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篇(1)

【關(guān)鍵詞】施工；合同；管理

1引言

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間，設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，是雙方當(dāng)事人通過(guò)要約、承諾的方式，經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議，是單位之間展開(kāi)各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體。工程施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復(fù)雜性，履行周期長(zhǎng)、條款內(nèi)容多、涉及面廣，如何對(duì)其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。

2 合用管理的特殊性和必要性

施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有工程施工合同，就無(wú)法實(shí)施和監(jiān)管其生產(chǎn)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建設(shè)單位的質(zhì)量、工期、造價(jià)、效益等目標(biāo)，也只是按其與施工方的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)確定的，合同的關(guān)系不但一脈相承，而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。這就使建設(shè)單位的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于管理其他企業(yè)，而是一個(gè)格局相對(duì)完整、自成系統(tǒng)的管理方式。

3 當(dāng)前合同管理工作中存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠

在工程施工時(shí)，如何有效地把合同貫徹下去，有的單位執(zhí)行的還不夠，有些單位對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、對(duì)比檢查和經(jīng)費(fèi)方面支持不夠。

3.2 合同執(zhí)行力度不夠

合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒(méi)有嚴(yán)格按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的溝通和技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證，造成雙方均違約。合同管理存于柜中，流于形式導(dǎo)致不能按期交工，工程款不能按時(shí)撥付。

3.3 合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明

合同管理人員素質(zhì)不高，各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明，意見(jiàn)很難統(tǒng)一，造成“權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推”的局面，這使施工企業(yè)有空可鉆、有機(jī)可乘，最終將給建設(shè)單位帶來(lái)重大的隱患。

4 科學(xué)的進(jìn)行合同總體策劃

合同總體策劃確定的是工程項(xiàng)目的一些重大問(wèn)題，首先應(yīng)確定其根本性、方向性，明確找出對(duì)整個(gè)工程、整個(gè)合同的簽訂和實(shí)施有重大影響的問(wèn)題，必須反映建筑工程項(xiàng)目的戰(zhàn)略和重點(diǎn)，反映管理單位的指導(dǎo)方針和根本利益，更要確定好以下幾個(gè)重大問(wèn)題：

4.1 如何將項(xiàng)目分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同？每個(gè)合同有多大的工程量？

4.2 采取什么樣的委托方式和承包方式？

4.3 采取什么樣的合同種類(lèi)、形式及條件？

4.4 合同中一些重要條款的確定。

4.5 合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中一些重大問(wèn)題的決策。

4.6 工程項(xiàng)目相關(guān)各個(gè)合同在內(nèi)容上、時(shí)間上、組織上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)等。

5 有效地實(shí)施施工過(guò)程中的合同管理與應(yīng)用

5.1 建立合同實(shí)施的保證體系

5.1.1 建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才。

合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來(lái)完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專(zhuān)門(mén)和專(zhuān)業(yè)化，在建設(shè)工程項(xiàng)目組織中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。

5.1.2 加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)合同管理理念。

大力貫徹全面合同管理觀念，嚴(yán)格執(zhí)行合同履約保證金制度，管理使用好履約保證金，主動(dòng)控制，增加施工企業(yè)的守法意識(shí)、違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)成本，調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性。

5.1.3 進(jìn)行合同履約分析，落實(shí)合同管理責(zé)任

合同任務(wù)必須貫徹實(shí)在合同實(shí)施的具體問(wèn)題上、體現(xiàn)在各工程小組和各專(zhuān)業(yè)人員對(duì)承包商的具體工作活動(dòng)中，因此必須組織項(xiàng)目成員和各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，使大家對(duì)合同概括、主要招投標(biāo)文件、主要精神、合同總目標(biāo)等有較為深刻的理解，樹(shù)立全局觀念、避免合同管理和施工中出現(xiàn)違規(guī)行為。

5.1.4 合理分工、能效問(wèn)責(zé)

建立工作日和工作問(wèn)責(zé)制度，將合同責(zé)任分解落實(shí)到具體人上，并做出問(wèn)題的說(shuō)明、完不成的原因、補(bǔ)救的措施、所承擔(dān)的責(zé)任、對(duì)工程的影響和法律后果。

5.1.5 建立有效方便的文檔系統(tǒng)

對(duì)經(jīng)常性和非經(jīng)常性工作，建立方便有序的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，這有利于及時(shí)正確的決策，而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)有效地提供有力的證據(jù)和法律支持。

5.1.6 建立報(bào)告、行文制度和聯(lián)系人制度

在工程施工過(guò)程中，要建立嚴(yán)格的報(bào)告、行文制度和方便高效的聯(lián)系人制度，工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書(shū)面形式作為最終的依據(jù)并形成制度，這樣才能保證各工程活動(dòng)忙而不亂、有根有據(jù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.1.7 充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和綜合管理的作用。

用專(zhuān)業(yè)管理控制局部、重點(diǎn)，用綜合管理控制全局、宏觀，將重點(diǎn)和全局管理有機(jī)結(jié)合，用細(xì)節(jié)保證過(guò)程，用過(guò)程控制結(jié)果，使工程管理活動(dòng)正規(guī)有序的進(jìn)行

5.2 及時(shí)做好合同追蹤

在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。如果不采取措施，這種偏差往往由小到大，逐漸積累，對(duì)合同的履行會(huì)造成嚴(yán)重影響。而合同追蹤，可以通過(guò)實(shí)施情況的分析，找出偏離，以便及時(shí)采取措施，調(diào)整合同實(shí)施過(guò)程，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)合同總目標(biāo)。

5.3 根據(jù)合同分析結(jié)果，實(shí)施有效地合同監(jiān)督

5.3.1 實(shí)施中對(duì)駐場(chǎng)代表，項(xiàng)目小組或施工單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，給他們以合同方面的幫助，如落實(shí)計(jì)劃、提出工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合同方面的解釋。

5.3.2 相關(guān)合同的協(xié)調(diào)

為了一個(gè)工程的建設(shè)，建設(shè)方要簽訂許多合同，如設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、供應(yīng)合同、專(zhuān)業(yè)分包合同。這些合同之間存在十分復(fù)雜的關(guān)系，必須負(fù)責(zé)這些合同的協(xié)調(diào)，對(duì)設(shè)計(jì)和監(jiān)理、材料供應(yīng)商進(jìn)行合同監(jiān)督，督促他們完成合同職責(zé)，檢查其合同責(zé)任情況，追究其違約責(zé)任，進(jìn)行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。

5.3.3 參與各種檢查驗(yàn)收，并提出相應(yīng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

5.3.4 對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做出合同方面的審查和控制，并記錄在案，這能及時(shí)預(yù)防和彌補(bǔ)管理工作中的差錯(cuò)，而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞，及時(shí)采取防范措施、提出索賠要求。

5.4 防范工程合同違約行為

5.4.1 謹(jǐn)慎訂立合同，減少瑕疵合同，以減少違約的發(fā)生。

5.4.2 建設(shè)單位、承包商在合作中存在目標(biāo)分歧的情況下，應(yīng)借助各種制度來(lái)協(xié)調(diào)合作中的目標(biāo)分歧，實(shí)現(xiàn)合作的共贏，包括工程監(jiān)理制度、質(zhì)量保修制度、質(zhì)量事故處罰制度、安全事故處罰制度等。

6 結(jié)束語(yǔ)

合同成立后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定嚴(yán)格履行合同，任何一方未經(jīng)對(duì)方同意，都不得改變合同的內(nèi)容，但是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，不可能對(duì)涉及合同的所有問(wèn)題都作出明確的規(guī)定，尤其是建設(shè)工程合同，由于工程復(fù)雜、標(biāo)的大、履行時(shí)間長(zhǎng)、涉及大量的人、財(cái)、物、設(shè)備等問(wèn)題，受自然和社會(huì)環(huán)境因素的影響等。合同簽訂后，在合同履行前和合同履行過(guò)程中會(huì)發(fā)生與原合同的約定不相適應(yīng)的情況，因此需要對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系進(jìn)行重新調(diào)整和規(guī)定。“財(cái)富的一半是合同”，這句話(huà)形象的說(shuō)明了合同在管理工作中的重要性，將合同管理貫穿于設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程開(kāi)竣工、保修的全過(guò)程，既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，才能又好又快地完成工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

[關(guān)鍵詞]施工合同總價(jià) 簽證規(guī)范 索賠規(guī)范

[中圖分類(lèi)號(hào)]TU198 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0278-01

建設(shè)工程施工合同指的是建設(shè)單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優(yōu)先地位的合法文件，是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，明確相互權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款，合理控制工程造價(jià)，保證建設(shè)工作順利開(kāi)展的重要法律依據(jù)；是工程施工階段經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中體現(xiàn)。建設(shè)單位要高度重視施工合同的簽訂，與承包方合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)因素。透徹理解并認(rèn)真簽訂合同，可以規(guī)范雙方的履約行為，有效控制建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)。建設(shè)工程施工合同一般分為三種：一、單價(jià)合同：當(dāng)發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量一時(shí)尚不能明確、具體地予以規(guī)定時(shí)間、則可采用單價(jià)合同形式、即根據(jù)計(jì)劃工程內(nèi)容和估算工程量，在合同中明確每項(xiàng)工程內(nèi)容的單位價(jià)格，如每米、每平方米或者每立方米的價(jià)格，實(shí)際支付時(shí)則根據(jù)實(shí)際完成的工程量乘以合同單價(jià)計(jì)算應(yīng)付的工程款。又分為1.1固定單價(jià)合同，1.2變動(dòng)單價(jià)合同，二、總價(jià)合同：即根據(jù)施工招標(biāo)時(shí)的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時(shí)，業(yè)主付給承包商的價(jià)款總額就不發(fā)生變化。如果由于承包人的失誤導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤，合同總價(jià)格也不予調(diào)整。又分為2.1固定總價(jià)合同2.1變動(dòng)總價(jià)合同。三、成本加酬金合同：：成本加酬金合同也稱(chēng)為成本補(bǔ)償合同，這是與固定總價(jià)合同正好相反的合同工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算。在合同簽訂時(shí)，工程實(shí)際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則。3.1成本加酬金合同的形式。本文討論的主要是變動(dòng)單價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同。

1 影響施工合同總價(jià)變動(dòng)的因素

建設(shè)工程是一個(gè)復(fù)雜，龐大的系統(tǒng)性綜合工程。影響施工合同總價(jià)變動(dòng)的因素很多，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、技術(shù)原因，例如設(shè)計(jì)變更，變更圖紙，材料。2、地質(zhì)條件，例如地震，泥石流。3、氣象因素，例如臺(tái)風(fēng)，強(qiáng)降雨，高溫等。4、資源要素，例如人力、材料、設(shè)備、資金、時(shí)間等。5、組織協(xié)調(diào)。6、社會(huì)因素，例如政治、經(jīng)濟(jì)、治安、穩(wěn)定等等因素。這些因素都會(huì)導(dǎo)致施工合同總價(jià)不斷變化。合同條款約定的可以影響工程總造價(jià)的主要因素包括：建設(shè)業(yè)主單位延遲，誤發(fā)放圖紙；合同簽定后發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，材料變更；延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng)和施工設(shè)備；承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致施工，放線(xiàn)錯(cuò)誤；建設(shè)業(yè)主提前占用，使用工程；非承包方對(duì)施工，竣工驗(yàn)收的干擾，擔(dān)憂(yōu)；不可預(yù)見(jiàn)的外界條件；施工中遇到地震，臺(tái)風(fēng)和發(fā)現(xiàn)文物和古跡等。其中前6個(gè)的因素承包方不但可以得到相應(yīng)費(fèi)用的索賠，而且可以得到利潤(rùn)的補(bǔ)償。

2、控制施工合同總價(jià)變動(dòng)的手段

當(dāng)出現(xiàn)影響施工合同總價(jià)的情況，發(fā)包方或業(yè)主有三種手段跟進(jìn)。

2.1 計(jì)價(jià)簽證 當(dāng)影響總造價(jià)主要因素范圍內(nèi)的事件發(fā)生時(shí)，通常是以簽證的形式確認(rèn)工程總造價(jià)的增減額度。簽證對(duì)合同總造價(jià)的影響作用是非常大的?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生影響建設(shè)工程施工合同總造價(jià)的事件以后，應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按施工合同的約定初步確定現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。因?yàn)槭┕ず贤瑢?duì)計(jì)價(jià)簽證一般都沒(méi)有明確的規(guī)定，就算有也是一筆帶過(guò)，含糊其辭所以對(duì)計(jì)價(jià)簽證的規(guī)范化管理對(duì)投資方顯得尤其重要。投資控制人員審核簽證的重點(diǎn)是對(duì)簽證的真實(shí)性、有效性，有無(wú)重復(fù)等進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：

2.1.1 簽證單應(yīng)按單位工程施工時(shí)間順序進(jìn)行數(shù)字編號(hào)，存檔。

2.1.2 工程名稱(chēng)必須與合同的單位工程名稱(chēng)相致，涉及建筑群的應(yīng)按單位工程棟號(hào)分別標(biāo)注。

2.1.3 注明簽證依據(jù)，把依據(jù)的編號(hào)（或文號(hào)）簽發(fā)日期、事件的發(fā)生日期書(shū)寫(xiě)清楚。

2.1.4 簽證人員簽署的意見(jiàn)、簽字、日期；對(duì)簽證的內(nèi)容作出同意、不同意或修改意見(jiàn)。

2.1.5 具體工程部位，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明變更項(xiàng)目在工程準(zhǔn)備位置，包括構(gòu)件編號(hào)、標(biāo)高、軸線(xiàn)等。

2.1.6 施工方法，應(yīng)符合現(xiàn)行施工規(guī)范和安全要求，必要時(shí)可注明規(guī)范編號(hào)及條款。

2.1.7 具體尺寸，應(yīng)按圖示尺寸或丈量尺寸。丈量尺寸必須由三方簽字，必要時(shí)可附上計(jì)算式。

2.1.8 數(shù)量及計(jì)量單位，數(shù)字計(jì)算無(wú)誤，書(shū)寫(xiě)清晰，與實(shí)際情況相符，計(jì)量單位與計(jì)價(jià)規(guī)范單位相符。

2.1.9 單價(jià)（或綜合單價(jià)），單價(jià)確定必須與合同的計(jì)價(jià)方式一致。

2.1.10 合計(jì)金額，必須用阿拉伯?dāng)?shù)字和中文大寫(xiě)數(shù)字同時(shí)書(shū)寫(xiě)。

2.1.11 蓋章，需提前落實(shí)各單位法人對(duì)項(xiàng)目部印章授權(quán)范圍，如果項(xiàng)目部印章無(wú)權(quán)在簽證上蓋章，則需要加蓋公章。

2.2 協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)變更

承包方在收到工程變更后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交合同價(jià)款的報(bào)告，報(bào)工程師進(jìn)行審查確認(rèn)。工程師收到報(bào)告后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就變更合同價(jià)款的報(bào)告與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致后，作出同意、不同意和修改的答復(fù)意見(jiàn)。逾期沒(méi)有答復(fù)的，報(bào)告視為已被認(rèn)可和生效。經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的或建設(shè)單位逾期沒(méi)有答復(fù)變更合同價(jià)款的報(bào)告，可作為工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。在收到工程變更或當(dāng)屬計(jì)價(jià)范圍的事件發(fā)生后，承包方?jīng)]有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式提交變更合同價(jià)款報(bào)告的，則視為該工程變更不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。設(shè)計(jì)變更在施工現(xiàn)場(chǎng)是時(shí)有發(fā)生的，投資方對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理包含兩方面。

2.2.1 規(guī)范設(shè)計(jì)變更的范圍1）合同約定可以調(diào)整或工程量按實(shí)結(jié)算的，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)可以相應(yīng)調(diào)整合同總造價(jià)。2）設(shè)計(jì)變更無(wú)論是建設(shè)單位還是承包方提出的，由建設(shè)單位同意的變更，均可調(diào)整總造價(jià)。因修正承包方的錯(cuò)誤而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，不得調(diào)整工程總造價(jià)。

2.2.2 計(jì)變更價(jià)款的確認(rèn) 當(dāng)合同中有適用于或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，因設(shè)計(jì)變更或工程量清單計(jì)算誤差引起工程量增減在合同約定幅度以?xún)?nèi)的，執(zhí)行原單價(jià)或參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款：超過(guò)合同約定幅度以外的，其增加部分工程量雙方結(jié)合實(shí)際情況協(xié)商可適當(dāng)調(diào)低價(jià)格，其減少后剩余部分工程量的綜合單價(jià)應(yīng)按原有綜合單價(jià)確定。合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，按合同約定的方法確定變更價(jià)款，以雙方協(xié)商為主。雙方不就變更工程價(jià)格達(dá)成一致，可由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在簽證時(shí)效內(nèi)先提出一個(gè)適當(dāng)?shù)臅憾▋r(jià)格作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，雙方不能就變更工程最終達(dá)成一致，可按合同約定的爭(zhēng)議處理?xiàng)l款辦理。

2.2.3 措施費(fèi)索賠 現(xiàn)場(chǎng)措施費(fèi)用的增加應(yīng)當(dāng)采閑索賠的形式增加。清單模式結(jié)算方式，措施費(fèi)用基本是一次性包死的，但因設(shè)計(jì)變更、施工方法變更（經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施的施工方法）、追加或取消合同規(guī)定的施工內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生無(wú)法預(yù)見(jiàn)的因素時(shí)，造成施工措施費(fèi)增加較多，合同約定的措施費(fèi)無(wú)法滿(mǎn)足施工需要，承包方可以采用索賠的方式增加措施費(fèi)用。

篇(3)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理；合同評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及加入WTO后與國(guó)外經(jīng)濟(jì)交流的日益加深，我國(guó)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理也將不斷地向符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。建設(shè)工程項(xiàng)目合同是經(jīng)濟(jì)合同中的一種，是整個(gè)合同管理體系中的一個(gè)分支，具體指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是一項(xiàng)多部門(mén)多領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、個(gè)體差異性突出的特點(diǎn)。合同管理的成敗將影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。雖然目前我國(guó)的建設(shè)工程施工合同的管理在理論和實(shí)踐上都在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，但與國(guó)外合同管理體系相比，還是有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

現(xiàn)階段建設(shè)工程施工中合同管理的主要問(wèn)題

工程建設(shè)涉及多部門(mén)交叉合作，其復(fù)雜性極高，這也就決定了施工合同管理具有極其重要的意義。但目前我國(guó)這方面的發(fā)展很不完善，相關(guān)法律法規(guī)也存在諸多漏洞，使得建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中存在很多問(wèn)題和隱患，如果處理不當(dāng)，會(huì)為以后的工程損失埋下伏筆。當(dāng)今施工中合同管理的主要問(wèn)題為與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全、合同文本存在缺陷、合同管理法律意識(shí)淡薄、專(zhuān)業(yè)人才匱乏以及信息化管理程度低等問(wèn)題。

2.1 合同文本存在缺陷

在建設(shè)施工合同簽訂的時(shí)候，由于簽訂人不夠仔細(xì)，使得合同在簽訂過(guò)程中就存在諸多問(wèn)題，例如某些條款沒(méi)有寫(xiě)清楚寫(xiě)明白，甚至沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)合同；有些部分的措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起歧義；現(xiàn)代建設(shè)施工合同十分復(fù)雜，合同需要規(guī)定的十分具體、明確，但有些單位簽訂的合同過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏必要的組成部分，甚至只有從合同而沒(méi)有主合同。上述這些缺陷都極易導(dǎo)致合同的履行困難，而在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候又很容易引起爭(zhēng)議。

2.2 合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大環(huán)境下，雖然我國(guó)在不斷地完善建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)，但不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)在建設(shè)工程合同方面的立法仍然有待提高和完善。上世紀(jì)80年代，國(guó)務(wù)院和建設(shè)部相繼了《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等文件，形成了有關(guān)建設(shè)工程施工合同的基礎(chǔ)法規(guī)。1999年起實(shí)施的《合同法》是程序法，對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)中的合同違法行為缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。也正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不完善，使得諸多問(wèn)題無(wú)法在已有的法律框架下得到妥善的解決，從而造成不必要的損失。

2.3 施工合同管理法律意識(shí)淡薄

在過(guò)往種種的合同實(shí)施糾紛中我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作還不夠規(guī)范，法律意識(shí)較為淡薄，缺乏敏銳的合同法律意識(shí)。在部分案例中，施工企業(yè)為了手續(xù)的簡(jiǎn)化，往往避過(guò)國(guó)家規(guī)定的招投標(biāo)過(guò)程。而在簽署合同時(shí)，合同雙方既不按照已有的法律規(guī)范擬定合同文本，又不根據(jù)工程施工項(xiàng)目和自身的具體情況制定合理的合同條款，而對(duì)合同條款摳的不夠仔細(xì)，對(duì)發(fā)生違約的條件以及違約責(zé)任等沒(méi)有做出書(shū)面上的明確規(guī)定，這些行為不僅將合同流于形式，更是增加了合同損失和經(jīng)濟(jì)糾紛的危險(xiǎn)。而在合同簽訂后的履行階段，合同管理上缺乏法律意識(shí)的主要表現(xiàn)為：缺乏對(duì)往來(lái)信函、工程簽證的必要記錄和保管，在出現(xiàn)糾紛后無(wú)法提供相應(yīng)的佐證；在獲得工程施工許可后，承包商將工程分包給其他的工程隊(duì)，從中獲取利益，造成了責(zé)任人的不明確。

2.4 專(zhuān)業(yè)人才匱乏

雖然我國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)已經(jīng)存在了許多年，但是真正意義上的施工合同管理人才卻極度緊缺。如今的建設(shè)工程往往非常復(fù)雜，合同涉及的內(nèi)容非常廣泛，一名合格的合同管理人員必須具有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)知識(shí)、合同管理知識(shí)和一定的法律知識(shí)，其主要職責(zé)是維護(hù)合同管理，避免發(fā)生合同糾紛，以及在出現(xiàn)糾紛后提供必要的法律支援等。然而，由于合同雙方單位的不夠重視，缺少對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，甚至指示一般工作人員合同管理工作，使得如今真正意義上的合同管理專(zhuān)業(yè)人才及其匱乏。

2.5 合同管理的信息化程度低

現(xiàn)如今的社會(huì)是信息化社會(huì)，社會(huì)的每個(gè)角落都離不開(kāi)信息化，建設(shè)工程施工的合同管理也是如此。然而，由于工程單位對(duì)施工合同管理的重視程度不足，使得單位對(duì)合同管理的投入過(guò)低，造成合同管理信息化的程度很低，往往采取紙質(zhì)的信息往來(lái)，效率低下；而對(duì)于大量的合同相關(guān)材料，其合同管理手段又非常落后，不能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的合同管理。

3 對(duì)施工合同管理提出的相關(guān)建議

如前所述，目前建設(shè)工程施工的合同管理存在諸多的弊端和漏洞，接下來(lái)本論文將針對(duì)這些問(wèn)題提出合理的應(yīng)對(duì)方案，以供合同管理人員參考。

3.1 盡快完善建設(shè)工程施工合同相關(guān)的法律法規(guī)

法律法規(guī)是施工合同雙方在工期和善后處理糾紛的重要依據(jù)，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不斷地依據(jù)現(xiàn)實(shí)案例做出相應(yīng)的調(diào)整，唯有如此，才能夠使建設(shè)工程有法可依的大環(huán)境得到保障，也可以提高效率，將諸多糾紛快速的解決。

3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理

招投標(biāo)工作的嚴(yán)格管理，有利于評(píng)選出最佳的施工單位，實(shí)現(xiàn)利益的最大化；有利于合同雙方的互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)賄賂、謀私利等不良行為，從而避免由此引發(fā)的工程事故。

3.3 加強(qiáng)法律意識(shí)

如前所述，合同雙方由于缺乏必要的法律意識(shí)和合同意識(shí)會(huì)為今后的合作帶來(lái)隱患，所以說(shuō)，合同雙方都應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律意識(shí)，在擬定合同的過(guò)程中，應(yīng)該由雙方主管人員共同起草，對(duì)合同中的條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真約定，將所有相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到合同當(dāng)中，尤其是對(duì)前述的違約條件的約定和違約責(zé)任的規(guī)定應(yīng)該達(dá)成書(shū)面共識(shí)。在日常的工程交往中，注重往來(lái)信函等重要依據(jù)的保存和管理，在合同出現(xiàn)糾紛后，能夠從法律的角度出發(fā)，依法解決合同糾紛。

3.4 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到施工合同管理工作的重要性，重視本單位施工合同的管理工作，同時(shí)注重使用相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，并完善施工合同管理體系。尤其要加強(qiáng)施工羨慕合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)行合同管理人員的持證上崗制度，切實(shí)的做到專(zhuān)業(yè)的人員管理專(zhuān)業(yè)的合同材料。

3.5 加強(qiáng)施工合同的監(jiān)督工作

對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中的重要任務(wù)就是完善合同監(jiān)督：一要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程隊(duì)、項(xiàng)目小組以及分包商的工作，協(xié)助其工作來(lái)落實(shí)合同；二要對(duì)監(jiān)督業(yè)主和監(jiān)理工程師，協(xié)調(diào)與他們的合同關(guān)系；三要收集并保存各種工程資料，對(duì)各種信函、指令、會(huì)談?dòng)涗浐唾~單，以及合同變更等做相應(yīng)的監(jiān)督控制；最后要參與施工完成后的驗(yàn)收工作，提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并經(jīng)常性解釋合同。

3.6 加強(qiáng)合同的管理工作

建設(shè)工程企業(yè)需要重視施工合同的管理工作，加大合同管理的投入，加快合同管理信息化步伐，注重外界合同管理信息化的發(fā)展趨勢(shì)并不斷改進(jìn)自身合同管理工作信息化程度，改善合同管理?xiàng)l件，不斷地提高施工合同管理水平，從而最終使整個(gè)建設(shè)工程受益。

總結(jié)

伴隨著我國(guó)近二十年的經(jīng)濟(jì)騰飛，我國(guó)的建設(shè)工程也呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。隨著工程量的日益增加，建設(shè)工程施工中的諸多問(wèn)題也不斷體現(xiàn)，其中施工合同的管理問(wèn)題成為現(xiàn)如今建設(shè)工程的主要問(wèn)題之一。施工合同的管理不善會(huì)直接導(dǎo)致合同糾紛，經(jīng)濟(jì)損失，工程停工，甚至是法律介入，所以說(shuō)加強(qiáng)施工合同的管理是當(dāng)務(wù)之急，本文針對(duì)目前普遍存在的施工合同管理問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的剖析，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法以供施工合同管理人員借鑒。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同; 合同法律效力; 無(wú)效合同

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

為了規(guī)范建筑市場(chǎng), 我國(guó)于1997 年先后出臺(tái)了《中華人民共合國(guó)建筑法》( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑法) 、《中華人民共合國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法) 、《中華人民共合國(guó)合同法》 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同法) 。這三部法律對(duì)我國(guó)建設(shè)參與主體的行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)過(guò)20 年的發(fā)展。我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域中出現(xiàn)大量諸如建設(shè)工程黑白合同、墊資問(wèn)題、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、投標(biāo)問(wèn)題、違法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等一系列新問(wèn)題。建設(shè)市場(chǎng)比較混亂。因建設(shè)工程施工合同糾紛案件最終導(dǎo)致合同無(wú)效或合同無(wú)法履行下去, 并由此引發(fā)建設(shè)工程合同糾紛案件不斷增加, 給當(dāng)事人帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此, 簽訂一份合法有效的建設(shè)工程施工合同對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)就顯得尤為重要。

建設(shè)工程施工合同的的概念

所謂合同, 即是雙方的合意?！逗贤ā返诙l本法所稱(chēng)合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同屬于承攬合同。由于合同履行過(guò)程中的特殊性, 我國(guó)對(duì)建設(shè)工程施工合同作了強(qiáng)制規(guī)定。《建筑法》第十五條規(guī)定建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同, 明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。因此,《合同法》 將建設(shè)工程施工合同作為十五類(lèi)合同之一?！逗贤ā返诙倭艞l規(guī)定建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè), 發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。并且在第二百八十七條規(guī)定本章沒(méi)有規(guī)定的, 適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。

合同法律效力

合同生效是指合同對(duì)雙方當(dāng)事人的法律約束力的開(kāi)始 。合同成立后, 必須具備相應(yīng)的法律條件才能生效。合同生效應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

1. 當(dāng)事人具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。即合同當(dāng)事人具備獨(dú)立表達(dá)自己意思和理解自己行為性質(zhì)及后果的能力。

2. 意思表示真實(shí)。如建設(shè)施工合同, 承包商為了能承包工程, 在簽訂合同過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況, 弄虛作假訂立的合同, 這樣的合同, 就是欠缺生效的合同, 給合同履行過(guò)程中埋下隱患。

3. 不違反法律或者社會(huì)公共利益。這點(diǎn)是合同生效的重要條件,實(shí)際是對(duì)合同目的, 合同內(nèi)容的限制。已經(jīng)成立的合同在當(dāng)事人之間產(chǎn)生了法律約束力。無(wú)效合同, 是指雖已成立, 但因欠缺法定生效要件, 國(guó)家不承認(rèn)其效力, 不給予法律保護(hù)的合同。無(wú)效的合同意味著大量權(quán)利的喪失。比如: 工程款的喪失、索賠權(quán)利的喪失、損害賠償喪失等。5建筑法6對(duì)無(wú)效合同作了明文規(guī)定,《建筑法》第五十二條有下列情形之一的, 合同無(wú)效:

① 一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同, 損害國(guó)家利益;

② 惡意串通, 損害國(guó)家、集體或者第三人利益;

③以合法形式掩蓋非法目的;

④損害社會(huì)公共利益;

⑤違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

從《合同法》看, 我國(guó)將無(wú)效合同限定在違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定以及損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的范圍內(nèi), 三部法律沒(méi)有對(duì)建設(shè)施工合同無(wú)效作更詳細(xì)的規(guī)定。施工企業(yè)承接施工任務(wù)主要途徑是投標(biāo), 在低價(jià)評(píng)標(biāo)模式下, 施工企業(yè)只能選擇低價(jià)投標(biāo), 又因我國(guó)投資主體單一, 造成建筑市場(chǎng)是一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng), 在中標(biāo)情況下, 為了不得罪業(yè)主,施工企業(yè)與業(yè)主就同標(biāo)簽訂二個(gè)合同, 也就是備案是一個(gè)合同, 私下一個(gè)小合同, 形成黑白合同。有些施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中, 為了利潤(rùn), 采用 拉 工程, 先將合同承包下來(lái), 施工過(guò)程中業(yè)體不給錢(qián)就停工的半拉子工程, 三角債, 拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。又因法律體制問(wèn)題, 造成司法審判這類(lèi)案件中尺度不一。為了解決這類(lèi)問(wèn)題, 2 004 年9 月29日, 最高人民法院審判委員會(huì)第1327 次會(huì)議通過(guò)了《 關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同司法解釋) , 自2 005 年1 月1 日實(shí)施?！妒┕ず贤痉ń忉尅发俚谝粭l建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的, 應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第( 五) 項(xiàng)的規(guī)定, 認(rèn)定無(wú)效: ②承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;③沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的; ④建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。第二條建設(shè)工程施工合同無(wú)效, 但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格, 承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的, 應(yīng)予支持。第三條建設(shè)工程施工合同無(wú)效, 且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的, 按照以下情形分別處理: ⑤修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格, 發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的, 應(yīng)予支持; ⑥ 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格, 承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的, 不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失, 發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的, 也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定, 收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。第五條承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同, 在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí), 當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的, 不予支持。

根據(jù)《施工合同司法解釋》第七條規(guī)定, 具備勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同, 當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律法規(guī)為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的, 不予支持。在這種情況下, 勞務(wù)分包合同不屬于非法轉(zhuǎn)包或違法分包, 不會(huì)導(dǎo)致勞務(wù)作業(yè)分包合同的無(wú)效。

幾點(diǎn)建議

司法解釋從2 005 年1 月1 日實(shí)施以來(lái), 已經(jīng)兩年零十個(gè)月了, 積累下來(lái)的施工合同糾紛涌向法院。合同當(dāng)事人選擇訴訟方式解決建設(shè)工程施工合同成為一種趨勢(shì)。對(duì)于施工企業(yè), 為了有效保護(hù)自己的合法權(quán)益, 應(yīng)作好下列準(zhǔn)備:

1.加強(qiáng)合同管理意識(shí)。這就要求施工企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)的合同管理人員, 注重合同管理人員的理論與實(shí)踐學(xué)習(xí), 施工行為堅(jiān)持以合同為依據(jù),增強(qiáng)合同法律意識(shí), 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 熟練掌握合同駕馭能力, 嚴(yán)禁簽訂黑白合同。

2. 嚴(yán)肅對(duì)待施工企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題?！妒┕ず贤痉ń忉尅穼?duì)施工企業(yè)資質(zhì)有詳細(xì)的規(guī)定。突出表現(xiàn)在對(duì)實(shí)際施工人的資質(zhì)要求方面: 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的; 沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的合同,《 施工合同司法解釋》為無(wú)效合同, 承包的工程款、索賠權(quán)利將會(huì)喪失。

3. 施工合同履行過(guò)程中的證據(jù)準(zhǔn)備問(wèn)題, 簡(jiǎn)單的說(shuō)就是各種簽證、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等。由于我國(guó)的〉《建筑法》 、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的規(guī)定比較原則, 人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí), 在認(rèn)定建設(shè)工程施工合同的效力上認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。所以在《 施工合同司法解釋》作了詳細(xì)規(guī)定?！妒┕ず贤痉ń忉尅钒磭?yán)格責(zé)任原則確定責(zé)任主體及責(zé)任承擔(dān)。這就要求施工企業(yè)在加強(qiáng)合同管理時(shí), 將各種簽證、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單的管理工作作為合同管理的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

摘 要 本文詳細(xì)介紹建設(shè)工程施工合同履行中的工程簽證的法律意義，并具體分析工程簽證操作實(shí)務(wù)中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，然后對(duì)工程簽證時(shí)應(yīng)注意的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞 工程簽證 法律性質(zhì) 操作實(shí)務(wù)

工程簽證是建設(shè)工程施工期間的各種因素條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記載和證實(shí)，也是工程項(xiàng)目建設(shè)方、施工方在雙方所簽訂的建設(shè)工程施工合同工程量發(fā)生合同約定以外變化的實(shí)際記錄，它是計(jì)算預(yù)算外費(fèi)用的原始依據(jù)，也是建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)管理的重要組成部分。

公司以往所發(fā)生的建設(shè)工程合同糾紛中，無(wú)論是工程價(jià)款糾紛，或是工程質(zhì)量糾紛，或是工程工期違約糾紛，大多都涉及工程簽證問(wèn)題，可以說(shuō)工程簽證問(wèn)題是建設(shè)工程合同糾紛形成的重要成因，同時(shí)，工程簽證也是相關(guān)權(quán)利要求能否得到支持的關(guān)鍵證據(jù)。

一、建設(shè)工程施工合同履行中的工程簽證的法律意義

建設(shè)工程施工合同履行中出現(xiàn)的工程簽證，從法律定性上來(lái)看，屬于建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中有關(guān)合同權(quán)利義務(wù)的增加或變更，從工程簽證所涉及的范圍來(lái)看，它幾乎存在于建設(shè)工程施工的各階段。工程簽證一般可分為以下兩類(lèi)：

一是工程簽證可能涉及到原建設(shè)工程施工合同沒(méi)有約定的新增內(nèi)容，新增加的內(nèi)容又與原建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容存在某種聯(lián)系，需要由合同約定的施工方來(lái)完成此項(xiàng)內(nèi)容才更為方便，從而在施工中通過(guò)簽證的方式確定施工方來(lái)完成該項(xiàng)工作，此為增加式工程簽證。二是工程簽證也可能涉及到原建設(shè)工程施工合同中已經(jīng)約定的內(nèi)容，雙方需對(duì)原建設(shè)工程施工合同所約定的履行方式、履行方法、工作范圍、工作內(nèi)容的某項(xiàng)或某幾項(xiàng)內(nèi)容的變化做出變更記載，從而在施工中通過(guò)簽證方式確定施工方實(shí)際完成的該項(xiàng)工作，此為變更式工程簽證。

由于工程簽證所具有的在合同履行過(guò)程中對(duì)于原合同約定權(quán)利義務(wù)內(nèi)容變更的性質(zhì)，確定了其所具有的合同變更的法律意義?！逗贤ā返谄呤邨l規(guī)定“當(dāng)事人協(xié)商一致，可變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，依照其規(guī)定”；第七十八條規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更”。我們從合同法的相關(guān)規(guī)定可見(jiàn)，在建設(shè)工程施工合同履行中，合同雙方進(jìn)行相關(guān)合同權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的變更，元論是增加式的簽證，或是變更式的簽證，都是法律允許實(shí)施的行為，但其前提條件是“當(dāng)事人協(xié)商一致”。需特別注意的是某些根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定事先經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、登記手續(xù)的合同，其變更效力有待于原批準(zhǔn)、登記機(jī)關(guān)的再次批準(zhǔn)、登記并確認(rèn)，才具有效力。另一方面，根據(jù)合同法的條款規(guī)定，合同變更的內(nèi)容需要具有明確意思表示的特征，否則將不僅不具有法律效力，合同法也視此變更實(shí)為未變更，其變更的事實(shí)會(huì)被法律推定為未發(fā)生。在合同糾紛訴訟中，法律要求主張變更方負(fù)有舉證責(zé)任，以證明變更事實(shí)的存在，這一點(diǎn)決定了工程變更應(yīng)當(dāng)辦理書(shū)面工程簽證手續(xù)的重要性。

建設(shè)工程簽證的作用在于確定事實(shí)，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》明確了工程簽證的法律意義。《解釋》第十九條規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量”。從該司法解釋規(guī)定可見(jiàn)，工程簽證是工程量爭(zhēng)議確定的極其重要的依據(jù)，如工程量發(fā)生爭(zhēng)議，如果沒(méi)有工程簽證加以證明，主張的權(quán)利要求都將失去憑據(jù)，訴訟中將失去判定事實(shí)存在與否和權(quán)利主張能否得到法院支持的客觀證據(jù)，除非能提供“其他證據(jù)”加以證明確認(rèn)。值得注意的是，“其他證據(jù)”的收集與證明，在訴訟角度，顯然要比工程簽證困難很多，訴訟風(fēng)險(xiǎn)由此將會(huì)增加。

通過(guò)以上分析可見(jiàn)，工程簽證不是工程事實(shí)的簡(jiǎn)單記載，而是具有書(shū)面記錄建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生實(shí)際變化的特殊作用，關(guān)系到建設(shè)工程雙方的切身利益，是工程造價(jià)結(jié)算的重要依據(jù)，特別是在某些固定造價(jià)合同中，其更是索賠的依據(jù)?？偠灾绻鉀Q好工程簽證問(wèn)題，將為有效減少建設(shè)工程施工合同糾紛起到積極作用。

二、工程簽證操作實(shí)務(wù)中經(jīng)常遇到的問(wèn)題

1、不及時(shí)簽證。工程簽證的含義即在于對(duì)施工合同履行過(guò)程中所發(fā)生的變項(xiàng)，由雙方代表在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)定、描述、簽署書(shū)面意見(jiàn)，作為工程量結(jié)算依據(jù)。由于工程施工的流程，不及時(shí)辦理簽證，將可能導(dǎo)致變更項(xiàng)目失去現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定基礎(chǔ)，產(chǎn)生工程簽證不能補(bǔ)簽或補(bǔ)簽不真實(shí)的情況出現(xiàn)，形成紛爭(zhēng)。

2、不合法簽證。工程簽證是由雙方負(fù)責(zé)的代表簽署，而有權(quán)簽署簽證的代表人必須是經(jīng)過(guò)正式合法授權(quán)，在授權(quán)存在的基礎(chǔ)上，在授權(quán)的范圍內(nèi)簽署，且內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求。而在我們施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工程簽證，或是非授權(quán)代表簽署，或是超出授權(quán)范圍簽署，這類(lèi)情況都將可能形成工程簽證的合法性爭(zhēng)議。還有一些簽證，其內(nèi)容的不規(guī)范（如監(jiān)理文書(shū)格式先用不當(dāng)），也將會(huì)形成結(jié)算的異議，從而失去工程簽證的實(shí)際意義。

三、工程簽證的實(shí)務(wù)操作指引

篇(6)

關(guān)鍵詞：合同管理的重要意義；提點(diǎn)；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.引言

合同管理是建筑資料管理的重要組成部分，建筑工程合同歸屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。建筑工程合同的具體內(nèi)容是由發(fā)包單位和承包企業(yè)二者擬定的建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)及目標(biāo)相關(guān)環(huán)節(jié)，也是明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，進(jìn)而順利完成協(xié)商好的建筑工程項(xiàng)目。

2.合同管理的重要意義

建設(shè)工程項(xiàng)目合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。合同的履行是建筑工項(xiàng)目程建設(shè)的關(guān)鍵部分之一，加大項(xiàng)目合同管理工作力度具有十分重要的意義。[1]

(1)提高項(xiàng)目管理效率

一套完整的承包合同的簽訂是建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行的第一步，通過(guò)對(duì)合同管理提出合理要求，才能有效的控制施工過(guò)程中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源和工作溝通等的多角度、全方位管理。嚴(yán)格的合同管理工作，為統(tǒng)籌建筑工程項(xiàng)目全局工作提供了前提條件，有利于高速、高效、高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

(2)規(guī)范各建設(shè)主體行為的法律依據(jù)

工程項(xiàng)目合同明確的劃分出參建各方的權(quán)利、義務(wù)，具有法律效力，是施工過(guò)程中處理相關(guān)問(wèn)題的法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理，可以公平、妥善的處理各類(lèi)糾紛等，也可以監(jiān)督合同的履行，提高合同履行率，規(guī)范了建筑市場(chǎng)行為，維持了建筑市場(chǎng)秩序。[2]

(3)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

至今，隨著建筑市場(chǎng)對(duì)外的全面開(kāi)放，外部的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻，這就需要我們，深化改革，與國(guó)際接軌，不斷的完善和超越自我。加強(qiáng)和完善合同管理工作，為建筑企業(yè)在對(duì)內(nèi)對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)中增加了有利的砝碼，促進(jìn)企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大自身生存、發(fā)展空間。

3、建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)

（1）對(duì)合同主體的要求要嚴(yán)格

合同的主體必須具有相應(yīng)的合同履行能力，嚴(yán)格杜絕那些無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)承包資質(zhì)及資質(zhì)等級(jí)低的單位成為建設(shè)工程施工合同的主體，并嚴(yán)格禁止越級(jí)承包建設(shè)項(xiàng)目。

（2）合同標(biāo)的具有特殊性

各類(lèi)建筑產(chǎn)品是建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的。建筑產(chǎn)品不是我們通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它還包括建筑物的地理位置、地下巖土和建筑物周邊的服務(wù)設(shè)施等。每個(gè)建筑施工合同的標(biāo)的都具有不可代替性，都是唯一的。

（3）合同的履行期限比較長(zhǎng)

建筑物的體形龐大，結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，建設(shè)過(guò)程中所需的建筑材料種類(lèi)繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比較長(zhǎng)。在合同簽訂后，建設(shè)工程才可以實(shí)施；在合同簽訂后至正式開(kāi)工前需要的施工準(zhǔn)備時(shí)間比較長(zhǎng)；工程進(jìn)行實(shí)施階段，會(huì)遇到工程變更、材料供應(yīng)不足、進(jìn)度款支付滯后，甚至?xí)龅讲豢煽沽?、疫情等原因而?dǎo)致工程的工期延期，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后還要辦理竣工結(jié)算工作，最后還要有一定的保修期，上述種種均會(huì)影響到工程的工期，也是合同履行期限長(zhǎng)于施工工期的主要原因。[3]

（4）嚴(yán)格計(jì)劃和程序的制定工作

應(yīng)以國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃去確定建設(shè)工程施工合同的規(guī)模，無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家投資的、非國(guó)家投資的，還是其他方式的投資，都一樣要受到當(dāng)年的批準(zhǔn)限額和貸款規(guī)模的限制。在符合國(guó)家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定的前提下，進(jìn)行建設(shè)工程施工合同的訂立和履行，同時(shí)還要滿(mǎn)足法定及內(nèi)在規(guī)律所要求的各項(xiàng)條件。

（5）對(duì)合同的形式要有特殊的要求

由于建設(shè)工程具有復(fù)雜性和重要性，所以在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種糾紛，這對(duì)合同的履行造成了影響，所以建設(shè)工程合同應(yīng)該采用書(shū)面形式進(jìn)行相關(guān)的約定。

4、建筑工程施工合同管理存在問(wèn)題

（1）合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識(shí)淡薄

工程施工合同涉及的合同條款多，內(nèi)容冗雜，但是很多當(dāng)事人對(duì)合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進(jìn)行，導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義，導(dǎo)致合同履行過(guò)程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會(huì)反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問(wèn)題，工程施工起來(lái)，一旦是牽涉到經(jīng)濟(jì)權(quán)利，終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。

（2）施工合同不嚴(yán)謹(jǐn)，重要條款缺失

施工合同的簽訂過(guò)程中，招投標(biāo)文件和招標(biāo)書(shū)的使用是一項(xiàng)重要的參考。但在實(shí)際簽訂合同中，甲乙雙方往往會(huì)過(guò)多考慮自己的利益，肆意避開(kāi)招投標(biāo)文件中沒(méi)有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo)。所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳，極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

（3）忽視合同嚴(yán)肅性，等價(jià)索賠工作難

建設(shè)工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進(jìn)度款；竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)方不及時(shí)審核竣工結(jié)算，有意拖欠工程款，履行過(guò)程中的問(wèn)題，導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅，嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)工程款拖欠的頑癥。

5、提高建筑工程施工合同管理的措施

（1）規(guī)范合同訂立工作

發(fā)承包雙方因?yàn)槿狈Ψ珊秃贤庾R(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，將直接導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，發(fā)承包雙方對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行嚴(yán)密審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。同時(shí)，我們應(yīng)盡快制定、完善建設(shè)工程合同示范文本體系。應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)分包體系專(zhuān)業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，制定適合不同合同參與方、不同項(xiàng)目管理模式的建設(shè)工程合同示范文本。在此基礎(chǔ)上，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，切實(shí)提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性，并提高其權(quán)威性。

（2）建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度

政府主管部門(mén)加大監(jiān)督力度。政府主管部門(mén)作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，為加強(qiáng)合同管理，保證合同的正常履行，嚴(yán)格資金到位率不足不許招標(biāo)，施工合同未經(jīng)備案審查不發(fā)施工許可證，工程款未結(jié)清不得驗(yàn)收備案等有關(guān)規(guī)定，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。加強(qiáng)合同備案和跟蹤監(jiān)督。合同備案和跟蹤監(jiān)督應(yīng)是建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程招標(biāo)后工程合同管理的主要內(nèi)容，做好合同備案和跟蹤監(jiān)督是維護(hù)合同當(dāng)事人雙方合法利益的保證，是貫徹工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。監(jiān)理單位完善職責(zé)。為確保監(jiān)理工程的質(zhì)量進(jìn)度、投資控制和合同管理，要確保監(jiān)理公司的資質(zhì)就位，并增強(qiáng)合同管理、投資控制的能力，另外，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，主管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化監(jiān)理單位的投資控制、合同管理等的職能。

（3）強(qiáng)化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)堅(jiān)持以人為本，所以人是一切行為發(fā)生的主體，在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中管理人員自身職業(yè)素質(zhì)是否良好是影響工作的基礎(chǔ)因素。所以強(qiáng)化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)是當(dāng)前的首要的問(wèn)題。首先，作為企業(yè)管理人員要嚴(yán)格控制人才招聘，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核后符合要求才可以錄用，杜絕一切依靠關(guān)系走后門(mén)的工作人員，規(guī)范人才市場(chǎng)；其次，做好在職人員的后期培訓(xùn)工作。在企業(yè)中選擇真正具有職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)的管理人員來(lái)進(jìn)行合同管理工作，同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)的不斷變化，組織合同管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)道德建設(shè)。

6、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻(xiàn)

[1] 范喜菊.建設(shè)施工合同管理在施工過(guò)程中的運(yùn)用[J].科技信息.2008(30)

篇(7)

論文摘 要：文章主要說(shuō)明了工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程施工合同審計(jì)要點(diǎn)，對(duì)于施工合同審計(jì)過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題及難點(diǎn)，給予了相應(yīng)的控制措施。

在建設(shè)項(xiàng)目中施工合同是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的重要法律文書(shū)，當(dāng)前的建設(shè)工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大，相對(duì)其合同關(guān)系也變得越來(lái)越復(fù)雜多，合同條款和越來(lái)越多，為有效的促進(jìn)施工合同的合法簽訂及履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)工程施工中合同的審計(jì)工作。

實(shí)施建設(shè)工程施工合同的審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性條款中的核心條款———工程造價(jià)，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在國(guó)內(nèi)的實(shí)施，工程計(jì)價(jià)模式由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”改革為工程量清單計(jì)價(jià)“企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”，工程計(jì)價(jià)模式的改革深刻影響了施工合同價(jià)格的形成，從當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)方向來(lái)看，由于缺少和工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如何順應(yīng)計(jì)價(jià)模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好施工中的合同審計(jì)，是當(dāng)前建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作面臨的新課程。

1 建設(shè)工程施工合同審計(jì)的重點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

要做好建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。施工合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。從中分析出工程價(jià)款、工程質(zhì)量和施工工期對(duì)簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

1.1審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對(duì)于在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺，修改、書(shū)面答疑、詢(xún)標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

1.2審計(jì)施工合同通用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同是否有過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

1.3審計(jì)施工合同專(zhuān)用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號(hào)等；檢查中間驗(yàn)收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗(yàn)收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說(shuō)明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對(duì)等，有無(wú)明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。

1.4對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工合同重點(diǎn)審計(jì)其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類(lèi)似的變更工程的價(jià)格，可以約定參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款給與差價(jià)補(bǔ)償原則，防止不平衡報(bào)價(jià)；在施工過(guò)程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確。 轉(zhuǎn)貼于

2 建設(shè)工程施工合同審計(jì)中常出現(xiàn)的一些問(wèn)題及對(duì)策

2.1工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)爭(zhēng)議由于建設(shè)工程項(xiàng)目的唯一性、一次性、固定性等特點(diǎn)，在工程施工過(guò)程中，工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，特別是在實(shí)際工作中常常遇到因?yàn)楣こ套兏馁M(fèi)用問(wèn)題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過(guò)工程量清單該項(xiàng)工程量的±15%時(shí)，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價(jià)。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)特別注重對(duì)工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會(huì)大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2工程投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用不平衡報(bào)價(jià)策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的正常報(bào)價(jià)而言的，是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。由于建筑市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)，有經(jīng)驗(yàn)的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實(shí)際會(huì)發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或兩者之間有較大差別時(shí)，大多會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)法。

2.3“陰陽(yáng)合同”的危害及的對(duì)策“陰陽(yáng)合同”，又稱(chēng)“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門(mén)備案，反之是“陽(yáng)合同”。分析“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因?yàn)榻ㄔO(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大多屬于被動(dòng)接受。

當(dāng)前對(duì)建設(shè)當(dāng)中的施工合同大多采用簽訂前審計(jì)，但實(shí)際在施工合同履行過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象如：發(fā)包方未能準(zhǔn)時(shí)撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價(jià)合同遇到主要材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗(yàn)收、拖欠工程款、拒交工程等等，于是對(duì)施工合同的審計(jì)應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。最大限度地提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：