序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村工程招投標范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體“三資”；工程建設(shè)項目；招投標；問題；原因；對策

中圖分類號 F284 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0327-01

1 存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標體制不夠健全

雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了招投標委托中心領(lǐng)導小組，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在任命紀委干部為招投標中心主任的現(xiàn)象，這實際上是集運動員與監(jiān)督員于一體，不利于農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管?？h（區(qū)）招投標中心對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標委托中心缺乏有效的領(lǐng)導管理和必要的業(yè)務(wù)指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標委托中心也缺乏對村（居）應(yīng)上報縣或鎮(zhèn)招投標的項目工程進行指導、編制招標方案[1-2]。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標人員素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作人員大多是非專業(yè)的兼職人員，缺乏招投標業(yè)務(wù)知識，兼職人員也沒有很多心思鉆研業(yè)務(wù)知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管招投標工作的領(lǐng)導也不固定，有紀委分管的、有農(nóng)業(yè)分管的、有企業(yè)分管的等，造成部門管理混亂，沒有具體的上級主管部門來指導和規(guī)范招投標工作。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心沒有隨機抽調(diào)專家評委而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導小組成員兼任評標專家。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標環(huán)節(jié)存在弊端

個別工作人員沒有按程序和時間節(jié)點規(guī)范操作，存在招標公告信息不及時的現(xiàn)象，有的沒有在相關(guān)網(wǎng)站；有的把不該公開的信息透露；有的村（居）業(yè)主把工程預(yù)算書和預(yù)算審核書由同一家單位編制和審核或直接指定招標人（企業(yè)）代辦編制“兩書”；有的招標書及合同書編制不規(guī)范；有的標后工程質(zhì)量管理跟蹤監(jiān)管不到位；有的投標人存在開具多家掛靠企業(yè)委托書進行圍標，或與其他投標人串標等違標行為；有的中標后將工程整體肢解拆包、轉(zhuǎn)包，導致出現(xiàn)豆腐渣工程。

2 主要原因

2.1 領(lǐng)導干部不管

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導未將招投標工作擺上重要的議事日程，他們認為招投標工作交給招投標委托中心處理即可，往往把招投標工作看作是一種應(yīng)付形式，成立招投標領(lǐng)導小組時未配備專業(yè)人員充實隊伍。未真正關(guān)心和支持招投標這項工作，抱著無所謂的態(tài)度，平時也較少過問招投標的相關(guān)事宜。

2.2 工作人員不專

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標委托中心工作人員是非專業(yè)的兼職人員，他們主要把時間和精力花在系統(tǒng)內(nèi)的本職工作，較少花在兼職工作上。他們對招投標有關(guān)法律法規(guī)等缺乏深入研究，更少有創(chuàng)新可言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標委托中心為方便，經(jīng)常采取過于簡單的程序，如邀請標的方式。雖然邀請3家有資質(zhì)的公司參加招投標，而實際上多數(shù)是由同一個承包商去開具的委托書。無論哪家公司中標都是同一個承包商，只不過是管理費給哪家公司的問題。甚至也有直接指定某一家公司中標的現(xiàn)象。3萬元以上的村集體工程未經(jīng)過招投標程序是違法的，但通過以上的“招投標”即可披上合法的外衣，這樣顯然無法有效管理農(nóng)村集體“三資”，導致腐敗滋生。

2.3 投標人員不遵

投標人員為了能夠攬下工程，想方設(shè)法地逃避監(jiān)督管理。他們本身就不夠重視，千方百計地促使項目不招標或招標不成功，有的甚至發(fā)展成阻撓招投標，或者通過人際關(guān)系或行賄等手段取得中標單位。他們往往認為村級工程還是由村里自己負責的好，習慣于采取老思路、老方法。但實際上，近幾年來，全市在招投標工作中出現(xiàn)腐敗的情況卻屢見不鮮，已充分地說明了莆田市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作還存在著不少的漏洞和問題，亟待從更高要求上規(guī)范和完善招投標工作，而認識的提高則是做好招投標工作的一個十分重要的保障。

3 對策

仙游縣為規(guī)范村（居）在物資采購、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的招投標活動，加強對村級招投標市場的監(jiān)督管理，從源頭上遏制基層領(lǐng)域中的腐敗問題，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，嚴格招投標程序“三堅持”，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。

3.1 堅持簡化環(huán)節(jié)、提高效能的原則

在規(guī)范招投標活動的前提下，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效能，不能增加基層負擔。利用電子監(jiān)察進行科技防腐，試行無紙化的電子招投標，以省時、省力、省錢、增效能。規(guī)定單項采購金額在2萬元以下、批量采購在5萬元以下（含年累計），單位可自行采購。單項金額超過2萬元（含2萬元）、批量采購在5萬～20萬元（含5萬元和20萬元）（含年累計），應(yīng)采用網(wǎng)上競價的方式，超過限額的需采用其他采購方式。

3.2 堅持統(tǒng)一委托、集中招標的原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標委托中心簽訂“招投標委托協(xié)議書”，實行統(tǒng)一委托、集中招標。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范村集體的招投標活動，加強縣、鎮(zhèn)兩級招投標活動的聯(lián)動管理。縣招投標中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標委托中心進行業(yè)務(wù)指導和咨詢等。規(guī)定投資估價單項合同金額在3萬～30萬元的建設(shè)工程項目或經(jīng)報批的總額在30萬～100萬元的一事一議建設(shè)工程項目必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標委托中心進行委托招投標，超過以上最高限額的必須進入縣招投標中心進行公開招投標。

3.3 堅持自主決策、權(quán)益不變的原則

在農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、收益權(quán)和決策自不變的前提下，通過提供公開、公平、公正的平臺，不斷規(guī)范招投標行為，為實現(xiàn)國有和集體資產(chǎn)的保值增值，提高經(jīng)濟效益。規(guī)定鎮(zhèn)村兩級所有企事業(yè)股權(quán)及房屋、車輛、林木設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出租，海域、土地、山林果場及其他集體資產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的發(fā)包、出租等的產(chǎn)權(quán)交易都要進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標委托中心進行委托招投標[3-4]。

4 參考文獻

[1] 李秋珍.淺談建設(shè)工程招標投標工作中存在的問題及對策[J].廣東建材，2008（2）：136-138.

[2] 張廣源，黎章玉，王鳳超.我國建設(shè)工程招投標中存在的問題及對策探討[J].平頂山工學院學報，2006，14（3）：14-15.

篇(2)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路監(jiān)督管理新探討

 

農(nóng)村公路健康有序發(fā)展和建設(shè)質(zhì)量提高與建設(shè)項目監(jiān)督管理是密不可分的。國家在“十一五”期間啟動千億元工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省農(nóng)村公路建設(shè)總投資規(guī)模將不斷增大，等級公路在路網(wǎng)中的比重進一步提高，通公路的鄉(xiāng)村比重進一步提高。論文大全。從“十五”國家做出西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策以來，“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)又成為我省交通建設(shè)領(lǐng)域中的重中之重，也是省委省政府為民辦實事之一，農(nóng)村公路建設(shè)又面臨著新的歷史發(fā)展機遇。為此，加強農(nóng)村公路監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場，提高工程質(zhì)量、提高投資效益和社會效益具有十分重要的意義。本人就如何加強我省農(nóng)村公路監(jiān)督管理談以下幾點不成熟的看法：

一、農(nóng)村公路監(jiān)督管理的重點

2004年以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)投資規(guī)模逐年增大，對我們行業(yè)監(jiān)督部門和審計部門的管理水平要求越來越高，但多年來對農(nóng)村公路監(jiān)督沿用的辦法一直是等到工程完工后，對決算報告進行審查，檢查其有無多計工程量、竣工決算資料等，但這種辦法已脫離了現(xiàn)代行業(yè)監(jiān)督職能的范疇。隨著現(xiàn)在我省農(nóng)村公路工程招標制、工程監(jiān)理制的不斷完善和改進，建設(shè)項目監(jiān)督也隨著改變其工作重點和內(nèi)容，主要從以下幾個方面做好監(jiān)督：

（一）工程招投標的全過程。農(nóng)村公路建設(shè)投資項目從立項審批、工可、設(shè)計審查批復(fù)到工程公開（或邀請）招投標，都是監(jiān)督的重點，以防止在招投標過程中發(fā)生暗箱操作等違規(guī)違紀的問題，而影響工程建設(shè)。另外，對施工、監(jiān)理單位的施工資質(zhì)、業(yè)績及招投標操作過程、評標辦法等都要列為監(jiān)督的重點。

（二）主體工程。要對公路路基、路面、橋涵、防排水設(shè)施等構(gòu)筑物的主體質(zhì)量進行全方位監(jiān)督。并對建設(shè)項目有無超標準、超概算建設(shè)做為監(jiān)督的重點。

（三）附屬工程。如公路兩側(cè)的綠化、邊溝、防護工程等。監(jiān)督的重點應(yīng)為有無夾帶計劃外工程，或人為改變設(shè)計方案，變相加大工程概算的問題。

（四）隱蔽工程。如橋涵、防護工程基礎(chǔ)，竣工后無法檢測和計量的工程。隱蔽工程因其隱蔽性和重要性而增加了監(jiān)督的難度，監(jiān)督的重點應(yīng)放在核實設(shè)計要求和實際施工的差異上，如開挖設(shè)計標高、幾何尺寸和基礎(chǔ)用料質(zhì)量與工程量等問題上。

（五）工程決算。即對建設(shè)單位提報的工程決算報告進行審計，依據(jù)國家、省農(nóng)村公路建設(shè)方面的法律法規(guī)，認真審查施工過程有無多計工程量、重復(fù)計量、多計取費用、亂攤銷費用、挪用或轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等現(xiàn)象。

二、農(nóng)村公路監(jiān)督管理的內(nèi)容和方法

由于近幾年來，農(nóng)村公路建設(shè)投資規(guī)模進一步擴大，如何做到既充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用效益，又對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行有效監(jiān)督，其監(jiān)督的方法問題顯得尤為重要。

（一）招投標過程監(jiān)督。招投標過程是農(nóng)村公路建設(shè)投資進入實質(zhì)性工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它不僅能從施工能力、施工信譽等方面擇優(yōu)選定施工、監(jiān)理單位，也通過合同管理對質(zhì)量、進度、投資進一步細化和控制，用經(jīng)濟、合同手段保證公路建設(shè)總體目標的實現(xiàn)。論文大全。因此招投標工作是否規(guī)范、合法，將直接影響招投標結(jié)果的公正性以及投資的經(jīng)濟性，從以往經(jīng)驗和教訓來看，招投標過程中出現(xiàn)的暗箱操作關(guān)系標、人情標，不僅使招標的目的難以從合同價上表現(xiàn)出來，也會為以后的施工管理和投資失控埋下隱患。具體監(jiān)督以下幾個方面：

1、建設(shè)單位的招標（或招標）是否規(guī)范。是否按照《中華人民共和國招投標法》以及我省關(guān)于招投標工作有關(guān)規(guī)定，以法定招標程序從公開招標公告、資格預(yù)審、投標、評標、定標、發(fā)出中標通知書來進行招投標的，在招標前要詳細編制招標文件、招標總體實施辦法、資格預(yù)審評審辦法、評標實施細則等報主管部門審核批準，并應(yīng)全程邀請紀檢監(jiān)察部門做好監(jiān)督。監(jiān)督時應(yīng)從以下幾方面檢查招投標中有無違規(guī)現(xiàn)象：①在招標公告、招標文件、資格預(yù)審、評標中是否有地區(qū)、行業(yè)的限制性（或排斥性）條款和做法；②按照國家規(guī)定必須進行公開招標的項目是否進行了公開招標，是否將該建設(shè)項目實施小范圍的邀請招標、議標或?qū)㈨椖恐舛颖苷袠说?；③指定分包的項目是否符合國家有關(guān)由建設(shè)單位指定分包的條件；④合同簽訂價及中標通知書的合同價是否為中標單位的中標價；⑤本項目的招標文件和實施辦法中是否有與《中華人民共和國招投標法》以及我省關(guān)于招投標工作有關(guān)規(guī)定嚴重抵觸的地方。

2、建設(shè)單位是否嚴格遵循國家建設(shè)項目的建設(shè)程序，招標項目是否辦理了工可、設(shè)計批復(fù)和建設(shè)資金落實到位后進行招標的。堅決杜絕“三邊”工程，即邊審批、邊設(shè)計、邊施工，這方面以往的經(jīng)驗教訓已經(jīng)不少，不征求群眾意見和不深入實際調(diào)研，而強行上項目、盲目施工，只能是由于總體上考慮不到位，設(shè)計深度達不到而造成頻繁返工，造成不必要的浪費，也只能是勞民傷財，也是對國家和人民極不負責的表現(xiàn)。

3、建設(shè)單位是否在招標前將該項目的招標用設(shè)計施工圖紙和工程量清單進行了認真的對比審核。工程量清單是根據(jù)招標用的施工圖紙和按照招標文件上的各細目計量方法匯總出來的。它既是招投標時各投標單位報價的共同基礎(chǔ)，也是合同簽訂后施工過程中變更、計量的基礎(chǔ)。目前工程量清單基本上由設(shè)計單位編制，建設(shè)單位對其不進行認真復(fù)核，如果工程量清單與實際施工圖數(shù)量出入較大，會使合同價（或中標價）過高或過低，即使在中標以后另行調(diào)整，也會給建設(shè)單位、施工單位留下較大的風險，特別是給施工單位申請變更埋下伏筆。因此，復(fù)核工程量清單中的工程數(shù)量就顯得尤為重要。

（二）項目施工過程監(jiān)督。施工過程是履行合同、審批變更、對工程實體質(zhì)量控制和計量的過程，具有時間跨度大、可變因素多、矛盾集中、對工程決算影響大等特點，因此也是我們工程監(jiān)督的重點和難點。在處理這個階段的工程管理問題，應(yīng)緊緊把握住合同這個原則，依照《交通部國內(nèi)公路工程招標文件范本》進行處理。在這個階段應(yīng)重點加強以下幾個方面的監(jiān)督工作：

1、履約保函及預(yù)付款應(yīng)按合同規(guī)定及時足額提交。履約保函的作用是保證施工單位能按合同規(guī)定承擔工程的實施和完成及其缺陷修復(fù)的銀行擔保，其有效期至建設(shè)單位向施工單位頒發(fā)交工證書之日。施工單位應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向建設(shè)單位提交履約保函，未提交之前不得簽訂施工合同協(xié)議。預(yù)付款的作用是建設(shè)單位支付給施工單位用于開工前準備工作啟動資金，按工程進度以一定比例分期從施工單位各月報的中期價款結(jié)算中扣回，至到全部扣回之日起失效。

2、重點加強工程量清單的合同內(nèi)計量工作。工程量清單計量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認合格準予計量的工程細目，它有階段性、按實計量的特點。根據(jù)這個特點，應(yīng)在施工過程中來進行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量以后再扣回。論文大全。業(yè)主代表均應(yīng)認真學習合同文件和招標文件中的計量條款，心中應(yīng)明確哪些項目可以計量，哪些項目不能計量，屬于包含在其他工程項目中的內(nèi)容均不能單獨計量，業(yè)主代表應(yīng)重點審核施工期內(nèi)各工程細目的合同內(nèi)計量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對于超出的項目應(yīng)查找原因，與總監(jiān)辦及時予以核減。

3、指定專人負責管理變更設(shè)計工作。變更設(shè)計是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生變更設(shè)計；變更設(shè)計既可以由建設(shè)單位（或設(shè)計單位）提出，也可以由施工單位提出。對于這方面要從以下幾點引起注意：①變更設(shè)計是否有必要，是否有施工單位和設(shè)計代表通過變更將低單價細目更改為高單價細目的現(xiàn)象。②是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象；在批復(fù)新的合同外單價時，應(yīng)根據(jù)合同及實際情況認真編寫審核批復(fù)意見，經(jīng)相關(guān)部門會簽，總監(jiān)簽發(fā)。不得隨意無根據(jù)批復(fù)。③對于同時有核增核減的變更設(shè)計工程數(shù)量，是否在核增的同時對相關(guān)細目數(shù)量進行了核減。④對于招標文件或投標書中明確由施工單位承擔的施工方案、材料、機械、施工配合費用，是否通過變更予以變相支付。

三、進一步完善農(nóng)村公路監(jiān)督管理的建議

要提高監(jiān)督質(zhì)量，就必須改進方式、方法和手段。首先是監(jiān)督部門提前介入、全過程把關(guān)，要從工程立項、招標投標、合同簽訂、材料采購、現(xiàn)場勘查、工程變更、竣工決算等環(huán)節(jié)都要有監(jiān)督人員的參與或進行實質(zhì)性的監(jiān)督，這也是加強工程管理、減少舞弊現(xiàn)象、提高工程質(zhì)量的有效手段。在實施全程監(jiān)督中，要重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：一是要根據(jù)《招投標法》的有關(guān)規(guī)定，參與招投標工作，對工程投標報價、評審實施監(jiān)督；二是要從招投標投訴舉報方面入手，客觀公正的進行調(diào)查和反映問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正；三是要對隱蔽工程進行現(xiàn)場驗證，必要是進行破壞性檢查，對影響工程質(zhì)量的全部返工重做；四是加大對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，做到資金專戶儲存、?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕截留、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生；五是要嚴把工程交竣工驗收和財務(wù)審計關(guān)，根據(jù)竣工文件核實工程量，杜絕將計劃外工程計入和多計重復(fù)計算工程量的現(xiàn)象發(fā)生，給國家和群眾造成不必要經(jīng)濟上的損失及造成社會上不良的負面影響。

總而言之，質(zhì)量問題無小事，是事關(guān)國家的財產(chǎn)和百姓的安全，事關(guān)黨和政府的形象。我們要以開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動為契機，夯實農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇(3)

2008年上半年，我市農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作在市紀委、泰州市交通局紀檢監(jiān)察巡查辦公室的正確領(lǐng)導下。在各鎮(zhèn)紀委的大力支持和積極配合下，認真落實紀檢監(jiān)察巡查《六項工作制度》要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設(shè)等工作）。認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的順利完成提供保障。半年來，我們主要做了以下幾方面工作。 對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《**市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設(shè)項目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。

二、以黨風廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀” 通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農(nóng)村公路全面推進

今來，我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度

根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農(nóng)村公路紀檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設(shè)工作），認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查

嚴格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。

2、加強對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易，必須嚴格管理，設(shè)立專戶，專款專用。我們將會同審計部門對工程資金使用情況進行檢查，努力做到設(shè)計有概算，施工有預(yù)算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標準，成本有核算。

篇(4)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷增值，如何確定資產(chǎn)價值，防止在農(nóng)民不懂的情況下，讓部分人以低價占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而保障農(nóng)民利益，變的越來越重要。本文對農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)概念、資產(chǎn)管理中存在的問題以及工作實踐中進行的招投標工作進行了闡述。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)村集體資產(chǎn)；管理；招投標

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍不斷擴大，存量不斷增多，經(jīng)濟實力逐步增強。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來通過辛勤勞動積累的成果，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

一、村級集體資產(chǎn)概念、范圍

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)概念

資產(chǎn)的概念一般可分為狹義和廣義兩種含義。狹義的資產(chǎn)概念與會計學中的財產(chǎn)含義基本相同，指的是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財產(chǎn)，其中包括過去的活動形成的，現(xiàn)在擁有的可以以貨幣計量的，在未來可以產(chǎn)生效益的經(jīng)濟資源，一般稱其為經(jīng)營性資產(chǎn)。廣義的資產(chǎn)概念既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟資源。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)，是廣義的資產(chǎn)，它既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)，還包括資源性資產(chǎn)。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)，是指各村及村屬企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中占有、使用的可以用貨幣計量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)，是指各村從事非生產(chǎn)經(jīng)營活動中占有、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)，是指法律規(guī)定的農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、林木、山嶺、水面等自然資源，這些資源不能以貨幣計量，一般采用承包、租賃和拍賣經(jīng)營權(quán)等不同方式參與到經(jīng)濟活動中。根據(jù)上述資產(chǎn)的組合和分布狀況，對于村級來說，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍包括：一是村集體經(jīng)濟組織本身占有，使用的集體資產(chǎn)；二是村集體獨資舉辦的企業(yè)或其他獨立核算經(jīng)濟單位占有、使用的集體資產(chǎn)；三是村集體參股的外商投資企業(yè)、股份制企事業(yè)，股份合作制企業(yè)和合作聯(lián)營企業(yè)中屬于村集體所有的權(quán)益；四是村集體經(jīng)濟組織出租，使用的集體資產(chǎn)；五是村集體所有的交通、水電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生、體育，福利等公共事業(yè)設(shè)施；六是屬于村所有的其他資產(chǎn)。

二、村級集體資產(chǎn)管理存在的問題

隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)生著翻天覆地的變化。大部分村經(jīng)營性資產(chǎn)已寥寥無幾.基本上只有少量維持辦公等非經(jīng)營性活動所需的資產(chǎn)，比如辦公室、機井、水囤，自來水，道路等辦公和公益性資產(chǎn)、收入來源以資源性資產(chǎn)的承包收入為主。有些發(fā)展較早的村，村集體經(jīng)濟存量大，社會事務(wù)、村民福利等得到較好的安置。我街道王府村資產(chǎn)達5216萬元，轄多處商場、企業(yè)，收入較大。每年福利費開支82萬元。另有部分村，因為經(jīng)營不當，資產(chǎn)接近為零或已是負資產(chǎn)，村組織動作困難。比如我街道朝陽村，資產(chǎn)曾達到4000多萬元，由于村辦企業(yè)破產(chǎn)，村集體資產(chǎn)用于抵償貸款及其他債務(wù)等原因，現(xiàn)在賬面資產(chǎn)只有500多萬，實際上凈資產(chǎn)已是負資產(chǎn)，村級組織織運營困難。部分發(fā)展較晚的村，因為城市規(guī)劃及經(jīng)濟重點的變化，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新亮點，或者大量土地被征用，或者集體土地平地增值。比如我街道呂旺村原是不毛之地，去年一處廢舊石坑通過招投標公開租賃40年，一次性收入46.3萬元。澇埠村因為鎮(zhèn)區(qū)城市化建設(shè)，土地得到迅速增值。

三、解決對策

(一)建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

各級要重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化，成立相關(guān)組織，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和處置把好關(guān)。既要做好日常財務(wù)審計監(jiān)督，又要建立資產(chǎn)資源備案制度，達到一定金額的資產(chǎn)資源的變動，要通過相關(guān)審批程序以及公開招投標，既達到村級集體資產(chǎn)保值、增值的目的，又防止村干部及相關(guān)人員的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(二)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工程招投標工作

不論資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包、各項建設(shè)項目的承建，都通過相關(guān)程序，公開投標，既體現(xiàn)了村級集體資產(chǎn)的應(yīng)有價值，又杜絕了個別人的舞弊行為。招投標工作主要分為以下幾種：

1、資產(chǎn)招投標

集體企業(yè)資產(chǎn)不同于個體企業(yè)資產(chǎn)，它不是個人財產(chǎn)，而是全體村民共同擁有的財產(chǎn)，村干部無權(quán)開展大型資產(chǎn)的處置，必須通過召開村民會議或村民代表會議共同討論有關(guān)問題，然后委托有資質(zhì)的招投標單位進行公開投標。

2、資源招投標

村經(jīng)濟合作組織（含組級）所有的沒有采取的荒山、荒灘、荒溝、荒丘、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃和拍賣，應(yīng)當通過公開招投標的方式進行。承包金、租賃金、轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當公開競標，確定價格?；蛴煽h級聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資源評估，并在村級事務(wù)公布欄中公示無異議后，簽訂合作組織與使用方的相關(guān)合同，予以確定。特別要提的是中長期合同應(yīng)考慮到物價上升的因素，要保證合同的合法、合理、公正。招標投標方案、招標公告，招標合同和相關(guān)資料要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

3、工程投投標

修路、打井等公益性工程，也應(yīng)當進行公開招標，即保證工各質(zhì)量，又可以降低工程成本。

四、結(jié)束語

篇(5)

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村 建設(shè)項目 招投標 審計監(jiān)督 全過程

農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級建設(shè)項目不斷增多，新農(nóng)村建設(shè)過程中建設(shè)項目的規(guī)模已大大超過以往。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工程建設(shè)項目的招標投標工作也在同時展開中，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項目的招標投標工作還不夠規(guī)范，還有許多不符合《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項目招標與投標的監(jiān)督工作還比較滯后。

一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工程建設(shè)項目招投標監(jiān)督的前提條件

（一）各級領(lǐng)導層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的重視和支持特別重要

取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項目管理部門的信任和理解，創(chuàng)造良好的審計監(jiān)督環(huán)境，將有利于審計監(jiān)督工作的順利展開。首先應(yīng)讓領(lǐng)導者了解開展鄉(xiāng)村建設(shè)項目招投標審計監(jiān)督目的是防范和控制風險的重要手段之一，是規(guī)范管理的必需。這樣才有利于創(chuàng)造良好的審計監(jiān)督環(huán)境。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項目招投標全過程監(jiān)督

管理部門制定建設(shè)項目招投標全過程監(jiān)督管理辦法，明確各職能部門的職責，通過制度來保障工作的順利實施，確保建設(shè)項目招投標全過程進行跟蹤監(jiān)督。

（三）配備與建設(shè)項目相適應(yīng)的專業(yè)人員

只有配備熟悉并掌握有關(guān)工程項目管理的方針政策、法規(guī)制度、具有良好的職業(yè)道德，以及擁有較高的建設(shè)項目工程造價理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員，才能保證建設(shè)項目的各個階段得到有效監(jiān)督。

二、開展鄉(xiāng)村建設(shè)項目招投標監(jiān)督的內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)項目招投標前的監(jiān)督

在建設(shè)項目招投標前，監(jiān)督人員應(yīng)對招標準備情況進行詳細調(diào)查，認真聽取招標單位對招標范圍、內(nèi)容和發(fā)包方式的審批情況，審核招標文件與招標通知書是否一致，審核標底的編制過程、編制內(nèi)容、標底的質(zhì)量好壞等情況。

（1）建設(shè)項目招標條件的審計。1）審核建設(shè)項目的立項情況?？雌涫欠窠?jīng)過環(huán)境評價和可行性研究，是否經(jīng)發(fā)改部門批準。2）審核建設(shè)項目招標前的工作。建設(shè)項目三通一平是否已過到標準，拆遷及青苗賠償?shù)裙ぷ魇欠褚淹瓿伞?）審核建設(shè)項目資金落實情況。審核資金來源情況，資金拼盤有無缺口，設(shè)計標準是否超過規(guī)定標準。4）審核建設(shè)項目招標工作機構(gòu)是否滿足資質(zhì)要求，組織形式是否合規(guī)。

（2）建設(shè)項目招標方式的審核。審核招標方式是否符合招投標法規(guī)定。公開招標的事項是否已在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標公告，招標公告的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，招標是否有要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等內(nèi)容。如果采取邀請招標的項目，邀請招標是否同時向三個以上具備承擔招標項目能力、資質(zhì)信譽好的特定法人（或企業(yè)）發(fā)出招標邀請書。

（3）建設(shè)項目招標程序的審核。1）審核招標單位招標文件是否已經(jīng)批準，是否按規(guī)定招標公告或發(fā)出招標邀請書，其內(nèi)容是否合規(guī)、合法，是否與招標方式的規(guī)定相一致。2）審核招標單位的招標文件是否符合規(guī)定，是否組織投標單位在招投標前進行答疑，答疑問題是否按規(guī)定記錄并在招標公告期間進行了修改。3）審核建設(shè)項目招標單位的內(nèi)部控制情況，是否做到不相容職務(wù)相分離。編標、評標與決策是否分開；對評標小組成員及相關(guān)當事人是否按規(guī)定抽??；現(xiàn)場監(jiān)督評標委員會的組建過程，是否采用隨機從專家?guī)熘谐槿〉姆绞浇M建；對選聘評委的相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德是否進行審核。

（4）建設(shè)項目標底的審核。標底的編制質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)項目的資金、工期、質(zhì)量要求，也是中標單位最關(guān)注的內(nèi)容。同時還是工程建設(shè)項目建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。因此，對標底編制的審查也是對招投標工作全過程審計的重要環(huán)節(jié)之一。要重點審查編制標底依據(jù)的招標文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料是否符合相關(guān)法律法規(guī)；編制人員的資質(zhì)是否具有與建設(shè)項目相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，工程量清單的計算、套用定額是否嚴格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標底是否控制在設(shè)計概算以內(nèi)。

（二）建設(shè)項目招標中的監(jiān)督

（1）建設(shè)項目評標的審核。監(jiān)督評標過程是否符合規(guī)定，對違反招標程序的事項要及時提出。例如，對委托文件不齊、無投標單位法人簽章等不合格標的情況，監(jiān)督招標單位是否當眾宣布為廢標。監(jiān)督招標委員會組成人員是否按技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家比例共同組成，在評標過程中監(jiān)督評標是否本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員與投標單位有利害關(guān)系的成員參與評標工作，應(yīng)要求相關(guān)人員回避。監(jiān)督招標投標過程中是否做好相關(guān)文字記錄，并存檔備查。在完成評標后是否以書面形式向招標人推薦合格的中標候選人。

（2）建設(shè)項目定標的審核。1）審核定標的程序、方法是否合法合規(guī)，是否切實做到合理的投標價格中標，中標通知書中的中標價是否與評價的價格相同，有變化的是否已說明變化原因。為防止單純以最低投標價格確定中標單位的做法，監(jiān)督對最低價中標評標委員會是否有說明原因。2）審核投標單位是否在規(guī)定的時間內(nèi)持中標通知書到招標管理部門辦理審查復(fù)核，復(fù)核的內(nèi)容是否進行文字記錄并存檔備查。3）審查中標單位是否在規(guī)定時間（一般為30日內(nèi)）按招標文件要求與建設(shè)單位訂立書面施工合同，中標人是否按規(guī)定將投標保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，如不足部分是否已足額補繳。

（三）建設(shè)項目招投標后的監(jiān)督

（1）要加強建設(shè)項目中標后工程施工合同簽訂的監(jiān)督。監(jiān)督施工合同是否以招標文件和投標書為依據(jù)，合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范；合同條款是否符合法律法規(guī)等國家規(guī)定要求，合同的內(nèi)容是否與招標文件和投標書相一致；建設(shè)方與施工單位是否在施工合同中改變了招投標的實質(zhì)性條款。如果甲乙雙方簽訂背離合同實質(zhì)性條款內(nèi)容的協(xié)議，應(yīng)及時糾正。合同中甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確等。對工程違法分包、轉(zhuǎn)包問題是否做了明確的約定。

（2）標后審計監(jiān)督是事后監(jiān)督，應(yīng)在時效性上加強，如過了時段監(jiān)督的目標就弱化了。所以在評標結(jié)束后應(yīng)及時收集相關(guān)反饋信息，調(diào)查了解其他投標人對招投標的意見，如發(fā)現(xiàn)在招投標過程中存在幕后交易、等問題，要及時處理，針對招投標中的違紀違法行為，要及時移送有關(guān)部門進行查處。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 配電網(wǎng) 造價管理

隨著農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)的更新改造，配電網(wǎng)中的造價管理問題也得到越來越多的關(guān)注，電力工程造價管理工作在配電網(wǎng)建設(shè)中起著非常重要的作用。但是在我國農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中，許多設(shè)施需要升級改造，為了降低農(nóng)村電網(wǎng)損耗，提高電能的有效利用率，就要做好電力工程造價管理工作，并合理的完成配電網(wǎng)中的造價管理工作。農(nóng)村配電網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展水平，對我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明、精神文明的提高，都有著重要的影響。本文就對農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理工作進行闡述分析。

1 電力工程設(shè)計階段管理工作

1.1 保障配電網(wǎng)工程項目設(shè)計方案的科學合理性

在進行配電網(wǎng)工程方案設(shè)計時，應(yīng)該嚴格控制整個項目的造價成本，對項目各階段、各部分資金使用進行合理的規(guī)劃設(shè)計，保證資金投入的合理性，防止施工過程中由于無計劃性的方案造成的成本浪費。在這一環(huán)節(jié)，首先就是要提高設(shè)計人員在整個工程中的造價意識，以達到設(shè)計人員對整個項目費用的籌劃分析；另外也要對整個項目的深度、合理性進行嚴格的審查，防止因為設(shè)計不科學。不合理而造成在施工過程中進行重復(fù)修整，而出現(xiàn)資金的浪費、工期延緩，造成工程造價的增加。

1.2 保證配電網(wǎng)工程項目設(shè)計的可行性

在進行工程方案設(shè)計的過程中，為了避免出現(xiàn)項目建設(shè)功能性重復(fù)而致使電力資源浪費或者閑置，就要對項目的必要性進行充分分析。對項目接入系統(tǒng)的方案要進行嚴謹合理的規(guī)劃，并對當前建設(shè)規(guī)模計劃方案進行長期的制定和規(guī)劃，使整個項目形成可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。對工程項目的整體經(jīng)濟效益進行全面評估，是保證整個工程經(jīng)濟效益最大化的必要環(huán)節(jié)。首先就是要對設(shè)備設(shè)施的升級改造能否滿足資產(chǎn)全壽命周期管理的要求，以防重復(fù)建設(shè)，對新建線路方案進行現(xiàn)場勘測以及實地調(diào)查，并以此來選擇最佳的建設(shè)方案，以達到最大限度的減少電能的損失，并節(jié)省材料。

2 招投標造價管理工作

在農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程中，投標單位對工程建設(shè)的健康運行有著關(guān)鍵的作用，在一定程度上決定了工程質(zhì)量以及造價問題。所以，在招投標造價管理工作中，首先就是要對招投標的制度進行規(guī)范建設(shè)，包括對專業(yè)的技術(shù)文件進行規(guī)范，防止在招標過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，還應(yīng)對公司的招標活動進行指導，保證招標活動的順利開展。其次就是加強招標工作的監(jiān)督管理，保證招標活動的公平、公開。要做好招標工作的監(jiān)督管理，應(yīng)該對招投標以及物質(zhì)采購中涉及到的收費問題制定嚴格的規(guī)范標準，避免出現(xiàn)不合理收費現(xiàn)象，對于在招標中出現(xiàn)的違法行為要進行嚴格的查處。以公平、公開的原則開展招標活動，對投標方進行整體素質(zhì)能力的考慮，選擇最優(yōu)秀的投標方，在保證施工成本的同時，也要考慮到工程質(zhì)量。

3 合同造價管理工作

農(nóng)村電力配電網(wǎng)建設(shè)工程中，涉及到的工程造價管理工作是方方面面的。合同造價管理工作，是在進行招投標環(huán)節(jié)中較為重要的管理工作。為了將建設(shè)資金能最大限度的投入到工程建設(shè)中，就應(yīng)該加強合同的管理。對于在項目施工過程中制定的各種合同協(xié)議，應(yīng)該安排專業(yè)的合同管理人員進行管理，為了保證工程項目建設(shè)能嚴格按照合同協(xié)議進行，管理人員應(yīng)該嚴格執(zhí)行合同的審查制度。承包合同總價在合同生效之后，就是配電網(wǎng)項目工程在施工階段的造價控制目標值。為了實現(xiàn)這一目標，首先就應(yīng)該對建設(shè)資金進行合理的規(guī)劃，并定期對資金進行預(yù)測和分析，對資金的支出進行嚴格的控制，并定期與原預(yù)算進行對比分析，嚴格按照項目資金的使用計劃進行資金支出的控制，保證電力配電網(wǎng)工程建設(shè)中造價管理目標的實現(xiàn)。

4 電力配電網(wǎng)工程施工過程中的造價管理工作

（1）加強工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，這對整個工程的正常運行有著至關(guān)重要的關(guān)系，為了避免在施工過程中出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，影響到工程造價管理工作的順利開展，就應(yīng)該在工程項目的各個施工環(huán)節(jié)進行嚴格的施工管理。保證在施工過程中的施工材料符合施工標準，保證施工流程施工流程符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定，以此實現(xiàn)項目質(zhì)量；（2）對施工過程中的工程變更進行控制。在配電網(wǎng)工程中，為了防止出現(xiàn)施工過程中的工程變更，造成工程造價上升，在工程變更出現(xiàn)時，相關(guān)單位要嚴格按照相關(guān)要求、流程進行操作。因為工程變更會很大程度上的影響到工程造價管理工作，或者影響工程順利進行，所以任何環(huán)節(jié)的變更都要有嚴謹、科學的論證，對設(shè)計方案中不合理、不科學的地方進行確定，并由設(shè)計單位直接下達變更通知，經(jīng)監(jiān)理工程師確認之后簽字生效。任何單位或者個人都沒有權(quán)利對工程項目進行隨意的變更，應(yīng)杜絕變更的隨意性；（3）對施工現(xiàn)場安全管理工作的加強，也是配電網(wǎng)造價管理工作中的重要環(huán)節(jié)。在電力工程項目施工過程中，安全事故的發(fā)生不僅僅會影響工程的進度、造成施工設(shè)備的損傷，最重要的是會造成人員的損傷，對工程質(zhì)量造成嚴重的影響。所以，在進行工程施工時，一定要加強安全管理問題，對工作人員加強安全教育，以提高工作人員的安全意識，避免造成安全事故。

5 結(jié)語

為了實現(xiàn)農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)，相關(guān)工作人員應(yīng)該從實際出發(fā)，本著實事求是的原則，對施工過程中的各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進行處理，做好配電網(wǎng)工程的造價管理和控制工作。在實現(xiàn)工程造價最優(yōu)化的同時，降低工程造價成本，讓企業(yè)的經(jīng)濟效益也能達到最大化。

參考文獻：

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[2] 喻培鋒.農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理創(chuàng)新[J].科技經(jīng)濟市場，2014（7）：117-117.

篇(7)

1 決策階段工程造價的控制

縱觀整個農(nóng)村公路工程項目可以發(fā)現(xiàn)，確定與控制建設(shè)項目造價是工程建設(shè)中較為關(guān)鍵的一部分，決策階段則是項目的初始階段，它的內(nèi)容為全部工程造價的確定奠定了基礎(chǔ)，對于每個階段工程造價的科學性有著直接的決定作用。所以，我們可以認為，對工程造價影響最大的一個階段即投資決策階段。在這個階段，必須首先對市場的情況展開調(diào)查，并且找到有關(guān)的參考資料，就農(nóng)村公路建設(shè)項目的必然性進行論證。決策階段需要對項目建設(shè)規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標準、投資額度、進度要求等指標進行決策，對建設(shè)項目的全過程都有著重大的影響。只有提高項目投資的準確性，項目的質(zhì)量、工程造價的合理性以及投資效益等才能得到可靠性保障。為有效地防止建筑工程中出現(xiàn)投資盲目的情況，在項目的決策階段，最為有效的一項措施即選用集體決策制度。

2 設(shè)計階段的成本控制

就整個農(nóng)村公路工程所花費的費用來看，盡管設(shè)計階段的費用占的比重相對較少，僅僅為總成本的1.5～2%，然而其給整個工程造價帶來的影響卻是較大的。因此，在實際的施工過程中，必須將設(shè)計階段作為整個項目成本控制的中心。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，對于工期的長短以及投資成本的大小有著重要意義。與實際情況接近的設(shè)計，能夠有效地減少工程投資成本。然而，在具體的工程設(shè)計中，許多設(shè)計人員比較重視技術(shù)問題，在安全系數(shù)以及設(shè)計標準方面隨意進行調(diào)控，忽視了經(jīng)濟性問題，使得項目成本控制過大。

推行設(shè)計招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。在農(nóng)村公路招標的過程中，應(yīng)該采用建筑方案和經(jīng)濟方案相結(jié)合的招標方式，采用多家競標，并且邀請相關(guān)專家對競標方案進行綜合評比，如此一來，在確定出設(shè)計單位的時候，同樣能夠創(chuàng)新工程的總布局以及建筑造型等等，使得工程造價得到最大程度的降低。

開展限額設(shè)計，有效控制造價。針對設(shè)計階段，設(shè)計人員必須事先掌握工程項目的預(yù)算定額和費用定額情況，對于每種施工材料的預(yù)算價格作出一個全面的了解。之后，則需根據(jù)項目的投資估算對初始的設(shè)計及概算進行控制，并且使用初始的概算對施工圖紙進行設(shè)計。所以，工作人員應(yīng)該在確保建筑工程作用的基礎(chǔ)上，想出能夠雙贏的方法，實現(xiàn)施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的有機統(tǒng)一。與此同時，工作人員還需確定出合理的設(shè)計限額，實現(xiàn)工程技術(shù)性和經(jīng)濟性的有機統(tǒng)一。在設(shè)計完成之后，難免會出現(xiàn)一些意外情況，應(yīng)該嚴格控制設(shè)計變更，避免出現(xiàn)投資限額被突破的現(xiàn)象。

采用合同措施，有效控制造價。較多的設(shè)計人員在設(shè)計階段，側(cè)重點在于工程的技術(shù)控制，忽視了工程的經(jīng)濟性。所以，在對合同的經(jīng)濟條款進行設(shè)計時，必須采取對應(yīng)的措施有效地防止工程造價過高，比如加上設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，同時設(shè)計標準、工程量與概預(yù)算指標等作出相應(yīng)的約束。

3 招標投標階段的成本控制

農(nóng)村公路項目招標過程中的成本控制。工程招標投標包括設(shè)備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，在招投標的過程中，招投標單位可以選擇最合適的施工單位和建筑材料供應(yīng)商，這樣有利于企業(yè)對整個項目的投資、建筑質(zhì)量以及進度進行有效的控制。筆者認為，招投標階段的成本控制，企業(yè)應(yīng)該注意以下幾點：第一，整個招標過程都應(yīng)該遵循公平、公正、公開的原則；第二，作為造價的管理人員，需要將不同類別的數(shù)據(jù)以及資料等進行整合，尤其是一些影響工程造價的關(guān)鍵性因素，最后采用招標文件的形式呈現(xiàn)；第三，在選擇投標企業(yè)時，應(yīng)該注重其所報的價格和企業(yè)的實際情況，選擇最合理的低價者。

做好合同的簽訂工作。首先，合同的擬定應(yīng)該咨詢相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)，對涉及費用的相關(guān)條款，雙方應(yīng)該達成明確的約定。在簽訂過程中，如出現(xiàn)不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)該通過雙方談判，達成最終一致意見，爭取有利于本公司的低價合同條款。另外，要對建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的索賠狀況作出預(yù)測，盡可能地避免索賠事件的產(chǎn)生。除此以外，必須努力獲得工程保險、工程擔保等風險防范措施，盡量地降低工程造價的風險性。

4 施工階段的成本控制

做好農(nóng)村公路施工控制工作，需要增強對于履約行為的掌控。在施工過程中，資金投入量較大，因而盡可能地控制好工程變是這個階段最為關(guān)鍵的一部分。工作人員應(yīng)加強合同管理工作，防止出現(xiàn)過多的工程索賠。一些施工單位在施工階段，容易使用“低價中標，索賠盈利”的方式對工程進行承包。業(yè)主方應(yīng)事前對這一現(xiàn)象進行預(yù)防，加大監(jiān)督的力度，同時嚴格地控制好工程變更情況，避免給工程費用的控制帶來麻煩，防止投資出現(xiàn)失控；在這個過程中，也應(yīng)保護好企業(yè)自身的利益，針對一些不負責任的施工單位和材料供應(yīng)商必須作出反索賠，合理地掌控工程成本。建立建設(shè)監(jiān)管機制，完善管理模式，制定有效的項目投資監(jiān)管規(guī)定和實施細則，職責分工明確，建立健全的建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)，每個月要對工程進度款進行審核，避免投資失控。

5 提高投資控制的效益