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篇(1)

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 存在問題 發(fā)展探討 制度分析

1.建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)存問題以及矛盾。

1.1建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展水平和程度相對(duì)較低。主要原因就是我們實(shí)行的建設(shè)工程監(jiān)理制度的時(shí)間相對(duì)不是很長(zhǎng)，在較短的發(fā)展階段和時(shí)間之內(nèi)，也開始逐漸涌現(xiàn)出越來(lái)越多的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的企業(yè)和公司，這些企業(yè)和公司的組織架構(gòu)不完全相同、社會(huì)來(lái)源的方式也不盡相同，對(duì)于政府職能部門和建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，對(duì)于監(jiān)理單位在這個(gè)方面的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步的深入和提升，因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，很難從真正的意義上準(zhǔn)確的把握建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的各類企業(yè)。與此同時(shí)，由于現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)制度也是具有一定強(qiáng)制性色彩，在一定的程度上削弱了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重要作用，從建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度來(lái)考慮供求長(zhǎng)效機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制來(lái)說(shuō)，在短時(shí)間內(nèi)比較難的盡快形成，導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場(chǎng)缺失一定的公平性競(jìng)爭(zhēng)性體制機(jī)制，直接或間接的導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場(chǎng)的科學(xué)化、規(guī)范化組織程度相對(duì)比較低。在現(xiàn)在的發(fā)展階段，由于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)范化、組織化的程度相對(duì)較低，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場(chǎng)呈現(xiàn)出魚龍混雜的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于多數(shù)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前仍然處于一種公司發(fā)展和創(chuàng)始的初級(jí)和初期發(fā)展階段，因此，專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平還沒有跟上市場(chǎng)發(fā)展的步伐，僅僅能夠采取人云亦云、重復(fù)發(fā)展等一系列的傳統(tǒng)發(fā)展模式，沒有能夠很好的形成具有自身發(fā)展顯著特色或獨(dú)特特征的優(yōu)勢(shì)。

1.2建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理的體制不能夠完全的適應(yīng)當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。從目前的情況看，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的顯著發(fā)展特點(diǎn)就是呈現(xiàn)出“條塊分割”的弊端和狀態(tài)。這個(gè)弊端也是由于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的初級(jí)管理體制和制度而派生出來(lái)的，必須充分考慮到政府有關(guān)職能部門的管理權(quán)限之間存在著一定的職能交叉和職能重疊的問題。這樣就會(huì)相應(yīng)的導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展效率的相對(duì)低下，在一定程度上造成了社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，因此就難以適應(yīng)和充分滿足現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展需求。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的管理對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理水平還不高，因此必須嚴(yán)格遵守和按照國(guó)家有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度規(guī)章等一系列的規(guī)定。目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家層面已經(jīng)陸續(xù)頒布了許多的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)，其中，有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量的方面也有許多的規(guī)定，需要從各個(gè)方面和不同的角度針對(duì)工程監(jiān)理的性質(zhì)、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)地位、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)責(zé)任、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)權(quán)利、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)義務(wù)等諸多方面做了更加詳細(xì)的法律規(guī)定和制度約束，能夠充分的反應(yīng)和體現(xiàn)出建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)所具有的法律地位以及功能作用等。

1.3建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)仍然有待于進(jìn)一步提升。對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)的基本要求，即必須具有較高的相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)的學(xué)歷知識(shí)以及更加復(fù)合型的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，需要具備更加豐富的工程監(jiān)理實(shí)踐工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理行業(yè)是一種技術(shù)型、密集型、智慧型的行業(yè)，主要就是綜合考慮現(xiàn)代的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)模較大，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)技術(shù)較為新穎，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)新工藝、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)新材料、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)新設(shè)備等方面的新型技術(shù)也處于層出不窮的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)程、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范也呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此，上述的工作環(huán)境都必須要求監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理從業(yè)人員能夠始終堅(jiān)持做到與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，如果僅僅是憑借著較為單一的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的工程技術(shù)知識(shí)或者是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理知識(shí)，已經(jīng)很難勝任建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)要求。

2.建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展探討及對(duì)策建議。

2.1建議對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行充分的授權(quán)。特別是對(duì)于建設(shè)工程單位來(lái)說(shuō)，要正確處理好與委托的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，科學(xué)簽訂關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)委托工程的合同文本，在合同文本之中，建設(shè)工程單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)明確委托與被委托以及授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系和模式，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)在得到委托業(yè)務(wù)的范疇和范圍之內(nèi)，嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)單位最初的授權(quán)，對(duì)于所承建的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程開展和實(shí)施一系列的科學(xué)化規(guī)范化的管理。

2.2建議進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。目前，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的事業(yè)心、責(zé)任心主要是通過(guò)和采取資格證書來(lái)衡量，這種考試更多的是嚴(yán)格依據(jù)理論知識(shí)的不全面考核來(lái)通過(guò)短期的突擊而取得的，而通常拿到考試證書的監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員往往是缺乏一定工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。當(dāng)前，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)“考證熱”的持續(xù)升溫和蔓延也是一種好的現(xiàn)象，同時(shí)需要大批的具有真正的工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員參與進(jìn)來(lái)，首先要獲得國(guó)家認(rèn)證的資格證書。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的一些成功先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法，努力培養(yǎng)出一大批更加具有理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理人才。建立健全完善建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)總監(jiān)定期教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞工程項(xiàng)目的監(jiān)理質(zhì)量高低來(lái)做文章，賦予工程總監(jiān)以更多的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力，努力實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

2.3進(jìn)一步建立規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程監(jiān)理的主要程序和工作步驟。對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)業(yè)主來(lái)說(shuō)，必須授予監(jiān)理更加充分的權(quán)利，堅(jiān)持促進(jìn)全方位、多層次、全過(guò)程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。充分發(fā)揮監(jiān)理工作的“第三方作用”，重點(diǎn)強(qiáng)化溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)等建設(shè)工程活動(dòng)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將從事建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作的大量專業(yè)技術(shù)工作人員上升到非常關(guān)鍵的位置，在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)工程管理過(guò)程和活動(dòng)之中，要努力的維護(hù)建設(shè)單位的切身利益，同時(shí)也要嚴(yán)格維護(hù)承包商的切身的合法利益。在實(shí)際操作過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以合同文本作為準(zhǔn)繩和標(biāo)準(zhǔn)，公正的客觀的正確的處理建設(shè)工程活動(dòng)中建設(shè)單位和承建單位之間的爭(zhēng)議，最大限度的推進(jìn)工程項(xiàng)目的快速建設(shè)，共同探討建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作的實(shí)現(xiàn)路徑。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(2)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；監(jiān)理的作用;監(jiān)理工程師；建設(shè)工程監(jiān)理與建設(shè)工程的關(guān)系

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程監(jiān)理制度的起源，可以追溯到16世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以后的歐洲，隨著社會(huì)對(duì)房屋建造技術(shù)的要求不斷提高，傳統(tǒng)的建筑業(yè)開始出現(xiàn)專業(yè)分工，社會(huì)對(duì)建設(shè)監(jiān)理的需求逐漸產(chǎn)生。隨著建設(shè)監(jiān)理需求的發(fā)展，歐美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家把建設(shè)工程監(jiān)理逐步推入法律化、制度化、程序化軌道。美國(guó)的《統(tǒng)一建筑管理法規(guī)》、日本的《建筑師法》及《建筑基準(zhǔn)法》等，都對(duì)建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容、方法以及管理組織做了詳盡的規(guī)定。在建設(shè)工程中形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師三足鼎立的基本格局。

一、建設(shè)工程監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理是我國(guó)的建筑業(yè)與基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展產(chǎn)生的結(jié)果，國(guó)外到目前為止還沒有和建設(shè)工程監(jiān)理完全相同的概念?，F(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范明確所謂建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。

二、建設(shè)工程監(jiān)理及建設(shè)工程各種要素

（一）、建設(shè)工程監(jiān)理

管理組織或建立執(zhí)行者接受事主委托，依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)某些相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)控、約束、監(jiān)督、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)，使其做法符合法律法規(guī)的要求，并且能夠科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這種行為就是監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)單位的委托下，代表建設(shè)單位依照法律法規(guī)與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程合同的要求，對(duì)承包單位在建設(shè)資金使用、施工質(zhì)量、建設(shè)工期等方面實(shí)施全過(guò)程跟蹤、監(jiān)督、管理，促進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、投資、總起等多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是建設(shè)工程監(jiān)理。

（二）、監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師是獨(dú)立于承包商與業(yè)主之外的第三方，監(jiān)理承擔(dān)工程監(jiān)理的任務(wù)，一般就是監(jiān)理企業(yè)或者單位，在現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同》中被稱做“監(jiān)理單位”，在《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》中被稱做“監(jiān)理人”，也可稱為“工程師單位”，或者簡(jiǎn)稱“工程師”，但與《建設(shè)施工合同》中的工程師有所不同。

（三）、承包商

承包商可以是施工企業(yè)，也可以是工程公司，既與業(yè)主簽訂了承包合同，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行承擔(dān)、執(zhí)行并且完成合同所規(guī)定的各種任務(wù)的實(shí)施者。也稱為“承建單位”，在以前的施工合同里屬于“乙方”，在現(xiàn)行的合同中被稱為承包人。

（四）、業(yè)主

對(duì)項(xiàng)目的投資者、擁有者、使用者或是最高決策者的統(tǒng)稱為業(yè)主。一般被稱為“建設(shè)單位”或者“項(xiàng)目法人”，在過(guò)去的施工合同中屬于“甲方”，現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》中又被稱為“發(fā)包人”。

三、疏理幾種關(guān)系，明確各方責(zé)任

建設(shè)工程監(jiān)理貫穿在建筑工程的整個(gè)過(guò)程中，和建設(shè)工程項(xiàng)目管理有密切的關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)工程的關(guān)系主要包含建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系和監(jiān)理工程師、承包商、業(yè)主之間的關(guān)系。

（一）、建設(shè)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系

所謂建設(shè)監(jiān)理就是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理。在科學(xué)管理的思想中看，只有被稱得上“項(xiàng)目”的工程，才會(huì)具有監(jiān)理的需求和條件，達(dá)不到稱為“項(xiàng)目”條件的工程，不需要也不能實(shí)行監(jiān)理。建設(shè)工程項(xiàng)目的管理是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)單位、工程業(yè)主、監(jiān)理單位在組織管理上的措施、施工單位進(jìn)行的管理，通過(guò)進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等方式，最好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的一種管理。

由上可知，工程監(jiān)理的任務(wù)就是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行控制，中心任務(wù)就是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、投資以及質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行控制。

下面介紹一下工程項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理的比較分析：

1、相同點(diǎn)。

工程項(xiàng)目管理和建設(shè)工程監(jiān)理都是服務(wù)于工程項(xiàng)目的，在管理思想、手段、理論、方法上兩者沒有太大的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理服務(wù)的模式與建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)模式是一樣的。

2、不同點(diǎn)。

①業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程監(jiān)理主要是對(duì)施工的進(jìn)度、質(zhì)量、資金的監(jiān)督管理，而建設(shè)工程項(xiàng)目管理是各種專業(yè)服務(wù)的集成，它的工作內(nèi)容包括招標(biāo)、造價(jià)咨詢、施工管理、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等。所以從業(yè)務(wù)范圍來(lái)講，建設(shè)工程監(jiān)理只是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，而并不是其全部。除此之外建設(shè)工程監(jiān)理不包括設(shè)計(jì)工程的管理，而項(xiàng)目工程管理就包括這項(xiàng)。

②提供者和服務(wù)對(duì)象

建設(shè)工程管理不僅管理施工企業(yè)的項(xiàng)目，比如建設(shè)單位方、設(shè)計(jì)方、供貨方和施工方等建筑業(yè)中的項(xiàng)目各方都需要進(jìn)行項(xiàng)目管理。

建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程的核心，所以建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理業(yè)就成了整個(gè)項(xiàng)目管理的核心。如果建設(shè)單位缺乏項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，則可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來(lái)提供項(xiàng)目管理服務(wù)。如果施工單位或者設(shè)計(jì)單位缺乏經(jīng)驗(yàn)也可委托項(xiàng)目管理公司來(lái)提供項(xiàng)目管理的服務(wù)。除此之外，若參與項(xiàng)目的各方具有足夠的項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，也可以成為建筑工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。

建設(shè)工程監(jiān)理則有所不同。依照《建筑法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理就是代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金等進(jìn)行監(jiān)督。由此可見，建設(shè)單位就是建設(shè)工程監(jiān)理唯一的服務(wù)對(duì)象。

（二）、業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商之間的關(guān)系

1、業(yè)主與監(jiān)理工程師之間的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理工程師之間是經(jīng)濟(jì)和法律的關(guān)系，屬于委托與被委托的關(guān)系，但不屬于從屬關(guān)系。監(jiān)理工程師在工程實(shí)踐活動(dòng)中是獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的，單獨(dú)執(zhí)行其職責(zé)和任務(wù)，而業(yè)主也不得違約超越合同規(guī)定隨意干涉監(jiān)理工程師的工作，監(jiān)理工程師同時(shí)也要保持公正立場(chǎng)，不得違反合同的規(guī)定和承包商存在有任何業(yè)務(wù)之外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。否則，如果影響到業(yè)主的利益，業(yè)主則有權(quán)要求解除委托合同，并更換監(jiān)理工程師。

2、業(yè)主與承包商之間的關(guān)系

這兩者也是經(jīng)濟(jì)法律的關(guān)系。業(yè)主把將要投資興建的工程項(xiàng)目發(fā)包給承包單位，承包單位則按照合同規(guī)定完成任務(wù)并獲取相應(yīng)的報(bào)酬，其責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利都由承包合同進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

3、監(jiān)理工程師與承包商的之間關(guān)系

這兩者屬于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，不存在任何合同和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這種關(guān)系是由合同規(guī)定確定的，業(yè)主與承包商簽訂合同時(shí)承包商要接受監(jiān)理的監(jiān)督和管理，從而確定了這兩者的關(guān)系。工程監(jiān)理按照工程承包合同和委托合的規(guī)定權(quán)限職責(zé)對(duì)承包工程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理在執(zhí)行工作過(guò)程中，不只是要對(duì)工程的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理，還要公正的處理有關(guān)工程的變更、索賠、費(fèi)用調(diào)整、工程付款等涉及到的承包人的合法權(quán)益問題。

總之，由上可得，建設(shè)工程監(jiān)理和建筑工程的關(guān)系主要就是建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)工程項(xiàng)目管理的關(guān)系和業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的關(guān)系這兩個(gè)方面的關(guān)系處理。要在明確了建設(shè)工程監(jiān)理的權(quán)限、范圍、要素的基礎(chǔ)上再進(jìn)行監(jiān)理，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

本文試從我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的歷史開始著手,從建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系、建設(shè)工程監(jiān)理體制、建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)、建設(shè)工程監(jiān)理范圍、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)五個(gè)方面對(duì)目前監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題進(jìn)行分析和歸納,以找出問題的成因。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;

一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展歷史及研究意義

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度至1988年實(shí)行以來(lái)至今己有22年的歷史。20世紀(jì) 80年代,根據(jù)當(dāng)時(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況,如項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)控制不力,外資項(xiàng)目要求實(shí)施項(xiàng)目管理等等從國(guó)外引入了建設(shè)工程監(jiān)理的概念。建設(shè)工程監(jiān)理本身就是我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)接軌國(guó)際的重要舉措之一,其最初構(gòu)想是依據(jù)國(guó)際工程管理領(lǐng)域的FIDIC合同條件對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)理,即:從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開始,到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實(shí)行監(jiān)理。但是,當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或國(guó)有經(jīng)濟(jì),這種體制決定了工程項(xiàng)目投資體制必然是國(guó)有經(jīng)濟(jì)獨(dú)大,其他形式的經(jīng)濟(jì)組織很難參與到建設(shè)項(xiàng)目投資領(lǐng)域,而且當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策也不允許非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與項(xiàng)目投資領(lǐng)域。這個(gè)前提就決定了項(xiàng)目的投資將由與項(xiàng)目投資關(guān)系并不直接相關(guān)的人員去管理,雖然名義上是代表國(guó)家的利益,但是這些參與管理的人員往往對(duì)投資項(xiàng)目的結(jié)果,特別是投資的回報(bào)率與回收期、貸款的還本付息等關(guān)鍵指標(biāo)可以不負(fù)責(zé),甚至也沒有辦法負(fù)責(zé)。代表國(guó)家管投資的人員的注意力特別集中在投資建設(shè)過(guò)程中,從勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)開始就會(huì)投入極大的精力以顯示權(quán)力的作用,甚至將本該一家完成的工程項(xiàng)目支解成數(shù)家隊(duì)伍參與,從中體現(xiàn)出權(quán)力和相應(yīng)利益。這種情況下,按照FIDIC條件規(guī)定的工程師定位實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)理工作顯然不可能了。這樣,我國(guó)的工程監(jiān)理制度與國(guó)際上的通用作法拉開了距離,一定程度上背離了當(dāng)初引進(jìn)工程監(jiān)理的初衷。

從我國(guó)引進(jìn)監(jiān)理制度的這十多年里,在國(guó)家有關(guān)政策、方針指引下,建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)已取得很大的成績(jī),具有一定的規(guī)模。其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是可觀的,建設(shè)工程管理水平大幅度提高,在保證建筑工程質(zhì)量方面起到了巨大的作用,有效的制止了建筑工程質(zhì)量普遍下降的趨勢(shì),制度本身得到的大家的認(rèn)可和肯定。但我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理與西方國(guó)家相比,仍有許多不足,例如建設(shè)監(jiān)理缺乏市場(chǎng)主體地位、與國(guó)際慣例不接軌、監(jiān)理范圍過(guò)窄(我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理往往僅成為施工階段的質(zhì)量管理)等諸多問題,有的問題伴隨著監(jiān)理制度的誕生一直存在,有的是在監(jiān)理制推行的過(guò)程中產(chǎn)生的。這些問題的存在己成為我國(guó)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

建筑市場(chǎng)進(jìn)一步地開放,使得我國(guó)的建筑市場(chǎng)已經(jīng)成為世界建筑市場(chǎng)的構(gòu)成部分。隨著我國(guó)的建筑市場(chǎng)越來(lái)越國(guó)際化,我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)理模式己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的要求,使我國(guó)的工程監(jiān)理業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),因此,我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)需要改革,一方面,行業(yè)改革需要與國(guó)際慣例接軌,另一方面,行業(yè)改革不能脫離我國(guó)的具體國(guó)情,以適應(yīng)越來(lái)越國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)格局和促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

由于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的先天不足和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的雙重作用,致使當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象,導(dǎo)致監(jiān)理工作不能充分發(fā)揮提高工程建設(shè)投資效益和社會(huì)效益的作用,嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展,尤其面對(duì)入世后面對(duì)國(guó)外有實(shí)力的工程咨詢公司進(jìn)入我國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì),要求我國(guó)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)必須迅速提高自身的項(xiàng)目管理水平,謀求更高層次的發(fā)展。

綜上所述,在世界經(jīng)濟(jì)一體化以及工程項(xiàng)目管理競(jìng)爭(zhēng)全球化日趨激烈的新形勢(shì)下,深入分析建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)疲軟的深層次原因,研究我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向,無(wú)疑具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題

1.法律法規(guī)體系不完善

改革開放以來(lái),我國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。各省、市和地區(qū)也根據(jù)自身的情況出臺(tái)了相應(yīng)的政策。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)基本形成上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系,對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用,有力地保證了建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行。

盡管國(guó)內(nèi)有關(guān)監(jiān)理的法律法規(guī)體系己基本定型,但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)仍很滯后,仍然存在立法質(zhì)量不高、立法的基本思路和國(guó)際慣例有較大差距、法律之間相互矛盾、涵蓋不全以及不能適應(yīng)對(duì)外開放等問題。對(duì)建筑領(lǐng)域內(nèi)的各行業(yè)沒有形成具有統(tǒng)一性、全局性、時(shí)效性、權(quán)威性的法律法規(guī)體系。

2.監(jiān)理體制不健全

對(duì)于工程監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō),行業(yè)體制必須適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。然而,盡管我們的行政管理體制改革取得了巨大的成就,可是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō)仍存在著諸多的體制問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(l)政府實(shí)施多頭管理

由于體制原因,我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)主要分由“國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)”、“國(guó)家建設(shè)部”和“國(guó)家人事部”管理。具體來(lái)說(shuō),我國(guó)工程咨詢資質(zhì)的認(rèn)定、工程咨詢公司、工程咨詢協(xié)會(huì)、注冊(cè)咨詢工程師等都由國(guó)家發(fā)改委主管;建設(shè)監(jiān)理、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等資質(zhì)審核,及其企業(yè)管理、協(xié)會(huì)管理、從業(yè)人員管理等均由建設(shè)部主管;職業(yè)資格的組織考試則由國(guó)家人事部負(fù)責(zé)。而且,交通部、鐵道部、水利部、林業(yè)部等也分別有自己的工程監(jiān)理行業(yè)管理體系,并自成系統(tǒng)。從企業(yè)資質(zhì)到從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊(cè),政府不同管理部門的職能存在交叉和重疊,導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)、效率低下,不利于政策制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一。

一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)由兩個(gè)或多個(gè)政府部門主管,這是一種典型的政出多門、多頭管理。這直接導(dǎo)致政府缺乏統(tǒng)一配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策,有些政策甚至設(shè)置重重壁壘,限制監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

(2)地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、部門封鎖等情況嚴(yán)重

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理,我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)該采取統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。但是由于我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展仍不完善,目前建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)的地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、部門封鎖的情況仍很嚴(yán)重。行業(yè)內(nèi)壟斷、部門間封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重,公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系難以形成,而且導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)難以跨行業(yè)、跨部門融合,業(yè)內(nèi)企業(yè)難以發(fā)展壯大。

(3)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善,資質(zhì)管理不嚴(yán)格

目前,我國(guó)對(duì)工程咨詢與監(jiān)理行業(yè)實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格雙重認(rèn)證制度,其中企業(yè)資質(zhì)分為工程監(jiān)理、工程造價(jià)、招投標(biāo)、工程咨詢;個(gè)人執(zhí)業(yè)資格則按專業(yè)分為注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師和注冊(cè)咨詢(投資)工程師。這與國(guó)際慣例不符。

此外,由于現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的資質(zhì)管理原則是“分級(jí)管理,統(tǒng)分結(jié)合”,即按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政部門或發(fā)改委等負(fù)責(zé)全國(guó)甲級(jí)工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查,省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相應(yīng)行政主管部門管理乙級(jí)、丙級(jí)工程咨詢與監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批、審查。但是由于地方利益,部分地方政府出現(xiàn)資質(zhì)審批管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。

(4)監(jiān)理工作定位不確定

目前普遍存在政府部門將其職能推卸給監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)象,使政府職能延伸與業(yè)主委托授權(quán)發(fā)生嚴(yán)重碰撞,監(jiān)理企業(yè)在政府和業(yè)主間左右為難。例如建設(shè)行政主管部門要求:無(wú)施工許可證開工,監(jiān)理單位必須報(bào)告主管部門,否則要受到扣分的處罰;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,原先《建筑法》規(guī)定的建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任成了監(jiān)理單位的義務(wù);環(huán)保部門要求監(jiān)理單位督促消除建設(shè)工地環(huán)境污染;消防部門要求監(jiān)理單位管防火。監(jiān)理在盡這些義務(wù)時(shí),不僅投入的人力物力得不到任何回報(bào),有時(shí)甚至與業(yè)主的利益發(fā)生矛盾,使得監(jiān)理工作的開展困難重重。如果監(jiān)理不盡這些義務(wù),又會(huì)受到行政主管部門的處罰,企業(yè)深感生存艱難。

(5)行業(yè)協(xié)會(huì)管理不力

目前國(guó)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)大多都是在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上成立的,行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展還很不充分,存在行業(yè)協(xié)會(huì)種類較多、相互之間協(xié)調(diào)困難、政企不分、機(jī)制僵化、素質(zhì)不夠高、服務(wù)不到位等問題,嚴(yán)重制約其作為獨(dú)立的行業(yè)自律組織的作用。

(6)建設(shè)工程監(jiān)理獨(dú)立性得不到保證

盡管在建設(shè)工程監(jiān)理工作中,要求監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的完成工作任務(wù),但是由于目前建設(shè)工程監(jiān)理體制的不完善,監(jiān)理工作的獨(dú)立性得不到保證。

3.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

(l)監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制尚未形成

工程咨詢監(jiān)理行業(yè)在我國(guó),是從國(guó)外移植并通過(guò)制度強(qiáng)制推行,是政府行為。在國(guó)家的大力推動(dòng)下形成了一批專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊(duì)伍,縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理的差距。

同時(shí),工程監(jiān)理制度的強(qiáng)制推行,也導(dǎo)致了需求和供給的猛然擴(kuò)張,大幅削弱了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,使得供求機(jī)制發(fā)生扭曲。

(2)市場(chǎng)主體行為不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)主體行為不規(guī)范,主要有三個(gè)方面:a.政府職能部門行為不規(guī)范;b.業(yè)主行為不規(guī)范;3.監(jiān)理企業(yè)行為不規(guī)范

(3)工程監(jiān)理收費(fèi)偏低

現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)另一個(gè)比較突出的影響監(jiān)理水平提高、阻礙監(jiān)理事業(yè)正常發(fā)展的重要因素是監(jiān)理費(fèi)用過(guò)低?，F(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行的是1992年國(guó)家物價(jià)局頒布的“監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”(工程造價(jià)的l%),而實(shí)際上全國(guó)房屋建筑業(yè)、交通水運(yùn)業(yè)等的監(jiān)理取費(fèi)普遍僅在0.5~0.6%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前監(jiān)理取費(fèi)水平僅為國(guó)家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60至70%左右。這樣的低取費(fèi),必然產(chǎn)生一系列的負(fù)效應(yīng)。

4.監(jiān)理企業(yè)整體水平低下

監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)低是影響監(jiān)理水平的內(nèi)在因素,主要體現(xiàn)為以下幾方面:(l)監(jiān)理企業(yè)缺少現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制(2)監(jiān)理人才整體素質(zhì)偏低

l)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)是高智能服務(wù)性行業(yè),監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)品是高智能的技術(shù)服務(wù),從事工程咨詢業(yè)務(wù)的也往往是工程技術(shù)領(lǐng)域的精英,屬于高智力、復(fù)合型人才。然而現(xiàn)實(shí)是我國(guó)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。雖然也有一些高學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才,但從建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的整體來(lái)看,監(jiān)理人員的素質(zhì)處于較低的水平。

2)監(jiān)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

3)監(jiān)理人員職業(yè)道德缺失

總結(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理是以工程技術(shù)和項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的智力型行業(yè),人才是監(jiān)理企業(yè)最大的資本,監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。如果國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)人才的素質(zhì)不能有較大的提高,國(guó)內(nèi)監(jiān)理工程師的素質(zhì)不能與國(guó)外咨詢工程師抗衡,那么國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外咨詢公司的競(jìng)爭(zhēng)中就必然處于劣勢(shì)。對(duì)人才培養(yǎng)應(yīng)不遺余力,刻不容緩。

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篇(4)

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；存在問題；制約因素

一、建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

探討我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的制度形成過(guò)程是分析我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問題的基礎(chǔ)。通過(guò)分析建設(shè)工程監(jiān)理的制度矛盾來(lái)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)存問題，尋找導(dǎo)致我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)舉步維艱的根本原因，突破現(xiàn)有制度約束，探尋我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展路徑。

二、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問題

在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過(guò)程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題，這些問題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場(chǎng)環(huán)境以及政府監(jiān)管等五個(gè)方面。

（一）監(jiān)理企業(yè)本身的問題。首要的問題是企業(yè)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模普遍偏小，往往會(huì)引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為，激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為；因低價(jià)引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營(yíng)狀況導(dǎo)致對(duì)長(zhǎng)期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)范圍單一等問題。

（二）從業(yè)人員方面的問題。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中?？扑急壤畲?，為58.9%，中專仍占有 26.1%，其中，在?？浦袕恼?guī)院校畢業(yè)的只有12.1%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%，監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)的缺乏是制約我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一。對(duì)行業(yè)內(nèi)人員來(lái)說(shuō)，低收入問題的結(jié)果是引發(fā)從業(yè)人員觸碰職業(yè)道德底線，出現(xiàn)諸多違紀(jì)行為，影響從業(yè)人員群體公信力。

（三）業(yè)主行為方面的問題。在工程建設(shè)中，輕視監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理作用認(rèn)識(shí)模糊不清，定位不準(zhǔn)的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來(lái)形成的諸多問題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤差，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中加大經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重而減少技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，抑或不進(jìn)行招標(biāo)而直接內(nèi)定比較熟悉且監(jiān)理收費(fèi)較低的監(jiān)理單位，在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨(dú)立性、公正性、公平性及科學(xué)性都將受到質(zhì)疑，以業(yè)主方為主導(dǎo)的監(jiān)理活動(dòng)中，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用被拖欠已是常事，而監(jiān)理單位卻不敢追討。

（四）市場(chǎng)環(huán)境方面的問題。建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境是問題探討的一個(gè)焦點(diǎn)，在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過(guò)低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007年的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)過(guò)低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。伴隨其產(chǎn)生的一個(gè)問題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短；監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進(jìn)行質(zhì)量控制和監(jiān)督；從業(yè)主方對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費(fèi)用到監(jiān)理收費(fèi)過(guò)低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象不難看出，法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨(dú)立性地位已逐步喪失。

三、解決監(jiān)理工作問題的路徑探討

（一）監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度。針對(duì)我國(guó)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)存在的問題，筆者認(rèn)為亟待實(shí)行招、投標(biāo)機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)監(jiān)理工作的公平、公正很有意義。我國(guó)建立市場(chǎng)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作等問題，這些問題很大程度上是由缺乏信譽(yù)機(jī)制約束導(dǎo)致的，而信譽(yù)機(jī)制的建立，就能夠使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范、公平，淘汰那些信譽(yù)等級(jí)低、口碑差的監(jiān)理單位，清除建筑監(jiān)理市場(chǎng)的垃圾。

（二）規(guī)范監(jiān)理委托程序。對(duì)于監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理委托程序，主要用來(lái)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)各方的行為進(jìn)行必要的規(guī)范。首先，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，開展公開招標(biāo)工作必須嚴(yán)格遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，直接委托手續(xù)辦理必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，監(jiān)理單位的選擇要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，杜絕出現(xiàn)施工與監(jiān)理為相同單位的情況。其次，在監(jiān)理單位中標(biāo)后，業(yè)主必須和其簽訂科學(xué)合理的監(jiān)理合同，規(guī)定雙方的責(zé)任。最后，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)竣工備案制度的落實(shí)，杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠工程等不良情況，經(jīng)歷必要的懲獎(jiǎng)制度。

（三）提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力。一般來(lái)說(shuō)，建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)主要可從兩個(gè)方面入手：道德素質(zhì)培養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)。道德素質(zhì)培養(yǎng)，就是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員道德的教育，如監(jiān)理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有時(shí)也存在監(jiān)理人員和承包商合伙欺騙建設(shè)方的行為，此等行為均要杜絕。技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)工作要注意下面三點(diǎn)：第一，平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)監(jiān)理人員非常重要，監(jiān)理工程師可以結(jié)合以往工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)工程施工人員進(jìn)行提醒和指導(dǎo)，避免施工中出現(xiàn)不必要的問題；第二，進(jìn)行書本理論學(xué)習(xí)。通過(guò)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的形式有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行學(xué)習(xí)，達(dá)到更好的監(jiān)理效果的目的。第三，每經(jīng)一個(gè)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員就要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)工作，積累工作經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橄啾扔诒O(jiān)理人員所具備的知識(shí)，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)更形象、更具體、更有效，積累經(jīng)驗(yàn)很重要。

（四）做好標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)前，我國(guó)建筑工程監(jiān)理把重點(diǎn)放在質(zhì)量和進(jìn)度兩個(gè)方面，離全面標(biāo)準(zhǔn)化管理還有一段距離。建筑工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化也不是監(jiān)理方單方面的工作，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理相關(guān)人員之間需要協(xié)調(diào)和溝通，找出工程施工中容易出現(xiàn)的問題，通過(guò)積極協(xié)商找出解決的辦法，避免工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期延后情況的發(fā)生，監(jiān)理工作人員及時(shí)認(rèn)真總結(jié)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，考慮到建筑工程各方的利益，提出單位監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的有用建議，加速建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，當(dāng)前建筑工程監(jiān)理制度已是我國(guó)工程建設(shè)的重要組成部分，這是一個(gè)好現(xiàn)象，需要我們大力倡導(dǎo)、堅(jiān)持并完善。我們要深入了解和分析工程監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)和具體做法，讓建議更科學(xué)合理，更具針對(duì)性，努力提高建筑監(jiān)理在建筑事業(yè)中的權(quán)威性，使建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)走上科學(xué)、規(guī)范、健康的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱玉華.[J].重慶大學(xué)，2004（0240）.

篇(5)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理制度 問題探析

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域也隨之發(fā)展起來(lái)，在建設(shè)工程施工過(guò)程中，每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的構(gòu)建工作都離不開嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度進(jìn)行制約，是保障一項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要影響因素。我國(guó)在建設(shè)工程監(jiān)管意識(shí)上晚于其他國(guó)家，因此在工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管運(yùn)行工作上同樣很遲緩。就目前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理制度雖然在一定程度上能夠應(yīng)對(duì)絕大多數(shù)工程建設(shè)中存在的問題，但是在一些方面仍然不能解決所涉及的問題，所以要不斷對(duì)工程監(jiān)管制度不斷完善，并且將完整的工程建設(shè)監(jiān)管理度在工程項(xiàng)目建設(shè)中全面推進(jìn)。

一、完善建設(shè)工程監(jiān)理制度對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的重要意義

建設(shè)監(jiān)理制度對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目意義非凡，建設(shè)工程監(jiān)理制度能夠更加科學(xué)、規(guī)范的管理建筑施工過(guò)程的整體運(yùn)行方向，在保證建設(shè)工程高質(zhì)量的達(dá)標(biāo)同時(shí)，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程監(jiān)理制度對(duì)實(shí)現(xiàn)建筑質(zhì)量問題零損傷提供有力保障，所以要推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理制度的運(yùn)行，確保新時(shí)代建設(shè)工程高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度只是在近幾年才開始進(jìn)入實(shí)施，就已經(jīng)看到了十分可觀的運(yùn)行效果，在建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題上具有重大意義。社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平也隨之提高，因此對(duì)建筑工程提出了新的發(fā)展要求，例如很多房地產(chǎn)企業(yè)他們?yōu)榱藵M足客戶對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格要求，因此就可以利用建設(shè)工程監(jiān)理制度來(lái)約束自己，不僅能給實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目高質(zhì)量目標(biāo)的完成，而且給建筑企業(yè)謀得了最大化的經(jīng)濟(jì)收益。

二、我國(guó)目前工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度的狀況

1.工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度將建設(shè)施工的行為進(jìn)行規(guī)范化管理

我國(guó)在對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)行以來(lái)取得了十分可觀的監(jiān)管效果，被更多社會(huì)人士的一致認(rèn)可，是新時(shí)代建筑工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要保障。在實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度的一開始，由于效果十分明顯，從而將相關(guān)的工程建設(shè)工程的監(jiān)管規(guī)模不斷擴(kuò)大，在很多大型建筑工程、居民樓建設(shè)工程以及相關(guān)的政府公用建設(shè)工程都應(yīng)用了該監(jiān)理制度，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行從良好的開端到現(xiàn)在推廣的全面覆蓋，是一項(xiàng)涉及建設(shè)工程項(xiàng)目較為繁瑣的監(jiān)管工作，因此在相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問題需解決，因此要想規(guī)范性管理建設(shè)工程的施工過(guò)程，就要落實(shí)監(jiān)理制度的相關(guān)內(nèi)容，明確每一監(jiān)管人員的監(jiān)管任務(wù)，并且對(duì)相應(yīng)權(quán)利的操控明確規(guī)定，從而確保建設(shè)工程監(jiān)管工作科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。

2.完善了建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)

當(dāng)今時(shí)代社會(huì)建設(shè)工程規(guī)模在不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程監(jiān)督行業(yè)的出現(xiàn)為建筑企業(yè)投資者提供了一個(gè)十分專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)工程行業(yè)的順利發(fā)展提高強(qiáng)有力保障。換句話說(shuō)也就是建設(shè)工程監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管水平越高，對(duì)新時(shí)代建設(shè)工程項(xiàng)目的益處就會(huì)越多，因此建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管行業(yè)應(yīng)不斷對(duì)本行業(yè)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)新時(shí)代下的建筑工程的監(jiān)管要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，在這個(gè)過(guò)程中，可以參考建設(shè)工程監(jiān)管相關(guān)的法律條例進(jìn)行監(jiān)管工作的進(jìn)行，另外對(duì)不同監(jiān)管階層的監(jiān)管人員進(jìn)行工作任務(wù)和職責(zé)的落實(shí)，全面推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)管工作的高水平完成。

三、對(duì)完善建設(shè)工程監(jiān)理制度采取的有效對(duì)策

1.強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管意識(shí)

完善建設(shè)工程監(jiān)理制度能夠有效地降低工地傷亡，保證工人的安全，確保工程質(zhì)量，讓工人能夠全身心地投入到工作當(dāng)中，免去后顧之憂。在建設(shè)工程中最重要的就是工作人員的人身安全，建設(shè)工程監(jiān)理制度能夠通過(guò)一系列監(jiān)理措施來(lái)有效地避免危險(xiǎn)的發(fā)生從而提高工程質(zhì)量。但是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度還不完善，存在著很多問題，所以相關(guān)部門需要強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管意識(shí)，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)來(lái)完善建設(shè)工程監(jiān)理制度，使我國(guó)工程建設(shè)能夠有一個(gè)安全的保證，同時(shí)通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)管意識(shí)的強(qiáng)化，也能夠加強(qiáng)工人們的安全保障，提高工作人員的工作效率。

2.構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度的良好環(huán)境

大自然界中有著物競(jìng)天擇，適者生存的自然法則，工程建設(shè)中也存在。環(huán)境對(duì)人有著很大的影響，一個(gè)人就算再有能力，受到消極環(huán)境的熏陶也會(huì)變得消極，尤其是對(duì)人來(lái)講，人的惰性很大，如果相關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度都不在乎，那么工作人員又何必去監(jiān)管自身。所以相關(guān)部門需要構(gòu)建一個(gè)適合工作人員的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度的良好環(huán)境，通過(guò)良好的環(huán)境來(lái)提高工作人員對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)管制度的重視，在擁有良好的建設(shè)工程監(jiān)管的良好環(huán)境之后，不但能提高建設(shè)工程監(jiān)管人員工作的積極性，而且能高效率促進(jìn)建設(shè)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，在加強(qiáng)工作人員的監(jiān)管意識(shí)的同時(shí)，又大大提高了我國(guó)建設(shè)工程高質(zhì)量任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3.建筑工程企業(yè)應(yīng)大力培養(yǎng)建設(shè)工程監(jiān)管團(tuán)隊(duì)

每一個(gè)領(lǐng)域都需要有一個(gè)標(biāo)桿，同樣建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管也需要有一個(gè)標(biāo)桿，而最好的標(biāo)桿無(wú)疑是一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)一個(gè)專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，能夠讓工作人員感受到工程項(xiàng)目監(jiān)管的重要性，同時(shí)還能夠提高員工的競(jìng)爭(zhēng)力，有競(jìng)爭(zhēng)才有動(dòng)力，才能夠使工程項(xiàng)目監(jiān)理制度通過(guò)工作人員的建議來(lái)不斷完善，眾人拾柴火焰高就是這個(gè)道理。建筑工程企業(yè)需要大力培養(yǎng)建設(shè)工程監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管力度，提高工作人員的監(jiān)管意識(shí)，同時(shí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)可以在不斷實(shí)踐中來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理制度提出建議，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)管制度的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程監(jiān)理制度直接關(guān)系到建設(shè)工程高質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是新時(shí)代對(duì)考察我國(guó)建設(shè)工程的一項(xiàng)重要舉措，建設(shè)工程監(jiān)理制度的落實(shí)工作對(duì)我國(guó)建設(shè)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)具有重要意義。從另一角度分析，建設(shè)工程監(jiān)理制度的運(yùn)行是提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段，利用當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在監(jiān)理制度的影響之下，以提高建設(shè)工程高質(zhì)量為基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)工程投資方謀求最大化經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]杜順明.淺談建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展與完善[J].現(xiàn)代交際，2012，09：115.

[2]賀盛炎.激勵(lì)機(jī)制下的建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究[D].中南大學(xué)，2012.

篇(6)

大家好！

今天我們召開建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)，會(huì)議的主要內(nèi)容是：一是對(duì)*年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)；二是研討修改《建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及升級(jí)后的建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件；三是對(duì)如何做好明年的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行研討和布署。下面我就*年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作和本次會(huì)議要研討的幾個(gè)問題講幾點(diǎn)意見。

一、*年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作情況

*年是建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施的第一年，在全國(guó)各級(jí)建設(shè)行政主管部門的大力協(xié)助和共同努力下，我們較好地完成了*年度全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)匯總工作，完成的主要工作有：

（一）完成統(tǒng)計(jì)匯總工作，編制了《*年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)資料匯編》。

*年11月底，我們?cè)诒本┱匍_了“建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議”，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了布署。今年2月份，我們重點(diǎn)協(xié)調(diào)處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，保證了企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)。3、4月份，我們對(duì)各地上報(bào)的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查、整理和匯總，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行了核查。5月份，完成了統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的匯總工作，編制了《*年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)資料匯編》；*年6月27日我們?cè)谥袊?guó)建設(shè)報(bào)上以建設(shè)部名義了《*年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。通過(guò)行業(yè)統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，我們初步摸清了全國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的基本情況，如全國(guó)監(jiān)理企業(yè)總數(shù)、專業(yè)分布和人員構(gòu)成，以及企業(yè)的收入情況。據(jù)*年度統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)5927家，從業(yè)人員43萬(wàn)余人。統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施和成果為我們制定行業(yè)政策提供了科學(xué)依據(jù)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們對(duì)全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收入進(jìn)行了排名，排出了*年度全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的前一百名企業(yè)，并在《中國(guó)建設(shè)監(jiān)理》雜志和“中國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理與咨詢服務(wù)網(wǎng)”上公布。

（二）將工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。

在統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件中，為了確保企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，我們將統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件與注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)庫(kù)緊密聯(lián)系在一起，讓企業(yè)只能在監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)庫(kù)中選取本企業(yè)注冊(cè)的監(jiān)理工程師，從而自動(dòng)生成相應(yīng)數(shù)據(jù)。*年7月28日，根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上上報(bào)的本企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)，我們對(duì)監(jiān)理工程師人數(shù)未達(dá)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了匯總，以部辦公廳函下發(fā)了《關(guān)于對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行核查的通知》（建辦市函［*］471號(hào)），要求各省對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量未達(dá)標(biāo)企業(yè)和未上報(bào)*年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)于限期內(nèi)確實(shí)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，將按資質(zhì)審批權(quán)限重新核定其資質(zhì)等級(jí)。

企業(yè)資質(zhì)年檢取消后，各地也在研究如何加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施后，北京、吉林等地方通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度加強(qiáng)了市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。北京市建委在實(shí)施監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作中，建立聯(lián)審工作機(jī)制，由市建委綜合經(jīng)濟(jì)處、建筑業(yè)管理處、工程質(zhì)量管理處和建筑執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心四部門聯(lián)合審查并實(shí)施“分類管理，統(tǒng)一上報(bào)”，通過(guò)統(tǒng)計(jì)加強(qiáng)了市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。吉林省在統(tǒng)計(jì)工作結(jié)束后，及時(shí)了《關(guān)于*年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作情況的通報(bào)》，對(duì)未填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的2家企業(yè)記嚴(yán)重不良記錄并限期半年整改，對(duì)遲報(bào)的4家企業(yè)記不良行為記錄在建設(shè)廳網(wǎng)站上給予公示。

二、*年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作中存在的主要問題

從*年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作來(lái)看，我們的統(tǒng)計(jì)工作也暴露出一些不足之處，主要有：

（一）個(gè)別統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)不規(guī)范。企業(yè)反映統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)中個(gè)別指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范、解釋不夠明確，需要進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)軟件不夠完善。一是填報(bào)過(guò)程中，大量用戶同時(shí)登錄，網(wǎng)速較慢，程序運(yùn)行不能滿足填報(bào)需要，影響數(shù)據(jù)上報(bào)；二是數(shù)據(jù)維護(hù)缺乏經(jīng)驗(yàn)，要求同時(shí)支持用戶名和密碼鎖登錄時(shí)，部分錄入數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤；三是注冊(cè)監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，影響了填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；四是系統(tǒng)軟件匯總功能不完善，不能及時(shí)形成準(zhǔn)確的匯總數(shù)據(jù)，影響了統(tǒng)計(jì)工作預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。

（三）統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的質(zhì)量有待提高。一是上報(bào)率有待提高。我們將統(tǒng)計(jì)匯總的數(shù)據(jù)與中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)前年做的行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)仍有一定比例的監(jiān)理企業(yè)沒有填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，尤其是有4個(gè)省（市）的上報(bào)率在85%以下。二是上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。不少企業(yè)出現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)、計(jì)量單位錯(cuò)誤。三是信息不夠暢通。審核過(guò)程中很難及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和出錯(cuò)原因清楚、明確的反饋給企業(yè)，并且企業(yè)通常也不能及時(shí)準(zhǔn)確的改正錯(cuò)誤。

三、同心協(xié)力做好*年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作

（一）完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件

在工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)施過(guò)程中，我們匯總了反饋意見，針對(duì)反映比較集中的問題，結(jié)合即將出臺(tái)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度,我們調(diào)整了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并將指標(biāo)解釋按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求進(jìn)行了修改；對(duì)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行了完善，力求解決上報(bào)速度慢、管理功能不完善等問題。今天會(huì)議還要充分聽取大家對(duì)報(bào)表制度和報(bào)表系統(tǒng)軟件的意見。會(huì)議結(jié)束后，我們將盡快整理、匯總會(huì)議意見，對(duì)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行修改和完善，并計(jì)劃在今年10月份報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

（二）做好工作布署和催報(bào)工作

*年度工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作布置文件下發(fā)后，各地要及時(shí)做好工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的部署、宣貫和升級(jí)后系統(tǒng)軟件的培訓(xùn)工作，使監(jiān)理企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作給予足夠的重視，了解、學(xué)習(xí)如何正確使用系統(tǒng)軟件，準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年我司就不再召開建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作的部署會(huì)議了。

去年的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作，由于受到網(wǎng)絡(luò)配置、系統(tǒng)軟件本身問題、企業(yè)操作的熟練程度等因素影響，許多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確上報(bào)。今年我們改進(jìn)了軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，請(qǐng)各級(jí)建設(shè)主管部門做好報(bào)表的催報(bào)工作。

篇(7)

1．1沒有實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)理

建設(shè)工程的監(jiān)理工作會(huì)涉及到很多不同的工作內(nèi)容和程序，例如:對(duì)勘察、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站等，但是在實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理部門卻沒有實(shí)現(xiàn)全程的監(jiān)理，沒有對(duì)建設(shè)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。

1．2沒有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核

在建設(shè)工程施工的過(guò)程中，很多的工程監(jiān)理單位沒有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，也沒有對(duì)施工人員的施工技術(shù)水平進(jìn)行詳細(xì)的考核，對(duì)施工人員的素質(zhì)沒有提出嚴(yán)格的要求，也沒有對(duì)施工人員的上崗證進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。這樣就會(huì)為建設(shè)工程施工埋下安全隱患。

1．3忽視了安全管理的重要性

在進(jìn)行建設(shè)工程施工時(shí)，一個(gè)十分重要和基本的要求就是確保施工安全，這一要求不但關(guān)系到整個(gè)建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及建筑物性能的實(shí)現(xiàn)程度，還涉及施工人員的人身安全、施工設(shè)備的使用安全等;加上，在建設(shè)工程的施工中會(huì)涉及到大量人力和物力投入，這就要求在施工現(xiàn)做好合理規(guī)劃布置，因此監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理就顯得尤為重要。此外，在施工前，監(jiān)理人員還要監(jiān)督施工作業(yè)人員做好安全防護(hù)措施，提高他們的施工安全意識(shí)。但是，當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理人員沒有重視施工單位對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督工作，這就出現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

1．4監(jiān)理人員的素質(zhì)不高

當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平還不是很高，沒有建立起一支素質(zhì)較高的監(jiān)理隊(duì)伍，這就使得監(jiān)理工作的效率比較低。此外，由于建設(shè)工程監(jiān)理工作需要經(jīng)驗(yàn)十分豐富的監(jiān)理人員，因此這項(xiàng)工作就對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員提出了較高的執(zhí)業(yè)要求。

2提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作水平的對(duì)策

2．1提升監(jiān)理人員的素質(zhì)

通常情況下，提高建設(shè)工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，那么就會(huì)在很大程度上影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和監(jiān)理的水平和質(zhì)量。因此，監(jiān)理人員的素質(zhì)可以說(shuō)是確保工程質(zhì)量和施工安全的一個(gè)必要保障，需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提升自身的技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)水平，需要不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，對(duì)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用加以了解和掌握，只有這樣才能夠真正做到與時(shí)俱進(jìn)，確保工程建設(shè)順利開展。此外，監(jiān)理人員還要對(duì)自身的職業(yè)道德進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，不違背“守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)”的職業(yè)準(zhǔn)則，根據(jù)監(jiān)理工作范疇、工作任務(wù)來(lái)開展具體的監(jiān)理工作，不能夠?qū)?xiàng)目業(yè)主有所欺騙或者是隱瞞，不能夠?yàn)E用項(xiàng)目業(yè)主賦予監(jiān)理人員的工作職權(quán)。

2．2努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理工作中包含了很多不能確定因素，因此需要對(duì)這一施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理。首先應(yīng)該建立健全完善的質(zhì)量保障體系和技術(shù)支持機(jī)制，將建設(shè)工程的監(jiān)理過(guò)程加以規(guī)范化和科學(xué)化。此外，還要做好施工質(zhì)量的事前控制和預(yù)防工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，做好組織協(xié)調(diào)工作，如果在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患，那么就要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)下發(fā)整改通知或暫停令，必須消除質(zhì)量安全隱患并經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工，只有這樣才能夠確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全。

2．3把好質(zhì)量關(guān)

施工技術(shù)水平和材料質(zhì)量會(huì)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程的使用性能造成一定的影響，因此在進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格地把好質(zhì)量關(guān)，防止施工單位在施工的過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料的違規(guī)行為，對(duì)于以次充好的材料要進(jìn)行嚴(yán)格查處，只有這樣才能夠?qū)Σ牧腺|(zhì)量進(jìn)行有效的控制，確保工程的使用性能和質(zhì)量。

2．4加強(qiáng)安全監(jiān)理工作

建設(shè)工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)章來(lái)開展監(jiān)理工作，建設(shè)工程監(jiān)理工作大致可以分為招標(biāo)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。招標(biāo)階段，監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主對(duì)施工合同、安全生產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審查;施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同來(lái)制定監(jiān)理工作程序、制度，編制符合本工程實(shí)際的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、質(zhì)量安全保證體系、施工資源配置與投標(biāo)文件響應(yīng)符合性等，督促施工單位按合同規(guī)定及時(shí)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)施工前的安全作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)并采取相應(yīng)的安全防范措施;建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同來(lái)開展監(jiān)理工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行有效監(jiān)督、整改。因此，安全監(jiān)理工作具有一定的管理難度，要受到很多因素的影響和制約，各個(gè)部門要做好配合工作，確保步調(diào)一致，加快建設(shè)工程的施工進(jìn)度。

3結(jié)語(yǔ)