序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建設(shè)工程論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1計(jì)算機(jī)在信息管理中的應(yīng)用

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不管對(duì)建設(shè)單位、項(xiàng)目管理方、監(jiān)理方還是承包商而言，要進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制，及合同、資源、施工現(xiàn)場(chǎng)等管理，涉及的信息量非常大。計(jì)算機(jī)具有存儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，可集中存儲(chǔ)與工程項(xiàng)目有關(guān)的各種信息；計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度快、計(jì)算精度高，能及時(shí)、準(zhǔn)確地加工處理項(xiàng)目所需的各種數(shù)據(jù)，形成文字、圖形等各種信息。計(jì)算機(jī)的上述功能，可輔助管理者在工程項(xiàng)目管理中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，檢查項(xiàng)目的實(shí)施情況，以便作出進(jìn)一步調(diào)整或規(guī)劃的決策。目前，項(xiàng)目管理軟件發(fā)展到現(xiàn)在已相當(dāng)成熟，功能也非常全面，具備了項(xiàng)目管理中可能用到的各個(gè)方面，正朝著集成化的方向發(fā)展。在作項(xiàng)目管理時(shí)，可必先應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的原理將項(xiàng)目分解為一系列有先后邏輯關(guān)系的工作，并將各種資源及成本與之相連。現(xiàn)代的項(xiàng)目管理軟件還有許多數(shù)據(jù)分析和顯示的功能，可以作各種“What---i（f如果…～，那么……）”分析，即分析各種可能條件下，工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)的情況，并打印出用戶自定的各種精美圖表報(bào)告，項(xiàng)目管理軟件還可以和其他專業(yè)或通用軟件，如文字和圖形處理軟件、電子表格軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等接口直接交換數(shù)據(jù)，還可建立各種軟件之間數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)連接，即一個(gè)軟件中的數(shù)據(jù)發(fā)生變化時(shí)，與之相連軟件中的有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)自動(dòng)發(fā)生變化。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，這種數(shù)據(jù)交換及連接更方便。從計(jì)算機(jī)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用的發(fā)展情況來看，已經(jīng)經(jīng)歷了單項(xiàng)應(yīng)用、綜合應(yīng)用和系統(tǒng)應(yīng)用幾個(gè)階段，軟件從單一的功能發(fā)展到集成化功能。我國(guó)許多企業(yè)在工程管理中，尤其是在信息管理方面不同程度地運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行項(xiàng)目管理，但運(yùn)用的范圍和程度很不平衡，一些單位還停留在文字處理、表格編制及一般的數(shù)據(jù)處理和計(jì)算階段，如公文、信件、表格的打印，月、季工程結(jié)算報(bào)表等，這是計(jì)算機(jī)應(yīng)用的初級(jí)階段。計(jì)算機(jī)應(yīng)用的高級(jí)方式是借助專門的軟件，完成大量信息的錄入、存儲(chǔ)、加工、檢索、傳遞等工作，實(shí)現(xiàn)信息的快速、全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，這在數(shù)據(jù)共享、集中處理與傳遞等方面更可發(fā)揮計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能。

2工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

2.1信息管理系統(tǒng)的作用。①為各層次、各部門的項(xiàng)目管理人員提供收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)和開發(fā)各類數(shù)據(jù)、信息服務(wù)。②為高層次的項(xiàng)目管理人員提供決策所需的信息、手段、模型和決策支持。③為中層的項(xiàng)目管理人員提供必要的辦公自動(dòng)化手段。④為項(xiàng)目計(jì)劃編制人員提供人、財(cái)、物、設(shè)備等諸要素的綜合性數(shù)據(jù)。2.2建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部前提。滿足項(xiàng)目管理的需要，建立科學(xué)的信息系統(tǒng)，其前提條件之一是建立起科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理組織，建立科學(xué)的管理制度，這是根本前提之一，具體地講它有如下含義：①項(xiàng)目管理的組織內(nèi)部職能分工明確化，崗位責(zé)任明確化，從組織上保證信息傳送流暢。②日常業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，把管理中重復(fù)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)，按照部門功能的客觀要求和管理人員的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定成標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和工作方法，用制度把它們固窟下來，成為行動(dòng)的準(zhǔn)則。③設(shè)計(jì)一套完整、統(tǒng)一的報(bào)表格式，避免各部門自行其是所造成的報(bào)表泛濫。④歷史數(shù)據(jù)應(yīng)盡量完整，并進(jìn)行整理編碼。

3決策支持系統(tǒng)

3.1決策問題的分類。決策支持系統(tǒng)解決的問題分為非結(jié)構(gòu)化決策問題、半結(jié)構(gòu)化決策問題和結(jié)構(gòu)化決策問題。①非結(jié)構(gòu)化決策。非結(jié)構(gòu)化的決策問題，主要是指決策過程復(fù)雜，制定決策方案前難以準(zhǔn)確識(shí)別決策過程的各個(gè)方面，以及決策過程中前后各階段交叉、反復(fù)、循環(huán)的問題。對(duì)非結(jié)構(gòu)化的問題，一般沒有確定的決策規(guī)則，也沒有決策模型可依，主要依靠決策者的經(jīng)驗(yàn)。②結(jié)構(gòu)化決策。是有確定的決策規(guī)則和可供選擇的模型，是一種確定型的決策，決策方案都是巳知的，決策者借助計(jì)算機(jī)僅是提高了工作效率，決策時(shí)可以依靠決策樹及決策表加以解決，這類問題的決策比較容易實(shí)現(xiàn)。③半結(jié)構(gòu)化決策。半結(jié)構(gòu)化決策，是介于結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化之間的決策。這類問題可以加以分析，但不確切，決策規(guī)則有但不完整，決策后果可以估計(jì)但不肯定，決策者本人對(duì)目標(biāo)尚不明確，也無定量標(biāo)準(zhǔn)，所需信息也不完全、不確切，對(duì)事物的客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，因而無法準(zhǔn)確描述問題。

3.2決策支持系統(tǒng)的功能。①識(shí)別問題。判斷問題的合法性、發(fā)現(xiàn)問題及問題的含義。②建立模型。建立描述問題的模型，通過模型庫(kù)找到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)模型或使用者在該問題基礎(chǔ)上輸入的新建模型。③分析處理。按數(shù)據(jù)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)或信息，按模型庫(kù)提供的模型及知識(shí)庫(kù)提供的處理這些問題的相關(guān)知識(shí)及處理方法分析處理。④模擬及擇優(yōu)。通過過程模擬找到?jīng)Q策的預(yù)期結(jié)果及多方案中的優(yōu)化方案。⑤人機(jī)對(duì)話。提供人與計(jì)算機(jī)之間的交互，回答決策支持系統(tǒng)要求輸入的補(bǔ)充信息及決策者主觀要求，同時(shí)也輸出決策者需要的決策方案及查詢要求，以便作最終決策時(shí)的參考。⑥按決策者最終決策執(zhí)行結(jié)果修改、補(bǔ)充模型庫(kù)及知識(shí)庫(kù)。

篇(2)

現(xiàn)在市場(chǎng)上招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)辦法有兩種：一種是合理最低價(jià)中標(biāo)辦法，一種是接均值中標(biāo)辦法即綜合評(píng)議法。當(dāng)然各人的觀點(diǎn)也不同，一種觀點(diǎn)認(rèn)為高價(jià)中標(biāo)可以保證工期，保證質(zhì)量；一種觀點(diǎn)是高價(jià)中標(biāo)對(duì)保證工期保證質(zhì)量作用不大?，F(xiàn)分析一下施工單位的管理體制。現(xiàn)在的工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司將項(xiàng)目利潤(rùn)的最大化部分留給公司。將接近成本的部分由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。公司首先想到的是保證自己的利益。比如采用合理最低價(jià)中標(biāo)辦法，中標(biāo)價(jià)為1000萬。經(jīng)公司內(nèi)部測(cè)算，成本及少量利潤(rùn)為900萬，公司將900萬包給項(xiàng)目經(jīng)理，公司拿100萬。如果采用綜合評(píng)議法，中標(biāo)價(jià)為1100萬，即業(yè)主多付100萬，公司將200萬裝入公司腰包中，項(xiàng)目經(jīng)理拿到的還是900萬。這多付的100萬根本未直接用到工程項(xiàng)目中，這高價(jià)中標(biāo)還有意義嗎?而業(yè)主則面臨著高價(jià)中標(biāo)多出資金的風(fēng)險(xiǎn)。控制對(duì)策：控制在最高限價(jià)基礎(chǔ)上盡可能選擇合理最低價(jià)中標(biāo)。有人懷疑施工單位競(jìng)爭(zhēng)激烈，怕低價(jià)建不起來。試想一下，競(jìng)爭(zhēng)激烈是因?yàn)楦呃麧?rùn)才會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈現(xiàn)象。再說施工單位也有一套自己的管理體系，有成本測(cè)算部門，明知虧本他還去做嗎？視合同為兒戲？

2.合同審簽風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)文件、合同審簽風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、造價(jià)，合同審簽一定要嚴(yán)謹(jǐn)，考慮周全，明確開工日期。有的合同明確開工日期以施工單位向業(yè)主打的開工報(bào)告為準(zhǔn)。這是極不明智的做法。這會(huì)出現(xiàn)施工單位遲遲不開工，不打開工報(bào)告，業(yè)主拿他沒辦法的現(xiàn)象。開工日期和竣工日期一定要在合同中明確。工程質(zhì)量要明確質(zhì)量等級(jí)，如要求是省優(yōu)，在平時(shí)的施工管理中按省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來要求。明確工程價(jià)格調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)范圍，為以后竣工結(jié)算不留隱患。控制對(duì)策：嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)文件、合同條款，明確雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，注意增加反索賠條款。加強(qiáng)合同審簽程序，防止施工單位串改合同條款。有的業(yè)主單位圖省事，將合同全由施工單位代辦，會(huì)出現(xiàn)施工單位串改合同局部重要條款與招標(biāo)文件規(guī)定不符現(xiàn)象。事后業(yè)主才知已晚矣。

3.施工隊(duì)伍選擇的風(fēng)險(xiǎn)

施工隊(duì)伍的選擇關(guān)鍵是項(xiàng)目經(jīng)理，一個(gè)會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理在施工過程中會(huì)讓業(yè)主很放心，雙方配合會(huì)很融洽，做事就會(huì)很順。在工期、質(zhì)量、造價(jià)方面都能達(dá)到預(yù)期的效果。而選一個(gè)素質(zhì)差的項(xiàng)目經(jīng)理，就會(huì)讓業(yè)主感到很累，不斷給業(yè)主增添麻煩，導(dǎo)致雙方配合很不愉快。完不成預(yù)期的任務(wù)，給工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)?？刂茖?duì)策：在全過程跟蹤審計(jì)過程中，建議在資格預(yù)審階段對(duì)施工單位選派的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考察，掌握擬派選項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)，到與之相配合的業(yè)主單位了解情況。項(xiàng)目經(jīng)理原則上由施工單位選派。如業(yè)主對(duì)擬派項(xiàng)目經(jīng)理不滿意可與施工單位進(jìn)行交換意見。況且又在投標(biāo)前階段，因此項(xiàng)目經(jīng)理還是可以選擇的。在建設(shè)過程中更換項(xiàng)目經(jīng)理比較麻煩。

4.材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)

在建設(shè)工程中一個(gè)單項(xiàng)工程的工程造價(jià)材料費(fèi)用占總價(jià)75%左右。尤其新材料、新工藝更新很快，因此加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的審計(jì)監(jiān)督尤為重要。在眾多材料中有些材料價(jià)格是很難控制的，如大理石、花崗巖、瓷磚、地磚、內(nèi)外墻乳膠漆、開關(guān)、插座等。市場(chǎng)上質(zhì)量分三六九等，價(jià)格也分三六九等。因此在施工過程中，材料價(jià)格難控制存在一定風(fēng)險(xiǎn)?？刂茖?duì)策：對(duì)主要材料如鋼材、砼、水泥、黃沙、石子、門窗等建議由乙方購(gòu)買，對(duì)裝飾性材料如花崗巖、大理石、乳膠漆等作為甲供材或甲控材。在投標(biāo)前將這些材料以某一暫定價(jià)進(jìn)入投標(biāo)價(jià)?？⒐そY(jié)算時(shí)以業(yè)主實(shí)際購(gòu)買價(jià)或控制價(jià)按實(shí)結(jié)算。

5.工程變更的風(fēng)險(xiǎn)

在施工過程中由于設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)安全問題或使用功能的改變等原因，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，這種變更在所難免，但有的變更純粹出于施工方便或增加造價(jià)的目的而要求變更。如澆筑有梁板混凝土?xí)r，當(dāng)梁的砼強(qiáng)度等級(jí)與板的強(qiáng)度等級(jí)不同時(shí)，施工單位就會(huì)要求設(shè)計(jì)單位出具板與梁相同強(qiáng)度等級(jí)的變更（一般梁的強(qiáng)度等級(jí)大于板的強(qiáng)度等級(jí)），這樣不僅施工方便而且還增加了造價(jià)；再如施工單位利用不平衡造價(jià)而要求變更，如我校教學(xué)樓工程，施工單位在投標(biāo)時(shí)將走廊地磚樓面報(bào)價(jià)利潤(rùn)很低，而教室水磨石利潤(rùn)很高，施工時(shí)施工單位就要求將走廊地磚改為水磨石。這樣一是便于施工，二是施工單位會(huì)獲更多的利潤(rùn)?？刂茖?duì)策：防止施工單位不平衡報(bào)價(jià)，嚴(yán)格控制工程變更簽證，除非影響安全和功能使用，否則盡可能不變更。

6.結(jié)算審計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)

從各類雜志發(fā)表的文章看，結(jié)算審計(jì)方法有多種，如全面設(shè)計(jì)法、抽項(xiàng)審計(jì)法、增減審計(jì)法等。不當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法會(huì)給工程造價(jià)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。也會(huì)給業(yè)主帶來不利的資金損失。因此選擇正確的審計(jì)方法不但會(huì)規(guī)避業(yè)主資金的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)規(guī)避審計(jì)部門自己的風(fēng)險(xiǎn)?？刂茖?duì)策：全面審計(jì)法。工程結(jié)束后進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)。審計(jì)部門對(duì)結(jié)果出具審計(jì)報(bào)告。業(yè)主與施工單位雙方以審計(jì)報(bào)告作為雙方結(jié)算的依據(jù)。就是說審計(jì)報(bào)告的結(jié)果直接涉及雙方的利益。偏向任何一方都會(huì)給另一方帶來?yè)p失。也會(huì)給審計(jì)部門帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此全面審計(jì)方法是目前最好的審計(jì)方法。

7.結(jié)語

篇(3)

1.索賠期間不同于除斥期間首先，除斥期間是法律直接規(guī)定或當(dāng)事人依法確定的權(quán)利預(yù)定存續(xù)期間，因該期間經(jīng)過而發(fā)生權(quán)利消滅的法律效果。除斥期間在性質(zhì)上并不是法律事實(shí)，而是一種單純的時(shí)間限制。③而索賠期間是指在承包人知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后的一定期間內(nèi)，未向約定主體遞交索賠通知，從而使得發(fā)包人免責(zé)或承包人喪失索賠權(quán)利?？梢?，該索賠期間包含了一種事件經(jīng)過的自然狀態(tài)，是一種法律事實(shí)。因此，索賠期間在性質(zhì)上不是除斥期間。其次，除斥期間僅適用于形成權(quán)，④如撤銷權(quán)、解除權(quán)、終止權(quán)等。而建設(shè)工程合同中的索賠是指發(fā)包人或承包人基于合同約定或有關(guān)法律規(guī)定的某一事由所享有的補(bǔ)救請(qǐng)求權(quán)，所以索賠期間是對(duì)于補(bǔ)救請(qǐng)求權(quán)的一種期間限制，不是除斥期間。

2.索賠期間不同于訴訟時(shí)效期間根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請(qǐng)求人民法院依法保護(hù)其民事權(quán)利的法律制度。①訴訟時(shí)效適用于請(qǐng)求權(quán)，而不適用于支配權(quán)、形成權(quán)等。索賠是一種債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，當(dāng)然適用于訴訟時(shí)效。那么，當(dāng)事人在建設(shè)工程合同中約定的索賠期間是否是一種約定的時(shí)效呢?本文認(rèn)為，索賠期間在性質(zhì)上并非訴訟時(shí)效期間。理由如下:第一，建設(shè)工程具有履行周期長(zhǎng)、容易受各種內(nèi)外因素影響的特點(diǎn)。在建設(shè)工程合同履行過程中，因發(fā)包人原因、意外事件、不可抗力等因素的影響，發(fā)、承包人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系可能發(fā)生變化，索賠即是維護(hù)雙方當(dāng)事人合法利益、平衡雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度的一項(xiàng)基本機(jī)制。然而，在每一個(gè)事件發(fā)生后，并非一定會(huì)導(dǎo)致雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生變化，由此，承包人的補(bǔ)救請(qǐng)求權(quán)也并非必然得到支持。由于國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同的標(biāo)準(zhǔn)文本和示范文本未對(duì)索賠事件的具體類型作詳盡規(guī)定，所以我們可以考察其參考的藍(lán)本《1999版FIDIC合同條件》。以《1999版FIDIC施工合同條件》(紅皮書)為例，可以發(fā)現(xiàn)其有關(guān)索賠事件對(duì)是否會(huì)導(dǎo)致竣工時(shí)間延長(zhǎng)或增加費(fèi)用通常具有不確定性。比如，第1.9款、2.1款以但書規(guī)定了索賠成立的例外;第4.7款規(guī)定承包人有作出合理努力并對(duì)放線的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)的義務(wù)，因此，工程師應(yīng)當(dāng)審查放線錯(cuò)誤能否被合理發(fā)現(xiàn)，如果承包人應(yīng)當(dāng)合理發(fā)現(xiàn)該錯(cuò)誤，則承包人不能索賠;第4.12款是關(guān)于不可預(yù)見的物質(zhì)條件，第4.24款是關(guān)于化石，第13.7款規(guī)定因法律改變的調(diào)整，第17.4款規(guī)定業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，19.4款規(guī)定不可抗力的影響。上述各款所規(guī)定的事件影響本身就具有不確定性;第7.4款、第9.2款涉及可歸責(zé)于工程師或業(yè)主的對(duì)試驗(yàn)的變更或延誤，其未一定會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用的增加，第10.3款也是如此;第8.9款規(guī)定工程師暫時(shí)停工的后果，同時(shí)該款又明確規(guī)定，為彌補(bǔ)承包人有缺陷的設(shè)計(jì)、工藝或材料，或因承包人未能按照第8.8款的規(guī)定保護(hù)、保管或保證安全而帶來的后果，承包人無權(quán)得到由其帶來的延長(zhǎng)期或招致費(fèi)用的支付。同時(shí)，就第7.4款、8.4款、8.9款、9.2款、10.3款、16.1款所涉及的工期索賠來看，由于事件不一定發(fā)生在關(guān)鍵線路上，其對(duì)竣工時(shí)間的影響也是不確定的?？梢?，上述各款所涉及的索賠也具有不確定性，承包人就索賠事件并不一定享有對(duì)業(yè)主的債權(quán)。第二，由于事件的發(fā)生對(duì)于雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)影響具有不確定性，甚至在發(fā)生諸如惡劣天氣、不可抗力等事件后，發(fā)包人并不一定了解事件的具體情況，也就對(duì)該事件是否構(gòu)成對(duì)工期和費(fèi)用的影響、影響程度如何無法進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，所以及時(shí)告知索賠事件也是對(duì)發(fā)包人利益的保護(hù)。同時(shí)，發(fā)包人了解事件的詳細(xì)情況也有利于避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，建設(shè)工程合同中所約定的承包人就索賠事件的通知也是一種合同義務(wù)。比如，《1999版FIDIC施工合同條件》(紅皮書)第16.1款主要規(guī)定工程師或業(yè)主拖延付款時(shí)承包人暫?；蚍怕ぷ鞯臋?quán)利。但在暫?；蚍怕ぷ髌陂g，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)人員和設(shè)備進(jìn)行合理安排，避免損失擴(kuò)大。業(yè)主和工程師對(duì)承包人停工或放慢工作期間的現(xiàn)場(chǎng)安排有知情權(quán)，因此，承包人如果認(rèn)為因業(yè)主的延期付款使自己遭受延誤和(或)招致增加費(fèi)用，應(yīng)盡通知義務(wù)。在澳大利亞JenningsConstruction訴Birt(1986)案中，合同規(guī)定，在索賠事件或情況發(fā)生后的不遲于14天內(nèi)，承包人應(yīng)向工程師發(fā)出書面索賠通知，否則喪失索賠權(quán)利。法院認(rèn)定，本款的含義是使業(yè)主能夠調(diào)查有關(guān)索賠事件并考慮有關(guān)情況。法院判決，索賠通知義務(wù)是承包人應(yīng)遵守的一項(xiàng)嚴(yán)格義務(wù)，因此索賠不能成立。①而訴訟時(shí)效所要求的債務(wù)人行使請(qǐng)求權(quán)是一種權(quán)利，而非履行義務(wù)。第三，由于因索賠事件引起的當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系變化不確定，原有合同關(guān)系并未發(fā)生新的變化。因此，索賠期間的限制旨在維持原有事實(shí)狀態(tài)，這與訴訟時(shí)效的維護(hù)新事實(shí)狀態(tài)、限定原有事實(shí)狀態(tài)之權(quán)利的功能不合。第四，從法律效果上看，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》第3條關(guān)于“當(dāng)事人未提出訴訟時(shí)效抗辯，人民法院不應(yīng)對(duì)訴訟時(shí)效問題進(jìn)行釋明及主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定進(jìn)行裁判”的規(guī)定，訴訟時(shí)效經(jīng)過引起抗辯權(quán)的發(fā)生(也有觀點(diǎn)認(rèn)為債權(quán)人喪失的是勝訴權(quán))，但債務(wù)并未消滅，而是變?yōu)樽匀粋鶆?wù)。而索賠期間經(jīng)過則往往直接導(dǎo)致權(quán)利的消滅?？梢?，建設(shè)工程合同中的索賠期間既不同于訴訟時(shí)效期間，也不同于除斥期間，其屬于第三類期間。索賠期間的約定不違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，是有效的。不過，值得注意的是，對(duì)于當(dāng)事人在合同中明確約定了具體處理方法的事件，如明確約定了具體調(diào)整方法的發(fā)包人變更，不宜認(rèn)定為索賠事件。即使在發(fā)包人發(fā)出變更后28天內(nèi)，承包人未向發(fā)包人發(fā)出索賠通知，承包人應(yīng)仍基于合同的明確約定擁有索賠的權(quán)利，該索賠請(qǐng)求權(quán)應(yīng)當(dāng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。比如，《1999版FIDIC施工合同條件》(紅皮書)第14.8款規(guī)定了因業(yè)主延期付款承包人享有的收取延誤期融資費(fèi)用的權(quán)利。該條款類似于我國(guó)合同中常見的違約責(zé)任條款，承包人對(duì)該項(xiàng)權(quán)利的行使不需要任何通知。

二、FIDIC合同文件中索賠期間的價(jià)值及其在我國(guó)的適用性

在JCT80合同中未明示規(guī)定延遲遞交的索賠通知將導(dǎo)致索賠權(quán)利的喪失，ICE合同第5版和1987年FIDIC合同第4版中，均規(guī)定即使承包人未能遵守索賠程序，仍有權(quán)索賠額外付款。①但在《1999版FIDIC合同條件》中明確規(guī)定，索賠期間內(nèi)的索賠通知構(gòu)成當(dāng)事人索賠的前提條件。本文認(rèn)為，《1999版FIDIC合同條件》中關(guān)于索賠期間的規(guī)定有以下幾個(gè)方面的功能:(1)有利于工程師及時(shí)了解索賠事件的性質(zhì)，對(duì)竣工時(shí)間、工程價(jià)款以及承包人費(fèi)用和利潤(rùn)的影響，以最快速度掌握有關(guān)原始資料，最大限度地接近真實(shí)的事實(shí)情況，以便在此基礎(chǔ)上按照第3.5款的規(guī)定，盡力協(xié)調(diào)業(yè)主和承包人就索賠事項(xiàng)達(dá)成一致，并在無法達(dá)成一致時(shí)，能夠公平地作出決定。(2)避免因時(shí)間久遠(yuǎn)導(dǎo)致與索賠事件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)和原始記錄滅失，從而增加工程師對(duì)承包人索賠真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查、核實(shí)的難度，以有利于對(duì)雙方當(dāng)事人利益的保護(hù)。(3)有利于督促承包人及時(shí)行使合同權(quán)利，從而盡快推進(jìn)工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行，以便及時(shí)、完全實(shí)現(xiàn)合同目的。但由于我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域中的項(xiàng)目管理機(jī)制與國(guó)際工程存在差異，《1999版FIDIC合同條件》中關(guān)于索賠期間的規(guī)定在我國(guó)的適用性存在以下幾個(gè)方面的問題:

1.制度移植存在一定障礙在《1999版FIDIC施工合同條件》(紅皮書)中，處處體現(xiàn)出工程師的地位與作用，是以工程師為核心的項(xiàng)目管理。工程師作為合同管理人，既是業(yè)主的人，又是決定人，在平衡業(yè)主和承包人利益方面發(fā)揮著重要作用。而我國(guó)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)理人的權(quán)限則要小得多，以監(jiān)理人為中心的合同管理還缺乏與其相適應(yīng)的市場(chǎng)和法律環(huán)境，監(jiān)理人員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力也難以適應(yīng)這一管理模式。而在住建部和工商總局的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF－2013－0201)中，監(jiān)理人往往僅起著“二傳手”的作用。實(shí)踐中，監(jiān)理人在很多情況下甚至成為了發(fā)包人的“代言人”。在這種背景下，對(duì)承包人索賠期間的限制有可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)承包人的不公平。

2.配套規(guī)定不完善在《1999版FIDIC施工合同條件》(紅皮書)中，對(duì)應(yīng)于第20.1款規(guī)定了許多具體的索賠條款，主要包括:(1)因業(yè)主或工程師的不當(dāng)行為引發(fā)索賠的條款，包括第1.9款、第2.1款、第4.7款、第7.4款、第9.2款、第10.2款、第10.3款、第16.1款等;(2)因施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化引發(fā)索賠的條款，包括第4.12款和第4.24款;(3)因遵照工程師的變更指示及單價(jià)調(diào)整引發(fā)索賠的條款，包括第7.4款、第8.9款、第13.7款等;(4)因業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致承包人延誤或損失引發(fā)索賠的條款，包括第17.4款和第19.4款;(5)其他原因引發(fā)索賠的條款，如第8.4款。上述規(guī)定對(duì)受索賠期間限制的索賠情形進(jìn)行了明確，有利于對(duì)承包人權(quán)利的保護(hù)。而我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF－2013－0201)均未對(duì)適用索賠期間的索賠事件進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，在實(shí)踐中易產(chǎn)生爭(zhēng)議，也不利于對(duì)承包人權(quán)利的保護(hù)。本文認(rèn)為，在我國(guó)的司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)對(duì)索賠事件進(jìn)行合理界定，不應(yīng)當(dāng)把當(dāng)事人在履行合同中的所有能導(dǎo)致追加付款和(或)延長(zhǎng)工期的法律事實(shí)均認(rèn)定為索賠事件，建議僅將那些合同中未明確約定具體處理方法、對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系影響尚不確定的事件認(rèn)定為索賠事件。

三、結(jié)語

篇(4)

1.1《意見》違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定

1.1.1住建部調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)范圍存在越權(quán)行為

2000年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：建設(shè)工程必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行；國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國(guó)發(fā)［2000］34號(hào)）對(duì)住建部在招標(biāo)投標(biāo)職責(zé)也作出了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不是住建部的法定職責(zé)，建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)只負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。因此，住建部在《意見》中調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)范圍，不僅法無授權(quán)而且還有越權(quán)的嫌疑。

1.1.2違反必須通過招標(biāo)發(fā)包的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定對(duì)“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)”。法律并沒有按照投資來源劃分和界定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，無論是國(guó)有資金還是非國(guó)有資金投資，只要所投資項(xiàng)目屬于此類工程，不僅要招標(biāo)發(fā)包而且還屬于依法必須招標(biāo)的范疇。住建部《意見》中所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，顯然包含有關(guān)系公共利益和公眾安全的建設(shè)工程項(xiàng)目，不通過招標(biāo)而由投資人直接發(fā)包違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。

1.2違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施12年后，為解決建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中一些亟需解決的突出問題，國(guó)務(wù)院又頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》?！稐l例》列出了依法必須招標(biāo)、可以邀請(qǐng)招標(biāo)以及可直接發(fā)包的情形。而非國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目既不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況，也不屬于《條例》所列出的可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的情形，所以不通過招標(biāo)發(fā)包是違反《條例》規(guī)定的。

2　《意見》與現(xiàn)行部門規(guī)章不協(xié)調(diào)

2.1與原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令不協(xié)調(diào)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的授權(quán)，原國(guó)家計(jì)委在2000年5月1日以國(guó)家計(jì)委3號(hào)令的形式了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，其中第二條對(duì)“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目”的范圍進(jìn)行了界定。工程實(shí)踐中對(duì)公用事業(yè)項(xiàng)目通過POT、PT、PPP等方式國(guó)家允許非國(guó)有資金投資，屬于依法必須招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目。住建部的《意見》顯然與原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令規(guī)定的必須招標(biāo)的范圍不一致、不協(xié)調(diào)。

2.2與七部委30號(hào)令不協(xié)調(diào)

2003年原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等七部委以30號(hào)令聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，2013年3月國(guó)家發(fā)展改革委、住建部等七部委根據(jù)新頒布的法律法規(guī)又對(duì)30號(hào)令進(jìn)行了修訂，自2013年5月1日起施行。新修訂的30號(hào)令規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目符合原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。住建部等七部委共同作出的規(guī)定，如果僅由住建部一家的《意見》就改變顯然不合適。

3　立即實(shí)行非國(guó)有資金投資主體自主決定建設(shè)工程發(fā)包方式的時(shí)機(jī)尚不成熟

3.1實(shí)施非國(guó)有投資自主選擇發(fā)包方式應(yīng)解決合法性缺失問題

正如以上分析那樣，在有關(guān)招投標(biāo)上位法沒有修訂的背景下，出臺(tái)與上位法相悖的規(guī)定存在合法性缺失問題。因此建議有關(guān)部門應(yīng)先做好頂層設(shè)計(jì)，修改現(xiàn)行法律法規(guī)，再由各相關(guān)部門共同有關(guān)規(guī)定實(shí)施，避免實(shí)施過程中在執(zhí)行層面產(chǎn)生混亂。

3.2自主發(fā)包的配套法律制度尚不健全

住建部在《意見》中在提出“試行非國(guó)有資金投資建設(shè)工程是否采用招標(biāo)方式發(fā)包”的同時(shí)，還明確要求“積極開展試點(diǎn)”“總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時(shí)向全國(guó)推廣”。住建部所說“總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)當(dāng)既包括完善招投標(biāo)監(jiān)管法律法規(guī)方面的總結(jié)，也包括工程實(shí)施后工程監(jiān)管方法與手段方面的總結(jié)。所以應(yīng)先選擇小范圍的地區(qū)試行，試行過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制定政策加以規(guī)范，總結(jié)出可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)再推行，避免出現(xiàn)執(zhí)行、監(jiān)管方面的困局。

曾有人指出，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)建設(shè)單位的約束乏力，道德層面的約束大于法律方面的制約。一旦建設(shè)單位違規(guī)發(fā)包，法律法規(guī)對(duì)其制約措施、手段很乏力。有研究認(rèn)為法律制度建設(shè)的滯后，是導(dǎo)致工程建設(shè)市場(chǎng)秩序混亂的主要原因，也是招投標(biāo)中陪標(biāo)、掛靠、串標(biāo)等不正當(dāng)行為的根本所在。實(shí)踐中建設(shè)單位采用肢解發(fā)包、訂立陰陽(yáng)合同、指定分包、隨意壓縮合理工期、拖欠工程款等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。這些工程發(fā)包過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法問題并不是國(guó)有資金投資建設(shè)工程所獨(dú)有，非國(guó)有資金投資（比如集體所有項(xiàng)目的投資）同樣存在。所以在當(dāng)前法律制度尚不健全的情況下，實(shí)行由建設(shè)單位自主決定是否招標(biāo)發(fā)包對(duì)建筑市場(chǎng)的治理不僅無益，還可能因存在暗箱操作破壞公平、公正，進(jìn)一步擾亂建筑市場(chǎng)秩序，加劇腐敗滋生，不利于建筑市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，危害整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。這也增加了建設(shè)項(xiàng)目的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，更與住建部的初衷背道而馳。

住建部《意見》強(qiáng)調(diào)，非國(guó)有建設(shè)單位要將工程發(fā)包給具有資質(zhì)的承包單位。這一要求在《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》中早有規(guī)定。但是招標(biāo)實(shí)踐中評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，尚無法避免一些個(gè)體采用掛靠施工、借用租用資質(zhì)以法人的名義參加工程建設(shè)活動(dòng)（有的就是與建設(shè)單位串通所為），這條規(guī)定究竟能執(zhí)行到何種程度、在實(shí)質(zhì)上起到多大作用還不好說。住建部2014年8月4日印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《查處管理辦法》），對(duì)違法、違規(guī)行為的認(rèn)定、查處及處罰措施作出了規(guī)定。但受傳統(tǒng)文化影響，人們?cè)谌粘＝?jīng)濟(jì)活動(dòng)中仍熱衷于“攀關(guān)系、找門路”，在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的氛圍尚未完全形成的當(dāng)下，是否又出現(xiàn)新的權(quán)力尋租現(xiàn)象，也是一個(gè)不能忽視的問題。工程實(shí)踐表明掛靠、借用租用資質(zhì)承攬工程的查處存在取證難、認(rèn)定難的問題，何況由建設(shè)單位直接發(fā)包形成的發(fā)承包雙方默契更加大了查處的難度?！恫樘幑芾磙k法》對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范作用因?qū)嵤r(shí)間較短還沒有顯現(xiàn)出來，馬上再推行由非國(guó)有投資主體自主決定發(fā)包方式，時(shí)機(jī)值得商榷。

誠(chéng)信建設(shè)的一項(xiàng)舉措是構(gòu)建統(tǒng)一的誠(chéng)信平臺(tái)，通過平臺(tái)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，接受社會(huì)監(jiān)督，以減少工程建設(shè)中的違法違規(guī)現(xiàn)象。但就全國(guó)而言，構(gòu)成誠(chéng)信平臺(tái)基礎(chǔ)的“企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、人員庫(kù)”還沒有真正形成，其監(jiān)督作用目前還很有限。誠(chéng)信平臺(tái)曝光對(duì)非國(guó)有投資主體的制約作用究竟有多大，能否有效遏制其違規(guī)行為還有待觀察。對(duì)一些很少?gòu)氖鹿こ探ㄔO(shè)管理的非國(guó)有投資主體來說他們是業(yè)外人士，能否正確運(yùn)用信息平臺(tái)提供的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果選擇合適的承包人，也是一個(gè)值得思考的問題。

4　結(jié)語

篇(5)

1．1電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)技術(shù)

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的科技水平主要是指技術(shù)裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)也是電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估和投資預(yù)算的重要依據(jù)，在電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程中依據(jù)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)工程造價(jià)的控制具有較大的影響，如果標(biāo)準(zhǔn)定得太高，就可能大大地增加造價(jià)，造成投資的浪費(fèi)，而標(biāo)準(zhǔn)定的較低，達(dá)不到高效運(yùn)行的目的，反而不利于技術(shù)的進(jìn)步。因此，當(dāng)前進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡x用安全可靠、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮目前的資金投入，又要考慮企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。

1．1項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境

電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境和建設(shè)地點(diǎn)，在很大程度上也能決定電網(wǎng)公司將來發(fā)展的命運(yùn)。另外，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)的選擇對(duì)工程造價(jià)的影響和今后經(jīng)營(yíng)狀況的影響都發(fā)揮著重要的作用，電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的建設(shè)地點(diǎn)既要考慮當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，又要對(duì)地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景進(jìn)行合理的評(píng)估，同時(shí)也應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣象和水文條件，遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。

2電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問題分析

2．1多頭管理，項(xiàng)目審批不完善

對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理直接有關(guān)的單位包括施工單位、設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目的建設(shè)單位，如果不能有效的管理和協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系，就容易造成多頭管理和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理混亂。工程造價(jià)的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價(jià)相關(guān)的單位對(duì)造價(jià)高低反映也就大不相同。目前有很多電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)過程中都缺乏一個(gè)權(quán)威性的部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在實(shí)際過程中是誰都可以管，但是到關(guān)鍵時(shí)刻又沒人來管，因此，大部分的工程造價(jià)管理一般都處于實(shí)報(bào)實(shí)銷狀態(tài)，這非常容易導(dǎo)致項(xiàng)目審批出現(xiàn)漏洞，例如有的單位為了順利達(dá)到審批目的，就會(huì)故意的少算投資，減少審批資金額度，一旦項(xiàng)目審批通過，就會(huì)通過審批機(jī)關(guān)追加更多的項(xiàng)目預(yù)算。

2．2與國(guó)外管理水平具有一定的差距

目前我國(guó)的電網(wǎng)工程建設(shè)管理人員仍然比較習(xí)慣于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式，還沒有真正地建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制管理模式相對(duì)接的管理方式，例如在國(guó)外，電網(wǎng)項(xiàng)目工程的造價(jià)一般有專門的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)完成評(píng)估，這些咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供全過程的咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目管理、招標(biāo)、項(xiàng)目的合同管理和支付索賠工作，這些專業(yè)的公司非常熟悉國(guó)際慣例，也受到諸多建設(shè)方和合資方的信任，而我國(guó)的電網(wǎng)工程造價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅僅停留在對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算方面，而且他們進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的方式還仍然按照地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并對(duì)國(guó)際慣例沒有太深入的了解，服務(wù)范圍也比境外相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)小，如果不能盡快地改變這種局面，我國(guó)在電網(wǎng)項(xiàng)目管理方面的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)越來越低。

3電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理問題解決對(duì)策

3．1建設(shè)前合理評(píng)估

在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)投資之前進(jìn)行合理的評(píng)估和決策，對(duì)建設(shè)用地、整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和建設(shè)后經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展進(jìn)行充分的評(píng)估，而這些評(píng)估工作不僅僅在于辦公室的桌面上，而應(yīng)該在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估前期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要深入到實(shí)地做好相應(yīng)的調(diào)查工作，充分落實(shí)對(duì)工程造價(jià)影響較大的外部條件，例如充分考慮工程項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、環(huán)境之間的相互影響。評(píng)估完成后要認(rèn)真完成電網(wǎng)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，在工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告中，要涉及不同的電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)方案，通過審核和討論選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上相對(duì)合理的建設(shè)方案，在完成建設(shè)方案選擇的基礎(chǔ)上，本著相信科學(xué)和實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行投資預(yù)算，預(yù)算過程全面準(zhǔn)確，對(duì)于實(shí)際的電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目既不能高估也不能低算，據(jù)有關(guān)資料表明：投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80％～90％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35％～75％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。

3．2加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)的控制能力，合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)

篇(6)

關(guān)鍵詞：合同管理；控制；借鑒

1工程概術(shù)

801#項(xiàng)目，單體建筑面積6萬m2，地上12層，地下兩層，滑板基礎(chǔ)，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，檐口高度60m，總投資2.7億元人民幣，2012年10月開工，2014年底竣工，已投入使用2年。是單位有史以來，單體建筑面積最大、投資最多、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、功能最齊全的建筑物。對(duì)801#項(xiàng)目工程施工合同管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，從中得到一點(diǎn)啟發(fā)，給今后管理，提供一點(diǎn)借鑒和指導(dǎo)。主要問題是我們沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同，沒有管好合同，沒有按照合同規(guī)定辦。（1）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.4異常惡劣的氣候條件的范圍：20年一遇的最大降水（雪）。我們認(rèn)為連續(xù)下雨10幾天甚至20幾天，工地基本處于停工狀態(tài)；下雪了，氣溫很低，無法施工，或嚴(yán)重影響施工，現(xiàn)場(chǎng)就認(rèn)定是異常惡劣的氣候。施工單位申請(qǐng)順延工期，我們認(rèn)為合理，就給施工單位順延了工期。結(jié)算審計(jì)通不過去，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可的工期認(rèn)證給予否認(rèn)。理由是‘它不是二十年來最大的雨雪，因?yàn)闆]有記錄可查’；我們沒有嚴(yán)格按合同要求把關(guān)。（2）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤‘逾期竣工違約金的計(jì)算方法：逾期竣工在10d以內(nèi)（含），每天罰款5000元；逾期竣工超過10d，每天罰款10000元。施工單位沒有按合同規(guī)定日期交工，801#項(xiàng)目整體工期推遲交工109d，我們沒有按照此條款對(duì)施工單位處罰，沒有履行相關(guān)手續(xù)。審計(jì)過程中質(zhì)問現(xiàn)場(chǎng)人員為什么不罰款，是否存在什么問題；現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)一直在口頭上要求過。重質(zhì)量，保工期，保安全，但從未叫過真，沒認(rèn)真地按合同去做過。等審計(jì)人員查出來，才想起去補(bǔ)這塊資料，問題就來了，存在造假嫌疑。所以我們要認(rèn)真總結(jié)，引以為戒，今后不要再犯類似錯(cuò)誤。（3）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款16.1物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整：施工期內(nèi)，發(fā)包人僅對(duì)承包人用于本工程的鋼材（土建鋼材）、水泥（商混、現(xiàn)拌混凝土和砂漿水泥）兩項(xiàng)主材和人工費(fèi)因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整結(jié)算。不超過±5%的，不予調(diào)整；鋼材、水泥材料價(jià)格變化幅度超過±5%的，僅計(jì)算超出±5%以上的部分，按照投標(biāo)基準(zhǔn)日期當(dāng)期與材料采購(gòu)時(shí)當(dāng)期的《河南省工程造價(jià)信息》的材料信息價(jià)計(jì)算差價(jià)，材料數(shù)量以承包人投標(biāo)書《單位工程人材機(jī)匯總表》中的用量為準(zhǔn)（消耗量超出定額規(guī)定消耗量的部分，由承包人自行承擔(dān)），不予調(diào)整。材料費(fèi)調(diào)差僅計(jì)取稅金。2012年5月，801#項(xiàng)目施工單位中標(biāo)時(shí)，當(dāng)期市場(chǎng)鋼材價(jià)格4300元/t，2012年年底至2013年全年，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌至2900元/t，鋼材價(jià)格下跌了30%，現(xiàn)場(chǎng)沒有執(zhí)行調(diào)整。審計(jì)人員向我們要依據(jù)，我們沒有。工作被動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員，應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍做好材料數(shù)量進(jìn)出場(chǎng)登統(tǒng)計(jì)，掌握材料市場(chǎng)價(jià)格信息、出具調(diào)整報(bào)告。（4）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款4.5承包人項(xiàng)目經(jīng)理‘承包人應(yīng)按中標(biāo)通知書的約定指派項(xiàng)目經(jīng)理，并在合同簽訂后5日內(nèi)到職。若更換項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)包人將扣留項(xiàng)目經(jīng)理保證金伍拾萬元；項(xiàng)目經(jīng)理每月在位時(shí)間不少于22d，在位時(shí)間達(dá)不到要求時(shí)，按人民幣1500元/d處罰；項(xiàng)目經(jīng)理連續(xù)30d（含）以上不在現(xiàn)場(chǎng)，除項(xiàng)目經(jīng)理本人不可抗力原因不能到位經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)外，發(fā)包人將扣留全部保證金伍拾萬元，并有權(quán)解除合同，未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人不得更換項(xiàng)目經(jīng)理?！趯?shí)際施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理一直沒有到位。指揮部還為此買了指紋機(jī)，要求施工單位的管理人，每天按指紋，也沒有多大效果。但也沒有執(zhí)行處罰。它實(shí)為社會(huì)通病，掛靠企業(yè)，掛靠項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)成為全國(guó)性施工弊病。在制定合同時(shí)，能否變通一下，有待商榷。另外有部分合同條款中權(quán)利義務(wù)不對(duì)等?！?01#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤，逾期竣工違約金的限額：最高不超過簽約合同價(jià)的3%。11.6工期提前，提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過合同價(jià)的1%。合同條款不對(duì)等，就是不平等合同。綜上所述，合同簽訂和執(zhí)行，都需慎重，制定合同條款時(shí)，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相關(guān)規(guī)定的前提下，符合實(shí)際、實(shí)事求是，制定出切實(shí)能指導(dǎo)建筑活動(dòng)的合同。執(zhí)行合同過程中，必須按合同條款，不折不扣，嚴(yán)格執(zhí)行。這樣管理項(xiàng)目才不至于丟三落四、漏洞百出，經(jīng)得起檢驗(yàn)和審計(jì)。

2建設(shè)工程合同

建設(shè)工程合同是工程承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、答疑紀(jì)要及招投標(biāo)的相關(guān)要求，與發(fā)包人簽訂的約束甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的文本?？茖W(xué)、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同，即有利于甲、乙雙方分?jǐn)傌?zé)任、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又有利于市場(chǎng)有序、平等競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程合同是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，合理解決甲乙雙方變更、索賠和爭(zhēng)議的依據(jù)。同時(shí)，它也是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。

3建設(shè)工程合同簽訂

（1）合同談判由甲乙雙方負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個(gè)人直接與對(duì)方談判合同。簽訂合同必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對(duì)本單位負(fù)責(zé)。（2）簽約人在簽訂合同前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況以及對(duì)方近年的財(cái)務(wù)狀況及工作業(yè)績(jī)。簽訂合同須貫徹“公平、公正、公開、廉政”的原則。合同一般采用書面格式，統(tǒng)一合同文本。并在合同管理部門進(jìn)行備案。合同對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確?！?01#建筑物建筑安裝工程合同》中：發(fā)包范圍（具體以發(fā)包人工程量清單為準(zhǔn)）；建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護(hù)（含基坑-6.0m以上已開挖邊坡支護(hù)）；給排水.....而中標(biāo)通知書中，承包范圍是：建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護(hù)；給排水.....兩者前后不一致，施工單位按照合同，把-6.0m以上護(hù)坡做了，才發(fā)現(xiàn)清單里不含此項(xiàng)內(nèi)容，向甲方索賠，引起合同內(nèi)容糾紛，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，也未能妥善解決。（3）合同內(nèi)容應(yīng)注意寫明雙方的全稱、簽約時(shí)間、簽約地點(diǎn)；建設(shè)工程合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間，工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)、交貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法、價(jià)格、違約責(zé)任等；最后，注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴(yán)禁使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限。

4建設(shè)工程合同管理

合同不是是放在保險(xiǎn)箱里，出現(xiàn)問題時(shí)，才把合同拿出來查一查；合同管理應(yīng)該是把條款記在心里，天天對(duì)著條款找問題。把合同條款內(nèi)涵吃透。避免出現(xiàn)實(shí)際工程管理過程中出現(xiàn)漏洞，審計(jì)通不過?！皥D紙和合同”是我們施工現(xiàn)場(chǎng)管理者的兩把尺子，它就是標(biāo)準(zhǔn)，看懂施工圖紙，熟記施工合同，對(duì)照?qǐng)D紙，利用合同的相關(guān)條款去管。同時(shí)，它也是兩把利劍，違背它，不按照?qǐng)D紙和合同做，我們將會(huì)碰的頭破血流。甲乙雙方簽訂工程合同時(shí)，最重要的是根據(jù)工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整形式，因不同的發(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整形式，直接關(guān)系到工程造價(jià)的有效控制和甲乙雙方的利益。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否健全完備，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成合同規(guī)定內(nèi)容的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方對(duì)合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)分歧如何解決。合同條款是否符合本項(xiàng)目的客觀實(shí)際等。對(duì)不符合實(shí)際條款應(yīng)實(shí)事求是地加以修正。《801#建筑物建安工程合同》合同中出現(xiàn)的問題，既有合同制定時(shí)局限性，也有執(zhí)行過程中，沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，或執(zhí)行的不堅(jiān)決和徹底，引以為鑒，從中吸取教訓(xùn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，便于更好的管好項(xiàng)目。

5結(jié)束語

篇(7)

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、設(shè)計(jì)階段存在的問題及影響因素較多。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段所產(chǎn)生的費(fèi)用雖然只占到工程費(fèi)用的1％，但是在決策正確的前提下，對(duì)其工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75％以上。因此，在設(shè)計(jì)階段需要考慮的影響因素主要有總平面設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、材料選用、設(shè)備選用等方面。第一，總平面設(shè)計(jì)?？偲矫嬖O(shè)計(jì)是否合理直接影響整個(gè)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，總平面設(shè)計(jì)的合理可以大大減少工程量，節(jié)約工程用地，節(jié)省建設(shè)投資，從而降低工程造價(jià)和使用成本。第二，工藝設(shè)計(jì)。工藝設(shè)計(jì)方面的選擇直接影響建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。影響工藝設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)主要有建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程、主要工藝設(shè)備、主材等方面，在具體工藝設(shè)計(jì)方案的選擇時(shí)，應(yīng)以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益為前提，深入分析、比較，綜合考慮各方面的因素。第三，建筑設(shè)計(jì)。建筑設(shè)計(jì)方面可以通過平面形狀（在滿足使用功能、布局合理的前提下）降低建筑周長(zhǎng)系數(shù)來降低工程造價(jià)；也可以通過減小流通空間、合理規(guī)劃空間組合（廠房、設(shè)備緊湊布置）、減小結(jié)構(gòu)面積系數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)比選等方案來降低工程造價(jià)。第四，設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段合理選用設(shè)備、材料，不僅可以使工程質(zhì)量、使用壽命等得到大大的提高，而且對(duì)工程造價(jià)有著很大的影響。

2建設(shè)項(xiàng)目竣工決算階段

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算階段存在的問題及影響因素也不少，其重頭戲是工程結(jié)算的審核。工程竣工結(jié)算的審核是核定工程造價(jià)的依據(jù)，審核的具體內(nèi)容有工程量的計(jì)算，定額套取及換算，費(fèi)率及費(fèi)用的合理性，設(shè)備、材料采購(gòu)價(jià)格的合理性，簽證、變更單的合理性。其在審核過程中主要存在兩方面的影響因素：一是承包商及供應(yīng)商的原因，如結(jié)算申報(bào)不及時(shí)、竣工后變更和洽商文件沒簽認(rèn)、工程預(yù)結(jié)算人員勞動(dòng)力不足等，導(dǎo)致工程結(jié)算工作不能順利進(jìn)行。二是審核單位的審核工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。結(jié)算審核是一項(xiàng)繁瑣的工作，因此要求審核人員專業(yè)、細(xì)致，不，在遵守職業(yè)道德的前提下充分發(fā)揮自己的專業(yè)能力。

3做好工程管理與造價(jià)控制的對(duì)策

3.1加強(qiáng)施工審核管理以合理控制工程造價(jià)

（1）精確工程量，工程計(jì)價(jià)合理，遵守定額信息標(biāo)準(zhǔn)。第一，工程量的審核。審核施工單位對(duì)各單項(xiàng)工程內(nèi)容中所計(jì)算的工程量是否按計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)算規(guī)則計(jì)算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多計(jì)算、重復(fù)計(jì)算等，對(duì)多計(jì)算、重復(fù)計(jì)算的工程量一定要予以糾正。第二，材料價(jià)格的審核。工程項(xiàng)目中的材料一般都要進(jìn)行市場(chǎng)采購(gòu)，而市場(chǎng)價(jià)格存在波動(dòng)性，采購(gòu)人員可能會(huì)利用波動(dòng)性從中獲利，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。對(duì)此，審核單位應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行材料通報(bào)制度，控制好材料價(jià)差，并按照造價(jià)站定期公布的材料價(jià)格信息和輔材系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。第三，嚴(yán)格遵守定額標(biāo)準(zhǔn)。施工單位的目的是為了獲取最高利益，在利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)套、高套、重復(fù)套定額的情況。審核人員在接到送審資料時(shí)，一定要通過招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該套何種定額，對(duì)照每一個(gè)數(shù)字，檢查是否與其所套定額一致，對(duì)其錯(cuò)套、高套、重復(fù)套定額的一定要予以糾正。第四，工程結(jié)算審核。一是在合約制定的過程中，開始結(jié)算策劃，如在施工方、供應(yīng)商申報(bào)結(jié)算后有相應(yīng)的付款節(jié)點(diǎn)，以增進(jìn)施工方的申報(bào)動(dòng)力；二是在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行流程制度，保證審計(jì)結(jié)算可以更省時(shí)更有序地進(jìn)行；三是編制完善結(jié)算計(jì)劃，認(rèn)真交底；四在結(jié)算工程中，注意技巧，認(rèn)真，仔細(xì)。（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，提高工程進(jìn)度。第一，工程質(zhì)量的管理。在施工過程中工程造價(jià)主要受到設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量的影響，如果設(shè)計(jì)方案出了問題，必定會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的提高，或者造價(jià)成本不足、不停返工等方面的問題出現(xiàn)。工程質(zhì)量的正確把控可以減少返工，從而降低投資成本。質(zhì)量管理包括檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收（例如隱蔽工程的質(zhì)量管理），設(shè)計(jì)技術(shù)方面只有提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)能力，才能充分提高工作效率，降低投資成本。第二，工程變更的管理。在施工過程中，承包商不能隨意變更施工標(biāo)準(zhǔn)，也不能隨意改變?cè)惺┕ぴO(shè)計(jì)圖紙，一旦變更，必須嚴(yán)格遵循工程變更管理制度，以防止工程造價(jià)失控的現(xiàn)象發(fā)生。第三，工程進(jìn)度的管理。進(jìn)度控制直接關(guān)系到建設(shè)工程是否能夠按要求、按時(shí)間、保質(zhì)保量地完成，拖延了工期，不僅會(huì)導(dǎo)致人工成本、管理費(fèi)用的上升，還會(huì)涉及合同中有關(guān)索賠的問題。所以，加強(qiáng)進(jìn)度管理也是對(duì)工程造價(jià)的控制。

3.2加強(qiáng)施工監(jiān)督管理以合理控制工程造價(jià)

建設(shè)工程的管理工作離不開監(jiān)理工作，監(jiān)理工作實(shí)質(zhì)上就是對(duì)工程造價(jià)的全過程控制。監(jiān)理的職責(zé)，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等，做好各個(gè)階段的監(jiān)理工作，既是搞好建設(shè)工程管理的一個(gè)重要手段，也是對(duì)工程造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。所以，一方面要加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、考核和注冊(cè)工作，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣力度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化、市場(chǎng)化提供有利條件。

4結(jié)語