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時(shí)間:2022-03-04 00:18:40
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由于利益的驅(qū)使、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全、有關(guān)人員缺乏職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)低下以及會(huì)計(jì)人員管理體制不合理、相關(guān)法律法規(guī)不健全等因素,造成了會(huì)計(jì)信息監(jiān)管上的種種困難。其中有些因素,是可以通過(guò)深化產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)法制建設(shè)及會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德教育等方式解決解決(吳聯(lián)生,2003),但是卻不能解決會(huì)計(jì)信息來(lái)源和使用的社會(huì)性與會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的個(gè)體性之間存在著尖銳的矛盾。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來(lái)說(shuō),就是不能從根本上解決由于信息不對(duì)稱而帶來(lái)的會(huì)計(jì)信息失真。這也就是會(huì)計(jì)信息監(jiān)管難度很大的根本原因所在。會(huì)計(jì)信息從企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生至最終提供給信息使用者,要經(jīng)過(guò)兩個(gè)環(huán)節(jié):一是企業(yè)本身;二是企業(yè)外部監(jiān)督部門(mén)。企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人,它所要追求的是自身利益最大化,因此在關(guān)于它是否做假賬這個(gè)問(wèn)題上是不存在道德的約束的,關(guān)鍵看做假賬還是做真賬對(duì)企業(yè)有利。會(huì)計(jì)信息監(jiān)督部門(mén)、投資者更是利益最大化的追求者。由于存在著信息不對(duì)稱,會(huì)計(jì)主體占有信息的優(yōu)勢(shì),所以就又可能產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。諸多學(xué)者只是在這一前提下去尋求解決的辦法,并沒(méi)有考慮到這一前提是否存在問(wèn)題,是否需要改變。事實(shí)上,產(chǎn)生信息不對(duì)稱的根本原因就是會(huì)計(jì)信息的個(gè)體生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不但是經(jīng)營(yíng)者個(gè)體的行為,更存在于相關(guān)經(jīng)營(yíng)者之間的交易所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)協(xié)議中。這些經(jīng)濟(jì)協(xié)議構(gòu)成了交易聯(lián)系,連接各個(gè)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)數(shù)的交易聯(lián)系,將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的鏈和網(wǎng)。但傳統(tǒng)會(huì)計(jì)把反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)局限于個(gè)別“會(huì)計(jì)主體”的內(nèi)部,不能充分地提供反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息。會(huì)計(jì)界普遍認(rèn)為,“企業(yè)的會(huì)計(jì)核算只能以企業(yè)自身的角度,來(lái)反映核算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。如此的會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)顯然是個(gè)體性的。會(huì)計(jì)信息的個(gè)體性還反映在其所包含的內(nèi)容上。起源于經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體需求,以“會(huì)計(jì)主體”假設(shè)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)活動(dòng)記錄與反映的是“會(huì)計(jì)主體”的內(nèi)部信息,而人為割斷了各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的聯(lián)系,所以難以反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面情況。同時(shí),建立在以“會(huì)計(jì)主體”為基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)會(huì)計(jì),在主觀和理論上也不可能提出反映各個(gè)“會(huì)計(jì)主體”之間的聯(lián)系的要求。雖然對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者來(lái)說(shuō),提供會(huì)計(jì)信息是“會(huì)計(jì)主體”的責(zé)任與義務(wù),但是在大多數(shù)情況下,會(huì)計(jì)信息的提供,對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告,僅僅是權(quán)利或法律“迫使”的結(jié)果,并非出于自愿。在利益的驅(qū)使下,其所提供的會(huì)計(jì)信息難免有修飾與失真的可能。為了滿足會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)建立一系列社會(huì)公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行約束。事實(shí)證明,這種“迫使”的約束不可能避免因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而帶來(lái)的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的互為前提和互為條件,是對(duì)信息的真實(shí)性比較和驗(yàn)證的條件,是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)與可靠的惟一條件。依靠“會(huì)計(jì)主體”的自我監(jiān)督去達(dá)到社會(huì)監(jiān)督的目標(biāo),不僅是難以實(shí)現(xiàn)的,也是不科學(xué)的,在邏輯上更是矛盾的。經(jīng)過(guò)上面的分析不難得出,會(huì)計(jì)信息的個(gè)體生產(chǎn)與社會(huì)需要的矛盾是產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱的根本原因,也是使會(huì)計(jì)信息監(jiān)管面臨困境的根本原因。
二、我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管模式存在的問(wèn)題
(一)問(wèn)責(zé)形式單一,缺乏懲戒力度
目前,我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系雖然已成系統(tǒng),但是仍然存在著缺陷。首先,包括《會(huì)計(jì)法》在內(nèi)的各種法律法規(guī)對(duì)于會(huì)計(jì)違規(guī)行為的追究一律采用行政責(zé)任,只有較嚴(yán)重者方追究刑事責(zé)任,涉及到民事責(zé)任的規(guī)定則更少。由于嚴(yán)重依賴行政問(wèn)責(zé),忽視法律手段的運(yùn)用,影響到會(huì)計(jì)法律法規(guī)的威嚴(yán)性,使其執(zhí)行與落實(shí)的效果受到影響。時(shí)有會(huì)計(jì)違規(guī)行為因無(wú)法可依得不到應(yīng)有的制裁,使會(huì)計(jì)法規(guī)與實(shí)際工作出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)。其次,我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定又過(guò)于原則和抽象,缺乏針對(duì)性和具體性,許多處罰規(guī)定同時(shí)又具有較大的彈性,執(zhí)行起來(lái)不但標(biāo)準(zhǔn)不好掌控,同時(shí)也影響了法律法規(guī)的威嚴(yán)與公正性。
(二)監(jiān)管部門(mén)過(guò)多未形成合力
目前,我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)信息采用的是分業(yè)監(jiān)管的方式,雖然會(huì)計(jì)信息監(jiān)管職能主要集中在財(cái)政部門(mén),但是審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)各自對(duì)自己管理范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督與控制。按理說(shuō)監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),監(jiān)管針對(duì)性強(qiáng),應(yīng)有利于監(jiān)管成效的取得。但是事實(shí)的情況卻截然相反,由于沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)定,缺乏部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào),形成各個(gè)行業(yè)和單位之間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管功能交叉、各自為政,出現(xiàn)功能重疊的現(xiàn)象。由于監(jiān)管分工不明對(duì)同一信息很容易出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管及缺位監(jiān)管的現(xiàn)象,隨之相伴的必然是出現(xiàn)職責(zé)不清以及出現(xiàn)監(jiān)管問(wèn)題后互相推諉的現(xiàn)象,從而降低了監(jiān)管的效率與形象。同時(shí)由于監(jiān)管政出多門(mén),必然導(dǎo)致監(jiān)管成本的加大,造成監(jiān)管部門(mén)及被監(jiān)管部門(mén)人才物力不必要的消耗與浪費(fèi)。
(三)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管效率低
內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管實(shí)質(zhì)是一種內(nèi)部控制。建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是《會(huì)計(jì)法》明文規(guī)定的。內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管做得好,有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。目前我國(guó)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管作用發(fā)揮的并不好,其效率是低下的。引起這一現(xiàn)象主要原因是不少單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管不重視,甚至認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管是替他人做事,不應(yīng)屬于自己份內(nèi)的工作,從事這一工作只是為了應(yīng)付相關(guān)部門(mén)的檢查,基于這種思想不少單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管不重視,甚至在人員編制和經(jīng)費(fèi)投入上都得不到保證,使得監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)等機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),起不到任何的作用。此外,引起內(nèi)部會(huì)計(jì)信息監(jiān)管效率低下的另一主要原因是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管獨(dú)立性差,一些單位將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)與會(huì)計(jì)部門(mén)歸屬于同一機(jī)構(gòu)或同一領(lǐng)導(dǎo)管理,更有甚者在機(jī)構(gòu)設(shè)置上甚至將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)歸于財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。
(四)間接監(jiān)管效用不高
會(huì)計(jì)師事務(wù)所自成立以來(lái),為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管做出了很大的貢獻(xiàn),但是目前上市公司虛假信息仍不時(shí)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定運(yùn)行。從近些年出現(xiàn)的系列會(huì)計(jì)造假事件可以看出,我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)管效用并不高。形成這種狀況的原因主要是會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身是自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,存在成本與收入的比較,當(dāng)面臨競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境時(shí),為了爭(zhēng)取到業(yè)務(wù)勢(shì)必在價(jià)格方面做文章,如果所接受的業(yè)務(wù)價(jià)格低,必然會(huì)減少必要的審計(jì)程序、縮小審計(jì)范圍,無(wú)法獲得充分的審計(jì)證據(jù),導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn),形成審計(jì)失敗。目前,我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展迅速,使得政府及協(xié)會(huì)只能依靠輪換抽查的方式,對(duì)其審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。業(yè)務(wù)監(jiān)管力度薄弱,加之目前懲戒措施不配套,使會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師降低了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),甚至違規(guī)執(zhí)業(yè),沒(méi)有起到其應(yīng)盡的社會(huì)監(jiān)督作用和責(zé)任。
(五)直接監(jiān)管弱化
我國(guó)直接監(jiān)管部門(mén)涉及到財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管、稅務(wù)等。近些年不斷增多的企事業(yè)單位和會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師,使這些部門(mén)審計(jì)資源出現(xiàn)緊張的局面,造成只能采取抽查等方式進(jìn)行直接審計(jì),無(wú)形中減少了造假被查處的機(jī)率,加上目前對(duì)違規(guī)行為處罰措施有限,使直接會(huì)計(jì)監(jiān)管作用弱化。
三、會(huì)計(jì)信息監(jiān)管的對(duì)策
(一)完善法規(guī)體系中的配套懲戒措施
法律的威嚴(yán)性體現(xiàn)在法規(guī)體系中配套懲戒措施的形式與力度。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等修訂工作。細(xì)化這些法規(guī)中配套的懲戒措施,減少其彈性。改變過(guò)去只注重行政處罰的作法,強(qiáng)化刑事責(zé)任、民事責(zé)任的認(rèn)定,重視建立健全民事賠償責(zé)任的追究機(jī)制。加大對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息違法行為的打擊力度,強(qiáng)調(diào)對(duì)涉案單位的管理人員、會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任認(rèn)定,增加單位和個(gè)人的違規(guī)成本和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),以使法律法規(guī)更具有針對(duì)性和威懾力。
(二)加大政府監(jiān)管
要提高監(jiān)管效率就應(yīng)盡快消除多頭監(jiān)管的局面,當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要加大政府監(jiān)管力度,重點(diǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中重大問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題加以監(jiān)督。同時(shí)突出財(cái)政部門(mén)在監(jiān)管體系中的核心地位,呼吁盡快建立起統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái),以財(cái)政部門(mén)為代表,做好政府與各監(jiān)管部門(mén)之間的信息溝通,同時(shí)借助這種方式加強(qiáng)其與審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管、民間審計(jì)等部門(mén)的溝通與配合,以此逐步形成各負(fù)其責(zé)、層次分明、綜合治理的良好局面。
(三)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)管
良好的內(nèi)部控制可以提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可靠性,有利于政府會(huì)計(jì)信息監(jiān)管的實(shí)施,鑒于當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制薄弱的現(xiàn)狀,建議政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)做好企業(yè)內(nèi)部控制的指導(dǎo)監(jiān)督工作,目前將監(jiān)督的重點(diǎn)放在加強(qiáng)內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制的檢查上,同時(shí)充分發(fā)揮民間審計(jì)力量,在雙方共同努力下,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善與落實(shí)。
(四)加強(qiáng)對(duì)民間審計(jì)的監(jiān)管
【論文摘要】:加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理,不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,是確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,確保企業(yè)改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健推進(jìn)的重要條件。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展在客觀上對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求。近年來(lái),國(guó)家以財(cái)政部的名義向社會(huì)公布的企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查結(jié)果,曝光了一些企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題,有的問(wèn)題甚至很?chē)?yán)重,在很大程度上影響了政府宏觀調(diào)控質(zhì)量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。按照黨的十七大提出的"健全現(xiàn)代企業(yè)制度"的有關(guān)要求,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督,已經(jīng)到了迫在眉睫、刻不容緩的程度。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式及原因
(一)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的具體表現(xiàn)形式
企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題的集中表現(xiàn),其具體形式五花八門(mén)、錯(cuò)綜復(fù)雜,主要可以歸納為:
1.資產(chǎn)不實(shí)。主要有人為隨意虛增資產(chǎn);資產(chǎn)損失未進(jìn)行及時(shí)處理,如期末不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),該處理的存貨損失不處理,虛增資產(chǎn);資產(chǎn)應(yīng)攤未攤,如待攤費(fèi)用、低值易耗品等不攤銷(xiāo)或少攤銷(xiāo),虛增資產(chǎn);少提折舊以虛增(減)資產(chǎn)。
2.所有者權(quán)益不實(shí)。一些企業(yè)為了擴(kuò)大影響和提高企業(yè)信譽(yù),注冊(cè)資金很大,而實(shí)收資本長(zhǎng)期不到位,甚至有的企業(yè)隨意抽逃資金,形成資本空殼;有的任意高估無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值,虛增資本公積。
3.利潤(rùn)不實(shí),主要有多計(jì)收入。一些企業(yè)為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)、追求政績(jī),采取多結(jié)轉(zhuǎn)收入的辦法;另一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了逃稅,采取隱瞞轉(zhuǎn)移收入、多列支費(fèi)用、多轉(zhuǎn)成本,企業(yè)為了達(dá)到少繳所得稅等各項(xiàng)稅金的目的,擠占虛列成本費(fèi)用。
4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。一些企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,也造成了會(huì)計(jì)信息失真。
(二)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因分析
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)不夠,《會(huì)計(jì)法》貫徹落實(shí)得不到位。雖然新《會(huì)計(jì)法》頒布以后,普遍對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了《會(huì)計(jì)法》的培訓(xùn),但應(yīng)該看到,有相當(dāng)一部分人學(xué)習(xí)不認(rèn)真。同時(shí),《會(huì)計(jì)法》的貫徹落實(shí)是一個(gè)過(guò)程,致使企業(yè)沒(méi)有真正按照《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的要求規(guī)范會(huì)計(jì)工作。
2."委托-"制的固有缺陷。企業(yè)所有者將經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的權(quán)利委托給經(jīng)營(yíng)者,是一種典型的"委托-"制。由于委托人和人之間存在效用不一致、信息不對(duì)稱和契約不完備等特性,從而形成了企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)在原因。
3.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)主體行為日益多樣化,會(huì)計(jì)程序和技術(shù)方法不斷科學(xué)化,對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。然而,企業(yè)中的財(cái)務(wù)人員多數(shù)對(duì)會(huì)計(jì)理論缺乏系統(tǒng)地學(xué)習(xí),對(duì)會(huì)計(jì)的核算原則、方法認(rèn)識(shí)不全,理解不透,在實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的錯(cuò)誤,必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
二、對(duì)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管的建議
針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真的問(wèn)題,作者建議要千方百計(jì)采取措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督。其目的是通過(guò)懲治違紀(jì)、糾正失誤、治理失真、嚴(yán)肅法紀(jì)來(lái)促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理,不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
(一)加大對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的政府監(jiān)管力度
在我國(guó),國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中始終占有主導(dǎo)地位,即使是在實(shí)現(xiàn)公司制改造的上市公司或非上市公司中,國(guó)家控股企業(yè)也占多數(shù)。在國(guó)有控股企業(yè)中,國(guó)有股的比例一般都在70%以上。因此,政府作為投資者和所有者,理所當(dāng)然地是企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要使用者。政府一方面出于研究制定和調(diào)整完善政策的需要,要獲取充分依據(jù);另一方面,要了解和監(jiān)控企業(yè)執(zhí)行財(cái)會(huì)、財(cái)政、稅收政策情況,以維護(hù)所有者合法權(quán)益,使國(guó)有資產(chǎn)良性運(yùn)行,發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。另外,我國(guó)證券市場(chǎng)雖然已經(jīng)發(fā)展多年,但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距還很大,機(jī)構(gòu)投資者相對(duì)較少。上市公司中,國(guó)家股和國(guó)有法人股占的比重相對(duì)較大,分散的投資者力量不突出,他們對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的影響和牽制力不是很大。因此,作為政府部門(mén)的證券管理機(jī)構(gòu),在證券市場(chǎng)既是上市公司會(huì)計(jì)信息的主要使用者,也是對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)。
因此,最關(guān)心企業(yè)會(huì)計(jì)信息的是政府及其有關(guān)部門(mén),他們最能對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息施加影響,同時(shí)也是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督的主體。財(cái)政部門(mén)是政府的經(jīng)濟(jì)綜合職能部門(mén),是會(huì)計(jì)工作的主管部門(mén),也是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管者,這在新《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)章制度中已有明確規(guī)定。因此,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息及其質(zhì)量的規(guī)范、監(jiān)督和管理,是財(cái)政部門(mén)義不容辭的工作職責(zé)。各級(jí)政府要建立監(jiān)督檢查制度,財(cái)政等會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)要定期對(duì)企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和其他財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檢查制度化、規(guī)范化和法制化。
(二)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管
以質(zhì)量求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外一批知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所由興到衰、直至消亡的例證,往往是毀于注冊(cè)會(huì)計(jì)師失信問(wèn)題,這也為我們敲響了警鐘。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律誠(chéng)信體系建設(shè),提高其執(zhí)業(yè)水準(zhǔn),是提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要途徑之一。
1.逐步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。從會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)入手,著力解決好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)抓業(yè)務(wù)和抓職業(yè)道德"一手硬"、"一手軟"的問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展多種形式的職業(yè)道德規(guī)范教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使廣大從業(yè)人員增強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)和職業(yè)自律意識(shí),使之能規(guī)范執(zhí)業(yè),正確披露企業(yè)的會(huì)計(jì)信息,更好地行使社會(huì)監(jiān)督職責(zé)。
2.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。會(huì)計(jì)行政管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要按照分工,認(rèn)真履行職責(zé)。會(huì)計(jì)行政管理部門(mén)側(cè)重嚴(yán)把審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所入門(mén)關(guān)口,對(duì)不符合規(guī)定條件的堅(jiān)決不予審批;行業(yè)協(xié)會(huì)側(cè)重嚴(yán)把注冊(cè)會(huì)計(jì)師入門(mén)關(guān)口,嚴(yán)肅考試制度,嚴(yán)肅查處弄虛作假騙取注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的行為,對(duì)年檢不合格的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,要撤銷(xiāo)注冊(cè)。
3.建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)體系。制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所考核評(píng)價(jià)指標(biāo),并據(jù)此定期對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布,為政府部門(mén)、企業(yè)選用會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供信息平臺(tái),促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信執(zhí)業(yè),使當(dāng)前存在的出具虛假審計(jì)驗(yàn)資報(bào)告、賣(mài)牌子賣(mài)章子賣(mài)簽字、濫設(shè)分支機(jī)構(gòu)、掛名兼職、跨所執(zhí)業(yè)、抵毀同行、以個(gè)人名義掛牌為他人舉辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有損行業(yè)形象的行為得到有效遏制。
(三)多措并舉,完善企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制
1.推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和會(huì)計(jì)委派制。對(duì)國(guó)有企業(yè)采取財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和會(huì)計(jì)委派制的辦法以控制企業(yè)內(nèi)部人造假等行為,是克服"委托-"制缺陷的有效措施。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和會(huì)計(jì)委派制,能有效地降低監(jiān)督成本,避免經(jīng)營(yíng)失敗的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),還有利于完善公司治理結(jié)構(gòu),形成在產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上的三權(quán)分立、各司其職、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。
1.1會(huì)計(jì)信息的供給與需求
第一,對(duì)于會(huì)計(jì)信息的供給主要有以下幾種方式:一是提供會(huì)計(jì)信息的形式,會(huì)計(jì)信息的提供形式有兩種,一種是表內(nèi),一種是表外,因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表的格式是基本固定的,所以用數(shù)字來(lái)反映特點(diǎn),就決定了信息的局限性。二是提供會(huì)計(jì)信息的方法。這種方法分為自愿形式和強(qiáng)制形式,自愿提供的會(huì)計(jì)信息一般都是對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的,但是強(qiáng)制性提供是指政府企業(yè)必須要提供的信息。三是提供會(huì)計(jì)信息的時(shí)間。因?yàn)槲覈?guó)的會(huì)計(jì)期末同年度報(bào)告公布的時(shí)間間隔較長(zhǎng),這種情況是不符合會(huì)計(jì)處理的及時(shí)性原則的。第二,會(huì)計(jì)信息的需求。對(duì)于會(huì)計(jì)信息的需求,主要包括以下幾種:一是投資者。二是債權(quán)人。債權(quán)人是最關(guān)心企業(yè)償債能力的。三是政府部門(mén)。因?yàn)樗鼜哪撤N程度上說(shuō)是國(guó)有企業(yè)的所有者。四是企業(yè)的管理部門(mén)。五是金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)需要及時(shí)獲取會(huì)計(jì)信息,從而分析貸款本息回收風(fēng)險(xiǎn)。六是其他相關(guān)的信息需求者。這類(lèi)需求者包括與之相關(guān)的企業(yè)、顧客、社會(huì)中介以及社會(huì)公眾等。
1.2影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師供求的因素
第一,影響需求的因素。一是企業(yè)自身的管理結(jié)構(gòu),如果企業(yè)處于完善的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)下,股東是有著很大的權(quán)利去選擇注冊(cè)會(huì)計(jì)師的。但是如果企業(yè)管理結(jié)構(gòu)不完善時(shí),這時(shí)管理者就有可能會(huì)操控對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的遠(yuǎn)擇權(quán),因此有很多時(shí)候出具的審計(jì)報(bào)告都滿足不了股東的需求,這些審計(jì)報(bào)告都是符合管理者需求的。二是事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量與信譽(yù)問(wèn)題。三是審計(jì)的費(fèi)用。第二,影響供給的因素。一是事務(wù)所的成本費(fèi)用。二是事務(wù)所的生產(chǎn)投入。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師屬于勞動(dòng)智力密集型的行業(yè),如果投入的勞動(dòng)和智力變多的話,那么所承攬的業(yè)務(wù)也就會(huì)非常多,從而獲取巨大的收益,反之則減少。三是事務(wù)所的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)職業(yè)的一個(gè)天然屬性就是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),而事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為我們可以將其歸納為報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)的組合形式。也就是說(shuō)在保持審計(jì)質(zhì)量和檢查力度相同的情況下,事務(wù)所可以提供改變對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度來(lái)改變收益的水平。
2我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的問(wèn)題
2.1獨(dú)立審計(jì)制度的局限性
獨(dú)立審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由性職業(yè),它是以客戶為中心,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律實(shí)行優(yōu)勝劣汰。企業(yè)的所有者聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)經(jīng)營(yíng)者所提供的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì),其實(shí)這是新建立的一種委托的關(guān)系。這種關(guān)系中的三方分別是所有者、經(jīng)營(yíng)者和注冊(cè)會(huì)計(jì)師,在這種情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主要職責(zé)就是受所有者委托來(lái)審計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的業(yè)績(jī)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告是提供給股東的,但是付費(fèi)的卻不是股東。審計(jì)報(bào)告也提供給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,所以我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象,出錢(qián)的與消費(fèi)的不是一體的,雖然是這樣,但是這兩個(gè)主體之間還是存在著較大的利益沖突。
2.2注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)問(wèn)題
第一,執(zhí)業(yè)的質(zhì)量較低。目前我國(guó)有很多的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師,他們的綜合素質(zhì)都比較低,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些惡性的競(jìng)爭(zhēng)事件,甚至有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所,你只要給我錢(qián),我這邊什么樣的報(bào)告都能夠出現(xiàn),如此循環(huán)導(dǎo)致行業(yè)執(zhí)業(yè)的質(zhì)量大打折扣。第二,社會(huì)公信力降低?,F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的違法違紀(jì)行為的處理也只是停留在經(jīng)濟(jì)處罰方面。對(duì)其監(jiān)督也很弱,根本就起不到震懾作用,從而導(dǎo)致大量的事務(wù)所在經(jīng)濟(jì)利益面前選擇了違法操作,這種情況的出現(xiàn)使得我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所逐漸面臨著信任方面的的危機(jī)。第三,人才缺乏。這里所說(shuō)的人才指的是復(fù)合型的人才?,F(xiàn)階段我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師有大學(xué)以上學(xué)歷的不到總數(shù)的30%,而且還有大批的注冊(cè)會(huì)計(jì)師是靠關(guān)系等手段才進(jìn)入到注冊(cè)會(huì)計(jì)師這一行業(yè)當(dāng)中的。從目前的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)看,年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較老化。而且觀念轉(zhuǎn)變的速度也非常慢,許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)老舊。目前我們需要的是能夠跟上時(shí)展步伐的、可以熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)等科學(xué)設(shè)備的、熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及國(guó)際慣例的、能為顧客提供不同種類(lèi)慣例咨詢業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。第四,事務(wù)所的整體規(guī)模較小。目前我國(guó)事務(wù)所數(shù)量是比較多的,但是細(xì)分析我們會(huì)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的事務(wù)所規(guī)模都非常小,因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,只要你符合公司法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的相關(guān)規(guī)定,你就可以開(kāi)創(chuàng)事務(wù)所,這也是我國(guó)事務(wù)所如此眾多的原因之一。
3我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀
3.1注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容
第一,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的管理。這一管理主要包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的設(shè)立,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)日常自律的管理以及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)管理等。第二,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理。這一管理主要包括事務(wù)所的設(shè)立審批,對(duì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查以及對(duì)違法的事務(wù)所進(jìn)行相關(guān)處罰等。第三,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理。這一管理主要包括對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試和注冊(cè),加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育以及管理等。
3.2注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管權(quán)的分配
第一,注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。它主要的作用是服務(wù)、監(jiān)督、管理。審批、管理和服務(wù)、組織考試資格認(rèn)證、監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德,維護(hù)社會(huì)的公眾利益和注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)員的合法權(quán)益,從而促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。第二,財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)是依法對(duì)社會(huì)審計(jì)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)管理和監(jiān)督的部門(mén)。其主要的職責(zé)是認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)資格,制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),處罰違規(guī)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所。第三,審計(jì)部門(mén)。它是依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督。第四,證監(jiān)會(huì)。它主要是針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行的證券、期貨等相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行許可證的管理。
4我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管存在的問(wèn)題
重?cái)?shù)據(jù)備份管理,輕系統(tǒng)軟、硬件管理
根據(jù)會(huì)計(jì)電算化相關(guān)管理規(guī)定,系統(tǒng)操作員均會(huì)按日、月、年進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。金融機(jī)構(gòu)為確保電算化系統(tǒng)運(yùn)行安全,甚至還構(gòu)建了以省或行政區(qū)劃為管理單位的異地?cái)?shù)據(jù)備份,歷史和當(dāng)前數(shù)據(jù)備份均得到應(yīng)有重視。但不同版本操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、電算化系統(tǒng)應(yīng)用軟件及其升級(jí)補(bǔ)丁往往因缺乏有效管理而散落于各單位負(fù)責(zé)具體工作的軟件工程師手中,很少按規(guī)定要求歸檔保存。而對(duì)計(jì)算機(jī)等實(shí)物檔案更是缺乏檔案管理意識(shí),不同時(shí)期的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等硬件設(shè)備,如可以運(yùn)行DOS、WINDOWS95、WINDOWS98等操作系統(tǒng)的計(jì)算機(jī),一旦完成升級(jí)換代,大都作報(bào)廢處理。對(duì)數(shù)碼電子文件而言,失去了運(yùn)行環(huán)境,讀取就存在一定困難,更難以作為證據(jù)加以有效利用了。
重電子文件歸檔形式,輕歸檔電子文件鑒定確認(rèn)
當(dāng)前,對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)碼電子文件的歸檔通常是由產(chǎn)生數(shù)碼電子文件的部門(mén)向檔案保管部門(mén)提供會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)年終數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)備份光盤(pán),或是將計(jì)算機(jī)(服務(wù)器)上所有涉及核算系統(tǒng)的文件刻錄到光盤(pán)上,雙方簽字后就算完成歸檔。只重歸檔的形式,而輕視歸檔電子文件的鑒定、收集、篩選、分類(lèi)和確認(rèn),同時(shí)因各種會(huì)計(jì)電算化業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成備份文件名,以滿足數(shù)據(jù)恢復(fù)的需要,因此,電子文件歸檔也無(wú)法按《電子文件歸檔與管理規(guī)范》歸檔時(shí)所要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代碼進(jìn)行標(biāo)識(shí)和登記,所有這些,均可導(dǎo)致對(duì)一些毫無(wú)利用價(jià)值的數(shù)碼電子文件進(jìn)行歸檔保存,形成資源浪費(fèi)。
重電子檔案表面管理,輕電子檔案綜合利用
當(dāng)前,會(huì)計(jì)數(shù)碼電子檔案普遍缺乏有效管理,或是管理水平低下,把諸如簡(jiǎn)單編制一些電子文件目錄等工作稱之為電子檔案管理,加之電子檔案管理規(guī)定本身缺乏相關(guān)實(shí)施細(xì)則,如《電子文件歸檔與管理規(guī)范》要求電子文件歸檔一式3套,一套封存保管、一套供查閱使用、一套異地保存,但對(duì)這些電子檔案如何封存管理、如何查閱使用、怎樣異地管理等并無(wú)配套管理辦法。由于缺乏符合要求的保管設(shè)施,存有數(shù)碼電子文件的光盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)隨意存放,致使一些存儲(chǔ)介質(zhì)受損而無(wú)法利用。此外,因數(shù)碼電子檔案的綜合利用具有很強(qiáng)的系統(tǒng)依賴性,通常只能通過(guò)聯(lián)機(jī)方式檢索、查詢和利用與當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)同一版本的電子檔案,而對(duì)系統(tǒng)升級(jí)前的歷史數(shù)碼電子檔案,即使是按要求歸檔,但由于缺乏相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境而無(wú)法讀取,造成歸檔保存的數(shù)碼電子檔案形同虛設(shè),無(wú)法利用,從而失去保存這些數(shù)碼電子檔案的價(jià)值和意義。由于歷史電子檔案在利用上的種種不便,實(shí)踐中很少被利用。
重行政公文電子檔案管理建設(shè),輕業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案管理建設(shè)
政府部門(mén)、行政機(jī)關(guān)及大型企業(yè)集團(tuán)因履職和保密需要,行政公文文書(shū)管理基本上已實(shí)現(xiàn)電子化和無(wú)紙化,行政公文文書(shū)電子檔案管理不僅繼承紙質(zhì)檔案管理好的做法,而且通過(guò)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用電子檔案管理系統(tǒng),使電子文件在歸檔、存儲(chǔ)和檔案檢索利用等方面更加顯示出紙質(zhì)檔案管理無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),得到良性發(fā)展。相反,會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案管理因受系統(tǒng)復(fù)雜性、各系統(tǒng)間電子文件兼容性、系統(tǒng)依賴性等因素的制約,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化以后,在電子檔案管理方面卻未有明顯起色。以人民銀行系統(tǒng)為例,其主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)有會(huì)計(jì)、支付清算、征信、反洗錢(qián)、國(guó)庫(kù)、貨幣金銀、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、賬戶管理、貸款卡、外匯、同城票據(jù)交換等,而這些系統(tǒng)因服務(wù)對(duì)象不同、處理信息內(nèi)容不同,大都自成體系,操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等運(yùn)行環(huán)境也大相徑庭,加之受軟硬件系統(tǒng)更新?lián)Q代、應(yīng)用軟件升級(jí)等影響,客觀上造成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案在利用上的種種不便。但如從深層次和根源上找原因的話,歸結(jié)于一點(diǎn),就是輕業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè),因缺乏有效電子檔案管理系統(tǒng)支撐,大量歷史形成的數(shù)碼電子文件已經(jīng)成為一種擺設(shè),造成嚴(yán)重浪費(fèi)。
會(huì)計(jì)數(shù)碼電子檔案綜合管理利用的基本思路
檔案之所以具有保存意義,正是因其具有非常重要的利用價(jià)值,抓好會(huì)計(jì)數(shù)碼電子檔案的綜合利用,就抓住了數(shù)碼電子檔案管理之實(shí)。因此,應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化實(shí)物檔案管理,電算化系統(tǒng)升級(jí)后,計(jì)算機(jī)、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)等軟硬件實(shí)物均應(yīng)與相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份一同歸檔,操作員代碼和操作口令等一律明碼刻寫(xiě)光盤(pán)并打印紙質(zhì)文件一同保管,增加系統(tǒng)透明度和可操作性。與此同時(shí),那些過(guò)了時(shí)效的電子檔案,也應(yīng)當(dāng)妥善存檔,使其發(fā)揮應(yīng)有作用,避免新產(chǎn)生的電子檔案重蹈覆轍,乃是當(dāng)前會(huì)計(jì)數(shù)碼電子檔案管理的當(dāng)務(wù)之急。
(一)構(gòu)建具有非系統(tǒng)依賴的數(shù)碼電子檔案管理系統(tǒng)
要從根本上解決好電子檔案的利用問(wèn)題,使其真正發(fā)揮備以查考、作為證據(jù)或依據(jù)的作用,實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值,必須構(gòu)建具有非系統(tǒng)依賴的、具有較強(qiáng)通用性的數(shù)碼電子檔案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可自成體系,也可在當(dāng)前電算化系統(tǒng)中增加電子檔案管理模塊,以徹底擺脫電子檔案對(duì)特定系統(tǒng)的依賴。其基本思路是:不論電算化系統(tǒng)使用何種數(shù)據(jù)庫(kù),在輸出電子文件時(shí)均應(yīng)將其轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式或通用數(shù)據(jù)格式的電子文件,以供電子檔案管理系統(tǒng)調(diào)用。以會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)為例,因電子文件內(nèi)容是數(shù)字、字母和漢字集合的數(shù)碼文件,歸檔時(shí)即可選用通用性較強(qiáng)的TXT文本文件。其他數(shù)據(jù)類(lèi)型電子文件歸檔時(shí)亦應(yīng)盡可能使用《電子文件歸檔與管理規(guī)范》所要求的通用數(shù)據(jù)格式,以及符合國(guó)際開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的其他數(shù)據(jù)格式,如PDF(ISO32000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))等。當(dāng)需要查詢利用歷史電子檔案時(shí),即可讀取標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式電子文件,解決電子檔案對(duì)特定系統(tǒng)的依賴問(wèn)題。
(二)盡快研究建設(shè)非公文電子檔案管理系統(tǒng)規(guī)劃
針對(duì)目前公文電子檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用水平高、非公文電子檔案管理系統(tǒng)嚴(yán)重缺位的現(xiàn)象,行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)重視非公文電子檔案管理系統(tǒng)研究建設(shè),組織通用非公文電子檔案管理系統(tǒng)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。該系統(tǒng)應(yīng)充分考慮電子文件的系統(tǒng)環(huán)境依賴性,研究并選擇通用性強(qiáng)、符合國(guó)際開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式作為存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家檔案主管部門(mén)或各行業(yè)主管部門(mén)以適當(dāng)形式予以,以此統(tǒng)一電子檔案管理數(shù)據(jù)格式和應(yīng)用平臺(tái),推進(jìn)通用非公文電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)應(yīng)具有一定通用性,不得進(jìn)行有改變和影響原電子文件的信息加工,并可輸出與紙質(zhì)檔案內(nèi)容相同的加密電子文件和紙質(zhì)拷貝件,以便使用者作為電子檔案利用的依據(jù)。
(三)循序漸進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)
數(shù)碼電子檔案利用的系統(tǒng)依賴性決定了非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)不可一撮而就。首先,各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將該系統(tǒng)建設(shè)列入重要議事日程來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,設(shè)定時(shí)間表,穩(wěn)步推進(jìn)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造及新系統(tǒng)研發(fā)設(shè)計(jì)時(shí),均應(yīng)把電子文件歸檔、利用作為基本業(yè)務(wù)需求正式提出,以便在應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)時(shí)通盤(pán)考慮。對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)已具備輸出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式功能的,如可輸出TXT文本等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式的,還應(yīng)采取加密措施,通過(guò)制度加以規(guī)范。即在完成系統(tǒng)默認(rèn)數(shù)據(jù)備份后,再按通用數(shù)據(jù)格式增加備份,收集資料,以便將來(lái)電子檔案管理系統(tǒng)利用。電子檔案管理系統(tǒng)的構(gòu)建還可通過(guò)定期讀入歸檔電子文件的辦法,逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案系統(tǒng)與在線應(yīng)用系統(tǒng)的模擬鏡像,其區(qū)別在于,只查詢而不進(jìn)行計(jì)算、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)加工處理。通過(guò)移植歷史數(shù)據(jù)信息,最終實(shí)現(xiàn)電子檔案的實(shí)時(shí)查詢和有效利用,充分體現(xiàn)電子檔案的保存價(jià)值。
(四)重視信息安全管理,采用通用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的加密方法
非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)采用通用和符合國(guó)際開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式,在方便數(shù)據(jù)讀取利用的同時(shí),也為篡改數(shù)據(jù)信息留下方便之門(mén)。因此,必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息安全管理,以防電子文件在傳輸、復(fù)制、歸檔和利用等環(huán)節(jié)被篡改。以輸出TXT文本文件為例,可選用國(guó)際通用的MD5(信息摘要算法)加密,該算法可對(duì)一段信息(如TXT文件內(nèi)容)加密,產(chǎn)生一個(gè)32位由數(shù)字和字母組成的信息摘要作為驗(yàn)證碼,寫(xiě)在TXT文本的末尾,如文件內(nèi)容被篡改,系統(tǒng)驗(yàn)證時(shí)就會(huì)產(chǎn)生與之不同的驗(yàn)證碼,由此進(jìn)行識(shí)別。而加密后的TXT文件仍然像加密前一樣,可讀、可顯示,有效防范文件被篡改,確保電子檔案安全利用。
(五)充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息管理優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)電子檔案利用便捷化
電子檔案管理的最大優(yōu)勢(shì)就在于可最大限度地發(fā)揮計(jì)算機(jī)在信息管理方面的優(yōu)勢(shì),改變紙質(zhì)檔案的人工查閱模式,實(shí)現(xiàn)電子檔案的聯(lián)機(jī)實(shí)時(shí)查詢和綜合利用,提升查詢效率。通過(guò)構(gòu)建非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)、做好數(shù)據(jù)移植等措施,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,完全可以實(shí)現(xiàn)電子檔案信息的在線實(shí)時(shí)查詢,實(shí)現(xiàn)電子檔案查詢、利用的便捷化。只有電子檔案查詢效率高了,利用更加便捷了,才能徹底動(dòng)搖電算化條件下紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案仍占主導(dǎo)地位的尷尬局面,充分體現(xiàn)電子檔案的保存意義和保存價(jià)值。
以無(wú)紙化和數(shù)據(jù)集中為契機(jī),提高會(huì)計(jì)數(shù)碼電子檔案管理水平
論文名稱:淺析企業(yè)集團(tuán)資金管理模式的現(xiàn)狀與問(wèn)題
學(xué)院:會(huì)計(jì)學(xué)院
專業(yè):會(huì)計(jì)學(xué)(國(guó)際會(huì)計(jì)方向)
學(xué)生姓名:yjbys
一、論文選題的動(dòng)因(背景或意義)
資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心。企業(yè)集團(tuán)作為若干企業(yè)組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,最重要的聯(lián)結(jié)紐帶是資金。在企業(yè)集團(tuán)以企業(yè)價(jià)值最大化為理財(cái)目標(biāo)的情況下,以資金管理為中心具有較為充分的理論依據(jù)與實(shí)踐依據(jù)。由于企業(yè)各方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的質(zhì)量和效果都可以綜合地反映在資金運(yùn)動(dòng)中,有效合理地組織資金活動(dòng),對(duì)于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。企業(yè)只有加強(qiáng)資金管理,合理組織資金供應(yīng)、降低資金成本、加快資金周轉(zhuǎn)、優(yōu)化資金控制和監(jiān)督機(jī)制,才能促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)金流的良性循環(huán)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)在資金管理方面選擇適當(dāng)?shù)馁Y金管理模式成為一個(gè)至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
二、論文擬闡明的主要問(wèn)題
本論文的主要目的在于探索企業(yè)集團(tuán)資金管理的問(wèn)題與模式,以提高企業(yè)集團(tuán)資金管理的效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)。論文的構(gòu)思建立在現(xiàn)代企業(yè)理論和財(cái)務(wù)管理理論的理解基礎(chǔ)上,論文研究的基本思路是探討企業(yè)資金管理的內(nèi)容和作用,指出企業(yè)集團(tuán)資金管理的特殊性和重要性,再著重分析企業(yè)集團(tuán)資金管理所面臨的突出問(wèn)題以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,提出多種企業(yè)集團(tuán)資金管理的模式,并對(duì)它們的適用性和現(xiàn)實(shí)中優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析比較,從而試圖提出作者自己對(duì)于企業(yè)集團(tuán)資金管理的建議。
本論文主要采用規(guī)范研究的邏輯方法,同時(shí)結(jié)合案例分析、數(shù)據(jù)分析、圖表分析進(jìn)行了論證。本文的基本觀點(diǎn)是選擇合適的資金管理模式有利于企業(yè)集團(tuán)的資金配置效率,有利于解決企業(yè)集團(tuán)在資金管理中所遇到的一些問(wèn)題。
三、論文提綱
一、企業(yè)集團(tuán)資金管理概述
1.企業(yè)集團(tuán)的概念與特征;
2.企業(yè)集團(tuán)資金管理的內(nèi)容;
3.企業(yè)集團(tuán)資金管理目標(biāo);
4.企業(yè)集團(tuán)資金管理的原則。
二、企業(yè)集團(tuán)資金管理的模式分析基于圖表
1.企業(yè)集團(tuán)資金管理的常見(jiàn)模式
2.企業(yè)集團(tuán)資金管理的模式優(yōu)劣分析
三、企業(yè)集團(tuán)資金管理所面臨的常見(jiàn)問(wèn)題分析基于案例和數(shù)據(jù)分析
1.資金散亂,使用效率低下;
2.監(jiān)管不力,缺乏事前、事中的嚴(yán)格監(jiān)督;
3.信息失真,難以為科學(xué)決策提供依據(jù);
四、解決企業(yè)集團(tuán)資金管理問(wèn)題的對(duì)策
1.實(shí)現(xiàn)資金的集中管理,提高資金的使用效率現(xiàn)金池先進(jìn)管理技術(shù)介紹
2.探索多種監(jiān)督方式,確保資金的安全和完整;
3.以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為手段,健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,減少人為因素,實(shí)現(xiàn)高效率的信息化管理。
四、論文工作進(jìn)度安排
序號(hào)論文各階段內(nèi)容時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1、20xx.9.10選題
2、20xx.10.5確定論文題目
3、20xx.10.10開(kāi)始寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告
4、20xx.11.1開(kāi)始寫(xiě)論文初稿
5、20xx.2.28完成論文初稿
6、20xx.3.30論文定稿
7、20xx.5.15論文答辯
五、主要參考文獻(xiàn)及相關(guān)資料
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六、指導(dǎo)教師意見(jiàn)
中國(guó)的“不透明指數(shù)”為87,位居35個(gè)國(guó)家之首,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不透明指數(shù)最低的新加坡 (29)和美國(guó)(36)。作為會(huì)計(jì)研究者,我們還注意到:在普華永道“不透明指數(shù)”的分項(xiàng)調(diào)查中包括了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)務(wù) (含公司治理與信息披露)的“不透明”研究。根據(jù)該報(bào)告,中國(guó)的“會(huì)計(jì)不透明指數(shù)”為86,僅次于南非 (90),會(huì)計(jì)透明度與其他國(guó)家相比有明顯的差距。本文引用該報(bào)告,并不表明作者贊同普華永道的研究結(jié)論。
該項(xiàng)調(diào)查至少在受訪者的控制上,存在較大爭(zhēng)議。比如,對(duì)中國(guó)的調(diào)查以普華永道的員工作為主要受訪者,而其他國(guó)家的受訪對(duì)象為當(dāng)?shù)厝耸?。盡管如此,我們?nèi)匀徽J(rèn)為該報(bào)告對(duì)深入研究會(huì)計(jì)透明度問(wèn)題提供了新的思路和分析工具。什么是會(huì)計(jì) (信息)透明度?它的具體表現(xiàn)形式是什么?如何將會(huì)計(jì)透明度從抽象的概念轉(zhuǎn)化為可度量的評(píng)價(jià)指標(biāo)?怎樣解釋會(huì)計(jì)透明度現(xiàn)象和在實(shí)踐中把握其度?所有這些都是本文將要研究的問(wèn)題。我們希望透過(guò)會(huì)計(jì)透明度的研究,能夠?qū)ξ覈?guó)未來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂和完善、會(huì)計(jì)信息披露制度的健全提供有益的參考,進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)的會(huì)計(jì)透明度,促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。
一、會(huì)計(jì)透明度概念的提出:從相關(guān)性和可靠性到透明度會(huì)計(jì)的目的在于向企業(yè)外部主要利害關(guān)系人 (包括投資者、監(jiān)管者、社會(huì)公眾、雇員、主要的供應(yīng)商和客戶)提供對(duì)投資、信貸、監(jiān)管或其他決策有用的信息。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,會(huì)計(jì)信息有助于提高資本、資產(chǎn)和其他資源的配置效率,降低交易成本,有助于形成契約上的事后 (ex一post)解決機(jī)制。縱觀會(huì)計(jì) (信息)的研究發(fā)展,經(jīng)歷了20世紀(jì)70和80年代的相關(guān)性與可靠性的討論,如年代對(duì)會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的普遍關(guān)注,到最近幾年來(lái)的會(huì)計(jì)透明度的研究。從70年代初期開(kāi)始,關(guān)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的研究主要集中在相關(guān)性與可靠性的爭(zhēng)論上。FASB的第二號(hào)概念結(jié)構(gòu)公告“會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征”被認(rèn)為是這一問(wèn)題論爭(zhēng)的集大成之作。該報(bào)告從財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)出發(fā),提出了兩條最基本的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征:相關(guān)性 (relevance)與可靠性 (reliability)。按照FASB的定義,相關(guān)性是“導(dǎo)致決策差別的能力”,具體指信息的預(yù)測(cè)價(jià)值、反饋價(jià)值和及時(shí)性;可靠性是指會(huì)計(jì)信息值得使用者信賴,它又分為如實(shí)反映、可驗(yàn)證性和中立性。
在此之后,加拿大、澳大利亞、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì) (IASC)、英國(guó)等也先后關(guān)注會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問(wèn)題,提出了類(lèi)似的觀點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和資本國(guó)際化流動(dòng)的加劇,各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異、信息披露制度的完善及相關(guān)會(huì)計(jì)問(wèn)題引起了人們更多的注意。信息披露制度成為各國(guó)證券法的核心內(nèi)容之一,是確保公平、公開(kāi)、公正的證券市場(chǎng)得以建立的一個(gè)重要前提。由于各國(guó)政體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、相互溝通等方面的因素,目前各國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)信息披露尚未形成一致的標(biāo)準(zhǔn)。從技術(shù)上看,信息披露的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)從時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量上去把握,這三者基本涵蓋了對(duì)信息披露行為在形式、內(nèi)容和范圍上的要求。1996年4月11日,美國(guó)證券交易委員會(huì) (SEC)了關(guān)于IASC“核心準(zhǔn)則”的聲明。在該聲明中,SEC提出三項(xiàng)評(píng)價(jià)“核心準(zhǔn)則”的要素,其中第二項(xiàng)是 “高質(zhì)量”SEC對(duì) “高質(zhì)量”的具體解釋是可比性、透明度 (transparency)和充分披露。這之后,SEC及其主席加Arthur Levitt多次公開(kāi)重申高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題,并將透明度作為一個(gè)核心概念加以使用。
1997年初東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后,許多國(guó)際性組織在分析東南亞金融危機(jī)的原因時(shí),將東南亞國(guó)家不透明的會(huì)計(jì)信息歸為經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的原因之一。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)局 (UNCTAD)的調(diào)查報(bào)告直接討論了會(huì)計(jì)信息披露對(duì)東南亞金融危機(jī)的影響[3]。該報(bào)告認(rèn)為,東南亞國(guó)家很多金融機(jī)構(gòu)與公司的失敗或近乎失敗,其可能的原因有:高負(fù)債、私營(yíng)部門(mén)對(duì)外匯日益增長(zhǎng)的依賴、透明度和解釋度的不足 (lack of transparency and accountability)。透明度和解釋度不足被認(rèn)為是東南亞金融危機(jī)的直接誘因。該報(bào)告沒(méi)有正面界定透明度,但對(duì)關(guān)聯(lián)方借貸、外幣債務(wù)、衍生工具、分部信息、或有負(fù)債、銀行財(cái)務(wù)報(bào)表披露等六個(gè)問(wèn)題,比較了東南亞國(guó)家會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異,發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家會(huì)計(jì)信息披露明顯低于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。由此我們可以推斷:披露不足是透明度的一個(gè)重要標(biāo)志。盡管如此,會(huì)計(jì)透明度究竟指的是什么,它與相關(guān)性和可靠性、信息披露概念之間有何關(guān)系仍然缺乏一個(gè)有效的界定。
二、會(huì)計(jì)透明度:涵義及概念巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì) (Basle Committee on Banking Supervision)1998年9月的“增強(qiáng)銀行透明度”研究報(bào)告中,將透明度定義為:公開(kāi)披露可靠與及時(shí)的信息,有助于信息使用者準(zhǔn)確評(píng)價(jià)一家銀行的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分布及風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)。該報(bào)告進(jìn)一步討論認(rèn)為,披露本身不必然導(dǎo)致透明;為實(shí)現(xiàn)透明,必須提供及時(shí)、準(zhǔn)確、相關(guān)和充分的定性與定量信息披露,且這些披露必須建立在完善的計(jì)量原則之上。透明信息的質(zhì)量特征包括:全面 (comprehensiveness)、相關(guān)和及時(shí) (relevant and timeliness)、可靠 (reliability)、可比(comparability)、重大 (materiality)。按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的定義,高透明度意味著能夠“透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”,即企業(yè)所提供的信息,使用者能據(jù)以準(zhǔn)確了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及風(fēng)險(xiǎn)程度等。換言之,在現(xiàn)有的確認(rèn)與計(jì)量的框架下,通過(guò)有效的披露來(lái)增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度,應(yīng)當(dāng)是一種可行的選擇。從目前的各種論述及現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求看,有效的披露應(yīng)當(dāng)包括披露更多的信息 (即“充分披露”),還包括以恰當(dāng)?shù)姆绞脚肚‘?dāng)?shù)男畔?(即“相關(guān)性”和“重要性”)。當(dāng)然,上述要求還必須建立在所披露的信息相對(duì)可靠的基礎(chǔ)之上。普華永道在“不透明指數(shù)”報(bào)告中,將 “不透明 (opacity)”概念定義為:在商業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、政府監(jiān)管等領(lǐng)域缺乏清晰 (clear)、準(zhǔn)確 (accurate)、正式 (formal)、易理解 (easily discernible)、普遍認(rèn)可(widely accepted)的慣例。普華永道在測(cè)定會(huì)計(jì)不透明指數(shù)時(shí)總共調(diào)查了12個(gè)問(wèn)題,它們分別是:山會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一致性 (程度);閉典型的投資者獲取私營(yíng)部門(mén)信息的難易程度;
(3)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)的不確定性程度;
(4)私營(yíng)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的遵循情況;
(5)政府對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的遵循情況;(6)國(guó)有企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的遵循情況;
(7)中央銀行對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的遵循情況;(8)商業(yè)銀行對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的遵循情況;
近幾年來(lái),在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中,我國(guó)會(huì)計(jì)工作人員針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析了會(huì)計(jì)信息失真的原因以及對(duì)策,并且充分結(jié)合相關(guān)的會(huì)計(jì)方法,以便于形成具有不同的會(huì)計(jì)方法。面對(duì)不同的會(huì)計(jì)方法,企業(yè)要科學(xué)、合理地選用,從而充分確保會(huì)計(jì)信息工作的順利開(kāi)展。
2 公路施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因
2.1 比較落后的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)
自從進(jìn)入改革開(kāi)放以后,我國(guó)開(kāi)始不斷引進(jìn)西方先進(jìn)的會(huì)計(jì)理論以及會(huì)計(jì)方法。在20世紀(jì)80年代我國(guó)成立了會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫(xiě)作、寫(xiě)作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net學(xué),并且在我國(guó)的會(huì)計(jì)工作計(jì)劃中引入國(guó)外的會(huì)計(jì)理論以及會(huì)計(jì)方法。在1992年,我國(guó)將中外會(huì)計(jì)進(jìn)行比較,并且比較中國(guó)與國(guó)際的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,促使我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的順利發(fā)展。在一些高等院校中開(kāi)始開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)專業(yè)相關(guān)的課程,并且也翻譯了國(guó)外的與會(huì)計(jì)相關(guān)的著作。在1993年,我國(guó)建立起會(huì)計(jì)平衡公式,即資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益,確立起資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表為根本的會(huì)計(jì)報(bào)告體系。在我國(guó)會(huì)計(jì)核算方法中,要引入國(guó)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理的定量分析方法,并且充分結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,確保財(cái)務(wù)管理向著科學(xué)化、實(shí)用化的方向發(fā)展,這便使得我國(guó)的審計(jì)體系變得更加完善,大大加快了我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程。
雖然我國(guó)的會(huì)計(jì)理論比較超前,但是我國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是比較落后的。由于我國(guó)會(huì)計(jì)理論比較注重研究會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),根據(jù)目前的發(fā)展趨勢(shì),可能會(huì)遇到種種困難,比如:近幾年來(lái),我國(guó)企業(yè)改制以及重組的相關(guān)情況、兼并、破產(chǎn)等情況。由于在研究會(huì)計(jì)理論對(duì)一些特點(diǎn)問(wèn)題比較重視,并且對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的問(wèn)題不夠重視,例如:會(huì)計(jì)工作不夠規(guī)范、監(jiān)督力度比較小以及會(huì)計(jì)信息失真等情況。
2.2 有學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫(xiě)作、寫(xiě)作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)法規(guī)比較落后
目前,我國(guó)已經(jīng)了30多項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度,并且這些法規(guī)制度不僅能夠監(jiān)管科學(xué)管理會(huì)計(jì)資料,而且能夠使得會(huì)計(jì)工作人員的利益得到保護(hù)以及工作人員的素質(zhì)不斷提高,從而使得我國(guó)會(huì)計(jì)工作與國(guó)際接軌得以實(shí)現(xiàn),以便我國(guó)的會(huì)計(jì)工作能夠適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在會(huì)計(jì)工作中,要進(jìn)行系統(tǒng)化的管理,大大推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的改革,促使我國(guó)的財(cái)務(wù)管理工作取得較快的發(fā)展。
現(xiàn)階段,會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的法規(guī)比較落后,雖然一些綱領(lǐng)性的法規(guī)已經(jīng)出臺(tái),但是一些配套的法規(guī)不能緊跟上法規(guī)的步伐,這就要加大會(huì)計(jì)具體操作的困難。從理論上來(lái)講,會(huì)計(jì)法規(guī)應(yīng)該與會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度等方面要統(tǒng)一起來(lái),但是目前我國(guó)的會(huì)計(jì)法律卻不是這樣的,在《會(huì)計(jì)法》中對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)的發(fā)展不夠重視。由于我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與所得稅法存在不一致性,并且在會(huì)計(jì)法與審計(jì)法之間存在一定的溝通障礙,致使會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作無(wú)法得以順利開(kāi)展。
在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中,選擇會(huì)計(jì)政策的備選方案的機(jī)會(huì)相對(duì)較多,在一定程度上加大了會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的隨意性。根據(jù)新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定,并且在一致性原則的基礎(chǔ)下,要選擇一種科學(xué)的、合理的方案。比如:在進(jìn)行存貨計(jì)價(jià)工作的時(shí)候,要從先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法以及月末移動(dòng)加權(quán)平均法中選擇一種計(jì)價(jià)方法;然而在提取固定資產(chǎn)累計(jì)折舊的時(shí)候,要從年限平均法、雙倍余額遞減法、工作量法以及年數(shù)總和法中選擇一種折舊方法;在選取方案的時(shí)候都沒(méi)有較為嚴(yán)格的限制條件。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作過(guò)程中,為了能夠增加企業(yè)的利潤(rùn),這就要求企業(yè)要選擇合理的、科學(xué)的方案,并且在選擇方案的過(guò)程中,要充分考慮到統(tǒng)一性的原則。
2.3 不合理使得成本以及資本的管理
在公路整個(gè)項(xiàng)目中,由于涉及的資金較大,公路工程的生產(chǎn)周期較長(zhǎng),這就使得對(duì)成本和資金的管理存在一定的難度。在財(cái)務(wù)管理中,成本管理是一個(gè)非常重要的部分。在公路工程中,原材料、半成品以及存貨等材學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫(xiě)作、寫(xiě)作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net料都需要進(jìn)行控制和管理,從而可以抑制公路工程的成本。如果不能很好地管理原材料等,這就容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。影響成本的因素除了成本的控制,還有工程款項(xiàng)是否能夠及時(shí)收回,在公路工程行業(yè)中出現(xiàn)拖欠款項(xiàng)會(huì)使得企業(yè)所承擔(dān)的利息增加。由于在公路工程行業(yè)中資金比較分散,這就使得公路工程行業(yè)對(duì)資金的管理較為困難。除此之外,在公路工程企業(yè)中,會(huì)出現(xiàn)諸多無(wú)法收回的賬,進(jìn)而使得這些賬目變成了壞賬,導(dǎo)致公路工程行業(yè)中的資金外流。
3 解決公路施工企業(yè)會(huì)計(jì)失真問(wèn)題的具體措施
3.1 做好新舊銜接,從而能夠順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡
對(duì)于公路施工企業(yè)的管理層來(lái)說(shuō),要不斷提高自身對(duì)新制度的認(rèn)識(shí),并且要充分發(fā)揮新制度在提高會(huì)計(jì)信息以及推動(dòng)公路施工企業(yè)管理發(fā)展發(fā)面的作用。與此同時(shí)公路施工企業(yè)的管理層要制定相關(guān)的政策,從而能夠使得新制度在企業(yè)的日常會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在新舊銜接的時(shí)候,①要全面清查公路施工企業(yè)的資產(chǎn),并且要核算企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的原價(jià)以及其他方面;②按照新的制度建立新的賬目,并且要原有賬目的金額過(guò)渡到新賬目中;③正確運(yùn)用新會(huì)計(jì)科目,并且要按照新的會(huì)計(jì)制度來(lái)編制資產(chǎn)負(fù)債表,確保過(guò)渡工作的順利完成。
3.2 加強(qiáng)信息化建設(shè),不斷提高會(huì)計(jì)電算化水平
近幾年,隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,這就要求企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中充分利用新的會(huì)計(jì)制度,并且要不斷提高會(huì)計(jì)的電算化技術(shù)水平,從而能夠建立起完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中,在管理學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫(xiě)作、寫(xiě)作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net成本的時(shí)候要建立精細(xì)化的管理模式,并且要更新管理軟件,從而能夠使得企業(yè)的信息得以共享。除此之外,在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下,要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊,并且要通過(guò)信息化技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,從而能夠使得固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊變得更加清楚。
3.3 不斷完善成本核算體系,對(duì)預(yù)算實(shí)施全面管理
為了能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益,這就要求企業(yè)不斷完善成本核算體系,而且要不斷降低由于業(yè)務(wù)活動(dòng)而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。除此之外,還要實(shí)施全面的預(yù)算管理,這樣可以充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)員工對(duì)成本管理的積極性,從而能夠使得預(yù)算管理得以完善。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 中,公路施工企業(yè)要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的管理,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督職能,以便于確保會(huì)計(jì)信息具有真實(shí)性以及可靠性。
主要參考文獻(xiàn)