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時間:2023-11-02 15:51:24
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
英文名稱:Modern Occupational Safety
主管單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
主辦單位:中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究
出版周期:月刊
出版地址:北京市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1671-4156
國內(nèi)刊號:11-4751/N
郵發(fā)代號:82-935
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:2001
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期刊榮譽(yù):
聯(lián)系方式
針對“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)平臺的構(gòu)建,結(jié)合安全工程高等教育“政產(chǎn)學(xué)研用”人才培養(yǎng)模式的要求,以重慶科技學(xué)院安全工程專業(yè)發(fā)展為例,闡述了其“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的模式和內(nèi)涵、初步的實(shí)踐。該模式所取得的良好成效,為安全工程同類院校人才培養(yǎng)模式提供一定的思路。
關(guān)鍵詞:
政產(chǎn)學(xué)研用;安全工程;人才培養(yǎng);協(xié)同創(chuàng)新
當(dāng)前,我國高等工程教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不高,主要表現(xiàn)在缺乏對現(xiàn)代企業(yè)工作流程和文化的了解、上崗適應(yīng)慢、缺乏團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、溝通能力和動手能力差、缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等,提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為高等工程教育刻不容緩的使命[1]。高校、研究所雖然擁有較強(qiáng)的科研優(yōu)勢,但由于產(chǎn)學(xué)脫節(jié),使得高校、研究所處于科研成果脫離產(chǎn)業(yè)需求和有市場需求的也難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的尷尬境地[2]。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是當(dāng)前高等工程教育發(fā)展的熱點(diǎn)問題。很多高等工程教育研究機(jī)構(gòu)和高等院校開始關(guān)注這一創(chuàng)新模式,從以前的“產(chǎn)學(xué)研”過渡到“政產(chǎn)學(xué)研用”。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同合作,代表了政府、企業(yè)、高校、研究所和市場五方面為了共同整體利益聯(lián)合起來,按照市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制,采取多種方式方法所進(jìn)行的政策服務(wù)、科研開發(fā)、生產(chǎn)營銷、咨詢服務(wù)等經(jīng)濟(jì)合作活動,是政府、生產(chǎn)、教育、科研、市場不同分工系統(tǒng)在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化,是技術(shù)創(chuàng)新上游、中游、下游的對接與耦合,科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑和重要模式[1-4]。安全工程是一門新興的交叉學(xué)科,也是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,它是運(yùn)用安全科學(xué)的理論來指導(dǎo)工程實(shí)踐,它既與安全理論息息相關(guān),又與工程實(shí)踐緊密結(jié)合,因此,對安全工程專業(yè)學(xué)生理論與實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)意義重大[4-5]。如何培養(yǎng)安全工程專業(yè)學(xué)生的工程素質(zhì),提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量問題越來越受到高等工程教育界的關(guān)注。本文通過初步探析近6年來重慶科技學(xué)院在安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)過程中,實(shí)施的安監(jiān)部門、安全產(chǎn)業(yè)、安全工程學(xué)院、重慶安科院和企業(yè)集團(tuán)五位一體的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制,闡述了該機(jī)制的模式和內(nèi)容,以及其實(shí)踐成效,為我國工程高等教育及其安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)提供一定的思路和借鑒意義。
一、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的初步實(shí)踐及成效
(一)重慶科技學(xué)院安全工程專業(yè)發(fā)展情況
1.重慶科技學(xué)院安全工程專業(yè)教育概況
我校安全工程學(xué)院始建于2006年,由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和重慶科技學(xué)院管理和建設(shè),是集人才培養(yǎng)教育、科學(xué)研究、科技服務(wù)于一體的安全工程人才培養(yǎng)基地、安全技術(shù)研究開發(fā)中心、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心。安全工程本科專業(yè)于2007年開始招生第一屆學(xué)生,已經(jīng)畢業(yè)三屆學(xué)生,共180多人。學(xué)院及安全工程專業(yè)在重慶市安監(jiān)局的大力支持下,安全技術(shù)及工程于2011年被列為重慶市“十二五”重點(diǎn)建設(shè)二級學(xué)科,安全工程2012年成為專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)試點(diǎn)專業(yè)之一。學(xué)院現(xiàn)有在校本科生1000余人,專業(yè)學(xué)位研究生100余人。擁有一支專業(yè)背景、學(xué)歷、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理,素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。學(xué)院擁有經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的國家安全評價甲級資質(zhì)和安全技術(shù)培訓(xùn)二級資質(zhì)。2008年重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(中國安科院重慶分院)在學(xué)院掛牌成立。2010年,國家安監(jiān)總局批準(zhǔn)的國家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地、中國科學(xué)院批準(zhǔn)的重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心落戶學(xué)院。學(xué)院擁有國家安全生產(chǎn)科技支撐體系2個省級中心實(shí)驗(yàn)室———重慶市非礦山安全與重大危險源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室、重慶市職業(yè)危害檢測鑒定實(shí)驗(yàn)室;已建成安全工程和消防工程等6個專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。學(xué)院堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研合作,搭建多層次的政校企協(xié)同辦學(xué)平臺、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺,服務(wù)石油與冶金兩大行業(yè)以及重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)領(lǐng)域。在培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型工程技術(shù)人才的同時,為石油、冶金、化工、建筑、礦山等高危行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全技術(shù)服務(wù)和安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究。近年來學(xué)院在安全生產(chǎn)政策與規(guī)劃、非礦山安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)危害檢測與鑒定、安全風(fēng)險控制等安全生產(chǎn)技術(shù)研究領(lǐng)域取得了較好的成績,有力的支撐了安全學(xué)科的發(fā)展,大幅度提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2.安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的問題
1)安全工程本科辦學(xué)過程中實(shí)踐教學(xué)實(shí)施困難
安全工程本科實(shí)踐教學(xué)實(shí)施困難主要有以下幾個方面:(1)學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)難。安全工程專業(yè)作為新辦專業(yè),學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)難度較大;作為應(yīng)用型本科人才,應(yīng)更注重實(shí)踐能力的培養(yǎng),安全工程專業(yè)校內(nèi)外的實(shí)習(xí)環(huán)境和條件較差,學(xué)生的實(shí)習(xí)不能有效結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,可操作性差,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果不好。(2)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌措難。僅僅滿足本科教學(xué)的安全工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)非常有限,而且短時間內(nèi)投入大量資金建設(shè)實(shí)驗(yàn)室難度較大,不利于安全工程實(shí)驗(yàn)室向更高層次的發(fā)展。(3)學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng),就業(yè)難。安全工程專業(yè)為新辦專業(yè),社會對安全工程專業(yè)的認(rèn)識缺乏,對安全工程專業(yè)學(xué)生的質(zhì)量還沒有得到完全認(rèn)可,同行業(yè)企業(yè)沒有建立起有效的就業(yè)渠道,就業(yè)品味較低。
2)教師的實(shí)踐教學(xué)能力難以提升
安全工程專業(yè)教師大部分是近5年的新進(jìn)教師,缺乏解決工程實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn),理論難于在實(shí)踐中得到深化,課堂教學(xué)不能有效結(jié)合工程實(shí)際,案例教學(xué)難以實(shí)施,有礙教學(xué)質(zhì)量的提高。
3)學(xué)科專業(yè)特色和方向不明確,亟待凝練
一方面,作為新建本科院校,安全工程專業(yè)辦學(xué)歷史較短,在全國及區(qū)域內(nèi)的影響力較小,人才培養(yǎng)體系和質(zhì)量還未得到社會的全面認(rèn)可;另一方面,安全工程專業(yè)特色和學(xué)科方向也尚未形成,需要進(jìn)一步凝練;再次,專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)層次也尚待提高,應(yīng)根據(jù)社會及行業(yè)對相關(guān)人才的要求,建立動態(tài)的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)運(yùn)行機(jī)制,以適應(yīng)國家和社會對安全生產(chǎn)的需求。
3.采取的措施及解決途徑
針對安全工程專業(yè)存在的系列問題及面臨的困境,結(jié)合實(shí)際,采取了相應(yīng)的措施。
1)政府和行業(yè)主管部門協(xié)同辦學(xué)。
行業(yè)主管部門的協(xié)同辦學(xué)和大力支持,在招生就業(yè)、科研項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面采取政策傾斜;行業(yè)協(xié)會推薦專兼職教師隊(duì)伍,采取柔性引進(jìn)辦法,充實(shí)安全工程專業(yè)人才和師資。
2)科技企業(yè)與教學(xué)的深度融合。
政府主管的國家甲級資質(zhì)安全評價所、安全生產(chǎn)協(xié)會等,結(jié)合人才培養(yǎng)要求,開展“項(xiàng)目式”工程教育,學(xué)生結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)論文等教學(xué)環(huán)節(jié),全程參與安全評價和標(biāo)準(zhǔn)化評審,使學(xué)生的理論知識得到深化,增強(qiáng)了他們的動手能力和創(chuàng)新能力,有效發(fā)揮安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在教學(xué)過程中的重要作用。
3)政府監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)和教學(xué)的有機(jī)融合。
安監(jiān)部門作為紐帶,搭建了行業(yè)企業(yè)和學(xué)校辦學(xué)的橋梁,使教師和學(xué)生深入安全生產(chǎn)一線,開展技術(shù)服務(wù)合作,便于掌握安全學(xué)科發(fā)展前沿信息,并理論聯(lián)系實(shí)踐,更好地服務(wù)于安全工程專業(yè)本科教學(xué),在人才培養(yǎng)方案和教學(xué)改革中發(fā)揮重要作用,做到與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。
4)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與行業(yè)需求、科技服務(wù)緊密結(jié)合。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不僅僅滿足于現(xiàn)有本科教學(xué)體系的需要,更緊密聯(lián)系行業(yè)需求和科技服務(wù),實(shí)施動態(tài)發(fā)展。一方面,根據(jù)行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)需求、發(fā)展動向以及科技服務(wù)實(shí)時增加功能。另一方面,根據(jù)行業(yè)需要建設(shè)科技服務(wù)反哺實(shí)驗(yàn)室,不斷充實(shí)和完善安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)適應(yīng)性。
(二)安全工程專業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的內(nèi)涵
1.“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制的形成
安全工程學(xué)院是由重慶科技學(xué)院與重慶市安監(jiān)局于2006年共同組建,雙方成立辦學(xué)協(xié)調(diào)組,由重慶市安監(jiān)局局長任協(xié)調(diào)組組長。安監(jiān)局作為政府行業(yè)主管部門,發(fā)揮引導(dǎo)作用,從政策傾斜與導(dǎo)向、科技機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及資金投入等方面大力扶持安全工程學(xué)院辦學(xué),引導(dǎo)、推進(jìn)安全工程“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制;企業(yè)則圍繞安全工程人才能力需求,參與學(xué)院人才培養(yǎng)方案制定和教學(xué)工作,并提供實(shí)踐教學(xué)平臺;學(xué)院作為安全工程人才培養(yǎng)的主體,負(fù)責(zé)全面探索“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的實(shí)施途徑,全方位、寬領(lǐng)域、多層次介入安全生產(chǎn)領(lǐng)域,協(xié)助政府主管部門開展高危企業(yè)的安全監(jiān)管、安全培訓(xùn)、安全評價、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作,提供智力支撐。另外,依托學(xué)院,還組建了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重慶分院)、中國科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所,啟動了國家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)(國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目),堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,致力于學(xué)生“對路”、成果“管用”的教學(xué)思路,全面推動教學(xué)和科研深度融合。
2.較完備的安全工程人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建
目前,學(xué)院構(gòu)建了碩士研究生教育、本科教育、函授學(xué)歷教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)非學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合的安全人才培養(yǎng)體系。安全工程成為了重慶市重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科及國務(wù)院學(xué)位委員會“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”———學(xué)士學(xué)位授予單位開展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育,擁有國家安監(jiān)總局認(rèn)定的安全技術(shù)培訓(xùn)“二級資質(zhì)”。安全工程本科專業(yè)設(shè)有油氣生產(chǎn)安全、化工生產(chǎn)安全、礦山生產(chǎn)安全、建筑生產(chǎn)安全等4個專業(yè)方向。以國家注冊安全工程師的能力要求構(gòu)建人才培養(yǎng)方案,設(shè)置課程教學(xué)體系,不斷提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量,依托學(xué)院的安全評價所(國家甲級資質(zhì))和職業(yè)危害檢驗(yàn)檢測中心,圍繞安全評價、職業(yè)危害檢測檢驗(yàn)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)改革,著力打造學(xué)生在安全評價和檢驗(yàn)檢測方面的培養(yǎng)特色。
3.“政產(chǎn)學(xué)研用”有機(jī)融合的實(shí)踐教學(xué)平臺搭建
學(xué)院全面拓展安全檢測檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)科學(xué)研究、安全評價領(lǐng)域和校外實(shí)習(xí)基地內(nèi)涵,在市安監(jiān)局的支持下,建立了“重慶市非礦山安全與重大危險源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室”和“重慶市職業(yè)危險檢測與鑒定實(shí)驗(yàn)室”等2個國家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,建成了中央與地方共建的安全人機(jī)工程實(shí)驗(yàn)室、安全事故應(yīng)急訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室、安全風(fēng)險預(yù)測與評價實(shí)驗(yàn)室、安全工程實(shí)驗(yàn)室等4個專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值1000萬元,實(shí)驗(yàn)室面積4000m2,構(gòu)建了高水平的安全工程專業(yè)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺。該實(shí)踐教學(xué)平臺不僅滿足了安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和技能訓(xùn)練的要求,也是重慶市安監(jiān)局對高危企業(yè)開展安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查和檢測鑒定不可缺少的技術(shù)支撐。依托重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院重慶分院)、中國科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所、國家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地,形成了完善的安全科研新平臺,提升學(xué)生科研創(chuàng)新的新能力;依托學(xué)院國家安全評價甲級機(jī)構(gòu),提高學(xué)生安全風(fēng)險評估的實(shí)際操作和社會實(shí)踐能力。另外,在市安監(jiān)局的協(xié)調(diào)支持下,還建立了西南油氣田分公司重慶氣礦、長壽化工園區(qū)等10余個穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)行企業(yè)導(dǎo)師責(zé)任制,推進(jìn)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)到位,全面促進(jìn)學(xué)生與崗位的深度融合。
4.具備協(xié)同創(chuàng)新能力的高素質(zhì)師資隊(duì)伍的打造
學(xué)院通過實(shí)施“四大計(jì)劃”,培養(yǎng)造就了一支學(xué)術(shù)水平高、專業(yè)背景深厚、學(xué)歷、年齡、職稱等結(jié)構(gòu)合理、具有協(xié)同創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專兼職師資隊(duì)伍。一是實(shí)施“高水平師資引進(jìn)計(jì)劃”。引進(jìn)20名高水平中青年教師;二是實(shí)施“團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃”。打造了安全生產(chǎn)專家教授和中國安科院、中國科學(xué)院兼職教授擔(dān)綱的4個教學(xué)及科研團(tuán)隊(duì);三是實(shí)施“特聘教授計(jì)劃”。聘請了國務(wù)院安全生產(chǎn)專家組、南開大學(xué)、中國科學(xué)院、重慶市安監(jiān)局等一大批學(xué)術(shù)造詣很高的兼職教師;四是實(shí)施“能力提升計(jì)劃”。每年選派2名優(yōu)秀青年教師出國深造、2名到國內(nèi)知名高校訪問進(jìn)修;舉辦“中國-加拿大職業(yè)衛(wèi)生國際論壇”和“安全大講堂”,鼓勵教師參加各種學(xué)術(shù)交流;根據(jù)青年教師專業(yè)特點(diǎn)或崗位特點(diǎn),選派部分教師到市安監(jiān)局相關(guān)職能處室掛職鍛煉,全面參與安全監(jiān)管和科技服務(wù)工作;落實(shí)與區(qū)縣安監(jiān)局和相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議,選派專人與之對接。目前,學(xué)院有31名專任教師,其中,教授9人,占29%;副教授10人,占32%。國家級安全生產(chǎn)專家3名、安全檢測檢驗(yàn)專家2名,重慶市安全生產(chǎn)專家10名,12名教師具有國家安全評價資質(zhì)。在國家安監(jiān)總局、重慶市安監(jiān)局和行業(yè)企業(yè)的支持和幫助下,近4年承擔(dān)了各類安全工程相關(guān)項(xiàng)目300余項(xiàng),其中國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、863項(xiàng)目4項(xiàng),省部級科技項(xiàng)目、教研項(xiàng)目20項(xiàng),承擔(dān)橫向合作項(xiàng)目300多項(xiàng),完成科研合同金額達(dá)1200多萬元。獲重慶市科技進(jìn)步三等獎1項(xiàng)。在國內(nèi)外發(fā)表科研、教研論文100多篇,其中國際論文30多篇,SCI、EI、ISTP等收錄和檢索50多篇。
二、“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制在安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)中的應(yīng)用
(一)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)所取得的創(chuàng)新性成果
1.構(gòu)建適應(yīng)安全工程專業(yè)發(fā)展的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制
“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制是以服務(wù)安全工程專業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo),以重慶市安監(jiān)局為主要政府依托,安全工程學(xué)院為主要載體,整合重慶市安監(jiān)局和主管行業(yè)的政策、行政資源,聯(lián)合高危行業(yè)企業(yè),構(gòu)建聯(lián)合辦學(xué)協(xié)作體系,共同推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué),實(shí)現(xiàn)了政校企優(yōu)勢互補(bǔ)、互動雙贏的運(yùn)行格局。目前,產(chǎn)學(xué)合作、聯(lián)合育人的機(jī)制已步入良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。
2.依托“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制,打造獨(dú)具特色的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)平臺
學(xué)院先后與國家安監(jiān)總局、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院開展合作辦學(xué),成立了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國安科院重慶分院、中國科學(xué)院重慶安全工程及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)中心、重慶市交通安全研究所、正在建設(shè)國家級職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地等科研機(jī)構(gòu);建有國家二級安全培訓(xùn)基地、國家甲級安全評價機(jī)構(gòu)、重慶市安全標(biāo)準(zhǔn)化評審組織機(jī)構(gòu),注冊安全工程師協(xié)會、安全文化協(xié)會、爆破協(xié)會也掛靠在學(xué)院。集科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、政府決策咨詢?yōu)橐惑w的特色人才培養(yǎng)平臺,不僅為行業(yè)企業(yè)提供科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù),為政府安全決策咨詢提供智力支持,同時還為安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)提供了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,為安全工程專業(yè)教師提供了科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的良好平臺。
(二)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的應(yīng)用成效
1.為重慶建設(shè)全國首個安全保障型城市示范區(qū)提供了強(qiáng)有力的支撐
2009年,國務(wù)院、國家安監(jiān)總局決定在重慶建設(shè)全國首個安全保障型城市示范區(qū),重慶市委、市政府出臺了一系列重大政策進(jìn)行推進(jìn)。實(shí)施“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué),打造高素質(zhì)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍,是建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)的重要內(nèi)容。近幾年,通過安全工程專業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué),培養(yǎng)造就了一大批高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理和技術(shù)人才,卓有成效地開展了科技創(chuàng)新和科技服務(wù)工作,有力地推動了重慶市全國安全保障型城市示范區(qū)建設(shè)和“平安重慶”建設(shè)。
2.有力地推動了安全工程專業(yè)的跨越式發(fā)展
依托重慶市安監(jiān)局等政府部門和企業(yè),走“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的道路,形成了完備的安全工程人才培養(yǎng)體系,在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面取得了突出的成績。建成了2個國家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個中央與地方共建安全工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,成立了重慶市安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等3個科研機(jī)構(gòu),啟動了國家職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)基地建設(shè),擁有國家安全評價甲級資質(zhì)和安全培訓(xùn)二級資質(zhì)。安全工程學(xué)科已成為重慶科技學(xué)院乃至重慶市高等學(xué)校最具發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力的特色學(xué)科。
3.為提高安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了保障
通過協(xié)同辦學(xué),安全工程專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃更趨合理,人才培養(yǎng)過程更加優(yōu)化、有效;通過建立政校企互動機(jī)制,師資隊(duì)伍的科研能力、教學(xué)水平顯著提高;通過多渠道投入機(jī)制,實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及工程訓(xùn)練環(huán)境得到極大改善;為鼓勵學(xué)生成長成才,市安監(jiān)局和市教委在學(xué)院設(shè)立了300萬元的“安全工程獎助學(xué)金”,部分企業(yè)在學(xué)校設(shè)立了多種獎學(xué)金;為推進(jìn)學(xué)生就業(yè),市安監(jiān)局專門發(fā)文,向監(jiān)管企業(yè)和單位推介應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。近年來,安全工程專業(yè)學(xué)生多次參加省級以上的各類競賽活動,40余人次獲得國家、省部級獎;5個校級學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲學(xué)校資助;英語四六級通過率和計(jì)算機(jī)二級通過率均在85%以上,升研率達(dá)11%;畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到98%,就業(yè)單位涉及安監(jiān)部門、企事業(yè)單位、工程設(shè)計(jì)、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu);學(xué)院的生源質(zhì)量也逐年提高,歷屆安全工程本科專業(yè)報(bào)到率達(dá)到100%,人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會的廣泛認(rèn)可。
4.為其他專業(yè)的建設(shè)與教改提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展途徑
安全工程學(xué)院作為組建6年的新學(xué)院,牢牢把握了安全生產(chǎn)上升為國家戰(zhàn)略和重慶市建設(shè)安全保障型城市示范區(qū)等新機(jī)遇,探索和實(shí)踐了“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的新機(jī)制,形成了政校企優(yōu)勢互補(bǔ)、互動雙贏的合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展的新格局,實(shí)現(xiàn)了安全工程專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升的新跨越。經(jīng)過6年多的不斷發(fā)展和內(nèi)涵深化,“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的新機(jī)制不僅為我校應(yīng)用型的消防工程專業(yè)、安全工程專業(yè)碩士學(xué)位研究生及其他專業(yè)人才培養(yǎng)提供了良好辦學(xué)模式借鑒,還為重慶市同類高校如重慶交通大學(xué)、重慶三峽學(xué)院、重慶工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院和重慶城市管理職業(yè)學(xué)院的安全工程本科專業(yè)發(fā)展提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并定期指導(dǎo)辦學(xué)。
三、展望
實(shí)施“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)機(jī)制,有效地改變了當(dāng)前工程教育存在的諸多問題。實(shí)踐證明,依托政府和企業(yè),“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué),是安全工程專業(yè)建設(shè)取得成功的最根本的保證和最明顯的特色,也是高質(zhì)量應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的必由之路。“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同辦學(xué)的成功實(shí)踐,為國內(nèi)同類高校以及我校進(jìn)一步開展相關(guān)專業(yè)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),具有重要的借鑒和啟發(fā)意義。
作者:王文和 鄒碧海 徐茂 劉春 單位:重慶科技學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 機(jī)械制造企業(yè);安全管理
[作者簡介] 廖文靖,桂林電器科學(xué)研究院工程師,研究方向:企業(yè)管理,廣西 桂林,541004
[中圖分類號] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723(2012)12-0020-0003
一、企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)作為一切工作開展的前提保障條件,一直是工作中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重中之重。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前要認(rèn)真研究和解決的問題是,確保日常工作行為都可以按照制定好的安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度來執(zhí)行,現(xiàn)有的保障安全的管理措施要落實(shí)到位,把安全工作的重點(diǎn)放到生產(chǎn)一線,從而把安全生產(chǎn)的關(guān)口向前推移。在現(xiàn)代社會里,要最大程度地保障安全生產(chǎn),要把行政管理、科學(xué)的管理方法和信息化的科學(xué)技術(shù)三者結(jié)合起來,才能起到事半功倍的效果。當(dāng)時實(shí)際的工作狀況是為了產(chǎn)能最大化,許多行為都是不符合工作流程的,最明顯就是各種輕傷事故經(jīng)常發(fā)生,而受傷者又都將這些事故歸結(jié)于自己的不小心、運(yùn)氣不好等原因,沒有從主觀意識上認(rèn)識到這些都是由于自己的動作不規(guī)范,而這些不規(guī)范都是安全隱患。要知道每1000次的小失誤最終就會產(chǎn)生出損失慘重的大的事故。保障安全生產(chǎn)要從一點(diǎn)一滴做起,企業(yè)也要參考國內(nèi)外同行先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),向先進(jìn)單位虛心學(xué)習(xí)才可以取得快速進(jìn)步。
二、機(jī)械制造企業(yè)安全存在的問題和相關(guān)內(nèi)容
隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步,提高機(jī)械制造企業(yè)安全管理水平對于整個社會來說,有著顯而易見的推動作用。為了保證企業(yè)的安全運(yùn)作,有必要探索出一條高效率、低成本的安全管理道路。
(一)企業(yè)安全管理目前的問題
1. 企業(yè)管理所存在的問題
(1)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場的自由化,企業(yè)需要增強(qiáng)自我約束的強(qiáng)制力來驅(qū)使自己提高自身的安全管理水平,但從目前的狀況來看,企業(yè)的“自制力”比較差,難免會出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮而忽視安全問題,不同的企業(yè)對于安全問題的認(rèn)識和重視程度大相徑庭。所以在缺少外部約束的時候,企業(yè)要做好自身的安全管理工作。
(2)許多企業(yè)只顧眼前利益,不從長遠(yuǎn)出發(fā),一味地追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了自身的社會責(zé)任,一再減少對安全工作的資源投入,在一定程度上誘發(fā)了安全事故的發(fā)生,導(dǎo)致工傷的情況層出不窮。
(3)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的農(nóng)民工涌入到企業(yè),這些新進(jìn)的勞動力往往會囿于自身的文化水平并且也缺乏相關(guān)的安全教育,“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)安全管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容
安全管理是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的重要組成部分。安全管理是對于工作安全采取的指揮,協(xié)調(diào)工作,也就是運(yùn)用安全的制度,管理手段對工作安全進(jìn)行的管理。安全管理需要企業(yè)的各個部門都能夠各司其職,有效配合,要動員所有的企業(yè)工作人員參與進(jìn)來,還要有專門的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理才可以最大限度地發(fā)揮安全管理的作用。安全管理還是一門社會性的系統(tǒng)工程,需要國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的緊密配合,對企業(yè)的管理加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督,還要動員全世界的力量來達(dá)到應(yīng)該的效果。
隨著這些年環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和推廣。消費(fèi)者和企業(yè)的供貨商對安全以及環(huán)境保護(hù)的重視程度越來越高,特別是在參與到國際貿(mào)易的時候,供應(yīng)商把安全管理水平也作為企業(yè)的競爭力很重要的參考因素。
企業(yè)安全管理體系是在全盤考慮企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)上,用系統(tǒng)的眼光,解決方法對安全管理工作進(jìn)行規(guī)劃,這有利于從細(xì)節(jié)上加深對安全管理的理解,從整個目標(biāo)的角度出發(fā)來分析和解決問題,達(dá)到提高安全管理的工作質(zhì)量,避免各種事故發(fā)生的目的。安全管理體系的建立,最重要的是經(jīng)過層層分解以后具體落實(shí)到每一步工作中,可以使安全制度更加具體,可行性更高。而管理層要做的就是保證落實(shí)到工作一線,監(jiān)督執(zhí)行情況,做好各種可能發(fā)生的事故的應(yīng)急措施。將安全管理的理念深入人心是最終的目標(biāo),因?yàn)橹挥羞@樣才能從根本上杜絕事故發(fā)生的可能性。
三、機(jī)械制造企業(yè)安全管理工作建議
首先要落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定,把責(zé)任明確具體地落實(shí)到個人身上,各級領(lǐng)導(dǎo)的工作要圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任制的制度來開展,同時還要強(qiáng)化工人的安全意識,經(jīng)常開展安全意識方面的教育,使得“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的理念落實(shí)到每個人的心中。要建立和完善安全保障機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。
(一)建立符合安全生產(chǎn)要求的新機(jī)制
就當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展形勢來看,我們以往的管理模式和經(jīng)驗(yàn)性的做法,比如事后的安全教育,沒有有效地防止事故的發(fā)生,滿足不了企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展需要。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,工業(yè)的現(xiàn)代化水平也在大幅度提高,“現(xiàn)代安全管理學(xué)”的建立很大程度上改善了這一現(xiàn)狀,這是一門綜合了系統(tǒng)過程、人機(jī)交互、心理學(xué)科的原理和方法,從系統(tǒng)的角度考慮內(nèi)在各組成之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)和評估事故發(fā)生的概率,通過報(bào)警和自動連鎖的機(jī)制來避免事故的發(fā)生,有助于企業(yè)向科學(xué)化管理方向轉(zhuǎn)變。
(二)進(jìn)一步完善安全監(jiān)督檢查制度
國家勞動保護(hù)法規(guī)定企業(yè)要建立和健全安全監(jiān)督檢查制度,這是保護(hù)勞動者安全的必要手段。這些法規(guī)對于促進(jìn)企業(yè)改善生產(chǎn)條件,降低生產(chǎn)風(fēng)險,保護(hù)勞動者,進(jìn)行安全生產(chǎn)有著重大的意義,同時安全管理也是企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基本制度。但是如何將安全管理制度貫徹到實(shí)處,對于每個機(jī)械制造企業(yè)來說都是一個不可忽視的問題。從目前對于機(jī)械制造企業(yè)的安全檢查的情況來看,還是存在著許多的缺陷,具體來說主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1. 在事故發(fā)生之前,許多企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對于安全問題的認(rèn)識不夠,沒有從根本上認(rèn)識企業(yè)安全管理的重要性,往往在企業(yè)內(nèi)部的檢查過程中走過場。
2. 一些檢查人員并不是技術(shù)人員,對于企業(yè)中的生產(chǎn)設(shè)備等不甚了解,無法從專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)并解決問題。
3. 檢查只是停留在表面,企業(yè)檢查之前往往定好日期和檢查的區(qū)域,方便相關(guān)人員進(jìn)行準(zhǔn)備。
4. 基層的安全檢查往往沒有按照相關(guān)的安全管理規(guī)章進(jìn)行。一般來說,生產(chǎn)車間的安全檢查工作需要由車間負(fù)責(zé)人牽頭,然而在實(shí)際工作中,往往是由安全人員完成,在少數(shù)企業(yè)甚至出現(xiàn)不檢查、拍腦袋檢查等現(xiàn)象。
5. 對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,管理部門往往會相互推卸責(zé)任,最終導(dǎo)致問題發(fā)現(xiàn)了卻沒有解決的局面。因此,必須認(rèn)識到檢查的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題但絕不僅僅是為了發(fā)現(xiàn)問題,解決問題才是我們的最終目的。
(三)進(jìn)一步完善相關(guān)的安全教育制度
安全教育制度歸根結(jié)底就是對相關(guān)人員的安全意識的教育,這是從根本上強(qiáng)化企業(yè)安全管理的重要措施,對安全教育的重視程度直接關(guān)系到企業(yè)安全管理水平的高低,就目前的企業(yè)實(shí)際情況來看,隨著機(jī)械制造企業(yè)的擴(kuò)張以及管理方式的轉(zhuǎn)變,安全教育顯得相對滯后,大部分的工傷事件都與企業(yè)職工的安全意識不夠有關(guān),往往是由于沒有按相關(guān)工作流程操作造成的。這樣來看,這些工傷往往是由人為因素導(dǎo)致的,因此,加強(qiáng)企業(yè)安全意識教育刻不容緩。關(guān)于企業(yè)安全教育缺陷主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1. 相關(guān)的安全教育培訓(xùn)工作做得還不夠,企業(yè)職工對于安全管理的認(rèn)識不夠深入。
2. 生產(chǎn)環(huán)境不斷得到改善。隨著企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化,往往采用一些安全技術(shù),在技術(shù)層面上消除安全隱患。
當(dāng)然,企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境是與職工的安全狀況緊密相關(guān)的,機(jī)械制造企業(yè)雖然在引進(jìn)環(huán)保技術(shù)方面下了很大的功夫,但是由此也產(chǎn)生了一些不容忽視的問題:
(1)很多企業(yè)所購買的環(huán)保設(shè)備很先進(jìn)也很齊全,但由于運(yùn)行成本比較高,往往會將之閑置起來,束之高閣,這就出現(xiàn)了環(huán)保設(shè)備使用效率不高的現(xiàn)象。(2)很多企業(yè)為了滿足上級檢查的需要購買了這些設(shè)備,只有在上級檢查的時候才使用,并未從根本上改善生產(chǎn)條件。(3)環(huán)保設(shè)備出現(xiàn)故障后未得到及時地修理。
綜合以上的分析,企業(yè)的安全問題主要體現(xiàn)在安全管理工作滯后并且沒有落實(shí)到實(shí)處,缺乏相關(guān)的強(qiáng)制力保證其工作質(zhì)量方面,這就需要我們首先從思想認(rèn)識上加大對安全工作的認(rèn)識,加大對于領(lǐng)導(dǎo)層的安全意識教育,責(zé)任重于泰山。其次,也要投入人力財(cái)力物力,結(jié)合企業(yè)自身的情況,自己總結(jié)出一條適合自身發(fā)展的安全管理之路,確保企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)有利位置。
四、結(jié) 語
在新的發(fā)展形勢下,制造企業(yè)要通過建立機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督,完善安全教育,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況開展安全創(chuàng)新,從而確保安全生產(chǎn)。
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2016年11月24日,第十屆北京安全文化論壇在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)召開。此次論壇匯聚眾多安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者、安監(jiān)和企業(yè)代表,圍繞特大城市危險化學(xué)品風(fēng)險控制與事故預(yù)防、企業(yè)安全培訓(xùn)與管理、安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)等課題交流和探討,為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
危險化學(xué)品運(yùn)輸和倉儲安全
如何保障
“絕大多數(shù)危險化學(xué)品企業(yè)(生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)龋┒家呀?jīng)‘退城入園’,但在‘產(chǎn)品項(xiàng)目一體化’‘差異化發(fā)展’和‘兩個市場’(原材料市場、成品市場)方面缺乏統(tǒng)籌考慮,又大大增加了危險化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險。”國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局研究中心專家汪衛(wèi)國在第一分論壇“特大城市危險化學(xué)品風(fēng)險控制與事故預(yù)防”中講到。
目前,對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理是采取分段式的管理模式,也就是在車輛注冊、檢驗(yàn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)對其進(jìn)行必要的管理,但是在車輛行駛過程及年檢之間的時間里,危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改型、拼裝、超載等嚴(yán)重違法行為都缺少有效的監(jiān)管。
汪衛(wèi)國介紹,由于危險品管理的特殊性,交通民警在發(fā)現(xiàn)危險品運(yùn)輸車輛特別是液體危險品、劇毒危險品運(yùn)輸車輛嚴(yán)重違法行為后,卸載沒有專門的車輛、工具,扣車沒有專門停車場和危險品車輛駕駛員,往往無法采取有效的處理手段?!兜缆方煌ò踩ā穼τ谖kU化學(xué)品運(yùn)輸車輛的規(guī)定少、處罰力度又小,加之沒有明確駕駛?cè)藛T的相關(guān)義務(wù),都增加了交通民警查處運(yùn)輸危險化學(xué)品違法行為的工作難度。
另外,危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫分布不均,且存在缺口。我國危險品倉儲企業(yè)主要分布在長三角、珠三角、渤海灣和東南部沿海港口城市,約占總量的60%;中部大中城市約占25%;西、北部地區(qū)約占15%。然而?;穫}庫仍短缺20%左右,在某些城市和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)更為突出,達(dá)30%以上。特大城市危險化學(xué)品倉儲需求量尤其大,導(dǎo)致地下倉庫增速快。
據(jù)中國倉儲協(xié)會危險品倉儲分會的調(diào)查數(shù)據(jù),北京地區(qū)的?;方?jīng)營單位有2 345家,生產(chǎn)單位有231家,使用單位有589家,經(jīng)營品種達(dá)277多種,但得到監(jiān)管部門許可的?;穫}庫僅有兩家,除了一部分企業(yè)的?;忿D(zhuǎn)存臨近省市外,大量的?;范急淮娴降叵聜}庫。值得擔(dān)憂的是,有些地下倉庫就隱藏在居民樓中,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想,輕則可能只是造成一場火災(zāi),重則會造成?;繁ê陀卸疚镔|(zhì)污染。
不僅如此,?;穫}儲人才匱乏,從業(yè)人員素質(zhì)偏低,缺乏既懂化工又懂倉儲管理的復(fù)合型管理人才。汪衛(wèi)國建議,危險化學(xué)品倉儲專業(yè)性強(qiáng),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮特大城市吸納人才的優(yōu)勢,合理布局特大城市工業(yè)用地中危險化學(xué)品倉儲類用地的份額,用地域優(yōu)勢吸引高質(zhì)量的專業(yè)人才。同時對?;纷鳂I(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),持證上崗,并將其作為一項(xiàng)制度規(guī)定下來。
汪衛(wèi)國分享了上海市推行分區(qū)域目錄化清單管理的經(jīng)驗(yàn)。上海市自2012年起,首創(chuàng)全國《禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄》管理制度,先從負(fù)面清單的角度出發(fā),對上海不同區(qū)域內(nèi)、不同種類危險化學(xué)品明確禁止、限制和控制管理措施,又以正面清單為依據(jù),規(guī)定部分危險化學(xué)品允許在外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)進(jìn)行工業(yè)化使用、運(yùn)輸和儲存,并重點(diǎn)聚焦化學(xué)品登記報(bào)備、化工集聚區(qū)監(jiān)管、動態(tài)定置管理等方面。
整體培訓(xùn)鏈條如何打造
在北京市安全文化論壇的第四個分論壇上,承辦方――中國建筑一局(集團(tuán))有限公司、北京市安全文化促進(jìn)會以“新時代企業(yè)安全培訓(xùn)與隱患排查的創(chuàng)新發(fā)展”為主題,邀請到了首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全與環(huán)境工程學(xué)院教授陳大偉就安全教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新進(jìn)行l(wèi)言。陳大偉教授一直致力于建筑施工安全研究,他介紹,大部分的傷害事故不是由于機(jī)械設(shè)備故障,而是由于不安全行為。人為什么會產(chǎn)生不安全行為?回答這一問題,應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)放在安全習(xí)慣和意識的缺失上?,F(xiàn)實(shí)情況是,企業(yè)的安全培訓(xùn)仍然停留在知識的傳授上,是履行法定義務(wù),忽視了對安全習(xí)慣和意識的培養(yǎng)。這就是為什么企業(yè)做了大量的安全培訓(xùn)工作,但效果不好的原因所在。如果能開展高質(zhì)量的安全培訓(xùn),將會突破事故頻發(fā)的瓶頸,改善安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
在演講中,陳大偉也介紹了凸顯實(shí)效的2種培訓(xùn)方式――體驗(yàn)式培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)式培訓(xùn)。體驗(yàn)式培訓(xùn)有助于工人掌握安全知識并能夠激發(fā)工人參與積極性,但這種體驗(yàn)僅讓工人知曉事故后果的嚴(yán)重性,對于體驗(yàn)后是否掌握安全知識,后續(xù)工作中能否養(yǎng)成好的習(xí)慣,陳大偉認(rèn)為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,目前也面臨著培訓(xùn)效果難以持續(xù)跟蹤及鞏固的問題。
實(shí)訓(xùn)式培訓(xùn)針對于安全管理人員,將培訓(xùn)設(shè)置在施工現(xiàn)場,將專家現(xiàn)場檢查結(jié)果與參與培訓(xùn)人員的隱患識別情況對比,并由專家進(jìn)行詳細(xì)講解,提升被培訓(xùn)人員的能力。這種培訓(xùn)旨在突破體驗(yàn)式培訓(xùn)存在的不足,著力培養(yǎng)安全習(xí)慣和意識,乃至個人的綜合素質(zhì),并為其他人樹立“安全榜樣”。
為了改善當(dāng)下安全培訓(xùn)的效果,陳大偉建議,希望政府可以從政策、資金、資源方面予以企業(yè)支持,打造以培訓(xùn)、體驗(yàn)、考核為一體的整體培訓(xùn)鏈條;對于企業(yè),要根據(jù)工程項(xiàng)目及工人的特點(diǎn),做好培訓(xùn)的策劃,并建立起有效的培訓(xùn)考評機(jī)制,確保培訓(xùn)發(fā)揮實(shí)際作用。
大數(shù)據(jù)如何驅(qū)動安全生產(chǎn)
在第三分論壇中,以 “大數(shù)據(jù)時代下安全生產(chǎn)工作的新發(fā)展”為主題,北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張慧介紹了安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究及應(yīng)用前景;朗坤智慧科技股份有限公司技術(shù)總監(jiān)余樹根介紹了大數(shù)據(jù)在建材行業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用;華企風(fēng)控研究院副院長姚雯霞介紹了大數(shù)據(jù)思維下的安全風(fēng)險管控;量子魔方科技有限公司創(chuàng)始人葛欣介紹了安全生產(chǎn)中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
參會專家普遍認(rèn)為,大數(shù)據(jù)時代已然來臨,安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用也在飛速發(fā)展,通過對安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和研究,將更多的數(shù)據(jù)應(yīng)用在企業(yè)和政府的安全管理工作中,為打造安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理提供支持。與此同時,在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的過程中,針對各業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)模型構(gòu)建,以及大數(shù)據(jù)挖掘的信息共享與隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)范圍等問題,仍需要進(jìn)一步研究。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)管理;存在的問題;對策
1 安全生產(chǎn)管理的意義
安全生產(chǎn)的功能主要是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,進(jìn)行一系列的預(yù)防和控制措施,旨在降低事故的發(fā)生,保證工作人員不受到傷害,企業(yè)沒有財(cái)產(chǎn)損失,生產(chǎn)活動能夠順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理既屬于經(jīng)濟(jì)活動,又是經(jīng)濟(jì)管理。在社會發(fā)展中意義重大,因?yàn)榧彝ナ墙M成社會的細(xì)胞,如果工作人員某些安全生產(chǎn)而出現(xiàn)了身體上的傷害,都會對其家庭造成沉重的打擊。如果是嚴(yán)重的傷害,甚至是死亡,那么對于這個家庭來說是致命的打擊,進(jìn)而影響到社會的和諧穩(wěn)定。所以要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,應(yīng)該也必須引起相關(guān)企業(yè)和部門的重視。
2 安全生產(chǎn)管理存在的問題
2.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位
僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看,我國的安全生產(chǎn)水平還比較低下,沒有形成較為健全的監(jiān)督管理體制。之所以會出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的情況,主要是因?yàn)橛械钠髽I(yè)沒有對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行高度重視。
2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件不充足
正是因?yàn)橛械钠髽I(yè)對于安全生產(chǎn)沒有重視,使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的安全條件、相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)施的管理等都缺乏一定的保障,特別是一些私營企業(yè)沒有具備足夠的安全生產(chǎn)條件,很多潛在的事故安全隱患都沒有能夠及時發(fā)現(xiàn),并加以處理,重特大事故屢見不鮮。
2.3 從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障
大量事實(shí)證明,一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故很多時候都會造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,數(shù)字都是巨大的,有時甚至達(dá)到了驚人的程度,這造成了極為惡劣的社會影響,引發(fā)一系列的社會問題。我國是社會主義國家,做任何事都是“以人為本”,人民群眾的利益是神圣不可侵犯的,也是最高的。各級政府就是為人民群眾服務(wù)的。如果連最起碼的人身安全都保證不了,那也就無法代表人民群眾的根本利益。所以任何企業(yè)都要把安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)放在從業(yè)人員的人身安全上,這也是各級政府工作的職責(zé)所在。
3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的對策
3.1 建立安全生產(chǎn)專業(yè)人員保障系統(tǒng)
要加緊建立關(guān)于安全生產(chǎn)的各級監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),所遵循的原則是科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、科學(xué)分工職能、高效協(xié)調(diào)管理體制。企業(yè)要從上到下設(shè)置全面、系統(tǒng)的安全管理體系。同時,還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。各級政府在機(jī)構(gòu)改革中,不僅要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理人員,還要建立安全生產(chǎn)的人才庫、組建好安全生產(chǎn)的專家組和各行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)檢查隊(duì)伍,定期組織培訓(xùn),使他們不僅具有較高的專業(yè)技能,還要有一定的整治修養(yǎng)。
3.2 完善安全生產(chǎn)投資保障機(jī)制
安全生產(chǎn)想要順利進(jìn)行不可或缺是資金。安全生產(chǎn)的任務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下難度系數(shù)越來越高,相應(yīng)的安全生a、勞動條件也要盡量與其保持一致,做到與時俱進(jìn)。如若不然就會影響到經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。這就要求我們在今后研究投資結(jié)構(gòu)關(guān)系和安全措施投資政策時,本著準(zhǔn)需要、準(zhǔn)受益、準(zhǔn)投資的原則,建立國家、企業(yè)、個人協(xié)調(diào)的投資保障系統(tǒng)??梢詫⑸虡I(yè)保險、工傷保險和事故預(yù)防三者有效結(jié)合起來,推行國家對社會性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經(jīng)濟(jì)抵押等方法,進(jìn)一步加大對于安全生產(chǎn)的投資力度,將防事故的能力提升。
3.3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制
從總體來說,從前的安全生產(chǎn)責(zé)任制在執(zhí)行上具有一定的難度系數(shù),這主要是因?yàn)樨?zé)任制沒有將責(zé)任、權(quán)利、利益三者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,企業(yè)及其有關(guān)部門權(quán)利大而責(zé)任輕,而企業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)則恰巧相反,這樣就無法將各方安全生產(chǎn)工作的積極性充分調(diào)動起來,安全責(zé)任制也就難以落到實(shí)處。必須要在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和權(quán)、責(zé)一致的原則下才能將安全生產(chǎn)工作做好,進(jìn)而建立全方位、多交對的安全生產(chǎn)責(zé)任制。另外,責(zé)任制要想得到真正的落實(shí),還要落實(shí)到具體的部門、車間、班組、個人。
3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
安全管理工作的關(guān)鍵往往在于現(xiàn)場管理,這就需要嚴(yán)格要求。而安全作業(yè)的基礎(chǔ)是班組管理,有的企業(yè)沒有注意到這一點(diǎn),應(yīng)重視起來。根據(jù)調(diào)查不難看出,在所有的安全事故中,由于現(xiàn)場工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)所造成的不在少數(shù),占有相當(dāng)?shù)谋戎?。他們或者因?yàn)槭韬?,或者因?yàn)樽源?,或者存在僥幸心理,總之釀成了事故,而造成的后果不僅僅是自身受到了不同程度的損傷,也使企業(yè)和國家蒙受了巨大的損失,更為嚴(yán)重的是還會影響到社會的穩(wěn)定和諧。所以對于那些發(fā)生次數(shù)多、發(fā)生重復(fù)率比較高的事故要做好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),積極研究防范措施,有針對性的治理。
3.5 加強(qiáng)安全性評價工作
創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力,所以創(chuàng)新對于任何行業(yè)都有重要的意義,安全生產(chǎn)管理也不例外。要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新就要開展安全性評價。傳統(tǒng)的安全管理所具有的預(yù)見性和控制能力上都存在一定的缺陷。安全性評價應(yīng)用的是現(xiàn)代化的管理方法,本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。系統(tǒng)工程是其運(yùn)用的方法,較為現(xiàn)代,來預(yù)測日常生產(chǎn)工作的安全性,要對潛在的安全事故進(jìn)行深入分析,判斷發(fā)生的幾率和嚴(yán)重程度,制定具有針對性的控制措施,將安全隱患控制好。開展安全性評價針對的是現(xiàn)有的安全工作,進(jìn)行科學(xué)的診斷,將安全管理的整體水平提升到一定的高度。開展安全性評價工作覆蓋面很大,針對的是全體職工,進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。而廣大干部、職工在此過程中可以對安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制定進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究,做到熟悉和掌握,進(jìn)而提高安全意識。特別要在培訓(xùn)的過程中,注意培養(yǎng)職工對于安全事故的應(yīng)急處理能力和防范能力。
4 結(jié)束語
通過文章的分析使我們深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理在社會生產(chǎn)生活中所能夠起到的重要作用,它是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,如果沒有落實(shí)到位,企業(yè)的健康發(fā)展難以保證,更為嚴(yán)重的是還會對社會造成一定的影響,破壞社會主義和諧社會的建立,這就需要企業(yè)對安全生產(chǎn)管理工作足夠重視。而僅就現(xiàn)階段我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看,安全生產(chǎn)管理還存在這樣或那樣的問題,需要深入研究這些問題,并采取具有針對性的解決措施來加以處理。發(fā)生了事故進(jìn)行有效的處理固然重要,但更為重要的是我們要找到預(yù)防事故發(fā)生的辦法,使安全事故少發(fā)生,甚至是不發(fā)生,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠真正做到安全。而要做到這一點(diǎn)并不是一件容易的事,安全生產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn),但道路是曲折的,前途是光明的,我們完全有理由相信,在相關(guān)工作人員的共同努力下,企業(yè)最終能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn),進(jìn)而促進(jìn)社會的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
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關(guān)鍵詞煤礦;機(jī)械事故;預(yù)防措施
中圖分類號TD文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1673-9671-(2010)042-0215-01
煤礦機(jī)械事故十煤礦生產(chǎn)、發(fā)展的一個重要制約因素,它不僅造成人員及設(shè)備的傷害,還能成為煤礦煤塵、瓦斯爆炸的一個誘因,使采區(qū)乃至整個礦井受到嚴(yán)重的威脅。如何預(yù)防煤礦機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生,是一個煤礦可持續(xù)發(fā)展的重要條件。
1煤礦生產(chǎn)中發(fā)生機(jī)械事故分析
1.1人的不安全行為
在機(jī)械的使用過程中,人的不安全行為是引發(fā)事故的一個重要的直接原因。人的行為受到生理、心里等多種因素的影響,表現(xiàn)是多種多樣的。缺乏安全意識和安全技能差,即安全素質(zhì)低下是引發(fā)事故的主要原因,例如不了解使用機(jī)械存在的危險,不按安全規(guī)范操作,缺乏自我保護(hù)和處理意外情況的能力等。指揮失誤(違章指揮)、操作失誤(操作差錯,在意外情況時的反射行為或違章作業(yè))、監(jiān)護(hù)失誤等不安全行為常見的表現(xiàn)。在日常工作中,人的不安全行為常常表現(xiàn)在不安全的工作習(xí)慣上,例如工具或量具的隨手亂放,測量工件不停機(jī),站在工作臺上裝夾工件。越過運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械取送物料,攀越大型設(shè)備不走安全通道等。
1.2設(shè)備陳舊老化
在煤礦建設(shè)時,煤礦設(shè)備的投入必須成套,而且互相之間必須配套,所以一次性投入的資金數(shù)目相當(dāng)大,無論十國企還是私企都難以承受。由于投入不足,致使煤礦機(jī)械設(shè)備更新速度緩慢,設(shè)備相對老化,大量的超過服務(wù)年限,且仍在繼續(xù)使用,達(dá)不到煤礦安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。另外,我國煤炭行業(yè)的設(shè)備制造業(yè),由于科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)備、原材料、加工制造及檢測手段等綜合配套能力較低,加之設(shè)計(jì)的材料、電子、液壓及機(jī)械零配件等行業(yè)的能力不想匹配,導(dǎo)致煤炭行業(yè)整體設(shè)備相對落后,設(shè)備維護(hù)工作量大。
1.3設(shè)備配套不合理
我國煤礦生產(chǎn)設(shè)備品種少、水平低、質(zhì)量差、特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品還不能滿足煤炭工業(yè)迅速發(fā)展的需求,比如液壓支架、采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、重型刮板輸送機(jī)等都是在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上完成的,對我國煤炭工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀有一個適應(yīng)的過程。另外,機(jī)械設(shè)備的選型要求配套化,一些煤礦拼設(shè)備,超機(jī)械的額定負(fù)荷、額定壽命運(yùn)轉(zhuǎn),對不同地質(zhì)條件、使用人員及管理水平等有較強(qiáng)的適應(yīng)性要求。而實(shí)際情況則是設(shè)備與條件不相適應(yīng),需要很場一段時間的磨合,磨合期內(nèi),往往事故發(fā)生率較高。
1.4設(shè)備檢修不到位
煤炭企業(yè)大多采用了采煤機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、支架等一系列的先進(jìn)采掘設(shè)備,逐步由機(jī)械化向自動化邁進(jìn),但長時間運(yùn)行和在運(yùn)行當(dāng)中職工野蠻操作,不按安全規(guī)定操作,違章指揮,違章作業(yè),使機(jī)械設(shè)備受到損壞,帶病運(yùn)行,這就要求對設(shè)備檢修必須做到認(rèn)真、細(xì)致、全面。現(xiàn)在的煤礦職工整體素質(zhì)不高,再加上設(shè)備陳舊,沒有按規(guī)定時間進(jìn)行檢查、檢修,日常維護(hù)保養(yǎng),所以對設(shè)備的檢查維修只能是哪壞修哪。據(jù)統(tǒng)計(jì),發(fā)生的機(jī)械設(shè)備事故約有75%―80%是由于操作不規(guī)范,檢修不到位造成的。
2減少煤礦機(jī)械事故的措施
2.1加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理
煤礦機(jī)運(yùn)工種的技術(shù)性強(qiáng),其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn),要由思想端正、技術(shù)全面的工人來擔(dān)任。同時加強(qiáng)臨時用工的安全管理,盡量少用或者不用臨時工。除特殊情況外,特殊工種人員不能隨意調(diào)換,要嚴(yán)格考核發(fā)證,持證上崗。使從業(yè)人員自覺遵守煤礦安全規(guī)程,人人認(rèn)清身邊的危險源、傷害的預(yù)知預(yù)防措施,徹底避免現(xiàn)有的習(xí)慣性違章,教育職工牢固樹立安全為天的思想。
2.2加強(qiáng)礦用安全設(shè)備、器材、安全防護(hù)用品檢測檢驗(yàn)
對礦用安全設(shè)備、器材、安全防護(hù)用品開展檢測檢驗(yàn),特別對機(jī)械設(shè)備及輔助產(chǎn)品藥嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),絕不允許不合格的產(chǎn)品投入使用。
1)根據(jù)生產(chǎn)需要、技術(shù)要求、產(chǎn)品質(zhì)量選購合格設(shè)備。
2)凡是新投入使用的設(shè)備不論是選購,還是自制的,都要按設(shè)計(jì)規(guī)定,對設(shè)備的技術(shù)性能、質(zhì)量狀態(tài)、安全功能進(jìn)行全面、嚴(yán)格的驗(yàn)收,并要經(jīng)過試運(yùn)行確認(rèn)無誤時才能正式投入使用。
2.3努力加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入,能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出,有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)?;墓ぷ鱽碜?要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變,由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)。
2.4健全安全法制,保證設(shè)備安全運(yùn)行
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視機(jī)械管理工作,并積極探索新的管理體制,使機(jī)械管理工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。實(shí)踐證明,要抓好安全工作,離不開有效的監(jiān)督,失去了監(jiān)督作用,必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象。不到位或流于形式,是導(dǎo)致安全事故的重要原因。因此,必須強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)場安監(jiān)人員的作用;同時,必須堅(jiān)持行之有效的安全管理制度,特別是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和工人的崗位責(zé)任制,明確每個人的安全職責(zé)。另外,采取安全資金激勵機(jī)制,通過經(jīng)濟(jì)杠桿,嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲,從而促進(jìn)各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。
3結(jié)語
隨著煤礦開采機(jī)械化程度的提高,設(shè)備種類、型號增多,規(guī)格加大,這就要求日常維護(hù)和修理中應(yīng)具有先進(jìn)的方法和技術(shù)。維修時必須根據(jù)實(shí)際情況,設(shè)計(jì)合理的維修方案,從而達(dá)到現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)機(jī)械設(shè)施,促進(jìn)煤礦安全生茶水泥的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 中央企業(yè);安全技術(shù);科技創(chuàng)新;安全生產(chǎn)
Abstract:National enterprises are the lifeingne of public ownership economy and the foundation of the devehpment of national economy.The situation of work safety in national enterprises represents the image ofthe nation,which reflects the highest level of work safety in China. National entelpdses possess not only the advantages of sufficient found and advanced equipment technology,but also high quality staff.Nalional enterprises own enough favorable conditions,bases and actual strength to innovate safeey tech—nology.NatiOnal enterprises taking the 1ead in the innovation of safety technology would play an important exemplary role in pro— pelling the progress of work safety technology and enhancing intrinsic safety 1evel of enterprises,and would exert decisive impact on work safety of the nation.The current status of work safety in national enterprises is analyzed,and their major problems about in-novation of safety technology are pointed out .The experience of top 500 enterprises in field of safety technology innovation is de-scribed, such as that of China Petrochemical Corporation(SINOPEC),China National Petroleum Corporation (CNPC) and DUPONT.Furthermore,four suggestions about innovation of safety technology in national enterprises are made .
Key words:National enterprise Safety technology Technological innovation work safety
1 引 言
在我國能源、冶金、石油、石化、機(jī)械制造、軍工、航運(yùn)、海運(yùn)等關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)和領(lǐng)域,中央企業(yè)歷來占據(jù)著主體地位,具有決定性的作用。中央企業(yè)原油產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的97.5%,民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量占全國的82.9%,水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全國的86.3%,發(fā)電量占全國的40.8%,汽車產(chǎn)量占全國的30.2%,鋼產(chǎn)量占全國的20.4%。
近年來,中央企業(yè)根據(jù)市場需求,不斷加大科技創(chuàng)新力度,開發(fā)、研究和生產(chǎn)出了不少具有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的新技術(shù)和新產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2004年上半年,16戶中央科研企業(yè)申請專利215項(xiàng),授權(quán)專利111項(xiàng),中央企業(yè)的科研創(chuàng)新取得重大成果。
在安全生產(chǎn)工作的總體布局中,在實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程中,中央企業(yè)同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平上,中央企業(yè)也具有示范作用。如何提高中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng)新能力,是一項(xiàng)亟待解決的重大課題。
2 中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀
我國目前正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全生產(chǎn)投入不足,安全生產(chǎn)科技水平相對落后。中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體上好于國內(nèi)企業(yè)的一般水平,但是,近年來隨著中央企業(yè)管理體制的改革創(chuàng)新,在安全生產(chǎn)工作上也出現(xiàn)了一些新情況。
在進(jìn)入市場、參與競爭的過程中,一些單位不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與改革發(fā)展的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)了效益優(yōu)先,忽略了安全生產(chǎn);在企業(yè)兼并重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改制、改革過程中,一些單位削減了安全工作力量,甚至撤銷了內(nèi)部安全機(jī)構(gòu);在企業(yè)不斷做大做強(qiáng),子公司、分公司越來越多的情況下,一些單位安全管理出現(xiàn)了“高位截癱、層層衰減”現(xiàn)象,越到基層安全工作越薄弱。
中央企業(yè)生產(chǎn)集中度高,設(shè)備功率大,生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及面寬,一旦發(fā)生事故,往往損失慘重。根據(jù)國家局調(diào)度數(shù)據(jù),2003年中央企業(yè)發(fā)生傷亡事故303起,死亡535人,受傷162人。2004年上半年發(fā)生各類傷亡事故168起,死亡142人,受傷93人。近年來,中央企業(yè)相繼發(fā)生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學(xué)品泄漏事故、交通運(yùn)輸事故等等,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。2001年以來在國內(nèi)外影響嚴(yán)重的3起一次死亡百人以上事故,全部發(fā)生在大型、特大型企業(yè),其中兩起發(fā)生在中央企業(yè)。此外,因各種人為因素造成的停產(chǎn)、停運(yùn)、停供等事故相當(dāng)頻繁,經(jīng)濟(jì)損失巨大。
分析中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題,其深層次原因正是由于中央企業(yè)缺乏安全科技創(chuàng)新能力。《安全生產(chǎn)法》明確提出:“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平?!眹鴦?wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中強(qiáng)調(diào):“要加大政府投入,扶持大中型企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造;要推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新。”
中央企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體思路中,提出“依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康水平?!敝醒肫髽I(yè)在安全工作制度中,也提出“安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展‘三同步’制度,強(qiáng)調(diào)要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局,做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展;安全投人和‘三同時’制度,企業(yè)要保障安全投人,安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?!敝醒肫髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作,要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用,提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力,走“科技興安”之路。
3 中央企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新存在的問題
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快,高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,提高技術(shù)創(chuàng)新能力已成為企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。而解決好這一問題,對于中央企業(yè)加快現(xiàn)代化、國際化的進(jìn)程尤為重要。安全科技創(chuàng)新屬于科技創(chuàng)新的一部分,安全科技創(chuàng)新能力必然依賴于企業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力的提高。目前,中央企業(yè)進(jìn)行安全科技創(chuàng)新仍存在一定的問題。
3.1 企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境不夠完善
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力來源于對經(jīng)濟(jì)利益的追求和外部市場的競爭壓力,由于我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期,市場經(jīng)濟(jì)體系不夠完善,部分企業(yè)尤其是部分國有企業(yè)依賴政府的思想依然存在,技術(shù)創(chuàng)新的意識不強(qiáng)。安全技術(shù)創(chuàng)考新則更缺乏動力。從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看,企業(yè)還沒有有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,尤其是研發(fā)激勵機(jī)制和研發(fā)經(jīng)費(fèi)。目前,在我國大中型工業(yè)企業(yè)中,有研究與試驗(yàn)發(fā)展活動的企業(yè)僅占30%,有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占25%。大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動仍處于一種松散狀態(tài),缺少必要的積累,企業(yè)自主創(chuàng)新能力很難提高。