序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城市污水建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵字：城市污水廠運(yùn)營費(fèi)用

1解決問題的途徑

針對我國目前的情況，應(yīng)以下述方式來建設(shè)和運(yùn)營城市污水廠：

①在保證污水處理規(guī)模和質(zhì)量的前提下降低投資成本，壓縮目前較為巨大的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用，做到“少花錢，多辦事”，即“節(jié)流”；

②積極探索和采用更為靈活的資金籌集和運(yùn)營方式，使其多元化和多樣化，聯(lián)合多方力量來推動城市污水處理廠的建設(shè)運(yùn)行，即“開源”。

1.1工藝的選擇

決定投資成本很重要的一個(gè)因素是工藝的選擇。目前我國城市污水處理廠普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、SBR(間歇式活性污泥)法、AB法等，這與美國、德國等發(fā)達(dá)國家所采用的技術(shù)與工藝幾乎處在同一水平上，投資費(fèi)用十分高昂。筆者認(rèn)為應(yīng)該開發(fā)推廣與我國現(xiàn)階段國情相適應(yīng)的、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)，并應(yīng)具有以下特點(diǎn)：

①噸水投資低，噸水造價(jià)應(yīng)該控制在600～1000元；

②運(yùn)行費(fèi)用低，噸水運(yùn)行費(fèi)應(yīng)該控制在0.4元以下；

③運(yùn)行管理要求低，不要求有大量專業(yè)人員操作管理，操作管理人員數(shù)量為現(xiàn)有污水廠人員的三分之一左右。

現(xiàn)有的物理化學(xué)法、高負(fù)荷生物化學(xué)法、厭氧及兼氧處理技術(shù)等工藝都是可供選擇的，但需進(jìn)一步完善。

1.2降低出水標(biāo)準(zhǔn)

我國城市經(jīng)濟(jì)能力尚不強(qiáng)，對于城市污水處理后的出水要求應(yīng)根據(jù)國情制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不必一律向發(fā)達(dá)國家看齊。發(fā)達(dá)國家的城市污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)也是隨經(jīng)濟(jì)能力逐步提高的，像污水處理事業(yè)發(fā)達(dá)的美國在70年代主要采用膜法，70%的污水處理廠采用高負(fù)荷生物濾池，主要原因是其造價(jià)低、運(yùn)行穩(wěn)定、能耗小。后來隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，出水標(biāo)準(zhǔn)提高，生物濾池不能滿足要求，才逐漸采用活性污泥法等工藝。因此，應(yīng)在適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上開發(fā)適合我國國情的技術(shù)和設(shè)備。

1.3減少利用雙邊外資，提高設(shè)備國產(chǎn)化率

應(yīng)采取措施改變依靠國外政府貸款大量重復(fù)引進(jìn)設(shè)備的被動局面，這既可降低投資成本，也有利于我國環(huán)保設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展并推動我國民族環(huán)保產(chǎn)業(yè)的振興。

①在建設(shè)城市污水處理廠時(shí)，鼓勵優(yōu)先選用國內(nèi)能提供并可滿足要求的國產(chǎn)設(shè)備，對那些可使用國產(chǎn)設(shè)備而不用的單位要采取有效措施予以制止。把設(shè)備國產(chǎn)化的實(shí)施比例作為項(xiàng)目審查的內(nèi)容之一，達(dá)不到要求的不予批準(zhǔn)。

②減少雙邊外資的利用，盡可能使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款，以使我國設(shè)備制造企業(yè)參加國際競標(biāo)，提高適應(yīng)國際市場的競爭能力，降低工程建設(shè)費(fèi)用。在利用外資時(shí)，鼓勵引進(jìn)技術(shù)，而不是單純引進(jìn)和購買國外設(shè)備。

③消化已經(jīng)引進(jìn)的各種設(shè)備，引進(jìn)技術(shù)與自主開發(fā)并重，處理工藝創(chuàng)新與專用設(shè)備開發(fā)相結(jié)合，加大力度進(jìn)行高水平的技術(shù)設(shè)備開發(fā)，盡快形成高層次、高質(zhì)量的產(chǎn)品群，滿足迫在眉睫的市場要求。

④實(shí)現(xiàn)城市污水處理成套設(shè)備的國產(chǎn)化，全國推行國際通用的、以設(shè)計(jì)為龍頭的工程成套設(shè)備總承包制，扶持一批有較強(qiáng)技術(shù)設(shè)計(jì)力量并集城市污水處理施工、設(shè)備成套安裝、技術(shù)服務(wù)等為一體的工程設(shè)備總承包公司，參與市場競爭。

1.4采用技術(shù)與工程總承包方式

目前我國城市污水廠建設(shè)大多采取設(shè)計(jì)與施工建設(shè)分開的方式，設(shè)計(jì)單位對工程投資不承擔(dān)責(zé)任，按工程造價(jià)取費(fèi)；業(yè)主單位經(jīng)常干預(yù)設(shè)計(jì)方案的制定，十分不利于工程投資的控制。有鑒于此，我國應(yīng)該制定統(tǒng)一的城市污水廠工藝選擇與工程承包模式，設(shè)計(jì)與建設(shè)均由專業(yè)單位實(shí)施，業(yè)主單位只要提出其相應(yīng)的條件及要求，包括投資、費(fèi)用和污水處理廠整體水平，然后由具有專業(yè)水平的企業(yè)實(shí)體參與投標(biāo)，由中標(biāo)單位承擔(dān)技術(shù)、施工及設(shè)備在內(nèi)的一切責(zé)任，業(yè)主只需按有關(guān)施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理(最好請專業(yè)監(jiān)理單位監(jiān)理)即可，使業(yè)主與承包單位責(zé)、權(quán)、利分明。通過這種模式，我國城市污水廠建設(shè)資金至少可以節(jié)約10%～20%。

1.5減少項(xiàng)目建設(shè)的中間環(huán)節(jié)

目前很多工程及設(shè)備雖然采取了公開招標(biāo)的方式，但由于各種原因，投標(biāo)單位和中標(biāo)單位經(jīng)常是以貿(mào)易為主的企業(yè)，而非工程公司，這樣不可避免多層轉(zhuǎn)包和分包，提高工程造價(jià)。應(yīng)該鼓勵和推廣直接面對工程公司的招標(biāo)，通過公開招標(biāo)方式，選擇具有實(shí)力、能夠保證工程質(zhì)量的建設(shè)單位，使建設(shè)單位直接面向用戶，確保工程建設(shè)資金用到實(shí)處。

2改革籌資方式

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致目前絕大多數(shù)污水處理廠的現(xiàn)狀是：由政府投入巨額資金或利用外國政府貸款建設(shè)，建成后多為事業(yè)單位編制，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由政府有關(guān)部門核定撥給，相當(dāng)一部分污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用嚴(yán)重不足。而在污水處理收費(fèi)方面也存在一些問題，如：大多數(shù)城市對生活污水和部分工業(yè)廢水的收集和集中處理不收費(fèi)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得很低；征收的超標(biāo)排污費(fèi)約相當(dāng)于企業(yè)污水處理費(fèi)用的四分之一，達(dá)不到刺激企業(yè)削減污染物排放量、治理污染源的目的；征收的排水設(shè)施使用費(fèi)很難滿足工程設(shè)施的日常運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。這使污水處理廠的良好運(yùn)行、投資回收、資金還貸等沒有保證，甚至出現(xiàn)了即使“有錢建”也“無錢養(yǎng)”的局面。

2.1收取污水處理廠的投資費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)

制定污水收費(fèi)政策及其標(biāo)準(zhǔn)的原則是既要考慮污水處理廠的正常運(yùn)行，又要考慮建設(shè)資金回收，以利擴(kuò)建、再建，同時(shí)還要兼顧排污單位的合理負(fù)擔(dān)，并根據(jù)排污單位的水質(zhì)和水量來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

污水處理廠的資金來源可以按照每個(gè)點(diǎn)源的污染排放情況收取。收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮排放廢水的水質(zhì)及可處理性能，不應(yīng)單以水量而論，或只考慮水質(zhì)一、二種指標(biāo)。有些廢水雖然濃度不高，但可處理性能較差，應(yīng)偏高收取廢水處理投資費(fèi)用。

2.2鼓勵污水處理廠集中建設(shè)

我國過去大多采取“誰污染、誰治理”的分散建設(shè)模式，每個(gè)產(chǎn)生污染的企業(yè)和生活區(qū)均要建一個(gè)單獨(dú)的污水處理廠，這樣不僅造成資金的極大浪費(fèi)，而且由于水處理廠缺乏專門的管理人才，造成處理設(shè)施管理不善，出水達(dá)不到設(shè)計(jì)及排放要求。

我國應(yīng)逐步淘汰分散建設(shè)模式，采取企業(yè)只進(jìn)行預(yù)處理，由城市統(tǒng)一建設(shè)集中式或分片集中式污水處理廠的模式。采取這種方式的好處是：

①節(jié)約大量建設(shè)資金。就總體投資而言，一般可節(jié)約20%～30%建設(shè)資金。

②由于集中管理，可以節(jié)省80%以上人力，電費(fèi)、藥劑費(fèi)用也可大幅度減少。

③提高處理效果。很多工業(yè)廢水，由于成分單一，單獨(dú)處理無論采取物理還是生物方法都不能取得最佳的效果。若與其他廢水混合后處理，不僅抑制物濃度降低，有時(shí)有些原抑制物由于其互補(bǔ)作用，可以取得很好的去除效果。

④由于集中管理，可以配備少而精的專業(yè)管理人員，以確保處理系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定，從而保證獲得最好的處理效果，取得最好的環(huán)境效益。

2.3國家財(cái)政給予支持

在具體操作上，政府可以采取城市污水廠的“兩權(quán)分離”方式，即建設(shè)權(quán)與運(yùn)營權(quán)分離。由政府投資建設(shè)處理設(shè)施，建成后由政府將設(shè)施委托給專業(yè)化的運(yùn)營公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，實(shí)行社會化的有償服務(wù)。運(yùn)營公司在污水處理廠建成投入運(yùn)行后，實(shí)行企業(yè)化管理，同其他市場經(jīng)營者一樣，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，一切運(yùn)行管理均與經(jīng)濟(jì)掛鉤，提高效率，降低成本，從而將環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來。

政府還可以對治污企業(yè)給予直接的財(cái)政支持。例如作為國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的沈陽市將污水廠建設(shè)、運(yùn)行及管理均納入產(chǎn)業(yè)化，其北部污水廠投資6億元，日處理40×104m3污水，年運(yùn)行費(fèi)需4000萬元。沈陽市向城市居民收取排污費(fèi)(0.2元/m3)，年收入1億多元，其中4000萬元撥到污水廠做運(yùn)行費(fèi)，余下的6000多萬元以配股形式撥到負(fù)責(zé)沈陽污水廠建設(shè)的已公開上市的沈陽特種環(huán)保公司名下，其擴(kuò)股后的收益全部用于新建的污水處理廠，連撥10年就是6億多元，預(yù)計(jì)上市后可增值3倍，即可在10年里籌集到20多億元，而這筆錢則正好是沈陽將要再建的兩座處理能力各為50×104m3/d的污水處理廠的投資。此外，沈陽特種環(huán)保公司接手后，完全實(shí)行市場化和產(chǎn)業(yè)化管理，將其中的20×104m3污水經(jīng)深度處理后作為工業(yè)用水，年可節(jié)約水資源7000×104m3；其余20×104m3污水處理后可作為城市環(huán)境調(diào)節(jié)用水，還可為渾河下游兩岸提供農(nóng)田和綠化用水；污泥處理后作為農(nóng)業(yè)用肥，收益頗為可觀，實(shí)現(xiàn)了在政府優(yōu)惠政策扶持下城市污水處理廠企業(yè)化運(yùn)作的新模式。

2.4以BOT方式建設(shè)城市污水廠

根據(jù)世界銀行《1994年發(fā)展報(bào)告》的定義，所謂BOT(build-operate-transfer)即“興建—經(jīng)營—移交”。它是一種私營機(jī)構(gòu)參與基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和運(yùn)營方式，也是一種新型的利用私人(民營)資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目融資方式，其實(shí)質(zhì)是一種債券與股權(quán)相混合的產(chǎn)權(quán)。具體作法是，由與項(xiàng)目有關(guān)的單位(承建商、運(yùn)營商、用戶)組成的財(cái)團(tuán)成立一個(gè)股份組織，對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、咨詢、供貨和施工實(shí)行一攬子總承包，且在項(xiàng)目竣工后在特許權(quán)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營，向用戶收取費(fèi)用以回收投資、償還債務(wù)、賺取利潤。達(dá)到特許權(quán)期限后，財(cái)團(tuán)將項(xiàng)目無償交給主辦國或公共部門。

采用BOT投資方式有利于降低工程投資，提高污水處理廠的運(yùn)行管理水平，同時(shí)還能大大減輕地方政府的經(jīng)濟(jì)壓力，并加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，滿足全社會對公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施的需求。

2.5支持環(huán)保企業(yè)上市融資

環(huán)保企業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模和實(shí)力有限，但環(huán)保是一個(gè)很好的概念，且環(huán)保企業(yè)不少屬于高科技企業(yè)，上市后易于籌資，可使環(huán)保在短期內(nèi)迅速發(fā)展。上市同時(shí)還可以盤活企業(yè)資產(chǎn)，通過獲得來自證券市場的資金，推動環(huán)保企業(yè)加大在城市污水廠項(xiàng)目上的投資力度，加速市政工程建設(shè)。

另外，還可向社會發(fā)行債券籌集資金，如北京市剛剛發(fā)行的蓮花小區(qū)建設(shè)債券，這種方式能較快地獲得大量社會資金。

篇(2)

關(guān)鍵詞：污水管網(wǎng) 建設(shè) 管理

城市污水管網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是污水收集和集中處理的關(guān)鍵，是污水處理保護(hù)水資源和改善環(huán)境的必要手段。由于受城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)條件和管理方式的制約，我國城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理一般相對滯后，其建設(shè)和管理中存在的問題也日益突出，這些問題集中表現(xiàn)在污水管網(wǎng)與污水廠不配套、設(shè)計(jì)過于保守、污水廠進(jìn)水濃度過低、排污來源不清、雨污不分流不徹底、養(yǎng)護(hù)不到位等方面，而如何解決這些問題是也是我們當(dāng)前必修面對和思考的。

一、 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐潘畬I(yè)規(guī)劃對城市污水管網(wǎng)的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義

當(dāng)前城市建設(shè)規(guī)劃先行已成為共識，一般也都有排水專業(yè)規(guī)劃，但是正向一句調(diào)侃語 “計(jì)劃沒有變化快，變化沒有規(guī)劃快”所表達(dá)的，有些規(guī)劃還是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，其一是存在著換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)換個(gè)思路，已完成的規(guī)劃也要重來，規(guī)劃沒有連續(xù)性；其二是規(guī)劃大而虛，規(guī)劃深度不夠，可操作性不強(qiáng)；其三，同一城市或區(qū)域規(guī)劃不統(tǒng)一，專業(yè)規(guī)劃與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，缺少一盤棋意識；其四，規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，存在規(guī)劃中和設(shè)計(jì)中已經(jīng)明確污水管道隨路建設(shè)，但個(gè)別部門因?yàn)楣こ掏顿Y等問題隨意取消污水管道或污水支管的實(shí)施，道路或周邊建筑建成后給后期污水管道的實(shí)施帶來較大難度，甚至可能改變區(qū)域污水管道布局。對此，應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，盡可能有一個(gè)責(zé)任主體負(fù)責(zé)修訂專業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)劃的范圍和深度，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，深入研究新城區(qū)的建設(shè)、老成區(qū)的改造、城區(qū)內(nèi)化工企業(yè)廢水排污管理規(guī)劃、醫(yī)藥行業(yè)廢水管理規(guī)劃、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污管理規(guī)劃、區(qū)域小型污水處理設(shè)施應(yīng)用等課題，根據(jù)水質(zhì)污染狀況、城區(qū)污水排放狀況和治理情況、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的要求，制定出年度實(shí)施規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區(qū)之間、城區(qū)與開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量避免出現(xiàn)空白區(qū)域或死角。進(jìn)一步研究老城區(qū)污水截流、工業(yè)污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規(guī)劃一經(jīng)通過，應(yīng)確立其強(qiáng)勢的指導(dǎo)地位，由規(guī)劃、建設(shè)部門通過行政手段確保其順利實(shí)施。

二、 進(jìn)一步加強(qiáng)對污水管網(wǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展

三、 多渠道籌集資金，加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)

四、 重視老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)和管理，合理實(shí)施污水的截流改造與分流改造

五、 全面調(diào)查管網(wǎng)現(xiàn)狀，明確產(chǎn)權(quán)管理，落實(shí)責(zé)任與目標(biāo)，有效發(fā)揮現(xiàn)有管網(wǎng)的效能

   污水管網(wǎng)屬于地下設(shè)施，管理維護(hù)存在一定難度，一般都存在污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀不清的情況，這主要是多頭建設(shè)和管理造成的，使一些已建設(shè)管網(wǎng)處于無人管理的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)一些建設(shè)單位也無法說清管線建設(shè)位置、是否并網(wǎng)、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給后續(xù)的管理帶來一定的難題，使得建成的管網(wǎng)無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時(shí)也給統(tǒng)籌規(guī)劃帶來不利影響。

   要解決這些問題應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)部門收集竣工資料結(jié)合現(xiàn)場勘察等措施，盡量摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確污水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)管理的范圍，按照規(guī)劃打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)使得建成的污水管線能組網(wǎng)運(yùn)行，充分提高污水收集、輸送的效率。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)狀情況逐步建立一套管網(wǎng)設(shè)施的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的管養(yǎng)維護(hù)或更新標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)、合理的前提下管養(yǎng)工作。

六、 加強(qiáng)源頭管理，結(jié)合排水許可制度逐步建立重點(diǎn)排污戶檔案

  在污水管網(wǎng)的運(yùn)行中經(jīng)常會遇到偷排和超標(biāo)排放的問題，遇到這種情況一般在查找污染源的時(shí)候都比較困難，可能對污水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行穩(wěn)定造成嚴(yán)重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因此應(yīng)積極推廣建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，在現(xiàn)有綜合驗(yàn)收的基礎(chǔ)上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據(jù)排污量和污染物特點(diǎn)建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實(shí)行不同的管理措施，從而實(shí)現(xiàn)污水排放的源頭控制，進(jìn)一步保障污水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。

七、 重視污水管道養(yǎng)護(hù)，加大污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的投入，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)管理

   目前城市污水管網(wǎng)重建設(shè)輕管理的情況還普遍存在，在污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)方面的投入相對較少，造成養(yǎng)護(hù)手段單一，已有管網(wǎng)的維護(hù)管理或者維護(hù)管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學(xué)、系統(tǒng)、周期性的機(jī)制，造成管網(wǎng)存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動強(qiáng)度，同時(shí)也容易發(fā)生安全事故；管道發(fā)生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護(hù)不及時(shí)，維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及城市化進(jìn)程的提高，管道老化和破損的現(xiàn)象也會越來越多，為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計(jì)劃地對管道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，定期檢查和維修。其中最重要的是加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用， 改變原有的排水管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護(hù)理念，讓養(yǎng)護(hù)維修和管理手段逐步向機(jī)械化過渡，不斷采用新工藝和新技術(shù)，有效提高排水管網(wǎng)的工作效率，創(chuàng)造更大的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，這也是整個(gè)排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

八、 規(guī)范污水管道施工企業(yè)的施工行為，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目移交的管理

眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質(zhì)量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實(shí)際不相符；管道接頭質(zhì)量不好，存在脫節(jié)和移位等清苦；為通過閉水試驗(yàn)或止水在檢查井內(nèi)亂設(shè)封頭；拆除封頭不徹底，打開一個(gè)小洞了事；道路基層施工時(shí)將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎(chǔ)后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都給污水管網(wǎng)的安全運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理待來嚴(yán)重隱患，因此必須加強(qiáng)污水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網(wǎng)更應(yīng)該引起重視，在產(chǎn)權(quán)移交時(shí)接收單位應(yīng)要求移交提供竣工資料，現(xiàn)場校核竣工圖紙和閉水試驗(yàn)的準(zhǔn)確性，并抽干或降低檢查井內(nèi)水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內(nèi)和管道的施工質(zhì)量，是否有封頭、淤塞等情況，對于存在問題的應(yīng)不予接受，直至整改達(dá)標(biāo)。

九、 污水管網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)的市場化管理也是一種發(fā)展趨勢

     隨著近年污水處理的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，城市污水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網(wǎng)分離形成一種必然，目前一般的形式是污水處理廠由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)行，而管網(wǎng)則由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或由市政管理部門負(fù)責(zé)管理，在當(dāng)前精兵簡政的大前提下增設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理的綜合機(jī)構(gòu)是不和適宜的。因此，主管部門可以嘗試將污水管網(wǎng)及污水泵站的運(yùn)行管理、巡視、維護(hù)等具體行為委托給更專業(yè)的公司承擔(dān)，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細(xì)化服務(wù)方面投入更大的精力，實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)行成本和提高社會效益的雙贏。

篇(3)

關(guān)鍵詞：污水處理城市污水

城市污水是城市發(fā)展中的產(chǎn)物。城市污水的早期處理是通過污水收集系統(tǒng)收集排放到附近下游水體，使其經(jīng)過水體的稀釋和自然凈化變污為清，變成我們可以循環(huán)利用的資源。但是隨著城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模越來越大，排放的污水越來越多，水質(zhì)越來越復(fù)雜，水體有限的自然凈化能力已經(jīng)不堪污水治理的重負(fù)了。大量的污水傾泄入水體和土壤，破壞了水體和土壤的自然生態(tài)，使水體物種消失、魚蝦絕跡、變成了臭河死湖，土壤里重金屬和有毒物質(zhì)富集，污染物通過食物鏈危害我們的身體健康，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，制約了城市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，使我們不得不開展污水處理工程，改善自己的生存環(huán)境。

國際上，大規(guī)模的水污染治理是在第二次世界大戰(zhàn)后，隨著50年代經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來的60年代日益嚴(yán)重的環(huán)境污染而展開的，如英國的泰晤士河和歐洲的萊茵河等水系的污染和治理就是典型的例子。在污水處理設(shè)施中城市排水管線和污水處理廠的興建和運(yùn)行是在水污染控制中發(fā)揮著骨干作用。至70年代末，美國投入了數(shù)千億美元興建了18000余所城市污水處理廠，英國、法國、德國各耗費(fèi)了巨額資金興建了7000至8000座城市污水處理廠，這些污水處理廠的投入運(yùn)行對這些國家的水體污染改觀起了關(guān)鍵的作用，也為人類治理水污染積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。80年代，這些國家的污水處理水平又有進(jìn)一步提高，興建了一批具有脫氮除磷功效的設(shè)施，對水體質(zhì)量改善和水環(huán)境保護(hù)起了重大的作用。

我國從70年代提出“環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策”后，興建了一批污水處理設(shè)施和城市污水處理廠，特別是在改革開放以來，在工業(yè)廢水治理和城市污水處理方面取得了一些進(jìn)展。據(jù)1995年統(tǒng)計(jì)，在全國643座城市中，已經(jīng)投入數(shù)百億元資金建成了大中型城市污水處理廠167座，其中包括像天津市紀(jì)莊子污水處理廠、天津市東郊污水處理廠、北京市高碑店污水處理廠、上海市蘇州河污水截流工程等國內(nèi)外知名的特大型城市污水治理項(xiàng)目。這些污水治理項(xiàng)目已經(jīng)在水體污染、改善水體環(huán)境方面發(fā)揮了突出的作用，并推動了我國城市污水處理技術(shù)的發(fā)展和積累了大量的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。但是這些進(jìn)展與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比還很不適應(yīng)，與環(huán)境治理發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。目前，在全國684個(gè)城市中我國僅有200余座在建和建成的城市污水處理廠，并且集中在80多個(gè)城市中，全國大約還有600個(gè)城市沒有城市污水處理廠，全國城市污水處理率目前僅達(dá)到20%左右，這一狀況與國家提出“至2000年使水環(huán)境污染不斷惡化的趨勢得到控制，至2010年使總體環(huán)境質(zhì)量得到改善”的發(fā)展目標(biāo)是不相稱的。全國城市污水處理情況見表1。作為發(fā)展中國家，我們現(xiàn)在還沒有美國、德國、法國那樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，投入那樣多的資金用于城市污水處理工程，但是我們應(yīng)該在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，研究和分析別人的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在治理控制水污染工作中，少走彎路，發(fā)揮有限資金的最大效用，力爭改善我們自己生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

城市污水處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

我國的污水治理工作是從工業(yè)廢水治理開始的，近30年來，我們建造和運(yùn)行了成千上萬座工業(yè)廢水處理站，這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)在今后大規(guī)模的城市污水處理工程中是可以借鑒的。

工業(yè)廢水處理的特點(diǎn)是：針對性強(qiáng)，技術(shù)變化多。主要技術(shù)有隔油、氣浮、混凝、沉淀、重力過濾和膜過濾、活性炭吸附、臭氧氧化、離子交換、電解、電滲析、反滲透等專用技術(shù)來分離減少工業(yè)廢水中的油、色、重金屬、有毒有害物質(zhì)，在工業(yè)廢水治理中也常常用到水解酸化、接觸氧化、表面曝氣、純氧曝氣、厭氧和好氧活性污泥法等生化技術(shù)。

由于工業(yè)廢水處理設(shè)施一般規(guī)模小、技術(shù)性強(qiáng)，工藝組合靈活，結(jié)構(gòu)通常為鋼制，即使內(nèi)部管線穿插較多，運(yùn)行維護(hù)也不太困難。工業(yè)廢水處理在技術(shù)上是與城市污水處理類同的，但是如果把工業(yè)廢水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)思路簡單地套用在城市污水處理工程中會帶來很多預(yù)想不到的問題。

城市污水處理廠的特點(diǎn)是規(guī)模大、占地大、設(shè)施尺寸大、單元多，處理設(shè)施通常為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，因此相應(yīng)地要求整體工藝構(gòu)成要簡單，單體設(shè)施構(gòu)成也要簡化，盡量減少管線穿插和復(fù)雜結(jié)構(gòu)，以便減少全廠設(shè)施設(shè)備的維修管理總量。正因?yàn)槌鞘形鬯幚碓O(shè)施規(guī)模大，投入多，它的結(jié)構(gòu)堅(jiān)固簡單，使用年限長，規(guī)模效益好，單位處理成本較低，運(yùn)行效果比較穩(wěn)定，在環(huán)境治理上發(fā)揮的作用突出，因此一經(jīng)確定要搞城市污水處理工程時(shí)，要根據(jù)城市污水處理工程的特點(diǎn)，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，慎重選擇工藝、考慮方案，即：整體工藝構(gòu)成要簡單，單體設(shè)施構(gòu)成要簡化，便于維護(hù)，便于運(yùn)行，能耗盡可能低，占地盡可能省，運(yùn)行效果要穩(wěn)定。

近幾十年在國內(nèi)外城市污水處理工程實(shí)踐中，采用較多的城市污水處理工藝有傳統(tǒng)活性污泥法，吸附再生法、分段進(jìn)水法、AB法、A/O法、A/A/O法、SBR法、氧化溝法、一體化池（UNITANK）等等，而各種工藝中又有一些變化了和改進(jìn)了新形態(tài)。幾種不同污水處理工藝技術(shù)特點(diǎn)見表2。

幾種不同污水處理工藝技術(shù)特點(diǎn)

以上列舉的這些城市污水處理工藝，其核心設(shè)施—曝氣池都是敞開的，一般在池底裝有曝氣器或者在池面裝有曝氣機(jī)，設(shè)施結(jié)構(gòu)較為簡單，便于檢修和維護(hù)，其中：

AB法由于采取了兩次生化處理，工藝的單元構(gòu)成較復(fù)雜，產(chǎn)生的污泥也不穩(wěn)定，需要污泥處置設(shè)施對其進(jìn)行穩(wěn)定化處理和處置，管理環(huán)節(jié)多，建設(shè)投入比較多（1500～2000元/(m3/d)），污水處理單位成本也高（0.7～1.0元/m3）。但是，由于該工藝是針對高濃度城市污水處理而設(shè)計(jì)的，去除單位污染物的建設(shè)投入和運(yùn)行消耗并不高，是一種特殊場合宜用的城市污水處理工藝。

傳統(tǒng)活性污泥法、分段進(jìn)水法、吸附再生法屬于中等負(fù)荷的污水處理工藝，該工藝出水水質(zhì)穩(wěn)定且較好，運(yùn)行管理比較簡單，但是由于污泥不穩(wěn)定，需要增加設(shè)施進(jìn)行穩(wěn)定化處理，增加了運(yùn)行管理環(huán)節(jié)，加大了基建投入（1000～2000元/(m3/d)），但是污泥產(chǎn)生的沼氣可用來發(fā)電或直接驅(qū)動鼓風(fēng)機(jī)，使污水處理總能耗低（0.15～0.20kWh/m3），運(yùn)行成本低（0.25元/m3左右），由于其明顯的經(jīng)濟(jì)性，特別是在大型城市污水處理項(xiàng)目建設(shè)中（＞20萬m3/d），是國內(nèi)外廣泛采用的城市污水處理工藝。

氧化溝、序批池（SBR）、一體化（UNITANK）都是屬于低負(fù)荷污水處理工藝，出水水質(zhì)非常好。由于負(fù)荷低、一般不再設(shè)置初沉池，而二沉池也往往和曝氣池組合為一；由于泥齡長、污泥較為穩(wěn)定，一般可以不再作穩(wěn)定化處理而直接處置或

者應(yīng)用，省去了污泥穩(wěn)定化設(shè)施，大大簡化了工藝構(gòu)成，使運(yùn)行管理非常簡單，但是負(fù)荷低、泥齡長也使生化部分大大增加，增加了污水處理設(shè)施的建設(shè)投入，提高了能耗（0.28kWh/m3左右），提高了運(yùn)行消耗成本。這一類工藝還有一個(gè)特點(diǎn)是負(fù)荷變化范圍寬，在需要的時(shí)候也可以按中等負(fù)荷運(yùn)行，適應(yīng)城市水污染治理的階段需要。這一類工藝比較適合規(guī)模較?。ǎ?0萬m3/d），技術(shù)力量較薄弱的中小城市的城市污水處理。

隨著人們對水環(huán)境保護(hù)的關(guān)注不斷提高，政府對城市污水處理廠也提出了更高的水質(zhì)要求。為了在降解BOD污染物的同時(shí)也能去除造成水體富營養(yǎng)化的氮和磷，國內(nèi)外近幾年較多地采用了生物脫氮除磷處理技術(shù)——A/O法和A/A/O法。這兩種工藝既可以在傳統(tǒng)的活性污泥法、分段進(jìn)料法上應(yīng)用，也可以在氧化溝、序批池（SBR）和一體化法（UNITANK）中使用，以進(jìn)一步提高出水水質(zhì)。

以上是城市污水處理所采用的主體工藝，除此之外，在實(shí)際的城市污水處理工程中，完整的污水處理工藝還應(yīng)包括預(yù)處理部分、一級處理部分、污泥處理部分以及最終的污泥處置部分、深度處理部分。而且，這些部分的設(shè)施、設(shè)備的選擇和考慮也是構(gòu)成城市污水處理廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要內(nèi)容，是建設(shè)管理好一座城市污水處理廠并使其發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的重要因素。

城市污水處理廠的預(yù)處理部分通常包括格柵除污機(jī)、水泵和除砂設(shè)備。格柵除污機(jī)的作用是截流大塊物質(zhì)以保護(hù)后續(xù)水泵設(shè)備管線正常運(yùn)行。多數(shù)城市污水處理廠的進(jìn)水泵房前設(shè)置兩道格柵，前一道為粗格柵，后一道為細(xì)格柵。為了節(jié)省資金，一般粗格柵為手動而細(xì)格柵為自動。粗格柵的柵條間距為100～250mm，細(xì)格柵的柵條間距為10～25mm。格柵的種類很多：有鏈條式、鋼絲繩式、液壓式、回轉(zhuǎn)式、步進(jìn)式和弧形格柵，過去國內(nèi)采用較多的是鏈條式和鋼絲繩式格柵，效果不好，因此在80年代90年代國內(nèi)進(jìn)口了一批自動格柵，近幾年回轉(zhuǎn)式和步進(jìn)式兩種自動格柵采用較多，使用效果較好，而且國內(nèi)制造的產(chǎn)品質(zhì)量也很高。

城市污水預(yù)處理的第二個(gè)組成部分是進(jìn)水泵房。進(jìn)水泵房的作用是通過抽升和泵送污水提高水頭以保證污水可靠重力流過后續(xù)的建在地面上的各種處理構(gòu)筑物，由于潛水泵房構(gòu)成簡單、建設(shè)投入少，管理簡便，近幾年潛水泵采用較為普遍。

城市污水預(yù)處理的第三個(gè)重要組成是除砂設(shè)施，其作用是去除污水中裹攜的砂、石和大塊顆粒物，以減少在后續(xù)管線中的沉淀，避免堵塞；減少在后續(xù)構(gòu)筑物中的沉淀，避免形成死區(qū)，影響構(gòu)筑物的功效；減少在后續(xù)物料輸送中的混雜量，降低設(shè)備磨損和損壞，對于那些有污泥消化系統(tǒng)的城市污水處理廠，除砂系統(tǒng)運(yùn)行效果的好壞至為重要。對那些沒有污泥消化系統(tǒng)的城市污水處理廠，如果除砂系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定，使設(shè)施中大量積砂，終將造成停水清砂，影響設(shè)施運(yùn)行，增加清理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。在我國城市污水處理廠中，采用的除砂設(shè)施主要有：平流沉砂池，曝氣沉砂池和最近幾年新出現(xiàn)的漩渦沉砂池，其中曝氣沉砂池除砂效果最好，而漩渦沉砂池運(yùn)行衛(wèi)生條件比較好。

一級處理設(shè)施主要是初次沉淀池，目的是通過它將污水中的懸浮物沉降去除，減少后續(xù)處理的能耗，和二次沉淀池一樣，其池形有圓形和方形兩種。圓形池運(yùn)行穩(wěn)定，但占地較大；方形池占地少，能耗小，但是對刮吸泥機(jī)的質(zhì)量依賴較高。目前國內(nèi)已經(jīng)可以制造較高質(zhì)量的橋車式刮吸泥機(jī)，應(yīng)該盡快開發(fā)鏈條式刮吸泥機(jī)。對于采用低污泥負(fù)荷的序批式（SBR）、一體化池（UNITANK）、氧化溝等活性污泥法工藝的城市污水處理廠，通常不再設(shè)置初次沉淀池，而有時(shí)甚至連二次沉淀池也省略合并到曝氣池中去了。

二級處理是污水處理的主體工藝，主要由曝氣池和二次沉淀池組成，目的是通過微生物的新陳代謝將污水中大部分污染物變成二氧化碳和水，微生物隨后同凈化的污水一起流入二次沉淀池，微生物沉淀在池底，而凈化的水則源源不斷地通過出水堰流出污水處理廠，匯入周圍的水體。二級處理中使用的設(shè)備也是整個(gè)城市污水處理廠的心臟設(shè)備，主要是鼓風(fēng)機(jī)、曝氣機(jī)和曝氣器。中小型污水處理廠可以使用多級低速離心風(fēng)機(jī)和陶磁曝氣頭，這樣鼓風(fēng)機(jī)噪聲小、曝氣頭充氧效率高；采用氧化溝工藝的可以采用轉(zhuǎn)刷或轉(zhuǎn)碟；大型污水處理廠最好使用單級高速離心風(fēng)機(jī)，以便控制和優(yōu)化鼓風(fēng)機(jī)的送風(fēng)量，節(jié)能降低成本。離心風(fēng)機(jī)、曝氣機(jī)和曝氣頭國內(nèi)都可以制造。

污泥處理和污泥處置主要包括濃縮、消化、脫水、堆肥和農(nóng)用及填埋。在我國濃縮、脫水技術(shù)是較成熟的，國產(chǎn)濃縮攪拌柵和污泥脫水機(jī)都可以使用，但是應(yīng)該盡早開發(fā)出可用的濃縮脫水一體化機(jī)。

當(dāng)污水處理廠采用污泥消化技術(shù)時(shí)，污泥得到了穩(wěn)定、肥效得到了改進(jìn)，不僅有利于污泥的進(jìn)一步處置和利用，還減少了污泥脫水中絮凝劑的用量；污泥消化產(chǎn)生的沼氣可以用來發(fā)電，1m3的污泥（含水率約96%）可產(chǎn)生10m3左右的沼氣，可發(fā)12kWh左右的電，余熱還可以用來加熱污泥，總的能量利用率達(dá)到70%以上，可補(bǔ)充城市污水處理廠20%～40%的電耗和節(jié)省相當(dāng)大的一部分煤耗，有很好的效益，對降低城市污水處理的運(yùn)行成本將起到較重要的作用。但是，在我國的187座城市污水處理廠中，有污泥消化設(shè)施的不多，穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)電的不多。這里有技術(shù)上的原因，也有管理上的原因，還有方方面面的限制，因此我國在這一方面應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力推廣和發(fā)展這一技術(shù)，在大型城市污水處理廠的建設(shè)中，應(yīng)爭取多建造污泥消化設(shè)施。

在中小型城市污水處理廠中，特別是采用低負(fù)荷工藝的污水處理廠，泥已經(jīng)基本穩(wěn)定，在沒有重金屬和有害物質(zhì)污染的條件下，經(jīng)過脫水之后應(yīng)經(jīng)過進(jìn)一步處置后爭取農(nóng)用。近幾年我國在污泥制肥方面有不少成功的，深度也已經(jīng)開發(fā)制作了一些專用堆肥和制肥設(shè)備，應(yīng)該繼續(xù)努力，擴(kuò)大規(guī)模，推廣污泥資源的再利用。表3是國外部分國家的污泥處置的情況。

國外部分國家污泥處置情況

深度處理是為了滿足高標(biāo)準(zhǔn)的受納水體要求和回用于工業(yè)等特殊目的而進(jìn)行處理，通用的技術(shù)有混凝沉淀和過濾，有時(shí)還要加氯消毒。隨著城市社會經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展，深度處理是未來社會的需要。

除了以上技術(shù)因素之外，城市污水處理設(shè)備的國產(chǎn)化，城市污水處理廠的體制和機(jī)制改革，運(yùn)行管理人員的素質(zhì)水平和崗位設(shè)置數(shù)量，附屬設(shè)施的數(shù)量，社會化服務(wù)的水平，廠區(qū)綠化等公共工程的考慮也是決定城市污水處理廠現(xiàn)代化水平和總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要因素。因此在評價(jià)某項(xiàng)城市污水處理工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性能時(shí)，在比較了不同的污水處理工藝和選用的設(shè)施設(shè)備質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還要考慮到上述非技術(shù)因素和當(dāng)?shù)氐木唧w條件與要求，才能得出科學(xué)和實(shí)事求是的結(jié)果。

結(jié)論

（1）城市污水處理設(shè)施規(guī)模大，投入多，結(jié)構(gòu)堅(jiān)固簡單，使用年限長，規(guī)模效益好，單位處理成本較低，運(yùn)行效果比較穩(wěn)定，在環(huán)境治理上發(fā)揮的作用突出，因此要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和處理要求，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，慎重選擇工藝、考慮方案。

篇(4)

關(guān)鍵詞：城市污水；收集管網(wǎng)建設(shè)；建議

由于現(xiàn)在社會的污染越來越嚴(yán)重，對污染物的處理也就越來越重要，作為對城市污水處理的主要設(shè)施系統(tǒng)——收集管網(wǎng)的建設(shè)也就越來越重要。污水收集管網(wǎng)的建設(shè)，一定要通過科學(xué)合理的方法來進(jìn)行，使其達(dá)到理想的效果。在建設(shè)完成之后，還要注意其日常的維修，以保證其正常的運(yùn)行。

一. 其面臨的壓力

長期以來城市內(nèi)部各個(gè)廠區(qū)內(nèi)所建立的排水體制大部分都是使用合流制作的形式，這種方式確實(shí)是使一段時(shí)間之內(nèi)的排污、排水和建設(shè)所用到的資金的問題得到了解決，但是同時(shí)也帶來了其他的問題，它使得進(jìn)入污水處理廠時(shí)的濃度降低，這樣一來，給污水的處理帶來了比較大的難度。

在一些老城區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)中主要采用的基本都是合流制的管道系統(tǒng)，有的甚至是沒有比較完善的排水系統(tǒng)，有很多的排水的管道就直接的通到河流里面。這樣就導(dǎo)致了在雨季的時(shí)候，很大面積的地方大量的雨水進(jìn)入到污水管道中。污水處理廠所選用的截留倍數(shù)多為n=1，如果污水廠的進(jìn)水能力比1要大，就使用溢流的形式來做出場處理，這樣，污水就得不到處理，造成環(huán)境的污染。

二. 現(xiàn)狀

在現(xiàn)在的城市污水收集管網(wǎng)的建設(shè)中，仍然不夠完善和科學(xué)，說建設(shè)的收集管網(wǎng)，并不能被很好的利用，達(dá)到他所應(yīng)有的效果，之所以會造成這種狀況，主要的原因在作者看來，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，受財(cái)政資金的約束。由于政府的財(cái)政沒有足夠的資金，無法實(shí)行其完善的建設(shè)。也有的是由于政府沒有對其足夠的重視，沒有將足夠的資金用于其建設(shè)。

第二，更新的速度比較慢，很多老化。由于使用時(shí)間較長，并且有關(guān)部門沒有進(jìn)行維護(hù)或者是更換，使有些管網(wǎng)老化，導(dǎo)致其不能正常的發(fā)揮作用。

第三，設(shè)計(jì)的滯后性。由于對收集管網(wǎng)的設(shè)計(jì)上的發(fā)展速度比較快，但是在建設(shè)上的速度無法跟上其腳步，導(dǎo)致其嚴(yán)重的滯后，建設(shè)的落后性，導(dǎo)致其無法正常的發(fā)揮作用。

第四，材料質(zhì)量差。由于在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候沒有對建設(shè)用材進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致質(zhì)量較差的材料被使用在管網(wǎng)的建設(shè)中，使無法發(fā)揮其正常的作用。

筆者通過部門城市的管網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，得到以下的有關(guān)數(shù)據(jù)：

根據(jù)鋪設(shè)的時(shí)間來進(jìn)行分類：在1953年之前鋪設(shè)的管網(wǎng)，使用的年限在50以上的占有6.2%；在1954～1995年間鋪設(shè)的大約占58.7%；在1996年之后的，大約占35.1%。這些數(shù)據(jù)說明，現(xiàn)在使用的污水收集管網(wǎng)是不能滿足現(xiàn)在處理污水的要求的。需要進(jìn)行改善。

三. 有關(guān)的建議

根據(jù)在管網(wǎng)建設(shè)中所出現(xiàn)的問題，以及管網(wǎng)建設(shè)的要求，筆者在此提出有關(guān)的以下幾點(diǎn)建議：

第一，建設(shè)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的資金成本一般比較高，基本都是比污水處理廠要高出1.2～1.3倍，如果是對舊城區(qū)的進(jìn)行改造，將會有更高的成本。另外，建設(shè)管道的收集系統(tǒng)的建設(shè)也要用到大量的資金，此外，施工的難度也比較大，還會涉及到拆遷的問題，由于這些原因，給城市污水收集管網(wǎng)的建設(shè)帶來了較大的困難。為了使政府的財(cái)政支出有所降低，可以采用BOT或者是BT的形式將其推向全社會，這樣一來，就可以獲得更多的融資的渠道，在一定程度上減輕在建設(shè)中所帶來的資金的壓力，使管網(wǎng)的建設(shè)不會受到資金的影響。同時(shí)，可以通過市場競爭的方式來尋找比較正規(guī)的、效率較高的建設(shè)單位來承擔(dān)建設(shè)的任務(wù)，保證其建設(shè)可以比較順利的實(shí)施。

第二，城市污水管網(wǎng)要進(jìn)行及時(shí)的編制以及更新。城市的不斷發(fā)展，必定會使城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)不斷的更新，因此只有對管網(wǎng)的建設(shè)不斷的更新，才能夠跟得上城市的發(fā)展速度，才能夠符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求。在進(jìn)行建設(shè)的過程中，要盡可能的保證管線的建設(shè)與道路的建設(shè)同時(shí)來進(jìn)行，這樣就不會有在進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)時(shí)的拆遷的影響，并且也節(jié)約了二次開挖帶來的資金的消耗，極大的降低了建設(shè)的費(fèi)用。

第三，在建設(shè)中所遇到的拆遷的問題，有關(guān)的政府部門要進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)處理，避免由于拆遷而造成的影響。保證管網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。

第四，在管網(wǎng)的設(shè)計(jì)上，盡量的使用分流制。但是，將老城區(qū)的管道進(jìn)行分流制的改建，施工的難度比較大，另外，還要比較大的資金投入，進(jìn)行實(shí)施的可能性比較差，同時(shí)，也浪費(fèi)了原來的投資。因此，一般的合流制管道的改建，都是將直排式改為截流式。另外，在新城區(qū)所實(shí)行的分流制與老城區(qū)所用的合流制的同時(shí)存在，給管網(wǎng)的管理帶來了很大的困難。

從一些研究資料來看，城市的徑流雨水的水質(zhì)的污染情況比較嚴(yán)重，如果沒有經(jīng)過處理而直接的排到城市水體當(dāng)中，也會造成很大的污染。所以在進(jìn)行合流制的改造的時(shí)候，要注意與城市地表的改造相協(xié)調(diào)，注意降低降雨在地面的徑流速度，使污水管道的溢流量有所減少，減少降雨的初期對環(huán)境所造成的影響。

第五，沿著河道建設(shè)的截污管道，在設(shè)計(jì)的時(shí)候要進(jìn)行防洪排門或者是排水提升泵站的設(shè)計(jì)。在日常的使用中，由于內(nèi)河涌漲退潮以及汛期的水位提升所造成的影響，會使水位過高，使河水倒灌進(jìn)管渠。這些因素都會造成收集管道中的污水的濃度降低，使污水處理廠的處理的難度增加。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，要進(jìn)行對基礎(chǔ)材料的調(diào)研，要保證排門設(shè)置的合理安全，盡量減少河水的倒灌，避免進(jìn)入污水處理廠的污水濃度降低的情況出現(xiàn)。

第六，在目前的市場上，有一些比較新型的管材出現(xiàn)。比如用于排水的高密度的聚乙烯材料的波紋管和纏繞管、玻璃鋼加砂材料的纏繞管。但是，有的廠家在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候，沒有按照原材料來進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)的過程也不夠規(guī)范，銷售的渠道比較混亂，甚至有的還會以此充好。因此，建設(shè)單位在采購材料的時(shí)候，一定要注意材料的質(zhì)量，在廠家的選擇上，要選擇信譽(yù)比較好。質(zhì)量比較高的廠家，盡量避免通過中間商來采購，可以對生產(chǎn)廠家進(jìn)行實(shí)地的考察，來保證質(zhì)量。

第七，要注意加快對 GIS系統(tǒng)的建設(shè)，污水收集系統(tǒng)管理水平的提高，可以減少一些事故的發(fā)生，主要有由于材料的不齊全而造成雨水與污水管道的混接，在施工過程中將管線打斷等事故，也可以避免在日后的改造中出現(xiàn)方案性的錯誤。與此用時(shí)，如果進(jìn)行流量監(jiān)控，還可以對管網(wǎng)的改造提出具有指導(dǎo)性的意見。

總結(jié)：

對城市污水的處理，將會隨著城市化的加快越來越重要，對污水處理系統(tǒng)的建設(shè)。也將會成為以后城市規(guī)劃建設(shè)的主要的部分。對污水的收集處理也就越來越重要，在當(dāng)前的形式下，收集管網(wǎng)是最主要的污水處理系統(tǒng)，建設(shè)單位一定要保證污水管網(wǎng)處理系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量。找出合理的方案，使污水收集管網(wǎng)在處理城市污水中發(fā)揮出更好的效果，更大程度的幫助城市污水的處理。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目管理　城市污水處理廠　應(yīng)用

[中圖分類號]C93

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1009－5349(2010)03－0043－01

進(jìn)入21世紀(jì)我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工業(yè)廠房也逐漸增多，隨之而來的有喜有憂，喜的是全國人民生活水平大大提高，憂的是污染大大增加了，特別是對水資源的污染。

我國水資源的特點(diǎn)：總水量并不多，加之我國人口眾多，所以人均的占有水量更低。我國水資源總量排在世界前茅，而人均占有量僅為2240立方米，大約為世界人均占有量的1／4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的150多個(gè)國家中僅居中下游的位置。地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配。長江流域及其以南地區(qū)國土面積只占全國的36.5％，其水資源量占全國的81％；淮河流域及其以北地區(qū)的國土面積占全國的63.5％，其水資源量僅占全國水資源總量的19％，這樣我們對水資源的珍惜及另開發(fā)便成了首要任務(wù)。

根據(jù)可靠數(shù)據(jù)：2000年污水排放總量620億噸，約80％未經(jīng)任何處理直接排入江河湖庫，90％以上的城市地表水體、97％的城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補(bǔ)給量，全國已出現(xiàn)地下水超采區(qū)164片，總面積18萬平方公里，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。根據(jù)以上的種種說法，我國變污水為干凈水的方案就勢在必行。這樣一座座污水處理廠便拔地而起。

污水處理廠的建設(shè)首先要進(jìn)行一系列的前期工作：城市污水處理廠是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，其工程質(zhì)量的好壞直接影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的質(zhì)量。前期工作可分成三個(gè)階段：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位向國家提出建設(shè)污水處理廠的建議，提出一些建廠的地點(diǎn)、投資、依據(jù)等，在項(xiàng)目建議得到上級主管部門批復(fù)后，即可開展項(xiàng)目的可研究工作。以后的各項(xiàng)工作可以逐步地全面展開。

一、可行性研究報(bào)告：可行性研究報(bào)告應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)及能力的技術(shù)咨詢單位(如市政工程設(shè)計(jì)院、環(huán)境工程設(shè)計(jì)院等)進(jìn)行編制。項(xiàng)目法人應(yīng)派人員配合。

可行性研究報(bào)告的編制單位收集資料，辦理用地歸劃、供電意向等申請手續(xù)。項(xiàng)目法人還應(yīng)參與設(shè)計(jì)方案的研討，了解工程投資的估算情況，掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)控制投資，最后操辦可行性研究報(bào)告的報(bào)批工作。

二、環(huán)境評價(jià)：污水處理項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)一般都依據(jù)工程可行性研究報(bào)告的初步結(jié)論和環(huán)境評價(jià)大綱進(jìn)行編制。沒有環(huán)境評價(jià)，項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告不能報(bào)批，而沒有可行性研究報(bào)告的初步結(jié)論，環(huán)境評價(jià)也無法進(jìn)行。因此，項(xiàng)目法人要協(xié)調(diào)兩項(xiàng)工作的配合，使工程項(xiàng)目的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)符合環(huán)境保護(hù)的要求。

三、初步設(shè)計(jì)：按規(guī)定初步設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過評標(biāo)選定設(shè)計(jì)單位。項(xiàng)目法人應(yīng)為設(shè)計(jì)提供必要的基礎(chǔ)資料，并協(xié)助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，對重要課題應(yīng)派人員參加設(shè)計(jì)考察。對技術(shù)復(fù)雜、設(shè)計(jì)難度較大的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可考慮委托另一設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，以確保設(shè)計(jì)進(jìn)度與設(shè)計(jì)質(zhì)量。

四、地質(zhì)勘察：國家規(guī)定，城市基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

五、設(shè)備訂貨：城市污水處理廠其設(shè)備投資約占總投資的25％－45％，由專用設(shè)備、通用設(shè)備、自控設(shè)備投資及安裝工程費(fèi)組成。污水處理設(shè)備的質(zhì)量是污水處理廠能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。據(jù)有效報(bào)告指出：“近20年來，國家對石油、化工、冶金、造紙、機(jī)械、染料等幾個(gè)行業(yè)廢水處理設(shè)施的投資已超過了20億元人民幣。建立處理裝置5000多套，根據(jù)調(diào)查結(jié)果表明處理設(shè)施的正常運(yùn)行率不到30％?！痹斐蛇@種現(xiàn)象的原因是多方面的，但設(shè)備本身的質(zhì)量問題是重要原因之一。

六、施工圖設(shè)計(jì)：項(xiàng)目法人應(yīng)及早確定污水處理廠的建設(shè)施工單位，以組織施工單位參加施工圖設(shè)計(jì)，研究確定具體施工方案。因此，由總承包單位或施工單位委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)對提高工程質(zhì)量、降低工程費(fèi)用將很有好處，應(yīng)予提倡，項(xiàng)目法人應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位在施工圖的土建設(shè)計(jì)中充分考慮主要設(shè)備的安裝要求，避免在建設(shè)安裝過程中對已完工的建筑進(jìn)行大拆大改。此外，項(xiàng)目法人在施工圖設(shè)計(jì)過程中應(yīng)掌握設(shè)計(jì)進(jìn)度，并認(rèn)真登記所收發(fā)的圖紙，要配合設(shè)計(jì)單位聯(lián)系電業(yè)、規(guī)劃、土地管理、市政、通訊等部門。

七、土建施工：項(xiàng)目法人在主持審查施工單位所編施工組織設(shè)計(jì)并優(yōu)化施工方案后，應(yīng)主持召開首次開工會議，以確定各有關(guān)事項(xiàng)。在我國一般都把工程開工作為工程建設(shè)的重要標(biāo)志。進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、安裝和調(diào)試的總承包有利于降低造價(jià)、提高質(zhì)量和推廣采用新技術(shù)，而如何規(guī)范業(yè)主、承包人與監(jiān)理工程師之間的工作關(guān)系則是目前大家正在探討的問題。

八、設(shè)備安裝：設(shè)備安裝能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于預(yù)留孔洞及預(yù)埋件設(shè)計(jì)和施工的準(zhǔn)確性。安裝人員根據(jù)說明書了解設(shè)備的技術(shù)性能對安裝工作有很大幫助。如果土建施工和設(shè)備安裝由兩個(gè)以上的單位進(jìn)行，則項(xiàng)目法人要做好各方的協(xié)調(diào)工作，采取必要的措施保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。

篇(6)

關(guān)鍵詞：回用水 投資問題 污水回用

Abstract: The status and problems of urban sewage treatment and reuse in China is analyzed. Main problems in Investment of Urban Sewage Treatment and Reuse Construction Project are as follow: the investment proportion of urban drainage in GNP in China is far less than overseas， project construction cost become higher and higher， the status of investment is not reasonable， capital raised is very difficult. The countermeasure for solving the problems is presented. Pay more attention to the appraisal work for the construction project. Establish the scientific tariff system as soon as possible. Broaden the investment channels. The drainage system should be built ahead of the Wastewater treatment plant. Urban treated wastewater reuse plan must be set in the context of urban overall plan and river basin plan. Develop the standards and technical policy for treated wastewater reuse. Pay more attention to the security for reusing the treated wastewater and need the public to participate in the wastewater reuse action.

隨著城市化的加快和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市污水排放量迅速增長，大量未經(jīng)處理的城市污水任意排放，不僅造成水環(huán)境的污染，更加劇了水資源的緊張，同時(shí)制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危害人民身體健康。而經(jīng)過凈化的污水可以作為一種再生的水資源，具有量大、集中、水質(zhì)和水量都較穩(wěn)定的特點(diǎn)，能夠用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和市政用水，不僅可以緩解城市水資源的供需矛盾，而且還可減少對水環(huán)境的污染。

到2000年城市污水集中處理率為17％。國務(wù)院2000年36號文提出，2010年所有城市的污水處理率應(yīng)達(dá)到60％，污水處理需要大量投資。隨著污水處理率的提高，大量處理后的污水可以作為回用水水源，污水回用也需要大量的投入。但由于整個(gè)價(jià)格體系尚不合理，投資和運(yùn)行費(fèi)用較難落實(shí)。當(dāng)前城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，其主要制約條件是投資問題。拓寬資金渠道，合理利用資金，保障運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，是需要盡快解決的問題。

一、城市污水處理和回用水現(xiàn)狀與問題

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化的快速發(fā)展，城市污水排放量增長很快。根據(jù)建設(shè)部2000年統(tǒng)計(jì)資料，全國城市污水的有關(guān)情況見表一。

2000年城市污水處理現(xiàn)狀 表一 項(xiàng)目 全社會 市政系統(tǒng)內(nèi) 排水管道長度(km) 141758 103246 污水年排放量 (108m3/d) 331.8 206.5 污水廠（個(gè)） 427 230 二級生物污水廠（個(gè)） 282 170 處理能力(萬m3/d) 2160 1720 生物處理能力(萬m3/d) 1470 1330 污水處理率 (%) 34.22 17.07

上述數(shù)據(jù)表明，城市排水管道的普及率和污水處理率還很低，大量污水未經(jīng)處理直接排放，使大部分水資源已受到不同程度污染，城市附近水域已遭受嚴(yán)重污染。根據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，流經(jīng)城市的136條河流中，Ⅳ類水質(zhì)以下的有105條，不少城市周圍的河流已基本成為納污河道。

城市污水回用技術(shù)的研究早在"七五"，已展開，"八五"在大連、太原、天津和北京等地建立了9套試驗(yàn)基地。通過系統(tǒng)的生產(chǎn)性和實(shí)用性工程研究，提供了城市污水回用于工業(yè)工藝、冷卻、化工、石化和鋼鐵工業(yè)和市政景觀等不同用途的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。大連春柳河回用工程1萬m3/d，采用傳統(tǒng)深度處理后用于工業(yè)，經(jīng)多年運(yùn)行用戶反應(yīng)良好。太原北郊回用水工程1萬m3/d，用于太原鋼廠直流高爐冷卻水。北京高碑店和天津東郊污水廠分別將1和0.4萬m3/d的污水經(jīng)深度處理后用于廠內(nèi)沖洗濾布、綠化及雜用等。天津還有一個(gè)120m3/d的回用水站，經(jīng)微濾膜處理后用于沖洗汽車。山東棗莊和泰安分別建成3和2萬m3/d的回用水工程。河北邯鄲建成6萬m3/d回用水工程用于電廠冷卻水。最近北京高碑店污水回用一期工程投產(chǎn)，將20萬m3/d二級處理后的污水送到高碑店湖，作為熱電廠的冷卻水源，10萬m3/d二級處理后的污水送到自來水六廠，利用原有設(shè)施處理后，其中5萬m3/d用于東郊工業(yè)區(qū)，另5萬m3/d送至南護(hù)城河沿岸，用于公園、道路兩岸綠地、澆灑道路及河湖補(bǔ)水。總的來講，我國城市污水回用剛剛起步，目前運(yùn)行的回用水項(xiàng)目規(guī)模除北京外均較小，在1萬m3/d左右，回用的范圍也是局部的。

目前正在建設(shè)的污水回用項(xiàng)目規(guī)模有所增大。國家計(jì)委在天津、大連、青島、西安和牡丹江五個(gè)北方缺水城市進(jìn)行污水回用示范工程情況見表二。

正在建設(shè)回用水示范工程情況 表二 城市廠名 規(guī)模

(萬m3/d) 工藝與用途 總投資

(萬元) 擬收費(fèi)

(元 /m3) 天津

紀(jì)莊子 53萬m3/d 工業(yè)用水采用傳統(tǒng)深度處理，2萬m3/d生活雜用水采用直接微濾膜過濾和臭氧消毒 11000 1.34 大連春柳河 71萬m3/d 化工和鋼廠用水采用傳統(tǒng)深度處理，6萬m3/d經(jīng)二級處理后直接供石化用戶 8900 1.0 青島海泊河 4 采用傳統(tǒng)深度處理，用于工業(yè)冷卻、鍋爐補(bǔ)水、綠化及生活雜用水 4000 1.15 西安北石橋 10 采用傳統(tǒng)深度處理，8萬m3/d用于工業(yè)冷卻水，2萬m3/d用于綠化和澆灑道路 9900 1.0 牡丹江污水廠 5萬 采用傳統(tǒng)深度處理，用于工業(yè)冷卻、初加工用水、澆灑道路和綠化 9800 1.1

其它一些城市如鞍山西部回用水工程8萬m3/d和石家莊橋西10萬m3/d利用國債正在建設(shè)。保定魯崗回用水工程4萬m3/d和西安紡織城5萬m3/d，正在做前期準(zhǔn)備。正在建設(shè)的回用水工程規(guī)模均在5－10萬m3/d之間，處理工藝多采用傳統(tǒng)深度處理，應(yīng)用范圍也多集中在工業(yè)冷卻和工藝、城市道路和綠化、景觀水體用水，少數(shù)城市提出在居住小區(qū)沖廁用水。

城市污水處理和回用水存在的主要問題：

1、城市污水處理設(shè)施仍然嚴(yán)重不足，特別是配套排水管網(wǎng)的建設(shè)滯后。80年代以來，特別是"九五"，建設(shè)了一大批污水廠，2000年為427座，污水治理雖有了一定進(jìn)展，但從總量上講，與國外發(fā)達(dá)國家污水處理設(shè)施比差距仍較大，美國已建有2萬余座污水廠，英、法、德均近萬座，平均每萬人即擁有一座污水廠，污水處理率和污水管網(wǎng)的普及率都在90%以上（二級處理80～90%）。因此我國的污水處理設(shè)施仍然嚴(yán)重不足。

城市污水處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。污水收集系統(tǒng)必須與污水廠同步或先行建設(shè)，才能達(dá)到污水治理的目的。目前城市排水管網(wǎng)普及率低，不適應(yīng)污水處理的需要。特別是許多城市排水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水廠建成后不能發(fā)揮效益。有的城市污水廠建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)大于目前需要，造成資金和資源的浪費(fèi)。

2、城市污水處理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)得不到保證。過去城市排水運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政撥款解決。1993年有關(guān)部門頒布了"征收城市排水設(shè)施使用費(fèi)"的規(guī)定，但各城市征收的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，一般在0.20－0.3元/m3 的范圍內(nèi)（少數(shù)城市提高到0.6元/m3左右）。而實(shí)際城市排水處理成本要高出很多，包括折舊和還貸一般在1元/m3左右。由于運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的不足，有時(shí)不得已降低污水廠的處理負(fù)荷。

3、城市供水、污水和回用水的設(shè)施管理不統(tǒng)一。我國城市水的管理比較落后，城市供水和污水分屬不同的管理部門，在城市污水處理中，城市工業(yè)廢水的監(jiān)測由環(huán)保部門管理，城市污水處理由城建部門管理，特別是有的城市排水管網(wǎng)和污水廠也分屬不同的管理部門，加上回用水的利用涉及水資源管理、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)等部門，給城市污水處理和回用的管理帶來一定的困難。國際上發(fā)達(dá)國家均實(shí)施水的統(tǒng)一管理，使城市污水的治理能達(dá)到預(yù)期目的，污水回用也較順利。

4、供水、回用水和污水收費(fèi)價(jià)格比不合理，落實(shí)回用水用戶比較困難。在缺水地區(qū)，利用處理后的污水是合理用水的一種途徑。如北京2010平水年（75％）的需水量22億m3，供水量15億m3，而2010年城市二級處理出水量可達(dá)12億m3，如60％污水回用，就可解決水資源矛盾。但由于利用供水和回用水的價(jià)格比例不合理，目前大部分城市供水的水價(jià)比較低，均在1－1.5元左右，而要使回用水有合理的回報(bào)，回用水的水價(jià)也在1元以上，國外如澳大利亞的回用水價(jià)為供水價(jià)的0.75左右。同時(shí)由于管理不統(tǒng)一，宣傳不夠，加上公眾對污水回用的安全性認(rèn)識不足以及沒有配套的政策法規(guī)，落實(shí)回用水用戶比較困難。一些城市的回用水項(xiàng)目建成后，回用水能力不能發(fā)揮。目前正在建設(shè)的回用水工程均未與用戶簽訂協(xié)議書。新建回用水項(xiàng)目需要投資較大，污水資源化的全面推廣難度很大。

轉(zhuǎn)貼于 二、城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目投資狀況與問題

隨著工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，城市排水投資比重逐步加大

我國歷年城市排水投資占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比例 表三 年度 城市排水投資（億元） GNP（億元） 城市排水投資占GNP（%） 1953～1957 2.17 7247 0.030 1958～1962 2.09 11161 0.019 1963 0.19 1958 0.010 1973～1975 0.85 15014 0.006 1976～1980 4.17 34455 0.012 1981～1985 12.16 59913 0.020 1987～1990 19.94 58841 0.034 1991～1995 160.28 120151 0.133

到“九五”，國務(wù)院采取了加大基礎(chǔ)建設(shè)投資的政策，污水處理項(xiàng)目利用大量的國債資金，僅三河三湖，污水處理建設(shè)的總投資達(dá)159.7億元，相當(dāng)于"八五"整個(gè)國家在排水工程上的投資。但與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距（見表四）：

發(fā)達(dá)國家排水投資占GNP的比例

表四 國家 70年代排水投資占GNP（%） 80年代占GNP（%） 美國 0.29 0.80 英國 ～ 0.50 聯(lián)邦德國 0.32 0.88 法國 0.53 0.53 日本 0.55 0.75

我國在城市污水處理和回用建設(shè)投資方面的主要問題有：

1、工程建設(shè)造價(jià)越來越高

城市污水建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)從80年代中期至90年代中期，增幅相當(dāng)大。

污水管道和污水處理工程單位建設(shè)造價(jià)比較表

表五 類型 1987年 1994年 污水管道（5 ～10萬m3/d） 　元/m3/d/km 10～14　 42～55 污水廠5～10萬m3/d 一級處理）元/ m3/d 130～150 850～1000 污水廠（5～10萬m3/d 二級包括污泥處理）元/ m3/d 300～400 1650～1900

由表五可以看出：工程造價(jià)由1987年至1994年（與目前基本持平）就增長了4倍左右。工程造價(jià)增幅大是多因素的，物價(jià)上漲是主要因素，其次間接費(fèi)用也提高很多，尤其征地和拆遷費(fèi)用大幅度增加，有的項(xiàng)目間接費(fèi)用達(dá)工程造價(jià)的30～40%，另外部分污水處理建設(shè)項(xiàng)目利用了國外貸款，要購買昂貴的進(jìn)口設(shè)備和承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)，都使工程造價(jià)提高。如在污水處理中建設(shè)回用水工程，按照傳統(tǒng)的深度處理方案建設(shè)，綜合造價(jià)指標(biāo)在650－800元/m3/d，工程造價(jià)進(jìn)一步提高。

2、資金籌措困難

根據(jù)2000年國務(wù)院36號文，如到2010年城市排水管道普及率和城市污水處理率分別達(dá)到90%和60%時(shí)，由于城市污水排放總量為464億m3，城市污水二級處理將增加6157萬m3/d，預(yù)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的總投資約需2000億元（現(xiàn)價(jià)）。在三河三湖“十五”規(guī)劃中，將建設(shè)439個(gè)污水處理項(xiàng)目，總處理能力2288萬m3/d，總投資579.5億元。在經(jīng)過二級處理的污水中，如10％的污水進(jìn)行回用，僅回用水投資費(fèi)用就達(dá)61億元。在“三河三湖十五”規(guī)劃中，將建設(shè)84個(gè)回用水項(xiàng)目，規(guī)模262萬m3/d，投資21億元。根據(jù)以上預(yù)測和規(guī)劃結(jié)果，城市污水和回用建設(shè)項(xiàng)目的投資來源和籌措問題是一個(gè)十分突出的難題，將直接影響到城市污水治理和回用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。過去這方面的建設(shè)資金來源主要是從各地的城市維護(hù)建設(shè)稅收入中解決。但城市維護(hù)建設(shè)稅收入有限，分配給城市污水處理和回用項(xiàng)目的投資更少。城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目利用國外貸款和國債資金進(jìn)行建設(shè)，不是長久之計(jì)。

3、投資利用狀況不盡合理

最近，城市污水處理和回用問題已引起高度重視，但有些城市對建設(shè)項(xiàng)目的前期工作重視不夠，可行性研究不深入，在沒有認(rèn)真進(jìn)行全面規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的情況下，依據(jù)局部理由提出要建設(shè)一步到位和標(biāo)準(zhǔn)過高的建設(shè)內(nèi)容，使投資不能合理利用。如在利用國債建設(shè)項(xiàng)目中，有的城市在污水管網(wǎng)還很不完善的情況下，就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的污水廠；在利用國外貸款項(xiàng)目中，有的城市不從實(shí)際情況出發(fā)，選用處理標(biāo)準(zhǔn)較高的工藝，建成后其作用得不到充分發(fā)揮。

三、城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目投資及相關(guān)政策建議

城市污水處理和回用是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。近期有關(guān)污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目投資及相關(guān)政策的建議如下：

1、重視污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目的前期工作

建設(shè)項(xiàng)目的前期工作是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，而可行性研究是前期工作的重要組成部分，是合理利用投資和控制投資額度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為使污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目符合技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，達(dá)到投資的預(yù)期效益，要重視建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。鑒于城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目日益增多，在我國對此類項(xiàng)目還缺乏足夠的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的情況下，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。使可研報(bào)告真正起到控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、投資的作用。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告的評估和審批，提高投資效益。

2、盡快建立科學(xué)的城市用水和污水處理收費(fèi)機(jī)制

建立科學(xué)的城市用水和污水處理收費(fèi)制度是發(fā)展城市水工業(yè)的重要保證。城市供水成本由于物價(jià)、污染凈化和遠(yuǎn)距離取水而不斷提高，但水價(jià)增幅跟不上成本的提高。合理的調(diào)整供水價(jià)格，同時(shí)考慮與回用水的比價(jià)，可以促進(jìn)節(jié)水工作。排水處理收費(fèi)制度雖已實(shí)施幾年，但大多數(shù)城市收費(fèi)水平很低，僅為供水收費(fèi)的30％左右。國外城市污水處理收費(fèi)水平與供水收費(fèi)水平相當(dāng)，有的城市污水處理費(fèi)甚至高出供水水價(jià)。城市污水處理費(fèi)的收取是管理城市污水處理的一項(xiàng)有效措施。利用價(jià)格政策可調(diào)節(jié)合理排水需求，消減排污量。

根據(jù)2000年國務(wù)院36號文，2010年污水集中處理率達(dá)到60%計(jì)算，粗略估計(jì)年運(yùn)營費(fèi)約需120億元（現(xiàn)價(jià)）。上述數(shù)字表明，污水處理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)問題比較突出，需認(rèn)真研究解決。同時(shí)隨著大量污水回用工程的建成，運(yùn)營費(fèi)用還要增加，到2010年需16.7億元。合理的制定回用水的收費(fèi)機(jī)制，是回用水項(xiàng)目正常運(yùn)營的關(guān)鍵。

3、拓寬城市污水建設(shè)項(xiàng)目投資渠道

要加快城市污水處理和回用項(xiàng)目建設(shè)必須多方面籌集資金?，F(xiàn)階段應(yīng)進(jìn)一步深化投資體制改革，建立由財(cái)政投入、市場補(bǔ)償、有償使用、合理計(jì)價(jià)的多層次、多元化的投資渠道。1）地方自籌。除在城市建設(shè)維護(hù)稅中拿出一部分資金進(jìn)行建設(shè)外，對新增污水和回用水收取建設(shè)增容費(fèi)；還可利用社會集資；回用水在價(jià)格問題解決后可吸引民間資金。2）國家貸款或?qū)ｍ?xiàng)。在目前情況下，國家投資仍然是建設(shè)城市污水處理和回用的主要來源，國家可給予一定比例的低息或貼息貸款；對于涉及區(qū)域水污染防治的項(xiàng)目，國家應(yīng)從專項(xiàng)基金中給予資助；對于回用水工程還可建立國家專項(xiàng)節(jié)水基金，發(fā)行債券等來鼓勵建設(shè)節(jié)水和回用設(shè)施。3）繼續(xù)利用國外貸款。近期仍是一種籌措資金的辦法。4）BOT是解決建設(shè)資金不足的一種有效途徑。目前國內(nèi)在污水處理建設(shè)項(xiàng)目上已有實(shí)例，但都在建設(shè)中。國家應(yīng)逐步建立相應(yīng)的法規(guī)。

4、污水收集系統(tǒng)先行、污水集中和分散處理相結(jié)合、污水處理和回用相結(jié)合

城市排水管網(wǎng)和污水廠應(yīng)進(jìn)行配套建設(shè)。近期應(yīng)首先完善城市排水管網(wǎng)，在此基礎(chǔ)上提高城市污水處理率；城市污水處理應(yīng)以滿足現(xiàn)有污水為主，處理程度應(yīng)根據(jù)不同接納水域的要求確定，并留有進(jìn)一步處理的余地；對城市排水管網(wǎng)服務(wù)區(qū)內(nèi)的污、廢水，要求在達(dá)到允許排入城市下水道標(biāo)準(zhǔn)后納入城市污水相對集中處理，而對服務(wù)區(qū)之外的污水則宜分散處理；在污水廠建設(shè)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮污水的出路問題，其中污水的回用問題對污水廠的廠址和工藝影響較大。

5、城市污水回用規(guī)劃應(yīng)納入城市總體（水）規(guī)劃和流域水資源規(guī)劃

由于城市供水和污水處理分屬不同的部門，城市供水規(guī)劃和城市污水（包括回用）規(guī)劃分別由不同的部門制定，因此首先應(yīng)在城市內(nèi)合并有關(guān)部門，建立城市統(tǒng)一的水管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃城市的用水、和污水；同時(shí)城市的用水規(guī)劃應(yīng)滿足流域水資源的配置，流域水資源管理部門應(yīng)實(shí)施用水許可證制度，使城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

6、完善和制定有關(guān)技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵城市污水回用，重點(diǎn)解決回用水的用戶問題

由于各城市對污水回用大規(guī)模應(yīng)用尚屬首次，不同的回用水用戶又沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制約了回用水的用戶；另外國家尚無統(tǒng)一的技術(shù)政策，各城市首先投入精力制定各自的政策，而不是根據(jù)有關(guān)政策落實(shí)用戶，建設(shè)回用水工程。實(shí)現(xiàn)城市污水回用的關(guān)鍵在于解決回用水的用戶問題，以用水大用戶為主要服務(wù)對象實(shí)現(xiàn)污水回用是我國城市污水回用的主要發(fā)展方向。分散小用戶的污水回用只能作為一種途徑，因地制宜地采用。

篇(7)

 

一、城市環(huán)境工程建設(shè)現(xiàn)狀

 

經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，城市建設(shè)也正如火如荼地進(jìn)行，與人們生活息息相關(guān)的城市環(huán)境的工程建設(shè)包含著方方面面的內(nèi)容。在建設(shè)進(jìn)行的過程中怎樣才能解決好污水問題，如何處置好城市垃圾，怎樣規(guī)劃好城市園林和節(jié)能建筑等問題，也變得越來越重要，只有解決好這些問題，我們居住的城市才能實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧共處。

 

由于各城市環(huán)境工程建設(shè)規(guī)模程度存在著很大的差距，有很多地區(qū)的環(huán)境建設(shè)還不能達(dá)到，政府提出的環(huán)保優(yōu)先和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。在污水和垃圾處理、建筑節(jié)能、綠化園林等方面，仍存在著很多急需解決的問題。比較突出的是一些縣、市級污水收集管網(wǎng)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，在一定程度上造成了污水收集率較低的現(xiàn)象。

 

一些城市對生活垃圾無害化處理的設(shè)施普及程度還不夠，大多數(shù)的市、縣對垃圾處理達(dá)不到國家無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。在城市綠地建設(shè)中存在布局不均衡，老城區(qū)綠化覆蓋率偏低，也是當(dāng)前需要注意的問題。綠色節(jié)能建筑的有關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，操作和監(jiān)督管理上同樣有待進(jìn)一步加強(qiáng)。通過對環(huán)境建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行深入的分析，主要原因是社會對環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，資金的投入相對于其他項(xiàng)目的投入較少，管理體制機(jī)制、人員配置不完善。

 

二、影響城市環(huán)境工程建設(shè)的原因

 

(一)部分地區(qū)政府對環(huán)境工程重視不夠，政策落實(shí)不到位

 

一些城市為了追求發(fā)展，盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了環(huán)境工程建設(shè)。重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益和生態(tài)效益。一些地區(qū)在城市污水處理、生活垃圾處理方面也出臺了政策，但下面執(zhí)行力度不夠，又缺乏監(jiān)督機(jī)制，才使環(huán)境工程建設(shè)步履維艱。

 

(二)資金不足，技術(shù)水平不夠

 

我們都知道無論是城市污水處理，還是城市生活垃圾處理都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，在城市建設(shè)資金有限的情況下，用于環(huán)境工程建設(shè)資金明顯不足，嚴(yán)重制約了城市環(huán)境工程建設(shè)進(jìn)程。現(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國家在污水處理、生活垃圾處理等方面都有比較成熟的技術(shù)，我們也有相關(guān)技術(shù)，但技術(shù)不成熟或者技術(shù)落后，致使環(huán)境工程建設(shè)沒有大幅度的進(jìn)展。

 

(三)公眾的環(huán)保意識不足

 

城市的環(huán)境保護(hù)宣傳力度不夠，沒有把環(huán)保從公眾的意識變成自發(fā)的行動。一些市民隨處仍垃圾、傾倒污水也比較普遍，環(huán)境保護(hù)意識較差。在城市園林綠化建設(shè)過程中，人為的破壞占有重要比例，對于環(huán)境工程的建設(shè)和發(fā)展來說，人為的破壞影響因素是重要的因素之一，在當(dāng)前的情況下，由于一些人員對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不足，進(jìn)而導(dǎo)致了對園林綠化的破壞，給城市環(huán)境造成重大的污染。

 

(四)城市的污水處理不完善

 

城市生活的污水主要有三個(gè)來源：生活污水、工業(yè)廢水和城市徑流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要來源。生活污水主要來自于家庭、商業(yè)區(qū)和城市的衛(wèi)生公共設(shè)施等等。這些地方產(chǎn)生的糞便、洗滌污水經(jīng)由城市的排水道進(jìn)入地下污水區(qū)。對這部分的污水進(jìn)行處理主要采取的辦法，是把它們送到城市的污水廠進(jìn)行相應(yīng)的處理之后再排放出來。

 

城市當(dāng)中的工業(yè)廢水在城市污水當(dāng)中也占有一定的比例。工業(yè)污水在全國各個(gè)城市當(dāng)時(shí)的分布是不一樣的，那些以工業(yè)為主的城市，污水排放相對嚴(yán)重些。對城市工業(yè)污水的處理要求更為嚴(yán)格，因?yàn)檫@部分污水當(dāng)中含有大量對人體有害的腐蝕性、難化解的污染物。

 

最后的一個(gè)污水來源主要是城市徑流污水。他們具有比較明顯的季節(jié)特點(diǎn)和復(fù)雜的成分。主要是由城市上空的大氣污染物對大氣的影響造成的，也有一些是地面上的垃圾和廢物經(jīng)由流過城市的河流造成的。城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，污水的處理是一個(gè)很重要的方面，污水處理不及時(shí)，污水的回收率差，沒有進(jìn)行集中處理等等，這些都是城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的重大問題。

 

三、提升城市環(huán)境工程建設(shè)對策和措施

 

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)行問責(zé)制度，步步緊跟抓落實(shí)。因此，要不斷增強(qiáng)環(huán)境意識和城市長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，完善城市功能，并及時(shí)向社會環(huán)保設(shè)施建設(shè)和建筑節(jié)能工作進(jìn)展，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

 

(二)積極完善多元化投資建設(shè)機(jī)制，鼓勵社會資金、外來資本等積極參與城市污水、垃圾處理等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營;廣泛宣傳，全面落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)制度，政府應(yīng)對運(yùn)營成本給予必要的獎勵和補(bǔ)助，確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)營，調(diào)動社會積極性。

 

(三)發(fā)揮政府管理職能，要協(xié)調(diào)環(huán)境建設(shè)部門土地資源部門和有關(guān)城建單位的利益，及時(shí)解決在項(xiàng)目規(guī)劃、土地、立項(xiàng)、環(huán)評、貸款等前期工作中遇到的問題。對部門工作進(jìn)行考核評比，形成制度。同時(shí)，突出規(guī)劃對城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和監(jiān)督，合理規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，避免一個(gè)區(qū)域大規(guī)模建設(shè)后才到處找地方建環(huán)保設(shè)施，造成征地難、拆遷難、建設(shè)難的矛盾。在進(jìn)行一項(xiàng)環(huán)境建設(shè)工程的過程當(dāng)中，需要結(jié)合環(huán)境的評估，在建設(shè)的開始就做好環(huán)境保護(hù)工作，避免城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不相協(xié)調(diào)的情況加大技術(shù)的發(fā)展。

 

(四)推進(jìn)城市污水和垃圾處理等行業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善特許經(jīng)營制度，加強(qiáng)對建設(shè)運(yùn)營單位的監(jiān)督管理;建立健全建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)的政府監(jiān)管制度，提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營效率;出臺節(jié)能配套措施和相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品;明確綠線管理職能，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)城市公園和綠地的保護(hù)等。

 

四、結(jié)語

 

隨著公眾對環(huán)境問題關(guān)注度的提高，城市環(huán)境工程建設(shè)迎來了更好的發(fā)展機(jī)遇。如何通過環(huán)境工程建設(shè)有效解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，是擺在環(huán)境工程建設(shè)者和管理者面前的重大課題，應(yīng)認(rèn)真對待環(huán)境建設(shè)中存在的問題和難點(diǎn)，積極尋求有效的解決之策，只要全社會共同努力，環(huán)境問題終將可以得到解決。