序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工商聯(lián)人才工作計(jì)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2019年"萬企幫萬村"扶貧工作思路是：按照"三個(gè)一批""四個(gè)精準(zhǔn)"，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決一批貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，落實(shí)一批公益捐贈(zèng)項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，多做一些幫助和帶動(dòng)貧困戶增收的工作。另外，注重激發(fā)貧困戶自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力，不僅要幫他們富口袋，更要幫他們富腦袋，幫助他們解放思想、敢想敢干，培訓(xùn)他們提升能力、能干會(huì)干。確保2019年“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益等方面取得明顯成效。

一、工作重點(diǎn)

1. 利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和供應(yīng)鏈渠道的配套，打造扶貧產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，構(gòu)建貧困群眾脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

2. 積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)和非公經(jīng)濟(jì)人士，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等形式參與社會(huì)扶貧工作，把精準(zhǔn)扶貧與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，為全市鄉(xiāng)村振興增添力量。

二、工作計(jì)劃

1.鼓勵(lì)扶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困村貧困戶結(jié)成緊密合作關(guān)系，生產(chǎn)出了大量的綠色、生態(tài)、有特色的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。幫助貧困村搭建產(chǎn)銷對(duì)接渠道，幫助解決貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)銷信息不暢、直采直銷少、商品轉(zhuǎn)化率低等問題。

2.工商聯(lián)配合人社局等部門共同組織開展“2019年民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，為貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

篇(2)

機(jī)械技術(shù)開發(fā)公司“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)先進(jìn)集體申報(bào)材料

    機(jī)械技術(shù)開發(fā)有限公司是一家以汽車零部件、家電鈑金件、模具等產(chǎn)品為主的機(jī)械設(shè)計(jì)制造企業(yè)，是國(guó)內(nèi)著名汽車、家電制造廠商的定點(diǎn)配套生產(chǎn)商。

公司自2000年創(chuàng)建以來，在地方各級(jí)政府的大力支持和全體員工的共同努力下，積極貫徹“緊盯市場(chǎng)、苦練內(nèi)功、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)方針，不斷發(fā)展壯大。從創(chuàng)業(yè)之初員工不足30人、資產(chǎn)不足20萬元、銷售收入僅30多萬元的小企業(yè)，現(xiàn)在已發(fā)展成為員工600余人、資產(chǎn)4500多萬元、占地面積約150畝、建筑面積35000多平方米、2005年底銷售收入超億元的初具規(guī)模的中型企業(yè)。2005年底，公司利稅將達(dá)到800萬元。

公司快速發(fā)展的原因很多，其中較重要的一個(gè)因素是公司主要領(lǐng)導(dǎo)有很好的經(jīng)營(yíng)理念，即不僅將客戶當(dāng)作重要資源，同時(shí)也將員工當(dāng)作重要資源：尊重人、關(guān)心人、理解人，處處以員工的利益為重。辦企業(yè)為社會(huì)、為員工。

公司雖為個(gè)人創(chuàng)立所有,但不搞家族式管理,所有中高層管理干部全部來自于社會(huì)招聘,其中很多人來自于著名大企業(yè)。公司依法建立了工會(huì)組織，依法保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、2004年4月，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商聯(lián)、總工會(huì)發(fā)出“在全市新建企業(yè)開展“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)的意見”一文，我公司工會(huì)負(fù)責(zé)人立即向總經(jīng)理作了匯報(bào)，得到了總經(jīng)理的重視和支持。工會(huì)牽頭，成立了工會(huì)主席為組長(zhǎng)、總經(jīng)辦主任為副組長(zhǎng)以及各部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且制訂了活動(dòng)計(jì)劃，作出了人員和時(shí)間上的安排。

二、由于企業(yè)作為汽車整車生產(chǎn)商的配套供應(yīng)商，必須執(zhí)行國(guó)際通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)員工素質(zhì)，因而公司十分重視職工的教育培訓(xùn)工作。2003年12月就起用了面積約 120 平方米的培訓(xùn)教室，2004年5月專門購(gòu)置了電視、VCD機(jī)、投影儀、實(shí)物影象儀、筆記本電腦等教學(xué)器材，用于開展教學(xué)活動(dòng)。公司制訂了《員工培訓(xùn)管理辦法》，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范職工圍繞生產(chǎn)、工作實(shí)際，學(xué)知識(shí)學(xué)技術(shù)練技能。制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃，配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要做好員工教育培訓(xùn)工作。一是做好新員工入職教育培訓(xùn)，在介紹公司發(fā)展概況的同時(shí)，向新員工傳達(dá)公司一貫倡導(dǎo)的唯才是舉的用人方針，以及以人為本、尊重科學(xué)、尊重人才、理解人、關(guān)心人的管理理念，努力營(yíng)造具有自身特色的企業(yè)文化和溫馨、和諧的人際關(guān)系，以增強(qiáng)新員工以公司的認(rèn)同感和凝聚力。二是根據(jù)生產(chǎn)和管理中出現(xiàn)的問題有針對(duì)性地開展在崗員工的培訓(xùn)，其中包括管理理論知識(shí)與方法培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)等等。2004年共組織各類培訓(xùn)70期，受訓(xùn)人次計(jì)4461人次。通過培訓(xùn)和人力資源激勵(lì)政策，公司培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)嫻熟、敢闖敢拼的員工隊(duì)伍。公司順利通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，現(xiàn)正在進(jìn)行國(guó)際汽車行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)ISO/TS16949：2002質(zhì)量管理體系認(rèn)證。該質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將迅速提高公司的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制水平，與國(guó)際汽車行業(yè)接軌。

公司因地制宜地開展職工文化體育、宣傳教育活動(dòng)。

2005年8月，公司開展職工拔河比賽活動(dòng)，各單位紛紛組隊(duì)參加，報(bào)名踴躍。比賽場(chǎng)面熱火朝天。9月中秋節(jié)前夕，公司舉辦了“中興慶中秋、天涯共此時(shí)”專題文藝演出，各單位參演人員各顯風(fēng)采，動(dòng)感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活潑的三人表演唱、溫婉細(xì)膩的少數(shù)民族舞蹈、自編自導(dǎo)幽默風(fēng)趣的小品、氣勢(shì)恢弘的集體大合唱以及回顧公司艱辛創(chuàng)業(yè)歷史的配樂詩朗誦引來員工一陣陣掌聲和喝彩?；顒?dòng)的精彩圖片和報(bào)道也分別張貼在公司宣傳櫥窗和公司網(wǎng)站上。豐富多彩的職工文化體育活動(dòng)，活躍了職工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力。

三、圍繞企業(yè)快速發(fā)展和基礎(chǔ)制度建設(shè)，2005年8月公司開展了全員參加的編寫崗位職責(zé)和管理制度活動(dòng)。人人聯(lián)系自己所在的崗位要求和從事的工作，編寫崗位職責(zé)或?qū)ｍ?xiàng)管理制度，共收到稿件約500篇。公司對(duì)崗位職責(zé)文稿和管理制度文稿進(jìn)行了評(píng)選，并給予前三等獎(jiǎng)獲得者共12名員工頒發(fā)了獲獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)金。公司組織辦公室參考員工的文稿，修訂了部分崗位職責(zé)和管理制度。此項(xiàng)活動(dòng)培育了員工的主人翁意識(shí)，形成了人人關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，處處注重按質(zhì)按量完成本職工作的良好局面。

2005年9月公司開展了沖壓工和鉗工技術(shù)比賽，并對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰。鉗工技術(shù)比賽的第一名青年工人陳遠(yuǎn)參加了市萬名青工技術(shù)大比武，取得了第五名的好成績(jī)。公司廣播站及時(shí)報(bào)道，給予宣傳表彰；公司網(wǎng)站也登載了報(bào)導(dǎo)。職工技術(shù)比武活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了職工學(xué)技術(shù)增技能的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)，提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。 

公司建立了總經(jīng)理信箱，隨時(shí)接受員工的投訴、意見和建議?？偨?jīng)理辦公室還有專人接受員工的來訪。公司每年開展兩次員工滿意度調(diào)查，下發(fā)調(diào)查表，征集員工對(duì)企業(yè)重大決策、管理制度、管理干部、生產(chǎn)與質(zhì)量管理以及員工生活福利待遇的意見。

通過上述舉措，企業(yè)上下密切聯(lián)系，同心同德，共同為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策、克服困難。為搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，在每一個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)過程中，從工程技術(shù)人員到生產(chǎn)工人，一個(gè)個(gè)廢寢忘食，有的甚至在生產(chǎn)和工作現(xiàn)場(chǎng)一干就是幾個(gè)晝夜。

篇(3)

今天，我們?cè)谶@里召開全市集體協(xié)商集體合同工作推進(jìn)會(huì)議，同時(shí)啟動(dòng)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，這對(duì)全面推進(jìn)我市企業(yè)集體協(xié)商集體合同制度建設(shè)，具有重要意義。剛才，縣總工會(huì)、區(qū)人社局作了表態(tài)性發(fā)言，市人社局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位的負(fù)責(zé)同志，對(duì)這項(xiàng)工作做了安排和部署，大家講的都很全面、很到位，我完全贊同。下面，我就全面推進(jìn)我市集體協(xié)商集體合同工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)推進(jìn)集體協(xié)商集體合同工作的重要意義

（一）推進(jìn)集體協(xié)商集體合同工作是建立中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系的需要。勞動(dòng)關(guān)系是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心和社會(huì)關(guān)系的基石。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各類深層次矛盾不斷涌現(xiàn)，勞資矛盾呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢(shì)。近期，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、全面實(shí)行集體協(xié)商制度的政策,目的就是推進(jìn)建立中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)到集體協(xié)商集體合同制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度。通過推行集體協(xié)商集體合同制度，推動(dòng)企業(yè)形成公正合理的分配機(jī)制，保障職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和收入分配狀況的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，減少因分配問題引發(fā)的勞資糾紛和利益矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

（二）推進(jìn)集體協(xié)商集體合同工作是建設(shè)和諧的需要?？傮w看來，我市企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)比較好，勞資方面的糾紛比較少。但是在全市熱線和投訴中，涉及保險(xiǎn)、工資、勞動(dòng)合同等問題的比例還相當(dāng)大，僅人社部門的受理量就占三分之一。所以，要建設(shè)和諧，有效化解勞資矛盾，促進(jìn)職工隊(duì)伍與社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就必須從企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同入手，規(guī)范勞資關(guān)系和工資的支付方式，積極開展集體協(xié)商集體合同工作，完善企業(yè)內(nèi)部收入分配制度，建立職工工資正常增長(zhǎng)和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工的體面勞動(dòng)。

（三）推進(jìn)集體協(xié)商集體合同工作是維護(hù)職工合法權(quán)益促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的需要。目前，全市已建工會(huì)企業(yè)有3700多家。今年，我們推進(jìn)集體合同工作是從已建會(huì)企業(yè)入手，爭(zhēng)取80%也就是3000家左右的建會(huì)企業(yè)開展集體協(xié)商集體合同工作。過去，企業(yè)發(fā)展中的制約因素主要是項(xiàng)目和資金?，F(xiàn)在表現(xiàn)出來的制約因素是資金、用工和供電問題。在電力保障方面，我市經(jīng)過加強(qiáng)主網(wǎng)和配網(wǎng)建設(shè)，企業(yè)用電保障方面已取得明顯成效。資金問題，不是一句兩句能講完的，這是涉及金融體制的長(zhǎng)期問題。而建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，就是企業(yè)自身的問題。工資是職工的勞動(dòng)報(bào)酬，也是企業(yè)的成本。如果企業(yè)僅僅把職工報(bào)酬看作是一種負(fù)擔(dān)，就會(huì)走入發(fā)展的死胡同；如果把它當(dāng)做是一種投入，就會(huì)有好的產(chǎn)出。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那些招工難、用工難的企業(yè)往往是待遇不好、職工工資支付不正常、五險(xiǎn)一金得不到保證的企業(yè)。職工選擇企業(yè)時(shí)，看重的是勞動(dòng)報(bào)酬，是人格的尊重，是體面的勞動(dòng)，以及企業(yè)好的形象和好的福利待遇。人是最關(guān)鍵的要素，是勞動(dòng)中最活躍的要素，沒有勞動(dòng)者，沒有人才，企業(yè)談何發(fā)展。保證企業(yè)用工需要，政府要?jiǎng)?chuàng)造大環(huán)境、企業(yè)自身也要?jiǎng)?chuàng)造小環(huán)境。推進(jìn)集體協(xié)商集體合同工作就是維護(hù)職工合法的權(quán)益，最根本的還是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，共同實(shí)施，探索建立具有特色的推進(jìn)集體協(xié)商集體合同工作新模式

要做好這項(xiàng)工作，需要市人社局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位共同努力。在具體工作中，要注意把握好以下幾點(diǎn)：

一是要強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確在集體協(xié)商集體合同工作中的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)好企業(yè)有序開展好這項(xiàng)工作。要通過建立目標(biāo)考核，全面提升全市集體協(xié)商集體合同工作的覆蓋面。要進(jìn)一步規(guī)范集體合同內(nèi)容和程序，不斷提高集體協(xié)商工作的質(zhì)量和規(guī)范化程度。制定工作計(jì)劃，把任務(wù)分解到各個(gè)縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)月考核、月調(diào)度。

二是要注重典型引路。要深入企業(yè)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)集體協(xié)商集體合同工作開展得比較好的企業(yè)典型，把企業(yè)家和職工都認(rèn)同的好的做法，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，進(jìn)行宣傳、總結(jié)、推廣，引導(dǎo)企業(yè)自覺簽訂集體合同。

三是要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。會(huì)后，有關(guān)單位要組成聯(lián)合督察組，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層，調(diào)查解決問題。做到一個(gè)縣區(qū)一個(gè)縣區(qū)推動(dòng)、一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)解決；做到旬有旬效果、月有月進(jìn)度。對(duì)企業(yè)法人認(rèn)識(shí)不到位、職工要求過高、要約履行不好的企業(yè)，要做好溝通，把工作做細(xì)做實(shí)。

四是要采取有效措施。市人社局把依法開展集體協(xié)商集體合同工作，與企業(yè)享受國(guó)家社保補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、職工能力建設(shè)相掛鉤。市總工會(huì)把依法開展集體協(xié)商集體合同工作，作為企業(yè)評(píng)選先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、工人先鋒號(hào)、模范職工之家、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和企業(yè)負(fù)責(zé)人評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌谋貍錀l件。這些都是很好的措施，我完全贊同。同時(shí)，我們還要注意探索和總結(jié)實(shí)際工作中的一些行之有效的做法，加以推廣。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，進(jìn)一步推動(dòng)集體協(xié)商集體合同工作深入發(fā)展

針對(duì)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，各縣區(qū)、各有關(guān)單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，確保百日出成效。要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)牽頭、三方協(xié)調(diào)、各方配合、企業(yè)和職工積極參與”的工作格局，確保集體協(xié)商集體合同工作落到實(shí)處。

一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府的分管負(fù)責(zé)同志會(huì)后要召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，把任務(wù)落實(shí)到部門，把指標(biāo)下發(fā)到企業(yè)，實(shí)行倒逼機(jī)制，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

二要協(xié)調(diào)一致，形成合力。國(guó)資委要積極推動(dòng)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)帶頭開展集體協(xié)商集體合同工作。集體協(xié)商集體合同工作的難點(diǎn)在非公企業(yè)，這些企業(yè)有的規(guī)模比較小、效益參差不及，企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織要做好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，自覺履行社會(huì)責(zé)任，做好集體合同簽訂工作。

篇(4)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，按照市委、市政府開展全民創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和加快實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃的要求，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，建立健全創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作“五大體系”，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，城市充滿創(chuàng)業(yè)活力，社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。力爭(zhēng)用2年時(shí)間，健全政府職能部門共同組織、社會(huì)各界主動(dòng)參與的管理服務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成全社會(huì)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的局面。2009至2010年，我市全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%以上。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例為1：5，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”：

一是樹立一批創(chuàng)業(yè)示范基地。新增40個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地30個(gè)；建設(shè)24個(gè)創(chuàng)業(yè)示范街道（或示范社區(qū)）。

二是培育一批創(chuàng)業(yè)實(shí)體。新增私營(yíng)企業(yè)6000家，新增個(gè)體工商戶35000戶，企業(yè)（個(gè)體戶）存活率（存續(xù)一年以上）為70%。

三是扶持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。新增返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)品牌基地30家，規(guī)模以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體1000家，帶動(dòng)農(nóng)民就地就業(yè)10萬人以上。

四是培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)“小老板”。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10000人，培訓(xùn)后自謀職業(yè)或創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，大中專技校學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到60%，畢業(yè)生當(dāng)年創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到5%以上。

五是建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)群體，采集開發(fā)5000個(gè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

六是組建一支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍。依托市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作平臺(tái)，組織一支200人的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專家隊(duì)伍。

三、主要工作

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作推動(dòng)機(jī)制

在市就業(yè)工作聯(lián)系會(huì)議機(jī)制下，成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由勞動(dòng)保障部門及各有關(guān)單位組成，建立健全工作制度，制定年度工作計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，研究解決工作中存在的困難和問題，把工作擺在全市就業(yè)再就業(yè)工作的重要位置。同時(shí)，各部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，明確各自職責(zé)，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，不斷改善企業(yè)環(huán)境

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)改善行政管理和辦證手續(xù)，強(qiáng)化政策扶持，全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。積極拓寬融資渠道，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力

建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作形成點(diǎn)多、面廣、覆蓋率高的新格局。不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，加大力度支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。

（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

依托公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。扶持一批創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮良好導(dǎo)向和典型作用。完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（五）建全工作考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成

根據(jù)我市實(shí)際工作情況，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作指標(biāo)作為全市就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)之一，作為政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季度檢查、半年通報(bào)、年度考評(píng)，強(qiáng)化部門職責(zé)和工作任務(wù)，確保創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。

四、工作步驟

分三個(gè)階段推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。

（一）2009年1-3月為準(zhǔn)備階段。主要工作是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展調(diào)研，制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作制度，落實(shí)各級(jí)各部門職責(zé)。

（二）2009年4月至2010年11月為組織實(shí)施階段。主要工作：

1、認(rèn)真研究及時(shí)完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。組織勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、人事、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等部門研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的措施，提高政策的操作性和靈活性，不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。

2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)師資的能力和水平。開展面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

3、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。開展項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、后續(xù)扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。不斷完善改進(jìn)各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心工作，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍的作用，開展針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。完善創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)或創(chuàng)業(yè)者俱樂部有關(guān)章程和制度，定期舉辦創(chuàng)業(yè)者沙龍、創(chuàng)業(yè)者論壇等，為創(chuàng)業(yè)搭建交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。

4、建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。在全社會(huì)開展“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，分批由專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)舉辦2場(chǎng)以上的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，開展技能展示、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、創(chuàng)業(yè)講座等活動(dòng)。

5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制。深入開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，完善評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)工作模式，降低融資門檻。

6、開展“邕城創(chuàng)業(yè)行”主題系列活動(dòng)。由勞動(dòng)保障部門牽頭，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“鳳還巢”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由人事部門牽頭，勞動(dòng)保障部門、教育部門和共青團(tuán)配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，舉辦實(shí)施“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”主題活動(dòng)。由共青團(tuán)牽頭，教育部門和勞動(dòng)保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)同行”活動(dòng)。由婦聯(lián)牽頭，勞動(dòng)保障部門配合開展“女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)”活動(dòng)。由教育、勞動(dòng)保障等部門共同組織開展“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐宣傳”活動(dòng)。由工會(huì)牽頭，開展培訓(xùn)、幫扶下崗職工、困難職工“五一創(chuàng)業(yè)”等行動(dòng)。

7、組織創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。在全市組織由各類創(chuàng)業(yè)者參加的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。

8、開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”宣傳活動(dòng)。通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，開展政策宣傳、項(xiàng)目推介、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

9、開展專項(xiàng)督查。從各相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，每半年對(duì)各縣區(qū)和責(zé)任單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，保證活動(dòng)取得實(shí)效。

10、舉行“鳳還巢”、“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”等工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣工作成果，研究部署下一步工作。

（三）2010年12月為總結(jié)驗(yàn)收階段。主要工作為總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長(zhǎng)效管理制度，通過召開總結(jié)表彰會(huì)，表彰一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)示范街道（社區(qū)）、支持創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)單位（個(gè)人），舉辦創(chuàng)業(yè)成果展，推廣各級(jí)各部門先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。開展涉及政策環(huán)境、公共就業(yè)服務(wù)等方面的創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查，改進(jìn)不足，將我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推向深入。

五、有關(guān)要求

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦公廳、勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改委、民政、稅務(wù)、工商、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門以及縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）人民政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新問題新情況。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施的要求，各司其職，有條不紊地推進(jìn)。

篇(5)

站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力已是成為推動(dòng)全行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，是成功應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代不可或缺的決定性力量。

隨著后危機(jī)時(shí)代的來臨，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變顯得日益重要和緊迫，鑒于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的舉足輕重，如果民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新中存在的問題不解決，國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。因此，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)將成為解決這一難題的有效途徑。

創(chuàng)新下的民營(yíng)尷尬

“不創(chuàng)新慢慢死，一創(chuàng)新就快速死”。在民營(yíng)企業(yè)中許多人都是這樣的心態(tài)。

改革開放以來我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所提高，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口的格局并未改變，民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的狀況還需要進(jìn)一步改善。我們應(yīng)當(dāng)加大自主創(chuàng)新的力度，努力提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)一項(xiàng)調(diào)查顯示，99％的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，60％的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)……人才、技術(shù)、資金條件普遍不足等五大因素制約中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新。雖然國(guó)家一再倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新上也取得了很大成績(jī)，但相對(duì)于其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用而言，還存在很大差距。而國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)表明，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三。

目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)屬小型、微型企業(yè)，大中型企業(yè)比例很低，維持生存是企業(yè)的第一要義，致使許多企業(yè)無意創(chuàng)新。人才、技術(shù)和資金是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，近年來，雖然越來越多的民營(yíng)企業(yè)開始明白創(chuàng)新的道理，但大都苦于人才、技術(shù)、資金等條件的嚴(yán)重缺乏，沒有能力進(jìn)行創(chuàng)新。融資難、稅賦重、國(guó)家直接支持少，多數(shù)企業(yè)難以創(chuàng)新，無力創(chuàng)新，其中融資難仍然是以民營(yíng)企業(yè)為主的中小企業(yè)發(fā)展中的最主要問題。其次，中國(guó)現(xiàn)行稅制也在相當(dāng)程度上限制民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新。特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的政府直接支持也很少。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，因仿冒問題帶來的技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在某些方面甚至比過去更大，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。同時(shí)，受現(xiàn)實(shí)利益誘惑，經(jīng)營(yíng)追求“短平快”，多數(shù)企業(yè)不愿創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)最講究“機(jī)會(huì)成本”和“利潤(rùn)最大化”，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)、包括相當(dāng)部分民營(yíng)科技企業(yè)，不愿意在技術(shù)創(chuàng)新上花精力、投金錢。

近年來，由于各種要素供給的制約較弱，使得企業(yè)不需要自主創(chuàng)新僅依靠數(shù)量擴(kuò)張就能獲得高額利潤(rùn)。企業(yè)和市場(chǎng)的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于創(chuàng)新周期，企業(yè)哪有心思靜下心來搞創(chuàng)新。

上海中大科技這么多年來一門心思搞技術(shù)自主創(chuàng)新，每年都要進(jìn)行大量投入，但創(chuàng)新又是燒錢的事，不確定的因素實(shí)在太多，光憑一個(gè)小企業(yè)的單打獨(dú)斗，往往難以見效，所以企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模發(fā)展緩慢。那些以前和我們相比差不多或根本排不上號(hào)的企業(yè)，這幾年通過經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)等，一下子產(chǎn)值規(guī)模就超過十幾甚至上百億元，而我們卻被不少人看作是在干傻事。

發(fā)展中的求索

經(jīng)過多年粗放型發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)已從“不想創(chuàng)新”的夢(mèng)中醒來，但現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新環(huán)境又使得不少民營(yíng)企業(yè)心有余悸，嚴(yán)重影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。

要解決當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題，除了要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)相適應(yīng)的外部環(huán)境，健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)體系和加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)外，我認(rèn)為，大力建設(shè)和發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，是解決民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新難題，破除民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新瓶頸的重要舉措。要解決目前民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題，建立和完善有競(jìng)爭(zhēng)力、有發(fā)展前景并符合廣大中小企業(yè)需求創(chuàng)新體系，是政府當(dāng)前工作的重中之重。

因此，必須加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，尤其是對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)。過去的個(gè)體式的創(chuàng)新模式只能“獨(dú)善其身”，而不能“惠及”整個(gè)集群，并且這種創(chuàng)新模式成本偏高，企業(yè)難以承受。中小企業(yè)創(chuàng)新，迫切需要有效的公共創(chuàng)新服務(wù)體系的支撐；必須改變目前以政府為主導(dǎo)的現(xiàn)狀，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體制。中小企業(yè)科技服務(wù)體系，主要包括信息咨詢、技術(shù)與管理支持、市場(chǎng)營(yíng)銷、培訓(xùn)等。由于需求的不同，各國(guó)中小企業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)成也有所不同，其中以美國(guó)為代表的注重營(yíng)造環(huán)境的間接支持模式；以日本為代表的直接支持模式和以歐洲為代表的政策引導(dǎo)型的支持模式。這中間，我認(rèn)為韓國(guó)針對(duì)阻礙中小企業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，圍繞構(gòu)建大、中小企業(yè)“共生協(xié)作”機(jī)制的做法很值得學(xué)習(xí)借鑒。

目前，我國(guó)紡織企業(yè)大多生產(chǎn)的是中低檔、薄利潤(rùn)的產(chǎn)品，且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為突出。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，就必須加大自主創(chuàng)新力度。紡織企業(yè)一方面要加快淘汰科技含量低、沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品：另一方面必須加大新品開發(fā)的力度，盡量縮短新品的研發(fā)時(shí)間，將新產(chǎn)品盡快推向市場(chǎng)，從而有效占領(lǐng)市場(chǎng)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

危機(jī)并不可怕，可怕的是在危機(jī)中無所思、無所為。要勇于創(chuàng)新突破，善于把握機(jī)遇，努力在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。為此，應(yīng)在堅(jiān)持自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排方向的前提下，將建立層次豐富、結(jié)構(gòu)完整的紡織強(qiáng)國(guó)工業(yè)體系作為新型工業(yè)化的長(zhǎng)期任務(wù)。

科技進(jìn)步是提高紡織業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、拓寬紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)紡織經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)紡織業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。大力促進(jìn)紡織行業(yè)的科技進(jìn)步，已經(jīng)成為整個(gè)紡織行業(yè)的一項(xiàng)主要的發(fā)展戰(zhàn)略。2008年，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易額達(dá)到2665億元；2009年，則超過3000億元。良好的技術(shù)市場(chǎng)和氛圍不僅為科技成果順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供路徑，也將有力地促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。這一切給了我們?nèi)碌膯⑹尽?/p>

中小企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)突破、科技創(chuàng)新的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)遇到資金和技術(shù)的瓶頸，這種時(shí)候部分企業(yè)因?yàn)榍笾鸁o門而放棄技術(shù)創(chuàng)新，繼而喪失活力、停滯不前，更有甚者企業(yè)面臨生存危機(jī)。因此，我認(rèn)為把握發(fā)展契機(jī)，建設(shè)一個(gè)以技術(shù)市場(chǎng)為核心內(nèi)容的創(chuàng)新平臺(tái)，不僅是行業(yè)中小企業(yè)的迫切需要，也是我們企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)軍的大好時(shí)機(jī)。

搭建平臺(tái)孵化創(chuàng)新

20多年來，上海中大科技始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新，現(xiàn)已成為國(guó)家級(jí)感光材料研究中心及中試基地；國(guó)家級(jí)特種紡織品研究中心及中試基地；上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利示范企業(yè)……借助這個(gè)起點(diǎn)，我們想建設(shè)一個(gè)以紡織業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的交流推廣為主要內(nèi)容，集商展、研發(fā)、檢測(cè)、培訓(xùn)和綜合服務(wù)多功能公

共服務(wù)平臺(tái)。即通過國(guó)內(nèi)紡織院校和國(guó)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)以及行業(yè)骨干企業(yè)設(shè)立技術(shù)交易市場(chǎng)，為企業(yè)各類技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展；通過引進(jìn)紡織產(chǎn)品和紡織化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，為企業(yè)提品分析、檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)：通過引進(jìn)科技項(xiàng)目進(jìn)行小試、中試及產(chǎn)業(yè)化，提供孵化場(chǎng)地、設(shè)備、中介服務(wù)；通過引進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)人才和進(jìn)行短期培訓(xùn)，提高企業(yè)職工勞動(dòng)技能和研發(fā)水平：通過與有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)提供信息化管理、國(guó)內(nèi)外紡織科技信息和市場(chǎng)信息服務(wù)：通過引進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提權(quán)交易、投融資、專利、律師、會(huì)計(jì)及科技立項(xiàng)、科技項(xiàng)目招投標(biāo)服務(wù)。

建設(shè)內(nèi)容包括“展示交易中心”、“功能檢測(cè)中心”、“潔潤(rùn)絲研發(fā)中心”、“人才培訓(xùn)中心”、“信息服務(wù)中心”和“科技中介服務(wù)中心”6大功能平臺(tái)，全力打造一個(gè)全新的專業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)，使行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)以低成本共享科研、技術(shù)、管理、信息和物流資源，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

以市場(chǎng)為機(jī)制

如果搭建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)該以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)。因此，由于創(chuàng)新平臺(tái)的投資主體的多樣性，應(yīng)該實(shí)行股份制的運(yùn)作模式，建立董事會(huì)、理事會(huì)、會(huì)員制、專家委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，以股份制形成核心層，以理事會(huì)形成緊密層，以會(huì)員制形成服務(wù)層。董事會(huì)由共同以資金、技術(shù)、設(shè)施等形式投入的平臺(tái)建設(shè)單位組成，以股份制或合同協(xié)議等形式參與平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理；理事會(huì)由平臺(tái)建設(shè)參加單位和相關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃的制定和年度工作計(jì)劃等重大事項(xiàng)的決策：會(huì)員制是指吸收廣大企業(yè)等服務(wù)單位參與，建立并不斷擴(kuò)大穩(wěn)定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)。專家委員會(huì)由本領(lǐng)域相關(guān)的資深專家組成，負(fù)責(zé)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的咨詢和指導(dǎo)；監(jiān)督委員會(huì)由科技、法律、財(cái)務(wù)等專家組成，監(jiān)督平臺(tái)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開展工作，保證平臺(tái)健康良性運(yùn)行。服務(wù)是宗旨

創(chuàng)新平臺(tái)要優(yōu)先整合科技資源，強(qiáng)化公共服務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)第一。實(shí)行跨單位、跨地區(qū)、跨行業(yè)科技資源的整合，包括整合科研物質(zhì)條件、集聚創(chuàng)新人才，是克服科技資源分散、重復(fù)配置，克服創(chuàng)新載體各自為政、封閉運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)科研創(chuàng)新和公共服務(wù)能力的有效途徑。強(qiáng)化公共服務(wù)是整合科技資源的初衷和目的，是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的價(jià)值所在。我認(rèn)為，創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新服務(wù)能力取決于資源整合的規(guī)模和力度，資源整合的規(guī)模越大，共建單位的合作越緊密，利益共享機(jī)制越健全，創(chuàng)新服務(wù)的能力就越強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，平臺(tái)將采用多種形式，因地制宜地為廣大中小企業(yè)開展技術(shù)貿(mào)易、研究開發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)等各類科技服務(wù)，充分發(fā)揮公共服務(wù)功能。例如平臺(tái)將通過橫向課題合作、聯(lián)合承擔(dān)縱向課題，與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，為企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題。

“三位一體”并進(jìn)

推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，關(guān)鍵要與產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同推進(jìn)，建立以共享機(jī)制為核心的制度體系。以企業(yè)為主體，是指企業(yè)是平臺(tái)建設(shè)的需求主體、投入主體、創(chuàng)新活動(dòng)主體和成果應(yīng)用主體。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)必須緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，吸引企業(yè)參與投入、參與創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)用創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)的參與度和主體地位越強(qiáng)，平臺(tái)的活力和作用就越大。高?？蒲性核哂休^好的科研條件、創(chuàng)新人才和科技成果，平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展必須充分依靠和整合高?？蒲性核膭?chuàng)新資源，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。與高校科研院所關(guān)系越緊密的平臺(tái)，就辦得好。以政府為主導(dǎo)，就會(huì)在平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的定位、規(guī)劃、投入和政策等方面得到必要的指導(dǎo)和扶持。同時(shí)，還要增強(qiáng)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。重點(diǎn)扶持有特色的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研為依托，網(wǎng)絡(luò)化、多功能、專業(yè)化的科技中介服務(wù)體系。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、資源整合、行業(yè)交流方面的積極作用。

成果轉(zhuǎn)化是目標(biāo)

篇(6)

【關(guān)鍵詞】審計(jì)信息化；現(xiàn)狀；建議

本文所探討的審計(jì)信息化是指，被審計(jì)對(duì)象運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作和經(jīng)營(yíng)時(shí)，審計(jì)人員為了實(shí)現(xiàn)其審計(jì)目的，收集必要的審計(jì)證據(jù)，采取必要的審計(jì)程序，對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信系統(tǒng)的合規(guī)性以及利用計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)生成的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì)的工作。

一、審計(jì)信息化的必要性

1、適應(yīng)審計(jì)環(huán)境變化的必要

1998年全球的網(wǎng)上銷售額達(dá)到430億美元，據(jù)世貿(mào)組織測(cè)定2000年將達(dá)到3000億美元，據(jù)世界貨幣基金組織預(yù)測(cè)到達(dá)2003年銷售額將達(dá)到15000億美元，是1998年的34倍。隨著信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下迅猛發(fā)展，使企業(yè)在各個(gè)方面發(fā)生了深刻的變化。企業(yè)確認(rèn)客戶訂購(gòu)，安排生產(chǎn)計(jì)劃，控制采購(gòu)計(jì)劃，進(jìn)行賬務(wù)處理都由系統(tǒng)自動(dòng)完成，經(jīng)營(yíng)管理走向網(wǎng)絡(luò)化與自動(dòng)化（如BPG管理模式，虛擬的網(wǎng)絡(luò)公司）。電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、交易授權(quán)等發(fā)生巨大變化，同時(shí)交易中的支付方式也開始轉(zhuǎn)向電子化。就會(huì)計(jì)工作而言，也開始由傳統(tǒng)的手工操作轉(zhuǎn)向電算華會(huì)計(jì)。我國(guó)自1999年4月起開始研究和采用"會(huì)計(jì)信息化"這一新概念。（《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》1999年月8日）。

我國(guó)組建了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)計(jì)算機(jī)在各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，目前已經(jīng)或正在建立金關(guān)工程、金卡工程、金橋工程、金稅工程、金衛(wèi)工程、金文工程等系統(tǒng)。會(huì)計(jì)信息化的工作這些年也發(fā)展迅速。

所有這些巨大的變化使得審計(jì)工作的環(huán)境、審計(jì)工作的對(duì)象、審計(jì)范圍、審計(jì)線索等基本的審計(jì)要素都發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)的審計(jì)工作方法一定不能適應(yīng)這種變化的要求，開展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，實(shí)施審計(jì)信息化是社會(huì)信息化的必然。

2、迎接加入WTO的需要

國(guó)際審計(jì)界,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的審計(jì)事務(wù)所,在網(wǎng)絡(luò)審計(jì)方發(fā)面有了較高的發(fā)展水平.如AICPA和CICA在1997年開始提供電子交易網(wǎng)站的審計(jì)----Web認(rèn)證,香港會(huì)計(jì)師公會(huì)在去年年底成功與兩會(huì)簽訂了網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證授權(quán)發(fā)牌人合約,在港推出"網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證"服務(wù)。

自l994年中國(guó)開始對(duì)外開放注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，財(cái)政部又了允許境外非執(zhí)業(yè)會(huì)員成為中國(guó)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的規(guī)定。另外，從l993年開始，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)還參加了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)對(duì)外開放談判的政府代表團(tuán)，參與了WTO服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的談判，并在1998年的談判中作如下承諾：允許中外合作所的形式保持至20l0年；允許中外合作所、國(guó)際成員所在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；中國(guó)政府不再對(duì)中外合作所的中外雙方控股比例進(jìn)行限制，而是由事務(wù)所自己協(xié)商決定；允許涉外會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘請(qǐng)中外方人員；支持涉外會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照國(guó)際慣例管理事務(wù)所。

現(xiàn)今國(guó)際上五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所均在中國(guó)設(shè)立了分所。他們十分重視審計(jì)信息化。安達(dá)信咨詢公司的首席業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Joe.W.Forehand在1999年11月接受采訪時(shí)說，他打算把電子商務(wù)納入公司的部分主要業(yè)務(wù)，將在今后5年投資10億美元用于網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。這標(biāo)志著安達(dá)信咨詢公司可能成為從事網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的最大公司之一。普化永道、安永會(huì)計(jì)公司為網(wǎng)絡(luò)事業(yè)而不惜裁員。1999年普華永道會(huì)計(jì)公司辭去了200名咨詢?nèi)藛T、1000名行政人員,將節(jié)約的開支用于增加電子商務(wù)的計(jì)劃。作為全球第三大會(huì)計(jì)及咨詢公司的永安公司為了轉(zhuǎn)向電子商務(wù),于2000年初也裁減了近400名咨詢?nèi)藛T。2000年4月，美國(guó)畢馬威咨詢公司同意成為SAP公司的網(wǎng)絡(luò)伙伴的一員，該網(wǎng)絡(luò)由20個(gè)分公司組成，共同幫助開發(fā)和銷售公司的產(chǎn)品。SAP公司的業(yè)務(wù)主要是銷售企業(yè)軟件和提供資源計(jì)劃服務(wù)。畢馬威咨詢公司此舉是通過和其他公司的資源互補(bǔ)來加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)能力。為了迎接加入WTO，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須迅速的由傳統(tǒng)的手工審計(jì)轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)審計(jì)。

二、國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)由三個(gè)重要的方面構(gòu)成：硬件基礎(chǔ)、軟件基礎(chǔ)、管理及操作系統(tǒng)的人員。要實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化,則必須三方面均達(dá)到網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的要求。因此我從這三個(gè)方面來分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的現(xiàn)狀。

1．硬件條件

財(cái)政部1994年5月4日了《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》。其中關(guān)于推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展總的目標(biāo)是：到2000年，力爭(zhēng)達(dá)到有40%～60%的大中型企業(yè)事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)在帳務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會(huì)計(jì)報(bào)表生成與匯總等基本會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化；其他單位的會(huì)計(jì)電算化開展面應(yīng)達(dá)到10%～30%。到2010年，力爭(zhēng)80%以上的基層單位基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化,從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會(huì)計(jì)信息處理手段落后的狀況。

據(jù)中新社消息，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委獲悉將從明年開始，對(duì)國(guó)有大公司強(qiáng)制推行財(cái)務(wù)管理信息化，以解決目前企業(yè)管理中資金散亂、信息失真、監(jiān)督乏力等問題，并試圖與國(guó)際企業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)接軌。

從這兩則信息可以說明，在我國(guó)管理較好的大型企業(yè)，在會(huì)計(jì)電算化方面應(yīng)該具備了較好的硬件條件，但是從總體上而言，電算化的硬件條件仍不太高，要實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)電算化以及非企業(yè)財(cái)務(wù)部門電算化則有更大的差距，更別說網(wǎng)絡(luò)化了。另外要實(shí)現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，必須達(dá)到全社會(huì)的信息化，網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)支護(hù)方式，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)生成等的電子化，則還有更長(zhǎng)的路要走。

2．軟件條件

（1）網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件及應(yīng)用

2000年我國(guó)主要的財(cái)務(wù)軟及生產(chǎn)商：如北京用友，安易，山東浪潮通用，成都金算盤，深圳金蝶等公司的財(cái)務(wù)軟件來看，大多數(shù)具有一定的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)處理與傳輸?shù)墓δ?，都推出了自己的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的普及，中國(guó)財(cái)務(wù)及企業(yè)管理軟件企業(yè)紛紛"觸網(wǎng)"，從產(chǎn)品、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)等方面全面向互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型。中國(guó)財(cái)務(wù)及企業(yè)管理軟件進(jìn)入新的發(fā)展階段。（撐起中國(guó)軟件業(yè)的一方天地，郭新平（北京用友總經(jīng)理））。但是這些網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的推出時(shí)間大都在1999-2000年之間，所以在社會(huì)中使用的面還不太大，同時(shí)這些網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件覆蓋的核算領(lǐng)域還不太廣。總體上而言我國(guó)的會(huì)計(jì)電化軟件還是比較理想的，與國(guó)際先進(jìn)水平差距也不太大。但是要達(dá)到審計(jì)信息化所要求的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的水平，由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相對(duì)于國(guó)際先經(jīng)水平的落后，仍然有很大的差距。

我國(guó)關(guān)于財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)，評(píng)審等方面的法規(guī)如《財(cái)務(wù)軟技術(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)98001》等均著眼于財(cái)務(wù)軟件本身。財(cái)務(wù)軟件在設(shè)計(jì)時(shí)大多沒有考慮專用的審計(jì)軟件接口，使得在財(cái)務(wù)軟件中嵌入適時(shí)跟蹤監(jiān)控的審計(jì)程序難以實(shí)現(xiàn)，使審計(jì)人員采集數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定困難。少量的財(cái)務(wù)軟件雖有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化功能，也只是對(duì)于會(huì)計(jì)賬簿的格式進(jìn)行了簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)軟件的編譯采用多種計(jì)算機(jī)高級(jí)語言，如Access、VB、VC、PowerPoint等，但由于軟件的編譯過程沒有規(guī)范的程序，導(dǎo)致財(cái)務(wù)軟件的庫結(jié)構(gòu)和科目代碼等至今沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)則。這種現(xiàn)狀對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展極為不利。計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件要發(fā)展，不能專為一種財(cái)務(wù)軟件而開發(fā)，財(cái)務(wù)軟件的編譯結(jié)構(gòu)不一樣，必然導(dǎo)致計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件的編譯過程過于龐大或者對(duì)于部分財(cái)務(wù)軟件的不適用。所以必須像規(guī)定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一樣，規(guī)定財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，使計(jì)算機(jī)審計(jì)能得以順利地發(fā)展。

總之，雖然我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件較國(guó)際先經(jīng)水平的差距不大，但是由于推出較晚，目前使用面還不廣。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)沒有考慮審計(jì)軟件設(shè)計(jì)的需要，使得審計(jì)軟件的數(shù)據(jù)收集以及其功能的發(fā)揮受到很大的制約。

(2)審計(jì)軟件

從1990年11月山西省審計(jì)局開發(fā)的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)軟件成為第一個(gè)通過審計(jì)署鑒定的審計(jì)軟件至今，已有十多個(gè)審計(jì)軟件通過了審計(jì)署組織的鑒定，并在全國(guó)推廣使用。概括起來，主要有以下幾類：

①審計(jì)法規(guī)管理系統(tǒng)。

②審計(jì)抽樣軟件。

③表格法審計(jì)軟件，該類軟件能完成審計(jì)表格及有關(guān)參數(shù)的增、刪、改維護(hù)，能輸入審計(jì)表格中要抄錄的數(shù)據(jù)，能計(jì)算并填入審計(jì)表格中由計(jì)算得到的數(shù)據(jù)，能按預(yù)定的格式打印輸出審計(jì)表格。

④基建工程預(yù)決算審計(jì)軟件。

⑤工具箱式通用審計(jì)軟件，如由北京通審軟件公司開發(fā)的2000通審軟件。

⑥工具箱式通用審計(jì)軟件，該類程序是為了完成某些特定的審計(jì)任務(wù)。例如，公路費(fèi)審計(jì)程序、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)程序、材料成本差異審計(jì)程序等。

《審計(jì)署提出信息化建設(shè)總體目標(biāo)和構(gòu)想》（2001-3-28）中提出了審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)總體目標(biāo)：用五年左右時(shí)間，建成對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門和國(guó)有企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督的審計(jì)信息化系統(tǒng)，改變目前審計(jì)手工作業(yè)的現(xiàn)狀，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)在計(jì)算機(jī)環(huán)境下查錯(cuò)糾弊、規(guī)范管理、遏制腐敗、打擊犯罪的能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，審計(jì)署要加快軟件開發(fā)，開發(fā)一套比較有效、實(shí)用的審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)操作實(shí)施、審計(jì)結(jié)果匯總和審計(jì)文書管理軟件；建立審計(jì)數(shù)據(jù)中心，為審計(jì)提供數(shù)據(jù)和法規(guī)方面的支持，逐步與政府其他部分專用網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，并利用數(shù)據(jù)中心對(duì)各種信息進(jìn)行分析、選擇、比較，決斷重大審計(jì)事項(xiàng)。

《審計(jì)署2001年審計(jì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)工作計(jì)劃》關(guān)于審計(jì)信息化建設(shè)工作的要點(diǎn)如下：

①積極推進(jìn)《審計(jì)信息化建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目工作。

②計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件開發(fā)應(yīng)用工作。

③制定計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

④組織計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件評(píng)審鑒定工作。

⑤抓好成熟輔助審計(jì)軟件的推廣應(yīng)用工作。

⑥繼續(xù)抓好去年已立項(xiàng)輔助審計(jì)軟件的開發(fā)完善工作。

⑦繼續(xù)抓好有關(guān)軟件的維護(hù)工作。

⑧根據(jù)2001年中國(guó)銀行審計(jì)的需要，今年署里重點(diǎn)研制開發(fā)中國(guó)銀行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件。

從以上的信息可以看出，我國(guó)的審計(jì)軟件已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，審計(jì)署也已經(jīng)高度重視計(jì)算機(jī)審計(jì)和審計(jì)信息化，制定出了相應(yīng)的計(jì)劃。并正在積極的推行現(xiàn)有審計(jì)軟件的應(yīng)用推廣。但是我國(guó)現(xiàn)有的審計(jì)軟件大都處于滿足穿過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段。還沒有適用于網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的審計(jì)軟件。

3．審計(jì)人員

審計(jì)署提出信息化建設(shè)總體目標(biāo)和構(gòu)想》(2001-3-28)中指出全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)已有2萬多人具備計(jì)算機(jī)初級(jí)水平，占審計(jì)人員的25％；在審計(jì)業(yè)務(wù)、公文管理、辦公自動(dòng)化方面運(yùn)用計(jì)算機(jī)的水平都有較大提高。計(jì)劃加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。全國(guó)培訓(xùn)800名審計(jì)信息化骨干，提高他們?cè)趯徲?jì)工作中解決實(shí)際問題的能力，推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的廣泛運(yùn)用；重點(diǎn)培養(yǎng)200名審計(jì)信息化專家，進(jìn)行IT審計(jì)師專家水平培訓(xùn)。

但是在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行業(yè)，由于我國(guó)CPA的市場(chǎng)化建設(shè)及推行較晚，現(xiàn)行的CPA的素質(zhì)較低。同時(shí)在CPA的考試中也沒有計(jì)算機(jī)方面的要求，因此絕大多數(shù)的CPA運(yùn)用計(jì)算機(jī)的水平很低。CPA的審計(jì)工作仍然是傳統(tǒng)的手工審計(jì)。計(jì)算機(jī)僅僅用作文字處理或者基本不用。

因此，我們認(rèn)為我國(guó)政府審計(jì)的計(jì)算機(jī)審計(jì)的水平高于CPA的計(jì)算機(jī)審計(jì)的水平。但是政府審計(jì)雖然已經(jīng)在一定程度進(jìn)入了穿過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段,但是仍然處于其初級(jí)階段.而CPA的計(jì)算機(jī)水平僅僅處于繞過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段,僅僅運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字處理,穿過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段還沒有開始,最多有極少數(shù)的CPA進(jìn)入了穿過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段。

三、規(guī)劃與建議

為什么我國(guó)的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)化會(huì)落后于整個(gè)社會(huì)的信息化的步伐了，我認(rèn)為這與整個(gè)行業(yè)對(duì)這一工作的重視不夠有極大的關(guān)系。今后應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）相關(guān)的職能部門應(yīng)該高度重視這項(xiàng)工作，并在行業(yè)內(nèi)大力宣傳審計(jì)信息化的重要性。

目前急需解決的問題有：

1.提高會(huì)計(jì)、審計(jì)教師的計(jì)算機(jī)水平,改革審計(jì)專業(yè)教學(xué)中關(guān)于計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的課程設(shè)置：

（1）提高重要的常用軟件如EXCEL應(yīng)用水平，不能只停留在初級(jí)會(huì)用作計(jì)算的階段。

（2）開設(shè)適當(dāng)難度的網(wǎng)絡(luò)安全方面的課程。

（3）開設(shè)高級(jí)程序語言課程（要隨財(cái)務(wù)軟件所用的語言同步調(diào)整）

2．集中一批既懂財(cái)會(huì)、審計(jì)業(yè)務(wù)、由精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，開發(fā)適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況的審計(jì)軟件。

(二)普華永道、安達(dá)信、畢馬威這些國(guó)際知名的會(huì)計(jì)公司均不惜采取化巨資以及裁減人員的非常措施推動(dòng)這一工作。而我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為什么沒有能自發(fā)的重視網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的工作。我認(rèn)為這是由于我國(guó)審計(jì)質(zhì)量不高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不公平、以及能實(shí)施網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的人才奇缺，使得網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)成本、提高審計(jì)效率的優(yōu)勢(shì)在我國(guó)社會(huì)審計(jì)中并不明顯。因此必須加大行業(yè)監(jiān)管的力度，促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所重視會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下的計(jì)算機(jī)審計(jì)工作，從而提高會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)成本。

（三）審計(jì)可分為政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。這三種審計(jì)本身有著不同的作用與實(shí)施環(huán)境。應(yīng)該針對(duì)其不同地環(huán)境分別予以研究，同時(shí)又要做好他們之間的銜接工作。

1．內(nèi)部審計(jì)：相對(duì)而言，其實(shí)施的條件僅限于某一個(gè)企業(yè)的，實(shí)施的條件要容易些。我國(guó)目前規(guī)模較大的財(cái)務(wù)軟件公司各自使用的程序語言不一樣,但是根據(jù)各自的財(cái)務(wù)軟件編制設(shè)計(jì)的審計(jì)軟件則必然很好能較好的解決審計(jì)軟件與網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件間的銜接問題,而且其開發(fā)成本較低些。同時(shí)也能為同用于各種財(cái)務(wù)軟件的通用的財(cái)務(wù)審計(jì)軟件的實(shí)際積累經(jīng)驗(yàn)。

2．政府審計(jì)：審計(jì)署十分重視審計(jì)的信息化，制定了審計(jì)信息化規(guī)劃。并且派人到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后開發(fā)出了一些審計(jì)軟件，并正在積極的進(jìn)行推廣?？梢哉J(rèn)為，我國(guó)的政府審計(jì)的信息化走在了其他審計(jì)的前面。

3．社會(huì)審計(jì)：應(yīng)該還處于手工階段。我認(rèn)為為了迅速的提高我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的水平。我國(guó)的相關(guān)的相關(guān)部門：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)該在這方面早做規(guī)劃：

（1）可以在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)立審計(jì)信息化部，積極的進(jìn)行宣傳，使各成元所深入認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的重要性。由該部推進(jìn)各成員所盡快進(jìn)入穿過計(jì)算機(jī)的審計(jì)。促進(jìn)各成員所制定相應(yīng)的規(guī)劃。

（2）改革CPA的考試內(nèi)容?？紤]到當(dāng)今電算化會(huì)計(jì)的迅猛推進(jìn)，被審單位提供的會(huì)計(jì)信息全部存于同張軟盤，而且由于無紙憑證的出現(xiàn)，為失真會(huì)計(jì)信息的出現(xiàn)增加了另外一些途徑。倘若注冊(cè)會(huì)計(jì)師不懂計(jì)算機(jī)知識(shí)，在計(jì)算機(jī)面前一籌莫展，是無法對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行鑒證的。因此，CPA考試中增加計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)方面的知識(shí)勢(shì)在必行。

（3）修改審計(jì)法規(guī)中關(guān)于對(duì)審計(jì)人員的后續(xù)教育和考核的內(nèi)容。強(qiáng)行要求現(xiàn)有的審計(jì)人員在較短的時(shí)間內(nèi)掌握計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)方面的知識(shí)。

（四）如何推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)

由于實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的軟、硬件條件僅僅針對(duì)各個(gè)企業(yè)，因此使得內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)的難度較小。而且內(nèi)部審計(jì)信息化的提前實(shí)現(xiàn)，可以為整個(gè)審計(jì)信息化積累大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)審計(jì)信息化的進(jìn)程。我們認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面加快內(nèi)部審計(jì)的信息化：

1．有審計(jì)署或者內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)做出規(guī)定：以實(shí)現(xiàn)了全面的會(huì)計(jì)電算化以及國(guó)家863計(jì)劃CIMS工程示范企業(yè)中制定出時(shí)間表，強(qiáng)制推行全方位的計(jì)算機(jī)審計(jì)。從而促使企業(yè)自行開發(fā)審計(jì)軟件，也必然推動(dòng)財(cái)務(wù)軟件公司對(duì)審計(jì)軟件的開發(fā)。

2．盡快以《審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)審計(jì)輔助審計(jì)》為基礎(chǔ)，研究出更詳細(xì)的、具有可操作性的內(nèi)部審計(jì)工作的程序、方法、以及所要求的技術(shù)：

（1）會(huì)計(jì)電算化的組織、管理、操作以及軟件控制。

（2）系統(tǒng)安全控制（研究計(jì)算機(jī)審計(jì)中關(guān)于安全方面的審計(jì)與計(jì)算機(jī)專家關(guān)于安全方面的工作內(nèi)容的區(qū)別）

（3）日常工作中軟件應(yīng)用的控制

3．大力開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的培訓(xùn)。如：數(shù)據(jù)模擬檢測(cè)法、整體檢測(cè)法、程序編碼控制法、受控再處理法、平行模擬法、嵌入審計(jì)程序法、程序追蹤法。

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