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時(shí)間:2022-08-07 08:33:19
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇紀(jì)檢組匯報(bào)材料范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
根據(jù)市局黨組的安排,我代表市局監(jiān)察室對(duì)20__年監(jiān)察室的工作作如下述職,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們審議,不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。
一、20__年度監(jiān)察室總體工作回顧
20__年監(jiān)察室按照市局總體工作安排,嚴(yán)格按照省局監(jiān)察室和市紀(jì)委的具體要求,做到了工作年初有工作意見和目標(biāo)任務(wù),每周都有工作匯報(bào),每季都有工作調(diào)度和工作交流,對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神都能及時(shí)傳達(dá)并抓好落實(shí)工作,對(duì)上級(jí)和同志們反映的情況和亮點(diǎn)工作都做到及時(shí)上報(bào)和匯報(bào),并把工作亮點(diǎn)在__食品藥品紀(jì)檢監(jiān)察信息上給予交流。20__年發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察信息30期。監(jiān)察室對(duì)工作的把握上能做到重點(diǎn)突出,高質(zhì)量地完成任務(wù),20__年監(jiān)察室配合黨組、紀(jì)檢組卓有成效地開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作、熱點(diǎn)對(duì)話、陽(yáng)光政務(wù)、治理商業(yè)賄賂和行政監(jiān)察工作等。20__年監(jiān)察室負(fù)責(zé)牽頭迎接的上級(jí)三大檢查考核工作,即市委行評(píng)辦的行評(píng)評(píng)價(jià)檢查,市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市局治理商業(yè)賄賂工作情況的檢查和省局對(duì)市局黨組的黨風(fēng)廉政考核中都受到檢查考核組的高度評(píng)價(jià)。監(jiān)察室對(duì)工作的態(tài)度是積極的、認(rèn)真負(fù)責(zé)的,20__年能較好地完成監(jiān)察室和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
二、20__年開展的主要工作
1、認(rèn)真扎實(shí)地開展監(jiān)察室的本職工作,結(jié)合實(shí)際、科學(xué)合理制定20__年度監(jiān)察室工作要點(diǎn),突出了七個(gè)方面的工作,即黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作、機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作、行政監(jiān)察工作、政務(wù)公開工作、學(xué)習(xí)教育工作、舉報(bào)工作。在學(xué)習(xí)教育工作中重點(diǎn)開展了珍惜權(quán)力、珍惜榮譽(yù)、珍惜前途教育活動(dòng),收到了很好的教育效果。上述七個(gè)方面的工作比往年都有了一定的進(jìn)步和提高,在做好貫穿全年七個(gè)方面工作的同時(shí),要對(duì)省局、市紀(jì)委的指示精神、各種報(bào)表、轉(zhuǎn)來(lái)的事件等都要及時(shí)傳達(dá)、上報(bào)和反饋。監(jiān)察室要對(duì)市紀(jì)委辦公室、黨風(fēng)廉政室、市糾風(fēng)辦、干部室、研究室、宣教室、機(jī)關(guān)效能投訴中心、監(jiān)察綜合室室等十個(gè)部門安排的工作都要按時(shí)完成。20__年市局監(jiān)察室要對(duì)省局三個(gè)處室負(fù)責(zé),一是監(jiān)察室,二是政治處。省局政治處負(fù)責(zé)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的行評(píng)工作,按月上報(bào)行評(píng)工作情況;三是市場(chǎng)處。市場(chǎng)處是全省食品藥監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的牽頭部門,按要求及時(shí)上報(bào)材料。20__年收到省局監(jiān)察室轉(zhuǎn)來(lái)的要結(jié)果的材料7件次,監(jiān)察室每年對(duì)市紀(jì)委、省局監(jiān)察室上報(bào)的常規(guī)報(bào)表不低于6種,而且都是雙向性的。因而講監(jiān)察室的工作雜、亂、無(wú)序,又是一個(gè)多線頭科室。在市局應(yīng)對(duì)上級(jí)報(bào)部門最多的科室中,監(jiān)察室是其中之一。
2、配合黨組、紀(jì)檢組認(rèn)真抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市局黨組把黨風(fēng)廉政工作同行政工作一起部署、一起考核。配合黨組成功召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨“三珍惜”教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作意見,制定了年度考核辦法,20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)不論在制度建設(shè)、工作落實(shí)都得到了進(jìn)一步加強(qiáng),全系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一人違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定。
3、配合黨組、紀(jì)檢組認(rèn)真組織開展了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。20__年行風(fēng)建設(shè)工作市局黨組高度重視,在財(cái)力、精力、人力上都給予了大力的支持,在全市的總體排名和執(zhí)法部門的排名中比往年都有了較大前移。從縱向看,同往年相比有了一定的進(jìn)步,但從橫向看,同其它名次較好的兄弟部門還有較大的差距,因而講20__年度的行風(fēng)建設(shè)工作來(lái)不得半點(diǎn)懈怠。各區(qū)(市)局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作每年都有新變化,每年都有新提高。
4、響應(yīng)省局、市紀(jì)委的號(hào)召,配合黨組、紀(jì)檢組積極實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)和熱點(diǎn)面對(duì)面工作。配合省局陽(yáng)光政務(wù)連線2次,在__電視臺(tái)參加熱點(diǎn)面對(duì)面1次,對(duì)群眾提出的問(wèn)題都得到了較好落實(shí)。通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)、熱點(diǎn)面對(duì)面進(jìn)一步提高了食品藥監(jiān)隊(duì)伍在人民群眾的地位,對(duì)規(guī)范執(zhí)法、依法行政起到了監(jiān)督作用,對(duì)人民群眾和管理相對(duì)人的合法權(quán)益得到監(jiān)督、維護(hù)和落實(shí)起到保障作用。
5、配合黨組、紀(jì)檢組認(rèn)真組織實(shí)施開展了治理商業(yè)賄賂工作。治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)學(xué)習(xí)宣傳教育重、責(zé)任大、報(bào)送材料多、省局和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組反復(fù)調(diào)度、政治性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作,時(shí)間緊、任務(wù)重,監(jiān)察室作為市局治理商業(yè)賄賂工作的承辦部門嚴(yán)格地按照市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組制定的實(shí)施意見,認(rèn)認(rèn)真真地抓好了落實(shí),制定了全系統(tǒng)實(shí)施意見,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動(dòng)員大會(huì),接受了上級(jí)的檢查。
6、認(rèn)真組織實(shí)施了學(xué)習(xí)教育工作。配合機(jī)關(guān)黨委在沒(méi)有特殊情況的前提下,每周四都要組織政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對(duì)上級(jí)的精神及時(shí)地進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。還利用紀(jì)檢監(jiān)察信息開展理論探討、工作交流、警示教育等。對(duì)全系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部每季度進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作交流,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和工作水平,使得紀(jì)檢監(jiān)察干部在其位、履其職、干好事,當(dāng)一名稱職的紀(jì)檢監(jiān)察干部。
7、響應(yīng)省局監(jiān)察室和市紀(jì)委的號(hào)召,積極認(rèn)真地開展行政監(jiān)察工作。行政監(jiān)察是監(jiān)察室的主要工作之一,在市局黨組、紀(jì)檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各區(qū)(市)局黨組、紀(jì)檢組的積極配合下,較好地完成了省局監(jiān)察室下達(dá)的行政監(jiān)察任務(wù)。
三、20__年度工作存在的不足及收獲
20__年的工作有成績(jī),這些成績(jī)的取得源于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的給予的關(guān)心、支持和市局各科室、各區(qū)(市)局的團(tuán)結(jié)配合。同時(shí)也存在著不足之處,造成不足的原因既有主觀的,也有客觀的,最主要的還是主觀的。主要表現(xiàn)在如下一些方面:一是監(jiān)察室應(yīng)對(duì)的部門多、繁事多,在人員少的情況下有時(shí)造成工作被動(dòng);二是20__年重點(diǎn)工作投入大,有些工作受到了忽略;三是監(jiān)察室有些職責(zé)履行不到位,造成的主要原因其一是監(jiān)察室負(fù)責(zé)人的政治敏銳性差,工作接觸面狹窄造成的;其二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠造成的。自從市局成立以來(lái),監(jiān)察室除參加省局在泰安組織的培訓(xùn)外,再也沒(méi)有參加過(guò)一次培訓(xùn)。應(yīng)該說(shuō)監(jiān)察室不是死水一潭,每年都會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題。而這些新情況、新問(wèn)題又是政策性、原則性、法律性特別強(qiáng)的事情,監(jiān)察室有時(shí)不知如何處理為妥。
四、20__
年的工作打算1、按照市局黨組、紀(jì)檢組的工作要求,認(rèn)真組織實(shí)施20__年監(jiān)察室的各項(xiàng)工作,做到工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有布置、有檢查、有考核。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)省局紀(jì)檢組、市紀(jì)委的各項(xiàng)工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容
局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1、貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,結(jié)合實(shí)際,研究制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,分解下達(dá)責(zé)任目標(biāo),并組織實(shí)施。
2、根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定工業(yè)和信息化局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,并督促落實(shí)。
3、履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)本局的黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
4、開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)廉政教育,組織本局黨員干部學(xué)習(xí)、宣傳中央、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。
5、組織本局的廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件等工作,支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。
6、嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)。
7、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)治本工作,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),推行政務(wù)公開。
8、組織執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,抓好《廉政準(zhǔn)則》在各科室、局屬單位的貫徹落實(shí)。
9、組織實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行或違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。
二、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任范圍
1、局長(zhǎng):對(duì)本局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總的責(zé)任,對(duì)班子其他九名成員及二名調(diào)研員、二名副調(diào)研員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、副局長(zhǎng):對(duì)分管的中小企業(yè)服務(wù)局企業(yè)指導(dǎo)科和融資擔(dān)??曝?fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、副局長(zhǎng):對(duì)分管的節(jié)能與綜合利用科、原材料工業(yè)科和裝備工業(yè)科負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、副局長(zhǎng):對(duì)分管的發(fā)展規(guī)劃科和消費(fèi)品工業(yè)科負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5、紀(jì)檢組長(zhǎng):對(duì)分管的辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
6、副局長(zhǎng):對(duì)分管的市信息化工作辦公室信息產(chǎn)業(yè)科、高技術(shù)工業(yè)科負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
7、副局長(zhǎng):對(duì)分管的國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局國(guó)防工業(yè)綜合科和民爆科負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
8、副局長(zhǎng):對(duì)分管的市信息化工作辦公室通信管理科負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
9、局長(zhǎng):分管鹽業(yè)局,對(duì)鹽業(yè)局全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總的責(zé)任。
10、調(diào)研員:對(duì)分管的科教培訓(xùn)科,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、局領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任內(nèi)容
(一)共性責(zé)任內(nèi)容:
局領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
1、根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行具體布置安排,每年至少聽取兩次工作匯報(bào)。
2、領(lǐng)導(dǎo)要參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
3、認(rèn)真處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪,解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,重視案件查處工作。
4、模范遵守黨的法律和國(guó)家法律法規(guī),教育管理好家庭成員和身邊的工作人員,防止違法違紀(jì)和不廉潔情況的發(fā)生。
5、召開(參加)民主生活會(huì),檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行及廉潔從政情況,開展批評(píng)與自我批評(píng),糾正存在的問(wèn)題。
6、遵守《廉政準(zhǔn)則》,并以《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范自己的行為。
7、指導(dǎo)、督促分管的科室、單位實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
(二)個(gè)人責(zé)任內(nèi)容
局黨組書記、成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中還應(yīng)承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
1、局黨組書記、局長(zhǎng)徐新:對(duì)本局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)指示精神,及時(shí)組織研究本局的黨風(fēng)廉政工作,明確重點(diǎn),提出決策意見,親自動(dòng)員部署,督促抓好落實(shí)。
(2)定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào),經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,深入調(diào)查,掌握動(dòng)態(tài),主持研究和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要問(wèn)題。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出、核準(zhǔn)責(zé)任追究。認(rèn)真組織力量,及時(shí)查處重大違法違紀(jì)案件,維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。
(4)支持紀(jì)檢監(jiān)察部門搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,為紀(jì)檢監(jiān)察部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
(5)認(rèn)真落實(shí)減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)和優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。
(6)在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》等紀(jì)律條規(guī)和廉政制度,以身作則,廉潔自律。
2、局黨組其他成員:根據(jù)黨組分工,對(duì)自已分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(1)按照統(tǒng)一部署,指導(dǎo)、監(jiān)督、管理分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,保證完成分管范圍內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。
(2)認(rèn)真糾正分管科室不良現(xiàn)象,督促解決存在的問(wèn)題,防止發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題。
(3)帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。
(4)對(duì)分管科室的黨員干部經(jīng)常進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育、遵紀(jì)守法教育,增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力。
四、局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人責(zé)任范圍和內(nèi)容
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)本科室全面貫徹落實(shí)市委、市政府和局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真抓好黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)和黨性黨風(fēng)教育,對(duì)本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行《準(zhǔn)則》及有關(guān)廉潔自律的制度規(guī)定,增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律觀念和拒腐防變能力。
(三)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,按照科室職責(zé)范圍,結(jié)合自身特點(diǎn),組織制定和實(shí)施本科室廉政建設(shè)工作計(jì)劃和各項(xiàng)制度、措施,并按規(guī)定檢查、報(bào)告實(shí)施情況。
(四)做到規(guī)范服務(wù),嚴(yán)肅紀(jì)律、依法行政,避免加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等亂收費(fèi)行為。
(五)對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題和上級(jí)批轉(zhuǎn)的重要件,要及時(shí)安排查處,按期結(jié)案。
五、局紀(jì)檢組、監(jiān)察室在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)的責(zé)任
(一)認(rèn)真履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能,在市紀(jì)委、局黨組和紀(jì)檢組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作的組織協(xié)調(diào),按照局黨組的意見,督促貫徹落實(shí)。
(二)做好局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政宣傳教育、制度建設(shè)和科級(jí)干部廉潔自律的監(jiān)督考核工作。
為認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的主題,落實(shí)“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)方針,全面做好審判工作,確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)地實(shí)現(xiàn),特制定本責(zé)任書。
一、隊(duì)伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊(duì)伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力,積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級(jí)法院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人,及時(shí)量化分解簽定責(zé)任書。
3、對(duì)本院或上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時(shí)研究,做到工作年初有計(jì)劃,季度有小結(jié),半年、年終有總結(jié)。
4、認(rèn)真履行職責(zé),遵守本院各項(xiàng)規(guī)章制度,重大問(wèn)題和情況及時(shí)匯報(bào)。
5、堅(jiān)持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋,提高政治業(yè)務(wù)水平,做到部門有學(xué)習(xí)記錄,個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記,并且按規(guī)定及時(shí)完成心得體會(huì)等寫作任務(wù)。
6、組織干警參加上級(jí)法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。
7、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)司法禮儀,按規(guī)定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。
8 、開庭時(shí),準(zhǔn)時(shí)出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進(jìn)、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動(dòng)無(wú)關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動(dòng)、會(huì)議、勞動(dòng)、公益活動(dòng),對(duì)院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時(shí)到位,服從安排。
10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請(qǐng)銷假制度,無(wú)遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警,能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問(wèn)題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象,樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實(shí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知,訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見,主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督,對(duì)群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行整改。
4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報(bào)道工作,按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務(wù)管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序,崗位職責(zé)明確。
2、部門環(huán)境整潔有序,無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表和有關(guān)材料,報(bào)送及時(shí),數(shù)據(jù)真實(shí),材料符合質(zhì)量要求。
四、紀(jì)檢、政工部門業(yè)務(wù)工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨組決議、決定,協(xié)助院黨組抓好班子建設(shè),做好干部錄用、辭退、退休及聘用人員培訓(xùn)、管理等工作。
2、協(xié)助各部門抓好隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常深入到各部門調(diào)查分析干警狀況,有針對(duì)性地開展思想政治教育,健全并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,及時(shí)安排各種教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核,提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
3、按照縣紀(jì)委、監(jiān)察部門及上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察的要求,加強(qiáng)對(duì)干警的廉政教育,建立健全廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度,及時(shí)簽訂責(zé)任書,完善各類檔案資料,并及時(shí)查處干警及其工作人員違的紀(jì)律、人民法院各項(xiàng)工作紀(jì)律、各項(xiàng)規(guī)章制度的案件。
4、抓好規(guī)章制度的落實(shí),做好督促檢查工作,堅(jiān)持月通報(bào)制度。
5、認(rèn)真做好對(duì)外宣傳報(bào)道工作。
6、負(fù)責(zé)全院機(jī)構(gòu)、編制的管理工作,管理干部檔案,及時(shí)準(zhǔn)確地填
報(bào)人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
7、嚴(yán)格按規(guī)定做好法官等級(jí)評(píng)定、晉升和法警警銜的晉級(jí)工作。
8、 協(xié)助抓好黨建、黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理責(zé)任制的落實(shí)及工、青、婦工作,并按要求做好上級(jí)法院及有關(guān)部門相關(guān)檢查、驗(yàn)收、創(chuàng)建工作。
9、完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
五、附則
1、為確??己斯ぷ鞯捻樌M(jìn)行,保證考核質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)考核目的,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成,院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng),具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細(xì)則。
3、考核工作每半年進(jìn)行一次,采取對(duì)照責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以紀(jì)檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關(guān)記載為依據(jù),聽匯報(bào)、查資料等形式進(jìn)行。
4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進(jìn)行,其成績(jī)作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績(jī)考核、評(píng)優(yōu)、受獎(jiǎng)、記功的主要依據(jù)。
5、本責(zé)任書由分管副院長(zhǎng)與政工科負(fù)責(zé)人分別簽訂。
6、本責(zé)任書由副院長(zhǎng)、政工科各保存一份。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
局全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度,進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立縣移民局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室,由周成利兼任辦公室主任,成員為,具體負(fù)責(zé)材料的整理和上報(bào)工作。
二、落實(shí)責(zé)任,做好各電站(水庫(kù))及移民安置點(diǎn)的安全監(jiān)管
根據(jù)我局領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況及職工近期工作安排情況,組織人員對(duì)我局涉及的電站(水庫(kù))以及移民安置點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查督促,做到有組織、有措施、有實(shí)效,工作要認(rèn)真細(xì)致,不能缺漏。專項(xiàng)整治分工為:
1.局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作,主抓電站的安全生產(chǎn)督促檢查工作,辦公室做好配合。
2.主要負(fù)責(zé)等殼電站的安全生產(chǎn)督促檢查工作。
3.副局長(zhǎng)、電站安全生產(chǎn)督促檢查工作。
4.局長(zhǎng)負(fù)責(zé)電站安全生產(chǎn)督促檢查工作。
5.紀(jì)檢組長(zhǎng)、二級(jí)電站安全生產(chǎn)督促檢查工作。
6.負(fù)責(zé)一級(jí)電站安全生產(chǎn)督促檢查工作;
1、全局干部職工堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,牢記國(guó)家公職人員的職責(zé),時(shí)刻把人民群眾的利益放在第一位,加強(qiáng)學(xué)習(xí),扎實(shí)工作,開拓進(jìn)取,不斷提高履職能力和服務(wù)水平,樹立了“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的良好行業(yè)新形象。
2、在行政執(zhí)法、公共服務(wù)等工作中,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)制度,自覺(jué)接受上級(jí)、辦事人員和媒體的監(jiān)督,規(guī)范服務(wù)、執(zhí)法等行為,開創(chuàng)了開門審案的先例。
3、通過(guò)××縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、印制辦事指南等形式,公開工作職能、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦理時(shí)限、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)、受理部門、受理人姓名和電話等具體內(nèi)容和事項(xiàng),讓辦事人員明明白白辦事。
4、在組織機(jī)構(gòu)代碼辦理過(guò)程中,凡能一次辦結(jié)的事項(xiàng),一次辦結(jié),凡能一個(gè)窗口辦結(jié)的事項(xiàng),一個(gè)窗口辦結(jié);凡不能一次辦結(jié)的事項(xiàng),詳細(xì)告知辦事人員辦事程序、要求和所需材料等,不讓辦事人員反復(fù)多次來(lái)回跑,為辦事人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),截至3月共新辦組織機(jī)構(gòu)代碼證4份,換證12份,變更8份,年審18份。
5、嚴(yán)格執(zhí)行“五公開”、“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”、“八條禁令”和局黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定,由紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促落實(shí),對(duì)影響部門形象和發(fā)展環(huán)境的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息遷就,截至3月底我局無(wú)此類事件發(fā)生。
6、為辦事人員提供一個(gè)整潔、安全、有序的辦事環(huán)境;每一位工作人員都要自覺(jué)按照《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)八項(xiàng)要求》的要求,接待辦事和來(lái)訪者,切實(shí)做到了禮貌待人、用語(yǔ)規(guī)范、舉止文明。
自開展教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),省衛(wèi)生廳黨組高度重視,按照中央和省委部署,積極開展活動(dòng),截至目前為止按既定活動(dòng)方案廳機(jī)關(guān)、廳直各單位完成了如下工作。
一、動(dòng)員部署、制定方案、成立組織。
按照活動(dòng)方案要求,截止7月15日廳直機(jī)關(guān)各單位全部完成了廣泛動(dòng)員部署、制定活動(dòng)方案、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生廳黨組和省立醫(yī)院都分別兩次召開了動(dòng)員大會(huì),對(duì)深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。
二、教育學(xué)習(xí)交流
(一)學(xué)習(xí)內(nèi)容。廳活動(dòng)辦翻印并發(fā)放了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)——重要論述摘編》,便于黨員干部開展集中學(xué)習(xí)和自學(xué);2、廳活動(dòng)辦編輯并發(fā)放了《開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)材料》(1)、(2),提供給黨員干部學(xué)習(xí);廳直各單位也積極購(gòu)置了學(xué)習(xí)資料。
(二)學(xué)習(xí)方式。教育學(xué)習(xí)是開展活動(dòng)取得實(shí)效的有效途徑。廳黨組高度重教育學(xué)習(xí)這個(gè)環(huán)節(jié),廳黨組、廳直機(jī)關(guān)各支部、廳直屬各單位采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式積極組織學(xué)習(xí)。1、廳黨組組織上黨課,2、到合肥市人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地上反腐倡廉警示教育課。3、2013年7月9日廳黨組組織第8次中心組專題集中學(xué)習(xí),7月23日廳黨組舉行了第9次中心組專題學(xué)習(xí),廳領(lǐng)導(dǎo)交流黨的群眾路線教育專題學(xué)習(xí)心得。廳機(jī)關(guān)各支部和廳直屬單位各黨委(總支、支部)也積極組織了中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)心得交流等。此環(huán)節(jié),衛(wèi)生廳直屬機(jī)關(guān)四千多名黨員全部參加了集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)。
三是走訪調(diào)研征求意見
(一)走訪調(diào)研。近期,按照活動(dòng)方案安排,廳黨組成員分別到各聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研,通過(guò)走訪基層,召開座談會(huì),問(wèn)卷調(diào)查和約談單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等形式來(lái)指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)開展和征求廣大基層黨員干部對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行群眾路線,落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和反“”等方面的意見和建議。廳黨組書記、廳長(zhǎng)于德志聯(lián)系走訪省立醫(yī)院、省立兒童醫(yī)院,還走訪調(diào)研了合肥市和阜陽(yáng)市的衛(wèi)生工作;廳黨組成員、省食安辦主任、副廳長(zhǎng)徐恒秋聯(lián)系走訪省衛(wèi)生監(jiān)督所;廳黨組成員、副廳長(zhǎng)杜昌智聯(lián)系走訪省疾控中心、省皮防所、省血防所;廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李勁風(fēng)聯(lián)系走訪省胸科醫(yī)院、省第二人民醫(yī)院;廳黨組成員、副廳長(zhǎng)高超聯(lián)系走訪安徽醫(yī)專、省醫(yī)科院;廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)吳敦武聯(lián)系走訪省婦保所、省醫(yī)學(xué)情報(bào)所。
內(nèi)容摘要:廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是海陵法院為防止腐敗發(fā)生,以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心,以制度建設(shè)為著力點(diǎn),以風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控為主要措施的一項(xiàng)廉政制度創(chuàng)新。該制度已經(jīng)在海陵法院實(shí)施并取得些許成效。本文擬從該制度產(chǎn)生的背景及其制定的科學(xué)性出發(fā),對(duì)制度的主要構(gòu)成和具體內(nèi)容進(jìn)行闡述,并指出該制度現(xiàn)階段存在的不足。
關(guān)鍵詞:廉政 節(jié)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防控措施
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的形成背景
長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏融入司法審判的具體手段,人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多制度、措施和做法,大多隔靴撓癢、對(duì)空喊話,效果并未彰顯。司法腐敗依然發(fā)案不斷,投訴亦居高不下。20__年我院有兩名法官被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋逃?xùn)深刻,令人痛定思痛。如何創(chuàng)新工作機(jī)制,在遵守現(xiàn)行各類廉政制度的基礎(chǔ)上,探索一套利用現(xiàn)有各類監(jiān)管資源、實(shí)現(xiàn)與審判流程無(wú)縫對(duì)接的防控網(wǎng),成為我院連續(xù)3屆黨組及紀(jì)檢監(jiān)察部門思考和探索的長(zhǎng)期課題。經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀和實(shí)踐運(yùn)行,逐步形成了一套廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制。該機(jī)制通過(guò)排查分析,鎖定司法腐敗易發(fā)多發(fā)的21個(gè)審判流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)制訂了針對(duì)性的具體控防措施,并嘗試從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,從而使腐敗“不能為”、“不敢為”的他律機(jī)制得以強(qiáng)化。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的主要構(gòu)成
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制貫穿于6個(gè)審判流程之中,共21個(gè)節(jié)點(diǎn)、21個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、47條措施。節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、防控措施三部分一一對(duì)應(yīng)。
第一部分為節(jié)點(diǎn),是該機(jī)制的工作基點(diǎn)。案件受理及分配包括4個(gè)節(jié)點(diǎn):立案審查、案件分配、訴訟費(fèi)收取、管轄權(quán)異議。司法鑒定及拍賣方面包括1個(gè)節(jié)點(diǎn):委托。刑事審判包括5個(gè)節(jié)點(diǎn):變更強(qiáng)制措施、定罪量刑、案件討論、罰金數(shù)額確定、贓款贓物處理。民事審判包括6個(gè)節(jié)點(diǎn):證據(jù)收集、訴訟保全、開庭審理、調(diào)解與撤訴、合議庭討論、庭室討論。行政審判包括1個(gè)節(jié)點(diǎn):案件審理。執(zhí)行工作包括4個(gè)節(jié)點(diǎn):執(zhí)行流程、采取執(zhí)行措施、執(zhí)行異議審查、財(cái)產(chǎn)處分。所列節(jié)點(diǎn)都是各條線上極易發(fā)生腐敗的預(yù)防關(guān)鍵點(diǎn)。之所以將節(jié)點(diǎn)作為整個(gè)機(jī)制的切入點(diǎn),一是因?yàn)槠涿鞔_了該機(jī)制的工作重點(diǎn),便于集中精力監(jiān)管,避免面面俱到,但實(shí)際操作卻無(wú)從下手的尷尬。二是因?yàn)橐?1個(gè)節(jié)點(diǎn)作為支撐,反腐工作可以進(jìn)一步覆蓋其他方面,由點(diǎn)到線,最終形成全院反腐網(wǎng)絡(luò)。
第二部分是風(fēng)險(xiǎn),實(shí)質(zhì)是對(duì)有關(guān)腐敗現(xiàn)象的描述。風(fēng)險(xiǎn)是基于各節(jié)點(diǎn),總結(jié)了過(guò)往各級(jí)法院違法違紀(jì)案件中的常見腐敗形式,并結(jié)合了我院實(shí)際工作中存在的問(wèn)題確定而來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)的制定是將腐敗問(wèn)題具體化,以便透過(guò)具體現(xiàn)象或行為判斷腐敗的發(fā)生,進(jìn)而能夠采取相應(yīng)措施。
第三部分是防控措施。防控措施是整個(gè)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的最為重要的部分,是對(duì)確定的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)管的具體措施。防控措施是堅(jiān)持不擅自另設(shè)規(guī)定的原則,嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)及本院原有制度進(jìn)行確定,防止了規(guī)定的混亂。防控措施較為多樣,大致可以分為三類。第一類是設(shè)施監(jiān)控類,此類措施主要是通過(guò)某些設(shè)施的設(shè)置起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控作用。如:由電腦隨機(jī)分案;在鑒定搖號(hào)室設(shè)立三同步;在訴訟服務(wù)大廳公示訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第二類是制度監(jiān)管類,這類措施是相關(guān)人員或部門按照已有或本機(jī)制設(shè)立的規(guī)定和制度各自履職,本機(jī)制的絕大多數(shù)防控措施均屬于此類。如:訴訟費(fèi)收取從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級(jí)審批制度;紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)定對(duì)庭審進(jìn)行巡查。第三類是違規(guī)處置類,該類措施是就已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行的處置。如:在定罪量刑方面,承辦法官違反規(guī)定私下會(huì)見當(dāng)事人、近親屬的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按嚴(yán)重違紀(jì)處理,有索賄的,移送紀(jì)委查處;因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理的,責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢。
三、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的內(nèi)容分述
節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)反腐制度嵌入法院主要工作流程中,根據(jù)條線工作的情況不同,具體做法呈現(xiàn)多樣化。
(一) 案件受理及分配
以立案審查為節(jié)點(diǎn),為防止違反審批規(guī)定,擅自對(duì)應(yīng)受理的案件不予受理的情況發(fā)生。首先,在立案窗口設(shè)專職法官負(fù)責(zé)受案審查,并堅(jiān)持案件受理逐級(jí)審批制度。第二,如果當(dāng)事人堅(jiān)持索要不予受理裁定書,應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出書面裁定并送達(dá)。第三,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)7個(gè)工作日不立不裁并造成不良影響的負(fù)責(zé)人按違法審判給予行政警告以上處分。
以案件分配為節(jié)點(diǎn),為防止違反隨機(jī)分案規(guī)定,按照私下掌控需要或關(guān)系親疏來(lái)選擇或變更承辦法官的情況發(fā)生。首先,確定所有案件均由立案庭專設(shè)電腦隨機(jī)分案。第二,除回避等法定事由或其它的合理事由必須變更承辦法官外,一律不得隨意變更法官。第三,審判庭每月變更承辦法官數(shù)達(dá)到每月受理案件數(shù)5%以上的,所在庭負(fù)責(zé)人須向質(zhì)委會(huì)逐一案件說(shuō)明理由并接受委員質(zhì)詢。
以訴訟費(fèi)收取為節(jié)點(diǎn),為防止徇私為不符合減、緩、免條件的當(dāng)事人申請(qǐng)減免訴訟費(fèi)用或應(yīng)當(dāng)增加訴訟費(fèi)的不通知當(dāng)事人增加的情況發(fā)生。首先,在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)以醒目方式公示訴訟費(fèi)用收費(fèi)依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二,從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級(jí)審批制度。第三,將當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求時(shí)承辦法官是否按規(guī)定追加訴訟費(fèi)作為評(píng)查卷宗時(shí)的重點(diǎn)。
以管轄權(quán)異議為節(jié)點(diǎn),為防止名為地方保護(hù)實(shí)為私下關(guān)系之考慮甚至暗中收取好處,曲意解釋管轄規(guī)定或牽強(qiáng)附會(huì)尋找聯(lián)結(jié)點(diǎn)作出管轄權(quán)異議裁定情況發(fā)生。如果因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理,責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢。
(二)司法鑒定及拍賣
以委托為節(jié)點(diǎn),為防止存在故意違反規(guī)定選定審計(jì)、鑒定、評(píng)估、拍賣等中介機(jī)構(gòu),或者串通、指使相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)、鑒定、評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中、弄虛作假等情況。首先,應(yīng)公示人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)備選名冊(cè)。第二,建立庭審式搖號(hào)室科技“三
同步”。第三,監(jiān)察室派員在搖號(hào)室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(三)刑事審判
以變更強(qiáng)制措施為節(jié)點(diǎn),為防止存在對(duì)不符合法律規(guī)定條件的被告人采取取保候?qū)彺胧?,或明知已?jīng)決定逮捕的被告人未被實(shí)際逮捕而不及時(shí)向庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)匯報(bào)等情況。首先從嚴(yán)審查,由庭長(zhǎng)審核、分管院長(zhǎng)審批及質(zhì)評(píng)組質(zhì)評(píng)時(shí)對(duì)照刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)徦姆N情形嚴(yán)審。第二,執(zhí)行逮捕決定由承辦法官負(fù)責(zé)安排,公安機(jī)關(guān)派員當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。因故不能執(zhí)行的,承辦人須及時(shí)向庭長(zhǎng)和分管院長(zhǎng)報(bào)告。第三,對(duì)明顯不符合規(guī)定的被告人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,或明知被告人已被決定逮捕而未被實(shí)際逮捕,不及時(shí)報(bào)告并造成被告人逃脫、制造偽證、毀滅證據(jù)、威脅證人、再犯新罪等嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
以定罪量刑為節(jié)點(diǎn),為防止私下與被告人的親屬聯(lián)系并夸大犯罪性質(zhì)和量刑幅度,利用心理暗示造成對(duì)方畏懼,以達(dá)到索賄目的的情況發(fā)生。從嚴(yán)執(zhí)行承辦法官不得私下會(huì)見被告人及其人、近親屬的規(guī)定。違反規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按嚴(yán)重違紀(jì)處理。有暗示索賄嫌疑的,移送紀(jì)委查處。
以案件討論為節(jié)點(diǎn),為防止隱瞞或利用語(yǔ)言技巧故意遺漏或淡化足以影響定罪量刑的案件事實(shí)中的某些重要細(xì)節(jié),誤導(dǎo)審判委員會(huì)做出符合其需要的決定,并借此逃避錯(cuò)案責(zé)任追究的情況發(fā)生。首先,合議庭成員尤其是持不同意見的成員須列席審委會(huì)。第二,審委會(huì)委員重點(diǎn)對(duì)承辦法官運(yùn)用自有裁量權(quán)所作裁判部分所依據(jù)的法律援助、刑事政策、法學(xué)原理和司法邏輯進(jìn)行質(zhì)詢。第三,為避免對(duì)其他委員形成意見導(dǎo)向,分管副院長(zhǎng)應(yīng)在合議庭匯報(bào)、庭長(zhǎng)補(bǔ)充說(shuō)明、其他委員發(fā)表意見后,審委會(huì)主任發(fā)言前發(fā)言。第四,案件被二審法院發(fā)回重審或改判且須追究責(zé)任的(以追究責(zé)任為一般,不追究為例外),承辦法官、合議庭持錯(cuò)誤意見的法官、法律文書審核人、簽發(fā)人、審委會(huì)發(fā)表錯(cuò)誤意見的委員,均須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
以罰金數(shù)額確定為節(jié)點(diǎn),為防止徇私少罰或侵吞罰金款項(xiàng)情況發(fā)生。首先,制訂罰金數(shù)額與刑期、刑種、罪名一一對(duì)應(yīng)規(guī)定。第二,所有款項(xiàng)一律繳到法院賬戶,承辦法官不得經(jīng)手。
以贓款、贓物處理為節(jié)點(diǎn),為防止侵吞或挪用控制的贓款、贓物情況發(fā)生。首先,建立贓款贓物統(tǒng)一登記制度。第二,追繳到的贓款一律繳至法院賬戶,承辦法官不得經(jīng)手。贓物集中保管。第三,贓款贓物已發(fā)還的須有領(lǐng)受人簽字。
(四)民事審判
以證據(jù)收集為節(jié)點(diǎn),為防止故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)或者其他訴訟材料情況發(fā)生。首先,如收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)出具收據(jù),寫明證據(jù)名稱、頁(yè)數(shù)、份數(shù)、原件或復(fù)印件及收到時(shí)間等,并由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。第二,如存在上述故意行為,追究經(jīng)辦人責(zé)任。
以訴訟保全為節(jié)點(diǎn),為防止出現(xiàn)為照顧特定當(dāng)事人,對(duì)保全申請(qǐng)人提供的擔(dān)保材料審查認(rèn)真程度不一情況發(fā)生。首先,庭長(zhǎng)在簽發(fā)保全裁定書時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)保全是否符合法定條件,手續(xù)是否齊全進(jìn)行必要的審查。第二,因保全錯(cuò)誤,造成嚴(yán)重后果,應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
以開庭審理為節(jié)點(diǎn),為防止不按法律規(guī)定的程序開庭審理案件,在開庭過(guò)程中隨意制止當(dāng)事人發(fā)言或不允許當(dāng)事人提交證據(jù),剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;不按規(guī)定的時(shí)間開庭,或隨意更改開放時(shí)間等情況發(fā)生。首先,利用“三同步”記錄庭審過(guò)程。第二,紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)對(duì)庭審進(jìn)行巡查。
以調(diào)解與撤訴為節(jié)點(diǎn),為防止因徇私而違反規(guī)定迫使當(dāng)事人違背真實(shí)意愿撤訴、接受調(diào)解并損害其利益的情況發(fā)生。首先,以筆錄的形式反映調(diào)解與撤訴的過(guò)程。第二,法官應(yīng)當(dāng)對(duì)可能影響當(dāng)事人權(quán)利的重大事項(xiàng)進(jìn)行必要的釋明。第三,利用“三同步”記錄過(guò)程。
以合議庭討論為節(jié)點(diǎn),為防止出現(xiàn)合議庭對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭合議的案件不合議或假合議,或者故意向合議庭隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假情況的等枉法裁判情形。首先,每位合議庭組成人員須進(jìn)行庭前準(zhǔn)備、庭審及合議庭評(píng)議。第二,合議庭討論時(shí),每位合議庭成員須獨(dú)立發(fā)表意見,并詳述理由。書記員負(fù)責(zé)如實(shí)記錄合議庭筆錄。第三,對(duì)合議庭成員意見分歧較大的案件應(yīng)按規(guī)定提交庭室或?qū)徫瘯?huì)討論。
以庭室討論為節(jié)點(diǎn),為防止在庭室討論案件時(shí),院、庭長(zhǎng)違反規(guī)定發(fā)表意見,要求或變向要求以自己的意見為主導(dǎo),影響承辦法官審理案件的情況發(fā)生。首先,參加討論的每個(gè)法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立發(fā)表意見,須詳述理由。第二,以討論筆錄的形式記錄討論內(nèi)容,并簽字確認(rèn),裝訂副卷。
(五)行政審判
以案件審理為節(jié)點(diǎn),為防止因與行政機(jī)關(guān)或某特定當(dāng)事人關(guān)系密切,在相關(guān)行政案件審理過(guò)程中,對(duì)另一方施壓或說(shuō)情、打招呼的情況發(fā)生。行政案件審理須實(shí)行案件合議討論制度,合議庭成員應(yīng)依法履職。
(六)執(zhí)行工作
以執(zhí)行流程為節(jié)點(diǎn),為防止執(zhí)行法官對(duì)案件“一手包辦”,缺乏監(jiān)管的情況發(fā)生。首先,設(shè)立執(zhí)行啟動(dòng)組、財(cái)產(chǎn)查控組、財(cái)產(chǎn)處分組、結(jié)案審查組,由不同執(zhí)行人員分別行使。第二,執(zhí)行啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處分、結(jié)案審查各階段執(zhí)行事項(xiàng)依次推進(jìn)、前清后接。
以采取執(zhí)行措施為節(jié)點(diǎn),為防止故意違反規(guī)定采取執(zhí)行措施,造成案件當(dāng)事人、案外人或者第三人財(cái)產(chǎn)損失的情況發(fā)生。首先,采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的,應(yīng)當(dāng)依法制定裁定書送達(dá)被執(zhí)行人,并在實(shí)施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時(shí)告知雙方當(dāng)事人,或者以方便當(dāng)事人查詢的方式予以公開。第二,采取執(zhí)行強(qiáng)制措施的,須嚴(yán)格履行審批手續(xù),緊急情況下采取的措施,相關(guān)手續(xù)立即補(bǔ)辦。第三,違反規(guī)定執(zhí)行,造成嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
以執(zhí)行異議審查為節(jié)點(diǎn),為防止存在為不按規(guī)定審查執(zhí)行異議的情況發(fā)生。執(zhí)行異議須提交合議庭評(píng)議。
以財(cái)產(chǎn)處分為節(jié)點(diǎn),為防止存在利用職務(wù)之便,非法占有執(zhí)行款物的情況發(fā)生。由財(cái)產(chǎn)處分組專人負(fù)責(zé),并建立執(zhí)行款物專用臺(tái)帳備查。
四、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的初步成效
自20__年以來(lái),已保持了連續(xù)九年違法違紀(jì)案件零記錄。被評(píng)為區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位,同時(shí)我院也先后創(chuàng)建成功省、市、區(qū)廉政文化示范單位,紀(jì)檢組年年被評(píng)為區(qū)先進(jìn)基層紀(jì)檢組織。行政審判庭、民二庭先后創(chuàng)建成“廉潔司法示范庭”。至各類紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴和反映問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪數(shù)也逐年大幅同比下降,而來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映的為數(shù)不多的基本上屬于對(duì)裁判不服的問(wèn)題,懷疑法官 不廉或司法作風(fēng)問(wèn)題的極少。司法廉潔也促進(jìn)了司法公正,人民群眾的滿意度顯著提升,我院連續(xù)4年被表彰為區(qū)“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”,并被省法院表彰為先進(jìn)法院。
五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的推廣價(jià)值
法院歷來(lái)是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)單位,但從近年各級(jí)法院查處的違法違紀(jì)情況來(lái)看,司法腐敗問(wèn)題依然突出,成為阻礙法院發(fā)展的重大疑難問(wèn)題。
法院反腐之困有二:第一,監(jiān)管范圍廣。法院須監(jiān)管的人數(shù)較多,各部門具體工作環(huán)節(jié)也較多,不利于監(jiān)管。第二,監(jiān)管難度大。首先,法院工作專業(yè)性較強(qiáng),規(guī)范各類工作的法律法規(guī)繁多,監(jiān)管人員難以全面把控司法工作。其次,法官其自身有法律賦予的自由裁量權(quán),監(jiān)管人員難以掌握某個(gè)做法是否適度。
節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制為解決上述問(wèn)題,本機(jī)制具有三大優(yōu)點(diǎn):第一,突出重點(diǎn)。本機(jī)制確定了21個(gè)最易發(fā)生腐敗問(wèn)題的工作節(jié)點(diǎn)作為防控重點(diǎn)。雖然只有21個(gè)節(jié)點(diǎn),但也基本覆蓋了全院主要條線的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié),這樣確保防控效果最大化。
第二,措施可行。以往反腐監(jiān)督制度絕大多數(shù)都是規(guī)定“應(yīng)該”如何去做,但沒(méi)有說(shuō)明如果沒(méi)有按規(guī)定去做該怎樣防控,所以無(wú)法起到較好的防控效果。本機(jī)制為切實(shí)解決這一問(wèn)題,著力制定了具有可操作性的防控措施。
第三,多方共管。法院由于自身的特殊性,法院本身就有一套相對(duì)完善的監(jiān)管體系,法律規(guī)定也多出于公正司法考慮,對(duì)法官的規(guī)定不可謂不多。所以,本機(jī)制的防控措施中也整合了其他制度,適時(shí)需要相關(guān)部門及人員認(rèn)真按規(guī)履職。因此,節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制不是孤立的一項(xiàng)制度,多方協(xié)同防控也一定程度上解決了監(jiān)管范圍廣和難度大的問(wèn)題。
五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的尚存不足
由于節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是一種模式的探索與創(chuàng)新,作為一項(xiàng)新制度必然有其不完善的地方。