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關(guān)鍵詞:收支兩條線;管理模式;通信企業(yè)

收支兩條線本是政府為了加強(qiáng)財(cái)政管理和整頓財(cái)政秩序?qū)ω?cái)政資金采取的一種管理模式。當(dāng)前,許多大型集團(tuán)企業(yè)也紛紛采用“收支兩條線”資金管理模式,通信企業(yè)也不例外。收支兩條線管理模式最突出的特點(diǎn)就是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)的資金進(jìn)行集中管理,減少資金持有成本,加速資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率。

企業(yè)構(gòu)建“收支兩條線”的資金管理模式有幾個(gè)基本原則:其一是明確劃分收入資金和支出資金的流動(dòng),嚴(yán)禁現(xiàn)金坐支;其二是確保收入的資金能夠及時(shí)、安全、足額地回籠,并能實(shí)行有效的集中管理,減少現(xiàn)金持有成本,加速資金周轉(zhuǎn);其三是圍繞企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制定合理的預(yù)算安排,保持企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)所必需的最佳現(xiàn)金余額。根據(jù)以上原則,通信企業(yè)“收支兩條線”要求實(shí)行收、支分戶管理,在當(dāng)?shù)劂y行分別設(shè)立收入賬戶及支出賬戶,相互之間不得進(jìn)行資金調(diào)撥。收入賬戶包括收入歸集賬戶及一般收入賬戶:收入歸集賬戶用于對(duì)外收款,定期對(duì)內(nèi)歸集收入及向上級(jí)公司上繳資金;一般收入賬戶用于對(duì)外收款及定期對(duì)收入歸集賬戶劃撥資金。支出賬戶包括運(yùn)營(yíng)性支出賬戶、資本性支出賬戶及其他必須設(shè)立的支出專戶。省通信公司對(duì)各市分公司實(shí)行收支兩條線管理,即收入資金全額上繳,支出資金按預(yù)算核撥。市分公司對(duì)下屬縣分公司實(shí)行報(bào)賬制管理。

為確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)的有序、高效,省通信公司擬最終實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)型零余額”的收支兩條線管理模式,即收入賬戶資金自動(dòng)清零上劃,支出賬戶資金實(shí)行“限額控制、日間透支、日終清算、零余額”管理。由省公司統(tǒng)一與銀行簽定零余額帳戶協(xié)定,對(duì)每個(gè)分公司規(guī)定支出限額。每天分公司起始余額為零,可在支出限額的基礎(chǔ)上要求銀行支付,銀行辦理支付后,分公司銀行帳戶為負(fù)數(shù),銀行對(duì)每天的支出總額進(jìn)行合計(jì),每天與省公司進(jìn)行核銷,省公司撥付相應(yīng)的資金到開戶銀行指定帳戶,分公司銀行帳戶保持零余額。而且各個(gè)銀行對(duì)于當(dāng)天清算的資金不按貸款處理,省公司不夠資金進(jìn)行清算時(shí)銀行才計(jì)貸款利息。實(shí)行零余額帳戶管理可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的:最大限度地將資金保留在省公司帳戶上,可保障省公司有最大量的資金沉淀,實(shí)現(xiàn)資金的良性周轉(zhuǎn)?！白詣?dòng)型零余額”收支兩條線管理模式規(guī)定:1、收入歸集專戶設(shè)置:省、地市及縣三級(jí)公司分別開設(shè)收入歸集專戶,各級(jí)分公司可以選擇在中、農(nóng)、工、建中的一家或多家開設(shè)收入歸集專戶,但一級(jí)公司在一家銀行僅限開設(shè)一個(gè)收入歸集專戶。如下一級(jí)公司在中、農(nóng)、工、建開立了收入歸集專戶,上級(jí)公司須在同行開立收入歸集專戶。2、出透支專戶設(shè)置:省公司經(jīng)營(yíng)性支出透支戶已在某行開立,相應(yīng)地,為實(shí)現(xiàn)資金透支功能,各市公司經(jīng)營(yíng)性支出透支戶必須在同行開立,支出透支賬戶必須專戶使用,嚴(yán)禁串用?？h分公司原則上僅限保留一個(gè)支出賬戶,不設(shè)透支功能,由地市公司直接撥款。收入賬戶資金的歸集要求各級(jí)公司的中、農(nóng)、工、建所有收入賬戶的資金均在每個(gè)工作日自動(dòng)定時(shí)歸集至本級(jí)公司的同行收入歸集專戶,再自動(dòng)歸集至上一級(jí)公司的同行收入歸集專戶;其他銀行的收入賬戶根據(jù)資金的存量和劃撥資金的成本等因素考慮劃撥頻次,原則上其他收入戶最少一周向本級(jí)公司收入歸集賬戶劃撥一次收入。支出賬戶資金的透支管理要求省公司定期核定下級(jí)公司的支出賬戶透支限額,各支出透支專戶只支不收,日間零余額透支,日終逐級(jí)自動(dòng)清算。

通信企業(yè)在落實(shí)收支兩條線資金管理模式過(guò)程中,應(yīng)該注意以下問(wèn)題:

1、加強(qiáng)銀行帳戶的管理。省公司對(duì)各分公司的銀行賬戶進(jìn)行管理和監(jiān)督,各分級(jí)公司所有銀行賬戶的開立、變更、撤銷均需省公司審批后上報(bào)集團(tuán)公司審批,集團(tuán)公司批準(zhǔn)后方可辦理,未經(jīng)集團(tuán)公司審批開立的賬戶,視同“小金庫(kù)”;各分公司所有銀行賬戶信息需納入資金管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。賬戶開立、變更、撤消等信息的變動(dòng)應(yīng)及時(shí)在資金管理系統(tǒng)中更新;省公司對(duì)所有銀行賬戶實(shí)行統(tǒng)一編碼制度:個(gè)銀行賬戶對(duì)應(yīng)唯一編碼,以此作為銀行賬戶內(nèi)部管理的重要依據(jù);所有銀行賬戶應(yīng)嚴(yán)格按照指定用途辦理資金的收、付業(yè)務(wù),嚴(yán)禁超范圍使用。

2、強(qiáng)調(diào)結(jié)算紀(jì)律。嚴(yán)禁現(xiàn)金坐支:在收支兩條線資金管理模式中,不僅收入的現(xiàn)金不得直接用于開支,銀行收入戶的資金也不能直接用于開支,所有支出的資金來(lái)源只能是支出戶。為了杜絕現(xiàn)金坐支,每次收入的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)繳存收入戶,超過(guò)規(guī)定限額的現(xiàn)金必須通過(guò)銀行支付。不準(zhǔn)白條抵庫(kù),要確保所有收入的資金都進(jìn)入收入戶,不允許有私設(shè)的帳外小金庫(kù)。

3、利用網(wǎng)上銀行在線操作加快資金的結(jié)算速度,盡量壓縮資金在結(jié)算環(huán)節(jié)的時(shí)間,保證業(yè)務(wù)處理的及時(shí)性。

深化收支兩條線管理對(duì)通信企業(yè)具有積極意義。首先,它實(shí)現(xiàn)了真正的財(cái)務(wù)集中管理,將全部營(yíng)業(yè)收入納入全面預(yù)算管理。它實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外收支的統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,增強(qiáng)企業(yè)宏觀調(diào)控能力,提高資金集中使用效率。分公司開設(shè)收入專戶,收入一旦進(jìn)入專戶,資金權(quán)屬省公司,各級(jí)分公司均無(wú)權(quán)借用,在最大限度內(nèi)保障了資金的集中。它實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益,避免整個(gè)企業(yè)在資金籌措、資金運(yùn)營(yíng)等方面的低效率;同時(shí)可以將分散的資金集中起來(lái),實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。通信企業(yè)通過(guò)集中收入,將全部的資金先集中在省公司,再通過(guò)全面預(yù)算的實(shí)施將分公司的運(yùn)行成本撥付下去,除了正常的運(yùn)行成本外,分公司只有依照總公司的統(tǒng)一部署開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),企業(yè)的集權(quán)性得到加強(qiáng)。其次,收支兩條線使收入的真實(shí)性得到了保障,最大限度內(nèi)減少虛報(bào)收入:長(zhǎng)期以來(lái),基層企業(yè)報(bào)喜不報(bào)憂,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為政績(jī),在業(yè)務(wù)收入為基礎(chǔ)的考核體制下,千方百計(jì)提高收入,甚至不惜采取做假賬、利用核算漏洞增加收入。收支兩條線對(duì)這種做法在制度上和根本上進(jìn)行了約束,收入只要進(jìn)入收入戶就會(huì)向省公司歸集劃轉(zhuǎn),不會(huì)存在虛假收入。而從前實(shí)行收支差額管理時(shí),分公司只用上繳差額,在存在大量資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)的前提下,甚至可以采用一面列收入,一面出成本的方式,使收支差額不受影響,水分將持續(xù)性地增長(zhǎng)并被隱瞞,直到下一任領(lǐng)導(dǎo)上任后,才有可能暴露,給上級(jí)部門的收入、支出預(yù)算都帶來(lái)巨大的影響。再次,實(shí)行收支兩條線,省總公司集中了資金,就可以由省公司統(tǒng)一支付大宗物品采購(gòu)資金和適合集中支付的其他資金。市縣分公司在批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)自行決定購(gòu)買何種商品和勞務(wù),但款項(xiàng)由省公司來(lái)支付,資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者而不再通過(guò)任何中間環(huán)節(jié),這樣可以掌握每筆資金的最終去向,從根本上杜絕了克扣、截留、挪用資金的腐敗現(xiàn)象?？傊笆罩蓷l線”的資金集中管理辦法使通信企業(yè)財(cái)務(wù)管理更加先進(jìn),大大提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]李巧梅.論企業(yè)應(yīng)用“收支兩條線”的資金管理模式[J].太原科技,2006,(7).

[2]曹選剛.集團(tuán)企業(yè)資金管控模式探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,(17).

篇(2)

論文提要：隨著醫(yī)療改革的深入,財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院管理中的作用越來(lái)越突出。本文闡述編制現(xiàn)金流量表在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的重要意義。 

 

 

現(xiàn)金流量表,是指反映單位在一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出的報(bào)表。通過(guò)業(yè)務(wù)現(xiàn)金流量表,報(bào)表使用者能夠了解現(xiàn)金流量的影響因素,評(píng)價(jià)單位的支付能力、償債能力和周轉(zhuǎn)能力,預(yù)測(cè)單位未來(lái)現(xiàn)金流量,為決策提供有利依據(jù)。隨著醫(yī)院醫(yī)療體制改革的進(jìn)一步深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟,醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理也越來(lái)越顯示出其重要性?，F(xiàn)金流量表的編制,對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有著重要作用。 

 

一、編制現(xiàn)金流量表對(duì)其他會(huì)計(jì)報(bào)表給予有利補(bǔ)充 

 

近些年,隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,國(guó)家對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的高要求和會(huì)計(jì)制度的一系列改革,隨之而來(lái)的是 

經(jīng)濟(jì)關(guān)系、業(yè)務(wù)往來(lái)、投融資活動(dòng)的日益頻繁。《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定了醫(yī)院對(duì)外報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表,它們從不同側(cè)面反映了醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求越來(lái)越高,單憑現(xiàn)有的幾張報(bào)表已不能適應(yīng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的需要。而現(xiàn)金流量表是基于收付實(shí)現(xiàn)制,直接反映現(xiàn)金的來(lái)龍去脈,真實(shí)地反映醫(yī)院的償債能力和運(yùn)營(yíng)狀況,提供醫(yī)院的現(xiàn)金流量信息。包括醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)中的現(xiàn)金流量,現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的效率和效果,到期債務(wù)能否有足夠的現(xiàn)金償還,用于基建及購(gòu)置設(shè)備的現(xiàn)金是否充足,其現(xiàn)金流量能否保證資金周轉(zhuǎn)順暢等多方面重要信息。 

 

二、編制現(xiàn)金流量表對(duì)收支結(jié)余數(shù)來(lái)說(shuō)更加準(zhǔn)確 

 

眾所周知,醫(yī)院實(shí)行的是權(quán)責(zé)發(fā)生制和收入費(fèi)用配比原則,所以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收支結(jié)余的質(zhì)量可能受到一定的影響,即醫(yī)院期末賬面的盈余狀況不能完全充分地反映其自身當(dāng)期的現(xiàn)金流入量。如在現(xiàn)代社保醫(yī)療體系下,當(dāng)醫(yī)院的應(yīng)收醫(yī)療款較大時(shí),以未實(shí)際收到的現(xiàn)金收入作為其盈利收益時(shí),容易高估醫(yī)院的收益,即這種情況下將影響到醫(yī)院收入的準(zhǔn)確性。因此,通過(guò)現(xiàn)金收益比率(經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量與收支結(jié)余的比值)可以反映醫(yī)院當(dāng)期實(shí)現(xiàn)收支結(jié)余的可靠程度。如該指標(biāo)值小于1,即其現(xiàn)金收益比低于正常水平,說(shuō)明醫(yī)院賬面利潤(rùn)沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)金流入作為保證,在這樣的情況下,醫(yī)院未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展將受到懷疑。反之,若該指標(biāo)值大于1,反映的是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)糁蹈哂诋?dāng)期收支結(jié)余,醫(yī)院的收支結(jié)余有足夠的現(xiàn)金保障。這將為醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展提供持續(xù)的現(xiàn)金動(dòng)力。 

 

三、編制現(xiàn)金流量表有利于了解醫(yī)院的償還能力、資金周轉(zhuǎn)能力 

 

編制現(xiàn)金流量表通過(guò)現(xiàn)金流量來(lái)觀察現(xiàn)金流的流向,觀察在滿足醫(yī)療運(yùn)營(yíng)活動(dòng)所需現(xiàn)金支出后,是否有足夠的現(xiàn)金償付到期的債務(wù)?？紤]到公立醫(yī)院以醫(yī)療運(yùn)營(yíng)活動(dòng)為主,而投資活動(dòng)與融資活動(dòng)包括財(cái)政補(bǔ)助為輔助的理財(cái)活動(dòng),可以這樣認(rèn)為,當(dāng)期醫(yī)療運(yùn)營(yíng)活動(dòng)取得的現(xiàn)金收入,在滿足維持醫(yī)療運(yùn)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的支出后,其結(jié)余不能償付債務(wù),還必須籌措資金來(lái)償債的話,這說(shuō)明其已陷入了財(cái)務(wù)困境。編制現(xiàn)金流量表,可以全面了解醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)的現(xiàn)金流量,有利于分析醫(yī)院實(shí)際收入、支出情況,分析醫(yī)院現(xiàn)金流轉(zhuǎn)效率和效果對(duì)于醫(yī)院償還債務(wù)、投資等方面準(zhǔn)確和可靠的決策可以提供很大的幫助,保證資金周轉(zhuǎn)順暢。

四、編制現(xiàn)金流量表有利于加強(qiáng)資金管理,保證資金的合理走向 

 

現(xiàn)金流量表能綜合反映一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)有關(guān)現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物的流入和流出信息。通過(guò)對(duì)它的分析,有利于加強(qiáng)資金的管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量的分析,有利于加強(qiáng)資金收支的管理,加速資金回收,加強(qiáng)存貨管理,控制現(xiàn)金支出,保證資金流向的正確合理。 

 

五、編制現(xiàn)金流量表有利于規(guī)范投資風(fēng)險(xiǎn),謹(jǐn)慎預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r 

 

財(cái)務(wù)分析是對(duì)一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況的評(píng)價(jià),而最終目的是為了預(yù)測(cè)未來(lái)?，F(xiàn)金流量變化的動(dòng)態(tài)信息為預(yù)測(cè)公立醫(yī)院未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況提供了可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源。正常情況下,公立醫(yī)院擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模,往往需要進(jìn)行投資,醫(yī)院的投資活動(dòng)限制在購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備和開發(fā)醫(yī)療科研項(xiàng)目以及購(gòu)買無(wú)形資產(chǎn)等項(xiàng)目上,醫(yī)院也進(jìn)行一定的長(zhǎng)期債權(quán)投資和長(zhǎng)期股權(quán)投資,但投資規(guī)模都不太大。反映在投資活動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)期資產(chǎn)中的現(xiàn)金流出量大幅度增加。這對(duì)其自身來(lái)講,是發(fā)展的機(jī)遇,同時(shí)也是挑戰(zhàn)。如果投資活動(dòng)現(xiàn)金流出量與融資借款現(xiàn)金流入量比較守衡,則將保證醫(yī)療運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行。而一味地?cái)U(kuò)大投資活動(dòng)現(xiàn)金流出量,就應(yīng)該更多考慮投資風(fēng)險(xiǎn)。反之,如果投資活動(dòng)現(xiàn)金流入量與融資借款現(xiàn)金流出量比較守衡,說(shuō)明本單位在保持醫(yī)療運(yùn)營(yíng)活動(dòng)正常的情況下,收回對(duì)外投資的資金來(lái)支付到期的債務(wù)。 

 

六、編制現(xiàn)金流量表充分發(fā)揮其預(yù)警作用,使報(bào)表使用者做出正確決策 

 

現(xiàn)金流量表是綜合反映醫(yī)院一定期間資金來(lái)源和資金運(yùn)用途徑的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)報(bào)表。首先,現(xiàn)金流量表能夠提供醫(yī)院在一定期間內(nèi)現(xiàn)金流動(dòng)的詳細(xì)情況及現(xiàn)金余額變動(dòng)的會(huì)計(jì)信息,使讀表人了解現(xiàn)金是從何處來(lái),用到何處去,進(jìn)而對(duì)醫(yī)院整體的收支情況有清晰的掌握;其次,運(yùn)用現(xiàn)金流量表可以規(guī)劃和預(yù)測(cè)未來(lái)醫(yī)院產(chǎn)生現(xiàn)金的能力。報(bào)表的使用者可以通過(guò)其提供的當(dāng)期現(xiàn)金流量的實(shí)際數(shù)據(jù)和本期收益的相關(guān)信息,評(píng)價(jià)醫(yī)院的財(cái)務(wù)靈活性,綜合運(yùn)用相關(guān)財(cái)務(wù)資料,借助科學(xué)的分析方法,預(yù)測(cè)醫(yī)院未來(lái)的現(xiàn)金流量。通過(guò)編制現(xiàn)金流量表,醫(yī)院管理者可以了解醫(yī)院各部分現(xiàn)金是否合理,判斷財(cái)務(wù)狀況好壞,預(yù)測(cè)醫(yī)院未來(lái)現(xiàn)金流量以及未來(lái)的發(fā)展情況,從而為合理調(diào)度現(xiàn)金,做出正確的經(jīng)營(yíng)、投資和籌資決策提供有力保證。 

對(duì)于現(xiàn)金流量表具有上述優(yōu)點(diǎn),使醫(yī)院管理者和會(huì)計(jì)報(bào)表使用者能更好地了解醫(yī)院的支付能力、經(jīng)營(yíng)能力、投資能力以及籌資能力等財(cái)務(wù)狀況。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在復(fù)雜多變、激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中求得生存和發(fā)展,必須依賴有效的經(jīng)營(yíng)管理。財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的重要方面,處在整個(gè)管理活動(dòng)的核心地位,資金管理又是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重中之重。因此,醫(yī)院編制現(xiàn)金流量表是非常重要和必要的。 

 

主要參考文獻(xiàn): 

篇(3)

論文摘要：貨幣資金是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)貨幣資金的管理，對(duì)保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)效益意義重大。因此，應(yīng)建立貨幣資金的預(yù)算制度，完善貨幣資金的內(nèi)部控制制度，實(shí)行不相容的職務(wù)相互分離制度，建立收入和支出環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化貨幣資金的保管和控制，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

貨幣資金是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中停留于貨幣形態(tài)的那一部分資金，包括現(xiàn)金和各種存款。貨幣資金是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，也是獲利能力最弱的資產(chǎn)。加強(qiáng)資金管理的目的就是要求有效地保證一個(gè)企業(yè)隨時(shí)有資金可以利用，并從閑置的資金中得到最大的利息收入，也即要求在貨幣資金流動(dòng)性和盈利性之間做出抉擇，以期獲取最大的長(zhǎng)期利潤(rùn)。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)貨幣資金管理，規(guī)范貨幣資金的使用，避免資金不足和過(guò)剩所產(chǎn)生的不良現(xiàn)象，從而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本文就企業(yè)如何規(guī)范貨幣資金的管理工作，談一談個(gè)人的認(rèn)識(shí)。

一、建立貨幣資金的預(yù)算制度

貨幣資金預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)極為重要的工具。它不僅有利于加強(qiáng)貨幣資金管理，而且有利于對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的組織。貨幣資金預(yù)算是對(duì)企業(yè)在整個(gè)預(yù)算期的貨幣資金收入和支出的估計(jì),也是對(duì)企業(yè)預(yù)算期貨幣資金收支結(jié)果的預(yù)算。實(shí)行貨幣資金的預(yù)算制度，對(duì)于完善企業(yè)貨幣資金的管理，有著舉足輕重的作用。貨幣資金預(yù)算為控制企業(yè)日常貨幣資金流動(dòng)提供了主要依據(jù)，也是評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)貨幣資金管理成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)和重要手段。貨幣資金的預(yù)算制度，增加了資金運(yùn)行的透明度，從制度上、管理上防止擠占和挪用的現(xiàn)象產(chǎn)生。

在貨幣資金預(yù)算中，應(yīng)把整個(gè)預(yù)算期分為若干個(gè)時(shí)期分別計(jì)算貨幣資金的余額。長(zhǎng)期貨幣資金流量預(yù)測(cè)雖然重要，但在貨幣資金管理中所編制的預(yù)算，主要是一年以下的短期預(yù)算。劃分時(shí)期的長(zhǎng)短要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)不同來(lái)決定，但一般情況下是一個(gè)月，即月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，某些貨幣資金流入流出變化大的企業(yè)，還可以按周或按日編制預(yù)算。

編制貨幣資金預(yù)算的主要依據(jù)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面預(yù)算，包括：銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算等等。完整的貨幣資金預(yù)算應(yīng)包括貨幣資金收入、貨幣資金支出、貨幣資金千余缺以及貨幣資金籌集等部分。

貨幣資金流入量來(lái)源于銷售收入、投資收益以及其他貨幣資金收入。其中銷售收入是最主要的部分，其金額可以直接從銷售預(yù)算中得到；投資收益的貨幣資金收入時(shí)間比較固定，數(shù)量也容易確定；其他貨幣資金收入可根據(jù)企業(yè)以往的資料關(guān)考慮預(yù)算期的情況分析確定。預(yù)算期貨幣資金流入量加期初貨幣資金余額，構(gòu)成預(yù)算期可動(dòng)用貨幣資金數(shù)量。

貨幣資金流出量主要包括購(gòu)貨支出、營(yíng)業(yè)費(fèi)用支出、利息支出、上繳所得稅、利潤(rùn)分配以及其他貨幣資金支出。其中購(gòu)貨支出可從材料預(yù)算中得到；營(yíng)業(yè)費(fèi)用支出如工資費(fèi)用、制造費(fèi)用、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等可以從費(fèi)用預(yù)算中得到；利息支出所需的資金可以從償債計(jì)劃中得到；所得稅付出以及利潤(rùn)分配支出可根據(jù)企業(yè)的盈利計(jì)劃預(yù)先估計(jì)，支付的時(shí)間也比較固定；其他貨幣資金支出可以根據(jù)企業(yè)以往的資料并考慮預(yù)算期的情況分析確定。

二、完善貨幣資金的內(nèi)部控制制度

完善貨幣資金的同部控制制度，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求,完善企業(yè)內(nèi)部貨幣資金控制制度,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施負(fù)總責(zé)，并明確單位內(nèi)部各職能部門在預(yù)算安排、計(jì)劃管理、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、項(xiàng)目招標(biāo)、工程采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的管理權(quán)限、方式、方法、程序、責(zé)任和相關(guān)的內(nèi)部控制制度。

三、實(shí)行不相容的職務(wù)相互分離制度

理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系，建立職務(wù)分工控制制度，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上確保資金流通安全。建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，資金的管理人員要實(shí)行不相容的職務(wù)相互分離制度，合理設(shè)置會(huì)計(jì)、出納及相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資金的安全。會(huì)計(jì)出納不能相互兼職，不得由一人辦理貨幣資金流通的全部過(guò)程。[一是會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)分類賬的登記、收支原始單據(jù)的復(fù)核和收付記賬憑證的編制；二是出納人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金的收付和保管、收支原始憑證的保管、簽發(fā)銀行有關(guān)票據(jù)和日記賬的登記；三是內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收支憑證和賬目的定期審計(jì)和現(xiàn)金的突擊盤點(diǎn)及銀行賬的定期核對(duì)；四是會(huì)計(jì)主管應(yīng)負(fù)責(zé)審核收支項(xiàng)目、保管單位和單位負(fù)責(zé)人的印章；五是單位負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)審批收支預(yù)算、決算及各項(xiàng)支出。

四、建立收入和支出環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度

要加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的預(yù)算編制、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范貨幣資金的管理程序，確定貨幣資金執(zhí)行的審批權(quán)限和制度，超限額或重大事項(xiàng)資金支付要實(shí)行集體審批，嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算或超審批權(quán)限的資金支出。嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部資金收入和支出審批程序。

1、對(duì)貨幣資金的收入控制

①每筆收入支出都要及時(shí)開票；

②要盡可能使用轉(zhuǎn)賬結(jié)算，現(xiàn)金結(jié)算款項(xiàng)要及時(shí)送存銀行；

③盡可能采用集中由財(cái)務(wù)部門收款的方式，分散收款要及時(shí)送交單位出納；

④不得坐支各項(xiàng)收入；

⑤出納員收妥每筆款項(xiàng)后應(yīng)在收款憑證上加蓋“收訖”章。

2、對(duì)貨幣資金的支出控制

①每筆支出都應(yīng)有單位負(fù)責(zé)人的審批經(jīng)、會(huì)計(jì)主管審核、會(huì)計(jì)人員復(fù)核；

②出納人員每一筆款項(xiàng)都應(yīng)以健全的會(huì)計(jì)憑證和完備的審批手續(xù)為依據(jù)，付款后，需在付款憑證上加蓋“付訖”章；

③各項(xiàng)支出都有預(yù)算和定額控制執(zhí)行；

④要按國(guó)家規(guī)定的用途使用現(xiàn)金，盡可能使用轉(zhuǎn)賬支付；

⑤銀行單據(jù)簽發(fā)和印鑒保管應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)。

五、強(qiáng)化貨幣資金的保管和控制

加強(qiáng)對(duì)貨幣資金、會(huì)計(jì)憑證、原始的管理，要依法建賬，及時(shí)核對(duì)銀行賬目，認(rèn)真履行定期對(duì)賬、報(bào)賬的制度，建立定期進(jìn)行檢查的制約機(jī)制。不符合審核程序不能支付資金，按規(guī)定實(shí)事求是報(bào)賬，不作假賬。

一是貨幣資金的收付只能由出納人員負(fù)責(zé)，其他人員（包括單位負(fù)責(zé)人）不得接觸貨幣資金；二是嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額制度；三是出納人員要做到每日現(xiàn)金日記賬余額與保管的現(xiàn)金核對(duì)相符，并經(jīng)常與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目；四是要嚴(yán)格執(zhí)行定期現(xiàn)金突擊盤點(diǎn)制度和核對(duì)銀行賬的制度；五是已開出的收付款原始憑證必須全部及時(shí)入賬；六是所有收付款原始憑證必須連續(xù)編號(hào)并順序使用，錯(cuò)寫作廢的原始單據(jù)應(yīng)加蓋“作廢”章后妥善保管。

篇(4)

「關(guān)鍵詞財(cái)政預(yù)算制度分權(quán)預(yù)算外資金「正文

預(yù)算外資金，顧名思義，就是在國(guó)家和政府財(cái)政預(yù)算之外而存在的收支計(jì)劃資金，它是相對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金而存在的。比較精確的定義，是指地方財(cái)政部門和由預(yù)算撥款的行政事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度規(guī)定，自行提取，自行收取，自行安排使用的不納入國(guó)家預(yù)算的一種財(cái)政性資金.

在西方財(cái)政民主發(fā)達(dá)的國(guó)家，預(yù)算外資金是一個(gè)不可被理解的概念，因?yàn)檎乃惺杖牒椭С龆际峭耆患{入規(guī)范的政府預(yù)算的，在國(guó)家的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃之外，是不可能存在其他收支計(jì)劃的.而在中國(guó)，人們形象地將那些數(shù)目龐大的預(yù)算外資金稱為“小金庫(kù)”，并且很多地方行預(yù)算外資金的存在，是在一定程度上得到了中央政府的默許的。

預(yù)算外資金相對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金的最大特點(diǎn)就是其來(lái)源的廣泛性與任意性。與正式列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算制度的資金不同，預(yù)算外資金的來(lái)源十分廣泛，比較常見的有以政府及其各級(jí)機(jī)關(guān)的名義征收的各種費(fèi)用，例如目前大量存在的以針對(duì)為城市外來(lái)人員辦理城鎮(zhèn)戶口而征收的戶口費(fèi)。以山東曲阜為例，其在一年之內(nèi)就辦理了3000個(gè)城鎮(zhèn)戶口，共計(jì)收入9000萬(wàn)，貴州安順則辦理500個(gè)城鎮(zhèn)戶口，得150萬(wàn)。截止到1994年初，全國(guó)城市大約一共出售了300萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)戶口，總收入達(dá)到250億元，這并不是一個(gè)小數(shù)字。而對(duì)這筆錢，幾乎分文沒(méi)有上繳國(guó)庫(kù)，全部落入了地方財(cái)政的腰包.大量的不規(guī)范的預(yù)算外資金的存在，對(duì)我國(guó)預(yù)算制度的法治建設(shè)產(chǎn)生了巨大的阻礙。

預(yù)算外資金的另一個(gè)重要特點(diǎn)是其在監(jiān)管中的困難。由于預(yù)算外資金不像預(yù)算內(nèi)資金那樣規(guī)范，因而是游離于現(xiàn)有的財(cái)政監(jiān)管制度的控制之外的。這樣就給審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)和管理帶來(lái)了很大的困難。在中國(guó)大量存在的小金庫(kù)現(xiàn)象之所以屢禁不止，在其資金管理監(jiān)督中的困難是一個(gè)重要原因。注意到這一現(xiàn)象，自從1985年起，全國(guó)開展了“財(cái)政物價(jià)大檢查”行動(dòng)，并從1989年起，國(guó)務(wù)院又著重開展了對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的“小金庫(kù)”進(jìn)行查處，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位侵占、截留的資金狀況進(jìn)行了清理，這項(xiàng)檢查一直持續(xù)到1997年，共查出違紀(jì)資金2044億元，上繳1331億元.即使是這樣，中國(guó)預(yù)算外資金的現(xiàn)實(shí)狀況也還未真正露出水面，審計(jì)機(jī)關(guān)所能查出的也僅僅是反映在各單位賬面上的資金情況，而預(yù)算外資金更廣泛地是落入個(gè)人的手中，或者以各種福利、獎(jiǎng)勵(lì)的名義進(jìn)行了分流，因此審計(jì)機(jī)關(guān)是無(wú)法對(duì)這些進(jìn)行詳細(xì)地審查的，也就不可能對(duì)之進(jìn)行有效的監(jiān)管。

預(yù)算外資金的存在，也對(duì)中國(guó)的預(yù)算管理制度造成了巨大的影響。中國(guó)的預(yù)算管理制度主要是建立在對(duì)預(yù)算之內(nèi)的資金進(jìn)行的管理，而對(duì)于預(yù)算外資金，由于它的不固定性和不規(guī)范性，在現(xiàn)有的審計(jì)制度不能有效覆蓋的情況下，往往使對(duì)其的管理鞭長(zhǎng)莫及。由于缺乏有效的制約和管理機(jī)制，在資金運(yùn)用過(guò)程中，很容易導(dǎo)致地方政府大量違規(guī)行為的產(chǎn)生，這也對(duì)政府的信譽(yù)也造成了負(fù)面影響。在近幾年中的上訪問(wèn)題中，有大量是關(guān)于因征地、攤派費(fèi)用等與政府的預(yù)算外資金有關(guān)的矛盾。以近年以來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，三農(nóng)問(wèn)題為例，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的解決，重中之重就是對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的推廣，而“費(fèi)改稅”的內(nèi)涵就是將游離于政府財(cái)政預(yù)算之外的農(nóng)村各種費(fèi)用通過(guò)法定的形式加以固定化，即納入國(guó)家和地方政府的正規(guī)預(yù)算制度之內(nèi)中去，這不失為解決預(yù)算外資金管理的一種有效途徑。

但中央也不是沒(méi)有注意到預(yù)算外資金存在諸多管理中的問(wèn)題，對(duì)于預(yù)算外資金的管理，早在1986年國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》，又于1996年7月頒布了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》系統(tǒng)地規(guī)定了預(yù)算外資金管理的規(guī)則，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)預(yù)算外資金管理進(jìn)入了規(guī)范化的階段。在《決定》以及其配套規(guī)定中，主要確立了以下規(guī)則，即對(duì)預(yù)算外資金范圍重新界定；將部分預(yù)算外資金納入財(cái)政預(yù)算管理；嚴(yán)格控制行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金規(guī)模；建立預(yù)算外資金收支預(yù)決算制度；嚴(yán)格規(guī)定預(yù)算外資金的適用范圍.這些規(guī)定都對(duì)中國(guó)預(yù)算外資金的管理和運(yùn)用起到了重要的作用，促使中國(guó)預(yù)算外資金朝著規(guī)范化的方向邁進(jìn)。

雖然以上規(guī)定對(duì)預(yù)算外資金的管理和運(yùn)行起到了一定的約束作用，但仍然不能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。預(yù)算外資金的問(wèn)題是不能僅僅從技術(shù)層面上就能夠得到解決的。因?yàn)轭A(yù)算外資金產(chǎn)生的根本性原因還在于地方與中央在財(cái)政權(quán)力方面的分權(quán)不足。由于中國(guó)的特殊國(guó)情，自古以來(lái)就有注重中央權(quán)威的傳統(tǒng)，在財(cái)政權(quán)力上更是如此，這就造成了中央權(quán)力的過(guò)度膨脹，而使地方的財(cái)政需求得不到滿足，出現(xiàn)了巨大的財(cái)政

缺口。尤其是自從1994年稅制改革以來(lái)，中央政府的財(cái)政權(quán)力得到了加強(qiáng)，中央政府在與地方分享的稅種中處于優(yōu)勢(shì)地位，拿走了大部分財(cái)政收入，因此地方政府在無(wú)法依靠稅收收入解決財(cái)政豁口的情況下，為了滿足其基本需要，采取了大量不合規(guī)定的做法，例如大量建立地方性國(guó)有企業(yè)，對(duì)中央與地方共享稅中減免征收，在企業(yè)所得稅方面給予地方企業(yè)優(yōu)厚的待遇，采取大量激勵(lì)減讓措施，或者通過(guò)地方投辦地方信托公司的方式來(lái)擴(kuò)大財(cái)源，或者通過(guò)出售城市戶口、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等大量違法違規(guī)操作行為來(lái)獲得收入。這成為大量的亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)的誘因，對(duì)地方政府的公信力和威望產(chǎn)生了不良的影響.雖然這些并不完全是稅制改革后才出現(xiàn)的，但究其根本原因，仍然是由于中央財(cái)政權(quán)力的過(guò)分膨脹而導(dǎo)致的地方財(cái)政支出不足而導(dǎo)致的矛盾。

正因?yàn)榈胤降呢?cái)政權(quán)力過(guò)小，中央政府在一定程度上也就默許了地方政府的征收一部分預(yù)算外資金的權(quán)力，以補(bǔ)貼其財(cái)政開支，同時(shí)這樣也減輕了中央財(cái)政補(bǔ)貼地方財(cái)政的壓力。同時(shí)對(duì)于預(yù)算外資金的管理，中央政府也不可能深究地方政府每一筆收入的來(lái)源，因此為地方政府濫收預(yù)算外資金創(chuàng)造了有利的條件，從而成為我國(guó)財(cái)政法治建設(shè)預(yù)算管理中的一道難題。

因此，我認(rèn)為，解決預(yù)算外資金的根本途徑，仍然是對(duì)中央和地方財(cái)政權(quán)力的進(jìn)一步劃分和界定，給以地方在稅收收入上的更大自和享受受益的權(quán)力，歸根結(jié)底，就是要逐步減少預(yù)算外收入在地方政府財(cái)政收支中的比重直到其逐步消失。最有效的方法，就是通過(guò)法定形式的稅收來(lái)代替非法定特點(diǎn)的預(yù)算外收入，這也是財(cái)政法治原則和公開原則在預(yù)算管理制度中的具體體現(xiàn)。中央政府通過(guò)明確的稅收方式，可以透明地了解到地方的財(cái)政收支情況，做到心中有數(shù)，從而可以視地方政府的財(cái)政狀況予以區(qū)別對(duì)待，采取不同的方式對(duì)其給以支持，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此采取的最基本的措施，仍然是在稅收權(quán)力上給予地方以優(yōu)惠，在中央與地方共享稅種種給地方以更大的優(yōu)惠。除此之外，對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)管可以采取的具體措施還可以有：嚴(yán)格賬戶資金管理機(jī)制；完善行政性收費(fèi)票據(jù)管理，從源頭上控制預(yù)算外資金；完善公務(wù)員收入申報(bào)制度，防止灰色收入和黑色收入；收支兩條線，建立規(guī)范的內(nèi)部財(cái)政管理體制，防止內(nèi)部資金運(yùn)作；規(guī)范政府行為，防止過(guò)多介入企業(yè)的信托、金融等投資領(lǐng)域。但是，以上措施的采取，仍然需要地方政府嚴(yán)格樹立依法行政的觀念，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，取消違規(guī)操作和內(nèi)部資金截留，從而建立一個(gè)通暢的資金運(yùn)行機(jī)制。

「參考資料

黃佩華：《中國(guó)地方財(cái)政問(wèn)題研究》中國(guó)檢察出版社，1999年出版。

劉劍文主編：《財(cái)稅法學(xué)》高等教育出版社，2004年出版。

劉劍文主編：《財(cái)稅從》法律出版社，2004年。

篇(5)

司法會(huì)計(jì)鑒定書

文號(hào)

××檢察院：

我們接受××檢察院聘請(qǐng)和甲公司委托，對(duì)甲公司申廠辦公室原主任A某某涉嫌貪污案，進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定，經(jīng)參閱××檢察院提供的案卷材料，并審核有關(guān)財(cái)務(wù)憑證等資料，現(xiàn)將鑒定結(jié)論報(bào)告如下：

一、緒言

案情概述：根據(jù)案卷材料，×年×月×日，A某某利用經(jīng)手、保管和登記“技協(xié)費(fèi)”收支賬資金之便，將其中×萬(wàn)元占為己有。

鑒定要求：1.×年×月×日至×年×月×日收入技協(xié)費(fèi)的記賬情況。2.乙公司支付甲公司申廠P品加工費(fèi)的情況。

檢材提供：檢驗(yàn)中所涉及的財(cái)務(wù)憑證和有關(guān)資料，由甲公司、乙公司等單位提供。

二、檢驗(yàn)

甲公司申廠的技協(xié)費(fèi)，主要來(lái)源于R品技協(xié)費(fèi)、勞資科提獎(jiǎng)等各類技協(xié)費(fèi)以及P品加工費(fèi)、G品加工費(fèi)等。×年×月×日之前設(shè)“技協(xié)費(fèi)（收支）賬”、“人才基金賬”，均由B某某登記；×年×月×日后，部分“技協(xié)費(fèi)（收支）賬”則由A某某登記。

（一）關(guān)于×年×月×日至×年×月×日收入技協(xié)費(fèi)的記賬情況

經(jīng)查，甲公司×年×月×日至×年×月×日支付申廠技協(xié)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、結(jié)余獎(jiǎng)等×份付款憑證，并與申廠的3本小金庫(kù)賬［即B某某登記的技協(xié)費(fèi)（收支）賬、A某某登記的技協(xié)費(fèi)（收支）賬、人才基金賬］進(jìn)行核對(duì)，甲公司申廠合計(jì)收入技協(xié)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、結(jié)余獎(jiǎng)等×元。如《×年×月×日至×年×月×日甲公司申廠技協(xié)費(fèi)收入記賬情況一覽表》所示。其中：由A某某簽收領(lǐng)款并記入技協(xié)費(fèi)（收支）賬的有×份計(jì)×元，由B某某簽收領(lǐng)款并記入人才基金賬的有×份計(jì)×元，由B某某簽收領(lǐng)款但賬上未見登記的有×份計(jì)×元；由A某某簽收領(lǐng)款并記入技協(xié)費(fèi)（收支）賬的有×份計(jì)×元，由A某某簽收領(lǐng)款但賬上未見登記的有×份計(jì)×元，由A某某簽收領(lǐng)款但賬上未見登記而實(shí)際用于會(huì)議開銷的有×份計(jì)×元，未見領(lǐng)款人簽收而由A某某制單且賬上未見登記的有×份計(jì)×元； 其他類×份計(jì)×元（見附件一／1-91）。

（二）關(guān)于乙公司支付甲公司申廠拋丸加工費(fèi)的情況

依據(jù)案卷提供：×年×月×日至×年×月×日，乙公司根據(jù)丙公司的要求，委托甲公司申廠進(jìn)行P品加工，然后由乙公司向丙公司收取勞務(wù)費(fèi)，每噸加工費(fèi)為×元，乙公司扣除其中×%后，其余均支付給甲公司申廠。

經(jīng)查，乙公司提供的8份發(fā)票存根聯(lián)（見附件二／1-4），在×年×月×日至×年×月×日期間，丙公司共支付乙公司勞務(wù)費(fèi)×元。按×%計(jì)，乙公司應(yīng)支付甲公司申廠加工費(fèi)×元。

三、論證

會(huì)計(jì)賬簿是各單位經(jīng)濟(jì)利益最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，凡發(fā)生的一切會(huì)計(jì)事項(xiàng)，都必須如實(shí)登記入賬，保持收付雙方的完全一致性。在以上檢驗(yàn)中，技協(xié)費(fèi)的發(fā)出，有發(fā)出方（單位）付出憑證為證，技協(xié)費(fèi)的收入，應(yīng)全部登入申廠“技協(xié)費(fèi)”收支賬，有廠方和其他已入賬的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為證。因此，上述檢驗(yàn)中所闡述的技協(xié)費(fèi)發(fā)出和應(yīng)記入小金庫(kù)賬上的收入而不入賬的財(cái)務(wù)事實(shí)是成立的。

四、結(jié)論

1.×年×月×日至×年×月×日，甲公司申廠收入而未入賬、又不知去向的技協(xié)費(fèi)等資金共有×份計(jì)×元。其中：由A某某簽收領(lǐng)款但賬上未見登記的×份計(jì)×元；由B某某簽收領(lǐng)款但賬上未見登記的×份計(jì)×元；未見領(lǐng)款人簽收而由A某某制單且賬上未見登記的×份計(jì)×元。

2. ×年×月×日至×年×月×日，乙公司代丙公司應(yīng)支付甲公司申廠加工費(fèi)×元。

鑒定人：

復(fù)核人：

鑒定機(jī)構(gòu)

（鑒定專用章）

日期：

第二部分文證審查意見

司法會(huì)計(jì)文證審查意見書

文號(hào)

一、基本情況

×年×月×日，公訴人某某某提出委托，要求對(duì)案件中的司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論文書進(jìn)行審查。

該鑒定結(jié)論的主要內(nèi)容是：由A某某簽收領(lǐng)款但賬上未見登記的5份計(jì)×元；乙公司代丙公司應(yīng)支付甲公司申廠加工費(fèi)×元。

二、審查情況

（一）依據(jù)不足

1.收集了哪些檢材未明確說(shuō)明。

2.對(duì)由A某某領(lǐng)取但未入賬錢款事實(shí)的認(rèn)定，是依據(jù)申廠統(tǒng)計(jì)表與甲公司資料核對(duì)得出的。為何不是用申廠的賬冊(cè)與甲公司信息核對(duì)？這些賬冊(cè)是否客觀存在？統(tǒng)計(jì)表的數(shù)據(jù)是否確切？這些問(wèn)題既未在檢驗(yàn)中說(shuō)明，也未在論證中說(shuō)理。

（二）未經(jīng)有效論證

1.對(duì)檢材來(lái)源的合法性和檢材的有效性未予論證。

2.雖然在論證部分有文字安排，但內(nèi)容卻是與結(jié)論相反的。論證說(shuō)“凡發(fā)生的一切會(huì)計(jì)事項(xiàng)都必須如實(shí)登記入賬……，所以，上述檢驗(yàn)中所闡述的技協(xié)費(fèi)發(fā)出和應(yīng)記入小金庫(kù)賬上的收入而不入賬的財(cái)務(wù)事實(shí)是成立的”，但檢驗(yàn)所選的申廠檢材卻是“匯總表”，而不是賬冊(cè)，依此怎么會(huì)證明“財(cái)務(wù)事實(shí)是成立”的？顯然，邏輯上很混亂。

（三）部分結(jié)論不適用

結(jié)論部分第二項(xiàng)，回答的是“應(yīng)當(dāng)支付”，而鑒定委托要求是“實(shí)際支付”，兩者顯然存在很大的差距。

三、審查結(jié)論

若因檢材確實(shí)難以收集而無(wú)法進(jìn)一步完善的話，該鑒定結(jié)論只能作為一般的查賬意見使用。

篇(6)

關(guān)鍵詞：安徽省業(yè)余排球，訓(xùn)練基地，現(xiàn)狀

 

業(yè)余排球訓(xùn)練基地是業(yè)余排球隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練的基礎(chǔ)，是球隊(duì)發(fā)展的外部環(huán)境。訓(xùn)練基地環(huán)境的好壞在很大程度上影響著球隊(duì)的發(fā)展。球隊(duì)訓(xùn)練基地現(xiàn)狀包括硬件設(shè)施現(xiàn)狀和人文環(huán)境現(xiàn)狀兩方面。通過(guò)對(duì)一個(gè)球隊(duì)訓(xùn)練基地現(xiàn)狀的調(diào)查，可以了解這個(gè)項(xiàng)目的受重視程度。安徽省業(yè)余排球運(yùn)動(dòng)的恢復(fù)與發(fā)展才短短幾年時(shí)間，其訓(xùn)練基地建設(shè)必然存在著一些不足，尤其是安徽省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足不僅體現(xiàn)在居民的人均收入不高，更體現(xiàn)在體育資金的投入較少。

1.調(diào)查對(duì)象與方法

1.1調(diào)查對(duì)象

以安徽省8個(gè)青少年業(yè)余排球訓(xùn)練基地為調(diào)查對(duì)象。

1.2調(diào)查方法

1.2.1問(wèn)卷調(diào)查法。針對(duì)調(diào)查內(nèi)容，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷一份。發(fā)放教練員問(wèn)卷8份，回收8份，有效回收率100%。

1.2.2觀察法。論文參考網(wǎng)。對(duì)訓(xùn)練基地進(jìn)行實(shí)地走訪，進(jìn)一步了解訓(xùn)練基地的情況。

2. 結(jié)果與分析

2.1硬件設(shè)施現(xiàn)狀

2.1.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源與支配情況

經(jīng)費(fèi)是球賴以生存的基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，8個(gè)訓(xùn)練隊(duì)的年經(jīng)費(fèi)投入高低不等，最高的達(dá)兩萬(wàn)元左右，最低的只有三千元，存在很大差距。這些經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于省市體育主管部門和學(xué)校，按月收取學(xué)生訓(xùn)練費(fèi)用的占訓(xùn)練隊(duì)總數(shù)的50%；擁有贊助的占訓(xùn)練隊(duì)總數(shù)的12.5%，其中有兩支訓(xùn)練隊(duì)的部分資金來(lái)源于市教育局（見表1）。這說(shuō)明安徽省業(yè)余排球隊(duì)的資金來(lái)路不活，缺少自我造血功能。

表1 經(jīng)費(fèi)收支情況一覽

 

 

篇(7)

    論文提要:金融全球化使得各國(guó)之間的金融聯(lián)系更為緊密,也使得現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系越來(lái)越無(wú)法滿足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,改革現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的呼聲日益高漲,再次對(duì)國(guó)際貨幣體系進(jìn)行改革已勢(shì)在必行。

    前言

    金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分,是指世界各國(guó)或地區(qū)的金融活動(dòng)趨于全球一體化的趨勢(shì)。在金融全球化下,信息跨國(guó)界的傳播和現(xiàn)代化電子技術(shù)的應(yīng)用使得國(guó)際資本流動(dòng)加速,國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大,各國(guó)之間的聯(lián)系更為緊密。然而,金融全球化也在很大程度上改變了原有的金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行格局,并使得現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系越來(lái)越無(wú)法滿足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?，F(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系是在“牙買加體系”的基礎(chǔ)上逐步演化而來(lái)的,也被稱為“無(wú)體系的體系”,它既沒(méi)有同一的匯率安排,也沒(méi)有明確的本位貨幣,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策行為也難以受到約束。當(dāng)爆發(fā)金融危機(jī)時(shí),金融全球化使得各國(guó)共同遭受危機(jī)影響的程度加深,特別是發(fā)展中國(guó)家,在這一過(guò)程中處于更加弱勢(shì)的地位,極易受到攻擊。20世紀(jì)八十年代以來(lái),世界各國(guó)爆發(fā)的多次金融危機(jī),究其根源就是金融全球化與國(guó)際貨幣體系矛盾的凸現(xiàn)。

    隨著2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛進(jìn)入衰退期,世界經(jīng)濟(jì)重心逐步向發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。由于這些發(fā)展中國(guó)家并未在現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系中獲得相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán),因此他們對(duì)國(guó)際貨幣體系改革的意愿極為強(qiáng)烈。隨著近年來(lái)其影響力的逐漸擴(kuò)大,改革的呼聲也更加高漲,發(fā)達(dá)國(guó)家已無(wú)法再忽視發(fā)展中國(guó)家的聲音,改革已勢(shì)在必行。

    一、金融全球化下現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系引發(fā)的問(wèn)題

    (一)導(dǎo)致短期國(guó)際資本流動(dòng)加劇。布雷頓森林體系崩潰以后,國(guó)際資本流動(dòng)的增長(zhǎng)速度已超過(guò)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度。而且隨著金融全球化的發(fā)展,短期國(guó)際投機(jī)資本數(shù)額仍在不斷膨脹?？鐕?guó)資本流動(dòng),尤其是短期性國(guó)際資本規(guī)模的增長(zhǎng)主要得益于現(xiàn)有的國(guó)際貨幣體系,正是現(xiàn)有的國(guó)際貨幣體系為短期性國(guó)際資本的流動(dòng)提供了便利。反過(guò)來(lái),跨國(guó)資本流動(dòng)尤其是短期性國(guó)際資本的快速流動(dòng)又強(qiáng)化了現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的不穩(wěn)定性。這些基于套利性動(dòng)機(jī)的短期國(guó)際資本總是對(duì)一國(guó)金融體系的缺陷伺機(jī)攻擊,并導(dǎo)致貨幣危機(jī)的爆發(fā)。隨后,當(dāng)短期國(guó)際性資本大批逃離該國(guó)時(shí),又會(huì)將貨幣危機(jī)放大成銀行危機(jī)、金融危機(jī)、甚至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退。

    (二)導(dǎo)致國(guó)際儲(chǔ)備供求矛盾深化。國(guó)際貨幣體系決定國(guó)際儲(chǔ)備體系,在現(xiàn)行的多元貨幣體系下,一國(guó)的儲(chǔ)備資產(chǎn)中的特別提款權(quán)、儲(chǔ)備頭寸和黃金儲(chǔ)備是相對(duì)穩(wěn)定的,這時(shí),外匯就成了一國(guó)增加國(guó)際儲(chǔ)備的主要手段。通常來(lái)看,外匯收入的增加來(lái)源于國(guó)際收支盈余,這樣在國(guó)際收支差額與外匯儲(chǔ)備的關(guān)系上,一些國(guó)際收支長(zhǎng)期盈余的國(guó)家外匯儲(chǔ)備需求較低,卻出現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備的過(guò)剩,而赤字國(guó)雖有強(qiáng)烈的外匯儲(chǔ)備需求,卻出現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備的短缺。于是,就出現(xiàn)了國(guó)際收支差額對(duì)外匯儲(chǔ)備供給和需求兩方面的矛盾。

    此外,國(guó)際儲(chǔ)備的供求矛盾還體現(xiàn)在儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)與非儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的不平等上。對(duì)于儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)來(lái)說(shuō),他們可以輕松的通過(guò)貨幣發(fā)行和貨幣互換來(lái)取得外匯儲(chǔ)備,但是他們作為發(fā)達(dá)國(guó)家往往又都是國(guó)際收支順差國(guó),有大量的外匯儲(chǔ)備積累。對(duì)于非儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)來(lái)說(shuō),他們只能通過(guò)增加出口來(lái)取得外匯,但是這些國(guó)家往往是發(fā)展中國(guó)家,出口能力有限。這樣,在國(guó)際儲(chǔ)備的管理中,發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的處境形成強(qiáng)烈反差,迫切需要儲(chǔ)備的國(guó)家面臨儲(chǔ)備短缺,而不需要儲(chǔ)備的國(guó)家反而出現(xiàn)儲(chǔ)備過(guò)剩。

    (三)導(dǎo)致國(guó)際收支調(diào)節(jié)混亂。多元化的國(guó)際收支調(diào)節(jié)機(jī)制允許各國(guó)在國(guó)際收支不平衡時(shí)可采用不同調(diào)節(jié)方式,但除了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)節(jié)外,其他幾種調(diào)節(jié)方式都由逆差國(guó)自行調(diào)節(jié),并且國(guó)際上對(duì)這種自行調(diào)節(jié)沒(méi)有任何的制度約束或支持,也不存在政策協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。雖然國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)節(jié)有一定的作用,但是在現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系下,國(guó)際貨幣基金組織的職能已經(jīng)發(fā)生了異化,他的主要義務(wù)由布雷頓森林體系下維護(hù)固定匯率、為嚴(yán)重逆差國(guó)提供資金援助及協(xié)助建立成員國(guó)之間經(jīng)常項(xiàng)目交易的多邊支付體系,轉(zhuǎn)移到了維持貨幣的自由匯兌,因?yàn)樗俣ㄗ杂筛?dòng)的匯率具有自動(dòng)調(diào)節(jié)國(guó)際收支的功能,無(wú)需過(guò)多干預(yù)。這樣,當(dāng)部分逆差國(guó)出現(xiàn)長(zhǎng)期逆差時(shí),由于制度上無(wú)任何約束或設(shè)計(jì)來(lái)促使逆差國(guó)或幫助逆差國(guó)恢復(fù)國(guó)際收支平衡,逆差國(guó)只能依靠引進(jìn)短期資本來(lái)平衡逆差,而大量短期資本的流入為金融危機(jī)的爆發(fā)埋下了隱患。在國(guó)際收支調(diào)節(jié)問(wèn)題上的這種混亂狀態(tài),成為了現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)矛盾的集中體現(xiàn)。

    二、國(guó)際貨幣體系改革構(gòu)想

    (一)提高特別提款權(quán)的地位和作用。早在1969年布雷頓森林體系的缺陷暴露之初,基金組織就創(chuàng)設(shè)了具有超主權(quán)貨幣性質(zhì)的特別提款權(quán),以緩解主權(quán)貨幣作為儲(chǔ)備貨幣的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣不僅克服了主權(quán)信用貨幣的內(nèi)在缺陷,也為調(diào)節(jié)全球流動(dòng)性提供了可能。由于特別提款權(quán)具有超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣的特征和潛力,它的擴(kuò)大發(fā)行有利于國(guó)際貨幣基金組織克服在經(jīng)費(fèi)、話語(yǔ)權(quán)和代表權(quán)改革方面所面臨的困難。當(dāng)一國(guó)主權(quán)貨幣不再作為全球貿(mào)易的尺度和參照基準(zhǔn)時(shí),該國(guó)匯率政策對(duì)失衡的調(diào)節(jié)效果會(huì)大大增強(qiáng)。這些能極大地降低未來(lái)危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)危機(jī)處理的能力。因此,當(dāng)前改革國(guó)際貨幣體系的首要任務(wù)是著力推動(dòng)改革特別提款權(quán)的分配,考慮充分發(fā)揮特別提款權(quán)的作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有儲(chǔ)備貨幣全球流動(dòng)性的調(diào)控,這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面改革不合理的份額制,應(yīng)綜合考慮一國(guó)國(guó)際收支狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)調(diào)整份額,以此來(lái)降低某些經(jīng)濟(jì)大國(guó)對(duì)國(guó)際貨幣基金組織的絕對(duì)控制;另一方面繼續(xù)增加國(guó)際貨幣基金組織的基金份額,擴(kuò)大其資金實(shí)力,以便有足夠的可動(dòng)用資金來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。

    (二)改革國(guó)際貨幣基金組織的職能和作用。國(guó)際貨幣基金組織作為現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系重要的載體,理應(yīng)發(fā)揮更重要的作用,但現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的演變,使國(guó)際貨幣基金組織的職能被弱化和異化,因此有必要對(duì)國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行廣泛的改革。(1)擴(kuò)大國(guó)際貨幣基金組織提供援助的范圍,強(qiáng)化其國(guó)際最終貸款人的職能。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下缺乏一個(gè)國(guó)際的最終貸款人,顯然是難以應(yīng)付國(guó)際貨幣危機(jī)的;(2)國(guó)際貨幣基金組織在實(shí)行資金援助時(shí),不僅要考慮恢復(fù)受援助國(guó)的對(duì)外清償能力,還要考慮促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就要求國(guó)際貨幣基金組織,應(yīng)改變將短期內(nèi)恢復(fù)受援國(guó)償付能力作為唯一目標(biāo)的做法,并把重點(diǎn)放在危機(jī)防范而不是補(bǔ)救上;(3)增強(qiáng)國(guó)際貨幣基金組織的監(jiān)測(cè)和信息功能。當(dāng)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),國(guó)際貨幣基金組織有義務(wù)對(duì)成員國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策提供建議,并為投資者和市場(chǎng)主體提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息;(4)促進(jìn)交流與合作。國(guó)際貨幣基金組織在加強(qiáng)與成員國(guó)交流的同時(shí),還應(yīng)積極促進(jìn)成員國(guó)之間或成員國(guó)與其他組織之間的交流與合作。

    (三)加強(qiáng)國(guó)際金融合作,改善各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)性。金融全球化為資本的無(wú)序流動(dòng)創(chuàng)造了條件,同時(shí)也在很大程度上削弱了各國(guó)貨幣政策的有效性。同時(shí),世界上主要貨幣的匯率大幅度波動(dòng),為發(fā)展中國(guó)家平衡國(guó)際收支和穩(wěn)定匯率帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)和成本,也使國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定變得更加困難。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任,最大限度地減少主要貨幣之間的匯率波動(dòng)。這就要求各國(guó)加強(qiáng)國(guó)際金融的合作與協(xié)調(diào),這是確保國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)。從國(guó)別上看,這種合作與協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作。各發(fā)達(dá)國(guó)家之間應(yīng)經(jīng)常相互協(xié)調(diào)與溝通,共同承擔(dān)起應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任,并以積極的態(tài)度,加強(qiáng)各國(guó)在貨幣和經(jīng)濟(jì)政策方面的合作,以保證國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定;二是協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展關(guān)系。在支持發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),更多地考慮促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,注意保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的根本利益;三是加強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貨幣政策的合作。在總結(jié)歐盟與歐元經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)一國(guó)與周邊國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作,共同探討區(qū)域性貨幣合作的有效途徑,以抵御外部危機(jī)對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的沖擊。此外,從加強(qiáng)合作的領(lǐng)域看,還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際金融經(jīng)營(yíng)環(huán)境、國(guó)際金融內(nèi)部控制、國(guó)際金融市場(chǎng)約束以及國(guó)際金融監(jiān)管等方面的合作與協(xié)調(diào)。

    (四)建立和加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管。在金融全球化下,建立和完善國(guó)際金融監(jiān)督機(jī)制已成為國(guó)際貨幣體系改革的重要組成部分。這些制度包括:(1)提高信息透明度,公開披露有關(guān)信息;(2)抑制國(guó)際范圍內(nèi)短期資本的無(wú)序流動(dòng),特別是加強(qiáng)對(duì)“對(duì)沖基金”、離岸金融中心的監(jiān)管。對(duì)對(duì)沖基金以及其他種類繁多的金融衍生工具的監(jiān)管已成為國(guó)際貨幣新體系的一個(gè)重要內(nèi)容;(3)加強(qiáng)對(duì)銀行的跨境監(jiān)管。隨著金融自由化的發(fā)展,某些國(guó)際性銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移到管理不嚴(yán)的離岸避稅港,以便規(guī)避國(guó)內(nèi)的管理和監(jiān)督,這無(wú)疑中增加了資本無(wú)序流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)銀行的跨境監(jiān)管是國(guó)際監(jiān)管體系的重要內(nèi)容。

    主要參考文獻(xiàn):

    [1]冉生欣.現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系研究.華東師范大學(xué),2006.

    [2]國(guó)慶.現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的缺陷及改革方向.上海經(jīng)濟(jì)研究,2009.2.