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關(guān)鍵詞:文化與經(jīng)濟 內(nèi)涵 動力 機制
區(qū)域文化的內(nèi)涵
英國人類學(xué)家愛德華·泰勒是第一個對文化定義產(chǎn)生巨大影響的人物,他在《原始文化》一書中指出“文化或文明,就其廣泛的民族學(xué)意義來講,是一個復(fù)合整體,包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及作為一個社會成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣”(張佑林,2007)。這個定義包括了物質(zhì)技術(shù)、社會規(guī)范和觀念精神。英國功能學(xué)派創(chuàng)始人馬林諾夫斯基、美國社會學(xué)家戴維·波普諾也分別界定了文化的定義??唆敳涂唆斂潞嗪现恕段幕宏P(guān)于概念和定義的檢討》一書,列舉了1871-1951年間關(guān)于文化的定義。隨著西方人文社會科學(xué)傳入中國,國內(nèi)學(xué)者亦紛紛對文化概念展開研究。總結(jié)前人的研究成果(金相郁,2004;雙傳學(xué),2006),區(qū)域文化是指生活在特定區(qū)域的人群在從事物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和社會生活中所創(chuàng)造和逐漸積淀的一切物質(zhì)和精神財富的總和。是區(qū)域的地理環(huán)境、資源分布情況、社會生產(chǎn)模式、人文、歷史進程和其他因素綜合影響的結(jié)果。區(qū)域文化具有獨特性、共享性、整合性、凝聚性、開放性和相對穩(wěn)定性等特征,并具有自身結(jié)構(gòu)運動的矛盾性和自身發(fā)展規(guī)律。
區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟的互動
區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟不可分割,二者是互相融合、共同發(fā)展和相互促進的。一方面,區(qū)域經(jīng)濟支持區(qū)域文化的發(fā)展,以確定區(qū)域文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)、類型、級別、性質(zhì)以及區(qū)域人民的社會時尚和價值觀念;另一方面,區(qū)域文化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和內(nèi)在動力,可以提高經(jīng)濟效益、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。研究、加快區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展,是構(gòu)成“經(jīng)濟文化力(陳依元,2001)、文化經(jīng)濟力”的重點,是提高區(qū)域發(fā)展活力和后勁、增強經(jīng)濟綜合實力的有效途徑。
在高收入國家.經(jīng)濟和文化有明顯的收斂趨勢,即經(jīng)濟與文化的融合。文化產(chǎn)業(yè)是區(qū)域文化與經(jīng)濟相互作用的產(chǎn)物,是指從事文化產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,以及為這種生產(chǎn)和經(jīng)營提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)(李秀金,2006)。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮可以促進區(qū)域經(jīng)濟健康有序的發(fā)展,在多個方面都顯示出了積極作用。首先,經(jīng)濟貢獻。文化產(chǎn)品價值和服務(wù)的消費、文化從業(yè)者的直接生產(chǎn)力、文化產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重、從業(yè)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化都促使文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點;其次,文化精神和觀念。區(qū)域文化來源于長期的心理積淀,能夠繼承、轉(zhuǎn)變、甚至重新塑造新的精神、價值觀和觀念,而文化精神和觀念反過來又能夠直接刺激和引導(dǎo)個人和社會組織的興趣偏好、消費觀念、價值取向和思維方式(王安琪,2011),從而影響主體的經(jīng)濟決策和經(jīng)濟發(fā)展。如吳越文化中的創(chuàng)新、冒險精神成就了江浙工業(yè)化的快速發(fā)展;再次,聯(lián)動作用。區(qū)域文化賦予了其它產(chǎn)業(yè)文化附加值,并促進了文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展,產(chǎn)生綜合聯(lián)動效應(yīng)共同影響經(jīng)濟總量。如文化產(chǎn)業(yè)帶動了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè),廣播影視業(yè)帶動了音像、動漫游戲軟件設(shè)計、家電、廣告展覽等產(chǎn)業(yè)及服務(wù)市場;最后,人力資本。區(qū)域文化的發(fā)展一來為區(qū)域提供了更多的就業(yè)崗位,增加了就業(yè)人數(shù),二來通過文化教育、文化培訓(xùn)、文化藝術(shù)活動提高了全體從業(yè)人員的文化修養(yǎng)和文化素質(zhì),為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的人力支持。
區(qū)域文化與經(jīng)濟互動發(fā)展的動力
區(qū)域文化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)互動發(fā)展的動力源一般來自三個方面,一是上級政府的需求,二是區(qū)域文化或經(jīng)濟單方面的需求,三是文化和經(jīng)濟雙方的共同需求,動力源不同結(jié)果效應(yīng)也是千差萬別。結(jié)合我國實際,二者的互動是在區(qū)域文化與經(jīng)濟多重主體相互作用的內(nèi)源性動力和上級政府的外源性推力共同作用下展開的。
(一)內(nèi)源性動力
區(qū)域文化包含企業(yè)、科研院所、高校、中介組織、消費大眾等多重內(nèi)生主體,如圖1所示,而這些主體同時也是經(jīng)濟發(fā)展的承載個體,區(qū)域文化和經(jīng)濟各主體之間的相互作用產(chǎn)生了推動二者互動發(fā)展的內(nèi)源性動力。首先,文化企業(yè)、創(chuàng)意機構(gòu)一方面將無形的文化轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚纳唐?、服?wù)和衍生物,創(chuàng)造經(jīng)濟價值,提升文化企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的能級。另一方面把文化因素封裝、融入到既有商品中,使產(chǎn)品實現(xiàn)更多的文化附加值(張曾芳等,2001);其次,高校和科研機構(gòu)利用高校雄厚的師資力量、辦學(xué)經(jīng)驗和交流渠道,培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)意人才,推動區(qū)域文化發(fā)展。高校和科研機構(gòu)還可發(fā)揮各自的科研隊伍、設(shè)備和基地優(yōu)勢、服務(wù)的網(wǎng)絡(luò),結(jié)合研究文化、經(jīng)濟一體化發(fā)展的重大問題,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè);再次,大眾傳媒和金融、咨詢等行業(yè)中介機構(gòu)的有效管理與服務(wù)也促進了區(qū)域文化與經(jīng)濟的互動。如傳播互動的知識、信息和技術(shù),參與重大合作項目的咨詢論證,提高文化與經(jīng)濟互動的運作效率和效益,為區(qū)域文化和經(jīng)濟的互動牽線搭橋等;最后,區(qū)域文化與經(jīng)濟的互動發(fā)展與人民群眾的日常生活息息相關(guān),他們是二者互動發(fā)展的“微觀主體”。人們對精神文化越來越旺盛的消費需求、內(nèi)生激情、無限的文化創(chuàng)造力、傳播力和感染力,都成為了推動區(qū)域文化發(fā)展繁榮的源頭活水。
(二)外源性推力
外源性動力則是由區(qū)域上級政府對文化與經(jīng)濟互動發(fā)展進行干預(yù)而產(chǎn)生的。中央政府具有助推區(qū)域文化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)互動發(fā)展的意愿和實力。就意愿而言,自然資源要素的稟賦差異造就了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,而區(qū)域文化的發(fā)展卻形成了區(qū)域競爭的“軟實力”。 政府制定和實施區(qū)域文化發(fā)展的戰(zhàn)略與規(guī)劃,對體系內(nèi)各互動主體進行引導(dǎo)、規(guī)范和扶持。如黨的十五大單獨提出了“社會主義文化”的概念,首次專門論述了“中國特色社會主義文化建設(shè)”;黨的十六大提出深化文化體制改革,“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的意見,明確了政府在文化領(lǐng)域提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的責(zé)任(李寧,2009)。黨的十七大明確把“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實力”作為重要的文化發(fā)展戰(zhàn)略(陳少峰,2007)。國內(nèi)各區(qū)域在國家文化建設(shè)新思想的引導(dǎo)下也紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢文化資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,制定出各種區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略。
從能力的角度看,一方面,政府財政收入快速、穩(wěn)定的增長有力促進了區(qū)域文化與經(jīng)濟的互動發(fā)展。1978年我國財政收入僅為1132.3億元,2011年則增加到了103740億元,增長了將近92倍;另一方面,政府能為文化實力較弱的區(qū)域提供政府保護。如法國、芬蘭等國家為自己文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了很多保護政策,比如限制美國進入其國內(nèi)市場或采取配額等方式。此外,歐美、韓、日等國家文化的繁榮和高速發(fā)展呈現(xiàn)出了很好的帶動和示范效應(yīng),也對我國區(qū)域文化與經(jīng)濟的互動發(fā)展起到了積極影響。
區(qū)域文化與經(jīng)濟互動發(fā)展的機制體系
互動是主體之間相互影響及作用的交往活動,或是交互主體對其他主體的行動與反應(yīng)過程(周紹杰等,2010),互動發(fā)展機制是區(qū)域文化與經(jīng)濟良性互動發(fā)展的重要保障。因此,為促進區(qū)域文化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)互動發(fā)展必須建立互動機制,以增強區(qū)域文化與經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性,實現(xiàn)區(qū)域文化與經(jīng)濟的優(yōu)勢互補與共同繁榮,主要包括市場機制、合作機制、扶持機制和治理機制。
健全市場機制。市場機制是區(qū)域文化與經(jīng)濟互動發(fā)展的主導(dǎo)機制,是指遵循市場規(guī)律,推動區(qū)域文化市場和經(jīng)濟市場一體化發(fā)展,引導(dǎo)要素交流共享、企業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,增強區(qū)域文化與經(jīng)濟各個主體之間的聯(lián)系,提高要素配置和利用的有效性,提高區(qū)域整體競爭力。但是,單一的市場機制并不能確保區(qū)域文化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)互動發(fā)展,尤其是區(qū)域文化發(fā)展弱勢地區(qū)。因此,構(gòu)建區(qū)域文化與經(jīng)濟互動發(fā)展機制體系時,既要把市場機制放在首位,又要和其他機制相互聯(lián)系,避免出現(xiàn)“市場失靈”。
完善合作機制。合作機制是指區(qū)域文化和經(jīng)濟各個主體在互動發(fā)展過程中,遵循平等協(xié)商,互惠互利,優(yōu)勢互補的基本原則,在材料供應(yīng)、設(shè)備使用和技術(shù)支持、融資、信息共享、人才流動、資源勘測,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、以及外部經(jīng)濟聯(lián)系和貿(mào)易等方面,搭建文化與經(jīng)濟全方位的交流、合作關(guān)系,實現(xiàn)二者優(yōu)勢資源的互補、共享或疊加。同時,要注意通過制度保障來實現(xiàn)公平互動。
搞好扶持機制。區(qū)域文化與經(jīng)濟互動發(fā)展的扶持機制適用于區(qū)域文化發(fā)展水平低、自我發(fā)展能力弱,缺乏與區(qū)域經(jīng)濟主體參與合作的“對等”能力的區(qū)域。區(qū)域政府在發(fā)展規(guī)劃過程中,應(yīng)更多考慮區(qū)域文化因素的客觀要求,在政策和資金上給予扶持,如:實施財政補貼、減免稅收、稅收留成、優(yōu)惠貸款、貸款擔(dān)保、提供信息服務(wù)和幫助培訓(xùn)人員等。改善外部互動環(huán)境,提高文化的自我發(fā)展能力,實現(xiàn)文化與經(jīng)濟共贏發(fā)展的目標(biāo)。
完善治理機制。治理機制是指多個文化和經(jīng)濟主體通過正式或非正式的制度安排,形成一個穩(wěn)定的內(nèi)生秩序,以保障區(qū)域文化與經(jīng)濟互動發(fā)展的長效運轉(zhuǎn)(覃成林,2011)。治理機制雖然不完全直接作用于區(qū)域文化與經(jīng)濟的互動發(fā)展,但往往通過其他三大機制對互動發(fā)展產(chǎn)生間接影響。治理機制的健全一方面可通過制度的變革和創(chuàng)新,促進各機制的相互融合;另一方面可由政府設(shè)立或民間自發(fā)形成的正式或非正式治理機構(gòu),共同搭建文化與經(jīng)濟互動發(fā)展的制度化運行平臺。
四個機制各有所長,同時又相互聯(lián)系、相互制約形成了一個金字塔形的有機的整體(見圖2)。
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作者簡介:
【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域品牌 形成機理 提升路徑
當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,已經(jīng)成為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要途徑。各地憑借自身資源優(yōu)勢逐漸發(fā)展起具有區(qū)域資源特性的產(chǎn)業(yè)集群,區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌也伴隨著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的形成而逐漸崛起。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特殊性以及我國農(nóng)業(yè)集聚化水平較低,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌呈現(xiàn)數(shù)量較少且品牌效應(yīng)薄弱的現(xiàn)象。因此,探討產(chǎn)業(yè)集群視角下的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成機理與提升路徑對區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品建立市場地位及可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的良性互動關(guān)系
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成的基礎(chǔ),推動了農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的形成
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是基于特色的地理資源優(yōu)勢的特定農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展而來的,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展直接制約著農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌作用的發(fā)揮,是形成、保護和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的重要載體和基礎(chǔ)。作為在特定區(qū)域內(nèi),基于獨特優(yōu)越的自然條件和特色人文環(huán)境,圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而形成具有持續(xù)強勢競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,其借助區(qū)域內(nèi)本身就具有一定的知名度和美譽度的特色資源和特色農(nóng)產(chǎn)品,吸引了更多單位企業(yè)進一步加入和協(xié)同,它的形成和發(fā)展會保障、促進和提升區(qū)域特色內(nèi)涵和區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽與形象,推動農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的進一步形成,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能否發(fā)展與壯大則進一步?jīng)Q定了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌能否不斷深化與沉淀內(nèi)涵,決定其能否不斷持久地發(fā)揮品牌效應(yīng)。
2、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌反映著區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在素質(zhì)和外在形象,體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品整體的技術(shù)、質(zhì)量、檔次、形象和服務(wù)以及集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展水平和信譽水平,代表區(qū)域企業(yè)集群的市場融入度和市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的培育和發(fā)展壯大是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和壯大的內(nèi)在推動力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群如果沒有良好的區(qū)域品牌作為內(nèi)核支撐,其區(qū)域特色和文化傳承就難以彰顯和繼承,也就難以使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成合力去開拓、占領(lǐng)和鞏固市場,整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展也將受到影響。
二、產(chǎn)業(yè)集群視角下的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌影響因素分析
1、區(qū)域性因素
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對區(qū)域性因素具有高度依賴性,區(qū)域性因素蘊含了特色的地理特征、豐富的資源優(yōu)勢和悠久的人文歷史傳承,是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成與提升的必要條件和物質(zhì)基礎(chǔ),離開了優(yōu)越的區(qū)域特色條件,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就喪失了生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)域性因素主要是指綜合體現(xiàn)區(qū)域軟環(huán)境、硬環(huán)境的地理、氣候、土壤等一系列自然資源和人文風(fēng)貌、歷史文化、傳統(tǒng)工藝、知識、人才、政策等非自然資源。因此農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建設(shè)應(yīng)從區(qū)域性因素中科學(xué)合理地挖掘出農(nóng)產(chǎn)品特有的人文歷史、自然資源、傳統(tǒng)風(fēng)俗等特色區(qū)域元素,從中提煉出區(qū)域品牌的核心價值,將其作為區(qū)域品牌定位的根本。
2、產(chǎn)業(yè)性因素
產(chǎn)業(yè)性因素是區(qū)域品牌形象塑造和運營的基礎(chǔ),包括區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)所具有的生產(chǎn)規(guī)模、市場優(yōu)勢、市場占有率、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和發(fā)展水平、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和合作程度,以及區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平等。產(chǎn)業(yè)性因素決定了產(chǎn)業(yè)的整體實力水平,所體現(xiàn)的整體實力水平越強,區(qū)域品牌的張力和影響力就越大。因此農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建設(shè)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)性因素出發(fā),搞好區(qū)域布局規(guī)劃,積極引導(dǎo)資源配置,加強產(chǎn)業(yè)合作,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力。
3、品牌性因素
品牌性因素是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的根本,品牌性因素主要指區(qū)域品牌內(nèi)涵、區(qū)域品牌定位、區(qū)域品牌資產(chǎn)、區(qū)域品牌傳播、區(qū)域品牌形象以及區(qū)域品牌深化等方面的經(jīng)營建設(shè)性因素。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)應(yīng)從品牌性因素出發(fā),挖掘農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌內(nèi)涵,設(shè)計特色適合的區(qū)域品牌名稱及標(biāo)識,圍繞品牌核心價值進行有效定位,塑造鮮明的區(qū)域品牌個性,深化內(nèi)涵,制訂和實施品牌傳播策略,實施科學(xué)化、系統(tǒng)化的區(qū)域品牌管理。
三、產(chǎn)業(yè)集群視角下的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成機理
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌是建立在農(nóng)業(yè)資源、歷史文化等區(qū)域特色基礎(chǔ)之上的,經(jīng)過長期的區(qū)域歷史傳承、沉淀和創(chuàng)新之后,賦予了深刻而豐富的文化內(nèi)涵,代表了區(qū)域內(nèi)企業(yè)形象和產(chǎn)品聲譽。區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品由于具有其它區(qū)域產(chǎn)品所沒有的特點和優(yōu)勢,從而具有了自己特有的市場競爭優(yōu)勢,這種市場優(yōu)勢使得該區(qū)域具有特色化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不斷聚集,并最終逐漸形成具有一定區(qū)域特色的、在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的形成機理和成長路徑中位于核心和關(guān)鍵地位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群形成后,帶來了區(qū)域內(nèi)各種資源的集聚,產(chǎn)生強大的聚集效應(yīng),促進了區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的競爭與合作,為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的傳播奠定物質(zhì)基礎(chǔ),推進區(qū)域品牌的進一步傳播。同時伴隨著產(chǎn)業(yè)集群的形成,相應(yīng)的管理機構(gòu)誕生,這些機構(gòu)或者組織通過某種行為或規(guī)則來維護區(qū)域品牌的發(fā)展,決定了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度和方向。這樣在競爭中該地區(qū)和相關(guān)的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)就會進一步顯著凸顯出來,產(chǎn)生區(qū)域品牌的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng),推動了區(qū)域品牌的進一步形成、發(fā)展和提升。整體而言,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的形成創(chuàng)建和提升是在歷史傳承和沉淀的基礎(chǔ)上,通過龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、政府、行業(yè)協(xié)會以及其它組織等各主體推動,依托相應(yīng)的路徑,借助區(qū)域特色的整合和提煉,即自然資源、歷史資源、文化資源、區(qū)域特色等多種因素的相互作用和影響,經(jīng)過長時間的積淀聚合而形成的,體現(xiàn)了一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色、地理特征、資源優(yōu)勢和悠久的人文歷史淵源,是地域特色和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的有機結(jié)合。
四、產(chǎn)業(yè)集群視角下的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌提升路徑
1、歷史文化的傳承與挖掘——農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成的基礎(chǔ)
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌具有一定的文化根植性,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成以及進一步發(fā)展離不開區(qū)域歷史文化的傳承,這種歷史傳承為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成奠定了區(qū)域文化與區(qū)域特色內(nèi)涵。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建設(shè)應(yīng)依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品源遠流長的文化底蘊,在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的設(shè)計和培育中,體現(xiàn)濃厚的人文、風(fēng)土氣息,塑造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的個性特色,豐富品牌的文化內(nèi)涵,提高品牌價值,以此提升區(qū)域品牌的知名度和美譽度,為區(qū)域品牌的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
2、區(qū)域特色的整合與提煉——農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成的根本
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌具有一定的區(qū)域特征,區(qū)域品牌是區(qū)域的環(huán)境、資源、經(jīng)濟、文化等核心價值的反映,區(qū)域特色為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌保持持久的生命力和競爭優(yōu)勢提供了基礎(chǔ),它促進了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的形成與進一步發(fā)展。脫離了特定區(qū)域,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌會缺乏產(chǎn)品的市場認(rèn)知度及產(chǎn)品價值。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建設(shè)主體應(yīng)該著力于區(qū)域特色的整合與提煉。
3、企業(yè)的發(fā)展與壯大——農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成的主體
企業(yè)是區(qū)域品牌形成過程中最主要的主體,沒有企業(yè),區(qū)域經(jīng)濟利益就無法實現(xiàn),區(qū)域品牌建設(shè)也無從談起,區(qū)域品牌與企業(yè)緊密相關(guān)。企業(yè)應(yīng)優(yōu)化自身經(jīng)營行為,圍繞自身核心競爭力,結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色,有效整合本地各類資源,從而形成具有自身特色的產(chǎn)業(yè)及品牌,有效促進和推動自身企業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌,乃至農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的形成和推廣。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與提升——農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成的關(guān)鍵與核心
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域品牌建設(shè)過程中起到關(guān)鍵作用。特定產(chǎn)業(yè)集群所產(chǎn)生的規(guī)模優(yōu)勢和協(xié)同機理是區(qū)域品牌形成的前提條件,產(chǎn)業(yè)集群能將集群的要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌發(fā)展的內(nèi)在邏輯,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略布局、實力規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特征決定了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展?jié)摿头较?,只有在一定的產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上形成的區(qū)域品牌才能不斷強化其區(qū)域特色,才能長久的發(fā)展下去。因此,強化集群內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作,促進協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮,才能進一步穩(wěn)定和鞏固區(qū)域品牌。
5、政府的指導(dǎo)與扶持——農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成的保障與推動者
政府是農(nóng)業(yè)集群的外源推動機制和行動主體,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成與發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)與扶持。政府在區(qū)域品牌的培育過程中應(yīng)合理規(guī)劃,把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,促進在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上的企業(yè)和品牌的合理布局,真正實現(xiàn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品與區(qū)域本身的有機結(jié)合,通過在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成創(chuàng)建過程中的扶持資金投入、市場秩序維護、區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)、服務(wù)平臺搭建以及宣傳推廣等活動,引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,推動農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的創(chuàng)建和發(fā)展。
6、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的組織與運營——農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成的完善與支持者
行業(yè)協(xié)會是農(nóng)業(yè)集群品牌形成的經(jīng)營與管理者,在區(qū)域品牌形成和發(fā)展過程中擁有不可或缺的中介地位。行業(yè)協(xié)會為集群品牌的建設(shè)培育搭建了良好的平臺,能將企業(yè)和分散的農(nóng)戶組織起來,強化行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)自律,對區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的使用進行監(jiān)管,約束農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌使用者的行為,在自律、互助的基礎(chǔ)上形成創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的合力,牽頭創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌,共同擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建設(shè)工作,促進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌健康持續(xù)發(fā)展。
7、其他組織的幫扶與協(xié)作——農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形成的提升和補充
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌在形成創(chuàng)建過程中還受到諸如研究機構(gòu)、媒體、金融機構(gòu)等的影響。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建立需要相應(yīng)的人才、技術(shù)和資金,區(qū)域內(nèi)的機構(gòu)組織所提供的人才、技術(shù)和資金將是區(qū)域品牌形成創(chuàng)建所需的關(guān)鍵性資源。這些資源對于凝練農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌特色,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有著重要作用,并通過這些活動為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的形成創(chuàng)建提供有效的幫扶和協(xié)助。
(注:本文系黑龍江省教育廳2011年度科學(xué)技術(shù)研究項目《基于地理標(biāo)志的黑龍江省大米區(qū)域品牌整合研究》的研究成果,項目編號:12515239。)
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:水資源 承載力 定義 內(nèi)涵 特點
中圖分類號:TV文獻標(biāo)識碼: A
目前,關(guān)于水資源承載力的研究在概念上還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識,從水資源承載力概念被提出以來,很多研究人員從不同角度探討了對水資源承載力的定義或看法,但迄今為止還沒有一個公認(rèn)的權(quán)威定義。
1 水資源承載力的定義
對于水資源承載力的定義大致分為兩類觀點:
第一類觀點認(rèn)為:水資源承載力是在一定社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展條件,基于區(qū)域水資源總量概念,并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H特點,通過可持續(xù)利用達到最合理的社會、經(jīng)濟與環(huán)境等綜合因素協(xié)調(diào)發(fā)展的水資源開發(fā)利用規(guī)模的最大限制,即水資源的最大開發(fā)容量。
第二類觀點認(rèn)為:水資源承載能力是從人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)出發(fā),以區(qū)域現(xiàn)有的社會發(fā)展水平和技術(shù)經(jīng)濟條件為基礎(chǔ),以生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為原則,以合理的水資源優(yōu)化配置為手段,水資源總量能夠維持社會經(jīng)濟發(fā)展的最大能力。
2 水資源承載力內(nèi)涵
(1)生態(tài)內(nèi)涵
水資源承載力的生態(tài)內(nèi)涵包含兩層內(nèi)涵:1)水資源承載力不是無窮無盡的,具有生態(tài)意義上的極限,任何形式的水資源的開發(fā)利用均不能超過這種極限;2)正因為水資源承載力具有上述極限的涵義,所以當(dāng)水資源承載力達到極限時,可視為相應(yīng)的生態(tài)極限得到了充分的開發(fā)利用。
(2)技術(shù)內(nèi)涵
水資源承載力是與人類活動相關(guān)的,具有主觀性特征的一個概念。水資源承載力不可能離開特定的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的背景,這體現(xiàn)在水資源承載力的生態(tài)極限與區(qū)域技術(shù)經(jīng)濟水平有關(guān),也體現(xiàn)在可以在完善水資源綜合管理水平的基礎(chǔ)上提高相同水資源對社會經(jīng)濟的承載能力。
(3)社會經(jīng)濟內(nèi)涵
水資源承載力的社會經(jīng)濟內(nèi)涵包括:①水資源承載力具有社會經(jīng)濟方面的內(nèi)涵,社會經(jīng)濟系統(tǒng)的豐富和完善是提高水資源承載能力的有效途徑;②社會經(jīng)濟的內(nèi)容不能僅局限于與傳統(tǒng)的GDP指標(biāo)相類似的生產(chǎn)性經(jīng)濟收益,應(yīng)該包括所有生態(tài)經(jīng)濟服務(wù)方面;③水資源承載力對應(yīng)著最大的可持續(xù)人均水資源效用水平。
(4)時空內(nèi)涵
①從一定區(qū)域尺度上考慮,水資源承載力是水生態(tài)系統(tǒng)——這一相對獨立系統(tǒng)的承載力,不同的時空尺度,相同的水資源量具有不同的承載力水平;②水資源承載的綜合效用及其它限定因子如自然資源、技術(shù)資源和勞動力資源等都具有區(qū)域性;③水資源承載力具有特定的時間內(nèi)涵,在時間上是一個發(fā)展的、將來的概念;④水資源承載力又是一個長期性的概念,即它反映了自然水生態(tài)系統(tǒng)同人類活動長期相互作用的結(jié)果,具有一定的時間尺度。
3 水資源承載力的特點
(1)有限性
有限性是指在某一特定的社會發(fā)展時期,水資源承載力是有極限的,但這個極限是相對極限。如果社會發(fā)展時期不同,相同水資源的承載能力也將隨之發(fā)生變化。水資源承載力受到區(qū)域水資源條件、水資源開發(fā)利用程度、當(dāng)時的技術(shù)經(jīng)濟條件以及生態(tài)環(huán)境狀況等諸多因素的制約,因此,水資源承載力這一概念必須輔以相應(yīng)的社會發(fā)展時期。
(2)動態(tài)性
水資源承載力相關(guān)的水資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)都是動態(tài)發(fā)展變化的,因此,水資源承載力是一個動態(tài)發(fā)展的概念,與特定的社會發(fā)展時期有著直接的關(guān)系,不同的發(fā)展時期有著不同的承載力水平。在人類活動和自然環(huán)境因素共同影響下,水資源系統(tǒng)的數(shù)量、質(zhì)量及時空分布,以及可利用量和可供水量等是不斷變化的,尤其是人類活動對水資源系統(tǒng)將直接或間接產(chǎn)生影響,導(dǎo)致其承載能力也隨之發(fā)生變化。而社會經(jīng)濟的不同發(fā)展時期也使得社會經(jīng)濟系統(tǒng)對水資源的需求不斷變化。
(3)多樣性
多樣性體現(xiàn)在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展模式和水資源開發(fā)利用途徑的多樣性上。這些多樣性使得某一區(qū)域的供需水量各異,且相關(guān)的發(fā)展指標(biāo)差異也很大,從而導(dǎo)致水資源承載能力不僅僅與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展模式有關(guān),也與區(qū)域水資源優(yōu)化配置模式有關(guān),應(yīng)在區(qū)域水資源合理配置的基礎(chǔ)上衡量水資源的承載能力。如何開發(fā)利用有限的水資源支撐適應(yīng)區(qū)域特點的社會經(jīng)濟發(fā)展模式則是水資源承載能力研究必須面對、必須解決的問題。
(4)不確定性
目前,由于受自然氣候、區(qū)域特征以及人類活動的影響,造成水文系列的變異,人們對水資源系統(tǒng)的預(yù)測無法達到滿意的精度要求。區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展及環(huán)境變化,是一個更為龐大、更為復(fù)雜的系統(tǒng),也直接決定了需水系統(tǒng)的復(fù)雜性及不確定性。此外,人類對客觀世界和自然規(guī)律認(rèn)知的局限性,決定了水資源承載能力的不確定性,同時也決定了在具體的承載指標(biāo)上存在著一定的模糊性。
(5)可增強性
隨著人類社會對水資源需求的增加,水資源承載力是可以增強的,其社會表現(xiàn)是人口的不斷增加和社會經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展。在上述相關(guān)因素的共同作用下,人們一方面拓寬水資源質(zhì)和量的范圍,如地下水開發(fā)利用、雨水集蓄利用、海水淡化、污水資源化等都是水資源開發(fā)利用的新的舉措;另一方面,通過拓展水資源的使用內(nèi)涵,從而增加水資源承載力。
參考文獻:
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一、區(qū)域旅游文化發(fā)展中存在的問題
(一)旅游景區(qū)文化特色不夠鮮明,主題定位不夠準(zhǔn)確
部分景區(qū)景點只注重旅游硬件建設(shè)的高端大氣,鄉(xiāng)村景區(qū)城市化趨勢明顯。在旅游項目和旅游產(chǎn)品開發(fā)中忽視旅游地歷史的、民俗的等區(qū)域文化資源的主題定位和特色彰顯,內(nèi)涵挖掘不深,底蘊凸顯不夠,失去文化支撐也就失去了吸引力。
(二)旅游文化與旅游發(fā)展相脫節(jié),文化發(fā)展缺乏規(guī)劃
旅游文化軟實力建設(shè)需要整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)發(fā)展,要把旅游文化發(fā)展與旅游及其他社會事業(yè)的發(fā)展有機融合才能實現(xiàn)相互促進,共同發(fā)展。但很多地方政府往往忽視或忽略了涉及面廣、周期長、顯效慢的旅游文化軟實力發(fā)展問題。
(三)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,景區(qū)文化吸引不足
隨著生活條件的改變和文化素質(zhì)的提高,越來越多的游客熱衷于文化旅游,喜歡到富有文化內(nèi)涵的旅游地去體驗民俗風(fēng)情和特色文化,在放松身心的同時陶冶情操。旅游文化發(fā)展滯后,沒有文化內(nèi)涵和文化影響的旅游地勢必難以吸引游客。
(四)旅游文化人才資源嚴(yán)重匱乏,文化發(fā)展后續(xù)乏力
部分具有文化底蘊和內(nèi)涵的景區(qū)景點地處偏遠、條件落后,致使旅游文化資源開發(fā)利用所需的各類策劃、營銷、管理人才引進難、留不住。加之個別地方政府對旅游文化事業(yè)發(fā)展認(rèn)識不高、政策扶持不利,使民俗文化和民俗技藝無人傳承。
(五)旅游文化政策支持力度不夠,文化發(fā)展缺乏合力
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化軟實力的加強絕不能單憑市場調(diào)節(jié)和民間自覺。部分地方政府對強化旅游文化軟實力缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和長效機制,缺少必要的政策扶持和總體協(xié)調(diào),政府主導(dǎo)作用和宏觀調(diào)控不利帶來了無序、盲目發(fā)展,發(fā)展合力不足。
二、提升區(qū)域旅游文化軟實力的對策建議
(一)準(zhǔn)確定位區(qū)域旅游文化主題,打造區(qū)域旅游文化特色品牌
旅游文化軟實力是一個地區(qū)形成旅游吸引力,發(fā)展旅游事業(yè)的靈魂。地方政府必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,對區(qū)域旅游文化事業(yè)發(fā)展做出長遠規(guī)劃和主題定位。要通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、風(fēng)土人情、民間傳說、歷史故事等文化資源的普查、征集與調(diào)研,為制定規(guī)劃,定位主題,打造文化品牌奠定扎實基礎(chǔ)。聘請專家學(xué)者對區(qū)域特有的文化資源進行深入挖掘、論證、整理、開發(fā)、包裝和宣傳,力爭開發(fā)系列旅游文化品牌,形成特色旅游文化品牌產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)大力發(fā)展區(qū)域旅游文化產(chǎn)業(yè),夯實區(qū)域旅游文化發(fā)展基礎(chǔ)
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是旅游文化軟實力發(fā)展的直接載體和有效方式。政府要通過政策支持,鼓勵扶持專業(yè)人才組建區(qū)域旅游文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu),并積極將研究成果進行轉(zhuǎn)化,促進旅游文化事業(yè)長效發(fā)展。旅游文化軟實力提升要納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃,實現(xiàn)有機融合、資源共享。在公共文化設(shè)施和場所建設(shè)中要體現(xiàn)區(qū)域旅游定位和旅游特色,在文藝創(chuàng)作、文化活動、媒體宣傳中要鼓勵繼承、發(fā)展和宣傳地方文化特色,以提升旅游文化形象和區(qū)域文化吸引力。
(三)加快整合區(qū)域旅游文化資源,形成區(qū)域旅游文化發(fā)展合力
旅游文化軟實力的提升,必須以人文生態(tài)景觀、歷史文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情體驗等文化資源的充分整合為基礎(chǔ)。要把詩詞歌賦、歷史故事、民間傳說、風(fēng)土人情等有機融入自然景觀、生態(tài)資源和文物遺址中,使旅游地的歷史、文化、社會變遷、經(jīng)濟發(fā)展歷程等能夠讓旅游者入眼、入耳、入心。充分發(fā)揮歷史紀(jì)念館、人文生活館、主題文化園等載體和民俗風(fēng)情表演、民俗文化節(jié)、文化旅游節(jié)、學(xué)術(shù)論壇研討等形式加大對區(qū)域文化的宣傳推介,提升旅游文化軟實力。
(四)培養(yǎng)引進區(qū)域旅游文化人才,促進區(qū)域旅游文化提檔升級
人才是旅游文化軟實力提升的智力支撐。要加強與高校、科研院所和專業(yè)文化機構(gòu)的合作,提升旅游文化檔次。積極培養(yǎng)和引進素質(zhì)高、潛力大、經(jīng)驗足、能創(chuàng)新的優(yōu)秀人才,保證他們的工資福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評優(yōu)晉級等待遇,使他們安心于地方旅游文化事業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)造條件給民間文化團體、民間文藝骨干、民間藝人等提供成長空間和展示舞臺,保證基層本土文化人才儲備充足。通過獎勵機制激發(fā)全社會的熱情和潛能,通過群策群力促進旅游文化提檔升級。
(五)拓寬區(qū)域旅游文化投入渠道,確保旅游文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
關(guān)鍵詞:景觀;區(qū)域景觀;規(guī)劃原則
中圖分類號:J59文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1005-5312(2011)12-0194-01
自十九世紀(jì)末以來,隨著全球生態(tài)環(huán)境的相對惡化和城市發(fā)展的病象環(huán)生,以協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展為中心的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,成為今天區(qū)域規(guī)劃的重點。因此,作為區(qū)域規(guī)劃的重要組成部分――區(qū)域景觀規(guī)劃也日益為一些西方國家政府和人們所重視,美國景觀建筑師協(xié)會前主席西蒙茲在其《景觀設(shè)計學(xué)》一書中就對區(qū)域景觀作了專門論述[1]。通過學(xué)習(xí)和借鑒西方國家的發(fā)展經(jīng)驗和相關(guān)理論,結(jié)合我國的實際情況,認(rèn)真分析,積極探索,以達到最終形成在中國行之有效的區(qū)域景觀規(guī)劃理論體系并加以廣泛推行的目的,因此本文將針對區(qū)域景觀的相關(guān)概念和區(qū)域景觀規(guī)劃基礎(chǔ)性理論試作初步探索。
一、區(qū)域景觀概念的界定
在分析區(qū)域景觀規(guī)劃理論之前,應(yīng)該弄清“景觀”、“區(qū)域景觀”等相關(guān)概念的內(nèi)涵,這是研究區(qū)域景觀和實施區(qū)域性景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)。
(一)景觀及景觀規(guī)劃
隨著社會的發(fā)展和人類活動范圍的不斷擴張,人們對景觀概念的理解從在景觀園林的基礎(chǔ)上,進一步引入地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的思想,構(gòu)成了現(xiàn)代景觀的概念。例如德國景觀生態(tài)學(xué)家Buchwald認(rèn)為:景觀是地表某一空間的綜合特征,是一個由陸圈和生物圈組成的、相互作用的系統(tǒng),包括人的視覺所觸及的景觀像、景觀的功能結(jié)構(gòu)和景觀像的歷史發(fā)展。這些理論都極大地突破了景觀即風(fēng)景的狹窄內(nèi)涵,使景觀上升到作為生態(tài)系統(tǒng)的能流、物質(zhì)循環(huán)的載體和社會精神文化系統(tǒng)的信息源而存在的高度。
(二)區(qū)域及區(qū)域景觀
區(qū)域是指具有特定共性、同質(zhì)性、內(nèi)聚力的地區(qū)。因此,區(qū)域景觀規(guī)劃應(yīng)側(cè)重對具有特定資源或特定景觀內(nèi)聚力的地區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃,以便從全局著手,統(tǒng)籌、合理安排區(qū)域的發(fā)展,克服行政或地方利益的條塊分割所造成的景觀破碎和總體效益受損,繼而實現(xiàn)保護環(huán)境資源和生態(tài)平衡,促進經(jīng)濟發(fā)展,體現(xiàn)公平原則,并實現(xiàn)綜合效益最大化。
二、區(qū)域景觀規(guī)劃的原則
(一)整體性與連續(xù)性原則
區(qū)域景觀規(guī)劃必須注重整體效益,尤其是在多種景觀特征的區(qū)域和總體景觀區(qū)域規(guī)劃中,不能強調(diào)某一元素的單一效益或局部地區(qū)的利益,條塊分割、切斷區(qū)域內(nèi)景觀的有機聯(lián)系,只能使得區(qū)域景觀破碎化,區(qū)域整體環(huán)境和競爭力下降。只有重視區(qū)域景觀的整體性與連續(xù)性,才能協(xié)調(diào)好繼承、保護和發(fā)展的關(guān)系,促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的共同發(fā)展。
(二)自然優(yōu)先原則
景觀作為生態(tài)系統(tǒng)的能源和物質(zhì)循環(huán)的載體,其中人與自然之間的物質(zhì)、能量和信息交換,應(yīng)該由人來調(diào)節(jié),而樹立人與自然應(yīng)是和諧的“伙伴關(guān)系”的觀念,則是協(xié)調(diào)人和自然關(guān)系首先必須解決的問題。對以自然資源為主的區(qū)域景觀,必須科學(xué)分析其自然規(guī)律,建立自然保護核和緩沖區(qū),即對危機資源、殘留斑塊盡量完整保護,并將人為活動排斥在核心區(qū)周圍的緩沖區(qū)以外,最大程度地減少人為的自然破壞。
(三)本土精神原則
特定區(qū)域景觀都有其自然和文化的過程,在以城市為中心的區(qū)域景觀規(guī)劃中,地方文化、歷史風(fēng)貌應(yīng)得到充分體現(xiàn),這是解決城市風(fēng)格迷失,地方文化喪失的重要渠道之一。在具有特定自然景觀組分的區(qū)域景觀規(guī)劃中,突出自然特質(zhì)和鄉(xiāng)土特色,像江蘇同里、周莊古鎮(zhèn)、河北平遙古城、云南麗江古城的保護性建設(shè)就是成功范例。
(四)動態(tài)、漸進原則
區(qū)域是一個大而統(tǒng)一、但界定寬松的地理范圍。在后工業(yè)時代的今天,人類社會變化發(fā)展日新月異,任何一項規(guī)劃都不可能是一張從一而終的藍圖,因為區(qū)域景觀的主體始終處于不斷的變化之中,同時隨著國際社會、經(jīng)濟、科技、文化的交融和發(fā)展,人們對區(qū)域規(guī)劃的理論理解也會不斷朝科學(xué)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展,區(qū)域景觀規(guī)劃必然是一個漸進、動態(tài)的過程。
三、結(jié)語
區(qū)域規(guī)劃在我國還處于起步階段,目前,與具體的發(fā)展戰(zhàn)略相比較,正確的區(qū)域觀念顯得尤為重要,只有形成科學(xué)的區(qū)域景觀觀念,提高對區(qū)域景觀發(fā)展的管理水平,才能使規(guī)劃得以正確實施。此外,規(guī)劃者多元化也是體現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)化、公平化的標(biāo)志,其中中央、地方政府所扮演的角色至關(guān)重要,他們在區(qū)域總體控制、利益協(xié)調(diào)方面可以起到關(guān)鍵作用,將規(guī)劃意圖和具體措施積極向住區(qū)居民宣傳,通過更多的民主形式,實現(xiàn)共同利益。我們期待,在新的區(qū)域規(guī)劃概念和理論被倡導(dǎo)和推行的同時,中國的區(qū)域景觀規(guī)劃理論會將得到更深入的研究,更廣泛的推行,更普遍的被人們所認(rèn)識和接受。
重塑中國制造形象
當(dāng)前,全球競爭已從價格競爭、質(zhì)量競爭、服務(wù)競爭上升到品牌競爭。以義烏為例,各類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都在“義烏小商品市場”的大旗下,共享這一整體品牌。義烏有1萬多家制造企業(yè),其中有1700家襪廠,成為世界上最大的襪業(yè)基地;拉鏈行業(yè)有400多家,飾品制造企業(yè)2000多家,這些進入義烏市場分工網(wǎng)絡(luò)的企業(yè),共同分享“義烏小商品市場”這一區(qū)域品牌所帶來的市場信譽和其他無形資產(chǎn)?!傲x烏”兩個字成為整個區(qū)域企業(yè)闖蕩國內(nèi)外市場的重要地域性標(biāo)志。但是,像“義烏”這種區(qū)域品牌最明顯的市場形象,其核心優(yōu)勢還是來自人工成本低、環(huán)境成本低、原材料和能源成本低等低成本優(yōu)勢,是低成本、低質(zhì)量、低附加值的代名詞,是“中國制造”市場形象的典型代表。這樣的區(qū)域品牌還不能代表完整的生產(chǎn)體系,更沒有加工環(huán)節(jié)以上的研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計以及下游的營銷渠道和營銷控制等內(nèi)涵。要實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型,必須培育區(qū)域品牌,圍繞區(qū)域品牌,打造區(qū)域競爭的核心競爭力,使中國制造走向微笑曲線的兩端,帶領(lǐng)“中國制造”擺脫僅賺取加工費用的低水平發(fā)展路徑,走向以品牌價值創(chuàng)造為主的高附加值發(fā)展之路。
提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力
區(qū)域品牌是集群內(nèi)企業(yè)一種珍貴的無形資產(chǎn),為產(chǎn)業(yè)集群增加額外的附加值,使產(chǎn)業(yè)集群的價值有更多的外在體現(xiàn)。隨著改革開放的不斷推進,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群逐步發(fā)展起來。目前已形成的典型產(chǎn)業(yè)集群或準(zhǔn)集群多達數(shù)百個,其中有相當(dāng)一部分在國內(nèi)市場甚至是國際市場占有較高的比重,成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的最重要力量,并形成了具有一定知名度的區(qū)域品牌,如:順德家電、虎門服裝和前述義烏小商品等。但是,由于沒有對區(qū)域品牌進行整體的戰(zhàn)略安排,對這些區(qū)域品牌的品牌內(nèi)涵建設(shè)不足,市場對區(qū)域品牌還僅停留在認(rèn)知的階段,區(qū)域品牌的市場形象還沒有建立起來,區(qū)域品牌對產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)作用遠未充分發(fā)揮出來。要提升我國產(chǎn)業(yè)集群的競爭力,除了精良的技術(shù)、高品質(zhì)的產(chǎn)品以外,更需要一個有價值的品牌,并把這些區(qū)域品牌的知名度及時轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。要從根本上改變當(dāng)前國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)集群低成本、低利潤的現(xiàn)狀,就要從產(chǎn)業(yè)鏈的制高點人手,培育區(qū)域品牌,區(qū)域品牌塑造的并非都是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,而是產(chǎn)業(yè)和市場中的“制高點”,是一個足以牽動整個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提升市場核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
整合現(xiàn)有區(qū)域品牌
我國區(qū)域品牌的創(chuàng)建發(fā)展模式主要有資源技術(shù)依賴型和產(chǎn)業(yè)集群型兩種。其中,資源技術(shù)依賴型模式是依托自然資源和特殊的工藝技術(shù)發(fā)展起來的,以地方農(nóng)產(chǎn)品和基于特色技術(shù)的深加工產(chǎn)品居多。這種區(qū)域品牌與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、政治、地理、歷史、文化等諸多因素緊密聯(lián)系在一起,具有濃郁的地方特色,有很高的知名度、忠誠度和美譽。例如,安溪鐵觀音、西湖龍井、信陽毛尖、蟲草等等。盡管這些農(nóng)產(chǎn)品在中國有較大的影響力,但出口到國外市場,其品牌影響力非常有限。另外,資源技術(shù)依賴型還包括對圍繞特色技術(shù)形成的區(qū)域品牌。以北京烤鴨為例,到目前為止,并沒有一個標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范要用什么樣的碳火及制作工藝才可以稱之為是北京烤鴨,對制作北京烤鴨特色技術(shù)的保護不夠,造成北京烤鴨的工藝要求五花八門,水平參差不齊,品牌影響力下降。品牌內(nèi)涵代表著一種特定的產(chǎn)品屬性、利益、價值觀念、個性、文化、顧客群體等。區(qū)域品牌是某一區(qū)域的企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn)。我國區(qū)域品牌的建設(shè)現(xiàn)狀,亟需政府出面整合現(xiàn)有區(qū)域品牌,豐富品牌的內(nèi)涵,嚴(yán)格品牌使用標(biāo)準(zhǔn),使區(qū)域品牌形成良好、統(tǒng)一的市場形象。
促進中小企業(yè)加快發(fā)展
培育企業(yè)品牌往往都是大企業(yè)考慮的范疇,對于眾多的中小企業(yè)經(jīng)營者來說,由于企業(yè)本身資金、技術(shù)、人才等方面的不足,加之大品牌、大企業(yè)的競爭,要想單獨創(chuàng)建一個有影響力、有競爭力的品牌難度較大,成功率較低。但是,與企業(yè)品牌不同,區(qū)域品牌是市場對區(qū)域內(nèi)某類商品的認(rèn)可,是眾多同類企業(yè)行為的綜合體現(xiàn),它為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營該類產(chǎn)品的企業(yè)所共同擁有,它是獨立于私人品牌和企業(yè)品牌之外的。培育區(qū)域品牌不能以市場方式來實現(xiàn),同時它又是企業(yè)特別是中小企業(yè)較快發(fā)展的必要性條件。一個企業(yè)對公共品牌的使用不會減少另一個企業(yè)對該種物品的使用數(shù)量,新增使用成本為0;而建立區(qū)域品牌的企業(yè)也無法將這一個區(qū)域品牌據(jù)為己有,并將其他企業(yè)排除在適用范圍之外。因此,區(qū)域品牌具有明顯的公共產(chǎn)品屬性,即非競爭性和非擁擠性。區(qū)域品牌的這種公共產(chǎn)品特性決定了區(qū)域品牌的培育必須由政府提供。培育一個區(qū)域品牌,就可以創(chuàng)造一個區(qū)域公共品牌的形象。對于中小企業(yè)來說,能夠借助龍頭企業(yè)的“光環(huán)”,有效傳播信息、創(chuàng)造市場需求、樹立消費者信心,降低產(chǎn)品的宣傳成本,提高產(chǎn)品的競爭力。區(qū)域品牌為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的成長環(huán)境,小企業(yè)利用區(qū)域品牌效應(yīng),樹立自身形象及排斥區(qū)域外競爭對手,更加順利地將產(chǎn)品推向市場,增強企業(yè)自身實力。
培育區(qū)域品牌,帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型
與單純支持企業(yè)品牌不同,區(qū)域品牌的受益群體不分國企、外企、內(nèi)資或外資,即便是在WTO框架下,培育區(qū)域品牌也是各國支持經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。而且,與企業(yè)品牌相比較,區(qū)域品牌的效力具有較強的可持續(xù)性,即使區(qū)域內(nèi)個別企業(yè)經(jīng)營狀況不佳,區(qū)域品牌的效力并不會隨之消失。因此,我國政府有可能在國際貿(mào)易規(guī)則允許范疇內(nèi),以較低的成本培育區(qū)域品牌,帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
制定國家區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略
區(qū)域品牌是區(qū)域內(nèi)企業(yè)一種珍貴的無形資產(chǎn)。區(qū)域品牌元素包括區(qū)域名稱、象征性的標(biāo)識、建筑設(shè)施、商品結(jié)構(gòu)和服務(wù)特色。應(yīng)根據(jù)目前整個我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,制定區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略?!笆濉逼陂g,我國提出了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,推進新一輪西部大開發(fā),建設(shè)國家重要能源、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度,并實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。我國的區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,把區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略納入到區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中,作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,進一步明確對區(qū)域品牌的培育目標(biāo)和扶持政策,為我國培育品牌發(fā)展提供總體戰(zhàn)略框架。
規(guī)范區(qū)域品牌的使用管理
區(qū)域本質(zhì)上是一種行政區(qū)劃和地理的概念,一般帶有很強的地域特色,如地理特征、資源優(yōu)勢或人文歷史淵源、自然風(fēng)貌等。產(chǎn)業(yè)區(qū)域是區(qū)域品牌的重要因素。像巴黎時裝、意大利皮鞋、波爾多紅酒等國外產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌,在必須履行一定的認(rèn)證手續(xù),才能夠打上區(qū)域品牌的標(biāo)識。而我國目前對區(qū)域品牌還未實行原產(chǎn)地認(rèn)證,任何一個地方的農(nóng)產(chǎn)品,都可以隨意打上區(qū)域特征的標(biāo)識,都可以稱之為這個地區(qū)的產(chǎn)品。消費者不會因為該區(qū)域品牌的名稱而了解它的內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文化標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域特點、生產(chǎn)工藝等等。因此,要想培育區(qū)域品牌,就要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,從生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)兩個環(huán)節(jié)實行認(rèn)證。在對原產(chǎn)地的認(rèn)證方面,要求無論是出口還是國內(nèi)銷售,對區(qū)域品牌的原產(chǎn)地適用范圍應(yīng)實行統(tǒng)一認(rèn)證,在原產(chǎn)地范圍以外的產(chǎn)品嚴(yán)禁使用該區(qū)域品牌。例如,可對西湖龍井、信陽毛尖等茶葉的生長地點以及地理范圍進行明確劃定,并制定嚴(yán)格的產(chǎn)品工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),只有達到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才可以給予原產(chǎn)地標(biāo)簽的標(biāo)識。另外,還要對原產(chǎn)地標(biāo)識進行統(tǒng)一的設(shè)計、推廣和宣傳,使原產(chǎn)地的內(nèi)涵被市場了解和接受。在流通環(huán)節(jié)的認(rèn)證方面,要依托我國現(xiàn)有的大型批發(fā)市場,從這些大型批發(fā)市場銷售出去的產(chǎn)品,在符合一定工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可以考慮給予流通環(huán)節(jié)的原產(chǎn)地認(rèn)證。
培育龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才
從國外成功經(jīng)驗來看,做好區(qū)域品牌必須依靠龍頭企業(yè)的帶動。擬培育的區(qū)域品牌龍頭企業(yè),并不是指所有知名的大企業(yè),比如茅臺酒雖然是知名的企業(yè)品牌,但是圍繞茅臺酒的產(chǎn)業(yè)集群還沒有形成。茅臺酒對帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用尚待進一步挖掘,茅臺品牌知名度的提高,僅僅富了一個企業(yè),而不是富了-一方經(jīng)濟。區(qū)域品牌的龍頭企業(yè),必須是能夠帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展,帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展成長的大型企業(yè)集團。這類企業(yè)應(yīng)具有這樣的影響力:能夠通過自己在產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部分工,通過在區(qū)域的聚集把相關(guān)的上下游中小企業(yè)聚集到一個地區(qū),為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部其它小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會和發(fā)展機會。
品牌的建設(shè)需要人才,好的品牌形象需要技術(shù)含量,需要知識的支撐。培育區(qū)域品牌的領(lǐng)軍人才,首先要在區(qū)域品牌總的發(fā)展戰(zhàn)略框架下,選擇一些已經(jīng)具有區(qū)域品牌基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的行業(yè),建設(shè)一些龍頭人才的培養(yǎng)計劃,派往世界各國進行培訓(xùn)和進修,使之成為該行業(yè)的領(lǐng)軍人物,世界頂尖的高級技術(shù)人才,為培育我國區(qū)域品牌奠定人才基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞建設(shè)用地配置;區(qū)域差別化;指標(biāo);信息熵求和最大化;江蘇省
中圖分類號F301.2文獻標(biāo)識碼A文章編號1002-2104(2013)12-0119-06doi:103969/jissn1002-21042013.12.018
2003年以來,土地政策開始與傳統(tǒng)的貨幣政策和財政政策并列作為我國宏觀調(diào)控的主要手段[1]。通過運用土地供應(yīng)、土地規(guī)劃、土地價格、土地稅收等政策工具[2],土地政策調(diào)控對宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行起到了積極的作用[3-4]。但存在的一個突出問題在于土地政策普適性過強而差異性不足[5],不利于發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢,從而制約了調(diào)控效果。因此需要在宏觀調(diào)控中制定差別化的土地政策[6-8],以適應(yīng)區(qū)域差異,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃明確提出“要實行差別化的土地利用政策”,全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)據(jù)此結(jié)合主體功能區(qū)分別對重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)提出了差別化的土地利用策略。
土地利用規(guī)劃在土地參與宏觀調(diào)控的各種政策工具中處于綜合和基礎(chǔ)地位[9]。其中土地利用總體規(guī)劃編制的區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)是制定土地利用年度計劃的依據(jù),進而影響區(qū)域建設(shè)用地供應(yīng)量及結(jié)構(gòu)??梢?,建設(shè)用地指標(biāo)配置的區(qū)域差別化對于構(gòu)建差別化的土地調(diào)控政策體系具有重要意義。建設(shè)用地指標(biāo)包括建設(shè)用地總量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)用地量、人均城鎮(zhèn)工礦用地等多項指標(biāo)。我國的建設(shè)用地管理將從以增量管控為主轉(zhuǎn)向以總量管控為主[6,10],因此建設(shè)用地總量的區(qū)域差別化配置應(yīng)成為構(gòu)建差別化土地政策體系的重點。
鑒于此,本文以建設(shè)用地總量的區(qū)域差別化配置為切入點,在明確其內(nèi)涵及方法的基礎(chǔ)上,依據(jù)江蘇省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)年確定的建設(shè)用地總量,試圖求解13個地級市的建設(shè)用地總量配置方案,以期為江蘇省差別化土地政策體系構(gòu)建提供參考和借鑒。
1建設(shè)用地總量區(qū)域差別化配置的內(nèi)涵及方法1.1建設(shè)用地總量區(qū)域差別化配置的內(nèi)涵
所謂差別化配置是相對于絕對平等配置而言的,即不能是等量分配或等比例分配,而是在充分承認(rèn)區(qū)域差異基礎(chǔ)上的差額分配。建設(shè)用地總量受經(jīng)濟社會發(fā)展、自然環(huán)境、政策制度[11-12]等多種因素影響。但目前土地利用總體規(guī)劃中建設(shè)用地指標(biāo)的區(qū)域配置多在現(xiàn)狀建設(shè)用地指標(biāo)基礎(chǔ)上依據(jù)未來社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測確定[13],并伴隨較強的主觀性和行政性[11],難以充分體現(xiàn)區(qū)域差異。
據(jù)此可以將建設(shè)用地總量區(qū)域差別化配置定義為:在一定的建設(shè)用地總量約束下,綜合考慮各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境約束及土地資源稟賦特征基礎(chǔ)上,差別化確定一定時期內(nèi)各區(qū)域建設(shè)用地總量的過程。其內(nèi)涵包括:①各區(qū)域建設(shè)用地總量首先要反映區(qū)域未來一定時期內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展增量,能夠支撐經(jīng)濟社會發(fā)展;②充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境限制因素,不能放任區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模無限制擴張;③立足于區(qū)域當(dāng)前的土地資源稟賦,積極挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力。
劉瓊等:建設(shè)用地總量的區(qū)域差別化配置研究中國人口?資源與環(huán)境2013年第12期依據(jù)以上內(nèi)涵,實施建設(shè)用地總量區(qū)域差別化配置:首先,應(yīng)當(dāng)建立涵蓋經(jīng)濟、社會、生態(tài)、土地資源稟賦4個方面的指標(biāo)體系,全面體現(xiàn)區(qū)域差異;其次,應(yīng)當(dāng)選擇合適的方法依照各指標(biāo)在區(qū)域間的差異程度實現(xiàn)建設(shè)用地總量的區(qū)域差別化配置。
1.2建設(shè)用地總量區(qū)域差別化配置指標(biāo)體系
現(xiàn)有關(guān)于建設(shè)用地區(qū)域配置的指標(biāo)體系多側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟和社會指標(biāo)[14-15],注重對土地利用經(jīng)濟社會效益的考量[16],很少包含區(qū)域生態(tài)環(huán)境及土地資源稟賦指標(biāo)。因此,考慮到與已有土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)體系的銜接,結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃指標(biāo)體系,同時兼顧指標(biāo)的實用性,選擇目標(biāo)年地區(qū)生產(chǎn)總值、目標(biāo)年總?cè)丝?、“建設(shè)用地容量”和農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力4項指標(biāo)分別代表各區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)及土地資源稟賦差異,作為建設(shè)用地區(qū)域差別化配置的依據(jù)(見表1)。其中,“建設(shè)用地容量”參考主體功能區(qū)規(guī)劃中的土地開發(fā)強度指標(biāo),借鑒環(huán)境絕對容量概念,代表某個區(qū)域建設(shè)用地達到其生態(tài)底線的距離,以30%土地開發(fā)強度國際警戒線[17]計算得到;農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力則依據(jù)1993年頒布的《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-93),按人均150 m2計算。
Evaluation function建設(shè)用地總量區(qū)域差別化配置4經(jīng)濟4目標(biāo)年地區(qū)生產(chǎn)總值x14――社會4目標(biāo)年總?cè)丝趚24――生態(tài)4建設(shè)用地容量x34土地總面積×0.3-現(xiàn)狀建設(shè)用地面積土地資
源稟賦4農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力x44現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地面積-(現(xiàn)狀農(nóng)村人口×150 m2/人)1.3建設(shè)用地總量區(qū)域差別化配置的方法
為依照各指標(biāo)在區(qū)域間的差異程度確定各區(qū)域所應(yīng)配置的建設(shè)用地數(shù)量,采用信息熵求和最大化方法[18,19]求解配置方案。
首先,利用信息熵評價系統(tǒng)的均衡,度量單位指標(biāo)值所負(fù)荷的建設(shè)用地量在區(qū)域間的差異程度,信息熵越大,單位指標(biāo)值所負(fù)荷建設(shè)用地量的區(qū)域差異性越小,反之越大。以x1為例,“目標(biāo)年建設(shè)用地總量/目標(biāo)年地區(qū)生產(chǎn)總值”的信息熵越大,說明每億元地區(qū)生產(chǎn)總值負(fù)荷的建設(shè)用地量的區(qū)域差異越??;其次,計算信息熵達到最大值時各區(qū)域的建設(shè)用地總量。同樣以x1為例,當(dāng)“目標(biāo)年建設(shè)用地總量/目標(biāo)年地區(qū)生產(chǎn)總值”的信息熵最大時,各區(qū)域“目標(biāo)年建設(shè)用地總量/目標(biāo)年地區(qū)生產(chǎn)總值” 趨于相等,但由于各區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值存在差異,區(qū)域建設(shè)用地總量便會與其指標(biāo)總量相協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)差別化配置。
x2、x3、x4單位指標(biāo)值負(fù)荷建設(shè)用地量的信息熵意義與x1類似。但x4農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力的取值為實值的倒數(shù),因為若區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力較大,則理應(yīng)更注重內(nèi)涵挖潛,積極開展農(nóng)村建設(shè)用地整理,相應(yīng)配置較少的建設(shè)用地總量。
1.3.1目標(biāo)函數(shù)
maxE=∑n4j=1ej(1)
式中ej(j=1,2,…,n)為第j項分解指標(biāo)單位負(fù)荷建設(shè)用地量的信息熵,可依據(jù)信息熵的計算公式(2)、(3)、(4)計算得到。其中xij為第i區(qū)域內(nèi)第j項指標(biāo)的值,Qi為第i區(qū)域內(nèi)分配的建設(shè)用地量(決策變量),Xij為第i區(qū)域內(nèi)第j項指標(biāo)單位指標(biāo)所負(fù)荷的建設(shè)用地量。
ej=-14lnn ∑n4i=1Pij?lnPij(2)
Pij=Xij4∑n4i=1Xij (3)
Xij=Qi4xij(4)
1.3.2約束條件
Q1+Q2+…+Qn≤Q(5)
Qi現(xiàn)狀≤Qi≤Qi需求(當(dāng)Qi需求≤0.3×Si)
(6)
Qi現(xiàn)狀≤Qi≤0.3×Si(當(dāng)Qi需求>0.3×Si)
(7)
其中,Q為待分配的建設(shè)用地總量,Qi現(xiàn)狀為第i區(qū)域的建設(shè)用地現(xiàn)狀值,Qi需求為第i區(qū)域的目標(biāo)年建設(shè)用地預(yù)測值,Si為第i個區(qū)域的土地總面積。
2研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來源
2.1研究區(qū)域概況
江蘇省地處我國東部沿海,位于長江三角洲核心區(qū)域,是近代民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)祥地和開放型經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一,綜合經(jīng)濟實力一直處于全國前列。依據(jù)江蘇省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020),到2005年底全省土地總面積1 067.42×104 hm2,其中建設(shè)用地183.15×104 hm2,土地開發(fā)強度為17.16%。同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值為18 272.12億元,總?cè)丝? 474.50×104人,城市化水平50.50%,人口密度高達700人/km2,為全國各省之最。
從區(qū)域來看,江蘇省下轄的13個地級市可以劃分為蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域(蘇南地區(qū)指蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江5市,蘇中地區(qū)指南通、泰州和揚州3市,蘇北地區(qū)指徐州、連云港、鹽城、淮安和宿遷5市),三大區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平差距較大,蘇南地區(qū)城市化、工業(yè)化速度遠高于蘇中、蘇北地區(qū),建設(shè)用地擴張速度的差距也十分明顯。1997-2005年蘇南地區(qū)居民點及工礦用地等增長幅度高達30%以上,遠遠高于蘇中、蘇北地區(qū)。到2005年,13個地級市的建設(shè)用地規(guī)模均超出上輪規(guī)劃目標(biāo),其中蘇南地區(qū)偏差量最大,其次是蘇北,蘇中最低。
可見,對于江蘇省這一建設(shè)用地資源供需矛盾突出且區(qū)域差異明顯的省份,通過建設(shè)用地差別化配置,推動蘇南地區(qū)在快速發(fā)展的同時加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促使蘇中崛起和蘇北振興,進而推動全省協(xié)調(diào)發(fā)展具有明顯的現(xiàn)實意義。
2.2數(shù)據(jù)來源