度利用，造成漁業(yè)資源的系列性枯竭和物種品種的退化[5]。

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，海鮮成為了我國(guó)百姓餐桌上常見的美味，為了滿足人們餐桌上的需求，人類大肆從海洋中捕獲漁業(yè)資源，現(xiàn)代漁業(yè)捕獲的海洋生物已經(jīng)超過生態(tài)系統(tǒng)能夠平衡彌補(bǔ)的數(shù)量，導(dǎo)致整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

2海洋環(huán)境保護(hù)

治理海洋環(huán)境污染的關(guān)鍵前提是要求我們?cè)鰪?qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。海洋環(huán)境的污染，制約了人類經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，海洋環(huán)境污染范圍的擴(kuò)大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，如何保護(hù)海洋環(huán)境，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

2.1加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法制體系，保護(hù)海洋環(huán)境

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第207條規(guī)定：各國(guó)應(yīng)制定法律和規(guī)章，以防止、減少和控制陸源污染，包括河流、河口灣、管道和排水口結(jié)構(gòu)對(duì)海洋環(huán)境的污染，同時(shí)考慮到國(guó)際上議定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議的辦法及程序[6]。

在海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)中，我國(guó)先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。通過法律的形式，堅(jiān)持把陸源污染防治放在更加突出的位置，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。嚴(yán)格海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊破壞海洋環(huán)境的違法行為。

2.2 多管齊下防治沿海城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染

隨著沿海城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)沿岸海域環(huán)境壓力加劇，我們采取一系列措施防治海洋污染：

1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；

2）制定排污指標(biāo)，嚴(yán)格控制污染源排放總量，實(shí)行誰污染，誰治理的原則；

3）加強(qiáng)截污和污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的治理；

4）加強(qiáng)沿海城市防護(hù)林建設(shè)，保護(hù)濱海濕地；

5）強(qiáng)化污染物的資源化再利用，治理工業(yè)廢棄物，減少海洋環(huán)境的污染。

2.3 突出科技手段，加強(qiáng)海洋石油污染的防治

目前對(duì)海洋石油污染的處理主要包括：

1）物理方法。包括圍油欄、吸油物質(zhì)（如麥稈、泥炭、聚苯乙烯等）、沉降和磁性分離等；

2）化學(xué)方法。包括投放化學(xué)處理劑（如乳化分散劑、凝油劑、集油劑等）、燃燒處理等；

3）生物方法。通過投放噬油微生物，進(jìn)行人工石油烴類生物降解。

其中，生物降解是當(dāng)前研究的重點(diǎn)，具有迅速、無殘毒、低成本的優(yōu)點(diǎn)。據(jù)研究，海洋中存在大量能夠降解石油的微生物，目前能夠降解海洋石油污染物的微生物有200多種。

2.4 保護(hù)海洋漁業(yè)資源，防止過度捕撈

海洋漁業(yè)資源是可再生資源，但是要科學(xué)利用，如果過度捕撈會(huì)導(dǎo)致資源匱乏，最終無魚可捕撈。防止過度捕撈，保護(hù)漁業(yè)資源，促使?jié)O業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

1）漁業(yè)法規(guī)需要被重視起來，要加大宣傳這方面教育的工作力度，增強(qiáng)漁民依法興漁的法律意識(shí)，提高廣大漁民的自覺性；另外還需要治理水產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，要擴(kuò)大宣傳面，讓社會(huì)廣大群眾都能認(rèn)知到保護(hù)漁業(yè)資源的重要意義，并參與保護(hù)市場(chǎng)，共同抵制違法水產(chǎn)品的銷售；

2）制定休漁期。我國(guó)每年的6至9月，相關(guān)部門會(huì)對(duì)從事海洋捕撈作業(yè)的漁民實(shí)行2到3個(gè)月不同的休漁期，以此來保證海洋水產(chǎn)資源正常繁殖、生產(chǎn)與發(fā)育；

3）規(guī)定漁網(wǎng)最小網(wǎng)目尺寸、可捕標(biāo)準(zhǔn)、幼魚比例，限制對(duì)幼魚的捕撈是漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的最基本措施[7]。

3 結(jié)論

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，世界各國(guó)紛紛調(diào)整本國(guó)海洋政策，加緊爭(zhēng)奪海上戰(zhàn)略利益，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和海洋戰(zhàn)略部署都出現(xiàn)了強(qiáng)勁的勢(shì)頭。海興則經(jīng)濟(jì)興，面對(duì)世界各國(guó)的形勢(shì)，我們必須加快發(fā)展和壯大海洋事業(yè)。

篇(3)

[關(guān)鍵詞]資料浮標(biāo)；海洋監(jiān)測(cè)；技術(shù)現(xiàn)狀；發(fā)展

中圖分類號(hào)：TM912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0115-02

1、前言

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、陸地資源日益緊缺以及城市化進(jìn)程不斷加快等因素的共同作用下，我國(guó)海洋資源得到了不斷的開發(fā)和利用，在很大程度上促進(jìn)著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善。但是，受現(xiàn)有海洋浮標(biāo)監(jiān)測(cè)作用低、海洋資料浮標(biāo)設(shè)備陳舊以及管理維修模式落后等因素的影響，我們很難準(zhǔn)確的掌握海洋環(huán)境的污染情況和預(yù)測(cè)海洋災(zāi)害發(fā)生的可能性。換而言之，我們要想有效的提高我國(guó)海洋資源開采過程的持續(xù)性和安全性，我們就必須不斷完善海洋資料浮標(biāo)技術(shù)[1]。對(duì)此，本文將研究結(jié)果總結(jié)如下。

2、當(dāng)前海洋資料浮標(biāo)工作中存在的問題

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)海洋資料浮標(biāo)網(wǎng)絡(luò)得到了有效的普及和建設(shè)，在促進(jìn)海洋資源安全開發(fā)和增強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度方面起到了十分重要的作用。但是，受我國(guó)海洋資料浮標(biāo)工作發(fā)展較晚這一因素的影響，我國(guó)海洋資料浮標(biāo)工作中依然存在著各種各樣的問題，本文在參考前人的研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，將海洋資料浮標(biāo)技術(shù)中存在的問題總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

（1）海洋資料浮標(biāo)網(wǎng)管理面廣、管理難度大。海洋資料浮標(biāo)在海上作業(yè)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生較大的能源損耗，繼而使浮標(biāo)管理部門面臨著嚴(yán)峻的浮標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著海洋資料浮標(biāo)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提高。例如，當(dāng)前我國(guó)的海洋資料浮標(biāo)管理模式只能保證3個(gè)站位的海洋浮標(biāo)運(yùn)行，但是我國(guó)卻擬定了12個(gè)站位的浮標(biāo)網(wǎng)計(jì)劃[2]。

（2）國(guó)內(nèi)研制海洋浮標(biāo)整體技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。由于我國(guó)的海洋資料浮標(biāo)技術(shù)起步較晚、海洋浮標(biāo)生產(chǎn)設(shè)備的硬件設(shè)施落后以及海洋浮標(biāo)設(shè)備的零部件缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等因素的存在，我國(guó)海上作業(yè)一直處于一個(gè)相對(duì)較低的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)建，同時(shí)也在一定程度上制約著我國(guó)海洋資源的開展和利用。

（3）缺乏統(tǒng)一的海洋浮標(biāo)管理機(jī)制。就目前而言，我國(guó)海洋浮標(biāo)管理工作還沒有形成統(tǒng)一的管理模式，很多區(qū)域都是各自管理，使得海洋資料浮標(biāo)設(shè)備在運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題時(shí)，很難獲取及時(shí)有效的解決措施。此外，有些海洋資料浮標(biāo)管理部門各單位之間缺乏有效的溝通，一旦海洋浮標(biāo)設(shè)備出現(xiàn)問題，很難得到及時(shí)有效的維修和保養(yǎng)，大大增加了因海洋浮標(biāo)故障維修不及時(shí)給系統(tǒng)造成的損失。

（4）維修保養(yǎng)人員工作能力不足。海洋浮標(biāo)工作難度大、工作人員工作不積極、維修人員維修技術(shù)薄弱以及浮標(biāo)管理部門獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全等因素的影響，很多海洋浮標(biāo)管理維修部門都面臨著維修人員流動(dòng)性大的問題，使得我國(guó)海洋浮標(biāo)管理單位面臨著十分嚴(yán)峻的人力資源缺乏現(xiàn)狀。嚴(yán)重影響著海洋浮標(biāo)安全系統(tǒng)的安全運(yùn)行，同時(shí)也在一定程度上降低了海洋資料浮標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3、提高海洋資料浮標(biāo)技術(shù)的有效策略

3.1 完善海洋數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)作為海洋資料浮標(biāo)設(shè)備的核心系統(tǒng)，在增強(qiáng)整個(gè)海洋浮標(biāo)工作質(zhì)量和改善工作設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量方面有著十分重要的作用。美國(guó)國(guó)家海洋資料浮標(biāo)中心（NDBC）研究出的第六代型號(hào)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)MARS可以運(yùn)用于所有的海洋資料浮標(biāo)設(shè)備和自動(dòng)臺(tái)站上。這種通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)具有通用性強(qiáng)、擴(kuò)展性廣、兼容能力高、體積小、功耗小等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前提高海洋浮標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性和監(jiān)測(cè)內(nèi)容廣泛性的核心技術(shù)[3]。對(duì)此，我們可以通過開展組織培訓(xùn)和開展經(jīng)驗(yàn)交流等方式，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)研究人員的工作能力，為海洋數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的完善提供有效的人力資源保障。

3.2 不斷完善海洋污染監(jiān)測(cè)浮標(biāo)

海洋污染監(jiān)測(cè)浮標(biāo)技術(shù)是20世紀(jì)90年代期間發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，在海洋生態(tài)環(huán)境破壞程度日益嚴(yán)峻的今天，很多海洋資源開采企業(yè)都在不斷增強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，而海洋浮標(biāo)技術(shù)作為當(dāng)前預(yù)測(cè)海洋生態(tài)環(huán)境的主要技術(shù)，得到了廣大海洋資源開采企業(yè)的使用。例如，挪威Oceanor公司的TOBLS浮標(biāo)和德國(guó)的MERMAID浮標(biāo)測(cè)量系統(tǒng)等，都在不斷完善海洋浮標(biāo)檢測(cè)系統(tǒng)[4]。對(duì)此，我們可以通過分析當(dāng)前海洋污染和海洋災(zāi)害中存在的問題之后，不斷改進(jìn)海洋浮標(biāo)設(shè)備的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，最大限度的促進(jìn)海洋浮標(biāo)的工作能力。

3.3 增強(qiáng)海洋資料的質(zhì)量控制和資料交換的應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)海洋資料浮標(biāo)技術(shù)日益完善，海洋資料浮標(biāo)的種類、數(shù)量、以及規(guī)模等都得到了有效的發(fā)展，在很大程度上增加了海洋資料浮標(biāo)設(shè)備監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。但是，受我國(guó)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快、海洋污染程度日益加劇以及海洋災(zāi)害發(fā)生率持續(xù)升高等因素的影響，我國(guó)海洋資料浮標(biāo)技術(shù)依然難以滿足海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)此，我們需要通過不斷完善海洋資料浮標(biāo)技術(shù)的質(zhì)量和完善資料交換功力的應(yīng)用。

4、結(jié)束語

從上述內(nèi)容我們不難看出，當(dāng)前我國(guó)的海洋浮標(biāo)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家，在很大程度上制約著我國(guó)海洋資源的開發(fā)和使用。再加上我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，很多沿海城市的生活污水和工業(yè)污水都直接排入的海洋中，嚴(yán)重污染著我國(guó)的海洋環(huán)境。身為海洋資料浮標(biāo)維修管理工作人員的我們，只有在日常的工作中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，積極完善自身的專業(yè)知識(shí)和工作能力，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)當(dāng)前海洋資料浮標(biāo)系統(tǒng)中存在的問題，并采取行之有效的措施加以完善，為我國(guó)海洋資源的持續(xù)開發(fā)和利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 褚同金.關(guān)于我國(guó)海洋資料浮標(biāo)系統(tǒng)工程技術(shù)[J].海洋信息.2011.25.

[2] 海事.國(guó)家海洋局局長(zhǎng)嚴(yán)宏謨談發(fā)展海洋資料浮標(biāo)事業(yè)[J].漁業(yè)信息與戰(zhàn)略.2007.15.

篇(4)

一、教材活動(dòng)分析

1.課標(biāo)要求

本節(jié)對(duì)應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)有兩條，一是“運(yùn)用地圖歸納世界洋流分布規(guī)律”；二是“說明洋流對(duì)地理環(huán)境的影響”?！斑\(yùn)用地圖”屬于行為條件，正確應(yīng)用地圖并解讀地圖信息是學(xué)習(xí)地理的重要方法，“歸納”、“說明”屬于行為動(dòng)詞，明確提出學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，“世界洋流分布規(guī)律” 及“洋流對(duì)地理環(huán)境的影響”屬于認(rèn)知內(nèi)容，是學(xué)生學(xué)習(xí)本節(jié)后應(yīng)掌握的重要知識(shí)點(diǎn)。課標(biāo)的活動(dòng)建議為“用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)洋流運(yùn)動(dòng)的動(dòng)畫”，此建議難度較大，有一定局限性，并不適合大部分學(xué)生，故教師具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況靈活組織課內(nèi)外地理活動(dòng)。因此，為實(shí)現(xiàn)本節(jié)課標(biāo)要求一定要結(jié)合“世界表層洋流的分布圖”、“全球風(fēng)帶和洋流模式圖”等，通過讀圖、繪圖等活動(dòng)歸納總結(jié)世界洋流分布規(guī)律。洋流對(duì)地理環(huán)境的影響具體體現(xiàn)為洋流對(duì)氣候、海洋生物、海洋航行和海洋污染的影響，教師可提供案例供學(xué)生小組探討，或?qū)W生列舉實(shí)例分條論證，培養(yǎng)學(xué)生獲取地理信息、分析地理問題以及合作探究的能力。

2.活動(dòng)剖析

為便于學(xué)生理解“世界海洋表層洋流的分布”和“洋流對(duì)地理環(huán)境的影響”兩部分內(nèi)容，本節(jié)教材同時(shí)配套設(shè)置1組活動(dòng)和1個(gè)讀圖思考，并提供5幅圖示、1則案例和1份關(guān)于厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象的延伸閱讀材料。“讀圖思考”部分設(shè)置3個(gè)問題，通過觀察教材圖3.5“世界表層洋流的分布圖（北半球冬季）”，明確南（北）半球中低緯度海區(qū)、中高緯度海區(qū)和北印度洋海區(qū)的大洋環(huán)流方向，了解各洋流的名稱和性質(zhì)。“活動(dòng)”部分，通過復(fù)習(xí)全球風(fēng)帶的分布，參照?qǐng)D3.5推導(dǎo)洋流模式，進(jìn)一步描述全球海洋表層洋流的分布規(guī)律。此活動(dòng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生的認(rèn)知能力和思維水平，重視對(duì)學(xué)生讀圖、繪圖能力及歸納能力的培養(yǎng)，為課堂教學(xué)中開展活動(dòng)并達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)提供了極大幫助。但“讀圖思考”設(shè)置的3個(gè)問題概括性較強(qiáng)，學(xué)生很難直接得出結(jié)論，以致于在“活動(dòng)”部分難以正確運(yùn)用地理術(shù)語描述洋流分布規(guī)律，因此可將教材的“讀圖思考”和“活動(dòng)”糅合，優(yōu)化活動(dòng)過程，把原有問題細(xì)化，改為起點(diǎn)低、基礎(chǔ)性強(qiáng)的小問題，逐步引領(lǐng)學(xué)生歸納總結(jié)世界洋流分布規(guī)律。教材提供的案例具體分析了洋流對(duì)全球熱量輸送和沿岸氣候的影響，體現(xiàn)了暖流對(duì)流經(jīng)地區(qū)有增溫、增濕的作用，寒流對(duì)流經(jīng)地區(qū)有降溫、減濕的作用。此案例為學(xué)生分析洋流對(duì)地理環(huán)境的其它影響提供了示例，教師可根據(jù)學(xué)生實(shí)際，引入其它案例或由學(xué)生自主提出案例分析洋流對(duì)海洋生物、海洋航行和海洋污染的影響，如提出豪華客輪“泰坦尼克”號(hào)在紐芬蘭島附近海域撞上冰山最終沉沒的實(shí)例，分析洋流攜帶冰山對(duì)海洋航行造成的影響。

3.設(shè)計(jì)思路

基于以上分析，兼顧高考對(duì)學(xué)生的能力考查，本節(jié)教學(xué)以活動(dòng)為中心，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)生能力，設(shè)計(jì)以學(xué)生為主體的課堂活動(dòng)，通過自主學(xué)習(xí)、動(dòng)手繪圖、讀圖探究和小組探討等活動(dòng)激發(fā)學(xué)生對(duì)地理現(xiàn)象和地理原理的探究興趣，充分發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性，促使學(xué)生積極參與到教學(xué)活動(dòng)中，在合作探究中自主構(gòu)建地理知識(shí)，達(dá)成課程標(biāo)準(zhǔn)要求，形成地理學(xué)科素養(yǎng)。本節(jié)活動(dòng)設(shè)計(jì)流程如圖1。

二、活動(dòng)教學(xué)建議

自主學(xué)習(xí)：等溫線圖判讀洋流性質(zhì)及流向

【活動(dòng)內(nèi)容】自主學(xué)習(xí)：課前觀看微課視頻“鴨子的傳奇之旅”，閱讀課本以理解洋流的概念和分類，完成活動(dòng)練習(xí)并思考等溫線與洋流流向關(guān)系。

【活動(dòng)目的】洋流的概念和分類較為簡(jiǎn)單，學(xué)生通過自學(xué)即可理解。此部分知識(shí)關(guān)鍵在等溫線圖中判別洋流性質(zhì)及其流向，因此設(shè)置相應(yīng)活動(dòng)練習(xí)，一方面可檢測(cè)學(xué)生對(duì)等溫線的判讀情況，另一方面通過洋流與其流經(jīng)海區(qū)水溫的比較使學(xué)生加深對(duì)暖、寒流概念的理解，從而總結(jié)出海水等溫線凸出方向即為洋流流向的規(guī)律。

【活動(dòng)練習(xí)】圖2為不同海域的表層海水等溫線圖，圖中虛線甲、乙表示洋流。讀圖完成下列問題：①分別判斷甲、乙所在半球及洋流性質(zhì)；②在虛線處添加箭頭表示洋流流向。

動(dòng)手繪圖：掌握世界表層洋流分布規(guī)律

【活動(dòng)內(nèi)容】按以下四個(gè)步驟繪制并分析洋流模式圖：①在圖3全球風(fēng)帶模式圖中填寫六個(gè)風(fēng)帶的名稱并用箭頭畫出其風(fēng)向。②參照教材圖3.5，在全球洋流模式圖中補(bǔ)畫箭頭表示洋流流向。③對(duì)比洋流模式圖和教材圖3.5回答：以副熱帶為中心的大洋環(huán)流，在南、北半球分別呈順時(shí)針還是逆時(shí)針方向流動(dòng)？大洋東、西兩側(cè)洋流的性質(zhì)有何不同？北半球中、高緯度地區(qū)，以副極地為中心的大洋環(huán)流呈順時(shí)針還是逆時(shí)針方向流動(dòng)？大洋東、西兩側(cè)洋流的性質(zhì)有何不同？40°S～60°S之間分布的是什么洋流？是暖流還是寒流？④同桌之間相互描述世界海洋表層洋流的分布規(guī)律。

【活動(dòng)目的】通過復(fù)習(xí)全球風(fēng)帶的分布，引領(lǐng)學(xué)生一邊思考一邊繪圖，理解洋流形成的過程和原因，并歸納總結(jié)出世界海洋表層的洋流模式。再將教材圖3.5與洋流模式圖進(jìn)行對(duì)比，逐步引導(dǎo)學(xué)生概括、提煉出世界表層洋流分布的一般規(guī)律，分別以副熱帶為中心和副極地為中心形成大洋環(huán)流。

【活動(dòng)反思】讓學(xué)生主動(dòng)參與到知識(shí)形成過程中，明確地理事物形成的前因后果，有利于學(xué)生把握地理事物的本質(zhì)特征和規(guī)律，同時(shí)同桌之間互幫互助、相互評(píng)議，有利于培養(yǎng)學(xué)生用地理語言表達(dá)地理事物的能力。

讀圖探究：明確北印度洋季風(fēng)環(huán)流成因

【活動(dòng)內(nèi)容】觀察北印度洋海區(qū)冬、夏季節(jié)的洋流示意圖（圖4），完成活動(dòng)：①描述不同季節(jié)北印度洋海區(qū)的季風(fēng)環(huán)流組成和流動(dòng)方向；②畫出相應(yīng)季節(jié)的盛行風(fēng)向，并思考季風(fēng)與洋流的關(guān)系；③不同季節(jié)索馬里半島沿岸洋流的性質(zhì)為何不同？

【活動(dòng)目的】通過讀圖明確北印度洋海區(qū)受季風(fēng)影響，夏季環(huán)流系統(tǒng)呈順時(shí)針方向流動(dòng)，冬季呈逆時(shí)針方向流動(dòng)，即“夏順冬逆”的規(guī)律；調(diào)動(dòng)已學(xué)南亞季風(fēng)的相關(guān)知識(shí)，學(xué)生容易理解季風(fēng)洋流的成因；探討索馬里半島沿岸洋流的性質(zhì)，幫助學(xué)生理解上升流，為學(xué)習(xí)秘魯漁場(chǎng)的成因奠定基礎(chǔ)。

【活動(dòng)拓展】推測(cè)北印度洋季風(fēng)洋流使馬六甲海峽表層海水流向具有什么樣的季節(jié)變化？

小組探討：理解洋流對(duì)地理環(huán)境的影響

【活動(dòng)內(nèi)容】小組合作探究，分析以下案例，各小組搶答并闡述觀點(diǎn)：①閱讀教材P59案例，分析洋流對(duì)氣候的影響；②在世界著名漁場(chǎng)分布圖中找出世界四大漁場(chǎng)的位置以及與其相關(guān)的洋流名稱，說明漁場(chǎng)分布與洋流的關(guān)系；③哥倫布從歐洲去美洲時(shí)，走了圖5中A、B兩條不同的路線，有趣的是走距離較短的A路線用了37天，而走距離較長(zhǎng)的B路線卻只用了20天，試解釋其原因；④1978年一艘名為“阿摩科?卡迪茲”號(hào)的油輪在英吉利海峽附近失事，使22萬噸原油泄入海中。洋流會(huì)給這次海上石油污染帶來什么影響？

【活動(dòng)目的】通過小組合作探討方式分析教師提供的典型案例，對(duì)原理進(jìn)行印證，理解洋流對(duì)氣候、海洋生物、航洋航行和海洋污染的影響，培養(yǎng)學(xué)生分析和探討地理問題的能力。以小組為單位進(jìn)行搶答，旨在調(diào)節(jié)課堂氛圍，提高學(xué)習(xí)激情，鼓勵(lì)學(xué)生大膽表述觀點(diǎn)。

篇(5)

關(guān)鍵詞:監(jiān)管 排放 艙底水 海洋污染

海上運(yùn)輸是各國(guó)人民文化交流的重要手段,同時(shí)也是天然的交通大道,隨著國(guó)內(nèi)外貿(mào)易量的大幅度增長(zhǎng),海上貨運(yùn)量逐年增長(zhǎng),船舶的噸位和尺度也在不斷的提高。但隨之而出現(xiàn)的問題也越來越引起我們的重視,即海洋污染問題。船舶在營(yíng)運(yùn)過程中,往往會(huì)在各個(gè)艙底形成積水,而這些水最后都集中于艙底,在船舶排放艙底水時(shí)如果不嚴(yán)格按照規(guī)章程序進(jìn)行排放,海事部門對(duì)船舶排放艙底水的監(jiān)管疏忽,就不可避免地引發(fā)海洋環(huán)境資源的缺乏,危害人類健康,造成海洋污染。

一、船舶排放處理艙底水

1.艙底水的產(chǎn)量

艙底水的產(chǎn)量受諸多因素影響,如船舶的噸位的大小、新舊、主輔機(jī)的功率、管系的裝配工藝、艉軸的密封、設(shè)備的維修保養(yǎng)、船舶航區(qū)和航行時(shí)間等等。據(jù)日本防污染對(duì)策委員會(huì)對(duì)不同的船舶在不同的條件下艙底水的產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)查,得出的結(jié)果是船舶每年產(chǎn)生的艙底水?dāng)?shù)量為其總噸位的10%左右。

2.直接排放艙底水的危害

艙底水對(duì)船體有腐蝕作用,其成份較為復(fù)雜。艙底水積存過多,會(huì)影響機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn);自由液面的形成會(huì)影響船舶穩(wěn)性,從而危及航行安全,所以船舶在營(yíng)運(yùn)過程中要適時(shí)地排放處理艙底水。如果艙底水被直接排入水域會(huì)引起水域污染。據(jù)IMO資料統(tǒng)計(jì),由于運(yùn)輸損失每年進(jìn)入海洋的147萬t石油中,有70萬t是船舶壓載水、洗艙水和艙底水入海造成,其中30萬t是由于艙底水排放入海造成的。近年來船舶防污技術(shù)和設(shè)備日趨完善,但艙底水排放造成的污染仍未能有效地控制,因此對(duì)船舶排放艙底水的監(jiān)督管理,應(yīng)是海事防污監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.船舶排放艙底水的途徑

有關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法規(guī)對(duì)船舶排放含油污水有詳盡的規(guī)定,排放處理艙底水一般只有兩個(gè)途徑,其一是將艙底水在船上貯存,抵港時(shí)排放到港口接收設(shè)施;其二是船舶航行時(shí)在適當(dāng)?shù)乃蛲ㄟ^濾油設(shè)備將艙底水凈化后排出舷外。

第一種途徑處理船舶艙底水有很大的局限性,將艙底水排放到港口的接收設(shè)施,占用船舶裝卸作業(yè)時(shí)間,而且港口接收設(shè)施并不完備。雖然國(guó)內(nèi)主要港口都有足夠容量的船舶油污水接收設(shè)施,但擁有港口污水接納船的單位,國(guó)家規(guī)定的接收船舶艙底水費(fèi)率較低,而再處理油污水的費(fèi)用較高,因此他們寧愿接收處理船舶污油不愿意接收處理船舶艙底水。鑒于這些因素,多數(shù)船舶選擇另一途徑,即在航行途中通過濾油設(shè)備排放處理艙底水。

第二種途徑為非正當(dāng)途徑。有相當(dāng)一部分船舶違反國(guó)際公約和我國(guó)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,不使用船上的濾油設(shè)備,使用其它方式將艙底水直接排入水域。內(nèi)河大型黃砂船尤其嚴(yán)重。海事監(jiān)督人員應(yīng)清醒地知道,船舶艙底水除了可能通過濾油設(shè)備排放出舷外,還可以使用多種方式經(jīng)過多種途徑將艙底水排出舷外。如衛(wèi)生泵、壓載泵及通用泵,只須與艙底排水系統(tǒng)有直接的連接。公約規(guī)定,為保障船舶和人員的安全,當(dāng)船體破損或其它原因大量進(jìn)水時(shí),船舶在短時(shí)間有足夠的能力將積水抽排干凈。而與濾油設(shè)備相匹配的專用泵的泵量相當(dāng)有限,濾油系統(tǒng)的管徑也很小。經(jīng)濾油系統(tǒng)排放處理艙底水速度慢、故障率高。為保障排放物的濃度低15ppm,船員要有較強(qiáng)的責(zé)任心和耐心經(jīng)常沖洗和保養(yǎng)濾油設(shè)備。如果排放艙底水使用其它的獨(dú)立泵浦,則排放速度快、操作簡(jiǎn)單,唯一的麻煩是為了逃避主管機(jī)關(guān)的處罰就要沖洗掉油跡,每次排放艙底水后必須泵海水沖洗管路。除此之外,一些中小船舶干脆就用潛水泵直接將艙底水泵出舷外。

二、船舶排放艙底水的監(jiān)督管理現(xiàn)狀

目前海事部門通過檢查有關(guān)防污設(shè)備和操作記錄的手段,對(duì)船舶排放艙底水的監(jiān)督管理程序很有限。

1.設(shè)備的檢查

雖然海事部門對(duì)濾油系統(tǒng)的檢查相當(dāng)嚴(yán)格,但對(duì)設(shè)備的檢查結(jié)果只能說明在檢查的那一時(shí)刻設(shè)備的狀況,而不能說明船方是否遵守國(guó)際公約和我國(guó)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,使用濾油系統(tǒng)排放處理艙底水。一些船舶的濾油系統(tǒng)長(zhǎng)期閑置不使用,有些船甚至根本不安裝,其保養(yǎng)的狀態(tài)比正常運(yùn)轉(zhuǎn)排放處理艙底水的濾油系統(tǒng)的狀態(tài)好的多。船舶不使用濾油設(shè)備或?yàn)V油系統(tǒng)失效,不能指控船舶將艙底水直接排出舷外污染水域。

2.對(duì)有關(guān)防污文書的檢查

排放處理艙底水的記錄更不能反映船舶的實(shí)際操作情況,沒有一個(gè)船員會(huì)將艙底水違章直接排入水域的操作真實(shí)記錄下來,《油類記錄簿》“D”項(xiàng)的記錄往往都很完美,完整的艙底水?dāng)?shù)量經(jīng)過完整的時(shí)間通過15ppm設(shè)備排放到舷外,即使有個(gè)別船員一時(shí)“疏忽”,將“短時(shí)間內(nèi)超額定能力處理了過量的艙底水”這一虛擬的操作,記錄到《油類記錄簿》“D”項(xiàng),也只不過是估計(jì)艙底水的數(shù)量有誤或偽造事實(shí)記錄或記錄不正規(guī)而受到主管機(jī)關(guān)的處罰,是一種極其輕微的處罰。《油類記錄簿》記錄的情況,不能作為指控船舶違反國(guó)家法規(guī)排放艙底水,造成水域環(huán)境污染的證據(jù)。

將艙底水排放港口接收設(shè)施的操作和記錄往往是真實(shí)可靠的,因這一操作有港方的證明,但是通過這一途徑處理艙底水有諸多困難,故采取這一方式處理艙底水的船舶不多。

三、對(duì)船舶排放艙底水實(shí)施有效的監(jiān)督管理

面對(duì)目前的管理現(xiàn)狀,我們應(yīng)從多方面入手,通過提高船員的素質(zhì),改善監(jiān)控的技術(shù)設(shè)備和手段、加大處罰力度,才能對(duì)船舶排放艙底水實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

1、提高船員的法律素質(zhì)

船員的法律素質(zhì)、保護(hù)水域環(huán)境的意識(shí)高低和職業(yè)道德與責(zé)任心程度是使其自覺地通過正當(dāng)途徑排放處理艙底水的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn),一些船員棄濾油設(shè)備不用,在航行途中將艙底水偷偷排掉,然后作虛假記錄欺騙主管機(jī)關(guān)。為了提高船員的法律素質(zhì),應(yīng)在船員培訓(xùn),適任證書考試等環(huán)節(jié)中加強(qiáng)保護(hù)水域環(huán)境的法律教育,把防污染知識(shí)作為考試的一門主要功課,考試不合格的不能取得適任證書。

2.改善主管機(jī)關(guān)監(jiān)控的技術(shù)設(shè)備和手段

針對(duì)船舶直接排放艙底水污染水域環(huán)境的問題,主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理有相當(dāng)大的難度,只有改善主管機(jī)關(guān)監(jiān)控的技術(shù)設(shè)備和手段,才能對(duì)船舶排放艙底水實(shí)施有效的管理。

(1)流量計(jì)的應(yīng)用

筆者建議在船舶的濾油系統(tǒng)中設(shè)置流量計(jì),安裝流量計(jì)的目的是為了如實(shí)記錄經(jīng)濾油設(shè)備排放處理艙底水的數(shù)量,其原理和安裝工藝如同家庭日常生活中常見的“水表”如實(shí)反映出管路中流出液體的數(shù)量。安裝和拆解都很簡(jiǎn)單,投資費(fèi)用也很低。為了達(dá)到主管機(jī)關(guān)能有效監(jiān)督船舶處理艙底水的情況,安裝流量計(jì)后必須由主管機(jī)關(guān)鉛封,防止流量計(jì)被人為操作。安裝位置在濾油設(shè)備的含油濃度低于15ppm的油水混合物的排放管路上,流量計(jì)的讀數(shù)可以反映出船舶經(jīng)濾油設(shè)備處理艙底水排放到舷外的數(shù)量。

(2)關(guān)于控制船舶艙底水非應(yīng)急情況下的排放

安裝流量計(jì)其實(shí)并未從根本上杜絕違反規(guī)定處理艙底水的現(xiàn)象。船上許多泵浦都可將艙底水直接排放到舷外,應(yīng)急情況的排放是比較少見的,而船舶非應(yīng)急情況下的排放應(yīng)該受到控制。從理論上說控制船舶艙底水非應(yīng)急情況下的排放是完全可以做到的,將艙底水應(yīng)急排放系統(tǒng)中的應(yīng)急吸入閥或轉(zhuǎn)換閥門鉛封起來,如遇應(yīng)急情況可打開鉛封封著的閥門,事后必須在《輪機(jī)日志》、《油類記錄簿》中及時(shí)記錄,盡快由主管機(jī)關(guān)簽證并重新鉛封。但實(shí)際操作起來難度很大,應(yīng)急吸入閥需經(jīng)?；罱j(luò)以保持在應(yīng)急情況下可用狀態(tài),故原則上不應(yīng)鉛封應(yīng)急吸入閥,與之相連的相關(guān)泵浦及其排放管路有本身不可替代功能,更不能鉛封起來。因此,只有將艙底水系統(tǒng)中與排放泵浦相連的閥門鉛封起來,才能控制船舶艙底水非應(yīng)急情況下的排放而又不影響其應(yīng)急功能。

(3)合理設(shè)置港口接收設(shè)施

針對(duì)目前港口油污水接收船處理油污水困難的問題,應(yīng)合理設(shè)置港口接收設(shè)施,一方面充分利用岸上設(shè)備,使長(zhǎng)期閑置的污水處理場(chǎng)得以利用,沒有污水處理場(chǎng)的港口可建設(shè)一定容量的污水處理池。

(4)加大對(duì)船舶違章排放處理艙底水的處罰力度

即使對(duì)抵港船舶免費(fèi)接收處理艙底水,也不可能杜絕個(gè)別船舶違章排放艙底水的現(xiàn)象,船方違章排放船底水的地點(diǎn)往往選擇在遠(yuǎn)離岸線的水域,故此對(duì)違章排放艙底水的船舶的處罰力度應(yīng)加大。我國(guó)的處罰規(guī)章對(duì)船舶在港內(nèi)違章排放艙底水有明確的處罰規(guī)定,這顯然比國(guó)際公約對(duì)違章排放所涵蓋的范圍小,而實(shí)際上極少有船舶敢在港內(nèi)違章排放艙底水,那么我們的處罰規(guī)章對(duì)船舶違章排放艙底水應(yīng)增大處罰范圍。另外,對(duì)船舶違章排放艙底水的罰款額度也應(yīng)大幅度增加以震懾那些違章排放艙底水污染水域環(huán)境的船舶。

目前由于船舶排放艙底水造成水域油類污染,占據(jù)船舶油類污染的很大比例,船舶排放艙底水造成水域油類污染的行為往往是故意行為,主管機(jī)關(guān)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理,有效地控制船舶排放艙底水污染水域,而對(duì)于船舶污染治理來說,加強(qiáng)我國(guó)船舶污染防治立法,建立和完善我國(guó)的海洋環(huán)境法律體系,堅(jiān)持船舶污染防治立法和我國(guó)整個(gè)環(huán)境法律體系特別是海洋環(huán)境法律體系的統(tǒng)一性,正確處理船舶污染防治立法與相關(guān)海洋環(huán)境法的共性和特性關(guān)系,堅(jiān)持在全面系統(tǒng)審查現(xiàn)有船舶污染防治立法的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充,將重點(diǎn)立法與一般立法結(jié)合起來,完善海上船舶污染防治立法的同時(shí)制定全國(guó)性的內(nèi)陸水域船舶污染防治法規(guī)。

進(jìn)一步提高海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí),盡量減少或避免人為因素造成的污染。針對(duì)操作性船舶污染,加強(qiáng)宣傳教育,使廣大船員充分認(rèn)識(shí)污染海域的危害性,幫助他們了解防止污染、保護(hù)海洋環(huán)境的重大意義,增強(qiáng)防污意識(shí)。加大處罰力度,對(duì)違章操作帶來嚴(yán)重污染或?qū)医滩桓牡拇?對(duì)其采取處罰措施,加強(qiáng)對(duì)水域污染情況的監(jiān)督檢查,努力將海域污染降到最低限度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)防止船舶污染的法律法規(guī),并根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約的要求,提高管理標(biāo)準(zhǔn),改善船舶防污設(shè)備的配置,使船舶具有較強(qiáng)的處理廢棄物的能力。各類船舶均應(yīng)按規(guī)定裝備油水分離裝置,港口建設(shè)含油污水接收處理設(shè)施和應(yīng)急器材。同時(shí)要加大輿論宣傳力度,增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí),激發(fā)民眾對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作參與熱情,發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持,只有思想上引起重視,才是徹底根除海洋污染的最有效的前提。

參考文獻(xiàn):

篇(6)

（一）淺海、灘涂海水養(yǎng)殖和海珍品增養(yǎng)殖取得顯著成效

為實(shí)施“海上遼寧”、“海上山東”的戰(zhàn)略，遼寧、山東兩省充分發(fā)揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優(yōu)勢(shì)，利用淺海、灘涂積極 發(fā)展 水養(yǎng)殖業(yè)。1996年，遼寧、 山東兩省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達(dá)到111萬噸和259.7萬噸，占海產(chǎn)品總量的43％和54.5％。 為培育海洋 經(jīng)濟(jì) 新的增長(zhǎng)點(diǎn)，兩省又積極開發(fā)海水增養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施了對(duì)蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產(chǎn)性放流以來，共放流1～3厘米幼對(duì)蝦125億尾，回捕產(chǎn)量達(dá)1.9萬噸，直接 經(jīng)濟(jì) 效益6.5億元， 社會(huì)效益達(dá)2.8億元，投入產(chǎn)出比為1∶10，居全國(guó)領(lǐng)先水平。海底底播是近些年來新興的生產(chǎn)領(lǐng)域，有較好的開發(fā)前景。大連市長(zhǎng)?？h是一個(gè)海島縣，全縣底播增殖面積40萬畝，重點(diǎn) 發(fā)展 鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品，以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種，產(chǎn)量共達(dá)8萬多噸， 初步建成了一個(gè)以底播增殖為主的海底莊園。山東省長(zhǎng)島縣的海水養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)在已由近岸淺海擴(kuò)展到深水大流海區(qū)，養(yǎng)殖品種由傳統(tǒng)的海帶、扇貝擴(kuò)大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養(yǎng)殖，養(yǎng)殖形式也由單一的筏式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變形成為海上筏養(yǎng)、海底播養(yǎng)、陸上工廠化養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖形式一起上的新局面。在列島周圍70萬畝海域，初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍(lán)色牧場(chǎng)”。1996年全縣海產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)20.87萬噸，養(yǎng)殖收入6.58億元。 浙江省在合理調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后，也確立了以養(yǎng)殖業(yè)為主的發(fā)展思路，海水養(yǎng)殖取得顯著發(fā)展。1996年，全省海水養(yǎng)殖面積達(dá)到85.82萬畝，產(chǎn)量達(dá)39.51萬噸，列全國(guó)第六位。1997年，浙江省桃花海洋漁業(yè)公司和象山港漁業(yè)公司，分別從福建省引進(jìn)歐鰻和大黃花魚種苗，采取大面積海水人工養(yǎng)殖，并獲得成功，由于經(jīng)濟(jì)效益顯著，預(yù)計(jì)將會(huì)有更大發(fā)展。

（二）建立了新型的海洋捕撈機(jī)制，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)

浙江省瀕臨東海，大陸架漁場(chǎng)面積達(dá)34050萬畝， 是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場(chǎng)是我國(guó)最大的漁場(chǎng)，豐富的漁業(yè)資源加速了浙江省海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。1996年，全省漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)342.14萬噸，其中海洋捕撈占259.72萬噸，居全國(guó)首位。針對(duì)我國(guó)近海傳統(tǒng)魚種結(jié)構(gòu)的變化，浙江省積極采取對(duì)策，使海洋捕撈結(jié)構(gòu)從以沿岸近海為主，初步實(shí)現(xiàn)了向外海發(fā)展的轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)已發(fā)展到大西洋、太平洋和印度洋，極大地促進(jìn)了海洋漁業(yè)的發(fā)展。1996年，全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產(chǎn)量的61％。遠(yuǎn)洋漁業(yè)從無到有，迅速發(fā)展并具有了一定規(guī)模，去年產(chǎn)量達(dá)13.4萬噸。

（三）積極開發(fā)水產(chǎn)品加 工業(yè) ，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

遼寧、山東、浙江三省漁業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了本省水產(chǎn)品保鮮加 工業(yè) 的迅速掘起。水產(chǎn)品加工是水產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)，也是今后海洋經(jīng)濟(jì)增值的發(fā)展方向。為瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，浙江省首先發(fā)展冷凍小包裝和方便食品，在此基礎(chǔ)上又開發(fā)了海洋藥物等產(chǎn)品，使水產(chǎn)品獲得顯著增值。1996年，全省水產(chǎn)品加工總量達(dá)60余萬噸， 加工產(chǎn)值63.8億元，水產(chǎn)品加工綜合能力列全國(guó)前茅。

二、對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品需求潛力和海洋漁業(yè)資源潛力的 分析

據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局測(cè)算，1995年全國(guó)人均水產(chǎn)品占有量為20.5公斤，人均消費(fèi)量為11.6公斤，但消費(fèi)極不平均，沿海地區(qū)有的高達(dá)40公斤，而內(nèi)陸一些地區(qū)人均消費(fèi)不到1公斤， 所以內(nèi)陸地區(qū)水產(chǎn)品的消費(fèi)潛力是很大的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民膳食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，人們對(duì)高蛋白、低脂肪，食鮮味美的水產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增加。如果按每人每年增加1公斤水產(chǎn)品消費(fèi)來 計(jì)算 ，5年就需要增加600 萬噸的產(chǎn)量。 而根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)， 今后幾年每年人口將凈增加1400萬左右，滿足新增人口對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)就需增加水產(chǎn)品產(chǎn)量16萬噸。因此，應(yīng)充分挖掘漁業(yè)資源的潛力，以滿足人民對(duì)水產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。

（一）提高養(yǎng)殖單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力

我國(guó)海水養(yǎng)殖單產(chǎn)整體水平不高?！捌呶濉逼陂g，海水養(yǎng)殖單產(chǎn)平均為442斤／畝；“八五”期間，海水養(yǎng)殖單產(chǎn)已提高到677斤／畝。隨著我國(guó)海洋漁業(yè)的迅速發(fā)展，相應(yīng)的良種體系、漁用飼料體系、病害防治體系的建立和完善，養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣 應(yīng)用 ，養(yǎng)殖優(yōu)良品種的引進(jìn)及池塘改造等，“九五”期間，我國(guó)海水養(yǎng)殖單產(chǎn)達(dá)到800 斤／畝以上是完全有可能的。

（二）擴(kuò)大養(yǎng)殖面積的潛力

我國(guó)15米等深線以內(nèi)的淺海和灘涂面積約為2億畝， 按現(xiàn)有 科學(xué) 技術(shù)水平，可進(jìn)行人工養(yǎng)殖的面積為4000萬畝。到1995年止，已利用的淺海和灘涂面積為1074萬畝，僅占可養(yǎng)殖面積的26.8％。由于養(yǎng)殖技術(shù)、工程技術(shù)水平的提高，用于養(yǎng)殖的面積將不斷擴(kuò)大。如：山東省長(zhǎng)島縣就已在30～40米水深的海域進(jìn)行養(yǎng)殖，并獲得成功。另根據(jù)國(guó)家海洋信息中心提供的資料，我國(guó)近海30米等深線所圍淺水面積為4.8億畝； 40米等深線所圍淺水面積6.2億畝。由此足以說明， 我國(guó)擴(kuò)大海水養(yǎng)殖面積潛力是很大的。

（三）開發(fā)外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的潛力

據(jù)資源調(diào)查，我國(guó)部分外海還有一定的漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量。僅南海外海海域就有近100萬噸。穩(wěn)定近海，調(diào)整遠(yuǎn)洋捕撈結(jié)構(gòu)已勢(shì)在必行。 外海海域特別是公海海域漁業(yè)資源還有相當(dāng)大的潛力。隨著我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和同第三世界國(guó)家漁業(yè)合作的日益 發(fā)展 ，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量保持一定的增長(zhǎng)速度是可能的。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局提供的資料，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末，遠(yuǎn)洋和外海漁業(yè)產(chǎn)量將增加50萬噸。

三、 目前 我國(guó)海洋漁業(yè)生產(chǎn)亟待解決的 問題

（一）近海捕撈過度，造成漁業(yè)資源漸趨枯竭

近海捕撈是一項(xiàng)投入高回報(bào)率也高的產(chǎn)業(yè)，具有極大的誘惑力，而我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度又相對(duì)薄弱，因此海洋捕撈出現(xiàn)了無度、無序的現(xiàn)象，造成我國(guó)海洋漁業(yè)傳統(tǒng)資源漸趨枯竭。以舟山漁場(chǎng)為例，大、小黃魚和墨魚等傳統(tǒng) 經(jīng)濟(jì) 魚類已形不成漁汛，帶魚也趨于小型化、低齡化。如1996年冬汛結(jié)束后， 在捕獲的帶魚中， 每尾在100 ～150克的占一半左右，而且漁業(yè)總產(chǎn)量中帶魚比例與1995 年同期相比下降一成多，比上年減少4～5萬噸。

（二）漁業(yè)病害嚴(yán)重制約了我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的 發(fā)展

近年來，受綜合因素 影響 ，海區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，海洋漁業(yè)病害日趨嚴(yán)重。對(duì)蝦、扇貝、鮑魚、海帶等均不同程度受到病害 影響 ，且危害品種有擴(kuò)大蔓延之勢(shì)。1993年爆發(fā)流行性蝦病后，全國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)量由1991年的22萬噸銳降至1994年的6.4萬噸，養(yǎng)殖、加工、 銷售等環(huán)節(jié)累計(jì) 經(jīng)濟(jì) 損失年均達(dá)100億元，對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)遭到毀滅性打擊， 極大地挫傷了蝦農(nóng)養(yǎng)殖積極性。雖然一些地方堅(jiān)持以防為主和以混養(yǎng)為主的方針，取得了一些成績(jī)，但對(duì)大面積對(duì)蝦養(yǎng)殖病害的防治，至今仍沒有某個(gè)地方或單位 研究 出徹底有效的解決措施。漁業(yè)病害已經(jīng)愈來愈成為制約我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。

（三）我國(guó)近岸海洋污染日趨嚴(yán)重

渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來自三方面的污染。其中，陸源污染占整個(gè)海洋污染的80％，船舶污染占15％，海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開發(fā)造成的污染占5％。污染造成的后果是海水富營(yíng)養(yǎng)化， 誘發(fā)赤潮。如遼寧省1996年出現(xiàn)赤潮32次，每次最長(zhǎng)時(shí)間達(dá)7～8天，嚴(yán)重影響了我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

（一）嚴(yán)格執(zhí)法，加大實(shí)施休漁制度的力度

為保護(hù)我國(guó)近海漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)捕撈的管理，嚴(yán)格劃定我近海休漁區(qū)域，建立健全休漁制度。據(jù)了解，浙江省舟山漁場(chǎng)在對(duì)帶魚實(shí)行了兩個(gè)月的休漁期后，今年捕獲的帶魚普遍比往年大出一指寬。遼寧省今年比往年晚一個(gè)月捕獲海蟄，增收5 億多元。這充分說明休漁制度有效可行。因此建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門，充分利用行政和 法律 手段，嚴(yán)格執(zhí)行休漁制度，以確保我國(guó)近海漁業(yè)資源的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）組織科研院校聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)漁業(yè)病害的防治 研究

從 目前 情況來看，大面積的海水養(yǎng)殖一旦發(fā)生病害，很難找到立竿見影的 方法 和技術(shù)。因此，建議國(guó)家科委與沿海省、市、縣各級(jí)政府，采取多渠道集資的辦法，積極扶持科研院校加緊進(jìn)行漁業(yè)病害防治的基礎(chǔ)性研究和預(yù)防性研究，并將其列入國(guó)家計(jì)劃，以確保我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，建議國(guó)家從大農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，把用于引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和良種的1億美元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 劃出一部分用來支持我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展。

（三）在黃海北部海域建立漁業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)

篇(7)

關(guān)鍵詞：環(huán)境犯罪；因果關(guān)系；嚴(yán)格責(zé)任危險(xiǎn)犯

正文：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境污染也日益嚴(yán)重，環(huán)境問題已成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，民事和行政的法律手段已不足以對(duì)其進(jìn)行有效地防治和解決，許多國(guó)家開始越來越多地采用刑事手段來懲治危害環(huán)境的行為，以彌補(bǔ)其他法律手段的不足。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境犯罪現(xiàn)象十分突出，如何運(yùn)用刑法的手段來保護(hù)環(huán)境，杜絕環(huán)境污染，進(jìn)而使生態(tài)免遭破壞，是擺在我們面前的一個(gè)緊迫任務(wù)。我國(guó)1997年3月頒布的《刑法》在第六章第六節(jié)規(guī)定了“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”，標(biāo)志著我國(guó)依法治理、保護(hù)環(huán)境的工作已進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，但也還存在很多不足有待進(jìn)一步完善。

一、我國(guó)有關(guān)環(huán)境犯罪規(guī)定的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境犯罪規(guī)定的進(jìn)步性

結(jié)合我國(guó)1997年3月頒布的《刑法》，歸納我國(guó)刑法有關(guān)懲治環(huán)境犯罪的相關(guān)規(guī)定，總結(jié)其進(jìn)步性主要體現(xiàn)在如下3個(gè)方面。

1．設(shè)專節(jié)懲治環(huán)境犯罪。我國(guó)現(xiàn)行刑法采“法典式”的立法模式，在原刑法典、單行刑法和附屬刑法的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)環(huán)境犯罪的內(nèi)容加以整合、補(bǔ)充和修改，在“妨害社會(huì)管理秩序罪”一章中設(shè)立“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”專節(jié)，既體現(xiàn)了懲治環(huán)境犯罪規(guī)定的系統(tǒng)性和科學(xué)性，又增強(qiáng)了懲治環(huán)境犯罪的可操作性，對(duì)懲治環(huán)境犯罪也更有針對(duì)性。

2．規(guī)定了一系列環(huán)境犯罪的具體罪名，擴(kuò)大了環(huán)境刑事立法保護(hù)的范圍。按我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第2條的規(guī)定，“環(huán)境”是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。依環(huán)境的自然屬性和犯罪手段特征的不同，我國(guó)刑法按主客觀相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格遵循傳統(tǒng)犯罪構(gòu)成理論將環(huán)境犯罪分為兩大類：一是污染環(huán)境的犯罪和破壞自然資源保護(hù)的犯罪。前者包括重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪等3個(gè)具體罪名。后者包括非法捕撈水產(chǎn)品罪，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，非法狩獵罪，非法占用耕地罪，非法采礦罪，破壞性采礦罪，非法采伐、毀壞珍貴樹木罪，盜伐、濫伐林木罪，非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木罪等11個(gè)罪名。我國(guó)突出了作為國(guó)家基本法律的刑法在懲治環(huán)境犯罪中的作用，較為詳細(xì)地規(guī)定了多種環(huán)境犯罪。

3．加大了環(huán)境犯罪刑罰力度。過去我國(guó)對(duì)環(huán)境犯罪的懲治，在罪與刑的關(guān)系上不相適應(yīng)，處罰明顯偏輕，主要原因是囿于傳統(tǒng)的犯罪分類標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)防止污染、保護(hù)自然資源的特殊價(jià)值和維持生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足。例如，1979年刑法僅有的128條盜伐、濫伐林木罪最高處3年有期徒刑；129條非法捕撈水產(chǎn)品罪和130條非法狩獵罪最高處2年有期徒刑。而1997年刑法借鑒國(guó)外刑法規(guī)定了較為適中的刑罰，將這三種罪分別提高到7年和3年有期徒刑，其他罪則最高刑可處10年以上有期徒刑。

（二）我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境犯罪規(guī)定的不足

我國(guó)環(huán)境犯罪規(guī)定的不足主要在于宏觀方面。如沒有借鑒為西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐所證明的有效保護(hù)環(huán)境、打擊環(huán)境犯罪的一些先進(jìn)做法：在犯罪構(gòu)成理論中實(shí)行“因果關(guān)系推定原則、嚴(yán)格責(zé)任原則和危險(xiǎn)犯”。

1．部分自然因素沒有納入刑法保護(hù)范圍。例如刑法遺漏了對(duì)草原資源及自然風(fēng)景名勝的保護(hù)，沒有規(guī)定水和海洋污染犯罪；還有破壞環(huán)境罪以外的其他犯罪行為也可能造成環(huán)境與生態(tài)利益的巨大破壞，但刑法在規(guī)定對(duì)這些行為處罰時(shí)，并沒有升到保護(hù)環(huán)境的高度。

2．沒有適用因果關(guān)系推定原則及嚴(yán)格責(zé)任原則。在確認(rèn)環(huán)境犯罪的因果關(guān)系和責(zé)任制度的問題上，我國(guó)傳統(tǒng)的因果關(guān)系理論面臨一定的挑戰(zhàn)。環(huán)境犯罪作為一類新型的犯罪，往往不但有巨大的社會(huì)危害性，更與普通犯罪有著很大不同，其中突出的一點(diǎn)在于因果關(guān)系認(rèn)定上十分困難和復(fù)雜，常常涉及深?yuàn)W的科技專業(yè)知識(shí)，運(yùn)用一般技術(shù)手段、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)刑法理論難以或不可能查明，原因事實(shí)與損害發(fā)生的因果關(guān)系，損害程度，損害內(nèi)容和損害發(fā)生經(jīng)過之間的關(guān)系往往不甚明了，以致證明主觀過失極為困難。無罪過則無犯罪，也無刑事責(zé)任，是我國(guó)刑法遵循的一個(gè)重要原則。[1]按傳統(tǒng)主客觀相一致原則在這種情況下，從正面直接準(zhǔn)確的認(rèn)定“行為”是必然導(dǎo)致該“結(jié)果”發(fā)生的行為，即按嚴(yán)格意義上的必然結(jié)論將使許多環(huán)境犯罪游離于刑事法網(wǎng)之外，很難追究該罪的刑事責(zé)任。如果有條件的實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則或因果關(guān)系推定原則，既可提高訴訟效率，減少訴訟成本；又可以使環(huán)境犯罪分子得到應(yīng)有制裁，受害人得到及時(shí)救；而且又不失科學(xué)，避免了無休止拖延訴訟時(shí)間，提高了訴訟效益，并且使?jié)撛诜缸锶藴p少僥幸心理，從而更好地預(yù)防犯罪，保護(hù)環(huán)境。

3．我國(guó)刑法沒有規(guī)定環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯。仔細(xì)審視現(xiàn)行刑法典關(guān)于環(huán)境犯罪的具體條款，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行刑法關(guān)于環(huán)境犯罪的刑事立法除少數(shù)罪名的規(guī)定屬于行為犯外，將多數(shù)環(huán)境犯罪規(guī)定為結(jié)果犯而不是危險(xiǎn)犯，即只有在造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果時(shí)才給予刑事處罰。顯然，目前這種只懲罰結(jié)果犯而不懲罰危險(xiǎn)犯的刑事立法，必將放縱許多可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害并且理應(yīng)受到刑事制裁的危害環(huán)境的犯罪行為，從而大大降低了刑法在預(yù)防環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要作用。因此僅靠在刑法中懲治結(jié)果犯，打擊環(huán)境犯罪往往力不從心。為了保護(hù)社會(huì)公共利益，無須等危害環(huán)境的實(shí)害發(fā)生，法律就應(yīng)把這種足以造成環(huán)境的污染和破壞的行為定為犯罪，規(guī)定環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯對(duì)犯罪預(yù)防就具有積極意義。

二、完善我國(guó)環(huán)境犯罪的設(shè)想

（一）完善刑法對(duì)環(huán)境的保護(hù)體系，增設(shè)環(huán)境犯罪新罪名

1．水環(huán)境污染罪

目前，我國(guó)刑法對(duì)污染水環(huán)境的犯罪是適用妨礙社會(huì)管理秩序罪中的破壞環(huán)境資源保護(hù)罪來處罰。而對(duì)于造成水體嚴(yán)重污染的結(jié)果犯，以及對(duì)危害水環(huán)境的行為犯和危險(xiǎn)犯，都幾乎找不到刑事制裁的依據(jù)。鑒于水污染已經(jīng)對(duì)人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和人身健康造成了嚴(yán)重的危害，筆者建議把水環(huán)境污染罪獨(dú)立出來，以便更好地利用刑法的制裁措施來加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)。

2．污染海洋罪海洋污染有污染源多，污染源擴(kuò)散范圍大，污染持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)水生動(dòng)植物危害嚴(yán)重等特點(diǎn)。我國(guó)海洋污染已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，廣東沿海、渤海灣等多次出現(xiàn)污染赤潮。我國(guó)刑法對(duì)污染海洋的犯罪同樣是按重大環(huán)境污染事故罪處理，如我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第44條對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，但是由于海洋污染犯罪的特殊性，單列一罪是十分必要的。

3．破壞草原罪

我國(guó)草原植被遭破壞的嚴(yán)重程度在某些地區(qū)已經(jīng)相當(dāng)驚人，草原沙化、退化、堿化面積達(dá)到了可利用草原面積的1/3。正是由于這個(gè)原因，造成了我國(guó)北方的沙塵暴天氣。現(xiàn)在國(guó)家大力號(hào)召保護(hù)草原，退耕還草。刑法單獨(dú)增設(shè)破壞草原罪也是理所當(dāng)然。

（二）我國(guó)對(duì)環(huán)境犯罪應(yīng)當(dāng)適用因果關(guān)系推定原則

研究和確立刑法因果關(guān)系的目的在于確定行為人對(duì)危害結(jié)果是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。概而言之，因果關(guān)系是犯罪客觀方面的兩個(gè)因素，即主體行為和危害結(jié)果之間相互聯(lián)系、相互作用的方式。我國(guó)法律對(duì)因果關(guān)系認(rèn)定沒有明文規(guī)定，要使行為人對(duì)某一危害結(jié)果承擔(dān)刑事責(zé)任，就必須確定該結(jié)果是由于行為人的行為造成的，亦即要確定行為人的行為與危害結(jié)果之間存在刑法上的因果關(guān)系。結(jié)果只有與行為之間存在這種特定的連接方式，才是構(gòu)成犯罪的因素，而危害結(jié)果與行為之間因果關(guān)系的具體情況，不僅直接表明主體行為對(duì)危害結(jié)果發(fā)生的原因力大小，且在一定程度上決定主體對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生所應(yīng)負(fù)責(zé)任的程度，因此，在犯罪構(gòu)成整體結(jié)構(gòu)中，具有十分重要地位。[2]對(duì)于普通刑事案件，運(yùn)用傳統(tǒng)因果關(guān)系理論就可以解決。但是在環(huán)境犯罪中，吸收因果關(guān)系推定原則的合理內(nèi)核，將其適用于環(huán)境犯罪行為的因果關(guān)系確立中，是十分必要的。在刑事立法上采用因果關(guān)系推定原則，是各國(guó)的通行做法。公害較嚴(yán)重的日本就在其頒行的《關(guān)于危害人身健康的公害犯罪制裁法》第5條對(duì)因果關(guān)系推定原則做了規(guī)定。

在我國(guó)，關(guān)于因果關(guān)系推定原則的適用范圍，學(xué)者們也是仁者見仁，智者見智。筆者以為，是否運(yùn)用因果關(guān)系推定原則不是由環(huán)境侵害者的行為方式?jīng)Q定的，而是取決于危害行為和危害結(jié)果之間是否具有實(shí)質(zhì)上的聯(lián)系。因此，因果關(guān)系推定原則可以適用于污染環(huán)境的犯罪行為和部分其他破壞環(huán)境的犯罪行為。在這方面，司法實(shí)踐往往先行于立法。例如，貴州省畢節(jié)地區(qū)中級(jí)人民法院適用因果關(guān)系推定原則追究了當(dāng)?shù)匕l(fā)生的農(nóng)藥環(huán)境污染案主要肇事者的刑事責(zé)任。

（三）我國(guó)對(duì)環(huán)境犯罪應(yīng)該實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則

無過錯(cuò)責(zé)任又稱嚴(yán)格責(zé)任，是19世紀(jì)后期開始出現(xiàn)的，由德國(guó)1884年的《工傷事故保險(xiǎn)法》所創(chuàng)立，是隨著近代民事法律理論與實(shí)踐發(fā)展而確立的一項(xiàng)新的歸責(zé)原則。其基本含義是，無論侵權(quán)行為人在主觀上是出于故意、過失還是無過失，只要實(shí)施了一定行為，并造成了一定的危害后果，侵權(quán)行為人就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一原則在追究法律責(zé)任的民事和行政制裁中，已被世界許多國(guó)家和地區(qū)所適用，我國(guó)《民法通則》也確立了民事責(zé)任中的無過錯(cuò)責(zé)任原則。但是由于各國(guó)國(guó)情不同，不少國(guó)家特別是大陸法系國(guó)家，在刑法上并不承認(rèn)這一原則。

在對(duì)環(huán)境違法案件中規(guī)定無過錯(cuò)責(zé)任原則，以此來追究行為人責(zé)任，已經(jīng)為許多國(guó)家所采用。例如，美國(guó)的《資源保護(hù)和再生法》、《廢料法》，英國(guó)的《空氣清潔法》、《水污染防治法》等都規(guī)定了環(huán)境犯罪的無過錯(cuò)責(zé)任原則。美國(guó)的《廢料法》規(guī)定，只要行為人的行為導(dǎo)致任何廢料傾入江河或港口，不論其主觀上有無過錯(cuò)，均構(gòu)成犯罪。法國(guó)實(shí)務(wù)上一般趨向于至少有起碼程度的過失，但如法律有特別規(guī)定，則仍依客觀責(zé)任處罰之。[3]我國(guó)目前的刑法制度還不承認(rèn)無過錯(cuò)責(zé)任原則。有的學(xué)者甚至斷言，無過錯(cuò)責(zé)任的環(huán)境犯罪在我國(guó)刑法中沒有存在的余地[4]；有的學(xué)者還甚至歸納了多種考慮，認(rèn)為在我國(guó)不宜規(guī)定無過錯(cuò)責(zé)任原則[5]。

目前我國(guó)的環(huán)境狀況日益惡劣，環(huán)境犯罪層出不窮。大氣污染使空氣質(zhì)量惡化，全國(guó)各地大小煙囪仍然在冒著黑煙。有關(guān)方面對(duì)這類“案件”，也往往是以行政處罰了事。筆者認(rèn)為，基于環(huán)境問題的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，對(duì)我國(guó)環(huán)境犯罪實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則進(jìn)行立法，現(xiàn)在應(yīng)該是提上議程的時(shí)候了。我們可以借鑒美國(guó)的做法，明確無過錯(cuò)該責(zé)任的適用條件。對(duì)那些嚴(yán)重污染（既包括污染土地、水體和大氣的行為，又包括非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、有毒廢物及放射性廢物的行為）或破壞環(huán)境，給公私財(cái)產(chǎn)造成重大損失，或造成人員重大傷亡的行為，由于其嚴(yán)重的社會(huì)危害性已超過行政制裁所能承載的范圍，因此有適用嚴(yán)格責(zé)任的必要。實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則，既有利于案件的和審判，因?yàn)樗鼰o須證明行為人是否有主觀過錯(cuò)；又可以及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行處理，避免訴累。實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則對(duì)制止環(huán)境犯罪具有不可忽視的重要作用。

（四）我國(guó)環(huán)境犯罪應(yīng)增加危險(xiǎn)犯的規(guī)定

環(huán)境法中的危險(xiǎn)犯是指行為人實(shí)施了違反國(guó)家法律、法規(guī)的危害環(huán)境的行為，足以造成環(huán)境的污染或者破壞，而使自然生態(tài)環(huán)境、他人健康或公私財(cái)產(chǎn)處于危險(xiǎn)狀態(tài)者。這種行為雖尚未造成實(shí)際的危害后果，但危險(xiǎn)狀態(tài)已造成，即構(gòu)成環(huán)境犯罪既遂。環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯的“危險(xiǎn)”不是主觀臆想或推測(cè)的，而是客觀存在的；“危險(xiǎn)”是針對(duì)人類環(huán)境而言的；（3）“危險(xiǎn)”的程度是比較嚴(yán)重的。只有具備上述三個(gè)特征才能稱之為環(huán)境犯罪的危險(xiǎn)犯。危險(xiǎn)犯的行為方式可以是作為，也可以是不作為。

我國(guó)目前刑事立法中尚無危險(xiǎn)犯的規(guī)定，筆者認(rèn)為這是立法上的一個(gè)重大缺陷，危險(xiǎn)犯的設(shè)立是刑事立法當(dāng)務(wù)之急。就環(huán)境犯罪的特點(diǎn)而言，一旦行為人著手實(shí)施其行為，就將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的及潛在的危險(xiǎn)。如果在立法中不規(guī)定危險(xiǎn)犯，結(jié)果必將造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞，生態(tài)系統(tǒng)平衡不能恢復(fù)或難以恢復(fù)。立法上增加對(duì)環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯的規(guī)定，可以防患于未然，把環(huán)境犯罪遏制在危險(xiǎn)狀態(tài)剛剛露頭之際，使環(huán)境得到及時(shí)的保護(hù)；有利于充分發(fā)揮刑法的預(yù)測(cè)、指引作用；既可以彌補(bǔ)行為犯的不足，又可以防止結(jié)果犯的滯后。因此，筆者建議在立法上增加對(duì)環(huán)境犯罪危險(xiǎn)犯的規(guī)定，充分發(fā)揮刑法懲治危險(xiǎn)犯的先期屏障作用，有效地防止環(huán)境犯罪的發(fā)生。

在環(huán)境犯罪立法這個(gè)領(lǐng)域，我們所確立的制度并非十全十美，還需要進(jìn)一步探討和完善。立法中所確定的每一項(xiàng)原則，都是為了適應(yīng)社會(huì)的客觀需要而產(chǎn)生，并根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和客觀情況的發(fā)展變化而不斷改進(jìn)，逐步趨于完善的，我們不能以一成不變的僵化觀點(diǎn)來看待問題。刑法為環(huán)境保護(hù)保駕護(hù)航，必須在環(huán)境犯罪的立法上有所突破，這必將是大勢(shì)所趨。

【注釋】

[1]何秉松主編：《刑法教科書》，中國(guó)法制出版社2000年6月版第322頁。

[2]喬世明著：《環(huán)境損害與法律責(zé)任》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1999年4月版第289頁。

[3]柯澤東著：《環(huán)境刑法之理論與實(shí)踐》，載臺(tái)大《法學(xué)論叢》第18卷第2期。