序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇事業(yè)單位會計(jì)核算存在問題分析范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

1引言

市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得國家對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求也在不斷的提高。為了更好的提高行政事業(yè)單位的會計(jì)管理工作，國家出臺并督促各單位實(shí)施了新《政府會計(jì)制度》。新《政府會計(jì)制度》的實(shí)施對于行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義，不僅可以提高行政事業(yè)單位會計(jì)核算的質(zhì)量，保證會計(jì)信息的真實(shí)完整性，同時(shí)還能提高資金的利用率，對事業(yè)單位的發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

2新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的背景和意義

2.1新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的背景為了使整個(gè)行政事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)有一個(gè)統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn)并將各行業(yè)的會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化、達(dá)到提高整個(gè)事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量的要求。2019年1月1日《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和六項(xiàng)具體準(zhǔn)則正式實(shí)施，新《政府會計(jì)制度》的全面實(shí)施統(tǒng)一了各種不同類型行政事業(yè)單位會計(jì)核算的方式。

2.2新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的意義在新的政府會計(jì)制度出臺以后，對行政事業(yè)單位的會計(jì)核算實(shí)行了雙記賬模式的要求，通過雙記賬模式對單位的經(jīng)營成本進(jìn)行了準(zhǔn)確核算，并且合理的歸集了各項(xiàng)費(fèi)用。同時(shí)財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)的分離進(jìn)一步提高了預(yù)算的執(zhí)行力，在此基礎(chǔ)上也不斷的督促基層單位要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)完善預(yù)算管理體系。在雙基礎(chǔ)核算下，預(yù)算會計(jì)主要包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余這三個(gè)方面，財(cái)務(wù)會計(jì)主要是對單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算，主要包括資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費(fèi)用五個(gè)方面。在雙基礎(chǔ)的會計(jì)核算模式下，不僅能夠準(zhǔn)確反應(yīng)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的支出，更加能夠反應(yīng)單位整體預(yù)算執(zhí)行情況。

3新《政府會計(jì)制度》對于事業(yè)單位會計(jì)核算的影響

3.1有效提高事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量新《政府會計(jì)制度》的實(shí)施，更加細(xì)化了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型，促使會計(jì)行為向著更加標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，在整個(gè)行政事業(yè)單位建立了統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的核算體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化的核算體系可以使事業(yè)單位會計(jì)信息的質(zhì)量上一個(gè)新的臺階。新會計(jì)制度中對資產(chǎn)、負(fù)債、收益等會計(jì)科目根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行了更加細(xì)化的設(shè)置，比如對于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)更加明確的闡述，對于應(yīng)收賬款增加了壞賬準(zhǔn)備等概念，從整個(gè)科目的設(shè)置上使得會計(jì)核算業(yè)務(wù)更加公開化、合理化，從而很大程度上提升了會計(jì)核算信息質(zhì)量的披露。

3.2對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的影響在新政府會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前，行政事業(yè)單位各個(gè)行業(yè)按照自己的行業(yè)活動特點(diǎn)制定了一系列的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，都是各單位自己制定自己實(shí)施，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在新的政府會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施之后，各行政事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)可以做到用統(tǒng)一的核算制度，規(guī)范了各行各業(yè)財(cái)務(wù)活動的核算標(biāo)準(zhǔn)，由此就會對各行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度提出更新的要求，各行政事業(yè)單位應(yīng)該按照新會計(jì)準(zhǔn)則的要求制定出符合自身發(fā)展的更加詳細(xì)的內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)管理制度，通過制度的制定實(shí)施可以更好的加強(qiáng)本單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和審核機(jī)制，更有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能更好的提升財(cái)政資金的使用效果。

4事業(yè)單位會計(jì)核算遇到的問題

4.1會計(jì)核算原則不明確新《政府會計(jì)制度》改革至今已有四年時(shí)間，雖然大多數(shù)的事業(yè)單位都實(shí)施了新制度，但是在具體的應(yīng)用過程中還是會存在很多問題。其中，最主要的就是會計(jì)核算原則問題。會計(jì)原則是指導(dǎo)整個(gè)政府會計(jì)制度實(shí)施的基本前提，在這個(gè)大前提下實(shí)施的會計(jì)制度才是有效的，有用的。如果這個(gè)大前提出現(xiàn)了錯(cuò)誤那將會影響整個(gè)會計(jì)核算的準(zhǔn)確性，也將導(dǎo)致一系列的會計(jì)核算工作無法有效完成。在新的政府會計(jì)制度下原來的會計(jì)原則和核算方法都發(fā)生了變化，一些事業(yè)單位因?yàn)橐恢笔褂脗鹘y(tǒng)的模式對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，一時(shí)無法對原有模式進(jìn)行調(diào)整，在核算過程中沒有明確的核算目標(biāo)。新的政府會計(jì)制度對會計(jì)核算工作提出了新的全面性要求，但是由于部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員老齡化嚴(yán)重，人員知識結(jié)構(gòu)更新慢，事業(yè)單位業(yè)務(wù)較為復(fù)雜最終導(dǎo)致在新《政府會計(jì)制度》實(shí)施時(shí)存在核算原則不明確等一系列問題。

4.2雙憑證下會計(jì)賬務(wù)處理難度加大新的政府會計(jì)制度下，會計(jì)賬務(wù)核算由原來的五個(gè)要素記賬法變?yōu)榘藗€(gè)要素記賬法，會計(jì)核算要素的增加使得科目設(shè)置更加明細(xì)、賬務(wù)處理難度有所加大。新制度的會計(jì)核算方式下采用雙憑證的核算模式，一筆業(yè)務(wù)發(fā)生既要按權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬又要按收付實(shí)現(xiàn)制記賬，兩種不同記賬方式下個(gè)別業(yè)務(wù)的發(fā)生會出現(xiàn)賬務(wù)處理難度。比如：在發(fā)放職工工資時(shí)財(cái)務(wù)會計(jì)的應(yīng)發(fā)數(shù)中要扣除個(gè)人所得稅、公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，但是預(yù)算會計(jì)要在養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳納時(shí)才需要賬務(wù)處理，發(fā)生類似情況會出現(xiàn)賬務(wù)處理混亂，年終對賬困難的問題。

4.3會計(jì)人員需要提高專業(yè)能力隨著新會計(jì)制度的實(shí)施，行政事業(yè)單位會計(jì)核算需要用雙憑證記賬的方式，會計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的基礎(chǔ)也是根據(jù)兩種制度的要求來進(jìn)行，這在無形之中就對會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力有很高要求。目前，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的會計(jì)人員大多都是老會計(jì)或者新到崗大學(xué)生，作為專業(yè)性人才雖然都有豐富的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)知識，但是對于老會計(jì)來說很難快速接受新的專業(yè)知識并且運(yùn)用到實(shí)際工作中，對于大學(xué)生來說學(xué)到的專業(yè)知識很難快速融入到具體的工作中。根據(jù)新《政府會計(jì)制度》的要求，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算必須在雙憑證并行的情況下進(jìn)行，但是根據(jù)事業(yè)單位目前的現(xiàn)狀來看會使得新的會計(jì)制度和舊制度在銜接上出現(xiàn)難度，無法順利過渡到新的會計(jì)核算制度中。

4.4會計(jì)核算相關(guān)體系不完整首先，在新政府制度下某些行政事業(yè)單位的會計(jì)核算制度不完善。行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動能夠有序有效開展的基本前提是應(yīng)該有一套完整的會計(jì)核算制度。但是大多數(shù)的單位還是繼續(xù)沿用以前的核算制度，在實(shí)施過程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。雖然在新政府會計(jì)準(zhǔn)則的指引下已經(jīng)不斷完善自己的會計(jì)核算制度，但仍然有單位存在主要負(fù)責(zé)人受傳統(tǒng)核算觀念的影響比較深，對如何設(shè)置能真正適用于本單位的會計(jì)核算機(jī)構(gòu)并沒有重視，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的核算機(jī)構(gòu)缺乏合理性。同時(shí)，很多事業(yè)單位的會計(jì)人員存在行政教學(xué)一肩挑的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算人員沒有充足的時(shí)間和精力放在會計(jì)核算研究工作中，在單位整個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置中財(cái)務(wù)部門的核算機(jī)制和其他行政管理部門的機(jī)制沒有形成一整套完整的內(nèi)部控制制度，最終無法保證會計(jì)核算的質(zhì)量。其次，根據(jù)新準(zhǔn)則的要求，事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表體系不夠完善。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，單位的財(cái)務(wù)報(bào)表是向外界展示單位經(jīng)營狀況的重要手段，單位的會計(jì)報(bào)表體系不完善會直接影響單位的會計(jì)核算水平和質(zhì)量。目前，很多的事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表體系不具備完整性、準(zhǔn)確性、透明性和及時(shí)性，在事業(yè)單位日常的業(yè)務(wù)核算中核算過于籠統(tǒng)，對于某些重要的會計(jì)信息沒有及時(shí)準(zhǔn)確的反映在報(bào)表中，這將會嚴(yán)重影響事業(yè)單位的發(fā)展以及單位主要負(fù)責(zé)人對于整個(gè)單位未來發(fā)展方向的判斷。最后，在新《政府會計(jì)制度》的要求下，事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)不夠完善。在會計(jì)核算準(zhǔn)則改革之前，各行政事業(yè)單位根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)來制定相關(guān)的會計(jì)核算制度和單位內(nèi)控制度，但是在新《政府會計(jì)制度》的執(zhí)行下，要求統(tǒng)一規(guī)范行政事業(yè)單位的會計(jì)核算制度和內(nèi)控建設(shè)制度，這就對各行政事業(yè)單位有了新的更高的要求。在新制度的指引下各行政事業(yè)單位應(yīng)該盡快根據(jù)自己的發(fā)展要求和業(yè)務(wù)類型制定出一套符合自身?xiàng)l件的完整的內(nèi)控制度。通過內(nèi)控制度的實(shí)施可以從根本上控制和監(jiān)督單位內(nèi)部各項(xiàng)活動并且進(jìn)行有效的績效評價(jià)和考核，為單位以后的發(fā)展打下一個(gè)良好的，堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5新《政府會計(jì)制度》下事業(yè)單位會計(jì)核算的對策和建議

5.1加強(qiáng)新制度下對會計(jì)核算原則的認(rèn)識并進(jìn)行彌補(bǔ)隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，會計(jì)準(zhǔn)則也需要根據(jù)市場的變化而變化，作為事業(yè)單位要想提高整個(gè)財(cái)務(wù)部門工作人員的會計(jì)核算能力必須要以新《政府會計(jì)制度》為前提，針對在會計(jì)核算過程中存在的核算原則不明確等問題對相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，并充分了解事業(yè)單位發(fā)展的行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需求才能夠更好的提高財(cái)務(wù)管理的效果。行政事業(yè)單位會計(jì)核算人員應(yīng)該對單位的日常經(jīng)營情況以及資金往來情況熟悉并掌握，在熟悉的前提下根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則要求把每一筆資金放到合理的會計(jì)科目中并在會計(jì)報(bào)表中準(zhǔn)確反映。在事業(yè)單位發(fā)展過程中單位會計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要對會計(jì)核算方式進(jìn)行相應(yīng)的變通，使得核算原則更加符合本單位的實(shí)際發(fā)展需求。但是，在對核算方式進(jìn)行調(diào)整時(shí)應(yīng)該以政府會計(jì)制度為前提并充分結(jié)合本單位實(shí)際發(fā)展需求，這樣新制度才能更好的指導(dǎo)本單位會計(jì)核算工作，事業(yè)單位的整體發(fā)展速度和規(guī)模才能更有利的提高。

5.2規(guī)范業(yè)務(wù)支出、提高會計(jì)人員整體業(yè)務(wù)能力會計(jì)人員應(yīng)該熟悉會計(jì)核算科目和原則，熟悉會計(jì)要素所反應(yīng)的業(yè)務(wù)類型，結(jié)合單位自身發(fā)展情況，根據(jù)單位的業(yè)務(wù)支出類型采取積極措施規(guī)范會計(jì)核算的流程，同時(shí)加強(qiáng)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)與應(yīng)用。具體應(yīng)該從以下兩個(gè)方面來展開：一是根據(jù)新《政府會計(jì)制度》的要求規(guī)范會計(jì)報(bào)表、會計(jì)科目的設(shè)置以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的具體實(shí)施流程，在制定流程時(shí)應(yīng)該對單位業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果對業(yè)務(wù)類型進(jìn)行歸類，針對不同的業(yè)務(wù)類型制定相應(yīng)的核算流程，會計(jì)人員在審核原始憑證時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把握其真實(shí)性和合規(guī)性并嚴(yán)格執(zhí)行核算審核流程做到責(zé)任的明確劃分。二是在整個(gè)財(cái)務(wù)部門的工作中明確科室各個(gè)崗位的工作職責(zé)，確保每一個(gè)崗位不相容且能夠互相監(jiān)督。按照新的準(zhǔn)則要求制定有針對性的培訓(xùn)方案，其中要包括理論知識方面和核算技術(shù)方面，提高科室全員的業(yè)務(wù)能力。作為事業(yè)單位的會計(jì)人員要認(rèn)識到知識更新的重要性，在平時(shí)工作中也要不斷從多個(gè)途徑學(xué)習(xí)新的會計(jì)理論知識并加強(qiáng)對核算軟件的運(yùn)用水平，從主觀上降低會計(jì)核算過程中遇到的技術(shù)難度。

5.3不斷提高會計(jì)人員的綜合素養(yǎng)新《政府會計(jì)制度》的實(shí)施對會計(jì)人員的各項(xiàng)能力都提出了更高的要求。首先，單位的管理層應(yīng)該認(rèn)識到新制度的重要性，在單位層面嚴(yán)格執(zhí)行新制度并重視新制度下的財(cái)務(wù)核算工作，把核算工作細(xì)則落實(shí)到財(cái)務(wù)制度的制定上，落實(shí)到單位每一個(gè)層級的實(shí)施上。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，讓會計(jì)人員經(jīng)常參加有針對性的培訓(xùn)以及對外交流的機(jī)會，充分理解掌握并做到能夠靈活運(yùn)用新《政府會計(jì)制度》，持續(xù)有效的提升自己核算水平和綜合業(yè)務(wù)能力。

5.4完善體系、提高可操作性一是完善會計(jì)核算制度。在新制度下，為了使本單位會計(jì)核算規(guī)范化，單位管理人員應(yīng)該首先要了解會計(jì)核算的特點(diǎn)、核算流程，在新政府制度的實(shí)施過程中結(jié)合單位的業(yè)務(wù)活動需要制定出一套與本部門績效目標(biāo)相掛鉤的管理制度，單位各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)新準(zhǔn)則下的會計(jì)核算要求，在發(fā)生具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)要求本部門人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)制度。同時(shí)行政事業(yè)單位應(yīng)該從業(yè)務(wù)角度出發(fā)建立完整有效的財(cái)務(wù)制度，日常工作中嚴(yán)格按照制度對原始憑證進(jìn)行審核，在會計(jì)核算過程中把每一個(gè)細(xì)節(jié)落到實(shí)處，做到每一種類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算流程都能夠相互制約從根本上提高會計(jì)核算的質(zhì)量。二是科學(xué)精準(zhǔn)的編制財(cái)務(wù)報(bào)表。在新《政府會計(jì)制度》的要求下，事業(yè)單位應(yīng)該規(guī)范單位財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求全面真實(shí)的編制財(cái)務(wù)報(bào)表。編制財(cái)務(wù)報(bào)表的過程中在不違反會計(jì)準(zhǔn)則的前提下可以根據(jù)單位自身的實(shí)際情況對會計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整，編制出既能真實(shí)反應(yīng)單位經(jīng)營情況又能讓單位管理層看懂的財(cái)務(wù)報(bào)表。單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人通過編制的財(cái)務(wù)報(bào)表對單位的整體經(jīng)營情況和資金運(yùn)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的綜合分析并向單位管理層給出合理的建議。三是加強(qiáng)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)信息化體系的建設(shè)。行政事業(yè)單位實(shí)施新《政府會計(jì)制度》需要有完善的內(nèi)控制度配合財(cái)務(wù)信息化平臺來作為支撐。新《政府會計(jì)制度》實(shí)施雙憑證模式記賬要求單位內(nèi)部要有完善的內(nèi)控制度來監(jiān)督發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動，通過內(nèi)控制度的建設(shè)可以更好更精準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)預(yù)算，更客觀有效的評價(jià)預(yù)算的執(zhí)行以及把績效目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。內(nèi)控制度的實(shí)施需要有財(cái)務(wù)信息化平臺來配合完成，財(cái)務(wù)信息化平臺的建設(shè)可以做到把制度落實(shí)在每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過財(cái)務(wù)信息化平臺可以更好的編制預(yù)算、實(shí)施預(yù)算、最終對預(yù)算的實(shí)施實(shí)行績效考核從而找到責(zé)任主體，更進(jìn)一步提高了單位管理能力和管理效率。

6結(jié)語

行政事業(yè)單位的會計(jì)核算要根據(jù)制度的要求作出重大的變革，這也是事業(yè)單位適應(yīng)市場發(fā)展的必然結(jié)果。事業(yè)單位會計(jì)人員也應(yīng)該適應(yīng)市場的變化積極學(xué)習(xí)新的制度，認(rèn)識到不足，針對不足加強(qiáng)自身的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高綜合素養(yǎng)和會計(jì)核算水平，更好的適應(yīng)新的會計(jì)制度要求，減少核算風(fēng)險(xiǎn)，保障新《政府會計(jì)制度》落到實(shí)處，推動事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)步快速的發(fā)展。

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作者:張海月 單位:甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院