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篇(1)

對(duì)統(tǒng)計(jì)行政行為要有正確的認(rèn)識(shí)。

何謂統(tǒng)計(jì)行政行為？簡(jiǎn)言之，就是統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序所作出的影響到相對(duì)人權(quán)益的行為。具體化地說(shuō)統(tǒng)計(jì)行政行為包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批行為、統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為、統(tǒng)計(jì)資料公布行為、統(tǒng)計(jì)確認(rèn)行為（包括統(tǒng)計(jì)資料的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)行政登記等）、統(tǒng)計(jì)行政許可行為（包括發(fā)放統(tǒng)計(jì)上崗資格證等）、統(tǒng)計(jì)行政處罰行為，等等。一般而言，政府統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室所涉及到的行為只要與相對(duì)人發(fā)生關(guān)系的，都是統(tǒng)計(jì)行政行為，都要受統(tǒng)計(jì)法的調(diào)整和規(guī)范，都要依法行政，而不僅僅是統(tǒng)計(jì)行政處罰行為。只要統(tǒng)計(jì)行政行為不當(dāng)，影響到相對(duì)人的合法權(quán)益，作出該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政行為的統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)就有可能當(dāng)被告。譬如講，統(tǒng)計(jì)局向某基層單位布置了一張調(diào)查表，這就是統(tǒng)計(jì)行政行為，基層單位認(rèn)為這項(xiàng)調(diào)查侵犯了其合法權(quán)益，既可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟，如果向法院提起行政訴訟，那么，統(tǒng)計(jì)局就是被告，就有出示作出這項(xiàng)調(diào)查的依據(jù)和具體審批程序等證據(jù)的義務(wù)。沒(méi)有合法、合理的依據(jù)，法院可以判決撤銷這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政行為。如果因?yàn)檎{(diào)查給基層單位造成損害（人力、物力等），作出這項(xiàng)調(diào)查決定的統(tǒng)計(jì)行政主管部門還要作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行國(guó)家賠償，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追償。

為何要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)行政程序的建設(shè)

在作出具體統(tǒng)計(jì)行政行為時(shí)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)行政程序，有利于減少行政行為的隨意性，克服撊酥螖?shù)默F(xiàn)象，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。

在統(tǒng)計(jì)行政法律關(guān)系中，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)作為統(tǒng)計(jì)行政主體，處于領(lǐng)導(dǎo)的地位，而相對(duì)人（統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象等）則處于服從的地位。統(tǒng)計(jì)部門隨意制發(fā)一張調(diào)查表就有可能給相對(duì)人帶來(lái)較大的工作量，增加一定的人力、物力、財(cái)力的開支，特別是不科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更給填報(bào)帶來(lái)極大的困難，而這些數(shù)字匯總上來(lái)后，領(lǐng)導(dǎo)也不見(jiàn)得就是很需要，甚至于統(tǒng)計(jì)部門通過(guò)現(xiàn)有的資料進(jìn)行必要的加工也可以獲得。因此，這種在統(tǒng)計(jì)工作中的撊酥螖現(xiàn)象必須通過(guò)一定的程序加以控制。即任何統(tǒng)計(jì)調(diào)查都必須要進(jìn)行立項(xiàng)論證，確定有無(wú)必要進(jìn)行專門調(diào)查，若確有必要進(jìn)行調(diào)查，還要對(duì)調(diào)查表進(jìn)行審查，弄清指標(biāo)的設(shè)置有無(wú)必要，指標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)，調(diào)查時(shí)間是否合理，調(diào)查經(jīng)費(fèi)有無(wú)保障，等等。在此基礎(chǔ)上由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽發(fā)，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查前還要進(jìn)行公告等。

在作出具體行政行為時(shí)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)行政程序，有利于增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政行為的合法性、科學(xué)性，提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

在日常的統(tǒng)計(jì)行政管理工作中，統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)一系列的統(tǒng)計(jì)行政行為的程序都作了具體的規(guī)定，這些都是必須要認(rèn)真貫徹執(zhí)行的，不履行這些程序上的義務(wù)，也就是違法。從另一方面來(lái)講，講究一定的程序，可使統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性得到極大的提高。這是由于在一個(gè)良好的程序中，必然有具有一定專業(yè)知識(shí)的人員參予對(duì)行政行為論證這個(gè)環(huán)節(jié)，有的還要進(jìn)行必要的聽證環(huán)節(jié)，重要的事項(xiàng)還要通過(guò)有關(guān)的辦公會(huì)議集體討論拍板，經(jīng)過(guò)這樣的層層把關(guān)，統(tǒng)計(jì)行政行為的質(zhì)量，也必然得到極大的提高。如在統(tǒng)計(jì)報(bào)送期限的問(wèn)題上，過(guò)去不經(jīng)過(guò)論證，給基層單位的上報(bào)期限規(guī)定得太緊，以至于到了基層必須25日前就要報(bào)整個(gè)月的數(shù)字，這樣質(zhì)量是難以保證的。如果在制定這樣的決策前聽取相對(duì)人的聽意見(jiàn)，也不至于作出這樣不近人情的行政行為來(lái)。由于時(shí)間緊，基層就采取統(tǒng)計(jì)加估計(jì)的辦法來(lái)報(bào)數(shù)，不僅影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的質(zhì)量，更重要的是弱化了統(tǒng)計(jì)法制觀念，為弄虛作假提供了溫床。在某種程度上可以說(shuō)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字上的不實(shí)事求是的現(xiàn)象，與調(diào)查組織者對(duì)待搜集資料的不實(shí)事求是的行為有著一定的聯(lián)系。

在作出具體統(tǒng)計(jì)行政行為中，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)行政程序，有利于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，明確統(tǒng)計(jì)行叵抵魈宓娜ɡ胍邐瘛?BR>從統(tǒng)計(jì)行政管理領(lǐng)域上來(lái)講，在統(tǒng)計(jì)行政權(quán)（公權(quán)力）與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的私權(quán)利之間存在著一個(gè)平衡點(diǎn)。這種平衡，我認(rèn)為是一種動(dòng)態(tài)的平衡。即除了要對(duì)統(tǒng)計(jì)行政管理權(quán)進(jìn)行控制以外，在統(tǒng)計(jì)行政管理的某些方面要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)行政管理相對(duì)人的執(zhí)法檢查。由于統(tǒng)計(jì)行政行為未經(jīng)過(guò)一定的程序造成相應(yīng)的手續(xù)不完備，給監(jiān)督檢查帶來(lái)了諸多的困難。如在組織年定報(bào)統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程中，作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)行政行為，首先必須要以統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的名義下發(fā)一個(gè)開展統(tǒng)計(jì)年定報(bào)工作的通知，明確開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查依據(jù)、目的、意義、統(tǒng)計(jì)行政主體、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)以及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任。最主要的是要對(duì)每張表要列出具體的表名、表號(hào)、填報(bào)單位、上報(bào)日期、上報(bào)給誰(shuí)（受表單位），等等。如果上報(bào)日期推遲和提前都必須要有相應(yīng)的正式書面通知。其次，開展年定報(bào)的通知和有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋，要采取適當(dāng)?shù)男问剿瓦_(dá)到統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象手中，并留有送達(dá)的依據(jù)，如采取開年定會(huì)的形式進(jìn)行工作布置的，則必須留存會(huì)議簽到單，以便于查閱。對(duì)于一次性重大調(diào)查要在有關(guān)報(bào)刊上進(jìn)行調(diào)查前的公告等等。通過(guò)上述程序，便于明確統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任，有利于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的有效開展。

對(duì)統(tǒng)計(jì)行政程序的探討

統(tǒng)計(jì)行政行為是統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，這個(gè)表示一經(jīng)作出就具有公定力、執(zhí)行力、拘束力等法律效力。

統(tǒng)計(jì)行政行為意思的形成程序

我認(rèn)為行政行為的意思可分為貫徹性意思、創(chuàng)設(shè)性意思兩大類。在這兩大類中有不同的特點(diǎn)：

貫徹性意思的形成。所謂貫徹性意思是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)為貫徹上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的總體布置所要進(jìn)行的具體統(tǒng)計(jì)行政行為的意思。如開展全市年定報(bào)工作就是貫徹全國(guó)、全省統(tǒng)一部署進(jìn)行的。在這類意思的形成中，要吃透上級(jí)的文件精神，在滿足上級(jí)要求的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行具體化。重點(diǎn)就是要明確本地基層單位如何上報(bào)、以及上報(bào)的時(shí)間、地域、對(duì)象等各種要求。一般由統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)部門草擬文件，并對(duì)基層上報(bào)時(shí)間、上報(bào)方式進(jìn)行合理論證后，由分管局長(zhǎng)簽發(fā)即可。

創(chuàng)設(shè)性的意思的形成。所謂創(chuàng)設(shè)性意思又可分為自身創(chuàng)設(shè)性意思、他人創(chuàng)設(shè)性意思兩種。自身創(chuàng)設(shè)性意思，即根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的要求或根據(jù)實(shí)際工作開展的需要所要作出的各種具體行政行為的意思。這是要重點(diǎn)控制的。

首先，開展這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政行為要合法、合理，不能違反法律。這是一個(gè)基本的前提條件。

其次，在程序上要遵循撋昵肓⑾顢、撎致蹟（聽證、召開座談會(huì)、書面征求意見(jiàn)）、摪旃嵫芯浚ɑ蚴壯づ陌澹、撉?shù)然具^(guò)程。

申請(qǐng)立項(xiàng)。這是一般重大的統(tǒng)計(jì)行政行為的必經(jīng)程序。立項(xiàng)必須要有立項(xiàng)的依據(jù)（法律依據(jù)）和實(shí)際的需求。一般還需要有可行性研究的報(bào)告。

討論。這里的討論指對(duì)立項(xiàng)需求（申請(qǐng)）的可行性問(wèn)題的討論。一般由一個(gè)參謀性（輔）的機(jī)構(gòu)（組織）來(lái)實(shí)施。這個(gè)機(jī)構(gòu)（組織）要吸收相關(guān)的專家或有關(guān)方面代表（最好包括人大代表、政協(xié)委員）組成。重大的涉及到相對(duì)人切身利益的應(yīng)進(jìn)行公開的聽證。一般的也可沿用傳統(tǒng)的召開座談會(huì)、放發(fā)征求意見(jiàn)稿等形式。重點(diǎn)討論項(xiàng)目需求（申請(qǐng)）的必要性、可行性的論證科學(xué)性等內(nèi)容，然后對(duì)實(shí)施內(nèi)容、形式等要素進(jìn)行討論和優(yōu)選，形成一個(gè)意見(jiàn)報(bào)決策層會(huì)議或交由首長(zhǎng)拍板。在上述過(guò)程中，要注意聽證與召開座談會(huì)的區(qū)別。首先，聽證是一個(gè)法律概念，它是靠眾多法律原則支持的一種程序，具有嚴(yán)格的法律規(guī)則和意義，它不是泛泛的道德要求，也不是簡(jiǎn)單的工作作風(fēng)，而是一種具有法律意義的工作規(guī)則，一旦違反這些原則和規(guī)則，將影響某項(xiàng)決策或行政決定的效力。其次，聽證的核心在于撎龜和撝兩方面。所謂撎龜就是撎，如果只聽摬蝗，或撎龜而不撊，則起不到撎?shù)淖饔?。所謂撝是指決策部門的決定必須建立在利害相關(guān)人提供的證據(jù)事實(shí)基礎(chǔ)上，允許利害相關(guān)人就對(duì)方提供的證據(jù)加以質(zhì)證、辯駁。換言之，決策部門不能偏聽偏信，必須兼聽各方意見(jiàn)，而且每次決策必須是建立在相關(guān)證據(jù)基礎(chǔ)之上，特別是建立在有力證據(jù)基礎(chǔ)上的意見(jiàn)。

辦公會(huì)研究或首長(zhǎng)拍板

對(duì)于重大的一般要經(jīng)過(guò)辦公會(huì)集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則舉手表決。在表決程序上應(yīng)規(guī)定不得投棄權(quán)票，即要么反對(duì)，要么贊成。各人表決情況記錄在會(huì)議紀(jì)要中，這雖是集體決定，若出了問(wèn)題，凡投贊成票的，要承擔(dān)責(zé)任，投反對(duì)票的不負(fù)責(zé)任。但同時(shí)要建立一個(gè)約束機(jī)制，凡三次投反對(duì)票而該項(xiàng)行政行為卻分別被實(shí)踐證明是正確的領(lǐng)導(dǎo)集體成員，要受到相應(yīng)的處分，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。那么，認(rèn)定行政行為對(duì)與錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？我認(rèn)為從根本上來(lái)講要堅(jiān)持撊鲇欣跀?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，具體可采用民意測(cè)驗(yàn)、跟蹤調(diào)查、綜合評(píng)價(jià)等方法來(lái)論證。

對(duì)于一般的行政行為的決策可在經(jīng)過(guò)必要的程序后，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工由行政首長(zhǎng)拍板決定。

上述貫徹性意思和創(chuàng)設(shè)性意思是相對(duì)的，有些創(chuàng)設(shè)性意思經(jīng)過(guò)決定后，對(duì)于具體的部門（如專業(yè)處）來(lái)說(shuō)又變成了貫徹性意思。有些貫徹性意思，為了貼近各地實(shí)際情況需要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充或修正又具有創(chuàng)設(shè)性意思了。

而他人創(chuàng)設(shè)性意思，即他人為貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)的需要或自身需要就統(tǒng)計(jì)方面的工作，向統(tǒng)計(jì)部門提出的利用統(tǒng)計(jì)行政權(quán)的申請(qǐng)的意思。如市機(jī)械局為了調(diào)查全市機(jī)械工業(yè)的情況，向統(tǒng)計(jì)部門提出要開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的創(chuàng)設(shè)性意思，若經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門依法審核同意就具有法定效力。屬于部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，就受到統(tǒng)計(jì)法的保護(hù)。其具體的程序同自身創(chuàng)設(shè)性意思的程序。

統(tǒng)計(jì)行政行為的簽發(fā)和公告的程序

統(tǒng)計(jì)行為一經(jīng)確定下來(lái)，要經(jīng)行政首長(zhǎng)的簽發(fā)，以文件的形式下發(fā)，使有關(guān)相對(duì)人知曉。其送達(dá)方式同法律文書的送達(dá)方式。有委托送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)、直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等。送達(dá)必須符合法律的規(guī)定。在對(duì)不特定的相對(duì)人作出統(tǒng)計(jì)行政行為時(shí)，可在一定范圍內(nèi)采取在報(bào)紙上公告的方式。這里的撘歡ǚ段要與統(tǒng)計(jì)行政行為的實(shí)施范圍相一致。如要在南京市開展全市范圍的居民出行情況的調(diào)查，可在《南京日?qǐng)?bào)》等全市性的報(bào)紙上進(jìn)行調(diào)查公告。

統(tǒng)計(jì)行政程序?qū)嵤┲械脑陉P(guān)問(wèn)題

程序與效力的問(wèn)題

行政活動(dòng)有其多、雜、變化快等諸多特點(diǎn)，講究一定的程序就必然要經(jīng)歷一定的過(guò)程，需要耗費(fèi)一定的時(shí)間，而行政效力總是與一定的時(shí)間聯(lián)系在一起的，這就必然要影響行政效力。為了解決這一對(duì)矛盾，在作為具體統(tǒng)計(jì)行政行為時(shí)，有必要把統(tǒng)計(jì)行政行為區(qū)分為重要的統(tǒng)計(jì)行政行為和一般的統(tǒng)計(jì)行政行為。對(duì)于重要的統(tǒng)計(jì)行政行為毫無(wú)疑問(wèn)必然要嚴(yán)格適用上述的程序。面對(duì)于一般的行政行為，要有限度地適用簡(jiǎn)易程序。簡(jiǎn)易程序可將立項(xiàng)申請(qǐng)、討論、辦公會(huì)審議等過(guò)程有選擇地壓縮適用，但作為行政首長(zhǎng)的簽發(fā)是必經(jīng)的程序，不可忽略。

對(duì)于時(shí)間緊迫的重大的統(tǒng)計(jì)行政行為的決策，在一定條件下也可適用簡(jiǎn)易程序，但必須是十分慎重，且不宜多搞。統(tǒng)計(jì)行政程序必須公示。

為對(duì)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政行為的程序必須采取公示的原則，使統(tǒng)計(jì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行充分的了解，以避免摪迪洳僮鲾，使相對(duì)人的合法權(quán)益得不到維護(hù)。實(shí)踐證明，公示的方法對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)行政效率有著十分重要的意義。經(jīng)過(guò)法定審批程序的統(tǒng)計(jì)行政行為的客體要有法定的標(biāo)志。

篇(2)

一、簡(jiǎn)易程序的改革動(dòng)因。

（一）凸顯簡(jiǎn)易程序特征的需要。我國(guó)民訴法對(duì)簡(jiǎn)易程序雖作了專章規(guī)定，從方式，受理程序，傳喚方式，審判組織、審限均作了比普通程序簡(jiǎn)化的規(guī)定，這些簡(jiǎn)便、靈活、快捷的要求，在過(guò)濾大量無(wú)爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大民事案件，方便當(dāng)事人訴訟，方便人民法院辦案均起到積極作用。但整章中只有5個(gè)條文，簡(jiǎn)易程序本身的特征不明顯，在配套制度上與普通程序沒(méi)有嚴(yán)格、明確的界限。如訴訟費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，歸檔卷宗材料要求，審級(jí)救濟(jì)機(jī)制，裁判文書制作方面完全相同，使得簡(jiǎn)易程序的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有凸顯，不被重視和看好，最終導(dǎo)致設(shè)立簡(jiǎn)易程序的目的未能充分實(shí)現(xiàn)。

（二）推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程的需要。隨著依法治國(guó)方略提出，法治建設(shè)被日益提上重要議程。作為法治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了確保司法公正，樹立司法權(quán)威，必然要求提高司法資源的合理利用和訴訟效率，要求提供便利快捷的司法救濟(jì)途徑，要求一種更加便捷高效、成本低廉的訴訟程序。尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡后，民事活動(dòng)頻繁，民事案件劇增，如果不能以靈活、快捷，節(jié)省的程序解決大多數(shù)簡(jiǎn)單民事案件，一方面，必然導(dǎo)致訴訟拖延，造成大量積案；另一方面，要實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜民事案件的慎重裁判也是不可能的。這樣一來(lái)，司法公正，法律權(quán)威都將成為一句空話。因此改革簡(jiǎn)易程序本身也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)訴訟程序的需求，同時(shí)更是與國(guó)際上對(duì)訴訟效益和效率追求接軌的需要。

（三）規(guī)范審判方式的需要?！度嗣穹ㄔ何迥旮母锞V要》出臺(tái)后，關(guān)于司法制度的改革論著不斷涌現(xiàn)。減輕當(dāng)事人及人民法院的訟累，簡(jiǎn)化訴訟程序，加快訴訟節(jié)奏已成為實(shí)務(wù)界和理論界的研究重點(diǎn)。2001年2月中國(guó)人民大學(xué)和北京海淀區(qū)法院還共同主辦了中國(guó)民事訴訟簡(jiǎn)易程序研討會(huì)。為緩解訴訟案件猛增與審判人員不足的矛盾（而根據(jù)最高法院的改革構(gòu)想，法官人數(shù)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里還不可能實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)），各地法院都進(jìn)行了積極的探索。廣東省高級(jí)法院還專門制發(fā)了《廣東省法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣?guī)則(試行)》。雖然學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界觀點(diǎn)鮮明精辟，呈現(xiàn)了百家爭(zhēng)鳴，百花齊放的景觀，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的操作規(guī)程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，各地法院各出奇招，各自為政，造成全國(guó)范圍內(nèi)適用法律的不統(tǒng)一，直接影響了法制的統(tǒng)一性和權(quán)威。為改變這一混亂局面，最高法院將擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍作為今年重點(diǎn)研究課題，并將擇期出臺(tái)相應(yīng)司法解釋。因此，在這個(gè)時(shí)期，深入探討簡(jiǎn)易程序改革和完善更具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、簡(jiǎn)易程序的價(jià)值及功能。

對(duì)一項(xiàng)訴訟制度提出改革和完善的建議，首先必須認(rèn)清其在訴訟制度中的地位和作用，必須理清其本身具有的價(jià)值和功能。具體來(lái)說(shuō)，民事簡(jiǎn)易程序功能主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）有利于貫徹“兩便”原則。兩便原則包括便利人民群眾參加訴訟和便利人民法院辦案兩個(gè)方面。世界人權(quán)宣言明確規(guī)定：任何人都有利用訴訟制度，請(qǐng)求法院審判的基本權(quán)利。因此，在對(duì)訴訟制度進(jìn)行創(chuàng)建和改革之前，首先必須考慮到，是否有利于真正實(shí)現(xiàn)司法救濟(jì)的權(quán)利。而簡(jiǎn)易程序的改革，正是基于這一前提，使得司法救濟(jì)途徑從繁雜、冗長(zhǎng)的訴訟程序走出來(lái)，讓更多的公民可以接近司法資源，獲取國(guó)家司法資源的幫助，從而保障公民參加訴訟的權(quán)利，保障法院充分保護(hù)公民的合法權(quán)益。

(二)有利于貫徹訴訟經(jīng)濟(jì)原則。訴訟經(jīng)濟(jì)原則是每一項(xiàng)訴訟機(jī)制必須包含的原則和價(jià)值。以訴訟經(jīng)濟(jì)的原則要求，在保證訴訟公正的前提下，要充分地體現(xiàn)訴訟周期的縮短，訴訟程序的簡(jiǎn)化，審級(jí)層次的減少，以及相應(yīng)訴訟費(fèi)用和成本的降低。簡(jiǎn)易程序正是通過(guò)上述途徑，使得原本稀缺的訴訟資源能夠發(fā)揮出最大潛能，最大程度節(jié)省人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)的目的。

（三）有利于提高人民法院的威信。擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，一方面可以使大量事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)明確，爭(zhēng)議不大的輕微民事案件，以快捷高效的程序消化掉，提高辦案速度，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)出效率”。另一方面，可以保證人民法院有更充裕的時(shí)間和精力來(lái)審理比較重大、復(fù)雜、疑難的案件，保證案件審判質(zhì)量，達(dá)到“繁出精品”。不僅如此，還也可以抓住典型，以案釋法，公開宣判，進(jìn)一步擴(kuò)大辦案的法律效果和社會(huì)效果。因此，簡(jiǎn)易程序的改革，必將有助于法院辦案效率、辦案質(zhì)量進(jìn)一步提升，辦案社會(huì)效果進(jìn)一步凸顯，有利于樹立法院威信，增強(qiáng)公民對(duì)司法的信心。

(四)體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公正原則。公正與效率是人民法院二十一世紀(jì)的工作主題。公正是在效率前提下的公正，正所謂“遲來(lái)的公正就是不公正”“正義被耽擱，就是正義被剝奪”；效率又是在公正前提下的效率，倘若無(wú)公正，效率即失去意義。一般而言，司法的理念是“公正優(yōu)先，兼顧效率”，但對(duì)于民事訴訟，則采取優(yōu)勢(shì)證明標(biāo)準(zhǔn)，突出的是效率。尤其是針對(duì)簡(jiǎn)易案件，更沒(méi)有必要適用復(fù)雜的訴訟程序來(lái)解決，而應(yīng)代之以簡(jiǎn)便化的訴訟程序。那種因程序的繁雜，導(dǎo)致訴訟遲延，不僅令當(dāng)事人無(wú)法忍受，也讓法院和全社會(huì)無(wú)法忍受。因此，在強(qiáng)調(diào)公正與效率兩者不可偏廢的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公正”之原則。

三、簡(jiǎn)易程序的改革與完善。

進(jìn)行一項(xiàng)司法制度改革，總是牽一發(fā)而動(dòng)全身。民事簡(jiǎn)易程序的改革也不例外，起碼應(yīng)從兩個(gè)方面著手進(jìn)行，一是從現(xiàn)有簡(jiǎn)易程序操作方式之簡(jiǎn)化入手，二是從改革簡(jiǎn)易程序相關(guān)配套制度入手。

(一)簡(jiǎn)易程序操作方式的改革與完善

1、科學(xué)界定簡(jiǎn)易程序的適用范圍。民訴法第142條規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件。最高法院對(duì)此也做了進(jìn)一步的司法解釋，同時(shí)明確時(shí)被告下落不明等三類案件不得適用簡(jiǎn)易程序。但總的來(lái)講，這些規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，以致于法官做出程序選擇的余地仍然太大，不利于實(shí)踐中開展繁簡(jiǎn)分流的具體操作。而如何科學(xué)界定簡(jiǎn)易程序的適用范圍呢？有兩方面的資料可以借鑒：第一方面是我國(guó)刑事訴訟法中簡(jiǎn)易程序案件的界定方法。具體分析其所考慮的因素有三：一是量化標(biāo)準(zhǔn)（可能判處3年以下有期徒刑……）；二是類別標(biāo)準(zhǔn)（告訴才處理的案件等）；三是控訴方的意見(jiàn)（經(jīng)人民檢察院建議或者同意）。第二方面是國(guó)外立法例。如我國(guó)臺(tái)灣民事訴訟法第427條規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序的案件：一是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的訴訟，標(biāo)的金額或價(jià)額在10萬(wàn)元以下；二是規(guī)定10類案件，不問(wèn)其標(biāo)的金額，一律適用簡(jiǎn)易程序；三是依當(dāng)事人合意適用。相應(yīng)的也體現(xiàn)了上述三個(gè)考慮因素。再如日本簡(jiǎn)易裁判所受理的案件是90萬(wàn)日元(不足人民幣7萬(wàn)元)以下等等。由此，筆者認(rèn)為我國(guó)界定簡(jiǎn)易程序的適用范圍可以從三個(gè)方面著手：

⑴對(duì)于債權(quán)債務(wù)等純財(cái)產(chǎn)權(quán)益性質(zhì)的爭(zhēng)議案件，以明確的標(biāo)的額或價(jià)值作為界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)幅員遼闊的特點(diǎn)，具體可兼采原則性與靈活性相結(jié)合的辦法。即由立法機(jī)關(guān)或最高人民法院司法解釋明確確定，標(biāo)的在10萬(wàn)元以下的財(cái)產(chǎn)權(quán)益性質(zhì)案件，一律適用簡(jiǎn)易程序；同時(shí)授權(quán)給省、直轄市、自治區(qū)高級(jí)人民法院，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以劃定不同的適用標(biāo)準(zhǔn)。

⑵以案件性質(zhì)或類別為界定標(biāo)準(zhǔn)。一是采取列舉式的方法確定適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍。如審判實(shí)踐中已積累的：追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)；確認(rèn)和變更收養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系；責(zé)任明確的損害賠償?shù)?類案件；以及一方當(dāng)事人沒(méi)有勝訴的可能或案件事實(shí)不存在真正爭(zhēng)點(diǎn)的案件；一方當(dāng)事人認(rèn)為案件不存在實(shí)質(zhì)性事實(shí)爭(zhēng)議，只有法律上爭(zhēng)議的案件，明確適用簡(jiǎn)易程序。二是借鑒或兼采廣東省高院用排除法規(guī)定5種禁止情形不得適用簡(jiǎn)易程序，其它案件都可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼淖龇ā?/p>

⑶賦予當(dāng)事人相應(yīng)的程序選擇權(quán)。這主要是針對(duì)案件的難易程度并不完全取決于爭(zhēng)議金額的大小和案件類別。有些爭(zhēng)議標(biāo)的大的案件，法律關(guān)系并不復(fù)雜；有的案件類別相同，而法律關(guān)系復(fù)雜程度卻天壤之別；有的案件雖然復(fù)雜，但是當(dāng)事人雙方均有誠(chéng)意共同到法院請(qǐng)求解決等等。當(dāng)然，若將來(lái)立法已明確簡(jiǎn)易程序適用范圍，那么應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序的案件，法院只能強(qiáng)制適用，當(dāng)事人不能作出拒絕的選擇。值得注意的是，當(dāng)事人除了具有程序選擇權(quán)外，在適用簡(jiǎn)易程序中也應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人選擇言詞審理或書面審理的機(jī)會(huì)，這有利于進(jìn)一步提高訴訟效率。

2、規(guī)范程序選擇，準(zhǔn)確繁簡(jiǎn)分流。簡(jiǎn)易程序適用范圍被明確后，由什么主體，在什么時(shí)間作出適用程序選擇，當(dāng)前民訴訟并沒(méi)有進(jìn)行界定。審判實(shí)踐中做法不一，一種是立案庭審查立案后，統(tǒng)一移交業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)選擇是否適用簡(jiǎn)易程序，再交付經(jīng)辦人。一種是立案庭移交業(yè)務(wù)庭登記后，直接交付經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人在審理過(guò)程中，自行做出適用程序的選擇。一種則是由立案庭作出適用程序選擇，而后移送業(yè)務(wù)庭登記，再交付承辦人審理。三種做法均有利弊：第一種做法可發(fā)揮業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)熟悉業(yè)務(wù)，熟悉承辦法官審判技能的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確做出適用程序的選擇，但容易造成業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)滯留案件和濫用選擇權(quán)；第二種做法，雖減少把關(guān)的環(huán)節(jié)，但賦予經(jīng)辦人程序選擇權(quán)，不利于監(jiān)督；而第三種做法則有效地克服了前兩種做法之不足，一方面，立案庭嚴(yán)格依照簡(jiǎn)易程序適用范圍選擇程序，繁簡(jiǎn)分流，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)即交付經(jīng)辦人手中；另一方面，通過(guò)立案庭和業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)雙重監(jiān)控，可確保承辦人嚴(yán)格按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，實(shí)現(xiàn)快速便捷立案和設(shè)立簡(jiǎn)易程序之初衷，因此，筆者傾向于第三種做法。

3、訴訟請(qǐng)求和證據(jù)固定制度。2001年12月6日最高法院作出的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《證據(jù)若干規(guī)定》）第34條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提供證據(jù)，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。”第3款規(guī)定：“當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出?！鄙鲜鲆?guī)定就是訴訟請(qǐng)求和證據(jù)固定制度的立法依據(jù)?！蹲C據(jù)若干規(guī)定》還規(guī)定，舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，適用簡(jiǎn)易程序不受“指定期限不得少于30日”之限。因此，筆者建議：簡(jiǎn)易程序中當(dāng)事人應(yīng)在法庭辯論結(jié)束前，就將訴訟請(qǐng)求和證據(jù)進(jìn)行確立并固定下來(lái)，法庭辯論之后，不得再變更訴訟請(qǐng)求或提交新的證據(jù)。這樣一來(lái)，如果當(dāng)事人一同到法院請(qǐng)求解決的，訴訟請(qǐng)求和證據(jù)均可當(dāng)即予以固定；而其他的情況，則要求在送達(dá)受理通知書和應(yīng)訴通知書時(shí)，應(yīng)一并告知當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求和證據(jù)應(yīng)于法庭辯論結(jié)束前固定，以免因訴訟請(qǐng)求突然變更或調(diào)查證據(jù)而延展期日。

4、嚴(yán)格簡(jiǎn)易程序向普通程序轉(zhuǎn)化的條件。《最高法院關(guān)于適用<民訴法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第170條規(guī)定，在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)化為普通程序?qū)徖淼?，可以轉(zhuǎn)為普通程序。該法條對(duì)于“案情復(fù)雜”沒(méi)有界定，使之過(guò)于寬泛，缺乏可操作性，容易造成審判人員轉(zhuǎn)換程序的隨意性。完善的方法有二：一是由最高法院明確界定轉(zhuǎn)化的條件。諸如：當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求或提起反訴，使案件明顯不符合適用簡(jiǎn)易程序的條件等等。二是嚴(yán)格轉(zhuǎn)化的報(bào)批程序。如主審法官經(jīng)開庭審理后，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)于次日提出書面申請(qǐng)轉(zhuǎn)換適用程序，報(bào)經(jīng)庭長(zhǎng)或分管院長(zhǎng)審批，并報(bào)立案庭備案。獲準(zhǔn)后，方可適用普通程序?qū)徖?。通過(guò)加大監(jiān)督力度，防止承辦人員在法定期限內(nèi)不能結(jié)案而隨意轉(zhuǎn)換適用程序，或變相超審限結(jié)案，從而確保簡(jiǎn)易程序的安定。

5、確立當(dāng)庭宣判視為送達(dá)和調(diào)解簽名生效制度。長(zhǎng)期以來(lái)，調(diào)解書、裁判文書送達(dá)難一直是困擾法院審判實(shí)踐的一個(gè)問(wèn)題。簡(jiǎn)易程序以調(diào)解方式結(jié)案占相當(dāng)大的比例，而法律規(guī)定調(diào)解書未經(jīng)當(dāng)事人簽收不生效，即賦予當(dāng)事人對(duì)調(diào)解的反悔權(quán)。這樣一來(lái)，調(diào)解書送達(dá)前，不僅調(diào)解達(dá)成的協(xié)議不具有穩(wěn)定性，而且容易造成履行義務(wù)的延誤。尤其是當(dāng)庭宣判的案件，敗訴一方當(dāng)事人往往拒不到庭簽收裁判文書，致使上訴期日、生效期日無(wú)從計(jì)起。為此建議：⑴調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，以當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽名視為調(diào)解書送達(dá)，取消當(dāng)事人在調(diào)解書送達(dá)前的反悔權(quán)。⑵雙方當(dāng)事人或人均到庭，當(dāng)庭宣判的，宣判之日即視為裁判文書送達(dá)之日；定期宣判的，宣判之日應(yīng)當(dāng)庭送達(dá)裁判文書，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭接受宣判的，以宣判之日視為裁判文書送達(dá)之日。⑶對(duì)原、被告一方未到庭參加訴訟的，裁判文書送達(dá)之日仍以實(shí)際送達(dá)之日為準(zhǔn)。

(二)簡(jiǎn)易程序配套制度的構(gòu)想

1、設(shè)立專門適用簡(jiǎn)易程序的機(jī)構(gòu)和人員。就目前我國(guó)基層法院的現(xiàn)狀來(lái)看，把基層法院改革成單一的簡(jiǎn)易法院，專門審理簡(jiǎn)易案件，并不現(xiàn)實(shí)。但在保留現(xiàn)行兼采適用簡(jiǎn)易和普通兩種程序的情況下，在基層法院專門設(shè)立適用簡(jiǎn)易程序的簡(jiǎn)易庭，配備專門的獨(dú)任法官，獨(dú)任法官僅適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣辉賲⑴c普通程序案件審理。這樣一來(lái)，不僅可以克服同一法官兼具簡(jiǎn)易和普通程序的任務(wù)，造成程序適用上的界限不清和混用，而且比較符合我國(guó)國(guó)情和法院機(jī)構(gòu)設(shè)置的傳統(tǒng)。這是一種比較可行，也比較切合實(shí)際的改革方案。

2、改革簡(jiǎn)易程序訴訟收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！度嗣穹ㄔ涸V訟收費(fèi)辦法》和《最高法院適用〈民訴法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中關(guān)于訴訟費(fèi)用收取的條款，并沒(méi)有對(duì)適用簡(jiǎn)易程序和普通程序加以區(qū)分。訴訟費(fèi)中受理費(fèi)具有稅收和懲罰雙重性質(zhì)，一則訴訟標(biāo)的越大，收費(fèi)也應(yīng)當(dāng)越多；二則在一定程度上避免當(dāng)事人濫用訴權(quán)。但是對(duì)于選擇了適用簡(jiǎn)易程序的民事案件，其本身對(duì)司法資源的耗費(fèi)較少，相應(yīng)的，國(guó)家收取的訴訟費(fèi)也應(yīng)當(dāng)較少。這才符合費(fèi)用相當(dāng)性原理，也有利于鼓勵(lì)當(dāng)事人多選擇簡(jiǎn)易程序。具體簡(jiǎn)易程序應(yīng)收取什么標(biāo)準(zhǔn)的訴訟費(fèi)才合理和相當(dāng)呢？筆者認(rèn)為：適用簡(jiǎn)易程序所征收的訴訟費(fèi)用應(yīng)當(dāng)高于同樣金額訴訟的撤訴案件，低于同樣金額訴訟的普通程序案件，可以考慮在同樣數(shù)額普通程序案件的二分之一至三分之二之間作出選擇。

3、確立簡(jiǎn)易程序一審終審制度。我國(guó)簡(jiǎn)易程序和普通程序的審級(jí)救濟(jì)機(jī)制并無(wú)二致，這與世界各國(guó)民訴法采取的區(qū)別制大不相同。事實(shí)上從效率優(yōu)先的角度，或訴訟經(jīng)濟(jì)原則來(lái)考慮，均不宜賦予簡(jiǎn)易程序與普通程序相一致的救濟(jì)機(jī)制。一種可供借鑒的方案是實(shí)行一審終審制，當(dāng)事人不得提起上訴。若當(dāng)事人對(duì)判決不服的，允許其在法定期限內(nèi)向原審法院提出異議，由原審法院重新指定一名獨(dú)任法官進(jìn)行審查。若異議成立，由原審法院?jiǎn)?dòng)再審程序，組成合議庭進(jìn)行審理，依法改判，判決為終局判決；若異議不成立，裁定依法予以駁回，裁定為終局裁定。

4、縮短簡(jiǎn)易程序所需時(shí)間。民訴法第146條規(guī)定，人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。這個(gè)期限相對(duì)于普通程序已顯然縮短，但相對(duì)于目前各地基層法院推行擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍來(lái)講，仍顯得太長(zhǎng)。如薌城區(qū)法院適用簡(jiǎn)易程序平均結(jié)案日僅為21日。而怎樣才能在確保公正司法的情況下，既利用簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)單、快捷的一面，又將其對(duì)時(shí)間的浪費(fèi)限制在最小限度內(nèi)？最主要的辦法就是縮短所需時(shí)間。筆者認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前各地法院擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍的成效來(lái)看，有45天的時(shí)間就足夠了，而且不允許延長(zhǎng)，除非轉(zhuǎn)換為普通程序?qū)徖怼?/p>

5、簡(jiǎn)化裁判文書、調(diào)解書的制作。民訴法第89條規(guī)定，調(diào)解書應(yīng)寫明訴訟請(qǐng)求，案件的事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。事實(shí)上，調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人合目的性的一種自愿行為結(jié)果，調(diào)解書的制作可僅體現(xiàn)調(diào)解結(jié)果，而不必再詳盡訴訟請(qǐng)求和案件事實(shí)。民訴法第138條規(guī)定了判決書應(yīng)具備的內(nèi)容及事項(xiàng)，也沒(méi)有對(duì)適用簡(jiǎn)易程序和普通程序加以區(qū)別。當(dāng)前為防止法官擅斷，確保裁判文書質(zhì)量和司法公正，對(duì)裁判文書制作的改革，均提出了應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)認(rèn)定和說(shuō)理部分。這對(duì)于適用普通程序的復(fù)雜案件來(lái)說(shuō)，是完全必要的，但對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序的簡(jiǎn)單案件來(lái)說(shuō)，快速、方便是基本要求，制作復(fù)雜的裁判文書，則有多余累贅之嫌?！蹲C據(jù)若干規(guī)定》還規(guī)定，簡(jiǎn)易程序裁判文書制作不受“應(yīng)當(dāng)在裁判文書中闡明證據(jù)是否采納的理由”之限。況且，《最高法院關(guān)于適用<民訴法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，某些簡(jiǎn)易的民事案件不用制作裁判文書。因此對(duì)于該類案件可簡(jiǎn)要概括出案件事實(shí)，后對(duì)判決主文敘述準(zhǔn)確，清楚即可。甚至可以更大膽借鑒國(guó)外作法，根據(jù)不同種類案件的特點(diǎn)，事先制作格式化的判決書、裁定書，以備庭審后當(dāng)即填寫裁判主文時(shí)適用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化裁判文書，提高制作速度，提高訴訟效率。

6、簡(jiǎn)化卷宗歸檔材料的要件?！蹲罡叻ㄔ宏P(guān)于適用〈民訴法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中要求適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣碜诓牧蠎?yīng)當(dāng)具備：訴狀或口頭筆錄、答辯狀或口頭答辯筆錄、委托他人代為訴訟的要有授權(quán)委托書、必要證據(jù)、詢問(wèn)當(dāng)事人筆錄、審理(包括調(diào)解)筆錄、判決書（調(diào)解書、裁定書、或者調(diào)解協(xié)議）、送達(dá)和宣判筆錄、執(zhí)行情況、訴訟費(fèi)收據(jù)。顯然，一者該法條不能體現(xiàn)出簡(jiǎn)易程序之簡(jiǎn)化的特征，難于區(qū)別簡(jiǎn)易程序與普通程序卷宗材料上要求的不同；二者該法條使用“應(yīng)當(dāng)”一詞，而所羅列的十項(xiàng)材料并非每個(gè)簡(jiǎn)易程序案件都具有的，其矛盾顯而易見(jiàn)。因此建議，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼木碜诓牧?，除必要證據(jù)，審理(或調(diào)解)筆錄，裁判文書(或調(diào)解書)、送達(dá)或宣判筆錄、訴訟費(fèi)收據(jù)外，其他材料不應(yīng)作硬性要求，而根據(jù)具體案件的實(shí)際情況，將相干的訴訟材料裝訂歸檔即可。

篇(3)

論文摘要：公示催告程序的適用范圍各國(guó)規(guī)定不一，而且歷史上也經(jīng)過(guò)了由寬到窄的演變過(guò)程。從各國(guó)法律的規(guī)定來(lái)看，德國(guó)民事訴訟法的規(guī)定最為寬泛，共有四種：一是死亡宣告的公示催告，原來(lái)還有失蹤人的公示催告，1951年1月15日《失蹤法》宣布取消。二是排除土地所有人的公示催告。三是排除各種債權(quán)人的公示催告。四是宣告證券無(wú)效的公示催告。此外，在《關(guān)于強(qiáng)制拍賣與強(qiáng)制管理的法律》中還規(guī)定有公示催告程序。

根據(jù)我國(guó)民事訴訟法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，公示催告程序的適用范圍包括兩個(gè)方面：

一、依照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)

所謂票據(jù)，是指發(fā)票人（出票人）依票據(jù)法簽發(fā)的，約定由本人或委托他人在見(jiàn)票時(shí)或者在票載日期向收款人或持票人無(wú)條件支付一定金額的一種有價(jià)證券。依照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)在被盜、遺失或滅失時(shí)，權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)公示催告。

根據(jù)我國(guó)票據(jù)法的規(guī)定，票據(jù)包括匯票、本票和支票三種。匯票是出票人簽發(fā)的，委托付款人在見(jiàn)標(biāo)間地或者在指定日期無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。匯票又分為銀行匯票和商業(yè)匯票兩種。根據(jù)1997年9月19日中國(guó)人民銀行頒布的《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定，銀行匯票是出票銀行簽發(fā)的，由其在見(jiàn)票時(shí)按照實(shí)際結(jié)算金額無(wú)條件支付給收款人或者持票人的票據(jù)。在銀行匯票中，出票人與付款人都簽發(fā)該匯票的銀行，出票銀行一般委托“付款人”向收款人或持票人支付票面金額。商業(yè)匯票則是出票人簽發(fā)的，委托付款人在指定日期無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。商業(yè)匯票根據(jù)承兌人的不同，又分為銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。銀行承兌匯票由銀行承兌，商業(yè)承兌匯票由銀行以外的付款人承兌。與銀行匯票不同，商業(yè)匯票必須承兌，商業(yè)匯票的付款人即為承兌人。商業(yè)匯票的使用主體也有限制，即只有在銀行開立存款帳戶的潛以及其他組織之間，才能使用商業(yè)匯票。

本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見(jiàn)時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。本票的一個(gè)主要特點(diǎn)是，出票人也是付款人，這是本票與匯票、支票的重要不同之處。根據(jù)出票人的身份不同，本票可分為銀行本票和商業(yè)本票。銀行本票是指銀行簽發(fā)的本票，商業(yè)本票是指銀行以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體簽發(fā)的本票。我票據(jù)法所規(guī)定的本票，僅指銀行本票，而不承認(rèn)商業(yè)本票。

支票是由出票人簽發(fā)的，微波辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的給收款人或持票人的票據(jù)。支票的付款人是特定的，即僅限于銀行等法定金融機(jī)構(gòu)。按照支付方式的不同，可將支票分為現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)帳支票和普通支票。根據(jù)《支付結(jié)算辦法》第115條的規(guī)定，支票上印有“現(xiàn)金”字樣的支票為現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)帳支票只能用于轉(zhuǎn)帳，不得支取現(xiàn)金；支票上未印有“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)帳”字樣的支票為普通支票，普通支票既可以用于支取現(xiàn)金，也可以用于轉(zhuǎn)帳，但在普通支票左上角劃兩條平行線的，由為劃線支票，劃線支票只能用于轉(zhuǎn)帳，不得支取現(xiàn)金。

匯票、本票和支票三者之間的主要區(qū)別在于，匯票和支票是委托式的票據(jù)，其基本當(dāng)事人包括三方，即出票人、付款人和收款人，而本票是允諾式的票據(jù)，其當(dāng)事人只有兩方，即出票人和收款人，出票人和付款人是同一的。就匯票和支票二者的區(qū)別來(lái)說(shuō)，支票的付款人僅限于銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)，而匯票的付款人則不以此為限；支票都是即期的，即都是見(jiàn)票即付的票據(jù)，而匯票則有限期和遠(yuǎn)期之分。

票據(jù)在發(fā)生被盜、遺失和滅失時(shí)，并不是在所有情況下都可以向法院申請(qǐng)公示催告。依據(jù)《民事訴訟法》第193條的規(guī)定，其范圍僅限于“按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)”。所謂背書，是指在票據(jù)的背面或其粘單上記載有關(guān)事項(xiàng)并簽章的票據(jù)行為。票據(jù)的背書轉(zhuǎn)讓，則是指持票人以背書方式將票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給他人的票據(jù)行為。那么，哪些票據(jù)可以背書轉(zhuǎn)讓呢？對(duì)此問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以界定：

1、從理論上講，無(wú)記名票據(jù)無(wú)須背書，僅以直接交付即發(fā)生轉(zhuǎn)讓票據(jù)的效果，記名票據(jù)和指示票據(jù)則應(yīng)當(dāng)以背書方式轉(zhuǎn)讓。因此，無(wú)記名票據(jù)喪失，不可以申請(qǐng)公示催告。

2、根據(jù)我國(guó)《票據(jù)法》第22條、第24條、第76條的規(guī)定，在我國(guó)，僅承認(rèn)記名匯票和記名本票，而不承認(rèn)無(wú)記名式和指示式的匯票和本票。因此在一般情況下，除非有例外規(guī)定，匯票和本票是可以背書轉(zhuǎn)讓的。對(duì)于支票，根據(jù)《票據(jù)法》第85條、第87條的規(guī)定，則包括記名支票和無(wú)記名支票。記名支票在沒(méi)有例外規(guī)定的條件下可以背書轉(zhuǎn)讓；而對(duì)于無(wú)記名支票，在沒(méi)有依法補(bǔ)記收款人名稱之前，不得背書轉(zhuǎn)讓。

3、《票據(jù)法》和中國(guó)人民銀行的《支付結(jié)算辦法》對(duì)票據(jù)的背書轉(zhuǎn)讓問(wèn)題作出了某些限制。包括：（1）根據(jù)《票據(jù)法》第27條，出票人在票據(jù)上記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣的，票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓。（2）根據(jù)《票據(jù)法》第36條和第81條、第94條的規(guī)定，票據(jù)被拒絕承兌、被拒絕付款或者超過(guò)付款提示期限的，不得背書轉(zhuǎn)讓；（3）根據(jù)《支付結(jié)算辦法》第27條的規(guī)定，填明“現(xiàn)金”字樣的銀行匯票、銀行本票和用于支取現(xiàn)金的支票不得背書轉(zhuǎn)讓。不過(guò)，這一規(guī)定并非適當(dāng)，因?yàn)樗c《票據(jù)法》的相關(guān)規(guī)定不符，后者并沒(méi)有作出這種強(qiáng)制性的限制；而且，該條款所作的限制大大干預(yù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中當(dāng)事人的自由意志，與票據(jù)法的一般原理相違背。

二、依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)

從國(guó)外情況看，可以公示催告的事項(xiàng)，除了票據(jù)外，還包括其他有價(jià)證券，如指示證券、抵押證券、提單、倉(cāng)單、股票、載貨證券、保險(xiǎn)單等。這些證券目前在國(guó)內(nèi)大多數(shù)是禁止公示催告的。但1991年的《民事訴訟法》針對(duì)我國(guó)的實(shí)體法制度不健全、不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀而特意設(shè)置了一項(xiàng)彈性規(guī)定，指出對(duì)于其他事項(xiàng)，如有關(guān)法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的，也可以依照民事訴訟法的規(guī)定申請(qǐng)公示催告。這一規(guī)定具有非常重要的立法技術(shù)意義，即它可以適應(yīng)以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，允許其他法律在必要時(shí)可以增加使用公示催告程序的事項(xiàng)，從而為擴(kuò)大公示催告程序的適用范圍、增強(qiáng)公示催告程序的功能留有余地。因此，其他事項(xiàng)是否可以依公示催告程序申請(qǐng)公示催告，取決于有關(guān)法律是否有明確規(guī)定。:

目前，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)包括下述兩類：

1、記名股票喪失時(shí)的公示催告

1993年頒布的《中華人民共和國(guó)公司法》第150條第1款規(guī)定：“記名股票，股東可以依照民事訴訟法規(guī)定的公示催告程序，請(qǐng)求人民法院宣告該股票失效?！币罁?jù)這一條款的規(guī)定，只有喪失記名股票時(shí)，才可以申請(qǐng)公示催告，而對(duì)于無(wú)記名股票，即使發(fā)生被盜、遺失或者滅失情況時(shí)，也不能依公示催告程序申請(qǐng)公示催告。

篇(4)

論文摘要：督促程序并不適用于一切民事案件，債權(quán)人提出的民事案件必須具備法定條件，才能向人民法院申請(qǐng)適用督促程序，向債務(wù)人發(fā)出支付令。根據(jù)《民事訴訟法》第189條的規(guī)定，適用督促程序的條件包括：

一、必須是以金錢、有價(jià)證券為標(biāo)的物的給付之訴

這意味著：其一，只有給付之訴才有適用督促程序的可能性。確認(rèn)之訴或形成之訴均不得依督促程序請(qǐng)求保護(hù)。其二，也不是所有的給付之訴都可以適用督促程序，只有以金錢和有價(jià)證券為標(biāo)的物的給付之訴才可以適用督促程序。因?yàn)檫@類給付，較之其他請(qǐng)求有迅速清償?shù)谋匾?，而且它們均用一定?shù)量來(lái)表示，便于計(jì)算，造成損失時(shí)也易于彌補(bǔ)，符合督促程序簡(jiǎn)便、迅速地解決債務(wù)糾紛的立法要求。債權(quán)人提出的請(qǐng)求，僅須主張給付一定數(shù)量的金錢或有價(jià)證券即可，至于該請(qǐng)求所基于的法律關(guān)系如何，則在所不問(wèn)。關(guān)于債權(quán)人請(qǐng)求給付的標(biāo)的物之范圍，日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的民事訴訟法規(guī)定，除了金錢和有價(jià)證券外，還包括“其他代替物”。所謂代替物是指只須約定標(biāo)的物的種類、質(zhì)量和數(shù)量等，可以任以同種同質(zhì)同量的物相代替，而對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有影響的有體動(dòng)產(chǎn)，例如金錢、大米、電器產(chǎn)品等，其范圍很廣。我國(guó)1991年的《民事訴訟法》規(guī)定督促程序只適用于請(qǐng)求給付金錢、有價(jià)證券的案件，不適用于請(qǐng)求給付其他代替物。從當(dāng)事人的程序選擇權(quán)之保障角度來(lái)看，似有完善的必要。其三，債權(quán)人申請(qǐng)發(fā)出支付令時(shí)，不得提出預(yù)備的請(qǐng)求。所謂預(yù)備的請(qǐng)求，是指?jìng)鶛?quán)人提出某項(xiàng)請(qǐng)求時(shí)，考慮到該項(xiàng)請(qǐng)求可能不被法院支持，就提出另一請(qǐng)求作為預(yù)備，要求法院在認(rèn)定其第一位的請(qǐng)求無(wú)理由時(shí)轉(zhuǎn)而審理其預(yù)備的請(qǐng)求。例如，債權(quán)人基于買賣合同請(qǐng)求債務(wù)人給付一定數(shù)量的價(jià)金，并提出，如果合同無(wú)效，則請(qǐng)求返還貨物。之所以不允許提出預(yù)備的請(qǐng)求，因?yàn)槎酱俪绦虻倪m用以債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確且無(wú)爭(zhēng)議為前提，倘若存在爭(zhēng)執(zhí)的可能，則不能適用。至于代償?shù)恼?qǐng)求或選擇的請(qǐng)求，則可以提出。所謂代償?shù)恼?qǐng)求，例如債權(quán)人請(qǐng)求給付一定數(shù)量的有價(jià)證券，如果不能給付有價(jià)證券，則支付若干金錢；所謂選擇的請(qǐng)求，例如債權(quán)人請(qǐng)求給付若干金錢或有價(jià)證券。

二、債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛

關(guān)于債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的含義，最高人民法院將之解釋為“債權(quán)人沒(méi)有對(duì)待給付義務(wù)”，其內(nèi)容主要包括：

其一，債權(quán)人對(duì)于債務(wù)人的給付請(qǐng)求，是不附條件的，而且已經(jīng)到期。反之，如果此給付請(qǐng)求權(quán)附有條件或者尚未到清償期，則不得申請(qǐng)支付令。

其二，債權(quán)人對(duì)行債務(wù)人如果負(fù)有先履行的給付義務(wù)或者負(fù)有同時(shí)履行的給付義務(wù)，債務(wù)人則享有先履行抗辯權(quán)或同時(shí)履行抗辯權(quán)，在此情況下，債權(quán)人不得申請(qǐng)發(fā)出支付令。即使債權(quán)人已經(jīng)提出自己的給付，而債務(wù)人尚未受領(lǐng)，債權(quán)人仍未解除其對(duì)待給付的義務(wù)。

三、支付令能夠送達(dá)給債務(wù)人

支付令以債務(wù)人不提出異議且無(wú)履行行為而產(chǎn)生與判決一樣的效力。這對(duì)債務(wù)人權(quán)益的影響很大。因而立法上限制了送達(dá)的方式，要求支付令能夠?qū)嶋H送達(dá)給債務(wù)人，以保證債務(wù)人的異議權(quán)和聽審權(quán)，并賦予支付令以合法性。這里的“能夠送達(dá)”，依最高人民法院的司法解釋和國(guó)際慣例，包含兩層意思：其一，債務(wù)人必須在本國(guó)境內(nèi)而能夠進(jìn)行域內(nèi)送達(dá)，不需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的域外送達(dá)。這是由督促程序的簡(jiǎn)捷性、經(jīng)濟(jì)性決定的。其二，支付令不能采取公告送達(dá)的方式。債務(wù)人雖在我國(guó)境內(nèi)但下落不明而需要進(jìn)行公告送達(dá)時(shí)，不能適用督促程序。至于其他的送達(dá)方式，立法并不排除，包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)等。:

篇(5)

1、個(gè)人參與。有兩層含義：作為閱讀主體—學(xué)生要使其心智全方位參與；作為實(shí)施教學(xué)的教師要設(shè)法讓每一個(gè)學(xué)生都作為主體參與閱讀活動(dòng)。

2、自我發(fā)起。就課堂上某一次閱讀活動(dòng)而言，學(xué)生可以借助外部的推動(dòng)或刺激使其轉(zhuǎn)化為自我閱讀的需求，才能變“要我讀”為“我要讀”，才能使學(xué)生的閱讀活動(dòng)從形式化的表面上升為閱讀的本質(zhì)—理解內(nèi)容并伴隨著各種閱讀能力的有效提高及閱讀情感的實(shí)際體驗(yàn)與交流。

3、自我評(píng)價(jià)。積極的閱讀體驗(yàn)和自我評(píng)價(jià)是閱讀主體不斷進(jìn)行閱讀活動(dòng)并獲得更多實(shí)踐的心理基礎(chǔ)，也是閱讀主體不斷調(diào)整和完美自己閱讀行為的動(dòng)力源。因此，閱讀體驗(yàn)的強(qiáng)烈程度和評(píng)價(jià)能力的高低，是學(xué)生參與閱讀活動(dòng)的具體體現(xiàn)。

當(dāng)前，初中學(xué)生英語(yǔ)閱讀能力不盡如人意的一個(gè)重要原因是：學(xué)生未能真正參與課堂閱讀教學(xué)過(guò)程，從而缺乏相應(yīng)的、及時(shí)的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)，即形成性評(píng)價(jià)。閱讀課上仍以教師講解、學(xué)生記筆記為主，即使有檢測(cè)閱讀理解效果的提問(wèn)或討論，也往往流于形式，或局限于教師與個(gè)別學(xué)生的相互“應(yīng)和”上，而大多數(shù)學(xué)生更多的只是充當(dāng)“聽眾”的角色，因此，初中閱讀教學(xué)的方法必須加以改進(jìn)。教師在閱讀教學(xué)中要做的不僅僅是語(yǔ)篇內(nèi)容的知識(shí)的傳播，更重要的是積極創(chuàng)設(shè)學(xué)生參與閱讀活動(dòng)的條件和氛圍，使教、學(xué)和課堂評(píng)價(jià)一位一體；課堂評(píng)價(jià)應(yīng)成為教師和學(xué)生教學(xué)與學(xué)習(xí)的重要組成部分，因?yàn)檎n堂評(píng)價(jià)始終貫穿于教與學(xué)的整個(gè)過(guò)程，筆者結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐認(rèn)為：將課堂教學(xué)程序評(píng)價(jià)化是進(jìn)行閱讀教學(xué)行之有效的一條途徑。

一、課堂教學(xué)程序評(píng)價(jià)化實(shí)施的理論依據(jù)—形成性評(píng)價(jià)

《全日制義務(wù)教育普通高級(jí)中學(xué)英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》（人民教育出版社2001年7月）明確規(guī)定：“在各類評(píng)價(jià)活動(dòng)中，學(xué)生都應(yīng)是積極的參與者和合作者?！边€提出了形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)并重的評(píng)價(jià)思想，既關(guān)注結(jié)果，又關(guān)注過(guò)程。形成性評(píng)價(jià)是學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的有機(jī)組成部分和重要推動(dòng)因素。如果形成性評(píng)價(jià)使用恰當(dāng)，就可以使學(xué)生意識(shí)到自己在學(xué)習(xí)過(guò)程中的成功之處，并得到激勵(lì)，建立自信心和成就感，從而形成繼續(xù)進(jìn)步的動(dòng)力；也可以讓學(xué)生反省和反思自己的欠缺之處，調(diào)整學(xué)習(xí)策略，并對(duì)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)控，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。

二、將課堂教學(xué)程序評(píng)價(jià)化的閱讀教學(xué)的具體操作

（一）實(shí)施前

以卡片的形式出示給學(xué)生閱讀的具體目標(biāo)及策略。學(xué)生在閱讀中檢驗(yàn)自己是否達(dá)到了這些目標(biāo)、運(yùn)用了這些策略，這是教師進(jìn)行閱讀教學(xué)的過(guò)程，同時(shí)也是學(xué)生自我進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。

李靜純先生的“閱讀的具體目標(biāo)”具有極大的參照性，見(jiàn)下列卡片：

卡片一、閱讀過(guò)程

1、Consideringthepurposeforreading.

在接觸文本之前的幾秒鐘內(nèi)對(duì)閱讀目的進(jìn)行定位。

2、Identifyingthetypeofthetext.

確認(rèn)文本的體裁

3、Predictingwhatmassagemightfollow.

隨著視覺(jué)掃描進(jìn)程不斷地對(duì)接踵而來(lái)的信息進(jìn)行預(yù)測(cè)。

4、Controllingthespeed.

依據(jù)閱讀過(guò)程的實(shí)際需要把握閱讀速度。

5、Scanning

跳讀

6、Skimming

略讀

7、Decidingwhattheactivewordsshouldbeinthetext.

根據(jù)閱讀目的確定文本中起作用的積極詞匯。

8、Decidingwhatthereceptivewordsshouldbeinthetext.

根據(jù)閱讀目的，確定文本中需要暫時(shí)接受的詞匯。

9、Decidingwhatthrow—awaywordsshouldbeinthetext.

根據(jù)閱讀目的，確定文本中可以忽略的詞匯。

10、Storingimportantinformation.

為了后續(xù)的需要，把掃描過(guò)程中的有用信息暫時(shí)存儲(chǔ)在頭腦中。

11、Recognizingthepresuppositionsunderlyingthetext.

確認(rèn)作者根據(jù)接受對(duì)象而預(yù)先略去的信息表述。

12、Recognizingimplicationandmakinginference.

確認(rèn)隱藏在文本“深層”的因素，并據(jù)此進(jìn)行意義上的猜測(cè)。

卡片二、閱讀策略

1、Keepingupconfidencein&nb

sp;comprehension.

自始至終保持進(jìn)行理解的信心。

2、Usingcues,cluesandhintstodetectthehiddenrelationships.

運(yùn)用各種暗示點(diǎn)對(duì)隱藏的事理邏輯線索進(jìn)行探查。

3、Mappingideasintomeaningclusters.

在頭腦中匯合并合乎邏輯的重新組織意思。

4、Jumpingoverdifficultiestofollowalineofthought.

排除語(yǔ)言困難，跟蹤全篇思路。

5、Referringtolifeexperiences.

能夠恰當(dāng)?shù)膮⒄丈罱?jīng)驗(yàn)。

6、Formingpicturesinmind.

能夠把文本連續(xù)不斷的轉(zhuǎn)換為心理圖像。

（二）實(shí)施中

閱讀教學(xué)的過(guò)程就是形成性評(píng)價(jià)實(shí)施的過(guò)程，就是探究學(xué)習(xí)的過(guò)程。

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)，容易導(dǎo)致死記硬背和機(jī)械訓(xùn)練的做法，比較忽視學(xué)生的主體作用。在現(xiàn)在的課程改革中，倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于研究、勤于動(dòng)手，強(qiáng)調(diào)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力、交流與合作的能力。按照這一改革的導(dǎo)向，教師應(yīng)該為促進(jìn)學(xué)生的探究學(xué)習(xí)而進(jìn)行教學(xué)程序設(shè)計(jì)，使得在探究學(xué)習(xí)過(guò)程中的每一個(gè)教學(xué)活動(dòng)的環(huán)節(jié)都包括評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)：促進(jìn)探究教學(xué)的過(guò)程也是積極開展形成性評(píng)價(jià)的過(guò)程。形成性評(píng)價(jià)與其它教學(xué)活動(dòng)一起，成為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的重要手段。為了有效的進(jìn)行形成性評(píng)價(jià)教學(xué)，我主要采取四人一組的小組學(xué)習(xí)形式，設(shè)計(jì)閱讀課教學(xué)的程序，即通過(guò)自我評(píng)價(jià)、互相評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)和合作評(píng)價(jià)四種評(píng)價(jià)形式，使課堂每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)化，詳見(jiàn)下表：

表格一、課堂閱讀教學(xué)評(píng)價(jià)化程序。

教學(xué)內(nèi)容教學(xué)程序評(píng)價(jià)形式評(píng)價(jià)意義

限時(shí)閱讀課文大意學(xué)生自讀，找出個(gè)人的疑難問(wèn)題。自我評(píng)價(jià)培養(yǎng)學(xué)生為自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)的能力，鼓勵(lì)他們自己思考，看到自己取得的成績(jī)及需要幫助的地方。

解難釋疑

就課文內(nèi)容編習(xí)題小組競(jìng)賽形式：

甲組A學(xué)生提問(wèn)，請(qǐng)B組學(xué)生回答，反之亦然。如果B組B學(xué)生答不出，C學(xué)生繼續(xù)答，這樣其它小組的任何一個(gè)學(xué)生（包括不會(huì)的B學(xué)生）在聽他人節(jié)使得過(guò)程中也在對(duì)自己的答案進(jìn)行對(duì)錯(cuò)評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)

互相評(píng)價(jià)使學(xué)生有機(jī)會(huì)檢查自己和他人的學(xué)習(xí)，從而對(duì)自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)有一個(gè)更明確的概念，逐步增強(qiáng)“我也能做”的信心，同伴評(píng)價(jià)最重要的一點(diǎn)是，讓學(xué)生意識(shí)到“同伴文化”的力量，以及友好氣氛在學(xué)習(xí)過(guò)程中的重要性?；ハ嘣u(píng)價(jià)鼓勵(lì)學(xué)生合作和向他人學(xué)習(xí)。

必要時(shí)教師講解教師評(píng)價(jià)教師評(píng)價(jià)教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)生的課堂行為表現(xiàn)，教師要示范學(xué)習(xí)的方法和評(píng)價(jià)的方法，幫助學(xué)生自評(píng)，管理學(xué)生學(xué)習(xí)，當(dāng)學(xué)生制定和應(yīng)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，給予指導(dǎo)和支持，與學(xué)生一起反思學(xué)習(xí)。

劃分段落中心思想

口、筆頭復(fù)述課文

拓展知識(shí)應(yīng)用小組合作學(xué)習(xí)合作評(píng)價(jià)

自我評(píng)價(jià)

教師評(píng)價(jià)在學(xué)生匯報(bào)的同時(shí)，教師有必要參與進(jìn)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。教師、學(xué)生合作評(píng)價(jià)過(guò)程中，學(xué)生積極參與反思和自評(píng)，給教師提供反饋信息，教師再及時(shí)評(píng)價(jià)自己的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)以提供給學(xué)生更有意義和更有針對(duì)性的指導(dǎo)。

總之，當(dāng)教師評(píng)價(jià)學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生互評(píng)或?qū)W生本人自評(píng)時(shí)，無(wú)論成績(jī)是優(yōu)、良或中，效果都是非同一般的：學(xué)生喜歡聽老師和同學(xué)描述他們的優(yōu)點(diǎn)和進(jìn)步的過(guò)程，因?yàn)閷W(xué)生這樣做就能感到他們的價(jià)值和學(xué)習(xí)責(zé)任。對(duì)于能力較差的學(xué)生，同學(xué)和老師都表示出對(duì)他的信心，具體分析他們的問(wèn)題并幫助他們解決問(wèn)題。教師—學(xué)生和學(xué)生—學(xué)生間的交流過(guò)程就是相互認(rèn)識(shí)、重新認(rèn)識(shí)自我和他人的過(guò)程，這樣，通過(guò)評(píng)價(jià)，學(xué)生學(xué)會(huì)了咨詢，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自己的不足，學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)自己并對(duì)自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)。

（三）實(shí)施后

認(rèn)真收集兩種反饋：學(xué)生作業(yè)反饋與學(xué)生自我評(píng)價(jià)反饋，以使教學(xué)相長(zhǎng)。

表格二、自我評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)效果反饋表

編號(hào)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否具體情況（在提示詞上打勾）

1你是否在課上自我評(píng)價(jià)中檢查了語(yǔ)言知識(shí)？全面迅速部分掌握少量掌握未掌握

2你在課堂上是否精力集中?很集中集中一般有時(shí)集中

3你在課堂上是否感到心情愉快？很愉快愉快一辦有時(shí)愉快

4你是否積極呼應(yīng)了老師或同學(xué)的提問(wèn)或指令？次數(shù)1、2、3、4、5、6、更多

5你在課堂上是不是主動(dòng)提問(wèn)或主動(dòng)講話？&nbsp;次數(shù)1、2、3、4、5、6、更多

6你是否接受了與過(guò)去活動(dòng)有關(guān)的閱讀材料？教材評(píng)價(jià)手冊(cè)課外讀物練習(xí)冊(cè)

測(cè)試題

7你是否與同學(xué)一起評(píng)價(jià)課上的活動(dòng)？積極主動(dòng)評(píng)價(jià)有時(shí)評(píng)價(jià)偶爾評(píng)價(jià)

8你是否愿意接受同學(xué)對(duì)自己的評(píng)價(jià)？積極采納部分采納很少采納

9你是否能讀懂課文大意？全懂大部分懂少部分懂不懂

10你是否能口、筆頭復(fù)述課文？完全能少部分能不能

11你是否能結(jié)合自己生活經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)？能差不多能不能

12互評(píng)與合作評(píng)價(jià)對(duì)你幫助大嗎？很大大一般無(wú)

13你喜歡閱讀課的這種教學(xué)方式嗎？很喜歡喜歡不喜歡

14你對(duì)老師有什么要說(shuō)的心理話？

三、閱讀課教學(xué)程序評(píng)價(jià)化實(shí)踐的收獲與不足

收獲：

1、學(xué)生閱讀時(shí)，心理上積極因素占主導(dǎo)地位，極大的降低了畏難情緒。

2、學(xué)習(xí)信心增強(qiáng)。

3、閱讀教學(xué)效果良好。

不足：

1、課堂上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不甚明確，不太系統(tǒng)，記錄無(wú)連續(xù)性，沒(méi)有精確的反饋數(shù)據(jù)做參照，導(dǎo)致對(duì)教師教學(xué)的反思模糊。

2、提高閱讀能力，不應(yīng)只限于課堂教學(xué)，還應(yīng)多進(jìn)行課外閱讀，向?qū)W生們推薦淺顯易懂的英語(yǔ)讀物，以使閱讀形成習(xí)慣。

四、今后努力方向

1、課堂程序評(píng)價(jià)化教學(xué)，不應(yīng)只體現(xiàn)在閱讀教學(xué)上，還應(yīng)廣泛用于聽、說(shuō)、寫的技能教學(xué)上。

2、下一步要建立學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)人檔案袋，及時(shí)收集學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的全方位資料，通過(guò)師生分析、交流、共同協(xié)作，建立起學(xué)生個(gè)人需要，以及班集體需要的行之有效的評(píng)價(jià)方式。

3、探索與教學(xué)相適應(yīng)的、可操作的課堂表格化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

主要參考文獻(xiàn)：

1、葛文山“新《標(biāo)準(zhǔn)》新特色高要求”《中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)》2002年第5期

2、陳瑛“主體參與英語(yǔ)閱讀教學(xué)過(guò)程的研究”《中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)》2001年第2期

3、羅少茜“英語(yǔ)教學(xué)中的行為表現(xiàn)評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐”北京教育出版社2001年8月

篇(6)

論文題目：民事裁定救濟(jì)的研究

一、選題緣起、目的及意義

(一)選題緣起

由于裁定依據(jù)既判力與執(zhí)行力的擴(kuò)張，裁定措施外觀推定的特點(diǎn)，均可能對(duì)裁定當(dāng)事人或第三人的合法權(quán)益造成不法侵害。如果不為裁定當(dāng)事人和第三人提供救濟(jì)，那么，他們?cè)诓枚ㄟ^(guò)程中的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利將成為一紙空文。但我國(guó)的裁定救濟(jì)制度規(guī)定較為粗糙，在救濟(jì)范圍、救濟(jì)方式、救濟(jì)程序等方面規(guī)定極為簡(jiǎn)單，存在理論上難以彌補(bǔ)的缺陷，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)裁定程序中相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益的有效救濟(jì)。同時(shí)，裁定救濟(jì)制度的不完善，也是裁定實(shí)踐“亂裁定”現(xiàn)象的主要原因之一。民事執(zhí)行救濟(jì)具有獨(dú)立的價(jià)值、功能和地位，但由于多種原因，我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)行救濟(jì)存在嚴(yán)重不足。

我國(guó)現(xiàn)行法只規(guī)定了執(zhí)行異議和執(zhí)行回轉(zhuǎn)兩種救濟(jì)方法，且執(zhí)行異議只授予對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物有排除執(zhí)行力的第三人享有救濟(jì)權(quán)，而對(duì)裁定過(guò)程中其合法權(quán)益可能受到損害的債權(quán)人和債務(wù)人缺乏相應(yīng)的保護(hù)。這不利于確保裁定公正，提高裁定效率，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要。就執(zhí)行異議而言：1、對(duì)執(zhí)行異議的審查制度并不能充分地保護(hù)案外人及執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)案外人對(duì)裁定標(biāo)的主張實(shí)體權(quán)利而提出裁定異議時(shí)，案外人與執(zhí)行當(dāng)事人就裁定標(biāo)的的實(shí)體民事權(quán)益產(chǎn)生爭(zhēng)議，而依據(jù)訴訟法的基本原理，民事主體之間就實(shí)體上權(quán)益發(fā)生爭(zhēng)議的，就應(yīng)當(dāng)通過(guò)正常的法律程序，即訴訟程序予以解決，裁定人員僅僅通過(guò)審查就來(lái)處理民事主體之間的實(shí)體問(wèn)題，這與訴訟法的基本精神是相悖的。因?yàn)閷彶槌绦虮旧懋吘共皇窃V訟程序，不能促使各方提供全面、真實(shí)的證據(jù)，不能保證充分聽取爭(zhēng)議各方的意見(jiàn)，也無(wú)法進(jìn)行公正的裁判，這在事實(shí)上剝奪了爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)享有的通過(guò)正常的訴訟程序獲得救濟(jì)的權(quán)利。司法實(shí)踐中，多發(fā)生裁定法院僅憑案外人的一面之辭，便確認(rèn)異議有理而中止執(zhí)行程序，使申請(qǐng)裁定人的合法權(quán)益再次受到侵害。對(duì)異議理由成立的中止裁定，不能保護(hù)案外人的合法權(quán)益。根據(jù)《民事訴訟法》第208條的規(guī)定，經(jīng)審查異議成立的，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止裁定。這是對(duì)提出執(zhí)行異議有理由的案外人的最基本的保護(hù)方法。但案外人提出執(zhí)行異議的目的是為了排除對(duì)該裁定標(biāo)的的強(qiáng)制執(zhí)行，或?qū)σ巡枚ǖ牟糠只謴?fù)到裁定前的狀態(tài)，以確保其對(duì)裁定標(biāo)的實(shí)體權(quán)利，并不是中止裁定，因?yàn)橹兄共枚ㄒ院笕砸謴?fù)執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)定，案外人對(duì)裁定標(biāo)的物主張部分或全部權(quán)利時(shí)，只能向執(zhí)行機(jī)關(guān)提出異議，而不能直接起訴，而執(zhí)行機(jī)關(guān)以裁定的方式解決實(shí)體問(wèn)題，這在法學(xué)理論上是講不通的，在司法實(shí)踐中也是有害的。原因在于，裁定機(jī)構(gòu)的任務(wù)就是以國(guó)家強(qiáng)制力確保生效法律文書所確定的權(quán)利的得到實(shí)現(xiàn)，裁定人員只能就案外人在裁定程序中異議情況作出裁定，無(wú)權(quán)就案件的實(shí)體權(quán)利進(jìn)行裁判，這是其一；其二，以裁定的方式解決實(shí)體權(quán)利無(wú)異于剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)，使當(dāng)事人無(wú)法通過(guò)舉證、辯論、質(zhì)證等開庭審理程序請(qǐng)求法院作出有利于自己的判決，這種裁定實(shí)際上是一裁代替了一審、二審和再審。

將審判監(jiān)督程序和裁定救濟(jì)制度混為一談，而且第三人異議制度不能僅僅依靠審判監(jiān)督程序來(lái)解決。審判監(jiān)督程序又稱為再審程序，是指人民法院對(duì)已生效的判決、裁定、調(diào)解書發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤或者很可能有錯(cuò)誤時(shí)，依法進(jìn)行重新審理的程序；執(zhí)行救濟(jì)則是執(zhí)行當(dāng)事人、案外人因強(qiáng)制執(zhí)行行為而遭到損害時(shí)，按照一定程序?qū)κ芎θ擞枰员Ｗo(hù)的方法。二者的目的、內(nèi)容、作用等方面各不相同，不能互相混淆。案外人尋求裁定救濟(jì)，只能限于因法院的執(zhí)行行為受到的侵害；因裁定依據(jù)錯(cuò)誤給第三人造成損害的，不是裁定行為錯(cuò)誤，案外人只能通過(guò)審判監(jiān)督程序撤銷錯(cuò)誤的法律文書，或者另行起訴保護(hù)自己的權(quán)利，但不能通過(guò)執(zhí)行異議尋求保護(hù)，因?yàn)檫@時(shí)案外人所稱的損害不是由裁定行為造成的。但《民事訴訟法》第208條的規(guī)定卻把執(zhí)行異議與審判監(jiān)督程序直接聯(lián)系起來(lái)，即：只要經(jīng)審查異議有理的，決定中止裁定，便要對(duì)裁定依據(jù)進(jìn)行審查以決定是否再審，如果經(jīng)審查認(rèn)為裁定依據(jù)確有錯(cuò)誤并決定再審，便是異議理由成立；如果經(jīng)審查認(rèn)為裁定依據(jù)無(wú)誤，便是異議理由不成立，這是毫無(wú)道理的，因?yàn)樵陉P(guān)于金錢債權(quán)的裁定案件中，案外人對(duì)裁定標(biāo)的異議與裁定依據(jù)是否正確毫無(wú)關(guān)系。因此，從這個(gè)意義上講，對(duì)案外人提出的執(zhí)行異議，只存在異議有無(wú)理由的問(wèn)題，不存在是否應(yīng)按審判監(jiān)督程序處理的問(wèn)題。

對(duì)程序上違法及不適當(dāng)?shù)牟枚ㄐ袨槿狈ο鄳?yīng)的救濟(jì)方法。從某種意義上講，裁定救濟(jì)制度就是一種程序上保障制度，對(duì)裁定當(dāng)事人和利害關(guān)系人來(lái)說(shuō)，則更是如此。當(dāng)其合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，賦予其可行的救濟(jì)途徑是保護(hù)其合法權(quán)益的必然手段，否則，一切所謂的權(quán)利都是虛無(wú)的，不真實(shí)的。正是在這個(gè)意義英美學(xué)者認(rèn)為“救濟(jì)先于權(quán)利”。我國(guó)《民事訴訟法》第208條也規(guī)定，對(duì)于案外人的異議，由裁定人員執(zhí)照法定程序進(jìn)行審查。但是，這種法定程序事實(shí)上根本不存在。所以，我國(guó)的案外人的異議制度其實(shí)處于一種虛無(wú)的狀態(tài)。也正因?yàn)槿绱?，在司法?shí)踐中某些裁定機(jī)關(guān)和裁定人員想依法辦事，卻又無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使同一案件或同類案件因人而異、因地而異的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；更有甚者，某些別有用心者就可能利用這一制度上的缺陷，為謀取不正當(dāng)利益而任意作為，損害當(dāng)事人或利害關(guān)系人的合法利益。

我國(guó)現(xiàn)行的司法體制的不夠健全，致使裁定救濟(jì)制度還存在一些制度性的缺陷，最為明顯的是裁定機(jī)關(guān)的裁定行為還缺乏必要的外部監(jiān)督機(jī)制。

(二)選題目的

民事裁定是運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力實(shí)現(xiàn)私權(quán)的一種國(guó)家強(qiáng)制力。國(guó)家公權(quán)力是一把雙刃劍，在保護(hù)公民私權(quán)的同時(shí)，也同樣存在著對(duì)公民權(quán)利的危險(xiǎn)或侵害，既是個(gè)人權(quán)利的保護(hù)神，又是個(gè)人權(quán)利最大危險(xiǎn)的侵害者。隨著權(quán)力制約理論的發(fā)展，形成了兩種模式，一是以權(quán)力制約權(quán)力，即企圖在國(guó)家權(quán)力大廈內(nèi)部形成一種自我控制的良性機(jī)制，以便防止專制和集權(quán)的產(chǎn)生。二是以權(quán)利制約權(quán)力，即賦權(quán)予公民制約國(guó)家權(quán)力。具體到民事裁定過(guò)程中，賦予裁定當(dāng)事人及利害關(guān)系人在裁定程序中獲得裁定救濟(jì)權(quán)利，為強(qiáng)制裁定權(quán)設(shè)定必要的限度，維護(hù)國(guó)家權(quán)力體系內(nèi)部的平衡。

裁定中出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，裁定當(dāng)事人及利害關(guān)系人針對(duì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行抗辯，具體而直接，利于裁定機(jī)關(guān)發(fā)3現(xiàn)導(dǎo)致錯(cuò)誤的原因而易于糾正。同時(shí)，裁定救濟(jì)應(yīng)當(dāng)在裁定程序中提出，使得錯(cuò)誤的裁定行為得到及時(shí)糾正，受到的損害也能及時(shí)得到補(bǔ)償。因此，裁定救濟(jì)在規(guī)范民事強(qiáng)制裁定行為方面表現(xiàn)得有力且有效，成為維護(hù)法律尊嚴(yán)和法院形象的一項(xiàng)重要的法律制度。一切程序都含有對(duì)程序安定的價(jià)值追求。強(qiáng)制裁定中，強(qiáng)制裁定權(quán)在不受制約的情況下確實(shí)易于濫用而導(dǎo)致侵權(quán)，權(quán)利受害者往往對(duì)侵權(quán)表現(xiàn)出相應(yīng)的回應(yīng)以避免侵害。若無(wú)裁定救濟(jì)，受害人積極或消極的回應(yīng)性行為必然表現(xiàn)為“私力救濟(jì)"。很可能造成程序上不安定因素的產(chǎn)生而影響裁定的順利進(jìn)行。由于“私力救濟(jì)"的不可預(yù)見(jiàn)性，很可能將裁定中的爭(zhēng)議事項(xiàng)升級(jí)為社會(huì)沖突，現(xiàn)實(shí)存在大量的涉法上訪案件便是實(shí)證，會(huì)給正常的社會(huì)秩序造成危害。因此，必須從制度的角度規(guī)范裁定當(dāng)事人及利害關(guān)系人的救濟(jì)方法與救濟(jì)行為，維護(hù)裁定程序的安定，預(yù)防社會(huì)沖突。

(三)選題意義

法具有公正、效率、效益、自由、秩序等若干價(jià)值。從總體上來(lái)說(shuō)法應(yīng)當(dāng)是這些價(jià)值的完美結(jié)合，但就具體部門法而言價(jià)值追求會(huì)有所側(cè)重。民事審判程序功能是確認(rèn)權(quán)利、定紛止?fàn)?、以公正為其價(jià)值所向。民事裁定程序功能不是在于確認(rèn)權(quán)利，解決糾紛，而在于實(shí)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)所確認(rèn)的權(quán)利。如何實(shí)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)所確認(rèn)的權(quán)利，是民事執(zhí)行程序的根本任務(wù)之所在，其價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)為效率。所以，有人認(rèn)為效率是執(zhí)行的第一價(jià)值取向。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)高效執(zhí)行并不能否定執(zhí)行對(duì)公正的追求，公平與正義一直是人類社會(huì)追求的永恒主題，如果說(shuō)司法是維護(hù)社會(huì)公平與正義的最后一道防線，那么民事執(zhí)行就是維護(hù)司法公正的最后一道防線。因此，公正也是民事執(zhí)行程序的基本價(jià)值取向之一，只不過(guò)在執(zhí)行程序中更加側(cè)重于效率而已。

由于民事裁定強(qiáng)制性以及效率的內(nèi)在要求，決定了執(zhí)行措施必須迅速及時(shí)，所以執(zhí)行時(shí)只能就裁定依據(jù)的外表加以判斷。裁定程序具有侵害當(dāng)事人和案外人實(shí)體權(quán)利的特點(diǎn)。裁定工作所追求的效率與公正地保護(hù)當(dāng)事人案外人合法權(quán)益之間必然存在沖突。裁定瑕疵即沖突產(chǎn)物。但是效率是以公正為邊界，效率如超越公正邊界，只是速度。民事裁定救濟(jì)程序作為執(zhí)行程序中糾正瑕疵裁定行為和排解有關(guān)利害關(guān)系人之間權(quán)利、義務(wù)糾紛的程序裝置，首先對(duì)瑕疵裁定行為予以糾正，保護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益不受侵害，促使執(zhí)行機(jī)關(guān)依法、合理執(zhí)行。即糾偏和救濟(jì)雙重職能。其次，對(duì)裁定過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行解決，包括程序爭(zhēng)議及實(shí)體爭(zhēng)議，依法排除執(zhí)行程序的障礙，確保執(zhí)行順利進(jìn)行。最后，促進(jìn)司法公正，提高人們對(duì)司法的信賴度。民事執(zhí)行救濟(jì)程序價(jià)值取向仍在于富于效率地實(shí)現(xiàn)對(duì)公正的追求，在效率與公正辨證關(guān)系上，對(duì)公正則應(yīng)當(dāng)更為側(cè)重。民事裁定救濟(jì)程序的公正包括程序公正與實(shí)體公正，必須堅(jiān)持法官中立、當(dāng)事人平等、程序參與、程序公開，保障執(zhí)行人員及裁定法官獨(dú)立審查、審理裁定程序中出現(xiàn)的違法和不當(dāng)裁定行為，保障當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)的行使不受貶損和壓制，保障民事裁定救濟(jì)體系的完備，保障法官準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)和正確適用法律。而在程序效率方面則應(yīng)當(dāng)盡量縮短民事執(zhí)行救濟(jì)周期，簡(jiǎn)化民事執(zhí)行救濟(jì)程序，提高救濟(jì)的效率，保障當(dāng)事人及時(shí)獲得執(zhí)行救濟(jì)。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評(píng)述

截止到2010年底，我國(guó)對(duì)民事裁判救濟(jì)機(jī)制問(wèn)題的研究是零散雜亂的，很多學(xué)者側(cè)重于對(duì)我國(guó)立法上規(guī)定的裁定補(bǔ)正程序的研究，從適用范圍、權(quán)力保護(hù)、缺陷彌補(bǔ)等入手，提出設(shè)想，完善裁定補(bǔ)正的具體程序。有的學(xué)者則從脫漏判決的現(xiàn)行救濟(jì)機(jī)制入手，分析該機(jī)制的缺陷，提出應(yīng)然的救濟(jì)機(jī)制。就筆者掌握的資料，我國(guó)學(xué)者借鑒西方國(guó)家的立法規(guī)定，開始對(duì)民事裁判瑕疵救濟(jì)機(jī)制進(jìn)行整體性的研究。主要有：2004年邵明在《人民法院報(bào)》發(fā)表的《民事判決更正要論》；2008年陳曉君在《法律適用》一書中發(fā)表的《缺陷的彌補(bǔ)與權(quán)力的補(bǔ)充救濟(jì)一民事裁判瑕疵的補(bǔ)正程序》：2009年占善剛在《法商研究》一書中發(fā)表的《我國(guó)民事判決脫漏應(yīng)然救濟(jì)探究》。還有學(xué)者注重對(duì)民事裁判瑕疵問(wèn)題的研究，界定民事裁判的內(nèi)涵以及種類。若是對(duì)民事裁判瑕疵的內(nèi)涵以及種類形成相對(duì)統(tǒng)一的觀點(diǎn)，對(duì)于其相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制的研究也會(huì)變得簡(jiǎn)單許多。各理論學(xué)者的觀點(diǎn)可說(shuō)是真知灼見(jiàn)，為這一問(wèn)題的研究提供的珍貴的資料，學(xué)者們的研究針對(duì)的是某一種救濟(jì)程序，并非整體的救濟(jì)機(jī)制。

國(guó)內(nèi)學(xué)者早在1994年，就提出我國(guó)訴訟保全制度在對(duì)象上的不完善，建議將行為納入訴訟救濟(jì)的范圍，而對(duì)訴訟保全進(jìn)行簡(jiǎn)介評(píng)析的文章就更多。另外，也有些學(xué)者對(duì)我國(guó)民事訴訟體系中財(cái)產(chǎn)救濟(jì)和先予執(zhí)行制度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并對(duì)之提出完善的構(gòu)想。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)在制訂《海事訴訟特別程序法》和修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法(專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等)時(shí)均引入了與國(guó)外相關(guān)法律中類似的法律制度，如海事強(qiáng)制令和訴前臨時(shí)措施的建立。理論界也對(duì)立法上的新變化做了很多探討，如：《論知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中的禁令制度》(張成立，《佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第5期)、《美國(guó)禁令制度研究——兼評(píng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中臨時(shí)禁令制度》(李瀾，《科技與法律》2003年第2期)、《淺析海事強(qiáng)帶憐與瑪瑞瓦禁令的異同》(趙彤)、《美國(guó)商業(yè)秘密法中的禁令救濟(jì)》(彭學(xué)龍，中國(guó)私法網(wǎng))等。歸納起來(lái)，對(duì)如何完善我國(guó)民事訴訟中臨時(shí)性救濟(jì)措施，目前主要有以下幾種觀點(diǎn)：一是在保持現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)救濟(jì)和先予執(zhí)行不變的基礎(chǔ)上，確立行為救濟(jì)制度，使之與前兩者成為并行不悖的制度；二是以臨時(shí)性救濟(jì)措施的直接目的為標(biāo)準(zhǔn)將民訴中臨時(shí)性救濟(jì)措施劃分為兩種類型，保全性措施和暫時(shí)狀態(tài)方面的措施，三是將海事訴訟中的強(qiáng)制令引入—般民事訴訟中，同時(shí)確立財(cái)產(chǎn)保全、行為保全、強(qiáng)制令和先行給付幾種并行的制度。

三、研究思路和方法，研究工作方案和進(jìn)度計(jì)劃

(一)研究思路

第一章選擇了民事裁定的涵義、功能以及民事裁定的類型等三個(gè)基本問(wèn)題進(jìn)行闡釋。首先，通過(guò)對(duì)我國(guó)民事裁定概念的歷史追溯和世界其他國(guó)家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定介紹，厘清民事裁定概念的法律涵義，為下文對(duì)民事裁定救濟(jì)制度的論述做好鋪墊。其后，簡(jiǎn)要分析我國(guó)民事裁定本身所具有的重要功能，如保證國(guó)家法律、法規(guī)的具體實(shí)施、保證訴訟順利進(jìn)行等等。最后，就我國(guó)民事裁定的類型進(jìn)行了詳盡的介紹，為在后文詳細(xì)闡述我國(guó)民事裁定救濟(jì)制度打下基礎(chǔ)。

第二章是對(duì)民事裁定救濟(jì)制度的概述，通過(guò)對(duì)民事裁定救濟(jì)制度的概念、特征以及內(nèi)在機(jī)理的闡述，剖析我國(guó)民事裁定救濟(jì)制度中存在的問(wèn)題：法院時(shí)常隨意運(yùn)用判決或裁定、裁判類型適用比較混亂，注重判決的效力、缺乏對(duì)裁定效力的應(yīng)有尊重等等。同時(shí)，以我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法對(duì)民事裁定救濟(jì)方式的規(guī)定為基礎(chǔ)，對(duì)民事裁定救濟(jì)途徑進(jìn)行了分類，即復(fù)議、上訴審以及再審。

第三章是對(duì)我國(guó)民事裁定救濟(jì)制度中存在的問(wèn)題以及如何完善進(jìn)行了完整論述，本章緊密承接第二章內(nèi)容，對(duì)民事裁定救濟(jì)從復(fù)議、二審上訴、再審制度三種制度上分別加以剖析。在民事裁定復(fù)議制度中，主要論述了民事裁定復(fù)議的缺陷以及完善。在民事裁定上訴審程序中，不僅闡述了我國(guó)民事裁定二審上訴程序的目的以及法理基礎(chǔ)，還對(duì)英美法系、大陸法系以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民事裁定二審上訴制度進(jìn)行了介紹，在對(duì)上述立法例有較為全面了解的基礎(chǔ)上，闡述我國(guó)民事裁定二審上訴制度的弊端及其完善措施。民事裁定再審制度是程序完善的基礎(chǔ)，其后以我國(guó)民事訴訟法對(duì)民事裁定再審的規(guī)定為線索展開對(duì)民事裁定再審問(wèn)題的研討，討論的焦點(diǎn)集中在于我國(guó)民事裁定再審程序中的弊端及其完善。

(二)研究的方法

1.文獻(xiàn)查閱法。運(yùn)用文獻(xiàn)法，查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)已有的研究成果進(jìn)行梳理。

2.比較分析法。運(yùn)用比較分析的方法，對(duì)有關(guān)民事裁定救濟(jì)進(jìn)行比較分析，指出民事裁定救濟(jì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的意義和局限性。

3.理論聯(lián)系實(shí)際的方法。在民事裁定救濟(jì)理論做較為系統(tǒng)、全面研究的基礎(chǔ)上，把民事裁定救濟(jì)置于社會(huì)背景下，對(duì)其理論本身的價(jià)值做探討，來(lái)確證其民事裁定救濟(jì)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的應(yīng)用中存在的合理性和價(jià)值意義。

(三)研究的進(jìn)程

1.20XX年8月——20XX年2月，查閱文獻(xiàn)，收集資料。

2.20XX年3月——20XX年5月，撰寫開題報(bào)告，并參加開題。

3.20XX年6月——20XX年12月，完成論文初稿。

4.20XX年1月——20XX年3月，修改論文，完成論文第二稿。

5.20XX年4月——20XX年5月，論文定稿，并參加答辯。

四、前期研究基礎(chǔ)及主要參考文獻(xiàn)

(一)前期研究基礎(chǔ)

本文以民事裁定救濟(jì)的目的及意義為切入點(diǎn)，分析了民事裁定救濟(jì)的涵義、分類、存在的原因以及效力。機(jī)制問(wèn)題上的缺陷，并針對(duì)筆者界定的民事裁判瑕疵完善相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制。民事裁定是人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定的程序，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力依法采取裁定措施，強(qiáng)制負(fù)有裁定義務(wù)的公民、法人或其他組織完成一定義務(wù)，實(shí)現(xiàn)裁定權(quán)利人權(quán)利的司法活動(dòng)。執(zhí)行程序的職權(quán)性和強(qiáng)制性決定了債務(wù)人必須容忍并服從裁定行為。

(二)主要參考文獻(xiàn)

1.著作類

[1]李浩主編：《強(qiáng)制執(zhí)行法》，廈門大學(xué)出版社2005年第2版。

[2]童兆洪著：《民事執(zhí)行權(quán)研究》，法律出版社2004年第1版。

[3]黃金龍著：《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定實(shí)用解析》，中國(guó)法制出版社2000年第1版。

[4]謝懷拭譯：《德意志聯(lián)邦共和國(guó)民事訴訟法》，法律出版社1984年版。

[5]于喜富主編：《民事強(qiáng)制執(zhí)行制度創(chuàng)新與爭(zhēng)鳴》，人民法院出版社2003年第1版。

[6]齊樹潔主編：《民事程序法》，廈門大學(xué)出版社2002年3月第2版。

[7]肖建國(guó)主編：《民事訴訟程序價(jià)值論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版。

[8]鄧輝輝著：《既判力理論研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2005年版。

[9][法]讓文森、塞爾日金沙爾：《法國(guó)民事訴訟法要義》，中國(guó)法制出版社2001年版。

[10]鄧輝輝著：《既判力理論研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2005年版。

[11]梁?jiǎn)⒚?、鄧曙光譯：《蘇俄民事訴訟法典》，法律出版社1982年版。

[12]EdwardD.Re&JosephR.Re，Remedies，F(xiàn)oundationPress.[M].At2(5thed.，2000)，page78.

2.論文期刊類

[1]石洪彬：《論強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)》，載霍力民主編《民事強(qiáng)制執(zhí)行新視野》，人民法院出版社2002年版。

[2]黃偉：《論完善我國(guó)的強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)制度》，黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)2000年第2期。

[3]黃勝春、韓?。骸睹袷律显V權(quán)的法理透視》，載《江西法學(xué)》，1994年第4期。

[4]馬登科：《程序上的執(zhí)行救濟(jì)與實(shí)體上的執(zhí)行救濟(jì)》，湖北社會(huì)科學(xué)2001年第8期。

[5]張衛(wèi)平：《論民事訴訟法中的異議制度》，載《清華法學(xué)》2007年第1期。

[6]李霞：《論執(zhí)行救濟(jì)制度及其重塑》，濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2002年第l期。

[7]童兆洪、林翔榮：《民事執(zhí)行救濟(jì)制度芻論》，比較法研究2002年03期。

[8]金瑞林.環(huán)境侵權(quán)與民事救濟(jì)～兼論環(huán)境立法中存在的問(wèn)題.中國(guó)環(huán)境科學(xué)[J]，1997第3期：38頁(yè).

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[11]蔡虹，梁遠(yuǎn).也論行政公益訴訟.法學(xué)評(píng)論[J]，2002第3期：103頁(yè).

[12]溫世揚(yáng)、廖煥國(guó).論物權(quán)的民法保護(hù)之范式——以物上請(qǐng)求權(quán)與侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)為中心考察.中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)[J]，2004年第1期：28頁(yè).

[13]趙梅生：《關(guān)于專利侵權(quán)救濟(jì)的國(guó)際比較分析載學(xué)術(shù)研究》2004年第11期.3.優(yōu)秀碩博士畢業(yè)論文

[1]劉潤(rùn)發(fā).論環(huán)境侵權(quán)及其救濟(jì)[D]，中南林學(xué)院碩士畢業(yè)論文.2003年6月，23頁(yè).

[2]錢怡：<論專利侵權(quán)救濟(jì)中的臨時(shí)禁令制度》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003年。

五、擬解決的主要問(wèn)題、研究的主要內(nèi)容

(一)擬解決的主要問(wèn)題

本文通過(guò)對(duì)民事執(zhí)行、民事執(zhí)行權(quán)以及民事執(zhí)行救濟(jì)的相關(guān)理論研究，借鑒國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)執(zhí)行救濟(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，分析我國(guó)執(zhí)行救濟(jì)方面存在的缺陷，在此基礎(chǔ)上，提出完善我國(guó)民事執(zhí)行救濟(jì)制度的措施。

(二)本文論文擬研究的主要內(nèi)容

民事裁定救濟(jì)制度是民事訴訟制度的基本設(shè)計(jì)之一，是民事訴訟的有機(jī)組成部分，其在民事訴訟制度中的重要地位決定了對(duì)之進(jìn)行研究的必要性和有用性。通過(guò)分析民事裁定救濟(jì)的基本理論，對(duì)其的價(jià)值、分類、存在原因以及效力進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，借鑒日本、德國(guó)、法國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民事裁定救濟(jì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，從民事裁定基本內(nèi)涵出發(fā)，提出我國(guó)現(xiàn)行民事裁定救濟(jì)制度的不足，從而以程序性裁定救濟(jì)和實(shí)體性裁定救濟(jì)提出了相對(duì)的應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)其予以完善，是本文的研究的主要內(nèi)容。

六、重點(diǎn)難點(diǎn)、主要觀點(diǎn)及創(chuàng)新之處

本文在研究梳理民事裁定救濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，對(duì)民事裁定其救濟(jì)對(duì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義等進(jìn)行整合和進(jìn)一步的歸納。

1.研究的重點(diǎn)

本文力圖在充分和合理借鑒中外有關(guān)對(duì)民事裁定救濟(jì)問(wèn)題研究的理論成果的基礎(chǔ)上，對(duì)民事裁定救濟(jì)思想所包括的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)闡述，從民事裁定救濟(jì)理論的域外考察的分析論述中，對(duì)民事裁定救濟(jì)在日本、德國(guó)、法國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣的救濟(jì)進(jìn)行了剖析總結(jié)，這是本文所研究的重點(diǎn)。

2.研究的難點(diǎn)

我國(guó)民事裁定救濟(jì)的缺陷不足是本文研究的難點(diǎn)。

3.研究的創(chuàng)新點(diǎn)

通過(guò)對(duì)民事裁定救濟(jì)的解讀，為解決國(guó)內(nèi)外社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探尋民事裁定救濟(jì)實(shí)際應(yīng)用中的措施。

七、論文寫作提綱

擬論文題目：民事裁定救濟(jì)的研究

導(dǎo)論

(一)民事裁定救濟(jì)的目的及意義

1.民事裁定救濟(jì)的目的

2.民事裁定救濟(jì)的意義

(二)我國(guó)民事裁定救濟(jì)的特征

(三)民事裁定救濟(jì)的研究現(xiàn)狀

1.國(guó)際上對(duì)民事裁定救濟(jì)的研究現(xiàn)狀

2.國(guó)內(nèi)對(duì)民事裁定救濟(jì)的研究現(xiàn)狀

(四)本文的基本思路

第一章民事裁定救濟(jì)的基本理論

(一)民事裁定救濟(jì)的內(nèi)涵與價(jià)值

(二)民事裁定救濟(jì)的分類

(三)民事裁定救濟(jì)的存在原因

(四)民事裁定救濟(jì)的效力

第二章民事裁定救濟(jì)的域外考察

(一)日本民事裁定救濟(jì)

(二)德國(guó)民事裁定救濟(jì)

(三)法國(guó)民事裁定救濟(jì)

(四)臺(tái)灣民事裁定救濟(jì)

第三章我國(guó)民事裁定救濟(jì)的的缺陷及構(gòu)建措施

(一)我國(guó)民事裁定救濟(jì)的的缺陷

1.缺少債務(wù)人救濟(jì)

2.缺乏案外人執(zhí)行異議制度

3.民事裁定過(guò)程中沒(méi)有全面的程序保障

(二)構(gòu)建我國(guó)民事裁定救濟(jì)的措施

1.程序性裁定救濟(jì)

2.實(shí)體性裁定救濟(jì)

結(jié)語(yǔ)

參考文獻(xiàn)

致謝

淺談本科畢業(yè)論文的開題報(bào)告

大學(xué)本科畢業(yè)論文是培養(yǎng)本科生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的有機(jī)環(huán)節(jié)，是大學(xué)本科生今后就讀研究生、從事科研工作的前期訓(xùn)練。開題報(bào)告是本科生畢業(yè)論文寫作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，在畢業(yè)論文寫作中舉足輕重。筆者擬就大學(xué)本科畢業(yè)論文開題報(bào)告的撰寫和答辯問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、開題報(bào)告的含義

本科畢業(yè)論文的開題報(bào)告是大學(xué)本科生在完成文獻(xiàn)調(diào)研(文獻(xiàn)資料的收集與文獻(xiàn)綜述的撰寫)后寫成的關(guān)于畢業(yè)論文選題與如何實(shí)施的論述性報(bào)告，是開題者對(duì)畢業(yè)論文課題的一種文字說(shuō)明材料。開題報(bào)告主要說(shuō)明選題應(yīng)該進(jìn)行研究，自己有條件進(jìn)行研究以及準(zhǔn)備如何開展研究等問(wèn)題。本科生作開題報(bào)告的時(shí)間一般在第七個(gè)學(xué)期末或者第八個(gè)學(xué)期初，即基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)完成之后，研究工作實(shí)施之前。開題報(bào)告一般為表格式，它把要報(bào)告的每一項(xiàng)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的欄目，便于評(píng)審者一目了然，把握要點(diǎn)。

二、開題報(bào)告的意義

本科生畢業(yè)論文的開題報(bào)告一般沒(méi)有碩博研究生開題報(bào)告要求嚴(yán)格，在深度和廣度上也小于科研課題的開題報(bào)告。本科生畢業(yè)論文開題報(bào)告的主要意義在于使大學(xué)生通過(guò)畢業(yè)論文的開題，熟悉科研工作的一般步驟、流程和解決科研課題的思路與方法。同時(shí)，在本科畢業(yè)論文的形成過(guò)程中，畢業(yè)論文的開題報(bào)告是提高畢業(yè)論文選題質(zhì)量和水平的重要環(huán)節(jié)。開題者可以通過(guò)開題報(bào)告把對(duì)課題的認(rèn)識(shí)和想法加以整理、概括、提煉，并通過(guò)開題報(bào)告的答辯明晰解決課題的思路，糾正一些可能錯(cuò)誤的方法，以使具體的研究目標(biāo)更加明確，解決的方案更加切實(shí)可行。

三、開題報(bào)告的內(nèi)容

開題報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括選題的目的和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述、選題研究?jī)?nèi)容、選題研究技術(shù)路線、研究方法和要解決的關(guān)鍵問(wèn)題、調(diào)研計(jì)劃及主要參考文獻(xiàn)。由于開題報(bào)告主要體現(xiàn)論文的構(gòu)思和寫作的大致思路，因而篇幅不必過(guò)長(zhǎng)，一般以2000字左右為宜，但要側(cè)重把計(jì)劃研究課題的題目、研究的大致思路、擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題等說(shuō)清楚。

1.選題目的和意義

選題目的和意義就是為什么要研究這個(gè)課題？研究這個(gè)課題的主要作用是什么？有什么理論價(jià)值或應(yīng)用價(jià)值？其主要內(nèi)容包括研究的有關(guān)歷史背景，指出目前研究中存在的不足或現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中存在這個(gè)問(wèn)題，有研究的必要性。要寫得具體、精煉，有針對(duì)性，不能漫無(wú)邊際地空喊口號(hào)。

2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述

這一部分內(nèi)容的寫法與畢業(yè)論文的文獻(xiàn)綜述大致相同，但更加精煉。一般包括引言、正文和總結(jié)三部分。

3.選題研究?jī)?nèi)容

基本內(nèi)容一般包括研究的對(duì)象和問(wèn)題，主要介紹與課題研究有關(guān)的基本基礎(chǔ)理論以及研究?jī)?nèi)容的確定。重點(diǎn)寫研究過(guò)程中的主要理論、方法和需要解決的問(wèn)題，可以包括對(duì)解決問(wèn)題的一些假想或構(gòu)思，可以問(wèn)句的形式進(jìn)行陳述。

4.選題研究技術(shù)路線、研究方法和需解決的關(guān)鍵問(wèn)題

“研究的技術(shù)路線”主要涉及研究中需要的一些基礎(chǔ)理論，包括收集的文獻(xiàn)中的一些論點(diǎn)或論據(jù)；“研究方法”一般指歸納、分析、證明、觀察法、調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等方法，確定研究方法時(shí)要敘述清楚“做些什么”和“怎樣做”；“擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題”就是論文主要解決的問(wèn)題，是開題者對(duì)需要解決的問(wèn)題的構(gòu)思。

5.調(diào)研計(jì)劃及主要參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)一般應(yīng)以文獻(xiàn)綜述部分所引用的第一手資料為主，以創(chuàng)新性強(qiáng)、可信度高、科學(xué)性強(qiáng)的核心期刊文獻(xiàn)為主，且一般要引用新文獻(xiàn)，這些文獻(xiàn)相對(duì)來(lái)說(shuō)容易反映選題的研究最新進(jìn)展和爭(zhēng)論焦點(diǎn)。參考文獻(xiàn)格式的寫法可參照一般正式發(fā)表的學(xué)術(shù)期刊上的格式來(lái)寫。

調(diào)研計(jì)劃中，方案的制定要做到切實(shí)可行，操作性強(qiáng)。因?yàn)楸究飘厴I(yè)論文寫作的周期偏短，在這一部分一般不提倡難度較大的調(diào)研方案。相反，一些電子文獻(xiàn)的查找、簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)或就某個(gè)問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查，這些方案都是可行的。

四、開題報(bào)告的答辯

關(guān)于開題報(bào)告的答辯，研究生的答辯時(shí)間一般是一個(gè)小時(shí)。由于每個(gè)教師指導(dǎo)的本科生較多，同時(shí)其要求沒(méi)有研究生的標(biāo)準(zhǔn)高，因此本科生畢業(yè)論文開題答辯的時(shí)間較短，一般是陳述10分鐘，然后評(píng)委提問(wèn)和學(xué)生回答問(wèn)題約10—20分鐘。因此，文獻(xiàn)綜述部分宜精煉，不能為求全面而掩蓋了綜述的重點(diǎn)；同時(shí)，應(yīng)該把報(bào)告陳述的重點(diǎn)放在擬研究的內(nèi)容或關(guān)鍵問(wèn)題上，并在陳述時(shí)對(duì)擬研究的內(nèi)容進(jìn)行必要的闡述，盡量解釋內(nèi)容的含義，以及自己對(duì)此的觀點(diǎn)或打算著手解決的構(gòu)思，使人容易明白研究方案的可行性和創(chuàng)新性。另外，在評(píng)委提問(wèn)過(guò)程中，要注意傾聽，認(rèn)真思考，對(duì)不能回答的問(wèn)題最好明確表示不懂，不能糊弄評(píng)委。要認(rèn)識(shí)答辯的目的，答辯不是為了蒙混過(guò)關(guān)，而是通過(guò)答辯，從評(píng)委提出的問(wèn)題和建議中明白研究問(wèn)題的關(guān)鍵所在，從而使課題的研究思路和方法受到啟發(fā)。

五、開題報(bào)告中應(yīng)注意的問(wèn)題

一般來(lái)講，學(xué)生在寫開題報(bào)告時(shí)，往往只是知道開題報(bào)告要填寫的表格及需要填寫的內(nèi)容，但難有一個(gè)可以參考的范例。所以，在寫作中仍然有許多需要注意的問(wèn)題。

1.文獻(xiàn)綜述部分力求精練

簡(jiǎn)要介紹選題所涉及的主要概念、歷史背景、研究現(xiàn)狀和主要存在的問(wèn)題，切忌長(zhǎng)篇大論。關(guān)于這一部分的寫作，很多同學(xué)常常是將文獻(xiàn)綜述的內(nèi)容直接粘貼到開題報(bào)告中來(lái)，沖淡了開題報(bào)告的主題。正如前面所述，開題報(bào)告的重點(diǎn)應(yīng)放在陳述擬研究的內(nèi)容上而不是陳述文獻(xiàn)綜述。因此，這一部分的寫作其實(shí)是單獨(dú)文獻(xiàn)綜述的“綜述”，即濃縮或提煉。另外，學(xué)生在寫作中，要注意一些敘述的術(shù)語(yǔ)表達(dá)。例如，許多學(xué)生往往在開題報(bào)告中作如下的敘述：“本文主要對(duì)……問(wèn)題進(jìn)行了……研究”。須知，開題報(bào)告是在畢業(yè)論文形成之前就要寫的，而文章還沒(méi)有形成，因此建議改成“本選題主要對(duì)……問(wèn)題進(jìn)行……研究”。

2.擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題部分，在寫作中要簡(jiǎn)短醒目，敘述清楚

很多學(xué)生在寫作此部分時(shí)，常常敘述得很多，而一些常識(shí)性的問(wèn)題也成了其研究的關(guān)鍵問(wèn)題。有同學(xué)在寫作時(shí)，把一些概念的定義也作為研究關(guān)鍵問(wèn)題，給人一個(gè)無(wú)論什么問(wèn)題都是關(guān)鍵問(wèn)題的感覺(jué)。關(guān)鍵問(wèn)題一般應(yīng)是解決問(wèn)題的突破點(diǎn)，在這部分要把關(guān)鍵問(wèn)題和選題用到的基礎(chǔ)理論分清楚。

3.關(guān)于開題答辯進(jìn)行中的問(wèn)題

為了使評(píng)委能對(duì)開題有一個(gè)比較詳細(xì)的了解，在開題時(shí)最好能用幻燈片進(jìn)行演示。在演示時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)展示研究的思路和擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題，必要的時(shí)候可以邊展示邊口頭闡述，以便評(píng)委能對(duì)方案的可行性有一個(gè)較好的把握。

4.關(guān)于開題答辯之后的問(wèn)題

這一部分往往被大家所忽略，很多學(xué)生只重視開題答辯之前和進(jìn)行過(guò)程中的準(zhǔn)備工作，而對(duì)開題答辯之后的工作則極不重視，把開題報(bào)告當(dāng)成了一種“期末考試”，答辯完畢后就不再考慮開題報(bào)告的問(wèn)題了。實(shí)際上，開題答辯是對(duì)選題是否恰當(dāng)、研究能否如期進(jìn)行的一個(gè)初步檢測(cè)，在答辯過(guò)程中，答辯評(píng)委往往會(huì)提許多不曾想到的問(wèn)題，糾正一些可能錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，幫助同學(xué)們理清解決問(wèn)題的思路。答辯完畢后，應(yīng)該根據(jù)答辯情況，再次修改開題報(bào)告，有時(shí)甚至可能要重新選題，并且將答辯時(shí)的一些思想貫徹到今后畢業(yè)論文的寫作中去。

篇(7)

鞠川陽(yáng)子介紹，她去年10月完成碩士學(xué)位論文，同復(fù)旦大學(xué)簽訂了10年保密期限的《保密協(xié)議》，屬于“絕密”級(jí)論文。但現(xiàn)在有四家網(wǎng)站在出售自己的論文。

復(fù)旦大學(xué)涉嫌將學(xué)生的絕密論文泄密，并在網(wǎng)站上掛賣。昨日上午，論文作者鞠川陽(yáng)子表示，復(fù)旦大學(xué)曾通過(guò)郵件的方式承認(rèn)將她的論文出售給網(wǎng)站，目前已經(jīng)撤下，但拒絕向作者道歉并作出解釋。

昨日成都商報(bào)記者核實(shí)到，復(fù)旦大學(xué)研究生院的確將論文提供給了中國(guó)知網(wǎng)。復(fù)旦大學(xué)方面表示，如果按照程序走，必須要通過(guò)學(xué)校保密辦公室簽訂才能完全保證論文的“保密性”，而目前復(fù)旦方面暫時(shí)還不能確定鞠川陽(yáng)子與學(xué)校簽訂的是何種保密協(xié)議。

保密協(xié)議不到一年就泄密

昨日，微博中開始出現(xiàn)了一則消息《復(fù)旦大學(xué)的絕密論文被泄密，被4家網(wǎng)站掛賣？》，消息中提到，復(fù)旦大學(xué)EMBA學(xué)生鞠川陽(yáng)子與復(fù)旦大學(xué)簽訂過(guò)10年保密期限的絕密級(jí)論文《中國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老院的商業(yè)模式研究》，在保密期內(nèi)被泄密，并且被中國(guó)知網(wǎng)、論文天下、經(jīng)理人文庫(kù)、管理資源網(wǎng)等4家網(wǎng)站掛賣。

鞠川陽(yáng)子在微博中介紹，她之前是復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院在讀研究生，并在2009年10月1日完成碩士論文《中國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老院的商業(yè)模式研究———以上海為例》，同復(fù)旦大學(xué)簽訂了10年保密期限的《保密協(xié)議》———屬于“絕密”級(jí)論文。然而，今年7月27日，她發(fā)現(xiàn)該論文被泄露在網(wǎng)上并被公開銷售。

鞠川陽(yáng)子介紹，MBA、EMBA在讀的學(xué)生都是企業(yè)的高管、領(lǐng)導(dǎo)，直接涉及公司的商業(yè)機(jī)密，寫作中大都會(huì)使用一些數(shù)據(jù)、核心技術(shù)等等。一般學(xué)生都是不愿公開論文的。這就是商業(yè)論文同純學(xué)術(shù)論文的最大區(qū)別。

律師：是否泄密 要看如何約定

昨日，成都商報(bào)記者在復(fù)旦大學(xué)的網(wǎng)站上查到了“涉密研究生學(xué)位論文的管理與使用”的規(guī)定，其中提到“涉密學(xué)位論文的印刷本圖書館將另辟存放地點(diǎn)，妥善保管，在保密期限內(nèi)不提供讀者服務(wù)。涉密學(xué)位論文的電子版在其保密期限內(nèi)不提供網(wǎng)上服務(wù)。”

不過(guò)在中國(guó)知網(wǎng)上，鞠川陽(yáng)子的這篇論文已經(jīng)查找不到了。鞠川陽(yáng)子在自己的博客中表示，復(fù)旦方面曾給自己發(fā)來(lái)郵件，承認(rèn)論文的確是由復(fù)旦大學(xué)研究生院提供給知網(wǎng)的，并且已讓網(wǎng)站撤下。不過(guò)鞠川陽(yáng)子認(rèn)為，學(xué)校并沒(méi)有就此事道歉或者說(shuō)明。

昨日，從事著作權(quán)法方面的夏巍律師向成都商報(bào)記者介紹說(shuō)，關(guān)于此論文泄密事件，需要按照具體的保密協(xié)議內(nèi)容中對(duì)保密義務(wù)的約定進(jìn)行判斷。首先是看論文內(nèi)容是否符合商業(yè)機(jī)密的條件，其次是網(wǎng)站的掛賣是否給作者造成損失，若不滿足以上兩點(diǎn)，那就只屬于合同違約。

校方：保密協(xié)議程序存在問(wèn)題

昨日下午，成都商報(bào)記者聯(lián)系上了復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院宣傳部一位羅姓工作人員，他告訴記者，鞠川陽(yáng)子的論文現(xiàn)在被保存在圖書館里。因?yàn)闆](méi)有看到，所以無(wú)法確定是否是涉密論文以及保密級(jí)別。